應對暴風雪災害應急預案

時間：2023-11-06 15:39:09 應對暴風雪災害應急預案我要投稿

應對暴風雪災害應急預案

　　暴風雪的形成類似于與暴風雨的形成。在冬天，當云中的溫度變得很低時，使云中的小水滴結凍。當這些結凍的小水滴撞到其他的小水滴時，這些小水滴就變成了雪。下面小編為大家整理的應對暴風雪災害應急預案（精選13篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

　　應對暴風雪災害應急預案1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為提高全市應對暴風雪災害的綜合防御和聯動處置能力,建立健全暴風雪災害緊急救助體系和工作運行機制,迅速、有序、高效地開展救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。

　　1.2編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《遼寧省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《丹東市應對暴風雪災害應急預案》和《鳳城市人民政府突發公共事件總體應急預案》等制定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于鳳城市行政區域內暴風雪造成或者可能造成各類災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援等工作。

　　1.3.1暴風雪災害分級

　　按照暴風雪災害的社會危害程度、可控性、影響范圍等因素，可分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），Ⅰ級為最高級別：

　　（1）Ⅰ級災害

　　因暴風雪造成30人以上死亡或造成5000萬元以上經濟損失的災害。

　　（2）Ⅱ級災害

　　因暴風雪造成10人以上30人以下死亡，或造成1000萬元以5000萬元以下經濟損失的災害。

　　（3）Ⅲ級災害

　　因暴風雪造成3人以上10人以下死亡，或造成500萬元以上1000萬元以下經濟損失的災害。

　　（4）Ⅳ級災害

　　因暴風雪造成3人以下死亡，或造成500萬元以下經濟損失的災害。

　　上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數、“以下”不含本數。

　　1.4應急預案體系

　　鳳城市應對暴風雪災害應急預案體系包括：

　　（1）鳳城市應對暴風雪災害應急預案。本預案對上是《丹東市突發公共事件總體應急預案》的下級預案，是市人民政府應對暴風雪災害的專項應急預案；對下是指導全市各類暴風雪災害應對和應急預案編制的綜合性應急預案。

　　（2）負有管理職責的市直部門應對暴風雪災害應急預案。該類預案由市直有關部門根據本預案和本部門安全生產監管職責及行業特點，為應對全市暴風雪災害而編制的應急預案。該類預案由市直有關部門組織編制，經專家論證后，報本級政府和丹東市應急管理局備案。

　　（3）鄉鎮（區）應對暴風雪災害應急預案。該類預案由各鄉鎮（區）人民政府根據本預案和本地區實際，為應對本地區暴風雪災害編制的應急預案。該類預案由鄉鎮（區）人民政府組織編制，經專家論證后執行，報本級政府和鳳城市應急管理局備案。

　　（4）生產經營單位應對暴風雪災害應急預案。生產經營單位參照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》及有關法律、法規編制，報相關應急管理部門備案。

　　1.5工作原則

　　（1）以人為本，生命至上。堅持底線思維，樹立紅線意識，切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少災害造成的人員傷亡和財產損失。

　　（2）居安思危，預防為主。增強憂患意識，加強風險隱患排查、評估、治理，做好應對災害的各項準備工作。負責暴風雪災害事故的應急管理和應急處置工作。

　　（3）統一領導，分級負責。在市委、市政府的統一組織領導下，建立健全統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。

　　（4）快速反應，協同應對。加強應急隊伍建設，以屬地管理為主，依靠公眾力量，發揮基層組織的作用，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、資源共享、運轉高效的應急聯動機制。

　　（5）依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，科學決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應急工作規范化、制度化、法制化。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　2暴風雪災害風險描述

　　鳳城市地貌類型復雜，丘陵、平原、盆地、階地等地貌單元齊備；地質構造復雜，區內廣泛存在古元古界遼河群地層，其它時代地層分布零散，發育不全；地層巖性復雜，褶皺、斷裂構造強烈復雜；同時，鳳城市處在大氣環流中屬西風帶區，冬季多偏北風，發生暴風雪災害事故的頻率較高。

　　3組織指揮機構與職責

　　3.1應急指揮部組成及職責

　　成立鳳城市應對暴風雪災害應急指揮部以下簡稱市應急指揮部），總指揮由分管應急管理工作副市長擔任，副總指揮由市應急管理局局長等擔任。成員單位有市委宣傳部、市應急管理局、市發展和改革局、市公安局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市人力資源和社會保障局、市商務局、市市場監督管理局、市衛生健康局、市工業和信息化局、市教育局、市民政局、市文化旅游和廣播電視局、市自然資源局、各鄉（鎮）區、市氣象局、市消防救援大隊、國網鳳城市供電公司。

　　負責組織領導全市暴風雪災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查各鄉鎮（街道）和市有關部門的災害防御和救助工作；及時向市委、市政府匯報災情并決定請求支援等。

　　3.2應急指揮部辦公室及其職責

　　市應急指揮部下設辦公室，設在市應急管理局，辦公室主任由市應急管理局局長兼任。

　　負責傳達市應急指揮部指示和命令；具體協調處理應對暴風雪災害工作中的有關問題；組織有關部門和專家對暴風雪災害發生發展趨勢進行研判，對暴風雪災害損失及影響進行評估；負責暴風雪災害信息的接收、匯總；完成市應急指揮部交辦的其他工作。

　　3.3應急指揮部各成員單位及其職責

　　市委宣傳部：負責引導社會輿論，指導協調搶險救災的宣傳報道；負責廣播、電視等媒體及時發布暴風雪預警信息和宣傳報道救災等工作。

　　市應急管理局：負責組織協調全市暴風雪災害搶險救災工作，及時傳達市應急指揮部的指示和命令，負責災情的收集、匯總和上報工作，承擔指揮部辦公室的日常工作。負責組織協調相關地區和部門開展受災群眾臨時安置和災后群眾的生活救助；核查和上報災情；管理分配救災款物并監督使用；組織、指導開展救災捐贈工作。

　　市發展和改革局：負責救災項目的安排，協調有關方面落實項目建設資金，負責向災民提供基本生活所需的糧、油等保障工作。

　　市公安局：負責維護受災地區社會穩定、交通疏導和交通管制工作。

　　市財政局：負責救災資金下發、管理、監督；負責向省財政及中央財政申請救災補助資金。

　　市住房和城鄉建設局：負責保障城市供熱、供水、供氣等市政設施正常運行；迅速組織力量打通城市主要交通干道，盡快恢復城市交通；會同各相關部門對危房、臨時建筑物、農貿大廳等場所以及廣告牌匾、工地塔吊進行安全檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人。

　　市交通運輸局：負責全市公交車輛正常運行，普通公路除雪防滑工作；負責協助鄉鎮（街道）政府及有關部門實施普通公路應急救援工作。

　　市農業農村局：負責制定和實施農業方面的應對雪災應急預案；及時了解和掌握農業受災情況，分析雪災對農業生產的影響，提出措施和建議；組織專家對受災農戶給予技術指導和服務；組織農民開展生產自救，統籌安排農業救災資金；負責核實農業災情，及時上報市政府。負責組織制定和實施畜牧業雪災應急預案；負責組織因雪災被困畜禽的緊急救助工作；負責組織力量向重點場戶運送飼料。

　　市人力資源和社會保障局：負責暴風雪災害造成傷亡人員的工傷認定和勞動能力鑒定等工作。

　　市自然資源局：負責暴風雪引發地質災害現場監測、評估等工作。

　　市商務局：做好糧油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場監測，及時報告監測情況；會同物價部門做好市場的監管和平抑物價，維護市場穩定。

　　市市場監督管理局：負責受災地區的食品檢測、監督管理工作。

　　市衛生健康局：負責做好受災地區的醫療救援和藥品保障等工作。

　　市工業和信息化局：負責協調電力應急保障工作，負責協調組織工業企業救援物資的生產能力儲備。

　　市教育局：負責學校險房、危房除雪加固工作，確保學生及學校的安全；根據災情調整學校教學工作。

　　市民政局：負責做好因災特困戶社會救助工作；組織開展社會捐贈工作。

　　市文化旅游和廣播電視局：負責協調有關部門實施對因雪災滯留在景區內的游客和工作人員的救援工作；負責組織制定旅游系統防御雪災的應急預案；經授權，及時發布暴風雪災相關信息。并負責協調受災地區通信系統的搶險和恢復工作，確保救災指揮系統和重要部門的通信暢通，及時恢復雪災損毀通信設施。

　　鄉（鎮）區人民政府：負責監管屬地暴風雪災害安全管理及暴風雪災害防范，組織編制、修訂暴風雪災害應急預案，組織協調應急救援隊伍建設及應急物資儲備工作，指揮轄區內暴風雪災害應急管理和應急救援工作。

　　市氣象局：負責暴風雪的天氣預報工作；及時向指揮部提供災害性天氣預警信息，為啟動和終止暴風雪應急預案、組織搶險救災提供決策依據和建議。

　　市消防救援大隊：協助受災地區的綜合救援工作。

　　國網鳳城供電公司：負責所屬電網供電設施、設備的搶險搶修工作，保障城市居民及工農業生產安全用電。

　　駐鳳各電信運營商：負責所屬通信設施、設備的搶險搶修工作。

　　市應急指揮部根據應急救援需要和相關部門職能臨時協調其他部門單位參與暴風雪災害救援和相關保障工作。

　　3.4現場應急指揮部

　　3.4.1現場應急指揮部組成

　　市直各相關部門與受災鄉鎮（區）政府共同組成現場應急指揮部，由市應急指揮部總指揮指派現場應急指揮部指揮長、副指揮長，負責現場應急行動指揮。

　　現場應急指揮部下設搶險救援組、警戒疏散組、醫療救治組、應急監測組、應急專家組、通信與電力組、后勤保障組、信息發布組等八個工作組。

　　3.4.2現場應急指揮部工作職責

　　現場應急指揮部在市應急指揮部的領導下，負責實施現場應急救援指揮；負責組織制定現場救援方案；傳達有關領導指示批示；指導鄉鎮（區）人民政府做好暴風雪災害應急救援處置工作；完成市應急指揮部交辦的事項。

　　3.4.3指揮長職責

　　貫徹落實市應急指揮部應急救援指令，負責暴風雪災害現場應急救援指揮。

　　3.4.4副指揮長職責

　　協助指揮長開展暴風雪災害應急救援工作。

　　3.4.5工作組及職責

　　（1）搶險救援組

　　組織單位：市應急管理局

　　成員單位：市消防救援大隊、受災鄉（鎮）區人民政府

　　主要職責：協調、組織指揮救援方案的實施；指導各部門按其職能調集專業應急救援隊伍及應急救援物資設備，開展暴風雪災害的應急救援。

　　（2）警戒疏散組

　　組織單位：市公安局

　　成員單位：市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、受災鄉鎮（區）人民政府

　　主要職責：負責暴風雪災害區域的警戒、交通管制、現場保護；確定安全可靠避難場所，制定疏散方案；組織有關力量對暴風雪災害現場外圍地區可能受到生命威脅的人群實施緊急疏散、撤離和安置。

　　（3）醫療救治組

　　組織單位：市衛生健康局

　　成員單位：市農業農村局、市人力資源和社會保障局、受災鄉鎮（區）人民政府

　　主要職責：負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍，及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等應急工作；及時為暴風雪災害發生地提供藥品、醫療設備、器械等；提供必要的救治場所，組織動員社會力量參與醫療衛生救助工作；做好暴風雪災害受傷人員與死難家屬安撫工作。

　　（4）應急監測組

　　組織單位：市應急管理局、市氣象局

　　成員單位：丹東市生態環境局鳳城分局、市自然資源局、受災鄉鎮（區）人民政府

　　主要職責：負責暴風雪災害的氣象預報、地質監測等情況。

　　（5）應急專家組

　　組織單位：市應急管理局

　　成員組成：市應急管理局根據市應急指揮部指令或應急救援任務需要，組織氣象、水利、衛生等專業技術領域有關專家共同組成暴風雪災害應急專家組。

　　主要職責：根據現場情況，進行暴風雪災害研判、會商，負責為應對突發暴風雪災害提供決策建議、專業咨詢、理論指導和技術支持。參與救援措施制定；指導暴風雪災害應急處置工作。

　　（6）通信與電力組

　　組織單位：市工業和信息化局、鳳城市文化旅游廣電局

　　成員單位：國網鳳城市供電公司、駐鳳各電信運營商、相關鄉鎮（區）人民政府

　　主要職責：負責保障暴風雪災害救援所需要的重點電信傳輸線路；協調相關電信運營企業優先恢復由于暴風雪災害導致中斷的基礎通訊網絡；負責供電設施設備搶修和救援電力供應保障。

　　（7）后勤保障組

　　組織單位：市發展和改革局、市財政局

　　成員單位：市市場監督管理局、市民政局、市交通運輸局、市商務局、受災鄉鎮（區）級人民政府

　　主要職責：負責暴風雪災害救援的物資保障、基本生活保障、資金保障、人力資源保障，保證應急救援后勤供給。

　　（8）信息發布組

　　組織單位：市委宣傳部

　　主要職責：負責暴風雪災害統籌新聞發布工作，編制、審定新聞信息發布方案，確定新聞發布方式和內容，組織協調新聞發布有關工作；做好媒體溝通、銜接和相關服務工作；收集、引導輿論輿情，及時發布和通報有關信息。

　　4預警及信息報告

　　4.1預防

　　我市預防臺風工作采取平時部署檢查和及時應對防范相結合的原則，各相關部門應按照所承擔的職責要求做好各項預防工作。各鄉鎮（區）及其他企事業單位和公民都應做好相關的自我防范工作。

