執法分析報告

時間：2022-11-18 11:41:31 分析報告我要投稿

執法分析報告

　　在經濟發展迅速的今天，報告對我們來說并不陌生，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編整理的執法分析報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

執法分析報告

執法分析報告1

　　按照公安部交管局、交警總隊要求，7月起，交通警察在道路上執勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛人考試和機動車查驗時，要使用執法記錄儀進行全程錄音錄像。日前，公安部交管局即將對全國各地交警部門貫徹落實《交警系統執法記錄儀使用管理規定》和規范使用管理執法記錄儀的工作情況開展為期半年的調查摸底。現結合基層交管部門使用執法記錄儀的實際情況，探討執法記錄儀的使用的存在的一些問題。

　　一、執法記錄儀使用情況及典型案例

　　（一）思想上因循守舊，不愿使用科技警務裝備。有部分民警不能正確意識到，合理使用執法記錄儀是規范執法行為，維護民警合法正當權益的一項重要措施。有個別民警、協管員，認為自身經驗豐富，群眾工作得心應手，具有處理任何突發情況的能力。不能緊跟交管工作在新時期出現的新問題，不能緊接交管工作在新時期發展的新趨勢，不能及時轉變執法理念，樹立證據意識和自我保護意識，導致了部分民警、協管員不能正確發揮執法記錄儀的優勢作用。

　　案例：近日，江蘇無錫一交警在對一起非機動車在機動車道內行駛的違法行為處理數天之后，被處罰人向12345市民熱線投訴稱，自己對該交警的處罰表示認可，但對交警扣留她的身份證不予歸還的行為表示不解，這種行為已經造成了他日常生活的極大不便。當督察部門調查這起糾違的真實經過時，卻沒能調閱到執勤執法過程的視頻資料。根據執勤交警反映，這名當事人在現場對交警進行了拉扯廝打，當以暴力行為抗拒交警正常執法時，當事交警未能用執法記錄儀記錄下整個事件發展的經過，重要的證據無法掌握，侵犯民警合法權益的事件不斷發生，應當引起全體民警、協管員的警惕。

　　案例分析：執法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能實時記錄民警現場執勤執法的全過程，能及時固定一些稍縱即逝的違法事實證據。案例中，如果執法記錄儀當時能記錄下民警諸如'你的身份證件我已登記查閱，現將身份證還給你，請你收好'之類的執法用語，即使當事人事后無理糾纏我們也無需理會。在案例中，當事人對執勤交警進行拉扯廝打，事后因傷勢輕微，無法驗明傷情，民警正當權益被侵犯，卻無法追究侵犯人的責任。

　　（二）認為執法記錄儀是約束執法，而不是提升執法質量。在個別民警、協管員眼中，執法記錄儀具有兩面作用，一方面能有效打擊處理各類交通違法行為，保護民警正當權益，另一方面卻將民警、協管員執法的全過程記錄下。實際情況中，個別交警、協管員的執法隨意性很大，處理言行不規范，隨意處罰性強，甚至存在與違法行為人進行'灰色交易'。因而個別交警、協管員對使用執法記錄儀的積極性不高，甚至把執法記錄儀當作一個累贅，一個約束。

　　案例：6月7日，青海西寧交警在當場處理完一起適用簡易程序的道路交通事故后，一直未退還駕駛證，當事司機多次索要未果，最終用二百元錢'贖回'了駕駛證。

　　案例分析：執法記錄的使用有助于約束民警、協管員的執法行為。執法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開展日常執勤執法活動時嚴格法定程序、文明規范執法，也有助于提升民警的執法水平。對于交警部門而言，在執勤執法過程中，執法記錄儀能扮演一名'警務督察'的角色。西寧地區交警，處理交通事故時，未按照有關程序規定攜帶執法記錄儀，權力不受控制，執法未在陽光下進行，導致索賄現象發生，令交警隊伍的名譽受損。

　　（三）部分民警、協管員操作執法記錄儀不熟練。執法記錄儀近一年來才在交警隊伍中逐漸全員配發，對于交警隊伍而言是一個新生事物，更新換代快，性能操作不盡相同。雖然交警大隊組織了使用培訓，但仍有部分民警不能熟練掌握其性能和操作規程。部分民警使用執法記錄儀的業務水平不高，攝錄的影像、聲頻資料質量較低，不能滿足證據需求，不能完全呈現整個執法過程，導致缺失關鍵證據，對案件不能定性。

　　案例：湖南某地交警在對一起機動車逆向行駛的違法行為處理之后，被處罰人電話投訴至上級部門，稱沒有證據證明自己的車輛逆向行駛，是交警在自己本身就有異議的情況下強行處罰的，因自己有要事在身，無奈之下在處罰決定書上簽字。其后，復查人員調取該交警的執法記錄儀視頻資料，該執法記錄儀全屏黑暗，且未有聲音記錄。一邊是當事人堅稱處罰沒有依據，一邊是交警聲稱當事人在現場已經承認逆向行駛。事后，技術人員發現，該交警在使用執法記錄儀時，采用按鍵錯誤，視頻及拍照功能失效，導致出現當事司機與執勤交警各持己見的尷尬局面。

