學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告范文（精選5篇）
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告有著舉足輕重的地位，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧，以下是小編為大家收集的學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告范文（精選5篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告1
一、我校教育教學(xué)的現(xiàn)狀
近些年來學(xué)校以積極推行新課程改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育為突破，堅(jiān)持“學(xué)習(xí)、改革、發(fā)展、提高”的辦學(xué)思路，堅(jiān)持“立足人本，注重校本，為教師成功搭臺，為學(xué)生發(fā)展奠基”的辦學(xué)理念，唱響了“教學(xué)質(zhì)量是從教之基，立校之本，揚(yáng)校之根、發(fā)展之源”的主旋律，保證了學(xué)生能“進(jìn)得來，留得住，學(xué)得好，學(xué)有所成”。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，贏得了較好的社會聲譽(yù)。但是，通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我校教育教學(xué)也還存在一些不容忽視的問題，主要有：
（一）教學(xué)管理不規(guī)范、不細(xì)致
教務(wù)處忙于上傳下達(dá)，對教學(xué)研究管理不深入，教學(xué)管理措施不完善或未落到實(shí)處，教學(xué)管理不規(guī)范、不細(xì)致、不科學(xué)，屬“粗放型”。部分教師潛能沒有得到充分發(fā)揮，課堂教學(xué)沒有完全調(diào)動(dòng)起學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，也不能有效落實(shí)因材施教、差異發(fā)展的要求。
（二）學(xué)生兩級分化嚴(yán)重
我校生源復(fù)雜，覆蓋面廣，留守兒童較多，學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊，學(xué)生層次差異表現(xiàn)尤為突出。
（三）師資水平有待提高
由于我校地理位置的特殊性，教師變動(dòng)特別大。雖然實(shí)行了136910工程，但總還是“青黃不接”。骨干教師群體相對薄弱，教育教學(xué)研究活動(dòng)缺乏高層次的專業(yè)引領(lǐng)，新教師的成長需要專業(yè)發(fā)展制度作保障。
（四）部分課堂效率低下
部分教師向40分鐘要質(zhì)量的“有效教學(xué)”意識不強(qiáng)。課前準(zhǔn)備不足，教案簡單，對教材拓展不夠，補(bǔ)充不足，挖掘不深；課中教師包辦代替多，師生互動(dòng)少，聯(lián)系學(xué)生實(shí)際少，有效訓(xùn)練的時(shí)間和內(nèi)容不足，沒能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，甚至教學(xué)過程偏離教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)效果差；課后學(xué)生練習(xí)量不夠，教師輔導(dǎo)不到位等等。適合本校學(xué)生實(shí)際的有效課堂教學(xué)模式還有待探索。
（五）教學(xué)基本條件急需繼續(xù)改善。近幾年來，在各級各部門的支持下，學(xué)校教育教學(xué)條件雖大為改善，但仍然比較落后。特別是圖書室、實(shí)驗(yàn)室以及實(shí)驗(yàn)器材還不能完全滿足學(xué)校教育教學(xué)和科研的需要，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
（六）教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和管理體系還不夠完善。學(xué)校目前的教育教學(xué)管理體制基本框架已經(jīng)完成，但教育教學(xué)質(zhì)量激勵(lì)制度相對較少，仍然停留在限制、約束與管理的階段。
（七）教科研沒有實(shí)效性。教研與教學(xué)不夠緊密，公開課與平常課兩樣上，差距較大；老師靜下心進(jìn)行教研的心態(tài)不夠成熟。
（八）對寫字課教學(xué)不夠重視，學(xué)生書寫習(xí)慣較差。
（九）超級大班現(xiàn)象嚴(yán)重，致使老師超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)生也沒有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
二、影響我校教育教學(xué)質(zhì)量提升的因素
（一）教育教學(xué)管理的基本制度建設(shè)（包括制度執(zhí)行）有待加強(qiáng)。
目前我校教育教學(xué)基本制度已經(jīng)建立起來，但是體系還不夠完善，還存在制度空白的地方，需要立即建立健全。另外，有些制度雖然已經(jīng)制定出來了，但是在工作中，常常礙于人情面子，執(zhí)行打了折扣，降低了制度的權(quán)威性，因此，制定出來的制度急需加強(qiáng)執(zhí)行力。
（二）教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。
目前，我校處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但教師的勤變勤換嚴(yán)重影響了質(zhì)量的提升和學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。
（三）會議、活動(dòng)太多，老師疲于奔命，心理壓力大，沒有職業(yè)幸福感。
（四）學(xué)生朗誦能力較差。晨讀時(shí)間不充分，學(xué)生到校后大多在進(jìn)行清潔大掃除，白白浪費(fèi)了一天的黃金時(shí)間；課堂上老師要完成教學(xué)任務(wù)，也沒有太多的時(shí)間讓學(xué)生讀。
（五）課程的設(shè)置不夠科學(xué)，不符合農(nóng)村小學(xué)學(xué)校和學(xué)生的年齡特征。有些課沒有設(shè)備、沒有教材，老師又沒有太多的精力充分準(zhǔn)備，學(xué)生收效甚微。
（六）教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足。
教育教學(xué)質(zhì)量的提升必須要?jiǎng)?chuàng)造適應(yīng)教育教學(xué)質(zhì)量提升的基本配套條件，否則談質(zhì)量提升也只是一句空話。然而，目前我校基本建設(shè)尚未完成，對于教育教學(xué)的投資力度較小，特別是圖書資料、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要，這在一定范圍內(nèi)影響了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的迅速提升。
（七）超級大班現(xiàn)象嚴(yán)重，教師壓力大，同時(shí)也不利于學(xué)生的身心健康。
三、對提升我校教育教學(xué)質(zhì)量的思考與建議
（一）加強(qiáng)“以人為本”的管理理念，堅(jiān)持“德治、法治、情治”相結(jié)合，增強(qiáng)師生的幸福指數(shù)。
在學(xué)生層面上，堅(jiān)持“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生”，讓所有學(xué)生都有不同程度的進(jìn)步。
在教師隊(duì)伍建設(shè)上，也要體現(xiàn)“以人為本，發(fā)展為先”的理念。校園既是教師工作的場所，也是教師實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，感受人生幸福的空間。教師在學(xué)校不僅僅是一種“工作”，更是一種“生活”，校園應(yīng)該成為讓教師感受職業(yè)成就和生存幸福的場所。對老師既要注重“用”，更要注重“養(yǎng)”。在“用”上體現(xiàn)教師的'人生價(jià)值，在“用”中實(shí)現(xiàn)教師的職業(yè)成就；在“養(yǎng)”上積累教師的精神財(cái)富，在“養(yǎng)”中豐富教師的專業(yè)內(nèi)涵。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，造就一支和諧、進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的教職工隊(duì)伍。
提高教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵在教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，必須構(gòu)建長效機(jī)制，推進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓(xùn)活動(dòng)，滿足受訓(xùn)者的不同需求，激發(fā)教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺性。二是高度重視教師繼續(xù)教育。鼓勵(lì)教師崗位自學(xué)，建立嚴(yán)格的教師繼續(xù)教育檢查和考評制度。三是強(qiáng)化骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，完善骨干教師培養(yǎng)機(jī)制。四是切實(shí)解決學(xué)科教師不足的問題。
（三）堅(jiān)定育人為本，德育為先的理念，扎實(shí)開展德育工作，提高德育實(shí)效。
（1）道德行為教育。在各年級認(rèn)真貫徹執(zhí)行小學(xué)生行為規(guī)范守則，繼續(xù)開展長江小學(xué)一日行為規(guī)范教育，使學(xué)生養(yǎng)成良好的道德行為規(guī)范。
（2）堅(jiān)持德育工作貼近我校學(xué)生生活。根據(jù)我校學(xué)生的特點(diǎn)，積極探索和形成層次分明的德育目標(biāo)結(jié)構(gòu)及與之相適應(yīng)的德育內(nèi)容與管理方法。
（3）加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。培養(yǎng)學(xué)生健康的心理、強(qiáng)健的體魄和健全的人格，使學(xué)生在自尊心、自信心、獨(dú)立性、責(zé)任感、意志、興趣、受挫能力和社會適應(yīng)能力等方面得到較好的發(fā)展。
（四）堅(jiān)定教學(xué)為主，質(zhì)量第一的教育觀，規(guī)范管理，改革創(chuàng)新，全面提高教學(xué)質(zhì)量
（1）常規(guī)教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化。
一是抓集體備課，發(fā)揮群體智慧。二是打造高效課堂，向40分鐘要質(zhì)量。鼓勵(lì)教師發(fā)揮個(gè)人特長，形成個(gè)人教學(xué)風(fēng)格，配合先進(jìn)的多媒體教學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)優(yōu)質(zhì)高效。三是以課堂為主陣地，強(qiáng)化培優(yōu)輔困，保證每一位學(xué)生都有良好發(fā)展。四是注重教學(xué)反饋，精心設(shè)計(jì)作業(yè)。五是抓好教學(xué)質(zhì)量的終端檢測與分析。
