執(zhí)法分析報告（精選11篇）

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家收集的執(zhí)法分析報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　執(zhí)法分析報告 篇1

　　規(guī)范行政執(zhí)法行為是依法行政的重要組成部分，是建設(shè)法治政府的核心。近年來，為了集中整治我市行政執(zhí)法中存在的程序不規(guī)范、執(zhí)法不公、濫用執(zhí)法權(quán)等問題，市紀(jì)委會同有關(guān)部門開展了多項專項整治活動，取得了較大進(jìn)展。20xx年市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室對全市34個行政執(zhí)法單位進(jìn)行了專項檢查，共發(fā)現(xiàn)問題102個。20xx年以來，市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察一室、執(zhí)法監(jiān)察室共查處行政執(zhí)法違紀(jì)違法案件7起，黨政紀(jì)處分41人，移送司法機關(guān)1人。在中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”和突出主業(yè)的新要求下，如何進(jìn)一步做好對行政執(zhí)法工作的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，成為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須認(rèn)真思考和盡快破解的重要問題。

　　一、我市行政執(zhí)法中存在的突出問題

　　(一)行政執(zhí)法基礎(chǔ)性工作不完善。

　　有的執(zhí)法部門梳理執(zhí)法依據(jù)、界定執(zhí)法職責(zé)等基礎(chǔ)性工作還需進(jìn)一步細(xì)化，有的執(zhí)法部門行xxx力行使未得到有效規(guī)范，還存在較大隨意性。如在20xx年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，xx縣、xx區(qū)、xx縣尚未制定和公布《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》;xx區(qū)未公布《行政審批事項目錄》等行政執(zhí)法基礎(chǔ)性文件;市鹽務(wù)局自由裁量基準(zhǔn)執(zhí)行不到位，部分案件處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;市交通運輸局、市林業(yè)局未按照《xx市市級行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的額度進(jìn)行處罰，且未列明從輕或減輕處罰的理由。有的執(zhí)法部門處理罰沒物品時存在較大隨意性，缺乏處理罰沒物品的法律文書。如市食品藥品xxx罰沒物品處置不規(guī)范，無統(tǒng)一登記、保存、處理的記錄;市鹽務(wù)局罰沒物品處置無記錄;市林業(yè)局對登記保存物品未依法進(jìn)行處理。

　　(二)行政執(zhí)法程序不規(guī)范。

　　有的執(zhí)法部門不遵守法定程序的情形比較突出，主要表現(xiàn)在：對違法行為認(rèn)定的證據(jù)不確鑿，側(cè)重采用當(dāng)事人詢問筆錄作為定案的主要證據(jù)，且詢問筆錄不全面、不充分;聽證權(quán)利、救濟(jì)途徑、法定期限告知不規(guī)范。如在20xx年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，市林業(yè)局的個別案件只有1名執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法;市環(huán)保局部分行政處罰案件詢問筆錄中被詢問人不全，且未按手印;xx縣環(huán)保局、xx縣xx街道派出所行政處罰決定與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市林業(yè)局存在對違法行為當(dāng)罰不罰的問題;xx縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在行政處罰案件中，不依法立案、調(diào)查取證、告知陳述申辯和聽證權(quán)利，直接進(jìn)行行政處罰。

　　(三)《行政強制法》貫徹落實不到位。

　　有的執(zhí)法部門執(zhí)行《行政強制法》不嚴(yán)格，行政強制程序不完善，實施行政強制措施缺少批準(zhǔn)手續(xù)。如在20xx年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、xx縣文體廣電新聞出版局的部分行政處罰案件執(zhí)行超期，應(yīng)當(dāng)收繳的“滯納金”或“加處罰款”未予執(zhí)行，且未按照《行政強制法》規(guī)定與當(dāng)事人簽訂書面執(zhí)行協(xié)議;市交通運輸局、市交巡警支隊、xx縣交通運輸局查封、扣押車輛停放在社會停車場，保管費用由相對人承擔(dān);xx縣環(huán)保局、xx縣xx街道派出所未按照《行政強制法》的規(guī)定履行催告義務(wù)，也未向法院申請強制執(zhí)行。

　　(四)存在有法不依、違法不究問題。

　　有的行政執(zhí)法部門有法不依、違法不究，有的行政執(zhí)法部門不作為、亂作為甚至失職瀆職。如20xx年11月查處的xx縣化工有限公司“10·18”較大危險化學(xué)品泄漏事故，xx縣安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局對轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)劇毒危險化學(xué)品的企業(yè)未依法進(jìn)行查處，被市紀(jì)委黨政紀(jì)處分9人;20xx年2月，市紀(jì)委對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海新材料園環(huán)境污染環(huán)保部門不作為案件進(jìn)行了查處，黨政紀(jì)處分6人;20xx年3月，xx縣環(huán)保部門對濱海新區(qū)環(huán)境污染案件不予查處，市紀(jì)委會同市環(huán)保局約談了分管副縣長、管委會主任、縣環(huán)保局長3人，責(zé)令xx縣環(huán)保局立即立案查處。

　　(五)存在濫用權(quán)力、違規(guī)收費現(xiàn)象。

　　有的`行政執(zhí)法部門無視法紀(jì)，濫用權(quán)力，執(zhí)法犯法。如在20xx年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，xx縣環(huán)保局存在以“協(xié)調(diào)款”名義收取企業(yè)資金的行為;市交巡警支隊繼續(xù)實施已經(jīng)取消的“車門噴字費”;xx縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在收費時，未使用統(tǒng)一規(guī)定的山東省非稅收入繳款書。再如20xx年3月查處的河口區(qū)六合派出所原所長案件，執(zhí)法犯法，濫用權(quán)力，違規(guī)收費，以打擊偷盜原油違法犯罪為名進(jìn)行“創(chuàng)收”，對抓獲的“油耗子”以證據(jù)不足為由，一概以“賠償損失費”的名義罰款后放人了事，而且不制作詢問筆錄和執(zhí)法檔案，不開具任何票據(jù)或證明，20xx年1月至20xx年3月，累計收取“賠償損失費”3067萬元，給國家財產(chǎn)造成了巨大損失。因嚴(yán)重違紀(jì)違法，被開除黨籍、開除公職，并被移送司法機關(guān)。

　　二、原因分析

　　(一)行政執(zhí)法體制不夠順暢，職責(zé)界定不夠清晰。

　　一是各級執(zhí)法部門職責(zé)界定不夠清晰。目前，市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)三級執(zhí)法部門的工作職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，鎮(zhèn)(街)許多委托執(zhí)法的授權(quán)法律依據(jù)不夠充分。比如我市市級執(zhí)法部門承擔(dān)了大量的執(zhí)法業(yè)務(wù)，削弱了其研究制定政策的工作力度，導(dǎo)致基層執(zhí)法出現(xiàn)的新情況反映到市級部門后長期得不到解決。二是行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。一些事項實行管罰分離后，部門各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、監(jiān)督不力等問題，管理和執(zhí)法難以形成合力，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法存在多頭管理和職能交叉現(xiàn)象。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門，由于缺乏溝通協(xié)調(diào)機制，部門過多的看中經(jīng)濟(jì)利益，在執(zhí)法過程中往往是重收費，輕管理，對有利的事情，都去搶著管，對無利可圖的事情則是相互“踢皮球”，誰都不愿管，互相扯皮、互相推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　(二)部分執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高，執(zhí)法隊伍建設(shè)需加強。

　　一是部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不高。部分行政執(zhí)法人員不懂法律，不懂業(yè)務(wù)，文化素質(zhì)不高，特別是相當(dāng)數(shù)量的協(xié)助人員沒有取得執(zhí)法資格，現(xiàn)有水平不能勝任執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象。二是部分執(zhí)法人員思想存在偏差。有的執(zhí)法人員服務(wù)大局、執(zhí)法為民意識不強，不愿監(jiān)督、就案辦案、機械執(zhí)法、不注意化解矛盾、不注重執(zhí)法效果。有的不能以身作則，執(zhí)法人員知法犯法，嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)和執(zhí)法者的形象。三是部分執(zhí)法部門教育培訓(xùn)力度不夠。一些執(zhí)法單位執(zhí)法教育培訓(xùn)經(jīng)費不足，教育培訓(xùn)設(shè)施相對落后，對執(zhí)法人員教育培訓(xùn)不夠，未實現(xiàn)對執(zhí)法人員的全員輪訓(xùn)，直接影響執(zhí)法隊伍建設(shè)。

　　(三)部分執(zhí)法人員執(zhí)法不夠規(guī)范，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)需加強。

　　一是個別執(zhí)法人員不嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)，執(zhí)法隨意性大。在行政執(zhí)法過程中，存在處罰畸重畸輕等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當(dāng)事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等。一些政策制度設(shè)計上不夠科學(xué)，也給執(zhí)法人員留下了某些權(quán)力尋租的空間。二是個別執(zhí)法人員仍采用傳統(tǒng)執(zhí)法模式，執(zhí)法方式存在簡單粗暴的情況。有的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中語言不文明，態(tài)度較粗暴，常會引起相對人心理失衡和強烈不滿，導(dǎo)致雙方發(fā)生沖突;有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法，扣押物品不開具清單;個別執(zhí)法人員適用簡易程序超過范圍等等。

　　(四)部分執(zhí)法人員不敢執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　有的執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中，因準(zhǔn)備不充分、溝通不到位、方法不得力等原因，造成執(zhí)法人員與群眾之間發(fā)生沖突、矛盾的事件時有發(fā)生。近年來，在xxx、中央紀(jì)委加大反腐倡廉力度、狠剎“四種不良風(fēng)氣”、著力治理“庸懶散”的新形勢下，不少群眾對執(zhí)法人員稍有不滿就投訴，群眾只要投訴就要求調(diào)查，有不少執(zhí)法人員在群眾的舉報監(jiān)督下被依紀(jì)依法查處，這對執(zhí)法人員的日常工作積極性影響很大，而且造成了一定的心理壓力，以至于因為怕被投訴而不想管或不敢管。

　　三、對策與建議

　　(一)理順行政執(zhí)法工作體制，增強執(zhí)法執(zhí)行力。一是要著力理順行政執(zhí)法體制。明確市級執(zhí)法部門的主要職責(zé)是研究執(zhí)法中存在的問題、制定出臺政策、監(jiān)督指導(dǎo)基層執(zhí)法;縣(區(qū))級執(zhí)法部門的主要職責(zé)是直接辦理執(zhí)法個案;鎮(zhèn)(街)級執(zhí)法部門的主要職責(zé)是巡查、發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，為縣(區(qū))級執(zhí)法部門提供案件線索。二是要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法基礎(chǔ)性工作。梳理完善《行政審批事項目錄》、《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)目錄》、《行政強制權(quán)力目錄》等行政執(zhí)法基礎(chǔ)性文件，對重要行政執(zhí)法事項實行目錄化管理，制定出臺xx市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，明確監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督方式和監(jiān)督程序，建立完善的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機制。三是要完善執(zhí)法部門協(xié)調(diào)機制。厘清執(zhí)法事項，明確責(zé)任分工，牽頭部門只能在規(guī)定職能范圍內(nèi)行使協(xié)調(diào)職責(zé)，避免各部門利用協(xié)調(diào)機制爭搶職能或者推諉扯皮。

　　(二)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。一是要切實加強一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實將有限的執(zhí)法力量向一線傾斜，鼓勵和調(diào)配能力強、素質(zhì)高的機關(guān)人員充實到執(zhí)法一線，確保一線執(zhí)法到位。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作的能力。三是要積極解決基層執(zhí)法隊伍的實際問題。要加大對基層執(zhí)法隊伍的幫扶力度，對工作相對滯后的基層執(zhí)法隊伍重點指導(dǎo)幫助，切實關(guān)心愛護(hù)基層執(zhí)法人員，促進(jìn)基層執(zhí)法隊伍全面健康發(fā)展。