　　案例分析：提高民警、協管員使用執法記錄儀的能力，能有效促進執勤執法工作的正常開展。交警在道路上執勤、查處交通違法行為、處理交通事故時，如未按照相關規定正確操作執法記錄儀，將導致關鍵性證據缺失，令執勤執法陷入被動局面。

　　二、執法記錄儀在新形勢下執法過程中的優勢作用

　　（一）有助于記錄事實收集證據。執法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能實時記錄民警現場執勤執法過程的始末，也能對一些稍縱即逝的違法事實及時取證固定。

　　（二）有助于約束民警、協管員自身行為。執法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開展日常執勤執法活動時嚴格法定程序、文明規范執法，也有助于提升民警的執法水平。

　　（三）有助于維護民警、協管員合法權益。交警系統的執法量大，與人民群眾面對面接觸多，少數群眾發生正面沖突，這也在情理之中。如果民警能夠正確使用執法記錄儀，一定程度上也能震懾當事人，使其意識到自己的一言一行、一舉一動都在實時監控之下，從而收斂一些不法舉動，避免了民警、協管員遭受不法侵害。

　　（四）有助于提升執法的公平性與嚴肅性。當前，'人情執法'、'選擇性執法'等執法亂象給執法的公平性和嚴肅性帶來了很大的不利，違法行為相同，處罰力度不一，導致群眾對于此問題反應強烈，直接影響了公安交管部門的執法公信力。執法記錄儀的使用有助于避免'選擇性'執法現象，規范交警部門的執勤執法。

　　三、規范執法記錄儀使用的幾點建議

　　（一）完善執法記錄儀使用監督機制。一是通過隨機抽取接處警、違法行為查糾等記錄來檢查民警規范使用執法記錄儀的情況，對未使用的實行'一票否決'。二是對于群眾的信訪、投訴案件，經查應當使用執法記錄儀而未使用的情形，一律以有效投訴論處。三是因未能規范使用執法記錄儀而引起負面輿論影響或執法過錯的民警，取消其年內評先評優的資格。

　　（二）提升民警的思想意識。督促民警從思想上樹立正確的意識才能保證執法記錄儀的正常使用。進一步加強民警規范執法的思想

　　教育，樹立正確的證據意識、訴訟意識和自我保護意識；利用正反兩面的典型案例為教材，加強正面引導和反面警示，切實提高民警對規范使用執法記錄儀的重要性和必要性的認識，從源頭上有效避免不實信訪投訴對民警個人和交警隊伍的形象損害，從根本上保證民警的合法權益。

　　（三）完善管理制度，建立執法記錄儀使用臺賬。建立民警、協管員使用執法記錄儀臺賬，以'一人一檔'、'一日一檔'為要求，建立執法記錄儀使用臺賬，及民警使用執法記錄儀個人檔案。并將聲像資料統一保管、保存，健全執法記錄儀的使用、維修、報廢制度，將執法記錄儀的使用情況納入統一考核范疇。

　　（四）加強操作性能業務培訓。將執法記錄儀的使用技能作為日常教育培訓和崗位練兵的重要內容，確保無論新老、男女民警都能熟練掌握執法記錄儀的使用操作技能，尤其要注重加強一線執勤民警這方面的培訓，使他們敢于、善于在鏡頭下執法，進一步提高執法透明度和公信力，保證民警在執法工作中能正確、規范的使用執法記錄儀。

執法分析報告2

　　為積極適應市場經濟下加快依法行政進程的新形勢，切實查找價格行政執法中存在的問題，規范執法行為，全面落實行政執法責任制，進一步加強價格法制意識，增強價格行政執法人員依法治價意識，強化自我約束，提高價格行政執法質量和水平，按照《省物價局關于開展全省價格行政執法檢查的通知》(鄂價法規〔20xx〕192號)要求，我局積極制定價格行政執法情況的自查方案，組織專班對20xx年1月1日至20xx年9月1日期間的價格行政執法情況進行了嚴格自查。現按照要求，將自查情況簡要報告如下：

　　一、林區物價局基本情況

　　神農架林區物價局是1984年批準成立的林區人民政府的一個直屬職能部門，內設綜合科、行政事業價格科、經營及服務科3個業務科和林區價格監督檢查所、價格認證中心等2個事業性機構。根據工作需要，按照《價格法》等有關規定和上級要求，林區物價局經請示林區編委批準同意，價格監測中心和成本調查隊于20xx年6月正式掛牌組建。