（2）探索有效教學(xué)課堂的教育教學(xué)模式，引導(dǎo)我校教育教學(xué)改革深入發(fā)展，從理論層面加以深化和提升，操作層面加以細(xì)化和實(shí)施，從質(zhì)量層面加以監(jiān)控，從評價(jià)層面抓過程落實(shí)與質(zhì)量創(chuàng)新。
（3）完善教學(xué)質(zhì)量管理。一是抓好教學(xué)規(guī)范管理，以規(guī)范保證質(zhì)量的落實(shí)。二是通過理順教材體系，力求無縫銜接。三是探索適合提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。四是以個(gè)別化教學(xué)促進(jìn)全體學(xué)生的發(fā)
展。五是形成與發(fā)展學(xué)生的生存能力，為學(xué)生的后續(xù)教育打下基礎(chǔ)。
（4）以課堂教學(xué)為核心，廣泛開展以課例研討為載體的教研活動(dòng)，通過考核課、公開課、觀摩課、示范課等形式提高教師課堂教學(xué)的基本功，增強(qiáng)教研活動(dòng)的針對性與實(shí)效性，提高促進(jìn)課堂教學(xué)效率。
（5）根據(jù)課程改革的要求以及課改中形成的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我校的實(shí)際進(jìn)行課程改革研究。
（6）加大現(xiàn)代教育技術(shù)的運(yùn)用和研究力度。充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)在課堂教學(xué)中的獨(dú)特作用。
（7）加強(qiáng)理想教育，尋找成功的典范；明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)和良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)；通過舉辦各種學(xué)科競賽活動(dòng)和組織學(xué)生參與各級各類的競賽活動(dòng)，增加學(xué)生的成功體驗(yàn)，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)競爭意識與能力。
（五）堅(jiān)定科研興校信念。
（1）立足教師，加速專業(yè)成長。
（2）立足真實(shí)課堂，解決教學(xué)中的具體問題。
（3）鼓勵(lì)教師充分發(fā)揮個(gè)人特長，揚(yáng)長補(bǔ)短，并將自己的特長與優(yōu)勢和學(xué)校特色風(fēng)格相結(jié)合。倡導(dǎo)教師在站穩(wěn)站好講臺的基礎(chǔ)上，積極開展教育教學(xué)研究，及時(shí)進(jìn)行教學(xué)反思總結(jié)，認(rèn)真撰寫科研論文。
（六）加強(qiáng)學(xué)生讀的指導(dǎo)，建設(shè)書香校園。一是保證學(xué)生晨讀時(shí)間，二是多舉行一些朗誦、演講比賽，三是號召各班成立圖書角。
（七）科學(xué)合理地設(shè)置課程，爭取國家、地方、校本課程相結(jié)合。
面對新工作，迎接新挑戰(zhàn)，我們將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)工作，克服保守思想，消除傳統(tǒng)思維定勢，認(rèn)真分析與科學(xué)發(fā)展觀相抵觸的問題，努力解決制約教學(xué)質(zhì)量提高的因素。不斷解放思想，聯(lián)系實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，不斷提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)檔次，促進(jìn)學(xué)校跨越式發(fā)展。
學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告2
根據(jù)涼山州委、州政府《關(guān)于實(shí)施百鄉(xiāng)教育扶貧工作的決定》，2008年以來，涼山州勞動(dòng)和社會保障局在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照百鄉(xiāng)扶貧辦關(guān)于教育扶貧工作的總體要求及統(tǒng)一安排部署，始終把我鄉(xiāng)教育扶貧工作列入了工作的重要議事日程，情系民族教育、心連貧困兒童，認(rèn)真履行宣傳、督導(dǎo)、調(diào)研、聯(lián)絡(luò)、幫扶五項(xiàng)職能。動(dòng)真情、動(dòng)真格，進(jìn)一步明確思路，抓住重點(diǎn)，開展了形式多樣的幫教扶貧工作，使我校的教育基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施得到較大改善;校園綠化、美化、凈化等得到規(guī)范有序，教學(xué)質(zhì)量取得明顯提高。
在貴局的幫扶下，教育扶貧工作取得了明顯的成效，全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、和適齡女童入學(xué)率均達(dá)到100%。當(dāng)前，“彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)”啟動(dòng)以來，貴局在劉斌局長的帶領(lǐng)下，多次深入到我鄉(xiāng)，與基層黨員干部群眾面對面的交流，聽取群眾的意見，并指導(dǎo)群眾如何開展我鄉(xiāng)的“新生活運(yùn)動(dòng)”。使我鄉(xiāng)的教育和社會事業(yè)都得到了健康快速發(fā)展。現(xiàn)將貴局在本年度對我鄉(xiāng)教育扶貧工作開展情況總結(jié)如下：
一提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
本年度，貴局認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府教育扶貧共精神，積極投身到我鄉(xiāng)教育扶貧工作之中。成立了教育扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，并擬定了工作思路和工作計(jì)劃，把此項(xiàng)工作納入他們的目標(biāo)責(zé)任管理工作中，作為年終考核內(nèi)容。
二突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)教育扶貧基礎(chǔ)工作
一是立足實(shí)際，理清思路。貴局針對我鄉(xiāng)教育發(fā)展現(xiàn)狀等方面存在的問題和差距，認(rèn)真研究，突出重點(diǎn)，因地制宜地制定了《本年度教育扶貧工作計(jì)劃》。二是深入聯(lián)鄉(xiāng)，實(shí)地調(diào)研。工作組多次深入到我鄉(xiāng)，全面了解我鄉(xiāng)教育發(fā)展基本情況。為切實(shí)開展我鄉(xiāng)教育扶貧工作提供了科學(xué)依據(jù)，使我鄉(xiāng)教育扶貧工作真正做到有得放矢。三是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。工作組成員視教育扶貧為己任，深入鄉(xiāng)村、學(xué)校，召開鄉(xiāng)村組干部、教師及群眾參加的教育扶貧研究會，大力宣傳《義務(wù)教育法》、《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》、四川省對彝區(qū)普高以及當(dāng)前彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)等有利政策，并利用村支部活動(dòng)室的黑板報(bào)和下鄉(xiāng)深入村組宣傳教扶貧、“新生活運(yùn)動(dòng)”等工作指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)，讓大家進(jìn)一步了解教育扶貧、“新生活運(yùn)動(dòng)”的重要性和意義，為推動(dòng)教育扶貧工作深入開展起到積極作用。
(二)改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，確保“兩基”達(dá)標(biāo)迎檢。
教育扶貧的真正目的之一是要貧困兒童上得起學(xué)，讀得起書，改善貧困地區(qū)的教育落后現(xiàn)狀。為解決貧困學(xué)生入學(xué)問題，使“一幫一”助學(xué)活動(dòng)開展持之以恒，全局干部參與了此項(xiàng)活動(dòng)，向我中心校捐助辦公桌椅12套，價(jià)值9600.00元;小型鼓號隊(duì)器材一套，價(jià)值4000.00元;學(xué)生服裝200套，價(jià)值10000.00元;書包文具200套，價(jià)值8000.00元;協(xié)調(diào)50噸水泥價(jià)值28500.00元。昨天，貴局又給我中心校送來了學(xué)生洗漱用具200套和體育用具，價(jià)值5930元。小計(jì)：62430.00元。通過貴局教育扶貧工作的開展，進(jìn)一步改善了我中心校的教學(xué)設(shè)備和辦學(xué)條件，促進(jìn)了全鄉(xiāng)教育事業(yè)的'健康快速發(fā)展，確保了迎國檢工作。
(三)協(xié)助鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展
在積極致力于我學(xué)校辦學(xué)條件改善，開展教育扶貧工作的同時(shí)，貴局還為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展出謀劃策，主動(dòng)協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助鄉(xiāng)黨委政府加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是配合和支持我鄉(xiāng)，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)我鄉(xiāng)結(jié)合地理環(huán)境、氣候條件，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，使支柱產(chǎn)業(yè)花椒、核桃、馬鈴薯、煙草等上規(guī)模、重效益。從而加快了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。二是積極配合我鄉(xiāng)深入開展社會主義榮辱觀、彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)等宣傳教育活動(dòng)。劉局長指示說，要把省委書記劉奇葆在涼山調(diào)研時(shí)關(guān)于“創(chuàng)建現(xiàn)代文明生活方式”的重要指示化作推進(jìn)彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力，結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)，將“板凳工程”作為新生活運(yùn)動(dòng)的切入點(diǎn)，以小板凳推動(dòng)大工程、促進(jìn)大轉(zhuǎn)變，著力改善彝區(qū)人居環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)建彝區(qū)健康文明新生活。三是捐贈(zèng)物資，提高民生。2010年春節(jié)問尉了30戶貧困戶：30袋大米(每袋50斤)，價(jià)值3000.00元;30桶菜油(每桶10斤)，價(jià)值3000.00元;30床毛毯，3600.00元。小計(jì)：9600.00元。在啟動(dòng)彝區(qū)新生活運(yùn)動(dòng)之際，聯(lián)系了140戶貧困戶，捐贈(zèng)140床被褥、140套生活用品，板凳813個(gè)共價(jià)值27583.00元。給鄉(xiāng)政府贈(zèng)送了2臺電腦、一臺打印機(jī)給鄉(xiāng)政府，價(jià)值10000.00元。
以上共計(jì)：115543.00元。