　　(三)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保公正文明執(zhí)法。一是要進(jìn)一步規(guī)范裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行市、縣(區(qū))制定的裁量基準(zhǔn)，按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用權(quán)力、超越職權(quán)、違反法定程序執(zhí)法辦案，堅決防止行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)行政處罰不當(dāng)、畸輕畸重等顯失公平的情況。二是要著力改進(jìn)執(zhí)法方式。推行人性化執(zhí)法，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵��?jì)，切實改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。三是要健全執(zhí)法監(jiān)督機制。完善集執(zhí)法立案、辦案、審批、查詢、監(jiān)督于一體的執(zhí)法辦案系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對執(zhí)法辦案活動的全程、動態(tài)、實時監(jiān)督和管理。

　　(四)強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法違紀(jì)違法案件。一是強化行政執(zhí)法的評價考核。將各級各部門依法行政工作開展情況，作為各級政府政務(wù)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，健全重大行政執(zhí)法案件備案、執(zhí)法案卷評查等監(jiān)督措施，完善行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，對重點部門單位開展專項執(zhí)法監(jiān)察，督促執(zhí)法部門依法履職。二是嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法行為。認(rèn)真受理群眾投訴，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職瀆職、權(quán)為私用，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)執(zhí)法人員公正執(zhí)法甚至為不法分子充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，切實解決部分行政執(zhí)法部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題。三是加大行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。對執(zhí)法中玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私作弊的，依紀(jì)依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　執(zhí)法分析報告 篇2

　　天城縣關(guān)于20xx年度開展行政執(zhí)法的情況報告縣委辦：根據(jù)《xxx天城縣委辦公室關(guān)于印發(fā)〈天城縣20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐主要任務(wù)分解〉的通知》（彌辦發(fā)〔20xx〕30號）精神，縣人民政府高度重視，研究部署了全縣20xx年度開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。通過各執(zhí)法單位開展自檢自查寫出自查報告和抽查等方式，對全縣綜合行政執(zhí)法進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查。

　　現(xiàn)將檢查情況報告如下：

　　一、對一年來行政執(zhí)法工作的總體評價實行依法治國，是我國社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是國家長治久安的重要保障。

　　依法行政是從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的根本要求，是現(xiàn)代行政管理的重要方式。

　　天城縣委、政府高度重視依法治縣和依法行政工作，從建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識，把依法行政落實到各個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作方式，自覺遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在行政執(zhí)法中做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化，確保市場的有序運行和公正競爭。特別是通過加強行政執(zhí)法監(jiān)督和建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項事業(yè)進(jìn)步創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

　　正是由于有了這樣好的法制環(huán)境，使天城縣委、政府近年來能集中精力，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市政、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保持了全縣經(jīng)濟(jì)快速、健康地發(fā)展，形成了經(jīng)濟(jì)繁榮、x穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的良好局面。

　　二、檢查情況對各執(zhí)法主體重點檢查的內(nèi)容：

　　行政許可事項的清理及行政許可的規(guī)定公布、亂處罰、違反程序處罰的情況；該受理的行政復(fù)議、行政賠償案件，不受理的情況；規(guī)范性文件事前審查和事后備案等情況；行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動是否做到實體、程度合法，執(zhí)法文書填寫是否規(guī)范，案件立卷歸檔是否規(guī)范，是否符合要求；推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況。通過檢查，全縣依法行政、依法辦事工作開展得較好，取得了較好的成績。

　　（一）關(guān)于行政許可法的執(zhí)行情況。行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的'申請，經(jīng)依法審查、準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

　　自《行政許可法》頒布以來，我縣認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進(jìn)行了廣泛的宣傳、積極貫徹執(zhí)行，并制定、建立、健全了相關(guān)的配套制度。

　　1、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，熟悉掌握行政許可法。 6月11日縣人民政府對全縣行政機關(guān)副科級（實職）以上4000余名干部進(jìn)行了行政許可法基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，特邀省xxx主任祁希元對行政許可法的相關(guān)內(nèi)容作了專題講授，培訓(xùn)取得了良好效果。

　　縣清理辦公室抽調(diào)工作人員到部門開展行政許可法知識講座2次，參加講座200余人次。6月28日，組織了全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共62名負(fù)責(zé)人參加了中央、省、州《行政許可法》學(xué)習(xí)貫徹電視電話會議。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位采取辦培訓(xùn)班、搞專題講座等多種形式，對實施行政許可人員普遍輪訓(xùn)，共計培訓(xùn)5000余人次。在全縣公務(wù)員中組織了行政許可法知識考試2次，使每位從事行政許可工作的人員能夠準(zhǔn)確把握、正確運用行政許可法的各項規(guī)定，提高依法行政的意識和水平。

　　8月6日，縣人民政府又在全縣舉辦《行政許可法》知識競賽，再次掀起貫徹落實《行政許可法》高潮。

　　2、認(rèn)真貫徹落實行政許可法。一是認(rèn)真組織對縣人民政府實施的行政許可事項進(jìn)行清理。

　　3月29日，縣清理領(lǐng)導(dǎo)小組清理了1980年-20xx年以來，縣人民政府和縣人民政府辦公室所下發(fā)的文件3866件，清理出屬于規(guī)范性文件的239件。從239件規(guī)范性文件中清理出具有行政許可事項特征的文件67件，進(jìn)一步清理出屬于縣人行政執(zhí)法人員的綜合法律知識教育培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　（五）加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真做好重大行政處罰決定，重大行政強制措施及規(guī)范性文件的備案審查工作。

　　執(zhí)法分析報告 篇3

　　為積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下加快依法行政進(jìn)程的新形勢，切實查找價格行政執(zhí)法中存在的問題，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步加強價格法制意識，增強價格行政執(zhí)法人員依法治價意識，強化自我約束，提高價格行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，按照《省物價局關(guān)于開展全省價格行政執(zhí)法檢查的通知》(鄂價法規(guī)〔20xx〕192號)要求，我局積極制定價格行政執(zhí)法情況的自查方案，組織專班對20xx年1月1日至20xx年9月1日期間的價格行政執(zhí)法情況進(jìn)行了嚴(yán)格自查。現(xiàn)按照要求，將自查情況簡要報告如下：

　　一、林區(qū)物價局基本情況

　　神農(nóng)架林區(qū)物價局是1984年批準(zhǔn)成立的林區(qū)人民政府的一個直屬職能部門，內(nèi)設(shè)綜合科、行政事業(yè)價格科、經(jīng)營及服務(wù)科3個業(yè)務(wù)科和林區(qū)價格監(jiān)督檢查所、價格認(rèn)證中心等2個事業(yè)性機構(gòu)。根據(jù)工作需要，按照《價格法》等有關(guān)規(guī)定和上級要求，林區(qū)物價局經(jīng)請示林區(qū)編委批準(zhǔn)同意，價格監(jiān)測中心和成本調(diào)查隊于20xx年6月正式掛牌組建。

　　主要工作職責(zé)是，貫徹執(zhí)行國家的價格法律法規(guī)及價格方針，研究提出林區(qū)價格改革的年度和中長期計劃及政策，建議，組織實施價格方案;負(fù)責(zé)全區(qū)價格工作的宏觀管理和綜合平衡，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管全區(qū)的價格工作和行業(yè)組織的價格自律工作，處理價格爭議，協(xié)調(diào)區(qū)際之間和地區(qū)之間的價格關(guān)系;依法建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的價格調(diào)控體系，執(zhí)行政府建立價格總水平調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制度，在特殊情況下，堅持執(zhí)行上級物價部門實施的價格干預(yù)措施和緊急措施，積極開發(fā)利用價格信息服務(wù)功能，引導(dǎo)生產(chǎn)消費;按照權(quán)限，依法管理重要的有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)價格，各類服務(wù)價格及國家行政機關(guān)收費，維護(hù)正常的價格和收費秩序。進(jìn)一步改進(jìn)和完善價格管理方法和形式，推進(jìn)價格公告和價格聽證制度，提高價格管理的'效能;依法組織開展對全區(qū)的價格和收費和監(jiān)督檢查工作，建立價格違法行為的舉報制度，查處價格違法和各種亂收費案件，推行明碼標(biāo)價，打擊價格壟斷、價格欺詐和各種暴利行為，維護(hù)市場正常價格秩序;依法組織全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、房地產(chǎn)、公用事業(yè)及部分行政管理的成本費用的調(diào)查分析工作，向有關(guān)方面提出調(diào)查，分析資料和相應(yīng)的對策和建議;依法組織、開展涉案物品及道路交通事故車物損失的價格評估，鑒證工作;負(fù)責(zé)全區(qū)收費、涉價人員的培訓(xùn)工作;強化利用價格手段的綜合服務(wù)功能，促進(jìn)林區(qū)市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　20xx-2004年神農(nóng)架林區(qū)物價局先后被授予全區(qū)“普法合格單位”、“安全文明單位”、“精神文明單位”、“綜治優(yōu)勝單位”、“旅游環(huán)境整治先進(jìn)單位”稱號。20xx年林區(qū)物價局綜合科被授予全省物價系統(tǒng)“先進(jìn)集體”稱號。20xx年，林區(qū)物價局檔案管理工作被評為“省二級”標(biāo)準(zhǔn)。20xx年，林區(qū)物價局被湖北省愛國衛(wèi)生委員會授予“衛(wèi)生先進(jìn)單位”稱號。20xx年6月，又林區(qū)人民政府授予“全區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生文明城鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)單位”稱號。近期又被林區(qū)黨委精神文明委員會授予“文明單位”光榮稱號。

　　二、林區(qū)物價局近年工作情況

　　近年來，林區(qū)物價局始終堅持依法治費，依法治價，按照“放得開、管得好”的總體要求，加強市場監(jiān)管，提高執(zhí)法能力，為進(jìn)一步整頓和規(guī)范價格、收費秩序，積極促進(jìn)價格宏觀調(diào)控政策措施落實，努力維護(hù)廣大人民群眾的合法利益，做了一系列卓有成效的工作。

　　1、大力推行商品和服務(wù)明碼標(biāo)價。自20xx年起，我們在全區(qū)范圍內(nèi)全面展開了明碼標(biāo)價重點整治工作。通過免費發(fā)放5萬余張商品標(biāo)價簽對林區(qū)的零售商品、旅游產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等都實行了明碼標(biāo)價。對飯店餐飲業(yè)免費發(fā)放300本菜譜，對賓館、旅社、招待所統(tǒng)一制作房價牌。截至目前，全區(qū)明碼標(biāo)價率已達(dá)80%以上，旅游重點行業(yè)達(dá)100%。

　　2、大力開展農(nóng)資、食鹽、煙草、成品油、月餅、黃金周旅游商品及服務(wù)、交通運輸價格及環(huán)衛(wèi)收費、殯葬收費、中介機構(gòu)收費、短期培訓(xùn)班收費、行政事業(yè)性收費專項檢查。為著力解決人民群眾關(guān)心的價格熱點、難點問題，我們今年通過大力開展各種價格和收費專項檢查，切實整頓規(guī)范了各種價格行為，維護(hù)了廣大消費者的價格合法權(quán)益。

　　3、全面開展價格誠信活動。按照全省統(tǒng)一部署和我區(qū)實際情況，我們嚴(yán)格依據(jù)省局的評選條件和標(biāo)準(zhǔn)，開展了價格誠信單位評選活動。經(jīng)嚴(yán)格的初審，已有5家單位通過了我局的評審，評審資料已上報省局。另外，結(jié)合我區(qū)實際情況，我們在全區(qū)開展了“明碼實價示范店”評審活動，現(xiàn)已有一家單位通過評審授牌。

　　4、有效協(xié)調(diào)液化氣價格。根據(jù)定價目錄，罐裝液化氣價格雖屬市場調(diào)節(jié)價，但由于近年國際油價的一路攀升導(dǎo)致液化氣價格不斷上漲，已給林區(qū)居民帶來了過重的消費壓力，因此，我們考慮到林區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后的實際情況，多次主動與林區(qū)幾家液化氣站協(xié)調(diào)，要求對液化氣價格實行備案制度，始終將我區(qū)液化氣價格控制在全省中低水平，認(rèn)真貫徹執(zhí)行了黨委、政府“關(guān)于液化氣價格波動應(yīng)控制在居民承受能力范圍之內(nèi)”的重要指示。