　　主要工作職責是，貫徹執行國家的價格法律法規及價格方針，研究提出林區價格改革的年度和中長期計劃及政策，建議，組織實施價格方案;負責全區價格工作的宏觀管理和綜合平衡，指導、協調和監管全區的價格工作和行業組織的價格自律工作，處理價格爭議，協調區際之間和地區之間的價格關系;依法建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求的價格調控體系，執行政府建立價格總水平調控目標責任制度，在特殊情況下，堅持執行上級物價部門實施的價格干預措施和緊急措施，積極開發利用價格信息服務功能，引導生產消費;按照權限，依法管理重要的有形產品和無形資產價格，各類服務價格及國家行政機關收費，維護正常的價格和收費秩序。進一步改進和完善價格管理方法和形式，推進價格公告和價格聽證制度，提高價格管理的效能;依法組織開展對全區的價格和收費和監督檢查工作，建立價格違法行為的舉報制度，查處價格違法和各種亂收費案件，推行明碼標價，打擊價格壟斷、價格欺詐和各種暴利行為，維護市場正常價格秩序;依法組織全區農產品、工業品、房地產、公用事業及部分行政管理的成本費用的調查分析工作，向有關方面提出調查，分析資料和相應的對策和建議;依法組織、開展涉案物品及道路交通事故車物損失的價格評估，鑒證工作;負責全區收費、涉價人員的培訓工作;強化利用價格手段的綜合服務功能，促進林區市場經濟持續、快速、健康發展。

　　20xx-2004年神農架林區物價局先后被授予全區“普法合格單位”、“安全文明單位”、“精神文明單位”、“綜治優勝單位”、“旅游環境整治先進單位”稱號。20xx年林區物價局綜合科被授予全省物價系統“先進集體”稱號。20xx年，林區物價局檔案管理工作被評為“省二級”標準。20xx年，林區物價局被湖北省愛國衛生委員會授予“衛生先進單位”稱號。20xx年6月，又林區人民政府授予“全區創建衛生文明城鎮達標單位”稱號。近期又被林區黨委精神文明委員會授予“文明單位”光榮稱號。

　　二、林區物價局近年工作情況

　　近年來，林區物價局始終堅持依法治費，依法治價，按照“放得開、管得好”的總體要求，加強市場監管，提高執法能力，為進一步整頓和規范價格、收費秩序，積極促進價格宏觀調控政策措施落實，努力維護廣大人民群眾的合法利益，做了一系列卓有成效的工作。

　　1、大力推行商品和服務明碼標價。自20xx年起，我們在全區范圍內全面展開了明碼標價重點整治工作。通過免費發放5萬余張商品標價簽對林區的零售商品、旅游產品、農副產品等都實行了明碼標價。對飯店餐飲業免費發放300本菜譜，對賓館、旅社、招待所統一制作房價牌。截至目前，全區明碼標價率已達80%以上，旅游重點行業達100%。

　　2、大力開展農資、食鹽、煙草、成品油、月餅、黃金周旅游商品及服務、交通運輸價格及環衛收費、殯葬收費、中介機構收費、短期培訓班收費、行政事業性收費專項檢查。為著力解決人民群眾關心的價格熱點、難點問題，我們今年通過大力開展各種價格和收費專項檢查，切實整頓規范了各種價格行為，維護了廣大消費者的價格合法權益。

　　3、全面開展價格誠信活動。按照全省統一部署和我區實際情況，我們嚴格依據省局的評選條件和標準，開展了價格誠信單位評選活動。經嚴格的初審，已有5家單位通過了我局的評審，評審資料已上報省局。另外，結合我區實際情況，我們在全區開展了“明碼實價示范店”評審活動，現已有一家單位通過評審授牌。

　　4、有效協調液化氣價格。根據定價目錄，罐裝液化氣價格雖屬市場調節價，但由于近年國際油價的一路攀升導致液化氣價格不斷上漲，已給林區居民帶來了過重的消費壓力，因此，我們考慮到林區經濟相對落后的實際情況，多次主動與林區幾家液化氣站協調，要求對液化氣價格實行備案制度，始終將我區液化氣價格控制在全省中低水平，認真貫徹執行了黨委、政府“關于液化氣價格波動應控制在居民承受能力范圍之內”的重要指示。

　　5、切實加大價格舉報投訴查處力度。為適應舉報工作的需要，我們設立了2部舉報電話，專門用于受理、查處各類價格違法行為。旅游黃金周期間，在木魚設立舉報點，在松柏實行“12358”價格舉報專線電話24小時晝夜值班，及時受理各種價格舉報投訴和開展價格巡查。

　　6、全力加強對電力公司電價和用電企業電價的市場調查，并積極制定科學合理的電價方案上報省局，在取得省局的大力支持和進一步規范電價的基礎上，更好地服務了林區經濟的發展。