為了及時(shí)開展彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)，貴局安排駐鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)人員一名，長期駐點(diǎn)我鄉(xiāng)，計(jì)劃幫扶303戶貧困戶，并擬定了幫扶規(guī)劃及措施。給鄉(xiāng)政府預(yù)訂了12套辦公用具、12張鐵床、1個(gè)冰箱、1套餐桌、1套會議圓桌、1組文件柜。
總之，教育扶貧工作是一項(xiàng)長期和系統(tǒng)的工程，任務(wù)重、工作量大，需要不斷地探索創(chuàng)新。抓好當(dāng)前彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)政策的好時(shí)機(jī)，和聯(lián)系單位連成一片心，一如既往，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，致力于我鄉(xiāng)辦學(xué)條件的改善和教育事業(yè)的全面發(fā)展，努力開創(chuàng)“百鄉(xiāng)教育扶貧”工作的嶄新局面。
學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告3
20xx年，我率領(lǐng)教研中心主任肖賢、副主任李立強(qiáng)等一行5人對區(qū)屬各校（園）的教育科研發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組聽取了學(xué)校的專項(xiàng)匯報(bào)，組織了教師的問卷調(diào)查，了解基層教師的心聲。調(diào)研中我們分別針對每所學(xué)校教育科研發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真地分析并因地制宜地提出了中肯、專業(yè)性的建議，給學(xué)校指明了方向，拓寬了科研工作的思路。
一、調(diào)查目的
進(jìn)入新世紀(jì)，教育現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，有許多問題需要探索，需要研究，大到教育發(fā)展戰(zhàn)略，小到課堂教學(xué)的改革，都要在調(diào)查研究、科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策。區(qū)域教育科研建設(shè)已成為推進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展的關(guān)鍵。在這樣的大背景下，我們對東湖區(qū)的教育科研發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研。為充分了解本區(qū)中小學(xué)（幼兒園）教育科研工作的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)科研工作的研究、培訓(xùn)和管理模式，使教育科研工作更加務(wù)實(shí)，總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其發(fā)展進(jìn)程中存在的問題，為整體推進(jìn)全區(qū)教育科研的可持續(xù)發(fā)展提供客觀的依據(jù)。
本次調(diào)研，普選了全區(qū)20所學(xué)校（園）（九年義務(wù)教育學(xué)校6所、小學(xué)11所、特殊教育學(xué)校1所、幼兒園2所）為對象，采用材料匯報(bào)和問卷調(diào)查結(jié)合的方法。圍繞對學(xué)校教育科研工作的認(rèn)識、對教育科研工作的看法、“九五——十五”期間開展教育科研的情況及“十一五”期間承擔(dān)課題研究的現(xiàn)狀、學(xué)校如何開展課題研究等問題與各校（園）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談匯報(bào)；就個(gè)人教科研的體驗(yàn)、開展課題研究的經(jīng)歷和參加教育科研培訓(xùn)情況在教師中進(jìn)行了問卷調(diào)查。
二、調(diào)研內(nèi)容
此次調(diào)研的內(nèi)容主要包括：
1.了解目前全區(qū)教育科研現(xiàn)狀（成績和存在的問題）
2.對學(xué)校教育科研所涉及的體制、機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、研究方法、現(xiàn)代技術(shù)、專業(yè)引領(lǐng)、制度建設(shè)、文化建設(shè)、知識管理和生態(tài)環(huán)境、科研經(jīng)費(fèi)使用和管理、教育科研成果的評選與獎(jiǎng)勵(lì)方法等作較全面的調(diào)研。
三、學(xué)校教科研隊(duì)伍現(xiàn)狀
對教師基本情況的調(diào)查包括年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、執(zhí)教年級及所教學(xué)科情況。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出：
1.科研骨干隊(duì)伍年輕化。
通過調(diào)研數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)：
從學(xué)校教師隊(duì)伍的構(gòu)成來看，所調(diào)研學(xué)校的科研骨干隊(duì)伍偏于年輕化，平均年齡不到31歲，各個(gè)年齡層教師呈現(xiàn)梯狀分布，也相對比較均衡。這樣的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，對于老、中、青教師間的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的傳遞、對于保持教師隊(duì)伍的活力有積極的意義。年輕教師的比例高一些，對于推動(dòng)教育科研進(jìn)程是有利的。因?yàn)樗麄冾檻]少，接受信息快，年富力強(qiáng)，是東湖教育科研的新生力量。
2.職稱水平良好，教師富有教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。參加問卷的教師中，有高級職稱（中學(xué)高級）的4人，占總?cè)藬?shù)的2%；中級職稱中一2人，小高86人，占總?cè)藬?shù)的46%；初級職稱中二7人，小一63人，小二10人，占總?cè)藬?shù)的42%；無職稱青年教師20人，約占總?cè)藬?shù)的10%。教師隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)基本合理，但職評與教師教育科研水平的相關(guān)性不高。
3.從所教學(xué)科來看，語文教師97人，占總?cè)藬?shù)的50.5%；由此可見，在教育科研隊(duì)伍中，語文教師居多。數(shù)學(xué)教師44人，占總?cè)藬?shù)的22.4%；綜合學(xué)科教師占總?cè)藬?shù)的27.1%。在綜合學(xué)科中，又以英語學(xué)科教師居多，說明在綜合學(xué)科中，英語教師還是具備一定的教研科研能力的。
4.從任教的年段情況來看，小學(xué)教師開展教育科研的積極性明顯高于初中教師，在小學(xué)中，以四、五年級教師為多。希望在教育科研方面要誘發(fā)初中教師的參與積極性。
四、學(xué)校教科研情況分析
1.尋求合作。
要把一種理念、一種方案付諸于實(shí)踐，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上總結(jié)、提煉、推廣，需要依靠集體的力量；既要有學(xué)校管理部門、教育行政管理部門的支持和幫助，以創(chuàng)造一個(gè)良好的研究環(huán)境，還需要理論工作者與實(shí)踐工作者的共同參與，分工合作，建立合作的研究群體，保證學(xué)校教科研的健康發(fā)展。東湖區(qū)教育科研的多年實(shí)踐表明，尋求三個(gè)結(jié)合，是建立樂于合作研究群體的有效載體：一是基層學(xué)校與教研、科研機(jī)構(gòu)的結(jié)合；二是基層學(xué)校教師（實(shí)踐）與高校、科研院所專家學(xué)者（理論）結(jié)合；三是學(xué)術(shù)因素與非學(xué)術(shù)因素（特別是利用當(dāng)?shù)厝肆Y源）的結(jié)合。通過這三個(gè)結(jié)合，既發(fā)揮了高校、科研院所的專家學(xué)者和教研、教科研機(jī)構(gòu)的教研員、科研員所具有的理論和信息優(yōu)勢，也發(fā)揮了基層學(xué)校、特別是一線教師所具有的實(shí)踐方面的特長。
尤其是充分調(diào)動(dòng)和利用好江西本土教育教學(xué)理論研究方面的專家和學(xué)者資源，博采眾家之長，獲取更多的有效信息，避免走歪路，是合作研究群體有效運(yùn)作的關(guān)鍵。東湖區(qū)近幾年來所取得的比較重大的科研成果，均是這三者有機(jī)結(jié)合、有效運(yùn)作的結(jié)果。
2.明確意識。
把科研工作擺在“先導(dǎo)”的位置，是大部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的共識。各校領(lǐng)導(dǎo)都明確地認(rèn)識到了教育科研是區(qū)域教育事業(yè)改革與發(fā)展的不竭動(dòng)力；是深化學(xué)校教育教學(xué)改革、提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑；也是全體教師應(yīng)該具備的基本能力。在座談會上，不少校長都談到要依靠教育科研更新觀念、提升專業(yè)水平。如，育新學(xué)校向科研要質(zhì)量，不僅是學(xué)校的觀念，更成為全校教師的共識。學(xué)校形成了以《新課程標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，以科研為主線、以課題為依托、以課堂教學(xué)為主陣地，立足課堂教學(xué)帶動(dòng)全校教師積極參與課題研究。郵政路小學(xué)一直堅(jiān)持以“科研興校、質(zhì)量強(qiáng)校、特色顯校”為治校方略。百花州小學(xué)以創(chuàng)建科研教師隊(duì)伍、學(xué)習(xí)型校園文化為目標(biāo)，推動(dòng)課程改革深入發(fā)展，績效顯著。豫章路小學(xué)作為名校，始終堅(jiān)持科研興校，積極打造科研型、學(xué)者型、管理型三類骨干教師群體。
3.保障經(jīng)費(fèi)。
多數(shù)學(xué)校能在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，對于開展教科研工作所需的財(cái)力、物力，給予有力的支持。如，對人員培訓(xùn)方面舍得投入，在教科研活動(dòng)中分批派實(shí)驗(yàn)教師外出學(xué)習(xí)。使立項(xiàng)課題能按期保質(zhì)完成，同時(shí)也促成了課題管理的規(guī)范。
在192位接受問卷調(diào)查的教師中，有65位實(shí)驗(yàn)教師參加過1-2次的課題專項(xiàng)培訓(xùn)，25位實(shí)驗(yàn)教師參加過3-4次的課題專項(xiàng)培訓(xùn)，83位老師參加過6次以上的培訓(xùn)。只有19位老師沒有參加過課題專項(xiàng)培訓(xùn)。
4.夯實(shí)校本。
在與各校的座談中了解到，學(xué)校普遍認(rèn)為培訓(xùn)教育科研人員是至關(guān)重要的一部。據(jù)座談與問卷得知，教科研教師參加課題專項(xiàng)培訓(xùn)情況，其中國家級27人次，省級50人次，市級57人次，區(qū)級53人次，校級65人次。其中國家級培訓(xùn)中有部分屬民間團(tuán)體，校級培訓(xùn)占多數(shù)。
5.落實(shí)制度。