　　5、切實加大價格舉報投訴查處力度。為適應(yīng)舉報工作的需要，我們設(shè)立了2部舉報電話，專門用于受理、查處各類價格違法行為。旅游黃金周期間，在木魚設(shè)立舉報點，在松柏實行“12358”價格舉報專線電話24小時晝夜值班，及時受理各種價格舉報投訴和開展價格巡查。

　　6、全力加強對電力公司電價和用電企業(yè)電價的市場調(diào)查，并積極制定科學(xué)合理的電價方案上報省局，在取得省局的大力支持和進(jìn)一步規(guī)范電價的基礎(chǔ)上，更好地服務(wù)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　7、按照省物價局的統(tǒng)一部署，今年7月份，依靠省物價檢查所的大力支持，我們依法對林區(qū)電信公司、移動公司、聯(lián)通公司的各項電信資費進(jìn)行了專項檢查，共查處違紀(jì)金額近100萬元，目前正在進(jìn)一步核實處理之中。

　　8、按照國家發(fā)改委和省物價局文件精神，我們及時對林區(qū)教育收費、醫(yī)藥及醫(yī)療服務(wù)價格進(jìn)行了專項檢查，共查處違紀(jì)金額60余萬元，目前也正在核實處理之中。

　　執(zhí)法分析報告 篇4

　　按照公安部交管局、交警總隊要求，7月起，交通警察在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛?cè)丝荚嚭蜋C動車查驗時，要使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全程錄音錄像。日前，公安部交管局即將對全國各地交警部門貫徹落實《交警系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》和規(guī)范使用管理執(zhí)法記錄儀的工作情況開展為期半年的調(diào)查摸底。現(xiàn)結(jié)合基層交管部門使用執(zhí)法記錄儀的實際情況，探討執(zhí)法記錄儀的使用的存在的一些問題。

　　一、執(zhí)法記錄儀使用情況及典型案例

　　（一）思想上因循守舊，不愿使用科技警務(wù)裝備。有部分民警不能正確意識到，合理使用執(zhí)法記錄儀是規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)民警合法正當(dāng)權(quán)益的一項重要措施。有個別民警、協(xié)管員，認(rèn)為自身經(jīng)驗豐富，群眾工作得心應(yīng)手，具有處理任何突發(fā)情況的能力。不能緊跟交管工作在新時期出現(xiàn)的新問題，不能緊接交管工作在新時期發(fā)展的新趨勢，不能及時轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，樹立證據(jù)意識和自我保護(hù)意識，導(dǎo)致了部分民警、協(xié)管員不能正確發(fā)揮執(zhí)法記錄儀的優(yōu)勢作用。

　　案例：近日，江蘇無錫一交警在對一起非機動車在機動車道內(nèi)行駛的違法行為處理數(shù)天之后，被處罰人向12345市民熱線投訴稱，自己對該交警的處罰表示認(rèn)可，但對交警扣留她的身份證不予歸還的行為表示不解，這種行為已經(jīng)造成了他日常生活的極大不便。當(dāng)督察部門調(diào)查這起糾違的真實經(jīng)過時，卻沒能調(diào)閱到執(zhí)勤執(zhí)法過程的視頻資料。根據(jù)執(zhí)勤交警反映，這名當(dāng)事人在現(xiàn)場對交警進(jìn)行了拉扯廝打，當(dāng)以暴力行為抗拒交警正常執(zhí)法時，當(dāng)事交警未能用執(zhí)法記錄儀記錄下整個事件發(fā)展的經(jīng)過，重要的證據(jù)無法掌握，侵犯民警合法權(quán)益的事件不斷發(fā)生，應(yīng)當(dāng)引起全體民警、協(xié)管員的警惕。

　　案例分析：執(zhí)法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能實時記錄民警現(xiàn)場執(zhí)勤執(zhí)法的全過程，能及時固定一些稍縱即逝的違法事實證據(jù)。案例中，如果執(zhí)法記錄儀當(dāng)時能記錄下民警諸如你的身份證件我已登記查閱，現(xiàn)將身份證還給你，請你收好之類的執(zhí)法用語，即使當(dāng)事人事后無理糾纏我們也無需理會。在案例中，當(dāng)事人對執(zhí)勤交警進(jìn)行拉扯廝打，事后因傷勢輕微，無法驗明傷情，民警正當(dāng)權(quán)益被侵犯，卻無法追究侵犯人的責(zé)任。

　　（二）認(rèn)為執(zhí)法記錄儀是約束執(zhí)法，而不是提升執(zhí)法質(zhì)量。在個別民警、協(xié)管員眼中，執(zhí)法記錄儀具有兩面作用，一方面能有效打擊處理各類交通違法行為，保護(hù)民警正當(dāng)權(quán)益，另一方面卻將民警、協(xié)管員執(zhí)法的全過程記錄下。實際情況中，個別交警、協(xié)管員的執(zhí)法隨意性很大，處理言行不規(guī)范，隨意處罰性強，甚至存在與違法行為人進(jìn)行灰色交易。因而個別交警、協(xié)管員對使用執(zhí)法記錄儀的積極性不高，甚至把執(zhí)法記錄儀當(dāng)作一個累贅，一個約束。

　　案例：6月7日，青海西寧交警在當(dāng)場處理完一起適用簡易程序的道路交通事故后，一直未退還駕駛證，當(dāng)事司機多次索要未果，最終用二百元錢贖回了駕駛證。

　　案例分析：執(zhí)法記錄的使用有助于約束民警、協(xié)管員的執(zhí)法行為。執(zhí)法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開展日常執(zhí)勤執(zhí)法活動時嚴(yán)格法定程序、文明規(guī)范執(zhí)法，也有助于提升民警的執(zhí)法水平。對于交警部門而言，在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，執(zhí)法記錄儀能扮演一名警務(wù)督察的角色。西寧地區(qū)交警，處理交通事故時，未按照有關(guān)程序規(guī)定攜帶執(zhí)法記錄儀，權(quán)力不受控制，執(zhí)法未在陽光下進(jìn)行，導(dǎo)致索賄現(xiàn)象發(fā)生，令交警隊伍的名譽受損。

　　（三）部分民警、協(xié)管員操作執(zhí)法記錄儀不熟練。執(zhí)法記錄儀近一年來才在交警隊伍中逐漸全員配發(fā)，對于交警隊伍而言是一個新生事物，更新?lián)Q代快，性能操作不盡相同。雖然交警大隊組織了使用培訓(xùn)，但仍有部分民警不能熟練掌握其性能和操作規(guī)程。部分民警使用執(zhí)法記錄儀的業(yè)務(wù)水平不高，攝錄的`影像、聲頻資料質(zhì)量較低，不能滿足證據(jù)需求，不能完全呈現(xiàn)整個執(zhí)法過程，導(dǎo)致缺失關(guān)鍵證據(jù)，對案件不能定性。

　　案例：湖南某地交警在對一起機動車逆向行駛的違法行為處理之后，被處罰人電話投訴至上級部門，稱沒有證據(jù)證明自己的車輛逆向行駛，是交警在自己本身就有異議的情況下強行處罰的，因自己有要事在身，無奈之下在處罰決定書上簽字。其后，復(fù)查人員調(diào)取該交警的執(zhí)法記錄儀視頻資料，該執(zhí)法記錄儀全屏黑暗，且未有聲音記錄。一邊是當(dāng)事人堅稱處罰沒有依據(jù)，一邊是交警聲稱當(dāng)事人在現(xiàn)場已經(jīng)承認(rèn)逆向行駛。事后，技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)，該交警在使用執(zhí)法記錄儀時，采用按鍵錯誤，視頻及拍照功能失效，導(dǎo)致出現(xiàn)當(dāng)事司機與執(zhí)勤交警各持己見的尷尬局面。

　　案例分析：提高民警、協(xié)管員使用執(zhí)法記錄儀的能力，能有效促進(jìn)執(zhí)勤執(zhí)法工作的正常開展。交警在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為、處理交通事故時，如未按照相關(guān)規(guī)定正確操作執(zhí)法記錄儀，將導(dǎo)致關(guān)鍵性證據(jù)缺失，令執(zhí)勤執(zhí)法陷入被動局面。

　　二、執(zhí)法記錄儀在新形勢下執(zhí)法過程中的優(yōu)勢作用

　　（一）有助于記錄事實收集證據(jù)。執(zhí)法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能實時記錄民警現(xiàn)場執(zhí)勤執(zhí)法過程的始末，也能對一些稍縱即逝的違法事實及時取證固定。

　　（二）有助于約束民警、協(xié)管員自身行為。執(zhí)法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開展日常執(zhí)勤執(zhí)法活動時嚴(yán)格法定程序、文明規(guī)范執(zhí)法，也有助于提升民警的執(zhí)法水平。

　　（三）有助于維護(hù)民警、協(xié)管員合法權(quán)益。交警系統(tǒng)的執(zhí)法量大，與人民群眾面對面接觸多，少數(shù)群眾發(fā)生正面沖突，這也在情理之中。如果民警能夠正確使用執(zhí)法記錄儀，一定程度上也能震懾當(dāng)事人，使其意識到自己的一言一行、一舉一動都在實時監(jiān)控之下，從而收斂一些不法舉動，避免了民警、協(xié)管員遭受不法侵害。

　　（四）有助于提升執(zhí)法的公平性與嚴(yán)肅性。當(dāng)前，人情執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等執(zhí)法亂象給執(zhí)法的公平性和嚴(yán)肅性帶來了很大的不利，違法行為相同，處罰力度不一，導(dǎo)致群眾對于此問題反應(yīng)強烈，直接影響了公安交管部門的執(zhí)法公信力。執(zhí)法記錄儀的使用有助于避免選擇性執(zhí)法現(xiàn)象，規(guī)范交警部門的執(zhí)勤執(zhí)法。

　　三、規(guī)范執(zhí)法記錄儀使用的幾點建議

　　（一）完善執(zhí)法記錄儀使用監(jiān)督機制。一是通過隨機抽取接處警、違法行為查糾等記錄來檢查民警規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀的情況，對未使用的實行一票否決。二是對于群眾的信訪、投訴案件，經(jīng)查應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀而未使用的情形，一律以有效投訴論處。三是因未能規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀而引起負(fù)面輿論影響或執(zhí)法過錯的民警，取消其年內(nèi)評先評優(yōu)的資格。

　　（二）提升民警的思想意識。督促民警從思想上樹立正確的意識才能保證執(zhí)法記錄儀的正常使用。進(jìn)一步加強民警規(guī)范執(zhí)法的思想

　　教育，樹立正確的證據(jù)意識、訴訟意識和自我保護(hù)意識；利用正反兩面的典型案例為教材，加強正面引導(dǎo)和反面警示，切實提高民警對規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀的重要性和必要性的認(rèn)識，從源頭上有效避免不實信訪投訴對民警個人和交警隊伍的形象損害，從根本上保證民警的合法權(quán)益。

　　（三）完善管理制度，建立執(zhí)法記錄儀使用臺賬。建立民警、協(xié)管員使用執(zhí)法記錄儀臺賬，以一人一檔、一日一檔為要求，建立執(zhí)法記錄儀使用臺賬，及民警使用執(zhí)法記錄儀個人檔案。并將聲像資料統(tǒng)一保管、保存，健全執(zhí)法記錄儀的使用、維修、報廢制度，將執(zhí)法記錄儀的使用情況納入統(tǒng)一考核范疇。

　　（四）加強操作性能業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將執(zhí)法記錄儀的使用技能作為日常教育培訓(xùn)和崗位練兵的重要內(nèi)容，確保無論新老、男女民警都能熟練掌握執(zhí)法記錄儀的使用操作技能，尤其要注重加強一線執(zhí)勤民警這方面的培訓(xùn)，使他們敢于、善于在鏡頭下執(zhí)法，進(jìn)一步提高執(zhí)法透明度和公信力，保證民警在執(zhí)法工作中能正確、規(guī)范的使用執(zhí)法記錄儀。

