農村學校教育的調研報告

時間：2024-09-24 09:01:57 報告我要投稿

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農村學校教育的調研報告

　　在現實生活中，報告對我們來說并不陌生，其在寫作上有一定的技巧。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編幫大家整理的農村學校教育的調研報告，希望能夠幫助到大家。

農村學校教育的調研報告

　　農村學校教育的調研報告1

　　近年來，隨著農村義務教育經費保障機制改革的全面貫徹實施，農村中小學校的經費管理已成為社會普遍關心的熱點話題，已愈來愈引起各級政府的高度重視。如何完善教育經費管理模式，管好用好教育經費?xx市各級財政部門為此進行了積極的探索。

　　一、農村義務教育經費保障機制改革實施情況

　　20xx-20xx學年度，xx市農村義務教育階段共有農村中小學校1671所，其中：農村小學1461所（含389個教學點，220所中心學校），初中學校210所。農村中小學在校學生人數383831名。在職農村中小學教職工25505名。

　　20xx年，xx市在1區9縣進行了農村義務教育經費保障機制改革，全面貫徹落實了“兩免一補”政策,這項政策惠澤了全市80萬農村中小學生。各級財政部門以實施新機制為契機，優先保證并不斷加大對農村義務教育的資金保障力度，確保了農村義務教育經費投入有較大幅度的增長。以20xx年為例，全市10個縣區全年預算內教育支出56179萬元，加上中、省、市安排的“兩免一補”資金9160.5萬元、危房改造資金7051萬元、教育專款2963萬元、縣區配套2074萬元，教育資金投入總量達77967.5萬元，比20xx年增加了18898萬元，增長32%。全市農村中小學校公用運轉經費4778.2萬元，教職工人均年公用經費達1873.4元，比以前年度有了較大幅度的提高。從而，確保了農村中小學校教職工工資按時、足額發放和學校的正常運轉，有力地促進了農村義務教育事業的發展。

　　農村義務教育經費保障機制改革實施以后，農村義務教育投入力度不斷加大，學校資金量增加，管好用好教育資金已成為各級財政部門必須加強的一項重要工作。我市為切實加強農村義務教育經費管理，于20xx年在全市初步建立起“預算到校，專戶到校，撥款到校”的農村中小學校教育經費管理方式。各縣區按新的管理方式，設立了教育資金專戶，以初中學校、中心學校為基本預算單位，逐校編制并匯總農村中小學校預算，按預算進度撥付資金。新的管理方式運行后，對規范農村中小學校財務管理，提高資金使用效益起到了積極的促進作用。

　　二、農村中小學經費管理方式對比分析

　　目前，從全市情況看，各縣區對農村中小學教師工資已全部實行銀行代發，對學校公用運轉經費和專項資金的管理方式各有不同，大體來看，有以下五種管理方式：

　　第一種是中心學校集中核算的方式。這種方式是將農村中小學教育經費核算與管理集中在中心學校。如旬陽縣，對于學校公用運轉經費，由縣財政部門年初預算到縣教育部門，教育部門根據二級預算分期撥付到校，以中心學校為獨立核算單位，村組小學經費支出向中心學校報帳；對于專項資金實行財政、教育部門兩家聯合下達資金分配文件，教育部門負責項目實施，財政部門負責按項目實施進度撥付資金。工程完工后，由縣財政、教育部門對工程支出票據進行審核報帳。財政部門不直接對學校公用運轉經費實施監督，由教育部門、中心學校實施內部監管，以學校自行管理財務為主。

　　第二種是鄉鎮會計集中核算的方式。這種方式是由鄉鎮會計核算中心對農村中小學校經費實施集中核算與業務管理。如平利、嵐皋縣，對中小學校公用經費支出實行鄉鎮會計集中核算；對專項資金實行報帳制，即：學校將項目建設支出票據報送縣財政部門審核后，按工程進度直接將資金撥付到校。

　　第三種是會計委派制管理的方式。這種方式是縣財政部門委派會計駐鄉鎮對農村中小學校教育經費實施支出審核管理。如白河縣，對于學校公用運轉經費由縣財政部門駐鄉鎮委派會計審核把關后支付；對于專項資金直接撥付到校，由縣教育部門負責項目組織實施，財政部門按項目進度撥付資金，支出票據由委派會計和財務總監審核后支付。