為確保學(xué)校教育科研工作的有效開展，在制度建設(shè)方面，不少學(xué)校力求從學(xué)校發(fā)展的需求出發(fā)、逐步完善，將教育科研工作制度、教育科研管理?xiàng)l例、教育科研課題管理辦法、教育科研成果推廣制度等一一列入學(xué)校章程。為充分調(diào)動(dòng)廣大教師參與課題的積極性，使課題有序規(guī)范地開展，有些學(xué)校還制定了一些相關(guān)制度和措施。如，育新學(xué)校在課題研究中力求做到“一個(gè)建立（課題組）、一個(gè)嚴(yán)格（考核與獎(jiǎng)勵(lì)制度）、一個(gè)確保（資金）、三個(gè)突出（科學(xué)性、規(guī)范性、群眾性）”。百花洲小學(xué)的“兩評兩選一獎(jiǎng)勵(lì)一評價(jià)”激勵(lì)制度使課題發(fā)展得到有力保障。郵政路小學(xué)制定了《課題研究成果獎(jiǎng)勵(lì)制度》。豫章路小學(xué)制定了內(nèi)容詳細(xì)的課題《同伴互助》活動(dòng)考評條例。城北學(xué)校制定了《課題組考核激勵(lì)制度》，將課題研究與職務(wù)聘任掛鉤。右營街小學(xué)的'“課題實(shí)驗(yàn)工作獎(jiǎng)勵(lì)條例”明確規(guī)定：課題組優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)教師在學(xué)校評優(yōu)、評先、晉級、聘任等方面享受優(yōu)先待遇。課題管理人性化，激勵(lì)機(jī)制的健全，大大推動(dòng)了學(xué)校教育科研工作的正常和可持續(xù)發(fā)展。
6.扎實(shí)工作。
（1）從調(diào)研資料顯示，目前，全區(qū)各校（園）都開展教育科研工作，校校有課題。如育新、郵政路、豫章路、百花洲、濱江等學(xué)校在原有諸多的“十五”教育科研課題順利結(jié)題的基礎(chǔ)上，又有了新的“十一五”教育科研課題。而百花洲小學(xué)由一個(gè)大課題輻射出十個(gè)子課題，課題涉及的面廣，參與的教師多，使科研深入到年級組、深入到普通教師當(dāng)中，在全校營造了濃郁的科研氛圍，眾多教師在科研中專業(yè)素養(yǎng)得到了發(fā)展。
（2）各校對教育科研工作有整體規(guī)劃，大部分學(xué)校的課題組在學(xué)期初能認(rèn)真制定計(jì)劃，科學(xué)安排活動(dòng)內(nèi)容，扎實(shí)開展形式多樣的活動(dòng)，做好階段性總結(jié)，如育新、豫章、郵政路、百花洲、濱江、向榮、鳳凰坡、東幼、青橋等。有的學(xué)校注重了對資料的規(guī)范管理，分門別類歸檔。濱江學(xué)校在開展課題研究中不僅能扎實(shí)地去做，更重要的是能以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度去做研究，重?cái)?shù)據(jù)、重過程、重提煉，顯示了實(shí)驗(yàn)教師較高的科研能力。
（3）大部分學(xué)校能定期開展教育科研活動(dòng)，教科研活動(dòng)堅(jiān)持以校本研訓(xùn)、校本研究為導(dǎo)向，重在日常教育教學(xué)的問題及對策的個(gè)案研究、課程資源的利用與開發(fā)研究，將課題研究與課改實(shí)驗(yàn)結(jié)合起來，活動(dòng)形式有專題研討、觀課評議、科研講座、成果交流、教育科研工作會議等。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校科研特色鮮明，形成了良好態(tài)勢。如豫章路、鳳凰坡、培智、向榮等學(xué)校在實(shí)驗(yàn)中能結(jié)合本校特點(diǎn)，形成自己的特色。尤其是鳳凰坡小學(xué)能根據(jù)學(xué)校生源狀況，開展了《農(nóng)民工子女教育問題》的課題研究，被評為省級重點(diǎn)課題，課題進(jìn)展扎實(shí)有序，有效實(shí)現(xiàn)育人與辦學(xué)雙贏。有些學(xué)校能結(jié)合課題開發(fā)校本課程，彰顯了各自的辦學(xué)特色。如向榮小學(xué)結(jié)合校本課程《詩歌教學(xué)》，開展了學(xué)校詩歌教學(xué)文化特色展示活動(dòng)，在全區(qū)乃至全市產(chǎn)生了轟動(dòng)效益。
五、東湖區(qū)教育科研面臨的主要問題
教育科研是提高教師素質(zhì)的熔爐，是使教師從“教書匠”走向名師和專家學(xué)者的必經(jīng)之路。但由于各種原因，我區(qū)教育科研發(fā)展不均衡，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。究其原因：
1.人員層面：
（1）科研培訓(xùn)措施有待于加強(qiáng)。
從調(diào)研情況來看，學(xué)校教師的教育科研能力均有待于提高。學(xué)校要搞好教育科研，提高教師的教育科研能力顯得尤為重要，“工欲善其事，必先利其器。”各校要根據(jù)承擔(dān)的課題情況，積極開展科研培訓(xùn)，采取“分批培訓(xùn)”的辦法，開展“青藍(lán)工程”的科研培訓(xùn)方法。把提高教師教學(xué)能力和教育科研能力作為重點(diǎn)，以提高創(chuàng)新型教師綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以點(diǎn)帶面，以面輻射全校教師，讓老師盡快具備相應(yīng)的科研能力。
（2）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠到位。
由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同，學(xué)校教育科研發(fā)展不同。一些教育科研氛圍濃厚的學(xué)校，發(fā)展勢頭猛，工作水平提升也很快。如南昌市育新學(xué)校在校長的帶領(lǐng)下，主動(dòng)聯(lián)系專家，根據(jù)先進(jìn)的教育理念和學(xué)校的實(shí)際，從“八五”期間就開始確立了研究課題，通過教育理論和科研方法的學(xué)習(xí)，老師結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐開展研究，使課題研究的過程同時(shí)成為教師專業(yè)成長的過程，在實(shí)踐中提高了教師的教育科研能力，研究成果被評為中央電教館、中央教科所、省市電教館、教科所教育科研優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)，學(xué)校的知名度也大幅提升。但也有部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表面重視科研，卻沒有切實(shí)深入到教育科研一線，沒有主動(dòng)尋找專家支持，難以找到切合學(xué)校實(shí)際的研究課題，搞教育科研或流于口頭或只是教育科研專干的事，因此，教師積極性不高，學(xué)校教育科研工作開展舉步維艱。
（3）教師缺乏科研意識。
通過調(diào)查問卷得出的數(shù)據(jù)，可以看出實(shí)驗(yàn)教師缺乏一定的科研意識。
據(jù)數(shù)據(jù)分析，40%的教師曾參與課題研究。60%的教師沒有搞過課題研究，主要原因是“不知道怎么研究”，對教育科研的基本知識了解不多，操作層面的科研方法、技能更是“一知半解”，甚至“一片空白”；絕大部分教師不了解“課題研究方案一般由哪幾部分組成”。可見，廣大教師已經(jīng)認(rèn)識到了教育科研的重要性、必要性，也有參與教育科研的熱情，但是由于缺乏開展教育科研的知識和方法，使他們想投身于教育科研，卻難以進(jìn)入。
2.操作層面
（1）課題多雜泛濫，缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。各校課題很多，但雜，哪類都有。有的課題的選擇缺乏科學(xué)、規(guī)范、有效的論證，選擇的課題往往過大，超出了學(xué)校的能力范圍，也與學(xué)校的實(shí)際情況有很大的差距，影響了實(shí)驗(yàn)的深入開展和實(shí)效的取得。有的定位不明；有的選題太廣，研究范圍太廣；有的思路狹窄、內(nèi)涵有待拓展；還有的課題研究內(nèi)容籠統(tǒng)，目標(biāo)不明確，面面俱到，往往沒有重點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)成果出不來。有些學(xué)校在某項(xiàng)課題研究中，完全充當(dāng)了“替人打工”角色。如有不少學(xué)校承擔(dān)了《同步教學(xué)》課題，實(shí)驗(yàn)教師只是為完成輸送資源的任務(wù)，并未做其它研究和思考，沒有達(dá)到該課題總課題組的研究目標(biāo)，失去了進(jìn)一步升華的機(jī)會，很可惜。其實(shí)利用網(wǎng)絡(luò)共享、交互的大量資源，是有許多文章可作的。
（2）科研機(jī)制不全，制度不完善是影響教師科研自覺性的客觀因素之一。由于科研管理的力度不同，學(xué)校教育科研發(fā)展不同。教育科研發(fā)展迅速的學(xué)校，教育科研分工明確，參加課題的領(lǐng)導(dǎo)、老師都知道自己的項(xiàng)目任務(wù)，如百花洲小學(xué)。而有些學(xué)校由于分工不明確，或分管教育科研的領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)，科研管理有些混亂。似乎大家都在做，但沒有人主管，所以造成問啥似乎都知道，卻說不明白；材料都說有，就是拿不出手。還有些課題研究隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，研究人員的結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)人員培訓(xùn)未跟上，致使實(shí)驗(yàn)效果受到影響。
（3）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度，科研氛圍不濃，影響了教師科研的自覺性。許多教師缺乏教育科研相關(guān)理論知識，不能規(guī)范地、科學(xué)地進(jìn)行教育科研。如大部分課題實(shí)驗(yàn)缺少調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析，使課題的信服力減弱，而這是典型例子替代不了的。而有的有調(diào)查問卷，但沒有進(jìn)行分析；有的設(shè)計(jì)不科學(xué)，分析不深刻，思考的對策缺乏針對性和個(gè)性化特點(diǎn)；有些學(xué)校在課題進(jìn)展中，過程性資料歸檔不規(guī)范，不齊全；還有的學(xué)校在實(shí)驗(yàn)中存在浮躁心理，急于結(jié)題，取得所謂的成果，至于實(shí)驗(yàn)任務(wù)是否完成的有效等問題考慮不夠。調(diào)研中，我們對20所學(xué)校的192位教師進(jìn)行了有關(guān)教育科研方面的問卷調(diào)查，參與問卷調(diào)查的老師大部分對學(xué)校原有課題了解不夠。有的學(xué)校的老師對學(xué)校原有課題名稱的填寫不正確正確。大部分參與了“十一五”課題研究的教師對課題名稱、級別選擇正確，但部分學(xué)校參與問卷的個(gè)別老師因?yàn)闆]有加入“十一五”期間課題研究，沒有填寫。
（4）科研能力急待提高，缺乏專家引領(lǐng)和技術(shù)支持。教師的科研能力不強(qiáng)，科研培訓(xùn)缺乏，理論與專家的指導(dǎo)不夠，制約了教師科研水平的發(fā)揮。實(shí)驗(yàn)老師文科占多數(shù)，所以課題的質(zhì)性分析較強(qiáng)，量化分析欠缺。
六、今后教科研工作的幾點(diǎn)思考及對策建議
根據(jù)此次調(diào)研，對今后科研工作的開展有以下幾點(diǎn)思考：
1.促均衡，謀發(fā)展
一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的教育科研均衡發(fā)展并不是要求同步發(fā)展，而是承認(rèn)差異，允許差異，在此基礎(chǔ)上形成多樣性的發(fā)展，這才是真正的均衡發(fā)展。就東湖區(qū)而言，要實(shí)現(xiàn)教育科研的均衡發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)著重解決好三個(gè)問題：
