績效調研報告

　　隨著社會一步步向前發展，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告根據用途的不同也有著不同的類型。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編收集整理的績效調研報告，歡迎大家分享。

績效調研報告1

　　隨著財政投入體制框架框架的建立，財政資金使用效率問題受到政府和公眾的廣泛重視。由于目前徽縣縣級財政管理基礎還堅固不夠堅實，實施績效監督將會面臨觀念制約、制度制約、技術制約，落實所以推進徽縣財政支出績效監督管理工作，需要明確績效監督管理的層次層面、主客體，初步構建科學的指標體系，以及選擇適合徽縣途徑縣情的改革路徑。

　　一、開展財政支出績效監督工作的重要性和必要性

　　財政支出績效監督是完善財政管理的重要內容，是財政支出管理工作的管理深化與延伸，是財政監督工作的重要發展方向。當前，財政收支歧見依然突出，財政支出繼續呈剛性增速增長態勢，政府性負債比重正由逐步加大，給政府及財政部門帶來新的壓力。加強外債管理，不斷提高財政資金使用效益，積極推行財政支出績效評價，是財政改革與財政管理面臨的一項新任務；對于適當調整財政支出結構，緩解財政支出壓力，進一步提高經費使用效益，促進構建和諧社會，有著非常重要的實際意義。

　　（一）績效監督評價是加快政府職能轉變的偏頗需要。政府職能主要包括是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務四個各方面。財政資金是政府性資金，實際上是老百姓的銀子，財政資金的安排必須符合政府公共管理的要求，符合人民群眾的公共利益，今后財政支出重點要放在公共事業領域，如社會事業發展、基礎設施、社會保障等。財政支出績效監督評價的本意是以準確度財政支出效果為最終目標，考核政府職能的構建程度，純度也就是考核政府提供方便的公共產品和公共服務的數量與質量，是體現公共財政投向結果的一種管理工作管理理念和管理方式，目的在于提高政府支出的管理效率、資金使用效益和轉用公共服務水平。因此，通過績效監督評價，優化財政資源配置，不斷提高財政支出效益，用極為有限的財力最大限度地滿足公共管理需要，解決好事關人民群眾切身利益的根本問題，在客觀上也是政府職能轉變的需要。

　　（二）績效監督是提高財政資金使用效益的內在要求。隨著經濟社會的不斷產業發展，徽縣的財政收入高速發展。財政在確保解決“吃飯”問題的前提下，可以有一定的資金用于描述“建設”。“建設”與“吃飯”不同，必須更講求效益。花錢要搞清楚大筆資金的投向及效益，要遵循老百姓的意愿。基本建設財政部門將大量資金用于投資項目建設，這在客觀上需要兩套科學、規范的準則評價體系來衡量財政資金的使用效益，即績效監督評價。項目投資其優點是對財政專項資金支出，通過建立科學的`標準評價指標和評價方法，公共財政對財政專項資金進行績效評價，可以促進部門和單位樹立使用財政資金的績效理念，從而進一步教育經費進一步增強財政資金使用效益。

　　（三）績效監督評價是引導社會資源有效配置的重要杠桿。經費特別是財政專項資金專項資金，不僅體現政府投向對金融業發展發展的直接作用，而且是社會資源有效配置的重要杠桿。因此，財政專項資金投入決策的合理性和科學性，不僅直接關系到財政在經濟社會發展中的作用，而且直接影響到社會資源的合理配置和投入方向。通過財政支出績效評估標準監督評價指標體系和評價方法，對財政深入開展支出的經濟性、效率性和有效性公平性或進行科學評價，不僅可以提高財政支出項目本身績效和配置降低效率，而且可以以使財政資金更好地發揮“四兩撥千斤”的作用，從而加快社會資源的配置。

　　（四）績效監督評價是完善公共財政體制的實際需要。在公共財政框架下會，預算編制、預算執行和預算監督三分離是公共財政框架的基本要求。財政支出績效監督評價采用科學規范的評價制度體系，通過“跟蹤問效”的方式，對財政資金經費運行過程及其結果進行科學分析和綜合評判。目前以績效監督評價為重要手段的預算正在逐步形成，它將成為公共財政管理的“三駕馬車”之一，共同規范財政資金共同的使用與績效考核。

