校企協(xié)同創(chuàng)新資源配制機(jī)制研究論文
摘要:校企合作存在低水平重復(fù)問(wèn)題，資源配制主體在合作過(guò)程中存在不同程度和形式的焦慮表現(xiàn)，運(yùn)用焦慮理論構(gòu)建資源配制模型圖，能夠較好地闡明校企資源配制運(yùn)行機(jī)制，剖析資源配制運(yùn)行機(jī)理。
關(guān)鍵詞:焦慮理論;校企協(xié)同創(chuàng)新;資源配制;機(jī)制
當(dāng)前，校企合作存在“雷聲大、雨點(diǎn)小”現(xiàn)象，很多校企合作都徘徊在低水平重復(fù)階段，校企協(xié)同創(chuàng)新重理論、輕實(shí)踐的問(wèn)題仍然存在，這與制度機(jī)制缺失不無(wú)關(guān)系。資源配制是校企協(xié)同創(chuàng)新的重要機(jī)制之一，由于利益訴求不同，校企雙方在資源配制合作過(guò)程中表現(xiàn)出不同程度和形式的焦慮，阻礙了校企合作的深入。本文嘗試分析各資源配制主體的焦慮表現(xiàn)形式，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建校企資源配制機(jī)制模型，探尋校企資源配制的運(yùn)行機(jī)制，以期對(duì)相關(guān)研究起到啟示作用。
一、焦慮問(wèn)題再認(rèn)識(shí)
焦慮是一種情緒狀態(tài)，它幾乎無(wú)處不在。“焦慮作為一種情感狀態(tài)，是一種舊的危險(xiǎn)威脅事件的回憶;作為新危險(xiǎn)降臨的信號(hào)，可為自我保存效勞。其功能是指示危險(xiǎn)情景來(lái)臨的一種信號(hào)。產(chǎn)生焦慮不由于壓抑，而壓抑的產(chǎn)生反由于焦慮”。精神分析學(xué)派創(chuàng)始人弗洛伊德后期提出焦慮信號(hào)說(shuō)理論，認(rèn)為焦慮的發(fā)展有兩個(gè)決定性階段，第一是原始焦慮(primaryanxiety)階段;第二是后續(xù)焦慮(subsequentanxiety)階段，后續(xù)焦慮是由自我主動(dòng)發(fā)出的動(dòng)員其內(nèi)部防御機(jī)制來(lái)抵御本能的信號(hào)［1］。在校企資源配制中，資源配制主體(政府、企業(yè)、職業(yè)院校)都存在不同程度的后續(xù)焦慮問(wèn)題，出于各自不同的利益訴求，在資源配制機(jī)制中會(huì)自覺或不自覺地動(dòng)員內(nèi)部防御機(jī)制進(jìn)行抵御，成為校企合作深入開展的瓶頸。
二、焦慮理論視角下資源配制主體的行為分析
“校企合作不僅是一種育人模式，更是一個(gè)在利益相關(guān)者之間進(jìn)行資源再配置、利益再分配的過(guò)程。”［2］校企合作涉及到政府、企業(yè)、職業(yè)院校、學(xué)生及家長(zhǎng)等多方利益主體，各利益主體因在功能、屬性、利益訴求上各不相同，參與資源配制合作的話語(yǔ)權(quán)、積極性也大相徑庭，呈現(xiàn)出不同程度和形式的焦慮問(wèn)題。
(一)焦慮視角下的政府行為分析
政府是職業(yè)教育的購(gòu)買者，在校企合作中的利益訴求表現(xiàn)在通過(guò)校企合作提升職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步［3］。事實(shí)上，二十年來(lái)校企合作的健康發(fā)展，很大程度上有利于政府機(jī)構(gòu)的大力舉辦和統(tǒng)籌，國(guó)家不斷制定職業(yè)教育政策方針、完善職業(yè)教育相關(guān)法律就是最好的印證。1996年我國(guó)實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》是我國(guó)職業(yè)教育的綱領(lǐng)性文件，指明了我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展方向，2008年浙江省出臺(tái)我國(guó)第一部職業(yè)教育校企合作地方性法規(guī)《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，隨后，許多省市也相繼出臺(tái)了職業(yè)教育的促進(jìn)法規(guī)，逐步完善了我國(guó)職業(yè)教育的法律法規(guī)體系，為我國(guó)職業(yè)教育的健康發(fā)展起到了保障和引領(lǐng)作用。然而，出于各種原因，政府在發(fā)揮職能過(guò)程中也存在一定程度的焦慮表現(xiàn)，其中，無(wú)法同時(shí)滿足職業(yè)院校和企業(yè)的需求是其主要表現(xiàn)形式。