一是更新觀念。觀念是行為的先導(dǎo)，在正確的科研觀念指導(dǎo)下，才會有正確的教育科研行為。必須強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)搞教育科研一定要有課題，因?yàn)檎n題是教育科研最基本的“細(xì)胞”，特別是開展科研活動(dòng)的起步階段，學(xué)校應(yīng)該挖掘影響本校教育、教學(xué)質(zhì)量提高的核心問題，提出問題，逐步形成學(xué)校的“龍頭課題”，通過“龍頭課題”的研究，全面帶動(dòng)學(xué)校的教科研工作，進(jìn)而形成學(xué)校良好的教科研氛圍。
但是，學(xué)校開展教育科研決不能僅僅停留于此，在課題研究的基礎(chǔ)上，要逐步拓展到教師培訓(xùn)、教學(xué)資源開發(fā)、學(xué)校管理制度改革等方面，使教育科研真正成為“興校”、“興教”、“興師”的助推器。
二是穩(wěn)定隊(duì)伍。區(qū)教研中心作為一級科研機(jī)構(gòu)，不僅應(yīng)該擁有專職的教育科研人員，指導(dǎo)基層學(xué)校開展課題研究、組織科研培訓(xùn)、完成教育主管部門的有關(guān)任務(wù)等等，而且應(yīng)該逐步形成高學(xué)歷、專業(yè)化發(fā)展的教研隊(duì)伍。以促進(jìn)教育科研向縱深發(fā)展。
學(xué)校教科研負(fù)責(zé)人是學(xué)校教育科研的帶頭人，是學(xué)校開展課題研究的實(shí)際組織者和操作者，頻繁更替，尤其在課題研究周期內(nèi)的頻繁更替，會影響、甚至終止課題研究的進(jìn)程，不利于學(xué)校教育科研工作的開展。因此，在教育科研管理?xiàng)l例中，是否可以增加相應(yīng)的條款，如：學(xué)校教科研主任最短任期為3年，保證學(xué)校教科研主任隊(duì)伍的穩(wěn)定和水平提升。
三是加大投入。開展教育科研需要經(jīng)費(fèi)的保障，教育行政部門除了繼續(xù)爭取外聯(lián)相關(guān)部門的支持，將課題納入當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門計(jì)劃項(xiàng)目之中，爭取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持外，自身也應(yīng)該有專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)。
2．提高認(rèn)識，強(qiáng)管理
領(lǐng)導(dǎo)對教科研的重視程度直接影響課題研究的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)不能回避教育科研，要從推動(dòng)學(xué)校發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)來考慮新的工作方式。以科研促教研、以科研促發(fā)展，這是當(dāng)前教育改革的新理念。各校領(lǐng)導(dǎo)要靜下心來思考，因校制宜，推進(jìn)“科研興校”的辦學(xué)理念。調(diào)動(dòng)更多教師及學(xué)校管理人員參與課題的積極性，不要使老師們都跟著校長的思路轉(zhuǎn)，要讓老師們更多地承擔(dān)責(zé)任，自主思考，自選路走。
3．區(qū)域培訓(xùn)，帶骨干
區(qū)進(jìn)修學(xué)校和各校要通過多種渠道、多種形式，通過請進(jìn)來、走出去，重視專家的引領(lǐng)和理論建構(gòu)，切實(shí)加大對教師教育科研培訓(xùn)力度。學(xué)校要充分認(rèn)識到越是在關(guān)鍵時(shí)期、轉(zhuǎn)型時(shí)期，越要積極通過科研之路把教師引向幸福之路，消除倦怠感。要通過加強(qiáng)教師的培訓(xùn)，不斷提高其科研素質(zhì)，為教師的終身發(fā)展謀算。
4．扎實(shí)研究，重實(shí)效
課題研究要嚴(yán)格按照科學(xué)性、系統(tǒng)性，規(guī)范化進(jìn)行操作，要注重定性與定量的結(jié)合，數(shù)據(jù)的搜集、分析，實(shí)驗(yàn)班與非實(shí)驗(yàn)班的對比等。申報(bào)課題時(shí)要力求突出權(quán)威性、學(xué)術(shù)性，要加強(qiáng)與教育科研專門機(jī)構(gòu)的掛鉤。我們還要充分意識到，開展教育科研不在于學(xué)校大小，只要選準(zhǔn)富有時(shí)代性，針對性的課題，小學(xué)校同樣可以在教育方面走出成功的路子，（鳳凰坡就是個(gè)很好的例子），為自身找到發(fā)展的機(jī)會。
5．建激勵(lì)機(jī)制，促持續(xù)發(fā)展
在政策措施上，把教科研與學(xué)校評估督導(dǎo)結(jié)合，把教育科研列入評比、評職稱、考核的內(nèi)容，提高學(xué)校教育科研的熱情。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)教師的科研積極性，才能促進(jìn)學(xué)校教育科研工作的可持續(xù)發(fā)展。
6.可持續(xù)發(fā)展
在區(qū)域范圍內(nèi)如何使教育科研保持可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)值得思考的問題。從方法論的角度看，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育科研自身的可持續(xù)發(fā)展，可采取以點(diǎn)帶面、區(qū)域推進(jìn)的策略。
首先，東湖區(qū)今后應(yīng)鼓勵(lì)各級各類學(xué)校開展各種層次的課題研究，鼓勵(lì)校際合作研究，在豐富多彩的學(xué)校教育科研基礎(chǔ)上，整合區(qū)域優(yōu)勢，注重區(qū)域推進(jìn)解決全區(qū)教育中存在的共性問題。
其次，加大優(yōu)秀成果推廣的力度。目前，各級領(lǐng)導(dǎo)都十分重視優(yōu)秀科研成果的推廣，但實(shí)際情況并不理想。近年來，東湖區(qū)取得了一批在省內(nèi)外有影響的優(yōu)秀成果，對這些成果推廣、深化研究，可以發(fā)揮更大的效益。因此，建議在成果推廣這一課題上進(jìn)行探索，包括成果推廣的模式、機(jī)制、策略等等。有必要強(qiáng)調(diào)，從一定意義上說，優(yōu)秀成果的推廣，是一種行政行為，需要行政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，才能順利推進(jìn)。可以建立“教體局——教研機(jī)構(gòu)——學(xué)校”三級科研成果推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，教育局主要抓好領(lǐng)導(dǎo)、決策、調(diào)控；教研機(jī)構(gòu)抓好宣傳、指導(dǎo)和評價(jià)；學(xué)校則著力抓好優(yōu)秀成果的應(yīng)用和反饋。多方力量的有機(jī)整合，確保優(yōu)秀成果的推廣應(yīng)用落到實(shí)處。
第三，學(xué)校在開展教育科研時(shí)，必須擺脫狹隘功利主義的羈絆，克服科研為獲獎(jiǎng)的錯(cuò)誤傾向。必須從本校教育教學(xué)面臨的突出問題中選題，致力于解決教育教學(xué)中的實(shí)際問題。要根據(jù)學(xué)校教育科研的原有基礎(chǔ)，采用不同的策略，科研基礎(chǔ)好、氛圍濃的學(xué)校，可以在原有優(yōu)勢研究項(xiàng)目上挖掘、創(chuàng)新，尋找新的研究點(diǎn)；科研基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校，先找影響學(xué)校全局的問題，逐漸轉(zhuǎn)化為學(xué)校的研究課題。在學(xué)校教育科研過程中，還必須建立有專家和教師組成的合作研究群體，重視專家的引領(lǐng)和理論建構(gòu)，但同時(shí)也不能走入誤區(qū)，完全依賴專家，畢竟學(xué)校教科研的主體還是教師。
東湖區(qū)的教育科研已經(jīng)取得了優(yōu)異的成績，但居危思安，通過尋找問題，以促進(jìn)今后更大的發(fā)展，這也是我們本次調(diào)研的目的所在。我們相信，東湖區(qū)的教育科研工作在后續(xù)的“十一五”末期乃至“十二五”期間將會取得更大的成績。
學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告4
20XX年7月，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全校教師的信任和關(guān)心下，我有幸成為了一名后備干部，在20XX年秋季學(xué)期，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了鍛煉和培養(yǎng)后備干部，安排了我負(fù)責(zé)辦公室、支部、綠色學(xué)校工作，并且擔(dān)任三年級美術(shù)教學(xué)。在這一學(xué)期里，我兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)工作，認(rèn)真的去了解和學(xué)習(xí)學(xué)校的管理，虛心的向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和教師請教，積極的投入到學(xué)校各方面工作中去，為學(xué)校的管理向領(lǐng)導(dǎo)納言獻(xiàn)策。根據(jù)縣局關(guān)于后備干部的文件精神，在本期，我對學(xué)校各方面工作進(jìn)行了深入了解和調(diào)研，特別是學(xué)校的教學(xué)工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研方法
一是聽取一線教師介紹自己的教學(xué)情況和對學(xué)校教學(xué)工作的建議及措施，二是深入課堂聽課。主要看課堂教學(xué)中教師基本功，新課程理念的貫穿，教學(xué)方法的使用，學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。三是走訪部分師生及學(xué)生家長。主要了解學(xué)校管理、常規(guī)教學(xué)管理、教師管理、各項(xiàng)制度的落實(shí)、教學(xué)工作狀況、教師工作責(zé)任心、學(xué)校對學(xué)生的管理等。四是查閱各類資料。重在掌握過程管理是否精細(xì)化。
二、存在問題
1、教師投入教學(xué)工作積極性不高
由于當(dāng)前體制的原因，部分教師安以現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺少主人翁意識，敬業(yè)精神差，沒有危機(jī)感。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：有的老師只滿足于“出滿勤”，不關(guān)注教學(xué)效果；有的評上高級職稱或者高級職稱的教師，漲了工資，就不想
上任務(wù)較重的課；有的不愿當(dāng)班主任等等。
2、教師教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變不徹底
部分教師對推進(jìn)新課程改革認(rèn)識不夠，加上平時(shí)不主動(dòng)學(xué)習(xí)，不積極參加活動(dòng)，對新課程理論了解甚少，對新課程標(biāo)準(zhǔn)掌握不全面，新的教學(xué)觀、教師觀、學(xué)生觀沒有真正樹立起來，教學(xué)方法還是老一套。“滿堂灌”、“填鴨式”。影響了教學(xué)質(zhì)量的'提高。
3、課堂教學(xué)效益不高