　　7、按照省物價局的統一部署，今年7月份，依靠省物價檢查所的大力支持，我們依法對林區電信公司、移動公司、聯通公司的各項電信資費進行了專項檢查，共查處違紀金額近100萬元，目前正在進一步核實處理之中。

　　8、按照國家發改委和省物價局文件精神，我們及時對林區教育收費、醫藥及醫療服務價格進行了專項檢查，共查處違紀金額60余萬元，目前也正在核實處理之中。

執法分析報告3

　　圍繞進一步“提升行政執法公信力”，××工商分局組織開展了xxxx年度行政審批、行政處罰、行政收費、依法履職以及文明執法等情況的行政執法專項檢查，有關情況分析如下：

　　一、執法檢查的主要做法

　　（一）全面動員、明確重點。一是召開局長辦公會議，成立專項檢查領導小組，由局長任組長，政策法規處牽頭，其他各處室參加。二是制定下發行政執法專項檢查《實施方案》，明確了九方面檢查的重點：各類行政處罰案件是否規范，行政審批是否規范，行政收費是否規范，x、消費者申訴舉報處理是否規范，市場整治是否規范，無照監管、食品安全監管履職是否到位，復核聽證、復議、訴訟處理情況，罰繳分離、收支兩條線落實情況，文明執法、廉潔自律情況。

　　（二）認真自查、及時整改。局屬xx個基層單位根據檢查方案要求，對xxxx年內數萬個執法行為，采取全查和抽查相結合方式，全面開展自查自糾。通過自查，尋找不足、分析原因、整改不足，進一步健全了行政執法預警、發現、反饋和考核“四項機制”。

　　（三）嚴格復查、確保實效。在基層單位自查自糾的基礎上，分局分頭對所有基層單位進行全覆蓋實地復查，督促整改措施落實到位。

　　二、執法檢查的總體情況

　　通過針對xx個基層工商所（隊）、為期一個月、涉及數萬個行政執法行為的專項檢查，發現××××工商分局執法整體情況良好，基本能做到依法行政、規范執法。

　　（一）履行法定職能情況。一是積極實施行政許可。xxxx年，全局共完成各類內資企業登記申請案xxxxx件，完成個體工商戶登記xxxxx件，完成外資企業登記申請案xxxx件，受理食品流通許可申請xxxx家，未發現明顯違法行為。二是積極維護經濟秩序。年內共辦理一般程序案件xxxx件，逾期未年檢罰款案件xxxx件和逾期未年檢（驗照）吊照案件xxxx件，未見嚴重違法違規行為。三是積極維護食品安全。年內檢查食品經營戶x.x萬戶次，查處取締無照食品經營戶xxx戶，查獲假冒偽劣食品xx余噸，基本做到了履職到位。四是積極化解社會矛盾。年內，共受理來信來訪xxx件，按時辦結率為xxx％；受理依申請政府信息公開x件，均能按照規定時限處理。

　　（二）文明、規范執法情況。一是開展政風行風、執法文明禮儀建設。一年來，全局未發生執法過程中的重大違紀違規情況。二是推行“窗口服務”制度。各單位堅持實施“周一至周五全日制服務、午間值班服務、八小時以外延時服務、特殊情況休息日預約服務”等制度，得到社會好評，在××××迎××服務文明指數測評中，該局兩次獲得第一名。三是開展文明執法制度建設，一年來，未發生粗暴執法、野蠻執法的情況。四是規范收取各項費用。年內全局共收取行政費用xx萬元，根據罰繳分離要求收取罰沒款xx萬元，均能按規定繳至國庫。

　　（三）維護當事人救濟權利情況。一是執行內部審查把關制度。該局將xxxx年確定為“案件質量提高年”，在基層工商所強化了法治小組討論會審制度、重大、疑難案件集體討論制度，積極避免執法風險的發生。該局案件入選××市工商局系統年度“十佳案件”。二是執行執法評議考核制度。該局在××市工商系統率先實施綜合性行政執法評議考核，促進執法質量提升。三是認真開展復核聽證和復議訴訟。年內受理、審查復核、聽證案件xx件，經復核后沒有再引起復議和訴訟糾紛。共發生行政復議x件、訴訟x件，除一件被撤銷外，其余均維持，行政復議訴訟發生率、敗訴率同比均明顯下降。