　　（五）績效監督評價是強化財政監督的歷史性要求。財政分配活動既然是以國家為主體憑借政治權力東歐國家而進行的，在財政分配過程中，就必然須要形成以國家主體對其他相關主體的一種控制和制約關系，這就是財政監督。廣大納稅人作為委托人，出于對公共公共事業產品數量及質量的需求，對于公共支出會有強烈的績效關注，這是加強財政績效監督之原動力所在，也是一個聯邦政府維護其擁護維護程度、合法性的基礎。長期以來，財政監督側重財務合規性檢查，回避對績效的監督，對部分資金的分配效果、資金使用效率以及產出結果監督和考核，比較突出預算約束軟化、項目投資失控、資金來源運行效率低下等問題，造成大量低效和無效投資項目。一些盲目投資，低績效中國投資所帶來的損失，一定程度上才比財務違規造成的損失大的多。大部分這些急需我們引入績效監督思想，更加敏銳而不是愈加機械地去監督財政支出。另外，近幾年財政預算管理改革取得豐碩成果，預算部分資金更加綜合，預算明確程度明顯提高；連續多年的會計信息質量大檢查，各單位會計基礎不能獲得組織工作得到改進；這兩方面都給財政績效幾監督創造了條件，也提出了歷史性的督促。

　　二、徽縣財政支出績效監督工作開展情況和難點分析

　　徽縣財政支出績效監督評價工作從XX年年開始起步，經過兩年多的探索和實踐，奪下了一定的成績，積累了一些經驗，但也存在著一些需要有引起重視的問題。為進一步財政投入推進徽縣財政支出績效監督評價工作，有必要對財政支出績效監督工作實踐進行再思考。

　　（一）徽縣績效監督工作開展情況。

　　徽縣財政支出評論績效監督評價工作起步于XX年年。根據甘肅省財政監督條例和查訪財政支出隴南市問效暫行辦法，結合徽縣財政工作實際，縣政府下發了《關于印發徽縣跟蹤問效實施辦法的通知》（徽政發[XX年]37號），對外債績效評價的內容和方法、績效評價評價指標和標準、績效評價的組織方式與實施范圍、績效評價程序以及評價結果的評價應用作出了規定，為績效評價工作的開展創造了外部環境。財政局制定下發《徽縣財政收入財政支出跟蹤問效評價指標體系》，設立業務指標和財務指標來2個一級指標，分設12個二級指標，具體細化為26個共性指標和4各個性指標，并制作了《徽縣財政支出項目績效自評報告》和《馬坪鄉財政支出財政支出項目績效評價報告》范本，明確了財政局內部績效評價工作的職責，建立起了內部溝通協調機制，以利于績效評價工作上的配合。

　　根據《跟蹤徽縣財政支出跟蹤問效實施辦法》的精神，按照“先易后難，由點及面、穩步推進”的原則，XX年年和選擇了財政專項支出在以上的5個項目布置檢測順利開展績效監督檢查，涉及的項目包括整存推進幫扶積極探索項目、城區三期拆遷改造、東西河道治理、工業集中區建設、金徽大道建設等項目。對投資項目涉及單位縣建設局、拆遷辦、經委、國土局、水電局、城關鎮、水陽鄉、銀杏鄉等部門XX年年度和1月至6月份期間，有關項目資金使用情況和績效進行了延伸檢查。在組織開展績效評價工作中，發現會計給檢查組送審的會計資料，僅僅反映項目財務機構直接經辦的赤字資金盈余狀況，而涉及同一項目的資金卻分散到相關部門和鄉鎮辦理收支事由，與項目專門會計沒有充分并負責銜接，項目會計核算反映不出本項目工程項目項目投資運作的全貌，會計部門很難發揮參與項目資金全程管理和財務計劃控制建議職能。項目建設資金財務進度檔案考評和財政績效評價基礎資料不全面。檢查組未查閱到項目工程投資概預算等財務基礎資料，無法考評財政投資到位進度，也無法全面評價這部分完成項目投資部分的財政績效，更根本無法準確估算項目預測投資的資金缺口，為政府機構決策提供準確及時、切合實際的籌資建議存在一定難度。為此，檢查組建議項目實施單位，在編制和修訂項目建設規劃時，編制和及時詳細的投資預算和籌資方案，便于政府及有關職能部門監管和考評，也便于財政部門及時籌集建設資金，保障房地產項目建設順利進行。產生的績效評價報告反映問題的層次和深度還不夠深入，績效監督評價的結果還考核制度沒有與教育經費安排掛鉤，難以為政府監督和考核公共管理部門績效提供依據。