當(dāng)前，在創(chuàng)新體系構(gòu)建、政企職能分離、管理體制完善、技術(shù)市場(chǎng)培育等諸多方面都不是十分完善，致使政府在政策制定、過(guò)程監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、利益分成等諸多方面仍然存在改進(jìn)空間。資源配制問(wèn)題涉及到學(xué)校、企業(yè)等諸多利益主體的權(quán)益，其合理健康發(fā)展離不開政府在法律保障、經(jīng)費(fèi)投入和政策引導(dǎo)等方面提供的保障平臺(tái)，可以說(shuō)，校企協(xié)同創(chuàng)新資源配制過(guò)程中，政府任何形式的職能缺位，都會(huì)影響到職業(yè)院校服務(wù)能力的發(fā)揮和企業(yè)合作意愿的'實(shí)現(xiàn)，阻礙校企合作的深入發(fā)展。
(二)焦慮視角下的企業(yè)行為分析
作為經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)的天性在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富，創(chuàng)造財(cái)富的天性決定企業(yè)在校企協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中主要存在兩個(gè)方面的焦慮表現(xiàn)。其中，首要的焦慮表現(xiàn)即為逐利本性和社會(huì)責(zé)任的沖突，逐利是企業(yè)的生存天性，只有在有利可圖，至少是投入產(chǎn)出能成正比的情況下，企業(yè)才有參與合作的動(dòng)力。資源配制本意在于尋求校企雙方資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化，然而，在資源配制過(guò)程中，企業(yè)首先考慮的是政府的各種優(yōu)惠政策，或是職業(yè)院校提供的人才、智力服務(wù)，甚至是低廉的人力成本等。這一點(diǎn)在走訪調(diào)查企業(yè)中得到印證，被調(diào)查企業(yè)無(wú)一例外地承認(rèn)學(xué)校有人才優(yōu)勢(shì)，理論創(chuàng)新能力強(qiáng)，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)需求，企業(yè)需要“短、平、快”式的技術(shù)革新能力搶占市場(chǎng)，而學(xué)校在嗅覺靈敏性和創(chuàng)新靈活性方面都相對(duì)滯后，形成企業(yè)參與合作的顧慮。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，在創(chuàng)造財(cái)富、追求利潤(rùn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)、適當(dāng)?shù)爻袚?dān)起各自的社會(huì)責(zé)任和企業(yè)倫理，強(qiáng)化做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略意識(shí)，短視經(jīng)營(yíng)必導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，這無(wú)異于自掘墳?zāi)埂哪撤N意義上說(shuō)，當(dāng)前校企合作長(zhǎng)期徘徊于低水平重復(fù)，與企業(yè)責(zé)任意識(shí)淡薄不無(wú)關(guān)系。對(duì)于空崗缺員的顧慮是企業(yè)在資源配制過(guò)程中的另一種焦慮。通常而言，企業(yè)的崗位設(shè)置、勞動(dòng)定員和勞動(dòng)定額都具有一定的穩(wěn)定性、延續(xù)性，人力、科技、信息等資源過(guò)于頻繁地流動(dòng)、更換，勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。調(diào)查中，有企業(yè)管理人員表示一名熟練技工人才需要3—5年的培養(yǎng)期，而學(xué)生實(shí)習(xí)期通常為三個(gè)月至一年，時(shí)限性太強(qiáng)，缺乏彈性，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)習(xí)結(jié)束就意味著企業(yè)空崗缺員，更有甚者，自己辛勤培養(yǎng)出來(lái)的人才有可能會(huì)成為日后的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這種“楚才晉用”的情況顯然是企業(yè)不愿看到的。再者，企業(yè)用工的剛性需求與實(shí)習(xí)生規(guī)模量的匹配誤差也會(huì)給企業(yè)造成壓力，大規(guī)模的實(shí)習(xí)生能為企業(yè)節(jié)約部分招聘成本，但實(shí)習(xí)生通常是“新人”，解決“新人”崗位適應(yīng)問(wèn)題需要一定的時(shí)間和成本，實(shí)習(xí)期間實(shí)習(xí)生真正有效為企業(yè)服務(wù)的時(shí)間是有限的，如何平衡實(shí)習(xí)短期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)虧空是企業(yè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