　　執(zhí)法分析報告 篇5

　　根據(jù)市商務(wù)局為推動商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作提出的調(diào)研提綱，我局組織相關(guān)人員就近年來的商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行了梳理，現(xiàn)將情況報告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年依法展開對酒類流通的監(jiān)督管理，我縣行政執(zhí)法工作由單一的生豬屠宰執(zhí)法正式步入商務(wù)綜合行政執(zhí)法行列。截止20xx年底，我縣已展開的執(zhí)法項目有生豬屠宰、酒類流通、單用途商業(yè)預(yù)付卡、再生資源回收、成品油和洗染業(yè)等。20xx年，執(zhí)法出勤2114人次，立案辦結(jié)案件276宗，其中：成品油193件；占70%；生豬屠宰15件，占5%；酒類流通32件，占12%；零售商促銷、再生資源回收等36件，占13%。處理涉案人員158人次，沒有移交司法機關(guān)立案查處的案件，案件來源：舉報案件，占18%；市場日常巡查案件，占82%。

　　商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊為縣商務(wù)局所屬全額撥款事業(yè)單位，定編25人。現(xiàn)有在崗人員22人，其中：公務(wù)員4人，事業(yè)編14人，企業(yè)正式職工4人。裝備方面，更新執(zhí)法專項車為3輛，攝影機1部、錄音筆2支，照像機5部，電腦5部，全體執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝上崗。

　　二、主要措施

　　（一）隊伍建設(shè)。我局將強化行政執(zhí)法工作視為提升商務(wù)工作形象的`主要抓手，從抓隊員素質(zhì)入手，樹以人為本，執(zhí)法為民理念，提升隊伍的“戰(zhàn)斗力”。多年來，執(zhí)法隊伍中沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)辦案現(xiàn)象。

　　（二）制度建設(shè)。建立學(xué)習(xí)、執(zhí)法過錯和責(zé)任追究、獎懲、案卷歸檔等十項執(zhí)法制度，并逐項嚴(yán)抓落實。

　　（三）法制建設(shè)。申報辦理執(zhí)法主體資質(zhì)證和核定非行政許可項目，在具體的行政執(zhí)法過程中，堅持準(zhǔn)確定性、依法依程序辦案，把案件辦成“鐵”案。近十年來，沒有出現(xiàn)一宗因執(zhí)法不當(dāng)造成當(dāng)事人申請行政復(fù)議和向法院起訴的案件，提升了執(zhí)法的公信力。

　　三、試點變化

　　自20xx年我縣商務(wù)被列為全國商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點以來，對工作起到了極大的推動作用。一是提升了部門的整體形象，在部署工作中站在國家試點縣的層面來高標(biāo)準(zhǔn)安排；二是執(zhí)法人員的對自身的責(zé)任要求更高，能各自以更高的起高，從點滴事情做起，規(guī)范自身執(zhí)法行為。

　　商務(wù)綜合行政執(zhí)法的有力推進(jìn)，優(yōu)化了商務(wù)局工作的自身形象，對管理整個社會商業(yè)發(fā)揮了較大的促進(jìn)作用。

　　四、問題和建議

　　（一）爭取立法保障，提升商務(wù)法律地位。從20xx年到現(xiàn)在，商務(wù)部門的政策法規(guī)和辦法只有《生豬定點屠宰管理條例》作為國務(wù)院條例出臺，具有一定的執(zhí)法權(quán)限。生豬屠宰移交畜牧部門后，商務(wù)部門剩下的大都是部門規(guī)章辦法。包括酒類流通、成品油市場、二手車市場等規(guī)范管理，都只能借助公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門的力量監(jiān)管，缺乏相應(yīng)的單獨執(zhí)法權(quán)限，造成管理困難，相當(dāng)多的時間和精力被用在了協(xié)調(diào)各部門關(guān)系上。多年的實踐表明，對違法行為只有及時、有力、嚴(yán)懲才能取得良好的效果，而當(dāng)前在商務(wù)執(zhí)法工作中，由于缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)和懲處措施，僅僅靠部門規(guī)章、辦法和規(guī)范性文件，特別在行業(yè)管理方面，陷入了管不了、管不好的尷尬局面。在商務(wù)執(zhí)法方面，應(yīng)適當(dāng)增強執(zhí)法權(quán)限，爭取可以單獨開展全程執(zhí)法。例如，在酒類管理執(zhí)法上要貫穿從生產(chǎn)銷售到上市流通、到消費終端整個環(huán)節(jié)。因此，必須完善管理制度，加大監(jiān)管懲處力度，提升商務(wù)法律法規(guī)的法律層次和地位。

　　（二）辦案經(jīng)費不足，極易造成重處罰、輕管理、以罰代管的現(xiàn)象出現(xiàn)。建議上級主管部門與地方政府加強溝通和銜接，出臺相應(yīng)的政策舉措以落實。

　　（三）加強執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

　　執(zhí)法分析報告 篇6

　　主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

　　按照市人大常委會xx年工作要點，市人大常委會組成以市人大常委會副主任劉志斌為組長，部分常委會委員、城建環(huán)資委委員和市人大代表為成員的調(diào)研組，于3月31日至4月1日，就我市城市管理行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府工作匯報，實地查看了青工路便民市場、富強南路人力市場、鞍山道五四市場、學(xué)府道市場的清理整頓情況以及東寶明膠西側(cè)、和平三隊、昌福村、三道沙河村、和平市場等地違法建設(shè)的拆除情況，并與市人民政府交換了意見。市人民政府副市長牛俊雁、副秘書長劉程民，市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱市執(zhí)法局)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加了調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，我市于xx年3月成立了城市管理行政執(zhí)法局，綜合行使城市規(guī)劃、綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理以及部分環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通的城市管理行政執(zhí)法職能。三年來，市人民政府及市執(zhí)法局等有關(guān)部門認(rèn)真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機制，依法履行城管執(zhí)法職能，為改善城市環(huán)境，提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來，緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市這個目標(biāo)，強化落實創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，全面履行市區(qū)兩級城管執(zhí)法職能，城管綜合行政執(zhí)法各項工作取得了積極進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：

　　(一)建章立制，理順體制，城管執(zhí)法向規(guī)范化方向發(fā)展

　　市執(zhí)法局成立以來，先后制定出臺了《包頭市查處違法建設(shè)暫行辦法》、《包頭市店招設(shè)置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動管理辦法》、《包頭市城區(qū)道路公共場地分類管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。對規(guī)范和完善城管執(zhí)法工作起到了積極作用，城市管理行政執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道。確立了“市區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主”的城市管理綜合行政執(zhí)法體制，確定了城管執(zhí)法職能和兩級執(zhí)法主體，明確了市執(zhí)法局與市規(guī)劃、建設(shè)、公安、環(huán)保、工商等部門的執(zhí)法職能銜接問題。推行并逐步完善城市管理“網(wǎng)格化”制度，把城市管理的重心落實到基層，形成“包片劃段、明晰權(quán)責(zé)，一層抓一層、層層抓落實”的工作機制。

　　(二)集中整治，疏堵結(jié)合，強化市容市貌長效管理

　　三年來，積極配合文明城市再評選、創(chuàng)衛(wèi)等重大任務(wù)安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，開展了數(shù)十次大規(guī)模的市容市貌、戶外廣告和各類標(biāo)識專項整治行動，共治理“六亂”現(xiàn)象5萬余處;取締亂設(shè)燈箱、立地廣告3200余處;取締燒烤攤點800余處，規(guī)范100余處;規(guī)范工地圍擋289處;簽訂“門前三包”責(zé)任書2萬多份，有效改善了城市市容環(huán)境。針對市容市貌執(zhí)法管理的特點，采取疏堵結(jié)合的管理模式，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過程中實現(xiàn)管理目標(biāo)。如在整治占道經(jīng)營零散攤點的執(zhí)法中，不再簡單地取締封殺或罰款處罰，而是從便民利民出發(fā)，管理與服務(wù)并舉，積極聯(lián)系場地，尋找市場空閑資源或新開市場，引導(dǎo)占道商販“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場”規(guī)范經(jīng)營。通過服務(wù)，把“強行取締”變“合理安置”，既達(dá)到了改善市容面貌的目的，又保障了商販的經(jīng)營權(quán)益，取得了較好的社會效果。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)法，日常巡查，抓好違法建設(shè)的查處和拆除工作

　　三年來，重點對g6高速公路兩側(cè)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地的違法違規(guī)建筑進(jìn)行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動180余次，出動執(zhí)法人員35000人次，執(zhí)法車輛6600臺次，動用大型工程機械400臺次，拆除各類違法建設(shè)3300多處、100多萬平米，拆除違法圈地3000余畝，砌墻2萬余延長米，拔除違法栽種苗木近60萬株。通過有力控制和拆除非法建設(shè)，為市區(qū)兩級政府直接減少征拆費用約20億元。每天均保證400余名執(zhí)法人員(占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的三分之一)在一線巡查，對違法建設(shè)基本做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處，力求將違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)。目前全市違法建設(shè)得到有效遏制，基本實現(xiàn)了“增量為零、存量遞減”的目標(biāo)。

　　(四)內(nèi)練素質(zhì)，強化監(jiān)督，樹立城市管理執(zhí)法隊伍的新形象

　　市執(zhí)法局組建以來，始終高度重視干部隊伍建設(shè)，以建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊伍為目標(biāo)。先后制訂完善了《包頭市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法文書使用規(guī)定》、《行政處罰案卷規(guī)范》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，逐步建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)、行之有效的管理制度;抓崗位培訓(xùn)、組織技能競賽、開展理論研討，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和案件處理能力明顯提高;正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，嚴(yán)格落實城管執(zhí)法人員的“五條禁令”，執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。設(shè)立12319群眾投訴舉報熱線等，主動接受社會各界、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，積極辦理市民和社會對城管執(zhí)法工作的建議、意見和投訴。xx年，全系統(tǒng)共查處損害群眾利益的行風(fēng)案件11件，除名和處分違規(guī)違紀(jì)人員21名。在全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，得分和排名較以往都有所提高，城市管理執(zhí)法得到廣大市民的理解和支持。

　　二、存在的問題

　　(一)城市管理綜合行政執(zhí)法的主體資格、主要職權(quán)等仍需進(jìn)一步明確

　　目前，國家還沒有針對城市管理行政執(zhí)法的法律法規(guī)，其他城市的城市管理從體制、機制上都不統(tǒng)一。我市在成立執(zhí)法局時，按照三定方案，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的體制，集中行使“7+1”項職能，將城市規(guī)劃、綠化、市容衛(wèi)生、市政、環(huán)保、工商、公安交通等部分行政處罰職權(quán)統(tǒng)一由執(zhí)法局行使。這些職權(quán)都是從其他部門劃轉(zhuǎn)過來，劃轉(zhuǎn)的職能也不很完整，其主體資格、主要職能、管理權(quán)限、強制措施以及與其他相關(guān)部門的關(guān)系都沒有完全理順。另外，城市管理執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多，這些法規(guī)都是一些專項法規(guī)，互相之間沒有呼應(yīng)，缺乏系統(tǒng)性和連貫性，導(dǎo)致執(zhí)法過程中出現(xiàn)法律漏洞和矛盾。執(zhí)法隊伍對一些違法行為的查處，缺乏充分的法律依據(jù)。

　　(二)行政執(zhí)法的機制還不順暢，科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍未形成

　　目前市區(qū)兩級執(zhí)法部門之間的管理體制不暢，沒有形成全市城管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的格局。我市現(xiàn)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的城管體制，市區(qū)兩級執(zhí)法局之間的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是指導(dǎo)關(guān)系，難以對區(qū)局形成有效的管理，工作難以得到有效貫徹和落實。同時，城管執(zhí)法部門與政府其他相關(guān)部門之間的執(zhí)法職責(zé)存在交叉，科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。