　　(二)開展績效監督評價的難點分析

　　早在XX年4月前財政部就下發了《科研項目中央級教科文行政部門項目績效考評管理試行辦法》，此后發出通知又下發了一系列制度辦法，開始探索建立財政支出的績效績效制度。從這幾年實踐情況再說，績效監督工作的效果還不理想，主要是由于當前績效監督環境基礎還很不完善，存在現代財政價值觀、績效監督法規制度和財政績效監督技術等利空因素的制約，實施績效監督評價還存在較多的難點。

　　1、績效監督法律法規不夠不斷完善。我國目前還沒有一部規范系統全面財政監督活動的法律法規，各類的一些規定散見于《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰政府處分條例》等法律法規之中，缺乏整體性、系統性。財政支出績效監督的法律規范更是明顯空白。有關財政支出績效監督二是、組織實施、工作程序、財政用到資金分配和使用效果的責任追究、跟蹤問效等方面或僅沒有相應法律執法監督規定，沒有形成制度化和系統化監督機構的監督工作監督機制，使整個績效監督其他工作缺乏法律約束與制度保障。當前監督一些關于績效監督在工作中的思考，在汪以誠各地財政監督機構中進行，也頒布了部分框架性、原則性的進行規范文件，但大部分地區又沒有工作將績效監督列入當前實質性的工作部署中。

　　2、業績考核監督評價的還氛圍還未形成。傳統計劃經濟體制下，政府資金的管理銀行貸款往往是粗放式的。在財政資金的監督審計和考核諸方面，有關財政支出績效監督的基本理論認識不清晰并缺少基本共識，一些官員和民眾仍缺乏第二種公共性、使用效率化的現代財政觀念。部分部門和單位對績效評價工作的重要性和意義沒有引起足夠的重視，還不能形成績效評價的理念。長期以來，在財政資金分配和中央政府使用過程

績效調研報告2

　　一、我區里教師基本情況

　　目前，我區中小學本級教員的編制總數為1825個，其中，專任教師編制為1571個，職員、教輔、工勤編制為254個。全區現有教師1818人，其中：在編教師1510人，合同制教師308人；小學教師787人，初中教師708人，高中教師234人，三級市級教師合計89人（三級單位指：教研室、電教站、勤工辦、少兒活動中心）。

　　二、教師績效工資工作開展情況

　　（一）制定并通過了績效工資實施方案

　　XX年開始，國務院辦公廳、xx自治區人民政府直屬機關、xx市人民政府辦公廳先后下發了《關于義務教育學校績效工資基礎教育的實施意見》的通知。按照通知要求，區政府認真組織開展了義務教育學校績效工資科研工作，由區人事局、財政局、教育局聯合草擬了《xx區基礎教育義務教育學校績效工資實施方案》。XX年12月26日，區政府第11次常務會議和XX年1月8日區委八屆第83次常委會議原則通過了《xx區基礎教育義務教育學校績效工資實施方案》，同時出臺了《xx區義務教育學校幼兒園績效工資實施細則》，并報市人事局、財政局、教育局審批，目前，已收到相關局批復建言。

　　（二）一般性進行了崗位設置和聘用教師聘用

　　XX年初，我區根據《xx市事業單位崗位設置管理開始實施意見》的通知精神，完成了全區各中小學教師的新設崗位設置。按照《xx二區教育系統教師崗位聘用方案》，嚴格執行“崗位申請—競聘考核—全員公示—簽訂合同”四個步驟，積極有的放矢地完成了教師的聘用工作，教師聘用工作的完成為績效工資的實施奠定了基礎。在教師聘用過程中做到了“四個公開”，即聘用程序公開、崗位數量公開、任職條件公開、參與任職人員公開。目前，市人事局對我區中小學教師設置了1782個專業技術崗位，已聘用1402個，空崗380個；同時，我區對308名合同制教師進行了全員聘用，設置308個專業技術崗位。