部分教師“向45分鐘要質(zhì)量”的“有效教學(xué)”意識不強(qiáng)。課前準(zhǔn)備不足，教案簡單，對教材拓展不夠，補(bǔ)充不足，挖掘不深；課中教師包辦代替多，師生互動(dòng)少，聯(lián)系學(xué)生實(shí)際少，有效訓(xùn)練的時(shí)間和內(nèi)容不足，沒能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，甚至教學(xué)過程偏離教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)效果差；課后學(xué)生練習(xí)量不夠，教師輔導(dǎo)不到位等等。適合本校學(xué)生實(shí)際的有效課堂教學(xué)模式還有待探索。
4、教學(xué)常規(guī)管理抓得不細(xì)、不實(shí)
教研組、教師工作計(jì)劃審簽、單元過關(guān)抽查、作業(yè)批改檢查、教師聽課評課輔導(dǎo)檢查等，管理還不細(xì)致，不實(shí)在。
5、學(xué)科教師不配套
我校教師年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、局部有缺額如綜合科普遍差專業(yè)教師，學(xué)校不得于采取其他教師兼課的辦法，彌補(bǔ)部分科目教師不足，增加教師工作量，也由于專業(yè)不對口，影響教學(xué)質(zhì)量的提高。
6、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備缺乏
我校現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備投入不足，設(shè)備數(shù)量偏少，目前唯一的微機(jī)室由于電腦絕大部分損壞已不能使用，學(xué)校只有一臺投影儀，并且沒有專門的多媒體教室，不能滿足教師使用先進(jìn)教學(xué)技術(shù)手段輔助教學(xué)。
三、提高教學(xué)質(zhì)量的建議
1、深化教師績效工資改革，真正以“績”兌“資”
一是落實(shí)教師績效工資掛鉤辦法，調(diào)動(dòng)教師工作積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)教師工作責(zé)任心和危機(jī)感，提高工作效益。二是打破教師職稱終身制。完善教師職稱評聘制度，根據(jù)工作能力和工作效果，實(shí)行“高職低聘”或“低職高聘”。
2、大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
提高教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵在教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，必須構(gòu)建長效機(jī)制，推進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓(xùn)活動(dòng)。二是高度重視教師繼續(xù)教育。鼓勵(lì)教師崗位自學(xué)，建立嚴(yán)格的教師繼續(xù)教育檢查和考評制度，改變現(xiàn)行只提要求，不問結(jié)果；不認(rèn)真學(xué)習(xí)，冒報(bào)學(xué)分的現(xiàn)象。三是強(qiáng)化骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“名師工程”，完善骨干教師培養(yǎng)機(jī)制，建立“學(xué)科帶頭人”、“學(xué)術(shù)帶頭人”科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是認(rèn)真解決一些學(xué)科教師不足的問題。
3、完善教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度
加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)目標(biāo)考核和質(zhì)量監(jiān)控，采取過程獎(jiǎng)勵(lì)和結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，對于教學(xué)效果顯著的教師、學(xué)校給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
4、強(qiáng)化教學(xué)工作指導(dǎo)
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)；二是深入調(diào)研，掌握情況，了解教師需求，提高指導(dǎo)針對性；三是結(jié)合學(xué)科實(shí)際，組織學(xué)校教師開展豐富多彩的教研活動(dòng)。
5、加大投入增添教學(xué)設(shè)備
在加強(qiáng)學(xué)校校舍建設(shè)，美化綠化校園的同時(shí)，也要兼顧教學(xué)設(shè)備的投入，以滿足新課程課堂教學(xué)的需要，為教師提供先進(jìn)的教學(xué)輔助手段，不斷提高課堂教學(xué)效益。
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，提高教學(xué)質(zhì)量是家長及社會的迫切要求。必須努力解決制約教學(xué)質(zhì)量提高的因素，不斷解放思想，大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，狠抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)推進(jìn)新課程改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)我校教育跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展。
學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告5
近年來，隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的全面貫徹實(shí)施，農(nóng)村中小學(xué)校的經(jīng)費(fèi)管理已成為社會普遍關(guān)心的熱點(diǎn)話題，已愈來愈引起各級政府的高度重視。如何完善教育經(jīng)費(fèi)管理模式，管好用好教育經(jīng)費(fèi)?__市各級財(cái)政部門為此進(jìn)行了積極的探索。
一、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施情況
20__-20__學(xué)年度，__市農(nóng)村義務(wù)教育階段共有農(nóng)村中小學(xué)校1671所，其中：農(nóng)村小學(xué)1461所（含389個(gè)教學(xué)點(diǎn)，220所中心學(xué)校），初中學(xué)校210所。農(nóng)村中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)383831名。在職農(nóng)村中小學(xué)教職工25505名。
20__年，__市在1區(qū)9縣進(jìn)行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面貫徹落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策,這項(xiàng)政策惠澤了全市80萬農(nóng)村中小學(xué)生。各級財(cái)政部門以實(shí)施新機(jī)制為契機(jī)，優(yōu)先保證并不斷加大對農(nóng)村義務(wù)教育的資金保障力度，確保了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入有較大幅度的增長。以20__年為例，全市10個(gè)縣區(qū)全年預(yù)算內(nèi)教育支出56179萬元，加上中、省、市安排的“兩免一補(bǔ)”資金9160.5萬元、危房改造資金7051萬元、教育專款2963萬元、縣區(qū)配套2074萬元，教育資金投入總量達(dá)77967.5萬元，比20__年增加了18898萬元，增長32%。全市農(nóng)村中小學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)4778.2萬元，教職工人均年公用經(jīng)費(fèi)達(dá)1873.4元，比以前年度有了較大幅度的提高。從而，確保了農(nóng)村中小學(xué)校教職工工資按時(shí)、足額發(fā)放和學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施以后，農(nóng)村義務(wù)教育投入力度不斷加大，學(xué)校資金量增加，管好用好教育資金已成為各級財(cái)政部門必須加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。我市為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，于20__年在全市初步建立起“預(yù)算到校，專戶到校，撥款到校”的農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理方式。各縣區(qū)按新的管理方式，設(shè)立了教育資金專戶，以初中學(xué)校、中心學(xué)校為基本預(yù)算單位，逐校編制并匯總農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算，按預(yù)算進(jìn)度撥付資金。新的管理方式運(yùn)行后，對規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益起到了積極的促進(jìn)作用。
二、農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理方式對比分析
目前，從全市情況看，各縣區(qū)對農(nóng)村中小學(xué)教師工資已全部實(shí)行銀行代發(fā)，對學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金的管理方式各有不同，大體來看，有以下五種管理方式：
第一種是中心學(xué)校集中核算的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)核算與管理集中在中心學(xué)校。如旬陽縣，對于學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政部門年初預(yù)算到縣教育部門，教育部門根據(jù)二級預(yù)算分期撥付到校，以中心學(xué)校為獨(dú)立核算單位，村組小學(xué)經(jīng)費(fèi)支出向中心學(xué)校報(bào)帳；對于專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政、教育部門兩家聯(lián)合下達(dá)資金分配文件，教育部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，財(cái)政部門負(fù)責(zé)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。工程完工后，由縣財(cái)政、教育部門對工程支出票據(jù)進(jìn)行審核報(bào)帳。財(cái)政部門不直接對學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督，由教育部門、中心學(xué)校實(shí)施內(nèi)部監(jiān)管，以學(xué)校自行管理財(cái)務(wù)為主。
第二種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)集中核算的方式。這種方式是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算中心對農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)實(shí)施集中核算與業(yè)務(wù)管理。如平利、嵐皋縣，對中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)集中核算；對專項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)帳制，即：學(xué)校將項(xiàng)目建設(shè)支出票據(jù)報(bào)送縣財(cái)政部門審核后，按工程進(jìn)度直接將資金撥付到校。