　　三、執法檢查反映出基層執法中存在的主要問題

　　通過系統、深入的執法檢查，反映出基層行政執法中存在以下問題和薄弱環節，亟需進一步應對和克服。

　　（一）部分干部履職意識不強，增加執法風險。當前，工商部門面臨的食品流通監管、無照經營任務繁重，執法風險點不斷增多。但基層部門工商干部執法監管的危機意識、風險意識、責任意識還不強，執法監管中存在消極心理、僥幸心理、無為心理，“統籌協調不周密、方法措施不到位、職能手段未窮盡”等工作缺失在較大范圍內存在。由于對食品高危行業無照經營的危害性認識不足，xxxx年××××轄區內發生了一起因食用無照熟食產生的××中毒事件，先后共有xx人送往醫院救治，其中一人死亡。盡管該事件最終被公安部門定性為意外，由當事人承擔民事責任，但工商干部對此無照經營未能及時查處取締，反映出履職不及時、不到位等問題，進一步增加了工商部門的執法風險，亟需進一步加強應對。

　　（二）執法“常見病”多發，規范化程度尚需提高。執法檢查中，發現一些執法行為規范、細致程度不夠，執法常見病依然多發：一是部分許可行為存在瑕疵。部分個體登記申請案中，存在審核表填寫不規范、經營場所表述不規范、行業類別選擇不準確等問題。二是部分行政處罰案件不盡規范。一些處罰案件存在因工作人員疏忽而未及時辦理辦案時限延長手續、文書表述不夠準確等問題；三是部分年檢材料不完整。一些年檢材料存在必填項遺漏或者未完整填寫、年檢意見未明確表述年檢結果等情形。

　　（三）制度執行力度欠缺，執法監督還需加強。近幾年，××工商分局制定了一系列行政執法規范化管理制度，如罰沒物資管理制度、x答復審查制度、規范自由裁量權制度等，但在執法檢查中發現，制度執行過程中，還存在環節控制疏漏，程序不規范、制度執行不嚴格等問題。如部分案件已辦結但沒收物品未及時處理、個別x答復前未按照制度規定進行審核，易引起當事人異議、產生不良后果。

　　（四）新型領域向工商執法提出挑戰，應對能力有所不足。隨著社會的日益進步，申請政務信息公開成為公眾要求政府部門履行職能的一個途徑，成為工商部門一個新的履職風險點，但目前基層工商部門對此的應對經驗和能力都有所不足，以致陷入被動局面，甚至在行政復議、訴訟中敗訴。××工商分局xxxx年受理了申請政府信息公開x件，發生了x起因申請政府信息公開產生的行政復議。由于目前工商部門對政府信息公開的程度、流程均不是很明確，一些事項是否應公開基層難以把握，導致了行政復議的敗訴，亟需進一步加強研究、應對。

　　四、強化執法效能、提升行政執法公信力的建議

　　（一）加強全員培訓，提升干部“法治”意識。不斷提高干部隊伍的法治意識和能力水平，是提升行政執法公信力的基礎。建議進一步創新培訓載體、充實培訓內容，以全員培訓、崗位練兵增強干部依法行政的責任感、使命感和實踐工作能力。可開展“防范執法風險和廉政風險”活動，進一步增強干部的作為意識和履職意識；可積極開展“一季一法一考”全員學法活動，進一步鞏固、提高干部的法律知識；繼續推進基層領導、執法骨干、公職律師的輪訓，努力打造一支復合型、專家型的業務中堅力量，輻射、帶動其他干部綜合素質的整體提高。

　　（二）創新工作方法，積極攻克監管難題促進“守土有責”。進一步解放思想、積極破解難題、不斷與時俱進，是提升行政執法公信力的前提。建議以“改革”為旗幟，進一步創新市場準入制度，優化“行政指導”方法、加強“社會誠信”建設，切實在改革中提升行政效能。要按照踐行科學發展觀和促進社會和諧的總體要求，進一步“綜合治理”為思路，建立健全“政府領導、部門參與、各司其職、齊抓共管、綜合治理”的無照綜合整治長效機制，有效消除無照經營引起的'各類安全隱患。要積極研究應對流通領域食品安全監管中的風險點，進一步保障食品安全，促進執法到位。

　　（三）健全規章制度，提升執法“四化”水平。審時度勢建立健全各項規章制度，堅持制度管人、制度治本，是提升行政執法公信力的關鍵。建議根據“規范化、制度化、法治化、程序化”要求，進一步提升制度建設的科學性、執行力。按照“取長補短、拾遺補缺”的原則進行對執法制度進行系統梳理和整合，確保制度的延續性和有效性；大力推進“陽光執法”，細化、完善行政指導、行政處罰自由裁量規則、政府信息公開等制度的操作流程；按照法律法規規定，主動公開執法依據、程序、過程和結果，接受人民群眾的監督，積極建設“進取有為、公正透明、廉潔高效、誠實守信”的堅強執法團隊。

　　（四）強化監督考核，提升職能履行的效能性。切實發揮內部監督的約束作用和評議考核的導向作用，是提升行政執法公信力的保障。建議進一步加強行政執法效能監察，按照《行政執法責任制》的要求，在x處理、行政許可窗口指導、案件核審、復核聽證、重大疑難案件集體會審、行政執法回頭查、基層法治小組集體討論等環節強化內部監督；進一步深化、完善行政執法評議考核制度，通過嚴格監督、嚴格考核，確保法定職能真正履行到位，執法效能有效提升。

