基建礦井的安全管理論文
摘要：基建礦井由于其安全管理的特殊性和復(fù)雜性，不能簡(jiǎn)單地照搬生產(chǎn)礦井的安全管理模式，必須結(jié)合自身實(shí)際情況，有效地解決建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方三方責(zé)任不同所造成的安全管理中的不足。文章以潞安集團(tuán)李村煤礦為例，重點(diǎn)指出基建礦井安全管理中存在的問(wèn)題并提出對(duì)策。
關(guān)鍵詞：基建礦井;安全管理;對(duì)策
隨著我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤炭開采技術(shù)日新月異，產(chǎn)量逐年提高，隨之而來(lái)的是各煤炭企業(yè)原有礦井的資源日益枯竭，接替礦井和新井的建設(shè)成為眾多煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇［1］。而基建礦井又由于其安全管理的特殊性和復(fù)雜性，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。如201x年3月28日，中煤一建施工的華晉公司王家?guī)X礦北翼盤區(qū)101回風(fēng)巷發(fā)生透水事故，造成38名礦工遇難;201x年4月5日，甘肅華能工程建設(shè)公司承建的慶陽(yáng)正寧縣核桃峪措施立井發(fā)生斷繩墜罐事故，造成6人遇難;201x年9月16日，處于技改中的中煤金海洋元寶灣煤業(yè)有限公司6103回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面發(fā)生重大透水事故，造成11人遇難;201x年5月6日，中煤一建承建的中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司葫蘆素煤礦風(fēng)井井筒臨時(shí)改造工程發(fā)生制動(dòng)繩墜落事故，造成4人遇難。以上事故充分說(shuō)明基建礦井安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻［2］。本文以潞安集團(tuán)李村煤礦為例，重點(diǎn)討論基建礦井安全管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策。
1礦井基本情況
潞安集團(tuán)李村煤礦由中煤邯鄲設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為500萬(wàn)t/a;礦井采用立井單水平開拓，水平標(biāo)高為+370m，礦井一期投產(chǎn)時(shí)在工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)開鑿主、副、回風(fēng)3個(gè)立井井筒。主井井筒凈直徑6．5m，裝備1對(duì)30t多繩箕斗，擔(dān)負(fù)礦井煤炭提升任務(wù);副井井筒凈直徑8．2m，裝備2套提升設(shè)備：一套為1個(gè)1．5t礦車雙層四車非標(biāo)加寬罐籠和1個(gè)1．5t礦車雙層四車窄罐籠，另一套為帶平衡錘的可下長(zhǎng)材料的交通罐籠，擔(dān)負(fù)礦井輔助提升任務(wù);中央風(fēng)井井筒凈直徑7．0m，擔(dān)負(fù)礦井回風(fēng)任務(wù)，兼安全出口。井下大巷布置為5條，分別為1條輔運(yùn)大巷、1條帶式輸送機(jī)大巷、1條進(jìn)風(fēng)大巷和2條回風(fēng)大巷，井下主排水泵房選用MD420－90×7型多級(jí)離心泵5臺(tái)，通風(fēng)方式初期為中央并列式，中央風(fēng)井裝備3臺(tái)NMAF－3750/2135－1B型軸流式風(fēng)機(jī)，工業(yè)場(chǎng)地設(shè)置集中瓦斯抽放泵站。
2基建礦井安全管理中存在的問(wèn)題
1)安全基礎(chǔ)工作較薄弱。基建礦井由于各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施處于建設(shè)當(dāng)中，各項(xiàng)安全管理體系、制度、流程尚不完善，安全監(jiān)管力度不足，相對(duì)生產(chǎn)礦井而言，安全基礎(chǔ)工作存在很大差距。
2)施工單位安全管理水平低。目前李村煤礦由中煤五建一處、中煤三建二十九處兩家單位施工，雖然兩家單位都有完備的安全管理體系，但由于施工單位“重效益輕安全”思想的存在，導(dǎo)致其安全基礎(chǔ)工作差，安全投入不足，安全管理水平呈現(xiàn)較低水平。
3)職工安全素質(zhì)差。基建礦井由于井下工作尤其是巷道掘進(jìn)作業(yè)條件艱苦，加之待遇等問(wèn)題，導(dǎo)致施工單位職工流動(dòng)性較大，大量招收的農(nóng)民工經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)即進(jìn)入工作崗位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)辨識(shí)不清，對(duì)如何確保自身安全不知道，呈現(xiàn)出“無(wú)知者無(wú)畏”的狀態(tài)，給安全生產(chǎn)埋下重大隱患。
4)變化環(huán)節(jié)較多。隨著基建礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)的不斷建設(shè)，新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)不斷增加，如提升系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)以及綜采工作面安裝等各類非正規(guī)作業(yè)和變化環(huán)節(jié)較多。
5)安全教育培訓(xùn)效果較差。雖然所有招收的職工都經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，礦井也建立了相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是培訓(xùn)工作僅僅是以取證為目的，未充分發(fā)揮培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)作用，培訓(xùn)效果較差。
3解決基建礦井安全管理問(wèn)題的對(duì)策
1)實(shí)施安全基礎(chǔ)管理提升。
基礎(chǔ)管理是安全管理的最基本手段，基建礦井由于在安全體系建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化方面起步晚，安全基礎(chǔ)薄弱，安全管理漏洞較多，所以要提升基建礦井的安全管理水平，首先要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理的提升。一是要抓好整章建制工作，修訂完善部門和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展整章建制活動(dòng)及專項(xiàng)檢查行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)工作有章可循、有規(guī)可依;二是建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，加大隱患排查治理的力度，實(shí)施重復(fù)隱患升級(jí)考核等方式，從人、機(jī)、料、法、環(huán)各環(huán)節(jié)全面進(jìn)行隱患排查治理;三是加大個(gè)體行為管控力度，緊緊抓住意識(shí)強(qiáng)化、行為規(guī)范、習(xí)慣養(yǎng)成三個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過(guò)強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全警示教育等工作，從根本上規(guī)范職工個(gè)體行為。