　　第四種是縣教育部門集中管理的方式。這種方式是在縣教育部門內部設立核算機構，對鄉鎮初中學校、中心學校財務集中核算。如石泉縣今年在縣教育局內成立了教育經費支出中心，負責管理全縣農村中小學校財務核算與監管，實行“集中管理，統一開戶，分校核算，報帳制管理”的辦法，財政部門負責按預算撥付資金，資金監管由教育部門教育經費支出中心負責。

　　第五種是縣財政部門集中管理的方式。這種方式是將農村中小學校的財務核算與財務管理上收到縣級集中管理。如漢陰縣，在縣財政局會計核算中心設立教育經費核算股，負責管理全縣農村中小學校的財務核算與管理業務，直接管理到初中及中心學校。對學校公用運轉經費、專項資金由教育經費核算股集中核算，實行報帳制管理，從收支源頭上監控財務活動，增強了資金使用的計劃性、合理性和有效性。

　　從上述情況可以看出，xx市對農村中小學校教育經費的管理方式不統一，有的管理方式停留在舊的“以鄉鎮為主”的辦學體制下，有的管理方式已與“以縣為主”的新體制相適應，還有的管理方式處在新、舊體制的交叉運行中。從各縣區的實際情況看，存在著四個方面的突出[文秘站:]問題：一是財政監管缺位。實行學校集中核算、鄉鎮會計集中核算及會計委派管理方式，縣區財政部門實際上只管了經費的預算與撥付，面對量大面寬的教育經費監管沒有到位，由學校、鄉鎮或委派會計實施監管，一些學校財務管理出現了漏洞；二是管理關系不順。實行鄉鎮會計集中核算、學校獨立核算或會計委派管理，縣區財政部門未對學校經費進行核算和監管，鄉鎮領導直接或間接參與了會計核算環節中經費支出的審簽，影響和制約了學校的財務主體地位。教育部門認為只參與資金初級分配，對學校資金監管中間隔著鄉鎮政府，想管而又不便于去管，使本系統財務監管難以實施。三是運作程序繁雜。實行鄉鎮集中核算，學校整個資金的審批，除工資外，學校領導先簽字，送鄉鎮會計核算中心報帳員審核，之后總會計把關，送財政所長簽字，重大支出需送鄉鎮分管領導，甚至鄉

　　鎮長審批后報帳，造成審批環節多，工作效率低，學校對此意見較大。四是管理效果不同。實行縣級財政部門集中核算，有利于加強對教育資金、資產及債權債務的全程監管，規范學校的財務管理，促進資金使用效益的.提高，而其它幾種管理方式在這方面明顯存在缺欠。

　　通過對比分析，結合農村義務教育經費保障機制改革后，農村中小學校教育經費來源于省、市、縣各級財政資金，農村中小學校財務一般不與鄉鎮財政發生核撥關系的實際，實行縣級財政部門集中核算管理的方式比較完善、規范。這種方式體現了“校財縣管”集中核算，統一管理的特點，適應“以縣為主”教育管理體制改革的要求，最大的優點是融會計核算、財務監督、資金管理為一體，能把財政的基本職能貫穿于資金的預算、撥付、核算、監管之中，有機地形成了“四位一體”的管理運行機制，有利于加強對教育資金的監督，尤其是財政部門對資金監督由過去的事后監督、結果監督變為事前、事中和事后全方位監督，這樣從很大程度上改變了教育資金撥付后，單位隨意開支，財政部門“亡羊補牢”的現象，進一步規范了教育資金的管理和核算。因此，統一實行“校財縣管”模式是規范農村中小學校教育經費管理，推進農村義務教育經費保障機制改革的必然要求。

　　三、完善農村中小學校經費管理模式的對策

　　完善農村中小學校教育經費管理模式，強化學校經費管理，提高資金使用效益，直接關系到教育資源的合理配置和有效利用，關系到教育的可持續發展，更關系到新機制這一德政工程、民心工程、陽光工程在新農村建設中的體現。要按照“以縣為主”的農村義務教育管理體制改革要求，在堅持單位資金所有權、資金使用權和支出審批權不變的前提下，將農村中小學校教育經費上收縣級統一管理，在縣財政部門或會計核算中心內部設立農村義務教育經費核算管理機構，負責縣域內農村中小學校教育經費的集中核算與管理。切實建立“校財縣管”的管理模式，實行“預算到校、撥付到校、核算到校、監管到校”的管理方式。