　　（五）加強新問題研究，全面防控工商執法風險。進一步根據新形勢、新要求，積極研究應對“政府信息公開”等問題，即要在合理范圍內主動公開、依申請公開行政執法的流程、情況，保障公眾知情權，發動社會力量共同規范市場秩序，避免行政不作為訴訟風險；又要注重把握信息公開內容的合法性、準確性以及方式、流程的規范性，切實避免應公開不當產生的執法風險。

執法分析報告4

　　為改善文山州消防監督執法質量和執法水平，云南省文山州消防支隊結合消防行政執法工作實際，制定出臺了《文山州公安消防支隊執法質量考核評議辦法》，大大提高了消防行政執法的公信力。

　　量化標準、分類考評。支隊從抓好“四類考評”著手，進一步將執法質量分解，將考核內容細化，從而綜合考評個人和單位執法情況。

　　強化自學、考在平時。支隊考評辦將技術規范、法律法規等業務知識修訂成業務知識題庫，發放到每位消防監督人員郵箱內進行自學，每月開展消防監督執法人員業務知識“自學月考”，由支隊考評辦通過視頻提問的方式進行考評，全州消防監督執法人員、大隊及防火監督處消防監督人員每人抽取題庫中2個題目進行作答，答對一題獲得相應分值。

　　回訪倒查、嚴查真改。每月支隊考評辦通過隨機電話回訪當事人，深入基層消防機構和部分社會單位，對照實地情況和執法案卷，全面核查消防機構對每個被抽查社會單位的消防執法情況的真實性和有效性，對存在問題的、與實際情況不符的卷宗判定為虛假檔案，卷宗質量不得分。

　　明確獎懲、跟蹤問效。依據消防監督執法質量評議暨消防監督干部績效考核實施辦法，按月開展執法質量考核，考評結果按照得分高低進行排名。年度執法質量考評成績達到優秀且排名前三名的大隊，分別在年終消防監督等級評定總分中加分，不合格的單位扣分。考評不合格且排名倒數第一的大隊，取消當年綜合評優評先資格。年度執法質量考評成績排名第一名且分值達到優秀的個人，報記三等功一次，并列入后備干部重點培養；對年度考評成績不合格的個人，取消當年評優評先資格；年度考評不合格且排名倒數第一的個人，當年符合提拔使用條件的，不予推薦提拔使用，符合晉職晉銜晉級條件的，延期晉職晉銜晉級；個人在總隊每季度執法質量考評中出現單個卷宗扣分分以上的，按照《文山州公安消防支隊干部管理規定》“措施不力，未能按時按質按量完成，影響整體工作推進”進行問責。

　　規范執法陜西考評11個市區消防執法質量情況

　　為了進一步提高消防執法質量，加強內部執法監督工作，推進消防執法規范化建設，從9月5日至20日，陜西省公安消防總隊成立4個考評組，深入全省11個市區開展20xx年消防執法質量考評。

　　據了解此次考評的主要內容包括：行政許可、監督檢查、執法真實性、指導派出所情況等內容。考核評議采取自查與上級抽查考評、實地核查和案卷評查、案卷評查與人員詢問相結合的方法。考核評議采取抽查案卷和查閱統計報表、法律文書存根及走訪單位等方式進行。集中糾正和解決一批消防監督執法方面的突出問題，大力推進執法規范化建設。

　　據統計，20xx年以來，全省公安消防部門共檢查社會單位和場所萬余家，發現火災隱患或違法行為萬余處，督促整改萬余處，辦理消防行政許可項目1822項，火災事故調查302起，辦理消防行政處罰案件1873起，依法對1251家單位進行責令“三停”，臨時查封1110家單位，罰款余萬元。（吳永勝）

　　淺談消防監督執法質量考評聯席例會制度

　　消防監督執法質量的高低以及執法行為規范與否，直接關系到消防工作的好壞。提高執法質量、規范執法行為是一切監督工作的出發點和落腳點。如何提高消防監督執法質量，是我們迫切需要研究和解決的問題。結合消防執法業務培訓、消防監督執法考評、消防執法例會等工作機制，實行消防監督執法質量考評分區聯席例會工作機制是解決這一問題的一個有益的嘗試。

執法分析報告5

　　規范行政執法行為是依法行政的重要組成部分，是建設法治政府的核心。近年來，為了集中整治我市行政執法中存在的程序不規范、執法不公、濫用執法權等問題，市紀委會同有關部門開展了多項專項整治活動，取得了較大進展。20xx年市紀委執法監察室對全市34個行政執法單位進行了專項檢查，共發現問題102個。20xx年以來，市紀委紀檢監察一室、執法監察室共查處行政執法違紀違法案件7起，黨政紀處分41人，移送司法機關1人。在中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”和突出主業的新要求下，如何進一步做好對行政執法工作的執紀監督，成為紀檢監察機關必須認真思考和盡快破解的重要問題。