　　市防御臺風指揮部辦公室在各有關部門和單位自查的基礎上，組織專業檢查組，采取定期或不定期的形式，對我市各單位防臺風準備工進行檢查。在接到臺風來臨的24小時前，各有關部門對本轄區防臺風責任制落實情況、險工險段、搶險隊伍、搶險物資以及人員安全轉移等工作進行檢查。

　　4.2預警

　　4.2.1預警分級

　　按照暴風雪可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個預警等級，Ⅰ級為最高級別：

　　（1）Ⅰ級暴風雪預警，用紅色表示。

　　大風：6小時內可能受大風影響，平均風力可達12級以上，或者陣風13級以上；或者已經受大風影響，平均風力為12級以上，或者陣風13級以上并可能持續。

　　暴雪：6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。

　　（2）Ⅱ級暴風雪預警，用橙色表示。

　　大風：6小時內可能受大風影響,平均風力可達10級以上，或者陣風11級以上；或者已經受大風影響,平均風力為10～11級，或者陣風11～12級并可能持續。

　　暴雪：6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。

　　（3）Ⅲ級暴風雪預警，用黃色表示。

　　大風：12小時內可能受大風影響,平均風力可達8級以上，或者陣風9級以上；或者已經受大風影響,平均風力為8～9級，或者陣風9～10級并可能持續。

　　暴雪：12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響。

　　（4）Ⅳ級暴風雪預警，用藍色表示。

　　大風：24小時內可能受大風影響,平均風力可達6級以上，或者陣風7級以上；或者已經受大風影響,平均風力為6～7級，或者陣風7～8級并可能持續。

　　暴雪：12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響。

　　4.2.2預警信息發布、調整與解除

　　Ⅲ、Ⅳ級預警信息，由市應急指揮部或者授權暴風雪災害發生地鄉鎮（區）人民政府授權發布、調整與解除。

　　I、Ⅱ級預警信息，市應急指揮部批準發布、調整與解除，并報丹東市應對暴風雪應急指揮部。

　　跨市行政區域，報請丹東市應對暴風雪應急指揮部或其授權發布、解除。

　　應急管理部門和其他負有管理職責的部門研判可能發生暴風雪災害，及時向本級人民政府提出預警信息發布建議，同時通報同級相關部門和單位，并通報可能影響到的相關地區。受災人民政府或其授權的相關部門，應及時通過電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信、當面告知等方式或向本行政區域公眾發布、解除預警信息。

　　根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警級別可以提級、降級或解除。

　　4.3信息報告

　　4.3.1信息報告程序

　　暴風雪災害發生后，按下列要求做好暴風雪災害信息報告：

　　（1）受災現場人員要立即報告本單位負責人，同時開展自救和互救。

　　（2）單位負責人接到暴風雪災害報告后，立即如實報告當地人民政府、行業監管部門和應急管理部門。

　　（3）受災鄉鎮（區）人民政府、行業監管部門和應急管理部門接到報告后，應立即向市應急指揮部辦公室報告，及時核實有關情況，研判、決策和上報。

　　（4）市應急指揮部辦公室接到暴風雪災害信息報告后，立即向市應急指揮部報告，并對暴風雪災害情況進行跟蹤、續報。

　　特殊情況下，基層單位可越級上報。

　　4.3.2信息報告時限

　　暴風雪災害發生后，必須按時限要求做好信息報告。

　　（1）發生后，暴風雪災害現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；

　　（2）單位負責人接到報告后，應當在1小時內向暴風雪災害發生地縣級以上人民政府應急管理部門和負有應急管理職責的有關部門報告；

　　（3）情況緊急時，暴風雪災害現場有關人員可以直接向受災縣級以上人民政府應急管理部門和負有應急管理職責的有關部門報告；

　　（4）應急管理部門和負有應急管理職責的有關部門應逐級上報暴風雪災害情況，每級上報的時限不得超過1小時。

　　4.3.3信息報告內容

　　暴風雪災害信息報告的內容應包括：

　　（1）暴風雪災害基本情況：發生時間、地點、暴風雪災害類型、發生的位置、影響范圍和簡要經過、人員傷亡和被困情況等。

　　（2）現場及救援情況：暴風雪災害區域損毀情況、救援力量（救援裝備、隊伍和專家）、救援方案和實施進展、下一步采取的措施等。

　　（3）暴風雪災害原因初步分析：直接原因、間接原因、相關人員處理情況等。

　　（5）暴風雪災害報告后出現新情況的，應當及時補報。

　　暴風雪災害信息報告應做到及時準確，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　4.3.4信息接收

　　市應急指揮部辦公室實行24小時值班值守，市應急指揮部各成員單位應制定本單位值班值守制度，及時接收暴風雪災害信息報告，加強相關職能部門間信息溝通，通報暴風雪災害有關情況。鳳城市應急局報告電話0415-2595807。

　　5應急響應

　　5.1響應分級

　　鳳城市暴風雪災害響應等級與暴風雪預警等級一一對應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個等級，Ⅰ級為最高級別。

　　Ⅳ級應急響應：指已發布暴風雪Ⅳ級藍色預警，且預計未來48h預警區內的大部分地區仍將連續達到暴風雪Ⅳ級藍色預警以上標準時的應急響應。啟動鄉鎮（區）級預案，響應行動由鄉鎮（區）人民政府組織實施。市應急指揮部辦公室密切關注災害發展情況，保持與受災鄉鎮（區）人民政府應對暴風雪災害應急指揮機構的聯系，做好應急準備。

　　Ⅲ級應急響應：指已發布暴風雪Ⅲ級黃色預警，且預計未來48h預警區內的大部分地區仍將連續達到暴風雪Ⅲ級黃色預警以上標準時的應急響應。啟動本預案及下級各預案，響應行動由市應急指揮部或指派有關部門組織實施。市應急指揮部成員單位要迅速啟動應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。

　　Ⅱ級應急響應：指已發布暴風雪Ⅱ級橙色預警，且預計未來48h預警區內的大部分地區仍將連續達到暴風雪Ⅱ級橙色預警以上標準時的應急響應。

　　Ⅰ級應急響應：指已發布暴風雪Ⅰ級紅色預警，且預計未來48h預警區內的大部分地區仍將連續達到暴風雪Ⅰ級紅色預警以上標準時的應急響應。

　　需啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應時，由市應急指揮部批準啟動并報告鳳城市防抗臺風暴雨應急指揮部。應急響應啟動后，根據臺風預警和暴雨預測、預報適時調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　5.2市應急指揮部應急響應流程

　　5.2.1總指揮應急響應流程

　　（1）接到較大以上暴風雪災害報告后，啟動本應急預案；立即或委派副總指揮趕赴暴風雪災害現場，指揮救援行動。

　　（2）明確指揮長、副指揮長，組織成立現場應急指揮部，進行現場指揮。

　　（3）聽取受災政府關于暴風雪災害及救援開展情況的匯報，研究批準現場救援方案。

　　（4）超出本級政府救援能力時，決定向丹東市應對暴風雪應急指揮部請求支援。

　　5.2.2副總指揮應急響應流程

　　（1）接到災害報告后，立即趕赴暴風雪災害現場。

　　（2）受市應急指揮部總指揮委派到現場承擔指揮長職責。

　　（3）協助或代表總指揮在現場召開現場應急指揮部會議，研究確定現場救援方案。

　　（4）組織指揮開展現場應急救援工作。

　　（5）完成總指揮部署的任務。

　　5.2.3市應急指揮部辦公室應急響應流程

　　（1）接到災害信息并核實后，按規定程序上報總指揮。

　　（2）立即通報情況并傳達應急指令。

　　（3）跟蹤災害現場救援進展情況，及時向總指揮續報暴風雪災害情況。

　　5.3現場應急指揮部及各工作組應急響應流程

　　5.3.1現場應急指揮部應急響應流程

　　（1）現場應急指揮部指揮長、副指揮長及有關成員抵達災害現場后，應及時了解災害先期處置和自救情況，組織召開現場應急指揮部會議，指揮現場救援工作。

　　（2）根據災害現場先期處置情況，組織協調各工作組按照職責分工和救援方案，開展救援行動。

　　（3）隨時向市應急指揮部報告情況，提出救援方案、救援力量、救援設備設施、救援專家等計劃與要求，保證應急救援方案的順利實施。

　　（4）超出救援響應能力時，及時向市應急指揮部報告，請求支援和擴大響應。

　　（5）根據現場救援效果，向市應急指揮部提出應急響應結束建議。

　　（6）應急結束后，現場應急指揮部做好現場指揮工作總結，并及時上報市應急指揮部。

　　5.3.2搶險救援組應急響應流程

　　（1）按照現場應急救援方案，組織救援隊伍開展搶險救援，控制和消除危險源。

　　（2）根據暴風雪災害發展態勢，調集周邊地區救援隊伍和物資趕赴暴風雪災害現場。

　　（3）組織協調開展現場清理和搜救等工作。

　　5.3.3警戒疏散組應急響應流程

　　（1）參與制定現場應急救援疏散方案。

　　（2）調集警力，設立警戒區，實行交通管制。

　　（3）做好暴風雪災害現場及周邊學校、商場、住宅區等人員密集場所疏散工作。

　　（4）保護應急救援物資和現場重要物資安全，保護已撤離群眾家庭財產安全，做好治安管控工作。

　　（5）保護暴風雪災害現場及物證，對暴風雪災害有關責任人實施監控、逮捕，負責傷亡和失蹤人員的身份確定。

　　5.3.4醫療救治組應急響應流程

　　（1）有關人員立即趕赴暴風雪災害現場，開展暴風雪災害現場醫療救治工作。

　　（2）根據暴風雪災害傷亡情況，調集后續醫療救護人員和物資，必要時，調派醫療專家緊急救治受傷人員。

　　（3）組織動員社會力量參與醫療衛生救助。

　　5.3.5應急監測組應急響應流程

　　（1）組織相關專業隊伍趕赴暴風雪災害現場，開展暴風雪災害影響監測。

　　（2）對監測數據結果進行分析，研判對周邊環境的影響，提出環境次生災害預警，及時發布監測、預警信息。

　　（3）對危害人身安全、生活環境的有毒有害物質進行清理，做好后期處置工作。

　　5.3.6應急專家組應急響應流程

　　（1）各有關應急專家根據應急指揮部要求立即趕赴暴風雪災害現場。

　　（2）熟悉暴風雪災害現場，根據暴風雪災害救援進展情況，適時研判、進行會商，協助現場應急指揮部制定、優化現場救援方案，為現場指揮、決策提供技術支持。

　　5.3.7通信與電力組應急響應流程

　　（1）組織專業隊伍和技術器材趕赴暴風雪災害現場，查明受災通信和電力狀況。

　　（2）搶修現場受損通信和電力設施，保障通信暢通和電力供應。

　　5.3.8后勤保障組應急響應流程

　　（1）負責暴風雪災害現場救援物資、裝備、車輛、技術器材保障。

　　（2）負責生活物質保障等工作。

　　5.3.9信息發布組應急響應流程

　　（1）了解掌握暴風雪災害現場情況，統籌新聞信息發布工作，及時提出信息發布建議。

　　（2）負責新聞發布。編制、審定新聞發布方案，確定新聞發布內容，及時發布相關信息。

　　（3）匯總輿論信息，安排部署新聞宣傳和輿論引導工作，研判輿情趨勢，有效控制輿情。

　　5.4擴大應急響應

　　跨本市鄉鎮（區）的暴風雪災害應急救援，由市應急指揮部批準實施。

　　當暴風雪災害發展到本市救援力量難以控制和處置時，由市應急指揮部向丹東市應對暴風雪應急指揮部報告，請求支援。

　　5.5指揮權移交

　　（1）暴風雪災害發生后，暴風雪災害企業立即啟動本企業應急預案開展企業自救，公司應急總指揮負責現場自救指揮，同時按規定逐級報告暴風雪災害；

　　（2）受災政府及有關部門接到暴風雪災害報告，啟動本級應急預案；到達現場后，立即成立現場應急指揮部，接管指揮權，負責暴風雪災害現場救援指揮；

　　（3）市應急指揮部接到暴風雪災害報告后，啟動市級應急預案；到達暴風雪災害現場后接管指揮權，負責現場救援指揮；

　　（4）當暴風雪災害發展超出市級救援能力時，按擴大響應流程上報丹東市應對暴風雪應急指揮部報告；其派員到達現場后接管指揮權，實施現場指揮。

　　5.6處置措施

　　（1）暴風雪災害發生后，受災鄉鎮（區）政府作為第一響應責任單位，在接到報告后應立即啟動應急預案的先期處置。開展警戒、疏散群眾、轉移避險、控制現場、救護、搶險、收集現場動態信息、判定災害級別等基礎處置工作。

　　（2）當超出暴風雪災害受災政府自身救援能力時，應及時向應急報告報自救情況，請求擴大應急響應；

　　（3）根據暴風雪災害現狀，通知毗鄰地區做好次生、衍生暴風雪災害的預防。

　　5.7周邊群眾的安全防護

　　當地政府、社區、企業建立應急互動機制，采取必要的防護措施確保暴風雪災害現場周邊群眾安全；

　　現場應急指揮部決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序；警戒疏散組負責實施人員的疏散、轉移；啟用應急避難場所。

　　5.8監測與評估

　　根據監測數據和天氣預報，進行綜合分析和判斷，評估暴風雪災害發展趨勢，預測暴風雪災害后果，為修訂現場救援方案和后續暴風雪災害防治提供參考。

　　5.9應急結束

　　符合下列條件時，由市應急指揮部總指揮宣布應急結束：

　　（1）暴風雪災害現場得到控制，暴風雪災害發生條件已經消除。

　　（2）有關暴風雪災害監測數據已降至規定限值以內，無繼發可能。

　　（3）暴風雪災害現場各種專業應急處置行動已結束。

　　（4）暴風雪災害所造成的危害已經基本消除，無繼發可能。

　　（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使暴風雪災害可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　6 信息公開