　　(三)由于市場布局不合理，城市管理難度加大

　　違章占道經(jīng)營現(xiàn)象在我市一些新建小區(qū)和街道依然較為突出。流動擺賣、亂設(shè)攤點，導(dǎo)致市場經(jīng)營秩序混亂，市場周邊環(huán)境臟亂差，給城管執(zhí)法帶來很大的工作難度。雖經(jīng)多次整治，但效果不理想，主要是因為市場布局不合理、數(shù)量不足、相對規(guī)模較小，難以滿足群眾生活需求和個體商販的經(jīng)營需求。如果只是一味取締整治(即堵)，而不能科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置市場(即疏)，違章占道經(jīng)營的問題將會不斷反彈，屢禁不止。

　　(四)城市管理信息化水平較低，管理手段相對落后

　　現(xiàn)代城市管理需要現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市管理數(shù)化已經(jīng)勢在必行。積極推進(jìn)數(shù)化城市管理工程建設(shè)，建立城市管理信息平臺，將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的'信息化水平相對滯后，對城市道路、園林綠化、市政設(shè)施的監(jiān)管仍是傳統(tǒng)的人力為主的管理模式，管理效能較低。

　　(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高

　　目前市執(zhí)法局仍沒有自己的辦公場所，一直租用著個體企業(yè)的用房，幾個直屬大隊都分別借住在臨時場所，辦公設(shè)施陳舊、環(huán)境擁擠。各區(qū)執(zhí)法局辦公經(jīng)費仍顯不足，執(zhí)法車輛等必要的執(zhí)法裝備也相對缺乏，這些都一定程度地制約了工作的正常開展。城管執(zhí)法人員臨時工及合同制聘用人員占現(xiàn)有人員近一半，這些人待遇較低，素質(zhì)參差不齊，存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象，有的甚至態(tài)度粗暴，引起了群眾的反感;有的不注意工作方法，習(xí)慣于“以罰代管”;還有個別執(zhí)法人員存在吃拿卡要的行為，損害了隊伍形象。

　　三、幾點建議

　　(一)建立健全城管執(zhí)法法規(guī)制度體系，進(jìn)一步理順城管執(zhí)法機制

　　要結(jié)合我市實際，總結(jié)工作經(jīng)驗，適時制定統(tǒng)一的操作性強的城市管理行政執(zhí)法法規(guī)，明確城管機構(gòu)的執(zhí)法主體地位、職權(quán)責(zé)任、管理依據(jù)、工作規(guī)則，把城市管理行政執(zhí)法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實施細(xì)則。研究制定加強城管執(zhí)法的考核辦法，建立有效的獎懲考核機制，通過建章立制、落實責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長效管理各項措施落到實處。要按照權(quán)責(zé)一致的原則，以提高行政執(zhí)法效能為目的，合理調(diào)整政府有關(guān)部門之間以及市區(qū)兩級城管部門之間的職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)一步明確劃分和理順各相關(guān)部門在城市管理中的職能分工，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合機制，逐步建立起一套科學(xué)、合理、高效、有序的城管執(zhí)法工作長效機制。

　　(二)加大宣傳工作力度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境

　　城市管理行政執(zhí)法工作代表著政府的形象，需要得到市民的理解和支持。要深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策，提高市民的自身素養(yǎng)和城管意識，使廣大市民能夠自覺自愿地理解、支持、參與、配合城管執(zhí)法工作，鼓勵市民對違法行為履行舉報義務(wù)，從而為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

　　(三)進(jìn)一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置便民市場

　　在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的規(guī)劃中要統(tǒng)一考慮市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、居民生活需求和居住小區(qū)功能配套等問題，科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場、便民商業(yè)網(wǎng)點等。要加大投入，逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，從源頭上解決馬路市場、市容市貌雜亂等問題。同時可以考慮在尚未配套的老舊小區(qū)、市民聚居區(qū)、背街小巷劃出一些空地，作為便民市場。特別是在低收入群體集中的地區(qū)，投資建設(shè)一些低租金或者免租金的菜市場，在解決居民生活需求的同時，兼顧解決部分低收入群體的生存問題。

　　(四)加強城市管理信息化建設(shè)，提高城市管理效率

　　要抓緊做好城市管理的信息化建設(shè)，依托全市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，建立城市道路、園林綠化、市政設(shè)施等城市管理的數(shù)化監(jiān)控體系以及市民投訴平臺。盡快實現(xiàn)數(shù)城管，有效優(yōu)化管理資源，建立跨部門的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)城市管理事件的及時發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速響應(yīng)，提高城市管理的工作效率和科學(xué)化水平。

　　(五)正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，力求取得更好的執(zhí)法效果

　　要牢固樹立城市管理執(zhí)法就是服務(wù)的理念，既要嚴(yán)格執(zhí)法，切實履行職責(zé)，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又要推行文明執(zhí)法，著力改進(jìn)執(zhí)法方式。要從實際出發(fā)，關(guān)注民生。切實改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。要通過提高管理與執(zhí)法的服務(wù)意識，變被動管理為主動服務(wù)，減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本。要大力推行陽光執(zhí)法，通過建立內(nèi)部監(jiān)督制度，提高管理與執(zhí)法的透明度，置城市管理執(zhí)法工作于廣大市民和社會輿論的監(jiān)督之下，力求取得更好的執(zhí)法效果。

　　(六)進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，樹立城管新形象

　　要加強城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，強化法律知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)，實行執(zhí)法人員業(yè)績考評、資格管理和輪崗制度，切實提高聘用人員待遇，增強執(zhí)法隊伍活力。要逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件，確保城管執(zhí)法部門合理的經(jīng)費安排。要深入研究執(zhí)法安全保障問題，不斷增強執(zhí)法人員安全意識和防范技能，建立城管執(zhí)法與公安機關(guān)聯(lián)動機制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機制，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，切實維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。

　　執(zhí)法分析報告 篇7

　　首先，我代表XX縣政府對各位領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，就我縣的依法行政工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報！

　　20xx年以來，我縣的依法行政工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《綱要》、《決定》）的要求，緊緊圍繞構(gòu)建法治XX的目標(biāo)，扎實推進(jìn)依法行政各項工作，經(jīng)全縣上下共同努力，依法行政工作體制不斷健全，執(zhí)法隊伍不斷加強，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，全民法制意識普遍增強，依法行政工作取得了新成績。現(xiàn)將主要工作匯報如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實依法行政工作

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)依法行政。以來我縣高度重視依法行政工作，印發(fā)了《XX縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，成立了以縣長為組長、常務(wù)副縣長為副組長，政府各部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常聽取依法行政工作匯報，研究工作中存在的問題，

　　對相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并幫助解決實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合，社會各界廣泛參與的依法行政工作新局面。每年年初，縣政府召開常務(wù)會議，專題研究依法行政工作，同時印發(fā)XX縣人民政府推進(jìn)依法行政工作安排，部署依法行政工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門著力從認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》、《決定》精神、切實增強推進(jìn)依法行政的緊迫感、責(zé)任感，提高行政機關(guān)工作人員依法行政能力和水平等方面切實將依法行政工作落到實處。

　　加大法制宣傳培訓(xùn)力度，強化干部群眾學(xué)法用法意識。為切實增強行政執(zhí)法人員對依法行政工作重要性的認(rèn)識，提高行政機關(guān)工作人員依法行政的能力，縣政府制定出臺了《XX縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》，為法制培訓(xùn)提供了制度保障。20以來，縣政府按照《綱要》要求，每年舉辦2期依法行政培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家、學(xué)者對我縣執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》和《行政強制法》等。通過培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力得到進(jìn)一步加強，執(zhí)法水平明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強了法律觀念，提高了法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，依法決策、依法行政和依法管理的水平。

　　二、建立科學(xué)民主決策機制，完善行政決策程序

　　1、建立科學(xué)民主決策機制。我縣制定了《XX縣重大行政決策聽取意見制度》、《XX縣重大行政決策聽證制度》、 《XX縣重大行政決策合法性審查制度》、《XX縣重大行政決策集體決定制度》、《XX縣重大行政決策實施情況后評價制度》、《XX縣行政決策責(zé)任追究制度》等規(guī)范性文件，實行依法決策、科學(xué)決策與民主決策，積極開展公眾參與、專家論證、重大事項集體決策和聽證活動，特別是對涉及群眾切身利益的行政決策，通過座談會、聽證會、論證會、政府的網(wǎng)站等形式廣泛征求社會各界意見，確保重大行政決策的`適當(dāng)性、民主性、科學(xué)性和可操作性。

　　2、健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。堅持按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，健全了決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，對縣人民政府各種會議作出的決策和決定進(jìn)行跟蹤督查，限期向縣人民政府報告。對工作不力、作風(fēng)不實、紀(jì)律不嚴(yán)及其他違反黨紀(jì)政紀(jì)的，嚴(yán)格實行責(zé)任追究，由縣紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以通報批評、并記入年終考評檔案。

　　三、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　1、積極探索相對集中行政許可權(quán)。成立政務(wù)大廳，將行政許可機關(guān)分散在內(nèi)部多個機構(gòu)的行政許可權(quán)歸到政務(wù)大廳，努力減少辦理環(huán)節(jié)，從源頭上解決“兩頭辦理和授權(quán)不到位”問題。

　　2、為了深化行政管理體制改革，切實解決城市管理領(lǐng)域長期存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機構(gòu)膨脹等問題，提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，降低行政執(zhí)法成本，改善市容市貌，提高城市品位，堅持依法行政，我縣于在全市率先成立了城市管理行政執(zhí)法局。該局以“實施六項重點計劃，提升城市形象”為目標(biāo)，以“科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)法”為手段，以“強化執(zhí)法隊伍建設(shè)”為根本，以“改善市容市貌，提升城市品位”為重點，進(jìn)一步加大城市管理執(zhí)法力度，提高城市綜合管理工作，為創(chuàng)建整潔有序、和諧文明的城市環(huán)境做了大量工作。同時為在更多、更廣泛的領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬�集中行政處罰工作進(jìn)行了探索，積累了經(jīng)驗。

　　3、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。我縣各行政執(zhí)法機關(guān)對行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行了層層分解，做到了崗位到人，責(zé)任到人，認(rèn)真落實了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法投訴制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等相關(guān)制度，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了明顯提高，執(zhí)法效果有了較大改善。

　　4、認(rèn)真做好案卷評查工作。認(rèn)真組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，每年縣政府都組織案卷評查小組，對全縣行政

　　執(zhí)法部門的行政處罰及行政許可案卷進(jìn)行了評查，從執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時限、文書制作等方面進(jìn)行了評查。評查工作結(jié)束后，還專題召開情況通報會，各評查小組分別對評查情況進(jìn)行了通報。通過開展執(zhí)法案卷評查工作，進(jìn)一步掌握了我縣的行政執(zhí)法基本情況，及時發(fā)現(xiàn)了執(zhí)法工作中存在的不足，為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平奠定了基礎(chǔ)。

　　四、堅持政務(wù)公開制度、努力化解社會矛盾

　　我縣堅持把推進(jìn)政府信息公開工作列入部門、單位年度工作考核的一項重要內(nèi)容，以政府的網(wǎng)站為依托，開設(shè)了政務(wù)公開專欄、部門信箱欄目等。對不按政府信息公開制度辦事，暗箱操作，或只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應(yīng)付等行為堅決追究責(zé)任，切實保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。成立政務(wù)大廳，將行政許可機關(guān)分散在內(nèi)部多個機構(gòu)的行政許可權(quán)歸到政務(wù)大廳，努力減少辦理環(huán)節(jié)，從源頭上解決“兩頭辦理和授權(quán)不到位”問題。

　　做好調(diào)解、信訪、訴訟、復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督的銜接配合工作。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定方面的重要作用。暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件并及時公正作出決定，在辦理案件過程中，堅持協(xié)調(diào)在先，注重用協(xié)商、調(diào)解等手段化解矛盾。