　　首先是預算到校。一是把所有農村中小學校納入縣級一級預算單位，建立以初中學校、中心學校為基本預算單位。把單設的初中、九年制學校從中心學校剝離出來，以回避中心學校權力過度集中。二是統一預算編制口徑，收入統一按省、市明確的經費標準納入預算，學校所有收入（指輔助事業收入，包括勤工儉學等）納入專戶管理；支出按國家規定的標準全額預算。三是對學校公用經費部分作出規定，合理核定各項支出標準，進一步優化支出結構，確保學校公用運轉支出，突發事件處置和學校正常維修支出，教學如教研活動、設置購置及教師培訓支出。學校根據縣區指導意見和原則要求，編制預算，細化到具體項目，經縣財政、教育部門審核，分校編制并匯總農村中小學校預算。

　　其次是撥付到校。按預算進度撥付資金，由縣財政部門預算下達指標，國庫直接將資金（除工資外）撥入教育經費核算機構各校帳戶。對“兩免一補”資金按月撥付。對學校支出實行“報帳制”管理，由初中、中心學校報帳員向縣區教育經費核算機構報帳，支出票據由分管財務校長一枝筆審簽。小額支出以現金支付，大額支出以轉帳支付。同時，對學校區分情況，核定備用金，提前借支，用于學校日常運轉。

　　再次是核算到校。由縣教育經費核算機構承擔縣區農村中小學校的會計核算業務和履行財務監管職能，負責管理所有預算單位。對核算機構人員實行“分校負責制”，明確每個人管理的學校。對學校的財務核算實行“集中管理、統一開戶、分戶核算”，撤銷各學校原有帳戶，只保留工資專戶，將所有預算單位在縣區教育經費核算機構統一開設教育經費帳戶，實施一校一戶，分戶核算。

　　最后是監管到校。一是縣教育經費核算機構每月向學校提供財務報表，向財政、教育部門報送學校財務分析報告，使其及時掌握財務活動情況。二是強化制度約束，縣財政部門、教育經費核算機構要建立健全農村中小學校教育經費管理各項規章制度，用制度規范業務運行。三是對學校的資產、債權債務進行清理登記，納入縣教育資金核算機構業務管理范圍，實行動態管理。四是對學校收費實行“收支兩條線”管理，通過“票據統管”約束，確保收入及時足額繳入財政專戶。五是對項目實施，如危房改造、校建、大型購置等實行招、投標，由縣教育部門組織實施，相關學校參與配合，財政部門撥付資金，形管錢與管事相結合的機制。六是學校采購業務，全部進入政府采購管理，按采購程序辦理。七是實行民主理財制度，由教職工推選產生學校民主理財小組，負責對學校每月的財務收支情況進行初審，學校對本單位原始資料的真實性、合法性、完整性負責。實行學校財務公開制度，堅持每學期公開一次本單位的財務活動情況，接受社會各界監督。

　　四、實施“校財縣管”模式應注重的工作及措施

　　一是要切實加強制度建設。如：中小學預算管理制度、專項資金管理制度、固定資產管理制度、票據審批及管理制度、收支兩條線管理制度、財務公開制度和民主理財制度等。特別要強化實行農村中小學預算制度、陽光采購制度和資產管理制度，突出把好“收、支、購、建、撥”五個關鍵環節，真正使學校財務管理做到收有據，支有度，購有章，建有規，撥有法。同時，要加強財政部門與教育部門與中小學校的工作銜接配合，建立工作聯系制度，定期通報、研究教育經費管理情況，為“校財縣管”模式規范運行提供制度保障。