　　暴風雪災害發生后，及時制定信息發布的具體方案，其內容應包括：確定信息發布的主要媒體名單、新聞稿的基本內容、暴風雪災害簡要情況、暴風雪災害發生的初步原因、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和暴風雪災害調查處理進展情況等。新聞發布內容由市應急指揮部總指揮審定。總指揮作為信息發布人或授權他人，任何人不得擅自對外發布信息或接受媒體采訪。

　　采取編發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯網等多種途徑，及時、準確、客觀地向社會發布有關暴風雪災害和應對處置信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。

　　7 后期處置

　　7.1監測治理

　　應急響應結束后，受災鄉鎮（區）要對暴風雪引發的災害加強監測監控，市應急管理部門及時指導受災鄉鎮（區）開展暴風雪災害治理工作。

　　7.2人員安置

　　市民政部門負責，依據有關規定為暴風雪災害涉及人員提供救助，會同有關部門做好人員安置工作，接收社會捐贈物資的登記和統計管理工作，及時向受災人員發放捐贈物資和公布有關信息。

　　7.3醫療救治與善后補償

　　政府相關部門負責醫療救治、傷亡人員家屬接待與安撫，撫恤與賠償，會同受災鄉鎮（區）人民政府相關部門及時對暴風雪災害傷亡人員按照國家有關規定給予治療和撫恤。

　　對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫恤、補助、補償。

　　7.4應急救援評估

　　市應急指揮辦公室負責組織有關專家，會同受災人民政府組織實施。根據應急過程記錄、現場各專業應急救援隊伍的總結報告、現場應急指揮部掌握的應急情況、應急救援行動的實際效果及產生的社會影響、公眾的反映等，客觀、公正、全面、及時的開展暴風雪災害應急處置工作的調查分析和總結評估，編寫評估總結報告，并按規定上報。

　　評估總結報告應包括的主要內容有：導致暴風雪災害原因、影響及等級；應急救援完成情況；與保護公眾、保護環境的目標要求的差距；采取的重要防護措施與方法是否得當；應急響應是否與救援任務相適應；應急處置實施是否科學合理；發布的公告及公眾信息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產生了何種影響及其他結論等。

　　8 保障措施

　　8.1通信與信息保障

　　市應急指揮部各成員單位指定日常聯絡人員，保持通信暢通，隨時接收處理暴風雪災害報告信息。

　　8.2應急隊伍保障

　　市應急指揮部成員單位要建立應對暴風雪災害應急處置隊伍。

　　8.3物資裝備保障

　　市應急指揮部應建立物資保障體系，以實物儲備與商業儲備相結合，生產能力儲備與技術儲備相結合，并完善重要物資儲備、調撥和緊急配送體系。

　　鄉鎮（區）人民政府應鼓勵、引導企事業單位儲備基本的應急自救物資。

　　8.4其他保障

　　8.4.1經費保障

　　市應急指揮部各成員單位根據暴風雪災害應急需要，提出應急能力、裝備建設和培訓、演練等經費預算，報市財政局審批后執行。

　　8.4.2交通運輸保障

　　開展應急救援時，市公安交管部門負責開通應急特別通道，維護交通秩序，保障應急車輛優先通行；市交通運輸部門負責組織調派有關運輸力量，確保救援隊伍和救援物資裝備運輸。

　　8.4.3治安保障

　　指揮引導群眾疏散，維持現場秩序；加強暴風雪災害現場安全警戒和社會治安管理，采取治安聯防手段，嚴厲打擊各類違法犯罪行為；做好重點場所、物資設備的監控保護；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控。

　　8.4.4技術保障

　　市應急指揮部辦公室應不斷充實完善暴風雪災害應急專家庫，為暴風雪災害預防和應急處置工作提供有力的技術支撐。

　　8.4.5醫療保障

　　組織協調醫療隊伍迅速趕赴暴風雪災害現場開展醫療救治等工作。各有關醫院應及時開通綠色通道，確保受傷人員及時救治。

　　9 預案管理

　　9.1預案培訓

　　市應急指揮部辦公室負責應急管理人員和救援人員的綜合培訓和管理工作。

　　市應急指揮部各成員單位負責本行業、本系統應急管理機構以及專業應急救援隊伍等相關人員的業務培訓。

　　各有關部門和單位根據自身實際情況，做好后備應急救援隊伍的培訓，積極吸收社會志愿者參加，提高公眾的自救、互救能力。

　　每年至少開展一次預案培訓，培訓內容：暴風雪災害風險種類、危害程度、組織機構職責、預警、信息報告、應急響應、信息公開、后期處置、保障措施等。

　　9.2預案演練

　　市應急指揮部辦公室負責制定年度應急演練計劃，指導和協調應急救援演練工作，并按規定做好演練評估。每年至少組織一次全市性綜合應急演練；鄉鎮（區）政府每年至少組織一次綜合或專項應急演練；暴風雪災害企業每年至少組織一次綜合或專項應急演練，各專業應急救援隊伍每半年至少組織一次暴風雪災害應急救援演練。演練結束后必須進行總結評估，針對發現的問題及時修訂預案、完善應急措施，演練的方案、音像、圖片等資料要及時歸檔備查。

　　9.3預案宣傳與教育

　　市應急指揮部各成員單位要廣泛開展應急預案的宣傳教育。采取多種手段，突破形式、追求實效，將應急預案的內容、自救互救常識和技能、緊急避險方法、危險有害因素告知等融入到日常宣傳教育中，提高公眾對應急救援的認識和重視程度。

　　9.4預案修訂

　　本預案自發布之日起，每三年修訂一次。

　　有下列情形之一的，應當及時修訂并歸檔：

　　（13）依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的；

　　（14）應急指揮機構及其職責發生調整的；

　　（15）安全生產面臨的風險發生重大變化的；

　　（16）重要應急資源發生重大變化的；

　　（17）在應急演練和事故應急救援中發現需要修訂預案的重大問題的；

　　（18）其他應當修訂的情況。

　　9.5獎懲

　　9.5.1獎勵

　　在應急管理工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：

　　（1）在暴風雪災害應急處置中，使國家、集體和人民群眾的生命財產免受或減少損失的。

　　（2）對暴風雪災害應急工作提出重大建議，實施效果顯著的。

　　9.5.2懲罰

　　在應急管理工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（1）不按規定報告、通報暴風雪災害真實情況的。

　　（2）拒不執行暴風雪災害應急預案，不服從命令和指揮，或在暴風雪災害應急響應時臨陣脫逃的。

　　（3）貪污、挪用暴風雪災害工作資金、裝備和物質的。

　　（4）阻礙暴風雪災害應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。

　　（5）散布謠言、擾亂社會秩序等其他對暴風雪災害應急工作造成危害的'。

　　9.6預案備案

　　本預案上報鳳城市人民政府和丹東市應急管理局備案。

　　9.7預案實施

　　本預案由鳳城市應急管理局負責制定與解釋。自發布之日起實施，原預案即行廢止。

　　應對暴風雪災害應急預案2

　　一、指導思想

　　為做好全市應對自然災害給人民群眾生產生活造成的嚴重影響，科學應對極端天氣事件，規范和強化公安對突發公共事件應急工作的管理，提高公安保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大限度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護人民群眾的根本利益，在遼寧省減災委員會辦公室《關于進一步做好暴風雪應對及員管理相關工作的通知》的框架下，各級公安機關統一組織指揮、社會廣泛參與，促進我市經濟全面、協調、有序發展，為我市城市建設創造和諧安全環境。

　　二、工作原則

　　1．堅持以人為本的原則。切實履行公安職能，把保障公眾的財產和生命安全作為首要任務，充分依靠群眾自救，與各部門共同采取措施，最大限度地減少暴風雪給人民群眾造成的危害。

　　2．堅持預防為主的原則。把應對暴風雪事件的各項準備工作落到實處，加強基礎工作。做到預有準備、信息暢通、報告及時、指揮靈便、保障有力，將損失降到最低程度。

　　3．堅持屬地為主的原則。在市委、市政府的統一領導下開展工作，建立健全分級負責、各負其職、屬地為主的原則做好應對準備工作。

　　三、組織領導

　　為加強此項工作的領導，市局成立“應對暴風雪災害工作指揮部”。具體組成人員如下：

　　總指揮：公安局局長

　　副總指揮：其他黨委成員

　　成員單位：辦公室、指揮中心、政治部宣傳科、督察、警務保障部、法制、信訪、國保、治安、經保、刑偵、經偵、技偵、特警、交警、網安、出入境管理、邊防等部門。

　　辦公室設在市局經保分局，總指揮部設在市局指揮中心指揮大廳，負責災情期間市局領導批示、指示的傳達，督辦反饋、協調落實。以及信息的收集、分析、管理、上報、發布等工作。

　　前線指揮部總指揮：分管安全生產的副局長

　　前線指揮部副總指揮：災情發生地市、縣（區）公安（分）局局長

　　前線指揮部下設由市、縣（區）公安（分）局相關警種部門共同組成的8個工作組：

　　情況綜合組市局辦公室牽頭。成員單位：指揮中心、國保、經保、治安、特警、刑偵、技偵、網安等警種部門。負責全局性情況匯總，籌備綜合性會議，擬制全局性的通知、通報、報告、公告等。

　　信息研判組市局情報科牽頭。成員單位：指揮中心、國保、治安、特警、刑偵、經偵、經保、網安、技偵、法制、信訪、出入境等警種部門。負責組織各類情報信息的收集、分析、研判、傳遞、上報。

　　現場處置組特警支隊牽頭。成員單位：經保、治安、交警、指揮中心、宣傳科等警種部門。負責傳達和督促落實各項命令；指導部署進行現場處置；掌握現場事態發生、發展過程；協調調度各地警力、裝備、車輛。

　　輿情控制組網安支隊牽頭。成員單位：網安、宣傳等部門。負責指揮全市和協調市外互聯網信息監控、偵控和輿情控制工作，在非常時期積極與相關部門溝通協調，有效實施輿情引導、控制。

　　指揮調度組指揮中心牽頭。負責警力、裝備、物資調動，現場指揮部通信平臺、無線通信網、衛星通信網、圖像傳輸系統的搭建，全市電視電話會議保障。

　　交通管制組交警支隊牽頭。負責各市、縣（區）警力向事發地開進沿途的交通保障，指揮現場處置期間道路交通疏導和實施交通管制工作。

　　治安防控組特警支隊牽頭。成員單位：特警、經保等警種部門。負責指揮開展社會面控制，做好社會面及重點部位巡邏防范工作。

　　后勤保障組警務保障部牽頭。負責聯系提供外援警力集結地點、住宿地點、食宿保障、醫療救護和所需武器警械、防護裝備、照明設備、攝錄設備、交通工具，以及市局本級后勤保障工作。

　　宣傳報道組政治部宣傳科牽頭。負責聯系媒體對外發布正面信息，集中報道公安機關和一線民警斗風雪保暢通的工作情況和為受災群眾服務的感人事跡。

　　四、工作任務

　　發生氣象災害后，按照市政府發布的四色預警信號，各級公安機關應立即做出應急反應，在最短時間內到達現場搶險救災，維護社會安定。

　　（一）預警信號總體上分為四級（Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級），按照災害的嚴重性和緊急程度，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，同時以中英文標識，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。根據不同的災種特征、預警能力等，確定不同災種的預警分級及標準。

　　（二）暴風雪災害發生后，各級公安機關要按照氣象災害速報制度要求的內容和程序及時上報。設立暴風雪災害應急指揮部，各部門發現災害線索都應立即向應急指揮部報告。指揮部接到報警后立即派人趕赴現場，對災情、災害等級做出判斷并及時反饋給應急指揮機構。

　　（三）災情確認分級。

　　根據暴雪發生強度、范圍、影響程度劃分為2個級別。

　　Ⅰ級：發生日降雪量在15毫米以上。

　　Ⅱ級：發生日降雪量在10毫米以上。

　　根據大風發生強度、范圍、影響程度劃分為2個級別。Ⅰ級：瞬時風速達到或超過17.0m/s或目測估計風力達到或超過8級的風稱為大風；大風將地面積雪吹起，使空氣混濁，水平能見度小于500米的天氣。

　　Ⅱ級：瞬時風速達到或超過11.0m/s或目測估計風力達到6級的風稱為強風；強風將地面積雪吹起，使空氣混濁，水平能見度小于1000米的天氣。

　　1、經保分局加強重點單位、關系國計民生的水、電、氣、熱等重點部位的安全保衛工作，及時排查并消除因極端天氣帶來的安全隱患。對接市應急管理局具體組織開展、實施相關工作。

　　2、交警支隊根據災情發生地實際情況，對受災路段采取交通管制措施，封閉有關道路，疏導車輛，維護交通秩序，確保執行救援任務的車輛出入災情路段暢通。開展災情調查，搶救災情傷者。組織實施現場清障工作，盡快恢復交通。

　　3、特警支隊加強社會面巡邏防控力度、維護災情發生地治安秩序，擔負災情區警戒、人員疏散及撤離工作。開展因災情發生的群死群傷事故的搜索救援工作。

　　4、治安、社區警務支隊開展對人員密集場所、公共娛樂場所及中小學校舍等重點單位火災隱患排查。

　　5、各市（縣）區公安（分）局組織派出所民警深入居民小區，廣泛宣傳防范因極端天氣期間家庭取暖容易造成煤氣中毒、火災事故等相關知識。

　　五、應急響應

　　公安機關根據實際需要部署警力，加強災區的治安和交通秩序的管理工作，維護災區正常的生產、生活秩序。交通管理部門要加強城區干道、高速公路、普通公路的交通疏導工作，維護正常交通秩序，避免重特大交通事故發生。