　　執(zhí)法分析報告 篇8

　　城市管理行政執(zhí)法顧名思義是城市中的管理、執(zhí)法，作為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的城管執(zhí)法中隊，在開展工作中往往遇到一些法律盲區(qū)和誤解，處于一個尷尬的境地。不止一次聽到老百姓這么說，你們城管是管城市的，怎么管到我們農(nóng)村來了。老百姓的話雖然有開玩笑的意思，但實際工作中我們感覺鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城管執(zhí)法工作與城區(qū)街道的執(zhí)法工作是有區(qū)別的。

　　第一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓在城市管理方面的法律意識不強。

　　“我沒偷沒搶不犯法，你憑什么管我”，這是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作中當(dāng)事人經(jīng)常說的一句話。馬路邊擺個小攤賣東西這對他們來說是很正常的事情。他們認(rèn)為我們?nèi)ヒ?guī)范他們才是不可理解，因為一直以來他們都是這樣過來的。還有，開店的店主在店門前擺滿了東西，隊員去管理，回答是這樣別人都看得見，生意好，至于是否影響市容，店主才不會去考慮。說實話，占道設(shè)攤、跨門經(jīng)營等行為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域是司空見慣，老百姓根本沒覺得有什么不對，這可以從我們很少接到這方面的舉報中得到證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓在城市管理方面的法律意識缺乏造成的后果之一就是對我們城管執(zhí)法工作的誤解甚至抵觸，鎮(zhèn)政府整治市容創(chuàng)建整潔環(huán)境的努力得不到老百姓的擁護(hù)，阻力重重。

　　第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中城市管理方面的政府管理機制不成熟。

　　沒有明確的主管部門，找不到部門審批，沒有建立健全相關(guān)的審批管理制度，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作中面對的`無奈現(xiàn)狀。市政開挖道路、綠化帶占用等等按規(guī)定都有審批管理手續(xù)，當(dāng)查處這類案件時，往往是鎮(zhèn)政府下屬某個部門事后打個電話來說鎮(zhèn)政府同意其施工，至于具體書面的審批單子則是沒有。這樣不正規(guī)審批的亂象對我們的執(zhí)法工作帶來很大的影響：執(zhí)法對象不配合工作，執(zhí)法工作失去了嚴(yán)肅性，主動執(zhí)法介入難，事后又難以追究責(zé)任人。至于其他的廣告牌設(shè)置、臨時占用市政道路等更是無人管理審批，當(dāng)中隊責(zé)令當(dāng)事人限期改正時，隊員也不能告知當(dāng)事人去哪里哪個具體部門辦理審批手續(xù)。這樣執(zhí)法工作就陷入了尷尬境地：按法律規(guī)定要審批，不然要處罰，但當(dāng)事人想去辦理審批手續(xù)又沒部門辦理，執(zhí)法工作怎么進(jìn)行下去？

　　第三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中城市管理工作的重要性認(rèn)識不足。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對于城區(qū)街道來說基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市化率不高、歷史遺留問題繁雜、百姓認(rèn)識不足，因此按城區(qū)街道的市容市貌標(biāo)準(zhǔn)來要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯得很不現(xiàn)實。中隊的工作重點只能側(cè)向于新建成的區(qū)塊和工業(yè)區(qū)，而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)老的居住地范圍只能控制現(xiàn)狀，而要給老的居住區(qū)帶來市容市貌大變樣，單靠我們城管中隊的努力顯然是無能為力的，這需要政府的重視及大力投入。現(xiàn)階段看來，政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容市貌方面的重視顯然不夠，政府更看重的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。可以舉一個例子：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)好多廠因生產(chǎn)需要擴(kuò)建廠房，而按城鄉(xiāng)規(guī)劃法，廠區(qū)內(nèi)擴(kuò)建廠房是需要規(guī)劃部門審批的，一般超容積率的建筑是辦不出建設(shè)規(guī)劃許可證的，但是當(dāng)中隊去查處這類案件時，往往是鎮(zhèn)政府出面協(xié)調(diào)，以支持地方企業(yè)為借口，讓這些違章建筑建造了起來。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作的尷尬處境決定了工作方式、方法的不同：作為市容環(huán)境的執(zhí)法部門，中隊對當(dāng)事人基本上采取勸說教育的寬容方式，以理服人，不以法壓人，多聽取弱勢群體的意見，滿足百姓的正當(dāng)要求。工作中多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，互相配合，互相協(xié)助。在履行規(guī)劃、市政、園林綠化等方面的執(zhí)法職責(zé)時，則聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見，盡力配合當(dāng)?shù)卣�府的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展，我們的執(zhí)法工作也在摸索中，希望通過我們的努力，能找到一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的城市管理執(zhí)法之路。

　　執(zhí)法分析報告 篇9

　　按照局領(lǐng)導(dǎo)部署安排，為全面了解我中隊管理轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法狀況，我中隊采取問卷調(diào)查、現(xiàn)場走訪等方式開展了執(zhí)法調(diào)研，初步掌握了我轄區(qū)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀。現(xiàn)匯報如下：

　　一、中隊執(zhí)法基本情況

　　我中隊執(zhí)法人員一名，輔助執(zhí)法人員三名。負(fù)責(zé)轄區(qū)包括xxx四處，監(jiān)管企業(yè)總數(shù)209家，涉污企業(yè)92家。其中xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)48家，包含陶瓷、電鍍、化工等涉污企業(yè)26家；xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)44家，包含電鍍、噴涂、熱處理等涉污企業(yè)36家；xx工貿(mào)園63家，包含鑄造、注塑等涉污企業(yè)15家；xx鄉(xiāng)監(jiān)管企業(yè)54家，包含建材、電鍍等涉污企業(yè)15家。

　　二、中隊在20xx年以來的執(zhí)法工作

　　20xx年以來，我中隊接各級信訪案件共計40起，其中部級信訪1起，省級信訪4起，市級信訪17起，縣信訪局轉(zhuǎn)辦2起，縣監(jiān)察委轉(zhuǎn)辦1起，縣級信訪15起。我隊均第一時間趕往現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，及時依法進(jìn)行了處理，對于群眾來訪及電話舉報案件，我隊在作出處理后均向舉報人回復(fù)，辦結(jié)案件未發(fā)生一例上訪事件，收到了良好的效果。

　　20xx年以來我中隊共立案處罰xx起，處罰金額xx萬元，依法移送拘留公安機關(guān)案件xx起，落實環(huán)保法及四個配套辦法的相關(guān)規(guī)定，查封扣押案件7起，下達(dá)整改通知xx次，對x家重點排污單位進(jìn)行了公開。

　　三、中隊行政執(zhí)法現(xiàn)狀

　　自開展調(diào)研工作起，我中隊對其中部分企業(yè)進(jìn)行走訪。此次調(diào)查企業(yè)反饋的信息表明，我隊在行政執(zhí)法中，能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)的各項規(guī)定，依法辦事，文明執(zhí)法，切實為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。企業(yè)對我隊執(zhí)法工作滿意度較高。

　　四、我隊行政執(zhí)法中存在的問題

　　1、各企業(yè)負(fù)責(zé)人及工人對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不到位。當(dāng)前，一部分人環(huán)保法治意識仍然不強。他們往往把環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，只看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)保法治的重要性。“先發(fā)展、后治理”的觀念比較嚴(yán)重。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人輕視環(huán)保問題，造成了不良的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。

　　2、對于“散亂污”企業(yè)打擊力度不夠。家庭作坊式小企業(yè)較多，且無證無照經(jīng)營，隱蔽性強，執(zhí)法難度大。我國有關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容不足以對損害環(huán)保的行為形成懲治效果，“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)場依然存在。一些“散亂污”企業(yè)責(zé)任人無視相關(guān)環(huán)保法律，仍違法生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)重擾亂了行業(yè)的`市場競爭。造成了正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)利潤才會想盡辦法降低生產(chǎn)成本，減少企業(yè)對環(huán)保治理設(shè)備投入。

　　3、環(huán)境執(zhí)法人員不足。我中隊轄區(qū)內(nèi)企業(yè)較多，然而我中隊執(zhí)法人員及輔助執(zhí)法人員共計4名，執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)繁重，無法有效的對企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管。

　　4、環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)工作不到位。執(zhí)法人員對相關(guān)法律法規(guī)理解膚淺，執(zhí)行法律法規(guī)程序不夠規(guī)范，適用依據(jù)不夠準(zhǔn)確，自由裁量把握不準(zhǔn)，執(zhí)法素質(zhì)與環(huán)境任務(wù)不相適應(yīng)。

　　5、各執(zhí)法部門協(xié)調(diào)難開展。環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理，受多種因素的影響，各執(zhí)法部門很難形成合力。

　　五、關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境執(zhí)法工作建議

　　1、加大《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保相關(guān)法律的宣傳力度，切實提高群眾對環(huán)保執(zhí)法的認(rèn)識。落實環(huán)保法，加強環(huán)境保護(hù)，是一項全社會的工作，只有全民積極參與、監(jiān)督和維護(hù)環(huán)境，環(huán)保事業(yè)才能得到快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)才能取得明顯成效。要加大對環(huán)境違法行為的曝光和環(huán)保法的宜傳力度，懲惡揚善，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的監(jiān)督和推動作用，增強全民環(huán)保意識，不斷提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的自覺性和積極性。加強法制教育和宣傳，增強依法行政、依法維權(quán)的觀念和能力。

　　2、定期開展環(huán)保專業(yè)知識講座、集中學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)、依法行政工作經(jīng)驗交流、組織研討典型案例、組織考察學(xué)習(xí)等方式，加大對環(huán)保管理工作人員的思想道德教育和專業(yè)培訓(xùn)，全面提升環(huán)境執(zhí)法人員基本素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　3、環(huán)保部門切實履行好環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，理順與工商國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)等部門的關(guān)系，努力爭取有關(guān)部門支持，優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法的外部條件，最大程度上形成執(zhí)法合力。

　　執(zhí)法分析報告 篇10

　　歡迎到執(zhí)法局檢查、指導(dǎo)依法行政工作。

　　首先，我先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹我們執(zhí)法局的基本情況。我局是今年4月10日掛牌成立的新局，人員主要由原建設(shè)局城管大隊、規(guī)劃執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)所、園林所整體劃轉(zhuǎn)組成，八月下旬完成人員交接。按照“三定”方案的規(guī)定，其職能職責(zé)主要是負(fù)責(zé)清泉城區(qū)市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設(shè)施和園林綠化的建設(shè)管理和維護(hù)工作，行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、綠化管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安交通管理、交通運輸管理、城市房屋拆遷管理等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)或部分處罰權(quán)。到目前為止，在縣委、縣政府的重視、關(guān)心和支持下，除因《房屋拆遷法》尚未出臺而無法履行職責(zé)外，其他方面的工作均已全面展開。

　　我們城市管理執(zhí)法局行政執(zhí)法依據(jù)有18部。分別是：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪音污染防治法》、《水污染防治法》等法律6部；《城市綠化管理條例》、《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等行政法規(guī)4部；《城市生活垃圾管理辦法》、《城市垃圾管理規(guī)定》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細(xì)則》等部門規(guī)章3部；《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《湖北省城市綠化實施辦法》、《湖北省城市道路管理實

　　施辦法》等地方政府規(guī)章5部。

　　我們建設(shè)局共有行政執(zhí)法人員171余人，均全部參加今年六月份縣政府法制辦組織的行政執(zhí)法資格考試，并全部考試合格。

　　下面，我就執(zhí)法局依法行政工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確執(zhí)法責(zé)任。

　　一是抓組織建設(shè)，進(jìn)一步加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局十分重視依法行政工作，成立了以局長任組長的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)建設(shè)法律法規(guī)的宣傳、教育和貫徹執(zhí)行，定期督促檢查建設(shè)行政執(zhí)法質(zhì)量，監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。二是抓職責(zé)分解，明確執(zhí)法責(zé)任。將法定的職權(quán)分解到各股室和二級單位每一個工作崗位，對各執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任。三是抓崗位學(xué)法，提高依法行政水平。一方面組織局系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員參加了縣政府法制辦今年組織的行政執(zhí)法證換證培訓(xùn)；另一方面，結(jié)合“六五普法”教育和創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，在局系統(tǒng)開展崗位學(xué)法活動，充分利用政治學(xué)習(xí)時間進(jìn)行建設(shè)領(lǐng)域和相關(guān)公共法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過崗位學(xué)法，有效地提高了干部職工的依法行政意識和行政執(zhí)法水平。