(三)焦慮視角下的職業(yè)院校行為分析
現(xiàn)階段職業(yè)教育的事實(shí)表明，僅靠教育部門和職業(yè)院校難以完成職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。許多職業(yè)院校都希望尋求與行業(yè)企業(yè)的合作，建立校外實(shí)習(xí)基礎(chǔ)，提高其實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，通過(guò)資源共享的形式既改善自身辦學(xué)條件，又提高教學(xué)質(zhì)量。為培養(yǎng)出更多高素質(zhì)、技能型人才，走校企合作之路是職業(yè)院校的必然選擇。雖然合作是職業(yè)院校的必然選擇，但在合作過(guò)程中職業(yè)院校仍然存在一定程度的焦慮表現(xiàn)。一是實(shí)習(xí)成效監(jiān)管問(wèn)題。選擇校企合作，學(xué)校以提高學(xué)生實(shí)踐技能為目的，希望學(xué)生在企業(yè)中能得到更多的鍛煉機(jī)會(huì)，諸如更多的輪崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，以便掌握不同的崗位要求和實(shí)踐技能，決不是像現(xiàn)階段的實(shí)習(xí)一樣，僅讓學(xué)生成為企業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力，為實(shí)習(xí)而實(shí)習(xí)，這一方面會(huì)挫敗學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，另一方面也會(huì)嚴(yán)重影響校企合作的良性發(fā)展。很多校企合作都是學(xué)校和企業(yè)的簡(jiǎn)單約定，缺乏強(qiáng)制性，雙方違約成本較低，致使很多校企合作徘徊于低水平重復(fù)階段，流于形式，合作失敗案例較多，造成學(xué)校、企業(yè)等不必要的損失，引起學(xué)生及家長(zhǎng)的不滿。二是職業(yè)院校的師資培養(yǎng)問(wèn)題。“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵，目前多數(shù)職業(yè)院校的師資力量不容樂(lè)觀，絕大部分教師仍然是從學(xué)校到學(xué)校，實(shí)踐能力欠缺。校企資源共享是解決職業(yè)院校師資問(wèn)題的捷徑，因此，職業(yè)院校希望通過(guò)人才交流的形式，讓更多的專業(yè)教師有機(jī)會(huì)通過(guò)交流到企業(yè)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向“雙師型”教師邁進(jìn)。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻讓職業(yè)院校事與愿違，學(xué)校必須要權(quán)衡教師的思想和利益問(wèn)題，教師有評(píng)聘職稱的壓力和動(dòng)力，而到企業(yè)交流學(xué)習(xí)尚不是教師職稱晉升的必要條件，同時(shí)還需要教師放低姿態(tài)實(shí)現(xiàn)由教師到“工人”身份的轉(zhuǎn)變，這不僅會(huì)打破其正常的工作生活秩序，而且還會(huì)使教師形成思想問(wèn)題，如何解決教師的思想芥蒂、權(quán)衡教師個(gè)人利益等問(wèn)題都是職業(yè)院校在校企資源配制中應(yīng)考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
三、基于焦慮理論的校企資源配制機(jī)制分析
(一)資源配制體系分析