　　（一）暴風雪災害的應急處理。

　　Ⅰ級暴風雪災害發生后，各級公安機關啟動暴風雪災害應急預案，災情發生地暴風雪災害處理指揮部應立即采取措施，判定暴風雪災害級別，規模等，并立即將災情報告給市局應急指揮部，必要時，請求市局應急指揮部有關部門派專家組支援。在應急過程中，及時報告工作進展情況，直至應急工作結束。災情發生地公安及時組織有關部門對氣象災害災情調查，并按規定將調查結果上報市局。

　　Ⅱ級暴風雪災害發生后，各級公安機關啟動暴風雪災害應急預案，災情發生地暴風雪災害處理指揮部立即采取措施，安置疏散災民；組織群眾進行自救互救；平息謠傳或誤解，維護社會安定。在1小時內將災情向市局報告，并及時報告工作進展情況，直至應急工作結束。組織人員進行災情調查，并按有關規定將調查結果上報市局。

　　（二）聯合救援

　　應急指揮部根據實際情況，統一調集各有關部門力量和裝備組成救援工作組，趕赴受災區參與救援行動。接到應急指揮部指令后，各有關部門應在規定時間內完成人員和救援裝備集結，選擇便捷交通路線和運輸工具，在最短的時間內到達救援現場，實施現場處置、救援等工作。

　　（三）宣布解除暴風雪災害預警和應急工作結束。

　　發布暴風雪預警后，根據天氣預報未來3-5日內沒有大雪以上降雪，災情發生地人民生活安置妥善，生活穩定后應急結束。市局通過廣播、電視、互聯網等媒體及其它途徑，及時向公眾發布警報解除信息。由市局暴風雪災害處理指揮部提出突發事件調查報告和應急經驗總結及改進建議及上級上報情況。

　　六、措施保障

　　（一）資金和物質保障。

　　各級公安機關設立暴風雪災害應急資金和必要的物資，納入財政預算，保障應急所需設施、設備和物資。

　　（二）技術保障。

　　暴風雪災害應急指揮部成立專家組，由氣象、農委、公安、交通、衛生、電業、民政等相關部門選派專業技術人員組成，對災害的各項要素進行綜合分析，為指揮部提供科學合理的決策依據。

　　（三）信息保障

　　公安機關完善110、122接處警系統，配備必要的應急備用設施和技術力量，建立健全并認真落實道路交通安全緊急情況的信息收集、傳遞、處理、報送各環節的工作制度，確保信息報送渠道暢通。

　　七、工作要求

　　1、統一指揮，快速反應

　　接到災情應急指揮部指令后，各有關部門和單位應迅速組織相關人員、車輛、裝備在第一時間到達災情現場，實施搶險救援措施。

　　2、服從指揮，分工協作

　　各有關部門和單位需在災情應急指揮部統一指揮下，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序地開展救援工作，最大限度地減少因災情造成的人員傷亡和財產損失。

　　3、完善預案，加強合作

　　各市（縣）區、各有關部門，要制定開展災情應急救援工作方案，加強備勤工作。搶險救援中，應加強部門之間的協調配合。

　　應對暴風雪災害應急預案3

　　一、政策的背景依據

　　為提高保障公共安全和應對突發事件的能力，最大限度地預防和減少突發事件及其造成的損害，切實保障公眾的生命財產安全，維護社會和諧穩定，促進明山區經濟社會全面、協調、可持續發展。對照《中華人民共和國突發事件應對法》《遼寧省突發事件應對條例》《遼寧省人民政府突發事件總體應急預案》《本溪市突發事件總體預案》《本溪市應對暴風雪災害救援應急預案》等有關法律、行政法規和政策規定，特制訂《本溪市明山區應對暴風雪災害專項應急預案》。

　　二、適用范圍

　　發生在本區行政區域內，超出事發地部門、街道辦事處處置能力或者需要由區人民政府負責處置的一般及以上級別暴風雪災害事故應對工作。

　　三、暴風雪災害分類

　　暴風雪災害是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的暴風雪災害突發事件。

　　各類突發事件往往相互交叉和關聯，某類突發事件可能和其他類別突發事件同時發生，引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。

　　四、工作原則

　　(1)以人為本、安全第一。自然災害應急救援工作始終把人民群眾生命安全放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度減少災害造成的人員傷亡、財產損失及對環境的危害。

　　(2）統一領導、分工負責。在明山區應對暴風雪災害應急指揮部統一領導下，有關部門和生產經營單位認真履行工作職責，協調聯動，做好應對暴風雪災害的工作。

　　(3）屬地管理、部門協作。實行按事故級別分級管理，屬地為主的管理體制，理清行業管理部門和屬地政府應急救援職責，依據有關法律法規完善應急聯動機制，提高各部門、本級應急指揮機構應急協同處置能力。

　　(4）快速反應、科學處置。有關部門和生產經營單位迅速到位，互相配合、互相支持、協同作戰，發揮專家作用，實行科學決策，采用先進技術，科學處置，避免發生次生、衍生事件。

　　(5）公開透明，正確引導。及時、準確全面發布事故信息，組織新聞媒體采訪，報道事故發展及處置情況，正確引導社會輿論。

　　(6）預防為主，平戰結合。貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持自然災害事故與預防工作相結合，做好事故預防、預測、預警和預報工作。把隱患排查與治理和應急救援工作相結合，做到常抓不懈。

　　五、創新舉措和政策亮點

　　(一）關于組織指揮體系。在黨委領導下，區人民政府依法組織突發事件應對工作，設立突發事件應急委員會以及暴風雪災害應急指揮機構，開展相關類別突發事件應對工作。區相關部門作為相關專項應急指揮機構辦公室，具體承擔應急預案編修演練、應急救援隊伍建設、應急物資儲備等工作。根據突發事件應對需要，依托專項應急指揮機構和屬地政府就近組建現場指揮部，調度應急力量資源統籌現場處置工作。

　　（二）關于風險防控。著眼履行防范化解重大風險的政治責任，堅持“隱患就是事故、事故就要處理”，強化系統治理、源頭治理，建立健全突發事件風險調查和評估制度，完善社區、村、重點單位網格化風險防控體系，落實風險管控措施，及時發現和處置各類風險隱患。各部門按照職責分工對可能發生的突發事件進行綜合評估，研究制定風險管控的具體措施。

　　（三）關于事件分級與響應分級。突發事件從高到低分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。區級層面主要針對初判發生的一般突發事件，以及跨社區、街道的突發事件啟動應急響應；各區主要針對初判發生一般突發事件啟動應急響應，區級層面根據應急處置進展提供支持援助，必要時組織指揮。

　　（四）關于應急保障。在保留并完善應急隊伍、物資、資金、治安、醫療救援、交通運輸、避難設施、氣象等保障措施的基礎上，結合工作實際增加測繪、司法、供電等內容，既有服務于應急處置的保障措施，也有立足于日常管理的準備工作，目的就是要各職能部門把防范風險、應對突發事件的功夫下在平時，強化責任銜接與工作落實。

　　應對暴風雪災害應急預案4

　　1總則

　　1.1編制目的和依據

　　為提高應對暴風雪災害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風雪災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產安全和社會穩定，市局根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《公路安全保護條例》、《XX省道路運輸條例》等法律法規和《交通運輸部公路交通突發事件應急預案》、《XX市突發公共事件總體應急預案》及《XX市應對暴風雪災害應急預案》相關專項預案，結合我局實際，制定本預案。

　　1.2適用范圍

　　全市交通運輸行業暴風雪、特大暴風雪災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動適用本預案。

　　1.3工作原則

　　暴風雪災害應急工作應遵循下列原則：堅持以人為本、科學應對、預防為主原則；堅持政府統一領導、分級負責、部門聯動協調原則；堅持軍地聯動，充分發揮基層組織和社會團體的作用，共同完成暴風雪災害應急處置工作。

　　2組織指揮機構及職責

　　2.1應急指揮部組成及職責

　　暴風雪災害應急管理工作實行各級行政領導負責制。在市政府暴風雪災害應急指揮部領導下，成立XX市交通局暴風雪災害應急指揮部（以下簡稱市局應急指揮部），總指揮由市交通局局長擔任，副總指揮分別由分管公路、運輸的副局長擔任，成員由局機關安全生產監督科、辦公室、公路科、運政科、財務審計科、組織人事科、宣傳教育科、工會等科室負責人，局屬各單位主要負責人，兩縣交通局、XX區工貿局、XX區經信局主要負責人組成。

　　工作職責：負責組織領導全市交通系統暴風雪災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查縣（區）交通部門和局屬各單位的災害防御和救助工作；及時向市政府匯報災情并決定請求省交通廳支援等。

　　2.2應急指揮部辦公室組成及職責

　　市局應急指揮部下設辦公室（以下簡稱市局應急指揮部辦公室），辦公室設在局安全生產監督科，主任由分管應急工作的副局長擔任，副主任由市局安全生產監督科科長擔任，局屬各單位負責應急工作的科室負責人為成員。

　　工作職責：負責暴風雪災害應急管理的日常工作；傳達市政府、省交通廳暴風雪災害應急指揮部的指示和命令；具體協調處理應對暴風雪災害工作中的有關問題；組織有關部門和專家對暴風雪災害發生發展趨勢進行研判，對暴風雪災害損失及影響進行評估；負責暴風雪災害信息的收集、匯總，起草災情報告，及時向市政府、省交通廳暴風雪災害應急指揮部辦公室反饋應急工作進展情況；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3應急職能組的設置、組成及職責

　　2.3.1應急職能組的設置

　　市局應急指揮部下設4個職能組，分別為公路搶通小組、運輸保障小組、宣傳報道小組和后勤保障小組。

　　2.3.2應急職能組的`組成及職責

　　2.3.2.1公路搶通小組

　　由市公路管理處處長任組長，市公路管理處、市交通工程質量與安全監督處分管副處長任副組長，市公路管理處、市交通工程質量與安全監督處公路橋梁養護、項目辦、安全科等科室負責人、縣（區）公路管理部門主要負責人、市交通建設有限責任公司及相關施工單位主要負責人為成員。

　　工作職責：負責組織全市縣級以上（含縣級，下同）普通公路除雪防滑工作；組織施工單位對所管轄的在建公路施工現場開展除雪防滑工作；向縣（區）公路管理部門和施工單位發布預警信息。指導和協調縣（區）政府及有關部門實施縣級以下普通公路除雪防滑和應急救援工作；協助當地政府及高速公路管理局盤錦管區向被困人員和車輛提供必要的援助；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3.2.2道路運輸保障小組

　　由市運輸管理處處長擔任，市運輸管理處、市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓管理處分管副處長任副組長，市運輸管理處、市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓管理處客運、貨運、出租、安全、稽查等科室負責人、縣（區）運輸管理部門主要負責人、市長途客運公司、市公共交通有限公司、市客運站及相關運輸企業主要負責人為成員。

　　工作職責：負責向縣（區）運輸管理部門及所管轄的運輸企業發布預警信息；根據災情調整線路班車、公交車輛出行；妥善安置被困客運站內的旅客，維護站內秩序，做好退票和解釋工作；為滯留途中的運營車輛和人員提供必要的援助；組織運輸車輛做好搶險物資和人員的運送工作。協助當地政府及高速公路管理局盤錦管區向被困人員和車輛提供必要的援助；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3.2.3宣傳報道小組

　　由市局宣傳教育科科長擔任，市局辦公室、公路科、運政科、安全生產監督科宣傳報道負責人和局屬各單位宣傳教育科室負責人為成員。

　　工作職責：負責收集、整理相關新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；及時向社會通報應急處置工作的進展情況；負責組織有關新聞媒體，宣傳報道應急處置工作中涌現出的先進事跡與典型；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3.2.4后勤保障小組

　　由市局組織人事科科長任組長，市局財務審計科、工會負責人任副組長，成員由局屬各單位組織人事、財務審計科、工會等科室負責人組成。

　　工作職責：負責應急資金的籌集和撥付；對參與搶險救災有關人員的獎勵和處罰；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

　　3應急準備

　　3.1機械設備、運輸車輛和物資儲備

　　各縣（區）交通部門，局屬各單位每年應安排資金進行救災物資動態儲備和生產能力儲備。

　　3.2預警發布

　　各部門、各單位接到市政府或上級主管部門預警信息后，應按有關要求，及時、無償播報和轉發暴風雪天氣預警信息，確保公路工程建設領域、道路運輸生產領域提前做好各項應對準備。同時，根據實際情況，提前組織應急隊伍和運輸車輛、機械設備進入臨戰狀態。

　　3.3應急聯絡

　　各部門、各單位應成立相應組織機構，建立聯絡員制度，明確聯絡員的工作職責、通信方式、報告程序、報告內容等，確保上下級之間、部門之間溝通聯絡暢通。各部門和各單位聯絡人員名單（含單位、姓名、工作職責、通訊方式等基本情況）應在每年10月30日前報市局應急指揮部辦公室（市局安全生產監督科）備案。