　　二、加大宣傳力度，提高隊伍素質(zhì)。

　　為大力宣傳憲法和法律，弘揚法治精神，推進(jìn)法制宣傳教育，提高公民法律意識，給社會營造良好的'法治環(huán)境，12月4日上午，我局緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，大力弘揚法治精神”主題，組織執(zhí)法人員開展全國法制宣傳日活動。在商業(yè)大樓前設(shè)立了法制宣傳點，廣泛開展了法制宣傳教育活動。通過現(xiàn)場布展板、發(fā)放宣傳資料，介紹群眾咨詢投訴等方式，積極營造市民學(xué)法、知法、守法的良好氛圍。活動期間，市民積極參與，不時向執(zhí)法人員詢問相關(guān)問題。執(zhí)法人員就群眾所關(guān)心的熱點、難點、疑點問題，耐心、細(xì)致地予以講解和答復(fù)。共發(fā)放宣傳單5000余份、城市管理常用法律法規(guī)匯編500冊、設(shè)立文字及圖片展板4塊，接受市民法律咨詢300余人次，有效提高了廣大市民自覺維護(hù)良好市容市貌的法律意識，有力促進(jìn)了市民對執(zhí)法工作地進(jìn)一步了解，為市民理解、支持和參與城市管理，奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　三、梳理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范文件管理。

　　一是認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)。我們執(zhí)法局根據(jù)《關(guān)于浠水縣開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（鄂政函[]304號）、《浠水縣城市管理執(zhí)法局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（浠政辦發(fā)[]72號）文件精神，遵循“法律規(guī)定的內(nèi)容不能減，法律規(guī)定的程序不能少”的原則，根據(jù)我局工作職能，對照《行政許可法》，對行政執(zhí)法內(nèi)容、行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了全面清理。二是加強規(guī)范性文件管理。我局依據(jù)法律、法規(guī)和上級機關(guān)文件的規(guī)定及城市管理工作的需要，對行政管理職權(quán)范圍內(nèi)制定發(fā)布的、涉及行政管理相對人權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力、可反復(fù)適用的文件，都進(jìn)行嚴(yán)格審查。規(guī)范性文件發(fā)布都按要求上報縣政府法制辦備案。同時，認(rèn)真收集社會各界對下發(fā)的規(guī)范性文件的意見，并及時予以答復(fù)。

　　四、立足便民利民，規(guī)范行政許可。

　　按照集中受理、限時辦結(jié)的規(guī)范要求，制定了內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)程序，明確要求，精減環(huán)節(jié)，簡化程序，通過便民宣傳單、政務(wù)公開網(wǎng)站向社會公布，建立起完善的行政許可受理、審查、決定、公示、監(jiān)督檢查和過錯責(zé)任追究制度，最大程度地便民利民。如：為了便民，我局許可項目的承諾時限普遍壓縮了30%以上，其中建筑垃圾處臵審批由原來的15個工作日縮短至目前的6個工作日，只要手續(xù)齊全，即到即辦，當(dāng)場辦結(jié)。

　　五、健全完善制度，規(guī)范行政行為。

　　為完善規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，我局先后制定了《縣城市管理執(zhí)法局行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《縣城市管理執(zhí)法局行政執(zhí)法行為規(guī)范》、《縣城市管理執(zhí)法局行政處罰一般流程圖》、《縣執(zhí)法局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《縣執(zhí)法局行政執(zhí)法監(jiān)督制度》等20多項規(guī)章制度。嚴(yán)格實行“收支兩條線”制度，將收費和支出情況定期公布。將審批項目必須具備的條件、需要提供的書面材料、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、承諾期限等事項要求工作人員一次性告知，使群眾前來辦事清楚明白。不斷推進(jìn)內(nèi)部管理的制度化和規(guī)范化，做到以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制來明確管理和服務(wù)要求，以公示制來推行政務(wù)公開，以失職和追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

　　六、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。

　　一是抓基礎(chǔ)工作，規(guī)范執(zhí)法程序，并電腦、攝像機、數(shù)碼照相機等行政執(zhí)法設(shè)備，為準(zhǔn)確、公正執(zhí)法創(chuàng)造了條件。二是抓日常巡查，掌握建筑市場動態(tài)。我們采取“拉網(wǎng)式”與“分片式”巡查相結(jié)合的方法，開展逐街逐路的重點執(zhí)法巡查施工工地。同時，為暢通舉報投訴渠道，開通了浠水縣城市管理執(zhí)法局網(wǎng)站和設(shè)立了監(jiān)察室，熱情接待投訴群眾，高度重視群眾舉報，對群眾的來電、來信、來訪舉報的案件，立即派人前往調(diào)查，并根據(jù)情況寫出調(diào)查報告，及時向當(dāng)事人反饋。三是開展專項整治，確保取得立竿見影效果。今年省市作出加強和創(chuàng)新城市管理的決定后，我局迅速組織開展“城管會戰(zhàn)”，啟動了十大整治工作，重點對道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、綠化缺失等方面的治理工作。四是抓文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定由兩名以上工作人員到場，并先向當(dāng)事人亮明身份，做到說話文明、舉止得體，不計較當(dāng)事人的態(tài)度，不在乎上門做工作的次數(shù)，自始至終堅持禮貌待人、熱情服務(wù)、公正處事。同時做到科學(xué)的界定處罰標(biāo)準(zhǔn)，慎用自由裁量權(quán)，杜絕了行政處罰的隨意性，做到了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　在20xx的行政執(zhí)法工作中，雖然通過我們的努力取得了一定的成績，但離構(gòu)建和諧社會和群眾的滿意度還有一定差距。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步落實好行政執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，確保我縣建設(shè)市場健康有序發(fā)展

　　執(zhí)法分析報告 篇11

　　為全面推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，有效提升全省商務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作水平，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的通知》（豫政辦〔〕38號）要求和我省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，省商務(wù)廳近期到新鄉(xiāng)、三門峽、汝州、孟津等市縣商務(wù)局及執(zhí)法機構(gòu)就基層商務(wù)執(zhí)法有關(guān)情況開展了調(diào)研。調(diào)研工作堅持問題導(dǎo)向，堅持深入一線，通過聽取匯報、座談交流、走訪執(zhí)法單位等形式，以點帶面，對各部門和機構(gòu)開展商務(wù)執(zhí)法和監(jiān)管、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)等情況進(jìn)行了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、全省商務(wù)綜合執(zhí)法和監(jiān)管工作概況

　　為貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，12月，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于加強商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見》（商秩發(fā)〔〕53號），就全面加強商務(wù)行政執(zhí)法工作作出部署。，商務(wù)部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系的通知》。第一次提出流通領(lǐng)域市場監(jiān)管的概念，流通領(lǐng)域市場監(jiān)管概念較商務(wù)行政執(zhí)法更貼近商務(wù)工作實際，也更易于被群眾接受，同時監(jiān)管也涵蓋了行政執(zhí)法的內(nèi)容。上述兩個文件出臺后，商務(wù)部、財政部以創(chuàng)建“流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)重點推進(jìn)單位”為載體，在全國實施了流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)試點工作。6年來，全國約一半省轄市（州、盟）、四分之一縣級商務(wù)部門組建了包含省轄市級12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)、市縣兩級商務(wù)行政執(zhí)法兩大機構(gòu)的流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系，其中河南省監(jiān)管體系已覆蓋所有市縣和一半城市區(qū)；組建省市縣三級12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)機構(gòu)127個，商務(wù)稽查（行政執(zhí)法）隊伍151支，監(jiān)管工作人員3140余人（解決全供事業(yè)編制2527人，差供、自收自支事業(yè)編制約300人）。

　　在打造監(jiān)管體系、組建監(jiān)管隊伍、力求監(jiān)管體系覆蓋到所有市縣區(qū)基礎(chǔ)上，為改善監(jiān)管機構(gòu)辦公條件、提升執(zhí)法裝備和監(jiān)管水平，進(jìn)一步夯實監(jiān)管工作，全面履行商務(wù)監(jiān)管職責(zé)，從起，河南省商務(wù)廳以“達(dá)標(biāo)示范工程”、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點推進(jìn)單位”為載體，實施商務(wù)領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已確定“達(dá)標(biāo)示范工程”市縣16個，“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點推進(jìn)單位”市縣35個。在此舉措引導(dǎo)下，已有部分縣（市）嘗試監(jiān)管重心下移，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立商務(wù)監(jiān)管派出機構(gòu)或設(shè)立商務(wù)專員，負(fù)責(zé)配合縣級商務(wù)監(jiān)管機構(gòu)市場監(jiān)管工作。目前監(jiān)管領(lǐng)域已涉及生豬屠宰、酒類流通、成品油、零供交易、單用途商業(yè)預(yù)付卡、再生資源回收、報廢汽車回收、二手車交易、典當(dāng)、拍賣、外派勞務(wù)等，全省商務(wù)執(zhí)法和市場監(jiān)管工作已經(jīng)展開，形成了一定的社會影響。不少基層執(zhí)法單位也形成了一些較有成效的做法，初步積累了一定經(jīng)驗。

　　二、執(zhí)法商務(wù)行政執(zhí)法基本現(xiàn)狀

　　（一）執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置與人員配置。商務(wù)系統(tǒng)基層執(zhí)法隊伍以各縣（市）、區(qū)商務(wù)（商業(yè)）局和商務(wù)稽查支隊為主，依照相關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)商務(wù)行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)對違反外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)相關(guān)政策、法律法規(guī)的查處工作；負(fù)責(zé)對外經(jīng)貿(mào)和內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的監(jiān)管、檢查工作，打擊流通領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為。各縣區(qū)成立商務(wù)稽查支隊以來，商務(wù)執(zhí)法隊伍逐步建立，充實了執(zhí)法人員。在執(zhí)法隊伍建設(shè)較好的縣區(qū)，執(zhí)法人數(shù)勉強能夠滿足執(zhí)法需要。行政執(zhí)法證的發(fā)放上，由于起步較晚，機構(gòu)調(diào)整、更名、擴(kuò)編，目前持有執(zhí)法證人員少于在編人員。