1.主體系統(tǒng)校企資源配制涉及到政府、企業(yè)、職業(yè)院校、學(xué)生(家長(zhǎng))等多方主體。在資源配制實(shí)踐中，政府政策保障作為社會(huì)因素?zé)o所謂利益傾向問(wèn)題;學(xué)生(家長(zhǎng))只是校企合作具體活動(dòng)的實(shí)踐者，在校企資源配制博弈過(guò)程中，難以真正左右資源配制決策及進(jìn)展問(wèn)題;而職業(yè)院校和企業(yè)由于利益訴求不同，對(duì)于資源配制模式有各自的行為選擇，共同構(gòu)成校企資源配制的主體系統(tǒng)。2.動(dòng)力系統(tǒng)在資源配制過(guò)程中，合作動(dòng)力源于收益，只有合作能夠使收效各方產(chǎn)生合作動(dòng)力。這種合作收益即是合作剩余，對(duì)于校企合作剩余的追求是雙方合作的動(dòng)力。合作剩余源于馬克思所說(shuō)的因分工產(chǎn)生的“協(xié)作生產(chǎn)力”，即合作剩余源于企業(yè)協(xié)作生產(chǎn)導(dǎo)致的生產(chǎn)率提高［4］。合作剩余是指合作者通過(guò)合作所得到的純收益(Ｒ1)，即扣除合作成本后的收益與不合作或競(jìng)爭(zhēng)所能得到的純收益(Ｒ2)，即扣除競(jìng)爭(zhēng)成本后的收益之間的差額(Ｒ3)，即Ｒ3=Ｒ1－Ｒ2［5］。由于合作程度不同，合作剩余的產(chǎn)生形式也不盡相同，職業(yè)院校追求的合作剩余在于實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的提升，企業(yè)追求的合作剩余可理解為生產(chǎn)成本降低、生活效率提高。在校企資源配制過(guò)程中，如果能夠形成良性互動(dòng)模式，提高資源配置的合理程度，就長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，校企資源共享是能夠惠及雙方的必然選擇。3．保障系統(tǒng)職業(yè)教育法規(guī)是校企合作的法律保障，完整的法規(guī)體系，可使職業(yè)教育校企合作的政策具體、明確、可行，可以對(duì)校企合作中所需人力、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備及運(yùn)行得到根本保證［6］。1996年頒布實(shí)施的《職業(yè)教育法》為我國(guó)二十年來(lái)的職業(yè)教育發(fā)展指明了方向，起到了很好的保障作用。二十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和職業(yè)教育都發(fā)生了巨大變化，校企合作呈現(xiàn)出許多新特征，使校企合作中出現(xiàn)的許多新問(wèn)題難以解決，要改變現(xiàn)狀，切實(shí)保障校企合作的有序發(fā)展，健全職業(yè)教育校企合作法規(guī)體系已勢(shì)在必行。
(二)資源配制機(jī)制構(gòu)建
現(xiàn)階段，政府、企業(yè)、職業(yè)院校等資源配制主體焦慮問(wèn)題仍客觀存在，要實(shí)現(xiàn)校企資源共享，各利益相關(guān)者必須克服自身焦慮問(wèn)題，共同尋求合作剩余的產(chǎn)生路徑，促進(jìn)校企資源的優(yōu)化配制。在綜合分析政府、企業(yè)、職業(yè)院校參與資源配制焦慮表現(xiàn)及行為特征的基礎(chǔ)上，構(gòu)建校企資源配制機(jī)制模型(見圖1)，模型能較好地闡明校企資源配制機(jī)理。模型說(shuō)明:SP(safeguardsplatform)政府政策保障平臺(tái);PB(policyboundary)政策輻射邊界;UB(universitybe-havior)職業(yè)院校行為規(guī)范;EB(enterprisebehavior)企業(yè)行為規(guī)范;CP(criticalpoint)臨界點(diǎn);SＲ(stableregion)穩(wěn)定區(qū)域;CＲ(chaosregion)混亂區(qū)域。從模型圖看，校企資源配制機(jī)制可概括為校企雙方圍繞政府政策的保障平臺(tái)而相互作用、互動(dòng)發(fā)展。在校企資源配制過(guò)程中，為尋求合作剩余，資源配制主體存在實(shí)現(xiàn)良性合作態(tài)勢(shì)的可能:隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政策保障機(jī)制(SP)會(huì)逐步完善，呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，如果校企雙方在政策輻射邊界(PB1、PB2)內(nèi)合作，則合作剩余(Ｒ3)均為正，校企雙方能夠最大限度地超越自身焦慮問(wèn)題，形成“雙贏”態(tài)勢(shì)，資源配制機(jī)制運(yùn)行在穩(wěn)定區(qū)域(SＲ);反之，如果校企雙方一旦突破政策輻射邊界臨界點(diǎn)(CP1或CP2)，任何一方的“違約”行為，都會(huì)導(dǎo)致校企資源配制工作走向混亂，資源配制主體的行為突破政策保障機(jī)制(SP)約束，資源配制機(jī)制運(yùn)行在混亂區(qū)域(CＲ)，致使合作陷入困境，甚至合作失敗。
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