　　3.4應急隊伍

　　市交通局組建兩支應急隊伍，即：公路除雪應急隊伍和道路運輸應急隊伍，分別在公路搶通小組、運輸保障小組領導下實施應急救援工作。

　　3.4.1公路除雪應急隊伍

　　由市公路管理處牽頭，縣（區）公路管理部門、施工企業配合，成立兩支公路除雪應急分隊：

　　（1）以公路橋梁養護管理部門和企業為主體的公路除雪應急分隊，負責全市縣級以上公路的除雪防滑工作；

　　（2）以項目辦和施工企業為主體的公路在建工程除雪應急分隊，負責在建工程除雪防滑工作。

　　3.4.2道路運輸應急隊伍

　　由市運輸管理處牽頭，市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓管理處、市長途客運公司、市公共交通有限公司、市客運站、縣（區）運管部門配合，成立兩支道路運輸應急分隊。

　　（1）以客運企業為主體，成立道路客運搶險分隊，負責受災群眾的轉移；

　　（2）以貨運企業為主體，成立道路貨運搶險分隊，負責搶險物資的運送；

　　市公路管理處和市運輸管理處應根據實際情況，每年對應急隊伍的組成、除雪防護機械設備、應急車輛和物資的儲備進行統一部署和落實，并于當年的10月30日前報市局應急指揮部辦公室（市局安全生產監督科）備案。

　　4預警級別

　　根據《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》，暴風雪災害分為四個等級，按危害程度、緊急程度和發展態勢從重到輕依次為紅色、橙色、黃色、藍色預警信號。

　　4.1紅色預警信號

　　6小時內降雪量將達15毫米以上，或已達15毫米以上且降雪持續，可能或已經對交通或農牧業有較大影響。

　　4.2橙色預警信號

　　6小時內降雪量將達10毫米以上、15毫米以下，或已達10毫米以上且降雪持續，可能或已經對交通或農牧業有較大影響。

　　4.3黃色預警信號

　　12小時內降雪量將達6毫米以上，或已達6毫米以上且降雪持續，可能對交通或農牧業有影響。

　　4.4藍色預警信號

　　12小時內降雪量將達4毫米以上，或已達4毫米以上且降雪持續，可能對交通或農牧業有影響。

　　5應急響應

　　5.1響應原則

　　暴風雪預警信息發布后，對可能出現的暴風雪災害，堅持屬地管理、分級負責、條塊結合、各司其職、各負其責原則；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持政府統一指揮，部門密切配合，軍地聯合救災，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯動機制。

　　5.2響應條件

　　根據政府及氣象部門發布的暴風雪災害預警信息，縣（區）交通部門和局屬各單位應當充分做好預防和應對準備工作；雪情發生后，對雪情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動相關應急預案，采取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。

　　5.3應急行動

　　災情發生后，縣（區）交通部門和局屬各單位要按本預案明確的職責，及時發布預警信息，下發緊急通知，召開緊急會議，決定啟動應急預案，組織指揮除雪救災工作。重點做好以下工作：

　　（1）調集人員和除雪機械設備，迅速清除縣級以上普通公路和公路施工現場的積雪，重點保證境內國道、省道等主要交通干線暢通；

　　（2）對境內普通公路上被困營運車輛和人員、客運站內滯留乘客實施緊急救助；協助政府和高速公路管理部門對被困營運車輛和人員實施緊急救助；

　　（3）積極配合路政和公安交警部門封閉不能保障安全暢通的公路；

　　（4）協助多方力量對普通公路和高速公路除雪防滑工作實施應急救援。

　　同時，要及時收集和掌握災情信息，傳達和落實應急指揮部的指示和命令，協調和調度各類應急資源，組織專家對災情進行分析研判，匯總和起草災害報告，編輯災情專報，做好災情評估總結工作。

　　5.4響應終止

　　暴風雪天氣結束、災情和救災工作穩定后，由市局應急指揮部決定終止應急響應。

　　6災情報告和評估

　　6.1災情的報告和評估單位

　　縣（區）交通部門和局屬各單位是暴風雪災害報告的責任單位，按行業歸口調查、收集、整理、上報災情評估報告。

　　6.2災情報告的時限要求

　　雪災發生后，縣（區）交通部門和局屬各單位應立即調查、了解、統計受災基本情況，將初步災情迅速報告同級政府和上級主管部門，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災情況。

　　災情報告時間一般不超過半小時。

　　6.3災情報告和總結評估

　　災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度、人員傷亡情況，基礎設施和車輛設備受損情況、生產經營受影響情況，直接經濟損失情況，組織搶險救災的基本情況。

　　救災工作結束后，縣（區）交通部門和局屬各單位要及時總結、評估災害損失、救災情況、經驗教訓，及時向市局應急指揮部辦公室和同級政府報告。

　　7、災后救助與恢復重建

　　（一）各縣（區）交通部門要盡快對轄區重點受災企業、地區實施有效救助，幫助恢復生產運營，必要時向當地政府和有關部門提出援助申請。

　　（二）各級公路部門要盡快查明公路橋梁基礎設施受損情況，協助路政和公安交警部門封閉交通；對不能通車的公路要設立繞行標志和安全警示標志；盡快幫助施工企業恢復冬季施工作業。

　　（三）各級運管部門要盡快查明車輛運營情況，發布道路通行信息，幫助企業恢復營運，維護運輸市場秩序。

　　（四）市長途客運公司、市公共交通有限公司、市客運站、市交通建設有限責任公司要根據災情，及時組織力量抗災自救。及時安置和救助滯留途中和站內的人員和車輛，盡快恢復營運。

　　8附則

　　8.1獎勵和撫恤

　　（1）對有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，市局將按照有關規定給予表彰、獎勵。

　　（2）對因參與雪災搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

　　8.2責任追究

　　對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時發布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規的規定，給予通報批評和行政處分。情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

　　8.3預案管理、解釋與實施

　　（1）本預案是全市交通系統指導暴風雪災害救援工作的專項預案，根據實際需要進行修訂和完善。

　　（2）縣（區）交通部門應按照當地政府統一要求，制定本行政區域內的暴風雪災害應急預案，并報市局應急指揮部辦公室（市局安全生產監督科）備案。

　　（3）局屬各單位應根據本預案要求和各自職責，認真做好內部災害預警傳達和災害預防與處置等相關工作，并制定相應的應急行動預案和各類保障計劃，作為本預案的子預案。

　　（4）本預案由市交通局負責解釋，自發布之日起實施。

　　應對暴風雪災害應急預案5

　　為了及時妥善處理雨雪天氣的安全緊急事件，提高暴風雪來臨時的快速反應和協調水平，有效保障我校師生生命財產安全，維護學校正常的教學秩序，按照上級有關部門的要求和學校安全工作的需要，特制定本校暴雪安全應急預案。

　　一、成立學校暴雪應急處理指揮機構

　　暴雪災害事件應急處置領導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：各中層處室負責人、各班班主任。

　　二、應急措施

　　1、利用學校網站、QQ群、微信群、微信公眾號宣傳雨雪天氣的預防知識，提高學校和師生員工的安全保護意識。加強對暴風雪天氣的預測預警日常檢查，發現隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事件的損失。[責任部門：校長室、德育處、總務處]。

　　2、馬上組織一次校園安全拉網式大檢查。對校內體育設施，圍墻欄桿、樓梯扶手、景觀雕塑、文化設施、廁所內隔墻等部位重點檢查，發現安全隱患要有記錄并立即采取措施，消除隱患，確保安全。[責任部門：總務處]。

　　3、加強對校舍等安全隱患排查工作，及時組織人員對建筑物頂棚、校內公共場所和主干道(如校門、通道、樓梯、廁所、食堂、宿舍等)等區域的積雪進行清除，防止坍塌事故，并在重點區域采取設置安全警示標志等防護措施。同時，要對水電氣等設施加強防護，如易燃易爆的危化品、自來水管、消防栓等做好防凍裂措施，防止因冰凍、滲水等造成的安全事故。[責任部門：總務處]。

　　4、加強應急人員力量和除冰掃雪工具等物資準備，要隨時關注天氣變化情況，及時了解雪情、災情，根據上級的信息預報和預告，進行有針對性的工作布署。[責任部門：校長室、總務處]。

　　5、進一步加強值班值守、信息報送和應急處置工作。落實24小時值班和重要時段領導帶班制度并保持通訊聯絡的暢通，值班人員要堅守崗位，確保及時做好信息互通和工作互動。

　　6、嚴格執行上級應對雨雪天氣相關決定與要求。

　　應對暴風雪災害應急預案6

　　為確保出現暴風雪惡劣天氣時，能夠及時、有效的采取應急處置措施，最大限度的減少師生傷害和學校財產損失，保障教育教學工作有序進行，結合學校實際，特制定此應急預案。

　　一、指導思想

　　全體教職工要高度樹立“生命無價，安全至上，責任如山”意識，以對黨和人民高度負責的精神，高度重視學校安全工作，增強防范意識和責任意識，要加強領導，強化責任，采取有效措施，將應對惡劣天氣和學校安全工作抓緊、抓實、抓好。

　　二、成立暴風雪天氣應急處置工作領導組織機構

　　1.領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　三、明確分工，責任到人。

　　xxx

　　四、具體措施

　　1、加強校舍安全檢查。學校對校舍、圍墻、廁所等進行一次全面檢查，并安排專人每天巡查。尤其是惡劣天氣時要隨時檢查，發現問題，及時處置。同時加強對校內電氣線路以及各種教育教學設施與設備的檢查，杜絕安全事故。采取保暖防風措施，保證學生正常的活動及學習條件。

　　2、加強安全教育。利用校會、廣播等形式，加強宣傳，提高職工的安全防范意識，防止上下班期間發生各類事故，提高雨雪天氣、大風天氣師生安全意識。各班級對學生進行惡劣天氣的安全教育，提醒學生及時添加衣物，防凍防寒，預防感冒。

　　3、加強與家長的聯系。各班主任要利用辦公室電話等通訊手段，加強與家長的聯系，共同做好學生上放學途中的安全工作，及時了解學生遲到或未到校的情況及原因，要將出現的問題及時上報并通知家長。

　　4、加強值班，保障安全信息暢通。學校實行教師值日執勤，校長帶班制度，要求值勤人員及班主任教師保證通信暢通，提前到校，確保能夠及時報告和迅速應對各類突發事件。

　　5、大雪天氣，要組織人員及時清除校內道路的積雪，加強后勤保障工作，提前準備好除雪所要使用的掃帚、推雪板、鐵鍬等工具，準備好地毯、紙版等防滑用品。

　　6、如突遇災害天氣，必要時，學校可采取停課、延遲上學時間、提前放學、臨時放假等措施，避免師生出現安全事故（采取措施前，應提前通知家長）。我校師生要認真加強防范意識，牢固樹立“安全第一”的思想，切實做好惡劣天氣下師生的安全工作。

　　應對暴風雪災害應急預案7

　　一、成立暴風雪天氣應急處置工作領導組織機構

　　1、領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2、工作小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　二、應急措施

　　1.明確分工，責任到人。

　　2.及時掌握和處理因暴風雪造成的安全隱患，包括學校建筑物、學校附建筑設施、學校設備設施和校園樹木、線路等出現損壞的排查和維修。

　　3.實行災情迅速報告制度，出現災情或隱患迅速上報校長室。

　　4.大雪過后，根據實際情況，及時組織教職員工和學生清理校園積雪，為教育教學活動做好準備。

　　5.加強預防瞬時颶風帶來的災害。采取有效措施，防止屋頂、校標、校牌和各種宣傳標語在颶風或大雪中遭到損壞或因破壞造成人員傷害。

　　6.全力以赴預防雪后解凍帶來早汛災害，做好預測和防范工作。

　　7.根據發生的暴風雪惡劣程度和區教體局緊急通知，做好停課或暫時放假安排。

　　8.做好暴風雪災害發生時，學生及其家長的穩定工作。

　　三、應急處置行動

　　暴風雪等惡劣天氣來臨前，學校總務及后勤人員要迅速排查校舍、附屬建筑物、校園宣傳標牌、高大設施等是否存在隱患，并及時采取拆除、加固等處理措施，避免在暴風雪中損壞或倒塌。

　　責任人：

　　2.上課期間下起大雪或暴雪，大雪過后，立即組織全體教職員工和學生在確保安全的情況下，對校園主干道和學生活動區域內的積雪進行清理。

　　責任人：

　　3.夜間出現大雪、暴雪天氣，在學生第二天早晨到校前，學校領導干部帶領保安、綠化、保潔、夜間值班等教職員工將校門口、校園主干道、教學樓前后等區域內的積雪清掃干凈，為學生到校做好準備。

　　責任人：

　　4.接到區教體局暴風雪惡劣天氣停課通知，立即召開教導處、政教處等部門負責人和班主任會，布置停課工作，與家長取得聯系，安排好學生離校和停課期間的學習活動、家校聯系等事宜，印發《致家長的一封信》，做好學生和家長的穩定工作。

　　負責人：

　　四、幾點要求

　　1.加強暴風雪等惡劣天氣來臨前的值班和安全保衛工作，做到24小時有人堅守崗位。

　　2.做好其它安全隱患的排查和整治工作，預防次生和其它安全事故的發生。

　　3.學校主要領導和分管領導要保持24小時通訊和信息暢通。

　　4.實行責任承包和責任追究制度。校長是防災抗災的第一責任人，全面負責本單位的防災抗災工作。學校領導和各部門相關責任人因瀆職行為造成責任事故，按照規定嚴肅追究相關人員的行政責任。

　　應對暴風雪災害應急預案8

　　為了做好強降雪降溫天氣的應對，防止電力設施、設備履冰、雪閃、舞動及相關組織工作，有效地減輕重大事故及災害造成的損失，積極應對，高效、有序地組織開展搶險救援工作，保證正常的社會秩序和工作秩序，現結合內蒙古超高壓供電局應急預案和我站實際運行狀況，制定《重大暴風雪安全事故應急救援預案》。