第三種是會計(jì)委派制管理的方式。這種方式是縣財(cái)政部門委派會計(jì)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)實(shí)施支出審核管理。如白河縣，對于學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會計(jì)審核把關(guān)后支付；對于專項(xiàng)資金直接撥付到校，由縣教育部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，財(cái)政部門按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，支出票據(jù)由委派會計(jì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)審核后支付。
第四種是縣教育部門集中管理的方式。這種方式是在縣教育部門內(nèi)部設(shè)立核算機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校、中心學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算。如石泉縣今年在縣教育局內(nèi)成立了教育經(jīng)費(fèi)支出中心，負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)核算與監(jiān)管，實(shí)行“集中管理，統(tǒng)一開戶，分校核算，報(bào)帳制管理”的辦法，財(cái)政部門負(fù)責(zé)按預(yù)算撥付資金，資金監(jiān)管由教育部門教育經(jīng)費(fèi)支出中心負(fù)責(zé)。
第五種是縣財(cái)政部門集中管理的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理上收到縣級集中管理。如漢陰縣，在縣財(cái)政局會計(jì)核算中心設(shè)立教育經(jīng)費(fèi)核算股，負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)核算與管理業(yè)務(wù)，直接管理到初中及中心學(xué)校。對學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金由教育經(jīng)費(fèi)核算股集中核算，實(shí)行報(bào)帳制管理，從收支源頭上監(jiān)控財(cái)務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)了資金使用的計(jì)劃性、合理性和有效性。
從上述情況可以看出，__市對農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的管理方式不統(tǒng)一，有的管理方式停留在舊的“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的辦學(xué)體制下，有的管理方式已與“以縣為主”的新體制相適應(yīng)，還有的管理方式處在新、舊體制的交叉運(yùn)行中。從各縣區(qū)的實(shí)際情況看，存在著四個(gè)方面的突出[文秘站:]問題：一是財(cái)政監(jiān)管缺位。實(shí)行學(xué)校集中核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)集中核算及會計(jì)委派管理方式，縣區(qū)財(cái)政部門實(shí)際上只管了經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與撥付，面對量大面寬的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管沒有到位，由學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或委派會計(jì)實(shí)施監(jiān)管，一些學(xué)校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了漏洞；二是管理關(guān)系不順。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)集中核算、學(xué)校獨(dú)立核算或會計(jì)委派管理，縣區(qū)財(cái)政部門未對學(xué)校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算和監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接或間接參與了會計(jì)核算環(huán)節(jié)中經(jīng)費(fèi)支出的審簽，影響和制約了學(xué)校的財(cái)務(wù)主體地位。教育部門認(rèn)為只參與資金初級分配，對學(xué)校資金監(jiān)管中間隔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，想管而又不便于去管，使本系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)管難以實(shí)施。三是運(yùn)作程序繁雜。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算，學(xué)校整個(gè)資金的審批，除工資外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)先簽字，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算中心報(bào)帳員審核，之后總會計(jì)把關(guān)，送財(cái)政所長簽字，重大支出需送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至鄉(xiāng)
鎮(zhèn)長審批后報(bào)帳，造成審批環(huán)節(jié)多，工作效率低，學(xué)校對此意見較大。四是管理效果不同。實(shí)行縣級財(cái)政部門集中核算，有利于加強(qiáng)對教育資金、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)的全程監(jiān)管，規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)資金使用效益的提高，而其它幾種管理方式在這方面明顯存在缺欠。
通過對比分析，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來源于省、市、縣各級財(cái)政資金，農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)一般不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)生核撥關(guān)系的實(shí)際，實(shí)行縣級財(cái)政部門集中核算管理的方式比較完善、規(guī)范。這種方式體現(xiàn)了“校財(cái)縣管”集中核算，統(tǒng)一管理的特點(diǎn)，適應(yīng)“以縣為主”教育管理體制改革的要求，最大的優(yōu)點(diǎn)是融會計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、資金管理為一體，能把財(cái)政的基本職能貫穿于資金的預(yù)算、撥付、核算、監(jiān)管之中，有機(jī)地形成了“四位一體”的管理運(yùn)行機(jī)制，有利于加強(qiáng)對教育資金的監(jiān)督，尤其是財(cái)政部門對資金監(jiān)督由過去的事后監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮泻褪潞笕轿槐O(jiān)督，這樣從很大程度上改變了教育資金撥付后，單位隨意開支，財(cái)政部門“亡羊補(bǔ)牢”的現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了教育資金的管理和核算。因此，統(tǒng)一實(shí)行“校財(cái)縣管”模式是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的必然要求。
三、完善農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理模式的對策
完善農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理模式，強(qiáng)化學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，直接關(guān)系到教育資源的合理配置和有效利用，關(guān)系到教育的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到新機(jī)制這一德政工程、民心工程、陽光工程在新農(nóng)村建設(shè)中的體現(xiàn)。要按照“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革要求，在堅(jiān)持單位資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和支出審批權(quán)不變的前提下，將農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)上收縣級統(tǒng)一管理，在縣財(cái)政部門或會計(jì)核算中心內(nèi)部設(shè)立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)核算管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的集中核算與管理。切實(shí)建立“校財(cái)縣管”的管理模式，實(shí)行“預(yù)算到校、撥付到校、核算到校、監(jiān)管到校”的管理方式。
首先是預(yù)算到校。一是把所有農(nóng)村中小學(xué)校納入縣級一級預(yù)算單位，建立以初中學(xué)校、中心學(xué)校為基本預(yù)算單位。把單設(shè)的初中、九年制學(xué)校從中心學(xué)校剝離出來，以回避中心學(xué)校權(quán)力過度集中。二是統(tǒng)一預(yù)算編制口徑，收入統(tǒng)一按省、市明確的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，學(xué)校所有收入（指輔助事業(yè)收入，包括勤工儉學(xué)等）納入專戶管理；支出按國家規(guī)定的'標(biāo)準(zhǔn)全額預(yù)算。三是對學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)部分作出規(guī)定，合理核定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)支出，突發(fā)事件處置和學(xué)校正常維修支出，教學(xué)如教研活動(dòng)、設(shè)置購置及教師培訓(xùn)支出。學(xué)校根據(jù)縣區(qū)指導(dǎo)意見和原則要求，編制預(yù)算，細(xì)化到具體項(xiàng)目，經(jīng)縣財(cái)政、教育部門審核，分校編制并匯總農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算。