　　二是要積極探索教育支出標準體系建設。首先要加強預算到校編制工作，增強預算約束力。農村中心學校編制預算，要按照縣區的指導意見，進一步細化支出項目，促進縣區財政部門對學校預算的編制和控管由總額控制轉變為定額控制。其次，要科學合理地制定學校公用經費支出管理辦法，根據各學校的情況，對川道、山區、邊遠學校分類別核定支出項目、支出標準，如學校招待費、購置費等，通過實施項目標準控制，節約資金，用于改善教學設施，提高教學水平。第三，要強化支出控制，堅持用一種模式，一套審核標準，一個支出口徑對農村中小學校的支出進行嚴格的控制，將各項支出控制在年度預算指標以內，并對資金支出和使用效果進行檢查驗收，以控制和減少不合理的開支，使有限的教育經費發揮最大的使用效益。

　　三是要加強學校資產、債權債務管理。對學校的資產要進行清理、登記，實行動態管理。對學校的債務要逐校進行核實登記、鎖定基數、控制新債、制定化解舊債的計劃，明確目標任務，夯實工作措施，促進學校債務化解。要把資產、債權債務體現到學校財務上來，融入財務管理之中。

　　四是要重視財務分析和結果應用。教育經費核算機構要定期向財政、教育部門報送學校財務活動情況，提供財務分析報告和績效評價報告，促進教育資金績效考評體系的建立。縣區財政部門資金撥出后，要以學校預算為核心，以資金流向為主線，以集中核算為手段，對農村中小學校教育經費進行全方位、全過程監管，做好跟蹤問效，及時發現和解決資金使用過程中存在的問題。鄉鎮財政所要積極配合上級財政部門做好資金監管工作。

　　五是要加強業務培訓工作。搞好培訓是強化財務管理的基礎，而夯實這一基礎的重要手段是業務培訓和職業道德教育。實施農村義務教育經費保障機制改革后，要對學校

　　校長、分管財務的校長和報帳員進行業務培訓，要加強對財務人員業務知識和實際操作能力的培訓，不斷提高業務水平；要加強財經政策法規的學習，增強守法意識，尤其是加強《會計法》、《審計法》、《中小學財務制度》以及預算內外資金管理和新機制相關制度的學習，使財務人員嚴格按制度辦理支出，真正做到取之有度，用之有節，逐步增強法制意識和責任心，提高理財水平，適應財務管理工作的需要。

　　六是要加大財政監督檢查力度。各級財政部門要加強農村中小學校經費的監督檢查工作，將財政監督職能延伸到校；要堅持每年組織專項檢查，把檢查的重點應放在學校預算與執行，資金使用與效果，日常監督與管理等方面，確保農村中小學校教育資金落實到位，資金使用效益不斷提高。

　　農村學校教育的調研報告2

　　在城鄉教育一體化進程中,山區小規模學校成為制約環城教育發展的一大難題，雖然山區學校對于方便學生就近入學,解決了學生上學遠、上學難的問題，但他們暴露出來的一個重要問題就是教育質量下滑。

　　我們本次調研的楊廟掌小學，項目小學，耿家溝小學，袁掌小學是典型的“麻雀”學校，兩三個教師，幾個到十幾個學生。這幾所學校存在一個共同的問題，就是陷入質量困境，無法自拔。

　　一、根據與校長和教師的談話交流，和家長代表，學生代表，教師的問卷調查情況，就制約學校教學質量的因素，梳理歸納如下：

　　1、生源質量問題。主要是隨著經濟發展和城鎮化進程加快農村正進行著人口最大規模的流動，為享受城鎮優質教育資源，凡有能力的家庭，優秀的孩子都進了城，剩下的多為貧困戶，留守兒童這些有困難有問題的學生。袁掌僅有 6 名學生，其中一個是建檔立卡戶，父母文盲，家庭教育缺失，學生厭學，養成一身的壞毛病，考試成績一位數，制約了這個學校的質量。這些學校將因為失去許多優等生而影響質量的提高，陷入了惡性循環，使差距越來越大，辦學質量每況愈下。

　　2、師資隊伍狀況令人堪憂。山區學校地處偏遠，條件艱苦，教師流動大，大批優秀教師流失。目前教師隊伍現狀有四種情況：一是近年來雇傭的公益性崗位教師較多，這部分人不是奔著教育而來的，不安心，在教育上外行，沒有培訓就上崗，也很難進入教育角色。二是有部分教師由于特殊環境形成職業倦怠，思想消極，對教育教學不負責，不鉆研業務，對學生也缺乏愛心，工作方法簡單粗暴，問卷中發現，體罰或變相體罰學生屢見不鮮，很難勝任或不再勝任各科教學。三是老齡化嚴重嚴重，身體狀況差。四是教師的數量不足。教師缺編問題造成了教師工作任務重、教學效率低。