　　一、應急救援工作原則

　　總結我局以往抗擊暴風雪所取得的行之有效的工作經驗，以構建“統一指揮、分級管理，屬地化為主，公眾參與”的長效管理與應急處理機制為根本。堅持“早部署，早行動”的工作原則，提高快速反應和處理能力。并把抗擊暴風雪、強降溫工作作為一項重要工作，予以高度重視，以科學的手段和有效的措施，維護500千伏電網安全穩定運行及財產安全。

　　二、預案適用范圍：

　　本預案適用于500千伏烏海變電站因暴風雪、強降溫所發生的重大安全事故的應急救援工作。

　　本預案所稱安全事故包括：

　　（一）我站因暴風雪、強降溫而造成重大安全事故。

　　（二）其他重大安全事故。

　　三、應急救援指揮機構的建立：

　　（一）重大暴風雪安全事故應急救援工作應在運行所統一領導下，我站各值人員分工合作、各司其職、密切配合、迅速、高效、有序地開展救援工作。

　　（二）為了使應急救援工作緊張有序地進行，成立烏海變電站重大暴風雪、強降溫安全事故應急救援組，負責我站變電設備突發性重大暴風雪事故的搶險救援工作。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　1、應急救援組職責：

　　1）及時了解事故發生的原因及經過，及時向上級和當地有關領導及部門匯報，做好搶修準備；

　　2）根據救援指揮部的命令進行事故處理工作，防止事故擴大蔓延，努力減少事故災害損失；

　　3）初步分析發生事故的原因，提出事故處理的有效方案，提交救援指揮部審批后實施；

　　4）根據事故現場的特點，及時向總指揮提供科學的處理技術方案和技術支持，有效地進行應急救援工作；

　　5）協調組織做好恢復送電工作，對受損設備進行檢查、維修及恢復使用，參加事故調查處理工作。

　　（三）預防預警機制

　　預防重大暴風雪安全事故應急救援組實行預防預警機制，對一周內的天氣預報進行災害預測分析，對本市及全區造成的影響進行及時傳報。按照早發現，早報告，早處置的原則，明確影響范圍。

　　四、應急救援及保電預案的啟動程序：

　　（一）500千伏變電站發生事故時應急救援預案的啟動：

　　1、我站發生事故時，變電站站長或當值值班員應迅速采取有效措施，并第一時間通知應急救援指揮部辦公室。

　　2、指揮部辦公室立即通知相關人員前往事故變電站進行應急搶修指揮。

　　3、由局應急指揮部及時上報內蒙古電力公司生產處、安監處和內蒙古電力公司緊急救援指揮部。

　　4、必要時請求電力公司緊急救援指揮部協助進行事故處理。

　　五、暴風雪氣候條件下輸變電設備采取的防范措施。

　　1、在重大暴風雪安全事故應急救援組的領導下，各值在暴風雪來臨前對變電站各類設備、設施進行詳細檢查，同時休班人員做好應急救援準備。

　　2、如在檢查中發現有存在因暴風雪凍害可能的設備設施，要及時進行處理；對于不能及時處理的安全隱患和設備缺陷，要立即上報事故應急救援辦公室，協調解決。

　　3、變電設備的檢查重點應為：變電站露天設備、互感器、避雷器、套管等密封設備、高壓斷路器液壓或氣動操動機構、瓷質支柱絕緣、房屋建筑的供暖系統、保溫設施、通信線路等。

　　4、對斷路器機構加熱器進行檢查，對電纜溝、室外配電盤柜密封進行堵漏，同時，對需要保溫的設備進行修補和處理。

　　5、組織人員檢查電纜溝，封堵控制室電纜，并做好電纜橋架清掃、纜溝敷設干稻草確保電纜的保溫。

　　6、做好站內及周圍的懸浮物的清理工作，同時組織人員做好紅外測溫工作，重點是載流接頭及充油設備的油位測試工作。

　　7、在暴風雪天氣過后，系統恢復正常運行，及時對變電設備、進行巡視，檢查設備及架構是否存在懸浮物，進行紅外測溫工作，檢查充油設備的油位情況，及時清理設備區積雪。同時對變電設備覆冰情況進行檢查。如果設備及導線的覆冰嚴重則上報上級主管部門申請支援。

　　8、站內要儲備好線路的必備物資以及碘鎢燈、絕緣拉閘桿、合格的絕緣靴和絕緣手套、萬用表、導線、事故應急燈等防護措施，一旦發生暴風雪而造成的凍害要保證能立即對通信設備進行可靠防護，避免設備遭受侵害。

　　9、設備如遭受侵害，救援組應積極準備搶修材料。若是救援人員在作業時受傷，應立即通知當地醫院迅速趕往現場及時搶救治療。

　　六、緊急事故搶修材料的調配：

　　在節假日必須將事故備品材料庫房鑰匙保存在值班負責人手中，一旦發生事故應迅速根據事故現場所需材料領取，備用材料要充足。

　　應對暴風雪災害應急預案9

　　為了及時妥善處理預防暴風雪等惡劣天氣災害的`安全緊急事件，提高惡劣天氣來臨時的快速反應和協調水平，有效保障我校師生生命財產安全，維護學校正常的教學秩序，按照上級有關部門的要求和學校安全工作的需要，特制定本校惡劣天氣安全應急預案。

　　一、成立學校惡劣天氣應急處理指揮機構

　　學校成立安全緊急情況處理小組，統一領導學校安全緊急事件的應急處理工作，小組由學校行政及年級負責人組成，校長任組長。

　　1、暴風雪災害事件應急處置領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2、暴風雪事件應急處置工作小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　主要職責：

　　1、指揮有關老師立即到達指定崗位，采取相應的應對措施。

　　2、安排老師開展相關的搶險排危或實施求救工作。

　　3、根據需要對師生進行疏散，并根據事件性質，及時報請上級有關部門。

　　4、根據需要對現場采取控制措施。

　　二、應急措施

　　1、根據冬季雨雪、霧霾天氣較多的情況，經常宣傳雨雪天氣的預防知識，提高學校和師生員工的安全保護意識。及時獲取氣象部門對暴風雪、強降溫天氣的預測預警，發現隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少惡劣天氣事件的損失。

　　2、根據惡劣天氣事件的預警，切實做好師生員工的安全和疏散工作。

　　3、增加學校投入，切實加固好惡劣天氣事件易發生危險的基礎設施。

　　4、學校在暴風雪、強降溫等惡劣天氣期間，建立24小時值班制度，并設立和開通值班電話，及時與交運部門取得聯系，及時通知學生和學生家長，校車停止運行。

　　5、在學校領導的指揮下，各班主任和教師迅速做好因惡劣天氣所發生的處置工作。

　　6、及時掌握和處理因雪災造成的安全隱患，包括學校建筑物、學校附建筑設施、學校設備設施和校園樹木等出現損壞的排查和維修。

　　7、實行災情一日一報制度，發生災情后，要在最短時間內上報上級主管部門。

　　8、根據發生的災害情況，學校要做好學生及其家長的穩定工作。

　　三、預警級別

　　雪災預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

　　1、黃色預警信號含義：12小時內可能出現對交通有影響的降雪或強降溫。

　　2、橙色預警信號含義：6小時內可能出現對交通有較大影響，或者已經出現對交通有較大影響的降雪或強降溫并可能持續。

　　3、紅色預警信號含義：2小時內可能出現對交通有很大影響的降雪或強降溫，或者已經出現對交通有很大影響的降雪或強降溫并可能持續。

　　四、應急響應

　　1、一般（Ⅲ級），上報教育局辦公室，并根據災情由領導小組來具體實施應急指揮工作。

　　2、較重（Ⅱ級），上報教育局辦公室預防暴風雪、強降溫災害指揮部，由上級領導指揮，領導小組實施應急救援工作。

　　3、嚴重（Ⅰ級），領導小組在第一時間內上報教育局預防暴風雪、強降溫災害指揮部，由上級領導統一指揮，領導小組積極協助應急救災工作。

　　四、幾點要求

　　1、要加強值班和安全保衛工作，做到24小時有人堅守崗位。

　　2、做好其它安全隱患的排查和整治工作，預防次生和其它安全事故的發生。

　　3、學校主要領導和分管領導要保持24小時通訊和信息暢通。

　　發生惡劣天氣，必須以生命第一，學校可以采取必要的停課。對影響師生安全的教育教學活動，都應及時作出安排或采取必要的防范措施，在上（放）學路上可能危及學生安全的，應及時告知家長接送，也可以報警求助。對可預見性惡劣天氣，應在未發生災害前，作出安全部署，對不可預見性惡劣天氣，應盡力采取保護和自救措施，并將事實情況通過匯報程序匯報。

　　應對暴風雪災害應急預案10

　　冬季來臨，暴風雪等惡劣天氣較多，為做好下雪惡劣天氣學生往返及在校期間的安全工作，特制訂本預案。

　　一、高度重視，明確分工：

　　1、領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　組員：辦公室、教務處、政教處、總務處等科室。

　　職責：全面檢查協調學校教師與學生情況，及時調整增派人手與工具，安排掃雪、管理師生出行，上下樓梯及其它應急工作。

　　2、信息組

　　組長：

　　組員：辦公室、政教處

　　職責：及時了解天氣預報，告知全校師生以及注意事項。如需要擬定告家長書，告知家長注意事項。對掃雪人員予以考勤，并對掃雪過程予以錄像、拍照，掃雪結束，對先進典型予以通報表揚。

　　3、后勤組

　　組長：

　　組員：總務處等

　　職責：提前備好竹掃帚、木推雪板、小推車、鐵锨、防滑墊、防滑提示牌等。

　　4、應急突擊組

　　組長：

　　組員：辦公室、政教處、各班班主任、所有行政人員、門衛、保安、全體教師等。

　　職責：對于特大降雪，根據降雪程度與清掃地點，可微調分工以及時排除路面障礙，樹木、電線等險情。

　　5、課務調整組

　　組長：

　　組員：教務處、教科室

　　職責：如遇特大雪，及時請示領導，按照上級要求迅速通知教師作息時間的調整與課務的安排。

　　二、應急工作措施：

　　1、雪情就是命令，責任驅使行動。

　　（1）根據天氣預報，后勤組提前一天備好掃雪、防滑設備。

　　（2）隨著雪情加大，由主要領導決定啟動冰雪天應急預案。信息組向全體教工、班主任則利用家校通等向學生家長及學生接送車駕駛員發出通知和安全提醒。各班在放學前進行一次應對冰雪天安全專題教育。

　　（3）課務組根據雪情，做出準確判斷，予以作息時間和課務安排，并通知到各班級與全體教職工。

　　（4）應急突擊組要按照下雪天掃雪分工及時組織全體教職工和學生清理冰雪。

　　（5）信息組及時考勤，并對掃雪情況予以錄像、照相記錄。

　　2、加強安全教育，上好應急安全教育專題課。

　　課務調整組規定時間，安排所有班級舉行一次專題班會，班主任老師對學生進行雪天安全教育，要求學生不要在校園奔跑，玩雪。雨雪天當天下午放學時間，應立即放學，嚴禁拖堂，嚴禁留生打掃衛生。班主任教育學生注意交通安全，杜絕安全事故發生。

　　3、自覺除雪行動，消除校內安全隱患。

　　（1）早準備。后勤組與總務處要在下雪前一天將除雪相關物品發放到各班和校門口值班室，以備第二天使用。

　　（2）黨員、干部帶頭。所有學校中層以上干部、共產黨員按照學校分工，第一時間到所在區域地點帶頭掃雪。

　　（3）掃雪時間要求。白天下雪按分工地段，各年級及時將責任區的雪掃凈。夜間下雪，第二天清晨門衛先在校門口清理出師生通道，全體教職工應在保證安全情況下于學生到校時間前半小時到校。所有行政干部更要帶頭沖在前面，身先士卒，發揮表率作用。

　　（4）及時清除積雪。應急突擊組應首先確保學生上放學路線暢通，組織全體師生將主路周邊、教學樓走廊、樓梯和主要路段的積雪，及時清除，保證場地正常使用。

　　4、做好雪天教育宣傳，加強師生安全防范。

　　（1）做好家校溝通，班主任及時將學校要求傳達到位。要加強學生的生活指導，做好學生在校安全教育指導工作。

　　（2）信息組要通過廣播等不斷提醒學生遵守雪天學校要求，禁止追跑打斗、打雪仗，不得將雪塊、雪球帶入教室內，更不得在樓梯、長廊踏雪追逐嬉鬧，行走時注意安全等。教育師生在地面積雪較厚的時候，應不騎或少騎自行車上學（班），提倡家長接送或步行到校，以減少不安全因素。

　　應對暴風雪災害應急預案11

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為提高全區應對暴風雪災害的綜合防御和聯動處置能力,建立健全暴風雪災害緊急救助體系和工作運行機制,迅速、有序、高效地開展救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產安全和社會穩定，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《遼寧省人民政府突發公共事件總體應急預案》《遼寧省應對暴風雪災害應急預案》《丹東市人民政府突發公共事件總體應急預案》和《丹東市應對暴風雪災害應急預案》等制定。

　　1.3基本原則

　　暴風雪災害應急工作應遵循下列原則：堅持以人為本，最大限度減少人民群眾生命和財產損失；堅持政府統一領導，實行分級管理，部門分工協作，各司其職；堅持軍地聯動，充分發揮基層自治組織和社會團體的作用，共同完成暴風雪災害應急處置工作。