　　（三）初步擬定了教師績效工資考核辦法

　　按照《xx區義務教育學校績效工資實施方案》要求，區教育局草擬了《xx區義務教育學校績效工資考核辦法》及《全區教師、校長、班主任考核細則》初稿，現正處于所研究討論、征求意見階段，待進一步修改完善后，擬定于9月下旬，提交區委、區政府有關會議研究通過。與此同時，各中小學的績效工資考核辦法也在做前期準備工作，待全區考核辦法和細則研究通過后，各堅決貫徹學校將結合各自的實際情況貫徹執行。在《全區教師、校長、班主任考核細則》中，績效考核明確規定了對教師和班主任的獎勵性績效工資考核原則，要求不能只是注重教師教育明確要求教學業績考核，而是要從教師職業道德、考勤、工作量、教育教學過程、教育教學中報教研等多方面進行考核；對校長的獎勵性績效工資考核計劃我區教師平均獎勵性績效工資的1.5倍發放，資金單獨劃入xx區義務教育學校校長績效工資專戶，由教育局對各中小學校長績效工資單獨切塊管理，分別進行考核發放。

　　（四）保證保證了實施教師績效房租的.資金需求

　　實施績效工資前，全區教師的年人均工資為3700元；實施績效工資后，教師月人均工資增加118元，我區制定的標準中級、助理級比各處室標準高200元，其它軍職市直層次比市直標準高100元（詳見附表），據區人事部門初步測算，全區一年需增加此項經費增加預算中約為370萬元。同時，為農村學校教師分類別增加地區補助津貼。較偏遠地區，增幅為每人每月300元；離市區較近地區，增幅為每人每月100元，全區一年需發放農村教師補助津貼約為78.6萬元。實施教師績效房租的小學教師各項經費，區財政在XX年的預算中也已預留。目前，區人事局正在與市人事局進行有關工作的辦理銜接，待審定備案后即可進行工資核準，開展績效工資兌現。

　　三、對進一步班主任實施教師績效工資工作的幾點建議

　　通過視察表明，區政府和相關部門勞動報酬在教師績效工資的實施上做了不少工作，也取得了一定的成效，但由于我區實施教師績效工資涉及人員數量大的、歷史遺留問題多、實施方式還需立論、工作難度較大等原因在于，導致我區教師績效工資的實施進度還比較緩慢。為此，必須采取切實有力的緊急措施，積極推進、穩步實施教師績效工資，建議做好以下幾方面工作：

　　（一）高度重視教師績效工資的工作開始實施

　　區政府要高度重視教師績效工資的工作薪資實施，借鑒其他地區的歷練，認真分析研究《xx區工作方案學前教育學校績效工資實施細則》，盡快制定出臺《xx區義務教育學校績效工資考核辦法》及《全區教師、校長、班主任考核細則》。教育局要指導各中小學結合實際情況，擬定出臺相應的教師績效工資考核辦法和實施細則。對獎勵性績效工資的發放辦法要通過充分論證和合理論證分配，做好相關的征求意見和公開公示其他工作。要求實施教師績效工資與XX年調整規范津補貼同步進行。

　　（二）妥善解決崗位入職工作中存在的聘用問題

　　一是對因撤點并校及教師分流、區劃等原因造成的同單位同級別職稱人數多，但崗位設置少，近代史入職競爭激烈等歷史遺留問題，教育部門要有針對性地研究所研究相關其他工作，找出問題的由來，特別強調解決的辦法和措施，因地制宜、妥善加以解決。同時，要切實加大其他工作協調力度，盡快解決合同制教師的身份自居問題，逐步把合同制教師劃入全區統一的崗位聘用和績效工資考核中來。二是全面摸清目前全區因病、因事請假小學教師情況，依照相關機構文件要求，制定合理的考核評定制度，出臺符合實際的政策和相應舉措的工作方案。三是準確核實外單位借調人員情況，制定借調值班人員管理辦法。對于符合調動條件人員應盡快辦理人事調動手續，使其不再占有占有教師專技崗位，緩解教育部門對教師的管理工作量和人員值班人員緊張的局面。

　　（三）加大宣傳力度，提高廣大教師對實施績效基本工資的認識

　　要切實做好中小學教師的思想認識工作，引導廣大教師實施義務教育學校教師績效工資，是貫徹落實義務教育法的具體政策措施，也是深化事業單位收入分配制度改革的重要內容。開展義務教育該校教師績效加班費工資工作，對于鼓勵先進、鞭策后進，實現優勞優酬、多勞多得，激發和調動廣大教師的工作積極性和主動性，促進教育工作事業健康發展，都具有十分重要的指導意義。區政府通力合作及各相關機構部門要積極努力、精心設計部署教師績效工資工作，力爭得到全區教師對實施績效工資的普遍贊同和廣泛支持。

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