　　3、辦學條件不能及時更新改善。隨著完成“義務教育均衡”驗收，各校的辦學條件基本達到了地方規定的標準。但是，由于這些學校教育資源使用效率較低，教育投入又非常有限，很多學校除了教科書外，其他教學資源也基本不用。特別是在辦學標準要求不斷提高與辦學條件和教學手段日益陳舊的情況下，保持辦學條件達標與教學手段的改善、更新面臨更多困難。

　　4、課程不能開齊、開全。有質量的教育，從課程實施層面看，最基本的就是課程不僅要能開齊，而且要能上好，但對這幾所學校而言，課程開齊開全面臨很大困難，袁掌和項目學校都是兩個教師，他們只能抓語文、數學這些要統考的所謂的“大科”，而英語、體育、美術、音樂、科學、社會、計算機等“小科”即使上了課表，隨意性也比較大，完全成了機動課或虛設課。更談不上校本課，特色教育了。耿家溝一個老師說，學校沒網，上面的工作太多，校園到大門外處理上報，上課的時間沒有保證。

　　5、學校管理存在嚴重缺陷。表現在部分學校負責人管理不到位，對抓學風、教風，抓質量束手無策。學校管理質量監控不嚴格或不科學，干好干壞一個樣。調研發現，這幾所學校均沒有教師考核制度，教師請銷假制度和學生評價制度，不能激發教師的工作積極性。

　　6、教學研究一片空白。這些學校既沒有搞教研的條件，也沒有搞教研的能力。整年沒有搞一次教研活動，沒有聽一節公開課，幾乎成了常態。

　　二、對小規模學校教育質量提升的.幾點建議

　　1、建立學校編制底線，選派優秀校長。

　　統一的生師比規定是基于學校理想規模假設制訂的，只有當學校達到一定規模，才能保證有充足的教師教學。對小規模學校來說，應按班級比來配，每班不少于 2 個老師。選派年輕有為，有責任心的同志擔任校長，來改變和提升辦學質量。

　　2、出臺“交流”政策教師素質是教育質量的核心指標，教師素質的差異造成了學校之間教育質量的差異，通過有效的政策選派優秀的教師到山區小規模學校執教。可以出臺一些引導性的措施和限制性政策，規定每個教師特別是中青年骨干教師都要在山區學校有一定的教學時間，這些政策可以與聘用、提拔或榮譽掛鉤。

　　3、分類考核

　　學區可以切合校情給沿川、川塬、山后量身分類定制三類考核制度，目前的考核制度對山后學校有些大，他們望塵莫及，久而久之成破罐子破摔之勢。比如，學校活動，簡報。

　　4、在教師培訓方面予以傾斜一方面，中心校及沿川學校每學期給山后學校送教一次。另一方法把培訓機會盡量傾斜給山后教師，讓他們有更多的機會參與教研與培訓，與其他學校教師一起進行教研活動；多種途徑為他們提供必要的學習資源，等等。

　　農村學校教育的調研報告3

　　20XX年7月，在學校領導和全校教師的信任和關心下，我有幸成為了一名后備干部，在20XX年秋季學期，學校領導為了鍛煉和培養后備干部，安排了我負責辦公室、支部、綠色學校工作，并且擔任三年級美術教學。在這一學期里，我兢兢業業，踏踏實實工作，認真的去了解和學習學校的管理，虛心的向學校領導和教師請教，積極的投入到學校各方面工作中去，為學校的管理向領導納言獻策。根據縣局關于后備干部的文件精神，在本期，我對學校各方面工作進行了深入了解和調研，特別是學校的教學工作，現將調研情況報告如下：

　　一、調研方法

　　一是聽取一線教師介紹自己的教學情況和對學校教學工作的建議及措施，二是深入課堂聽課。主要看課堂教學中教師基本功，新課程理念的貫穿，教學方法的使用，學生學習方法的指導。三是走訪部分師生及學生家長。主要了解學校管理、常規教學管理、教師管理、各項制度的落實、教學工作狀況、教師工作責任心、學校對學生的管理等。四是查閱各類資料。重在掌握過程管理是否精細化。