　　1.4適用范圍

　　振安區行政區域發生的暴風雪或特大暴風雪災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動使用本預案。

　　2.組織體系與職責

　　2.1應急指揮部組成

　　應對暴風雪災害實行各部門行政領導負責制。振安區成立應對暴風雪災害應急指揮部，總指揮由區政府常務副區長擔任，副總指揮由區政府分管公安、應急、住建、民政、交通、建設、農業、工業方面的副區長擔任，各有關部門和單位的主要負責人為成員。

　　成員單位：區委宣傳部、區政府辦、區應急局、區人武部、區住建局、區發改局、區教育局、公安局振安分局、區民政局、區市監局、區財政局、區交通運輸局、區農業農村局、區商務局、區衛健局、區文旅廣電局、國網振安供電分公司等相關部門，各鎮（街）。

　　應急指揮部下設辦公室，辦公室設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長兼任。

　　2.2應急指揮部職責

　　負責組織領導全區暴風雪災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查各鎮（街）和區有關部門的災害防御和救助工作；及時向區委、區政府匯報災情并決定請求市政府支援等。

　　2.3應急指揮部辦公室職責

　　負責傳達市、區應對暴風雪災害應急指揮部指示和命令；具體協調處理應對暴風雪災害工作中的有關問題；組織有關部門對暴風雪災害發生發展趨勢進行研判，對暴風雪災害損失及影響進行評估；負責暴風雪災害信息的接收、匯總，起草災情報告；完成區暴風雪災害應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.4應急指揮部各成員單位職責

　　區委宣傳部負責引導社會輿論，指導協調搶險救災的宣傳報道。區政府辦公室：負責暴風雪災害相關信息的接收、上報；及時轉接暴風雪預警信息及各級領導的指示與批示等工作。

　　區應急管理局負責綜合協調全區搶險救災資源，及時傳達市、區暴風雪災害應急指揮部的指示和命令，負責災情的收集、匯總和上報工作，承擔指揮部辦公室的日常工作。負責組織協調開展災民安置和災后群眾的生活救助；核查和上報災情；管理分配救災款物并監督使用；組織、指導開展救災捐贈工作。

　　區住建局負責迅速組織力量打通城市主要交通干道，盡快恢復城市交通；會同各相關部門對危房、臨時建筑物、農貿大廳等場所以及廣告牌匾、工地塔吊進行安全檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人。

　　區發改局負責救災項目的安排，協調有關方面落實項目建設資金；負責救援物資、藥品和醫療器械儲備的綜合管理，負責救援物資的生產和調運計劃，負責組織電力部門制定電力系統暴風雪應急預案。

　　區工信局負責協調組織工業企業救援物資的生產能力儲備。

　　區教育局負責學校險房、危房除雪加固工作，確保學生及學校的安全；根據災情調整學校教學工作；負責協調中、小學校除雪工作。

　　公安局振安分局負責維護災區穩定、交通疏導和交通管制工作。

　　區民政局負責做好因災特困戶社會救助工作；組織開展社會捐贈工作；做好因災死亡人員善后處置工作。

　　區財政局負責救災資金下發、管理、監督；負責向市財政申請救災補助資金。

　　區交通運輸局負責普通公路除雪防滑工作；負責協助區政府及有關部門實施普通公路應急救援工作；負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應急救援。

　　區農業農村局負責制定和實施農口及畜牧業的雪災應急預案；及時了解和掌握農業受災情況，分析雪災對農業生產的影響，提出措施和建議；組織專家對受災農戶給予技術指導和服務；組織農民開展生產自救，統籌安排農業救災資金；負責組織因雪災被困畜禽的緊急救助工作；負責組織力量向重點場戶運送飼料；負責組織采取措施預防動物疫病發生，對發現患病畜禽及時救治，對因災死亡畜禽及時進行無害化處理。負責核實農業、畜牧業災情，及時上報區政府。

　　區商務局負責保證受災地區各類生活必需品的供應，做好糧油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場監測，及時報告監測情況；會同市監部門做好市場的監管和平抑物價，維護市場穩定。

　　區衛健局負責災區的醫療救援和食品與飲用水衛生監督管理工作。

　　區市監局：負責受災地區的食品檢測、監督管理工作。

　　區文旅廣電局負責廣播、電視等媒體及時發布暴風雪預警信息和宣傳報道救災工作，恢復災區廣播、電視系統設施等工作；協調有關部門實施對因雪災滯留在景區內的游客和工作人員的救援工作；負責向本行業發布雪災預警信息；負責組織制定旅游系統防御雪災的應急預案。

　　3.應急準備

　　3.1資金準備

　　各鎮（街）要建立應急儲備金制度，一旦發生暴風雪，財政部門要及時安排和下撥救災資金，確保救災工作順利進行。各成員單位要根據本單位的實際情況制定應急儲備金計劃。

　　3.2物資準備

　　各鎮（街）應安排專項資金進行救災物資動態儲備和生產能力儲備，購置和儲備一定數量的除雪機械設備，為城市除雪和道路除雪配備必要的專用車輛和專用除雪設備，保證除雪工作需要。區住建局應根據轄區的道路交通情況和目前除雪設備情況制定相應的除雪設施與設備計劃并負責組織落實。

　　各有關部門、企事業單位和基層組織應當購置和儲備除雪專用工具，為全民參加除雪行動提供保障。

　　發改部門應儲備棉帳篷、棉被等必要的救災物資，確保受災群眾基本生活需要。

　　通信部門應儲備必要的應急通信設備，保障搶險救災行動通信暢通。

　　電力部門應儲備一定數量的應急供電設備，保障緊急情況下的電力供應。

　　3.3應急聯絡

　　區政府建立應對暴風雪應急聯絡員制度,應急聯絡員均為成員單位的主要領導。

　　應急聯絡員職責：負責組織制定各系統的應對暴風雪應急預案；負責組織落實區應對暴風雪指揮部及辦公室交辦的相關事項；負責組織落實應對暴風雪的相關設施與設備的儲備；組織建立相應的應對暴風雪應急保障隊伍；負責向區應對暴風雪指揮部或辦公室報告應對暴風雪事件的相關情況及建議等工作。

　　應急指揮部各成員單位要建立聯絡員制度，明確聯絡員的工作職責、通信方式、報告程序、報告內容等，確保上下級之間、部門之間聯絡暢通。

　　3.4預警發布

　　區應對暴風雪指揮部及辦公室要密切關注市氣象局及上級部門發布的暴風雪天氣預警信息；各部門和單位應按有關要求及時、無償播報和轉發暴風雪天氣預警信息。

　　3.5應急隊伍

　　應急、公安、交通、住建、衛健、文旅等部門要加強應急隊伍建設，建立和完善各種應急行動方案，明確任務分工、明確具體負責人、明確落實措施、明確上下級及各部門與單位之間的通信聯絡方式，確保搶險救災工作順利實施。

　　4.預警級別

　　根據《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》，按危害程度、緊急程度和發展態勢從重到輕依次為紅色、橙色、黃色、藍色預警信號。

　　4.1紅色預警信號

　　6小時內降雪量將達到15mm以上，或者已達15mm以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。

　　4.2橙色預警信號

　　6小時內降雪量將達10mm以上，或者已達10mm以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。

　　4.3黃色預警信號

　　12小時內降雪量將達6mm以上, 或者已達6mm以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響。

　　4.4藍色預警信號

　　12小時內降雪量將達4mm以上，或者已達4mm以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響。

　　5.應急響應

　　5.1響應原則

　　暴風雪預警信息發布后，對可能出現的暴風雪災害，堅持屬地管理、分級負責、條塊結合、各司其職、各負其責；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持政府統一指揮，部門密切配合，軍地聯合救災，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯動機制。

　　5.2響應條件

　　暴風雪預警信息發布后，各鎮（街）、應急指揮部各成員單位應當做好充分預防和應對準備工作；雪情發生后，對雪情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動相關應急預案，采取有效措施積極應對，全面部署搶險工作。

　　5.3應急行動

　　雪災發生后,區應對暴風雪應急指揮部要及時組織發布預警信息，下發緊急通知，召開緊急會議,決定啟動應急預案，組織指揮除雪救災工作。

　　各有關部門應按本預案明確的職責，組織開展除雪救災工作。

　　各鎮（街）應急管理部門，要及時收集和掌握災情信息，傳達指揮部的指示和命令，協調和調度各類應急資源，組織專家對災情進行分析研判，匯總和起草災害報告，編輯災情專報，做好災情評估總結工作。

　　宣傳部門要組織新聞單位及時播報災害性天氣預警信息，廣泛宣傳搶險救災的典型人物和先進事跡，充分發揮新聞媒體正面輿論引導作用，宣傳和動員群眾參加除雪救災行動。

　　發展改革部門要及時安排救災項目，落實項目建設資金，并做好督促和檢查工作；要制定實施物資保障計劃，協調有關單位按時完成所需保障物資的生產、儲備和調撥。

　　教育部門要加大對校園的風險隱患排查，及時對險房、危房進行除雪加固，確保在校人員安全；根據災情調整學校教學工作；組織學校師生參加除雪工作。

　　公安部門要根據實際需要部署警力，加強災區的治安和交通疏導工作，維護災區正常的生活秩序。交通管理部門要加強城區干道、普通公路的交通管制和疏導，維護正常交通秩序，避免重特大交通事故發生。

　　民政部門要組織開展社會捐贈活動，做好因災特困人員社會救助，做好因災死亡人員善后處置工作。

　　財政部門要及時收集匯總災害損失情況，根據區政府決定及時安排和下撥救災資金，根據災情及時向上級報告和申請救災補助資金。

　　住建部門要組織力量，調動除雪資源，在48小時內打通城市主要干道，搶修受損公共設施，保障交通正常運行。

　　交通部門要迅速調集人員和除雪機械設備，清除普通公路積雪，保證主要交通干線暢通，對普通公路上被困車輛和人員實施緊急救助。負責協助有關部門實施應急救援工作；負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應急救援。

　　文化旅游部門要及時向旅游經營單位發布災害性天氣預警信息，妥善安置被困游客；組織協調有關專業力量對遇險游客實施緊急救助。

　　電力部門要適時監測電網運行狀態，及時組織專業力量對受損電力設施進行搶修和恢復，全力保障電網正常運行，保證居民和企業正常用電。

　　通信管理部門要組織調動通信專業搶修隊伍和電信運營企業，及時恢復雪災損毀通信設施，確保通信暢通。

　　農業農村部門要及時了解和掌握設施農業受災和損失情況，組織力量深入農村指導農民開展生產自救。指導畜牧企業和養殖業戶開展生產自救，協調有關部門開通飼草、飼料綠色運輸通道，保障畜禽安全度災。

　　衛健部門要組織醫療救護力量，配備必要的藥品和醫療器械，及時救治受傷和凍傷人員。

　　駐軍部隊在當地政府的請求下，由區人武部協調參加搶險救災行動。

　　企事業單位、學校、街道、鄉鎮、社區、村屯等基層組織，要組織、動員廣大群眾，積極開展自救互救，組織參加抗擊暴風雪行動。

　　5.4響應終止

　　暴風雪天氣結束、災情和救災工作穩定后，由指揮部辦公室提出建議，指揮部決定終止應急響應。

　　6.災情報告

　　6.1災情的責任報告和評估單位

　　各鎮（街）是暴風雪災害報告的責任單位，發改局、教育局、公安局振安分局、民政局、市監局、財政局、住建局、交通局、農業農村局、衛健局、文旅局、商務局等部門，按行業歸口調查、收集、整理、上報災情評估報告。

　　6.2災情報告時限要求

　　雪災發生后，各鎮（街）及有關部門應立即調查、了解、統計受災基本情況，將初步災情迅速報告上一級政府和有關部門，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災情況。

　　災情報告的時間一般不超過2小時。

　　6.3災情報告和總結評估

　　災情報告的基本要素包括：時間、地點、范圍、強度、人員傷亡情況，交通、電力、農業、通信等基礎設施受損情況和房屋倒塌、損壞情況，地區直接經濟損失情況，當地政府組織救災的基本情況。

　　救災工作結束后，各鎮（街）要及時總結、評估災害損失、救災情況及經驗教訓，及時向上一級政府報告。

　　7.災后救助與恢復重建

　　（1）受災鎮（街）及有關部門要盡快對房屋倒塌和受損居民、重點受災企業、受災農戶、養殖戶等實施有效救助，幫助災民重建家園，恢復生產。

　　（2）應急、財政部門要全面啟動災情核查機制，統籌安排救災資金，確保受災群眾的基本生活保障。

　　（3）教育部門要采取有效措施盡快對損毀校舍進行修復，恢復學校正常的教學秩序。

　　（4）發展改革、住建、交通、電力、通信、文旅等部門要組織做好災區供電、供水、供氣、供暖以及交通、通信、廣播電視設施的恢復工作。

　　（5）商務、市場監督管理部門要做好糧油及肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品的市場監測、供應和調控工作，加強市場監督管理，維護價格的基本穩定和正常的市場秩序。

　　（6）農業農村部門要組織畜牧企業和養殖戶開展生產自救，協調有關部門確保飼草、飼料及時供應。

　　（7）衛生部門要做好因雪災凍傷、受傷人員的醫療救治工作及受損醫療衛生場所的恢復工作。

　　8.附則

　　8.1獎勵

　　（1）各鎮（街）及相關部門對有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

　　（2）對因參與雪災搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定給予相應的補助和撫恤。

　　8.2處罰

　　8.3預案管理、解釋與實施

　　（1）本預案是區政府指導暴風雪災害救援工作的專項預案,根據實際需要進行修訂和完善。

　　（2）各鎮（街）應制定本行政區域內的暴風雪災害應急預案，并報區政府備案。組建相應的各類應急救援隊伍，儲備各種應急物資并有詳細計劃。

　　（3）有關部門、企事業單位、學校和鎮（街）、社區、村屯應當制定雪災應急行動預案和各類保障計劃。

　　（4）本預案由振安區應急管理局負責解釋。

　　應對暴風雪災害應急預案12

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　及時、妥善地組織開展暴風雪救災工作，合理配置救災資源，最大限度地降低暴風雪造成的損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