　　一、我市行政執法中存在的突出問題

　　(一)行政執法基礎性工作不完善。

　　有的執法部門梳理執法依據、界定執法職責等基礎性工作還需進一步細化，有的執法部門行xxx力行使未得到有效規范，還存在較大隨意性。如在20xx年的專項檢查中發現，xx縣、xx區、xx縣尚未制定和公布《行政處罰自由裁量基準》;xx區未公布《行政審批事項目錄》等行政執法基礎性文件;市鹽務局自由裁量基準執行不到位，部分案件處罰標準不統一;市交通運輸局、市林業局未按照《xx市市級行政處罰自由裁量基準》規定的額度進行處罰，且未列明從輕或減輕處罰的理由。有的執法部門處理罰沒物品時存在較大隨意性，缺乏處理罰沒物品的法律文書。如市食品藥品xxx罰沒物品處置不規范，無統一登記、保存、處理的記錄;市鹽務局罰沒物品處置無記錄;市林業局對登記保存物品未依法進行處理。

　　(二)行政執法程序不規范。

　　有的執法部門不遵守法定程序的情形比較突出，主要表現在：對違法行為認定的證據不確鑿，側重采用當事人詢問筆錄作為定案的主要證據，且詢問筆錄不全面、不充分;聽證權利、救濟途徑、法定期限告知不規范。如在20xx年的專項檢查中發現，市林業局的個別案件只有1名執法人員進行執法;市環保局部分行政處罰案件詢問筆錄中被詢問人不全，且未按手印;xx縣環保局、xx縣xx街道派出所行政處罰決定與批準內容不一致;市住房城鄉建設委、市林業局存在對違法行為當罰不罰的問題;xx縣住房城鄉規劃建設局在行政處罰案件中，不依法立案、調查取證、告知陳述申辯和聽證權利，直接進行行政處罰。

　　(三)《行政強制法》貫徹落實不到位。

　　有的執法部門執行《行政強制法》不嚴格，行政強制程序不完善，實施行政強制措施缺少批準手續。如在20xx年的專項檢查中發現，市住房城鄉建設委、市環保局、xx縣文體廣電新聞出版局的部分行政處罰案件執行超期，應當收繳的“滯納金”或“加處罰款”未予執行，且未按照《行政強制法》規定與當事人簽訂書面執行協議;市交通運輸局、市交巡警支隊、xx縣交通運輸局查封、扣押車輛停放在社會停車場，保管費用由相對人承擔;xx縣環保局、xx縣xx街道派出所未按照《行政強制法》的規定履行催告義務，也未向法院申請強制執行。

　　(四)存在有法不依、違法不究問題。

　　有的行政執法部門有法不依、違法不究，有的行政執法部門不作為、亂作為甚至失職瀆職。如20xx年11月查處的xx縣化工有限公司“10·18”較大危險化學品泄漏事故，xx縣安監局、質監局、公安局對轄區內非法生產劇毒危險化學品的企業未依法進行查處，被市紀委黨政紀處分9人;20xx年2月，市紀委對經濟技術開發區濱海新材料園環境污染環保部門不作為案件進行了查處，黨政紀處分6人;20xx年3月，xx縣環保部門對濱海新區環境污染案件不予查處，市紀委會同市環保局約談了分管副縣長、管委會主任、縣環保局長3人，責令xx縣環保局立即立案查處。

　　(五)存在濫用權力、違規收費現象。

　　有的行政執法部門無視法紀，濫用權力，執法犯法。如在20xx年的專項檢查中發現，xx縣環保局存在以“協調款”名義收取企業資金的行為;市交巡警支隊繼續實施已經取消的“車門噴字費”;xx縣住房城鄉規劃建設局在收費時，未使用統一規定的山東省非稅收入繳款書。再如20xx年3月查處的河口區六合派出所原所長案件，執法犯法，濫用權力，違規收費，以打擊偷盜原油違法犯罪為名進行“創收”，對抓獲的“油耗子”以證據不足為由，一概以“賠償損失費”的名義罰款后放人了事，而且不制作詢問筆錄和執法檔案，不開具任何票據或證明，20xx年1月至20xx年3月，累計收取“賠償損失費”3067萬元，給國家財產造成了巨大損失。因嚴重違紀違法，被開除黨籍、開除公職，并被移送司法機關。