　　二、存在問題

　　1、教師投入教學工作積極性不高

　　由于當前體制的原因，部分教師安以現狀，不思進取，缺少主人翁意識，敬業精神差，沒有危機感。在調研中發現：有的老師只滿足于“出滿勤”，不關注教學效果；有的評上高級職稱或者高級職稱的教師，漲了工資，就不想上任務較重的課；有的不愿當班主任等等。

　　2、教師教學觀念轉變不徹底

　　部分教師對推進新課程改革認識不夠，加上平時不主動學習，不積極參加活動，對新課程理論了解甚少，對新課程標準掌握不全面，新的教學觀、教師觀、學生觀沒有真正樹立起來，教學方法還是老一套。“滿堂灌”、“填鴨式”。影響了教學質量的提高。

　　3、課堂教學效益不高

　　部分教師“向45分鐘要質量”的“有效教學”意識不強。課前準備不足，教案簡單，對教材拓展不夠，補充不足，挖掘不深；課中教師包辦代替多，師生互動少，聯系學生實際少，有效訓練的時間和內容不足，沒能激發學生學習興趣，甚至教學過程偏離教學目標，教學效果差；課后學生練習量不夠，教師輔導不到位等等。適合本校學生實際的有效課堂教學模式還有待探索。

　　4、教學常規管理抓得不細、不實

　　教研組、教師工作計劃審簽、單元過關抽查、作業批改檢查、教師聽課評課輔導檢查等，管理還不細致，不實在。

　　5、學科教師不配套

　　我校教師年齡結構老化、學科結構不合理、局部有缺額如綜合科普遍差專業教師，學校不得于采取其他教師兼課的.辦法，彌補部分科目教師不足，增加教師工作量，也由于專業不對口，影響教學質量的提高。

　　6、現代化教學設備缺乏

　　我校現代教育技術設備投入不足，設備數量偏少，目前唯一的微機室由于電腦絕大部分損壞已不能使用，學校只有一臺投影儀，并且沒有專門的多媒體教室，不能滿足教師使用先進教學技術手段輔助教學。

　　三、提高教學質量的建議

　　1、深化教師績效工資改革，真正以“績”兌“資”

　　一是落實教師績效工資掛鉤辦法，調動教師工作積極性和創造性，增強教師工作責任心和危機感，提高工作效益。二是打破教師職稱終身制。完善教師職稱評聘制度，根據工作能力和工作效果，實行“高職低聘”或“低職高聘”。

　　2、大力加強教師隊伍建設

　　提高教學質量關鍵在教師隊伍的綜合素質，必須構建長效機制，推進制度創新，加強教師隊伍建設。一是加強教師培訓。增加培訓經費，采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓活動。二是高度重視教師繼續教育。鼓勵教師崗位自學，建立嚴格的教師繼續教育檢查和考評制度，改變現行只提要求，不問結果；不認真學習，冒報學分的現象。三是強化骨干教師隊伍建設。實施“名師工程”，完善骨干教師培養機制，建立“學科帶頭人”、“學術帶頭人”科研經費獎勵機制。四是認真解決一些學科教師不足的問題。

　　3、完善教學質量獎懲制度

　　加強學校教學目標考核和質量監控，采取過程獎勵和結果獎勵相結合的原則，對于教學效果顯著的教師、學校給予物質獎勵和精神獎勵。

　　4、強化教學工作指導

　　一是加強學習，努力提高自身素質；二是深入調研，掌握情況，了解教師需求，提高指導針對性；三是結合學科實際，組織學校教師開展豐富多彩的教研活動。

　　5、加大投入增添教學設備

　　在加強學校校舍建設，美化綠化校園的同時，也要兼顧教學設備的投入，以滿足新課程課堂教學的需要，為教師提供先進的教學輔助手段，不斷提高課堂教學效益。

　　教學質量是學校的生命線，提高教學質量是家長及社會的迫切要求。必須努力解決制約教學質量提高的因素，不斷解放思想，大膽創新，與時俱進，狠抓落實，團結拼搏，扎實推進新課程改革，全面提高教學質量，促進我校教育跨越發展、科學發展，又好又快發展。

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