　　（二）執(zhí)法制度建設(shè)情況。市場監(jiān)管方面，一些單位已初步建立崗位責(zé)任清晰、任務(wù)明確、監(jiān)管責(zé)任可追溯的網(wǎng)格化常態(tài)條件下商務(wù)領(lǐng)域市場監(jiān)管工作機制。一是明確監(jiān)管責(zé)任。按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，將不同行業(yè)區(qū)域、不同行業(yè)的每一個經(jīng)營單位（監(jiān)管對象）的監(jiān)管任務(wù)明確到直接監(jiān)管中隊、隊員，建立市場監(jiān)管責(zé)任制度，分解監(jiān)管責(zé)任。二是建立企業(yè)（商戶）經(jīng)營信息檔案。做好分區(qū)域、分行業(yè)經(jīng)營性企業(yè)（商戶）經(jīng)營信息的普查、建檔。三是建立市場監(jiān)管巡查制度。要求監(jiān)管人員每周對監(jiān)管區(qū)域巡查次數(shù)不少于一次。四是建立監(jiān)管檔案（臺帳）。檔案（臺賬）應(yīng)包括巡查時間、巡查區(qū)域、巡查企業(yè)（商戶）、有無發(fā)現(xiàn)問題、有問題商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、問題性質(zhì)、處置措施、處置結(jié)果等內(nèi)容，要求對巡查情況如實、詳細(xì)記錄。五是建立和完善市場監(jiān)管責(zé)任追溯制度。在建立監(jiān)管檔案基礎(chǔ)上，對出現(xiàn)的售假、不規(guī)范經(jīng)營行為，特別是重大銷售假冒偽劣商品、擾亂市場經(jīng)營秩序事件，在追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任的'同時，對監(jiān)管人員的失瀆職責(zé)任一并予以追究。六是建立完善市場監(jiān)管輪崗制度。建立以網(wǎng)格化監(jiān)管為載體，以市場監(jiān)管檔案為基礎(chǔ)，以落實市場監(jiān)管責(zé)任制和市場監(jiān)管責(zé)任追溯制為核心內(nèi)容的常態(tài)化市場監(jiān)管工作機制。每年以中隊為單位對監(jiān)管網(wǎng)格進(jìn)行交替監(jiān)管。努力做到工作有標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)有界定，監(jiān)管有檔案、責(zé)任可追溯，執(zhí)法有程序、處罰有依據(jù)，業(yè)績有記錄、考核有憑據(jù)。規(guī)范執(zhí)法方面，普遍建立了行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及配套制度、規(guī)范罰沒物品管理制度以及《河南省商務(wù)行政處罰預(yù)先法律審核制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案件主辦人制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案例指導(dǎo)制度》、《河南省商務(wù)行政處罰事前提示制度》、《河南省商務(wù)行政處罰事中指導(dǎo)制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案件回訪制度》等制度。服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)方面，印發(fā)《河南省商務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)實施方案》后，建立和實施重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法投訴舉報制度（納入12312商務(wù)舉報投訴體系）、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度等；省商務(wù)廳印發(fā)《關(guān)于加強和規(guī)范全省商務(wù)系統(tǒng)行政指導(dǎo)工作的通知》后，各地商務(wù)主管部門和商務(wù)執(zhí)法機構(gòu)逐漸重視并開展行政指導(dǎo)工作，三門峽市商務(wù)局、商丘市商務(wù)局等部門還研究制定了當(dāng)?shù)氐男姓�指�?dǎo)工作規(guī)范和行政指導(dǎo)文書。其他方面，執(zhí)法文書歸檔制度、定期法律學(xué)習(xí)和執(zhí)法培訓(xùn)制度等制度也逐步建立和完善。

　　（三）職責(zé)履行情況。在省商務(wù)廳推動和政府法制部門的規(guī)范指導(dǎo)下，全省商務(wù)主管部門及基層執(zhí)法單位積極履行職責(zé)，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真開展商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，同時承擔(dān)協(xié)調(diào)打破市場壟斷、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖有關(guān)工作，參與組織打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等擾亂市場秩序的行為，著力規(guī)范商貿(mào)企業(yè)交易行為，促進(jìn)公平交易、有序競爭，推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)正常秩序，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定、商貿(mào)流通健康運行和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　（四）執(zhí)法裝備經(jīng)費保障情況。目前，執(zhí)法裝備經(jīng)費由縣區(qū)財政按照預(yù)算統(tǒng)一發(fā)放，商務(wù)稽查支隊基本配有執(zhí)法制服和執(zhí)法車輛，部分人員配有電腦、執(zhí)法記錄儀。但從整體上看，執(zhí)法裝備較為匱乏、落后，有待更新和補充。各縣區(qū)商務(wù)稽查支隊均為核定事業(yè)編制。各地區(qū)由于情況不同，有些為全供事業(yè)編制，有些為經(jīng)費自籌自支事業(yè)編制。部分執(zhí)法人員的工資難以得到良好保障。

　　（五）執(zhí)法中存在的主要問題

　　1、執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)不高。各縣負(fù)責(zé)商務(wù)執(zhí)法的商務(wù)稽查支隊為前后建立，成立時間較晚。從設(shè)立至今，雖努力探索和完善科學(xué)的執(zhí)法方法，建設(shè)和擴(kuò)充執(zhí)法隊伍，但仍存在綜合素質(zhì)有限的問題。一方面，執(zhí)法人員的法律意識還有些缺陷，有法學(xué)專業(yè)背景的人員少，面對條款適用和自由裁量處罰等較為專業(yè)的問題，易出現(xiàn)認(rèn)知偏差，給執(zhí)法帶來困難。另一方面，由于執(zhí)法經(jīng)驗不足，面對復(fù)雜的情況，工作方法顯得簡單，不能較好處理問題和控制局面，不能綜合性、多向性開展行政執(zhí)法工作。

　　2、執(zhí)法力量薄弱。人員配備上。目前，基層執(zhí)法的最主要的問題在于人員編制不足，人員工資等經(jīng)費難以保障。執(zhí)法隊伍人數(shù)不能滿足需求。工作人員要面對幾乎與人數(shù)數(shù)額相等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾十萬人口，工作任務(wù)非常巨大。工作人員不足在一定程度上導(dǎo)致了局部地區(qū)監(jiān)管不到位。執(zhí)法裝備上。各縣區(qū)商務(wù)稽查支隊的執(zhí)法裝備由各縣區(qū)財政負(fù)擔(dān)，不同的財務(wù)狀況導(dǎo)致了執(zhí)法裝備配備上也參差不齊。當(dāng)下，建立健全執(zhí)法全過程記錄制度是執(zhí)法工作的一個重點。執(zhí)法記錄則需要依托于執(zhí)法記錄裝備的落實，通過執(zhí)法記錄儀、攝像機、錄音筆、照相機等設(shè)備，將執(zhí)法的全過程記錄在案。另外，在出勤車輛上，部分稽查支隊仍在使用近乎淘汰的面包車，影響了執(zhí)法活動的順利展開。

　　3、商務(wù)法律法規(guī)問題。無法可依或有法難依的現(xiàn)象仍然存在。一方面，一些商務(wù)法規(guī)規(guī)章制定較早，難以應(yīng)對當(dāng)下工作中的新實際，在現(xiàn)實工作中難以適用。另一方面，在商務(wù)領(lǐng)域市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)中，除《生豬屠宰監(jiān)管條例》屬于行政法規(guī)，其它的均是部門規(guī)章，法律層次低。商務(wù)領(lǐng)域市場監(jiān)管相關(guān)規(guī)章在整體上可操作性不強，導(dǎo)致實際執(zhí)法存在困難，面對違規(guī)違法問題，不能發(fā)揮強有力的作用，執(zhí)法工作面臨一定困境。

　　4、執(zhí)法干擾存在。一是外部的干擾。部分工作人員對“服務(wù)型”的理解不夠全面，把服務(wù)與監(jiān)管對立起來，認(rèn)為服務(wù)就是放寬政策，降低門檻，減少條件；就是要少檢查、不檢查，違法違規(guī)少罰款、不罰款。強調(diào)了放寬準(zhǔn)入，忽視了條件和程序的把關(guān)，致使工作有時出現(xiàn)缺位、錯位等問題，出現(xiàn)了重服務(wù)輕監(jiān)管的現(xiàn)象。二是內(nèi)部的干擾。在商務(wù)執(zhí)法的過程中，仍存在部分“說情現(xiàn)象”。來自當(dāng)?shù)卣�府部門、同級單位和熟人之間的說情無法徹底杜絕，一方面是由于目前人們法制觀念尚未全面樹立起來，另一方面執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中也存在一些認(rèn)識不清、態(tài)度不堅定等情況，需要加強教育。

　　（六）推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的現(xiàn)狀和困難

　　商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作起步晚，基礎(chǔ)弱，但經(jīng)過商務(wù)部、省政府法制辦的不斷加強和規(guī)范，省廳在執(zhí)法硬軟件建設(shè)等方面的強力推進(jìn)，特別是我省廣大商務(wù)行政執(zhí)法戰(zhàn)線上同志的共同努力，我省商務(wù)執(zhí)法機構(gòu)和隊伍從無到有、由弱變強，執(zhí)法能力和水平也在逐步提高。隨著我省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)“整體推進(jìn)年”的有力部署和推進(jìn)，目前我省商務(wù)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作已全面鋪開，督導(dǎo)體系已基本建立。但還存在一些困難，諸如上述基層執(zhí)法力量薄弱、商務(wù)法律體系不完善、執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)不高、執(zhí)法干擾存在等主客觀因素，都在不同程度上制約了我省商務(wù)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法工作的全面深入開展。對此，我們將盡量采取措施，努力加以克服和彌補。

　　三、下一步工作思路和建議

　　（一）提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，夯實依法行政基礎(chǔ)。行政執(zhí)法是一項專業(yè)性很強的工作，要提高行政執(zhí)法的水平，首先必須提高這支隊伍的整體素質(zhì)。一是加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)。鑒于目前執(zhí)法人員法律知識薄弱的現(xiàn)狀，加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)成為必由之路。如何在保障執(zhí)勤任務(wù)的同時加強法律專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，成為下階段商務(wù)稽查工作的一個重點。二是執(zhí)法隊伍要配強。在下一步執(zhí)法隊伍擴(kuò)充時，爭取要補入那些敬業(yè)精神強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、善于學(xué)的具有法律專業(yè)背景的同志，從而起到帶動作用，提升整個執(zhí)法隊伍法律素養(yǎng)。三是要不斷培養(yǎng)教育執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)的精神。目前，各縣區(qū)的工作條件和人員待遇的確有限，但既然進(jìn)入執(zhí)法崗位工作，就應(yīng)該本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的精神，切實為人民群眾負(fù)責(zé)。四是嘗試推行監(jiān)管和執(zhí)法重心下移，打通行政執(zhí)法“最后一公里”，善于整合和運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村等基層力量，力爭使其成為商務(wù)執(zhí)法的“觸角”，使服務(wù)型行政執(zhí)法工作真正“接地氣”、“為民眾”，發(fā)揮出法治“正能量”。

　　（二）努力改善執(zhí)法環(huán)境，形成內(nèi)和外順的執(zhí)法氛圍。一是加大對商務(wù)行政法規(guī)規(guī)章的宣傳力度，使行政相對人和人民群眾都能夠在一定程度上了解商務(wù)相關(guān)規(guī)章制度，自我約束，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，增強執(zhí)法的透明度，形成良好的輿論環(huán)境。二是深化行政執(zhí)法體制改革，探索綜合執(zhí)法工作，建立和完善綜合執(zhí)法機制機制。面對復(fù)雜棘手的執(zhí)法問題和人員不足裝備落后的執(zhí)法困難，基層執(zhí)法隊伍應(yīng)主動爭取黨委政府及相關(guān)部門的支持，職能部門加強溝通與配合協(xié)調(diào)。三是內(nèi)部宣講教育上增強法治意識，正確處理“法”和“情”的關(guān)系。

　　（三）加強執(zhí)法投入。面對目前執(zhí)法裝備不足和落后的情況，應(yīng)加大對現(xiàn)代辦公用品、設(shè)備的投入，重點是解決較好的交通工具、計算機、手提電腦、攝、照、錄設(shè)備的配置與更新。同時，注重運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代手段來助推服務(wù)型行政執(zhí)法工作，以彌補執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管效率不高等不足。另外，建議給予行政執(zhí)法人員一定的政策激勵，使之既能夠保證執(zhí)法出勤的熱情，又能保證科學(xué)執(zhí)法。

　　（四）完善相關(guān)法律法規(guī)。針對目前商務(wù)法律法規(guī)規(guī)章整體不完善、難以適應(yīng)商務(wù)執(zhí)法工作實際的狀況，應(yīng)該積極完善商務(wù)立法，推動立法部門及時修訂相關(guān)法律條文，政府法制和省級商務(wù)部門適時制定或修改行政執(zhí)法實施細(xì)則和裁量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。另外，也可通過案例指導(dǎo)的方式將現(xiàn)有的較為成熟的執(zhí)法經(jīng)驗予以推廣。

　　各級商務(wù)主管部門和商務(wù)執(zhí)法機構(gòu)在服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作中取得了一定的成績，但離推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的要求還有一定差距，我們將牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，切實做到“規(guī)范執(zhí)法，高效服務(wù)”，繼續(xù)加大推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)力度，進(jìn)一步抓好各項規(guī)章制度的落實，完善監(jiān)督機制和績效考核機制，通過改進(jìn)執(zhí)法方式，創(chuàng)新執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，為全省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

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