　　（二）編制依據

　　根據國家有關法律、法規和《國家自然災害救助應急預案》、《新華區突發公共事件總體應急預案》的規定，結合我區實際，特制定本預案。

　　（三）使用范圍

　　本預案是《新華區突發公共事件總體應急預案》框架下的專項預案，是我區應對暴風雪的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程中已預測將要發生雪災及雪災發生后的應急反應。

　　（四）工作原則

　　堅持以人為本，最大限度減少人民群眾生命和財產損失；堅持政府統一領導，實行分級管理，部門分工協作，各司其職；堅持軍地聯動，充分發揮基層自治組織和社會團體的作用，共同完成暴風雪災害應急處置工作。

　　二、組織指揮機構與職責

　　（一）應急指揮機構

　　新華區成立暴風雪災害應急指揮部，總指揮由區政府常務副區長擔任，副總指揮由區政府分管副區長擔任，各有關部門和單位的主要負責人為成員。

　　成員單位：區委宣傳部、區政府辦公室、區發改委、區教體局、區民政局、區財政局、區建設局、區農林水利局、區商務局、區衛生局、區交通局、區文化旅游局、區畜牧局、區環衛局、區城管執法局。區政府暴風雪災害應急指揮部下設辦公室，辦公室設在區政府應急辦公室，主任由區政府辦公室主任兼任。

　　（二）應急指揮部職責

　　負責組織領導全區暴風雪災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查各鎮政府、街道辦事處（管委會），區政府有關部門的災害防御和救助工作；及時向區委、區政府匯報災情并決定請求市政府支援等。

　　（三）應急指揮部辦公室職責

　　負責傳達區暴風雪災害應急指揮部指示和命令；具體協調處理應對暴風雪災害工作中的有關問題；組織有關部門和專家對暴風雪災害發生發展趨勢進行研判，對暴風雪災害損失及影響進行評估；負責暴風雪災害信息的接收、匯總，起草災情報告；完成區暴風雪災害應急指揮部交辦的其他工作。

　　（四）應急指揮部各成員單位職責

　　區政府應急辦公室負責綜合協調全區搶險救災資源，及時傳達區暴風雪災害應急指揮部的指示和命令，負責災情的收集、匯總和上報工作，承擔指揮部辦公室的日常工作。

　　區委宣傳部負責引導社會輿論，指導協調搶險救災的宣傳報道。

　　區發改委負責救災項目的安排，協調有關方面落實項目建設資金。

　　區教體局負責學校險房、危房除雪加固工作，確保學生及學校的安全；根據災情調整學校教學工作；負責協調大、中學校除雪工作。

　　區民政局負責災民安置和災后群眾的生活救助；核查和上報災情；管理分配救災款物并監督使用；組織、指導開展救災捐贈工作；參與災后恢復與重建規劃的編制工作。

　　區財政局負責救災資金下發、管理、監督；負責向市、省財政申請救災補助資金。

　　區建設局、城管執法局會同工商部門對危房、臨時建筑物、農貿大廳等場所以及廣告牌匾、工地塔吊進行安全檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人。

　　區環衛局負責城區道路積雪的清掃。

　　區農林水利局負責制定和實施農口的雪災應急預案；及時了解和掌握農業受災情況，分析雪災對農業生產的影響，提出措施和建議；組織專家對受災農戶給予技術指導和服務；組織農民開展生產自救，統籌安排農業救災資金；負責核實農業災情，并及時上報區政府。

　　區商務局負責保證災區各類生活必需品的供應，做好糧油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監測，及時報告監測情況；會同物價部門做好市場的監管和平抑物價，維護市場穩定。

　　區衛生局負責災區的醫療救援和食品與飲用水的衛生監督管理工作。

　　區文化旅游局負責協調有關部門實施對因雪災滯留在景區內的游客和工作人員的救援工作；負責向本行業發布雪災預警信息；負責組織制定旅游系統防御雪災的應急預案。

　　區畜牧局負責組織制定和實施畜牧業雪災應急預案；負責組織因雪災被困畜禽的緊急救助工作；負責組織力量向重點場戶運送飼料。

　　三、應急準備

　　（一）資金準備

　　區政府建立應急儲備金制度，一旦發生暴風雪，財政部門要及時安排和下撥救災資金，確保救災工作順利進行。各成員單位要根據本單位的實際情況制定應急儲備金計劃。

　　（二）物資準備

　　區政府安排專項資金進行救災物資動態儲備和生產能力儲備，購置和儲備一定數量的除雪機械設備，為城市除雪和道路除雪配備必要的專用車輛和專用除雪設備，保證除雪工作需要。

　　各有關部門、企事業單位和基層組織應當購置和儲備除雪專用工具，為全民參加除雪行動提供保障。

　　民政部門應儲備棉帳篷、棉被等必要的救災物資，確保受災群眾基本生活需要。

　　（三）應急聯絡

　　應急聯絡員負責組織制定各系統的應對暴風雪應急預案；負責組織落實區應對暴風雪指揮部及辦公室交辦的相關事項；負責組織落實應對暴風雪的相關設施與設備的儲備；組織建立相應的應對暴風雪應急保障隊伍；負責向區應對暴風雪指揮部或辦公室報告應對暴風雪事件的相關情況及建議等工作。

　　（四）預警監測

　　各鎮政府、街道辦事處（管委會），區政府各部門應建立和完善預警信息發布系統，按相關規定及時發布暴風雪天氣預警信息。

　　（五）應急隊伍

　　區交通局、建設局、衛生局、農林水利局、畜牧局等部門要加強應急隊伍建設，建立和完善各種應急行動方案，明確任務分工、明確具體負責人、明確落實措施、明確上下級及各部門與單位之間的通信聯絡方式，確保搶險救災工作順利實施。

　　四、應急響應

　　（一）響應原則

　　接到暴風雪預警信息后，對可能出現的暴風雪災害，堅持屬地管理、分級負責、條塊結合、各司其職、各負其責；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持政府統一指揮，部門密切配合，軍地聯合救災，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯動機制。

　　（二）響應條件

　　接到暴風雪預警信息后，各相關部門應當做好充分預防和應對準備工作；雪情發生后，對雪情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動相關應急預案，采取有效措施積極應對，全面部署搶險工作。

　　（三）應急行動

　　雪災發生后，區應對暴風雪指揮部要及時組織發布預警信息，下發緊急通知，召開緊急會議，決定啟動應急預案，組織指揮除雪救災工作。

　　區委宣傳部要組織新聞單位及時播報災害性天氣預警信息，廣泛宣傳搶險救災的典型人物和先進事跡，充分發揮新聞媒體正面輿論引導作用，宣傳和動員群眾參加除雪救災行動。

　　區發改委要及時安排救災項目，落實項目建設資金，并做好督促和檢查工作，制定實施物資保障計劃，協調有關單位按時完成所需保障物資的生產、儲備和調撥。

　　區教體局要加大對校園的風險隱患排查，及時對險房、危房進行除雪加固，確保在校人員安全；根據災情調整學校教學工作；組織學校師生參加除雪工作。

　　區民政局要迅速核查、匯總和上報災情；及時向重災區下撥棉帳篷、棉衣等基本生活保障物資，解決因災困難群眾吃飯、取暖等問題；組織開展救災捐贈活動和對口申請專項救助物資和資金支持。

　　區財政局要及時收集匯總災害損失情況，根據市政府決定及時安排和下撥救災資金，根據災情及時向上級報告和申請救災補助資金。

　　區環衛局要組織力量，調動除雪資源，在48小時內打通城區主要干道。

　　區文化旅游局要及時向旅游經營單位發布災害性天氣預警信息，妥善安置被困游客；組織協調有關專業力量對遇險游客實施緊急救助。

　　區畜牧局要指導畜牧企業和養殖業戶開展生產自救，協調有關部門開通飼草、飼料綠色運輸通道，保障畜禽安全度災。

　　區商務局會同有關部門及時啟動肉、蛋、菜市場和糧油等市場檢測機制，密切跟蹤上述商品供求和價格變化情況，做好貨源組織和調運，保證市場供應，維護價格穩定，防止出現斷檔、脫銷。

　　區農林水利局要及時了解和掌握設施農業受災和損失情況，組織力量深入農村指導農民開展生產自救。

　　區衛生局要組織醫療救護力量，配備必要的藥品和醫療器械，及時救治受傷和凍傷人員。

　　企事業單位、學校、鎮、街道、村、社區等基層組織，要組織、動員廣大群眾，積極開展自救互救，組織參加抗擊暴風雪行動。

　　（四）響應終止

　　暴風雪天氣結束、災情和救災工作穩定后，由指揮部辦公室提出建議，指揮部決定終止應急響應。

　　五、災情報告和評估

　　（一）災情的責任報告和評估單位

　　鎮政府、街道辦事處是暴風雪災害報告的責任單位，區發改委、教體局、民政局、財政局、建設局、交通局、農林水利局、商務局、衛生局、旅游文化局、畜牧局等部門，按行業歸口調查、收集、整理、上報災情評估報告。

　　（二）災情報告時限要求

　　雪災發生后，區政府有關部門應立即調查、了解、統計受災基本情況，將初步災情迅速報告區政府，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災情況。

　　災情報告的時間一般不超過1小時。

　　（三）災情報告和總結評估

　　災情報告的基本要素包括：時間、地點、范圍、強度、人員傷亡情況，交通、農業等基礎設施受損情況和房屋倒塌、損壞情況，地區直接經濟損失情況，當地政府組織救災的基本情況。

　　救災工作結束后，區政府有關部門要及時總結、評估災害損失、救災情況及經驗教訓，及時向區政府報告。

　　六、災后救助與恢復重建

　　（一）災區政府及有關部門要盡快對房屋倒塌和受損居民、重點受災企業、受災農戶、養殖戶等實施有效救助，幫助災民重建家園，恢復生產。

　　（二）民政、財政部門要全面啟動災情核查機制，統籌安排救災資金，確保受災群眾的基本生活保障。

　　（三）教育部門要采取有效措施盡快對損毀校舍進行修復，恢復學校正常的教學秩序。

　　（四）商務、物價、工商管理部門要做好糧油及肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品的市場監測、供應和調空工作，加強市場監督管理，維護價格的基本穩定和正常的市場秩序。

　　應對暴風雪災害應急預案13

　　一、工作目標

　　為了應對更長時間、更大范圍、更加惡劣的暴風雪災害，進一步提高對防暴風雪工作的認識，確保防暴風雪工作及時、高效、有序開展，實現“保平安、保暢通、保供給、保穩定”的目標。

　　二、組織機構及其職責

　　成立鎮防暴風雪指揮部，由黨委副書記、鎮長任指揮長，成員。

　　指揮部職責：加強24小時值班；負責統一指揮全鎮的防暴風雪工作；調配防暴風雪力量；及時向縣及上級有關部門匯報災情和提供救災工作建議，協調、指導全鎮防暴風雪應急工作；積極組織協調人力、物力、財力，對災區實施有效救助；動員全社會力量投入防暴風雪工作。

　　指揮部下設辦公室，并設五個工作小組：

　　（一）綜合協調組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　工作職責：負責編排督促災害期24小時值班的相關工作，及時掌握氣候、雪情、冰凍情況等有關災情動態；負責收集全鎮的災情，統計、上報災情和救災工作情況；編發防凍抗災工作簡報、信息；起草有關防凍抗災工作的請示、報告，及時向省、市、縣各級政府部門通報災情及救災情況，以及對受災村戶進行業務指導和聯系。

　　（二）交通保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　工作職責：掌握全鎮的水上及道路交通運輸情況，及時通報全縣及我鎮水上和道路營運情況；協助交通部門維護交通安全及封鎖相關道路；查看危橋險路并樹立明顯標志；及時組織人力進行道路的除冰和救助。

　　（三）勘災救助組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　工作職責：負責對全鎮的五保戶、特困戶及危房戶、生活困難戶進行一次全面的排查；對五保戶已倒房有生活困難的，由鎮統一安排至敬老院，對生活困難戶由村統一安排好，并確保生活物質的供給；對倒房戶由村安排好生活住房后，鎮統一供給米2袋、被一床、人民幣200元進行統一慰問；統一對其它特困戶進行安置，并制定救災安置方案；對生活困難戶進行慰問，確保其生命安全和生活保障。

　　（四）生活保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　工作職責：帶領計生辦全體女干部及社區創衛辦下到9個社區，與社區干部一道對全鎮居民進行一次水、電、煤、氣及生活必需品的調查摸底，動員居民發揚友愛精神，相互提供救助，相互提供生活必需品；動員全鎮的蔬菜種植戶，特別是牛潭河、花果山的菜農為縣城提供蔬菜；為社區居民編發救災小常識，并進行生活自救；對鎮范圍內企業生產情況進行摸底；協助縣有關部門做好生活保障工作。

　　（五）救災搶險組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：計劃生育辦全體工作人員

　　縣城建設辦全體工作人員

　　村鎮建設辦全體工作人員

　　工作職責：負責對全鎮各種突發事件的現場處理；負責調度鎮民兵成立應急分隊；負責對全鎮防暴風雪的業務指導；全天候在鎮政府機關待命。

　　（六）督查組

　　組長：

　　副組長：

　　工作職責：負責對全鎮各單位部門的防暴風雪情況進行督查；負責對鎮機關干部的到位情況進行督查、處罰和通報。

　　三、工作措施：