2)提升外委隊(duì)組安全管理水平。
外委隊(duì)組在李村礦占據(jù)的比例很高，更是井下生產(chǎn)的主力軍，所以培育“綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平高、工作效率高”的過(guò)硬外委隊(duì)伍，能夠進(jìn)一步規(guī)范員工下井秩序，提高礦井整體業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，杜絕影響礦井安全生產(chǎn)的各類不安全因素，對(duì)提高安全生產(chǎn)有著重大意義。一要嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，完善施工單位人員入礦申請(qǐng)流程，見圖1，施工隊(duì)組必須具有與建設(shè)工程規(guī)模相適應(yīng)的施工資質(zhì)，建立施工隊(duì)組員工個(gè)人信息比對(duì)檔案，施工隊(duì)組人員結(jié)構(gòu)、工種數(shù)量必須符合要求，所有人員必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，持證上崗;二要深入開展危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，加強(qiáng)施工隊(duì)組危險(xiǎn)源辨識(shí)的`學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，在重大變化、重大作業(yè)前必須認(rèn)真進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí);三要進(jìn)一步完善項(xiàng)目部、監(jiān)理單位的安全職責(zé)，發(fā)揮項(xiàng)目部安監(jiān)機(jī)構(gòu)自主抓安全的主觀能動(dòng)性;四要實(shí)行末位淘汰制，對(duì)事故多發(fā)、管理混亂、素質(zhì)低下的施工隊(duì)組堅(jiān)決予以辭退。
3)加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)。
嚴(yán)格把好職工準(zhǔn)入關(guān)、變化關(guān)、入井關(guān)、崗位關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，從源頭上培育“綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平高、工作效率高”的過(guò)硬職工隊(duì)伍，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航;在持續(xù)開展“干部上講臺(tái)，培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”活動(dòng)基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)實(shí)操培訓(xùn)，多渠道搭建培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái);圍繞集團(tuán)“達(dá)標(biāo)安全培訓(xùn)中心”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加快職工培訓(xùn)中心師資力量充實(shí)、硬件設(shè)施建設(shè)工作，為早日實(shí)現(xiàn)自主培訓(xùn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);建立“大師工作室”和“實(shí)訓(xùn)基地”，通過(guò)手把手、面對(duì)面、傳幫帶，加強(qiáng)崗位“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮高技能人才的示范和輻射作用，帶動(dòng)職工隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升;加大安全、質(zhì)量、素質(zhì)在工資中的權(quán)重比例，形成高安全就是高收入、高素質(zhì)就是高收入、高質(zhì)量就是高收入的機(jī)制，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工抓安全的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)隊(duì)自治、班組自控、職工自律的主動(dòng)管理體系，促進(jìn)職工由“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”轉(zhuǎn)變。
4)實(shí)施安全短板管理。
安全短板的高度決定安全發(fā)展的高度，只有將安全管理中的短板消除了才能從整體上提高安全管理的水平。一是從全礦到科隊(duì)、班組，逐級(jí)建立短板管理體系，嚴(yán)格上報(bào)公示，積極“六定”整改，持續(xù)推進(jìn)短板管理的規(guī)范化、標(biāo)識(shí)化、責(zé)任化、網(wǎng)絡(luò)化整改，構(gòu)建安全短板管理分級(jí)排查整改長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全短板的系統(tǒng)提升、持續(xù)提升、全面提升;二是重點(diǎn)加強(qiáng)施工單位安全管理這一“短板”的專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行施工單位安全管理規(guī)定，落實(shí)施工企業(yè)的安全主體責(zé)任，對(duì)標(biāo)正規(guī)隊(duì)伍管理，做到“四個(gè)必須、兩個(gè)服從、一個(gè)堅(jiān)決”，實(shí)現(xiàn)迅速改進(jìn)和根本性提升;三是對(duì)短板整改效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，保證短板整改循序推進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)、高效推進(jìn)，不斷提升礦井安全管理水平。
4結(jié)語(yǔ)
李村煤礦通過(guò)實(shí)施上述安全管理辦法，強(qiáng)化了基建期間的安全管控力度，自2014年二季度以來(lái)，安全事故發(fā)生率同比降低32%，三違發(fā)生起數(shù)同比減少20．5%，安全生產(chǎn)管理較差的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)，為以后的安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
［1］朱雪龍．淺析基建礦井安全管理的現(xiàn)狀與對(duì)策［J］．煤炭科技，2010(3)：97－99．
［2］吳志紅，陳運(yùn)．基于現(xiàn)狀復(fù)雜性的礦井建設(shè)安全管理對(duì)策［J］．內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2013(8)：160－161．
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