其次是撥付到校。按預(yù)算進(jìn)度撥付資金，由縣財(cái)政部門預(yù)算下達(dá)指標(biāo)，國庫直接將資金（除工資外）撥入教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)各校帳戶。對“兩免一補(bǔ)”資金按月?lián)芨丁W(xué)校支出實(shí)行“報(bào)帳制”管理，由初中、中心學(xué)校報(bào)帳員向縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)報(bào)帳，支出票據(jù)由分管財(cái)務(wù)校長一枝筆審簽。小額支出以現(xiàn)金支付，大額支出以轉(zhuǎn)帳支付。同時(shí)，對學(xué)校區(qū)分情況，核定備用金，提前借支，用于學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)。
再次是核算到校。由縣教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)承擔(dān)縣區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校的會計(jì)核算業(yè)務(wù)和履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)管理所有預(yù)算單位。對核算機(jī)構(gòu)人員實(shí)行“分校負(fù)責(zé)制”，明確每個(gè)人管理的學(xué)校。對學(xué)校的財(cái)務(wù)核算實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”，撤銷各學(xué)校原有帳戶，只保留工資專戶，將所有預(yù)算單位在縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)教育經(jīng)費(fèi)帳戶，實(shí)施一校一戶，分戶核算。
最后是監(jiān)管到校。一是縣教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)每月向?qū)W校提供財(cái)務(wù)報(bào)表，向財(cái)政、教育部門報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)分析報(bào)告，使其及時(shí)掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)情況。二是強(qiáng)化制度約束，縣財(cái)政部門、教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)要建立健全農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行。三是對學(xué)校的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理登記，納入縣教育資金核算機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是對學(xué)校收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，通過“票據(jù)統(tǒng)管”約束，確保收入及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶。五是對項(xiàng)目實(shí)施，如危房改造、校建、大型購置等實(shí)行招、投標(biāo)，由縣教育部門組織實(shí)施，相關(guān)學(xué)校參與配合，財(cái)政部門撥付資金，形管錢與管事相結(jié)合的機(jī)制。六是學(xué)校采購業(yè)務(wù)，全部進(jìn)入政府采購管理，按采購程序辦理。七是實(shí)行民主理財(cái)制度，由教職工推選產(chǎn)生學(xué)校民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對學(xué)校每月的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行初審，學(xué)校對本單位原始資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。實(shí)行學(xué)校財(cái)務(wù)公開制度，堅(jiān)持每學(xué)期公開一次本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，接受社會各界監(jiān)督。
四、實(shí)施“校財(cái)縣管”模式應(yīng)注重的工作及措施
一是要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。如：中小學(xué)預(yù)算管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、票據(jù)審批及管理制度、收支兩條線管理制度、財(cái)務(wù)公開制度和民主理財(cái)制度等。特別要強(qiáng)化實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度、陽光采購制度和資產(chǎn)管理制度，突出把好“收、支、購、建、撥”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正使學(xué)校財(cái)務(wù)管理做到收有據(jù)，支有度，購有章，建有規(guī)，撥有法。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政部門與教育部門與中小學(xué)校的工作銜接配合，建立工作聯(lián)系制度，定期通報(bào)、研究教育經(jīng)費(fèi)管理情況，為“校財(cái)縣管”模式規(guī)范運(yùn)行提供制度保障。
二是要積極探索教育支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。首先要加強(qiáng)預(yù)算到校編制工作，增強(qiáng)預(yù)算約束力。農(nóng)村中心學(xué)校編制預(yù)算，要按照縣區(qū)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步細(xì)化支出項(xiàng)目，促進(jìn)縣區(qū)財(cái)政部門對學(xué)校預(yù)算的編制和控管由總額控制轉(zhuǎn)變?yōu)槎~控制。其次，要科學(xué)合理地制定學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出管理辦法，根據(jù)各學(xué)校的情況，對川道、山區(qū)、邊遠(yuǎn)學(xué)校分類別核定支出項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)校招待費(fèi)、購置費(fèi)等，通過實(shí)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)控制，節(jié)約資金，用于改善教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)水平。第三，要強(qiáng)化支出控制，堅(jiān)持用一種模式，一套審核標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)支出口徑對農(nóng)村中小學(xué)校的支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將各項(xiàng)支出控制在年度預(yù)算指標(biāo)以內(nèi)，并對資金支出和使用效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，以控制和減少不合理的開支，使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的使用效益。
三是要加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理。對學(xué)校的資產(chǎn)要進(jìn)行清理、登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對學(xué)校的債務(wù)要逐校進(jìn)行核實(shí)登記、鎖定基數(shù)、控制新債、制定化解舊債的計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作措施，促進(jìn)學(xué)校債務(wù)化解。要把資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)體現(xiàn)到學(xué)校財(cái)務(wù)上來，融入財(cái)務(wù)管理之中。
四是要重視財(cái)務(wù)分析和結(jié)果應(yīng)用。教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)要定期向財(cái)政、教育部門報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告和績效評價(jià)報(bào)告，促進(jìn)教育資金績效考評體系的建立。縣區(qū)財(cái)政部門資金撥出后，要以學(xué)校預(yù)算為核心，以資金流向?yàn)橹骶�，以集中核算為手段，對農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)管，做好跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過程中存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極配合上級財(cái)政部門做好資金監(jiān)管工作。
五是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。搞好培訓(xùn)是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，而夯實(shí)這一基礎(chǔ)的重要手段是業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，要對學(xué)校
校長、分管財(cái)務(wù)的校長和報(bào)帳員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識和實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平；要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)守法意識，尤其是加強(qiáng)《會計(jì)法》、《審計(jì)法》、《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》以及預(yù)算內(nèi)外資金管理和新機(jī)制相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按制度辦理支出，真正做到取之有度，用之有節(jié)，逐步增強(qiáng)法制意識和責(zé)任心，提高理財(cái)水平，適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的需要。
六是要加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查工作，將財(cái)政監(jiān)督職能延伸到校；要堅(jiān)持每年組織專項(xiàng)檢查，把檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在學(xué)校預(yù)算與執(zhí)行，資金使用與效果，日常監(jiān)督與管理等方面，確保農(nóng)村中小學(xué)校教育資金落實(shí)到位，資金使用效益不斷提高。
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