　　二、原因分析

　　(一)行政執法體制不夠順暢，職責界定不夠清晰。

　　一是各級執法部門職責界定不夠清晰。目前，市、縣(區)、鎮(街)三級執法部門的工作職責亟需進行系統界定，鎮(街)許多委托執法的授權法律依據不夠充分。比如我市市級執法部門承擔了大量的執法業務，削弱了其研究制定政策的工作力度，導致基層執法出現的新情況反映到市級部門后長期得不到解決。二是行政執法與管理脫節。一些事項實行管罰分離后，部門各自為政，導致產生了一些諸如職責不清、關系不順、監督不力等問題，管理和執法難以形成合力，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執法存在多頭管理和職能交叉現象。如戶外廣告管理，涉及工商、建設、宣傳、文明辦和城管執法等多個部門，由于缺乏溝通協調機制，部門過多的看中經濟利益，在執法過程中往往是重收費，輕管理，對有利的事情，都去搶著管，對無利可圖的事情則是相互“踢皮球”，誰都不愿管，互相扯皮、互相推諉的現象時有發生。

　　(二)部分執法人員素質有待提高，執法隊伍建設需加強。

　　一是部分執法人員業務能力不高。部分行政執法人員不懂法律，不懂業務，文化素質不高，特別是相當數量的協助人員沒有取得執法資格，現有水平不能勝任執法工作。有的執法人員在行政執法過程中，還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權利等現象。二是部分執法人員思想存在偏差。有的執法人員服務大局、執法為民意識不強，不愿監督、就案辦案、機械執法、不注意化解矛盾、不注重執法效果。有的不能以身作則，執法人員知法犯法，嚴重損害了法律的尊嚴和執法者的形象。三是部分執法部門教育培訓力度不夠。一些執法單位執法教育培訓經費不足，教育培訓設施相對落后，對執法人員教育培訓不夠，未實現對執法人員的全員輪訓，直接影響執法隊伍建設。

　　(三)部分執法人員執法不夠規范，執法規范化建設需加強。

　　一是個別執法人員不嚴格執行行政處罰裁量基準，執法隨意性大。在行政執法過程中，存在處罰畸重畸輕等不合理情形，極少數行政執法人員收受當事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等。一些政策制度設計上不夠科學，也給執法人員留下了某些權力尋租的空間。二是個別執法人員仍采用傳統執法模式，執法方式存在簡單粗暴的情況。有的執法人員在執法過程中語言不文明，態度較粗暴，常會引起相對人心理失衡和強烈不滿，導致雙方發生沖突;有的執法人員不亮證執法，扣押物品不開具清單;個別執法人員適用簡易程序超過范圍等等。

　　(四)部分執法人員不敢執法，導致執法不作為的現象時有發生。

　　有的執法人員在執法辦案中，因準備不充分、溝通不到位、方法不得力等原因，造成執法人員與群眾之間發生沖突、矛盾的事件時有發生。近年來，在xxx、中央紀委加大反腐倡廉力度、狠剎“四種不良風氣”、著力治理“庸懶散”的新形勢下，不少群眾對執法人員稍有不滿就投訴，群眾只要投訴就要求調查，有不少執法人員在群眾的舉報監督下被依紀依法查處，這對執法人員的日常工作積極性影響很大，而且造成了一定的心理壓力，以至于因為怕被投訴而不想管或不敢管。

　　三、對策與建議

　　(一)理順行政執法工作體制，增強執法執行力。一是要著力理順行政執法體制。明確市級執法部門的主要職責是研究執法中存在的問題、制定出臺政策、監督指導基層執法;縣(區)級執法部門的主要職責是直接辦理執法個案;鎮(街)級執法部門的主要職責是巡查、發現、制止違法行為，為縣(區)級執法部門提供案件線索。二是要進一步完善行政執法基礎性工作。梳理完善《行政審批事項目錄》、《行政處罰自由裁量基準目錄》、《行政強制權力目錄》等行政執法基礎性文件，對重要行政執法事項實行目錄化管理，制定出臺xx市行政執法監督辦法，明確監督機關、監督方式和監督程序，建立完善的行政執法監督檢查機制。三是要完善執法部門協調機制。厘清執法事項，明確責任分工，牽頭部門只能在規定職能范圍內行使協調職責，避免各部門利用協調機制爭搶職能或者推諉扯皮。

　　(二)加強執法隊伍建設，提高執法能力和水平。一是要切實加強一線執法力量。要將行政執法重心下移，切實將有限的執法力量向一線傾斜，鼓勵和調配能力強、素質高的機關人員充實到執法一線，確保一線執法到位。二是要努力提高執法能力和水平。要嚴把行政執法人員入口關，嚴格執行執法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執法為民和服務大局理念。加強業務知識和技能培訓，定期考核執法工作業績，提高執法能力和做群眾工作的能力。三是要積極解決基層執法隊伍的實際問題。要加大對基層執法隊伍的幫扶力度，對工作相對滯后的基層執法隊伍重點指導幫助，切實關心愛護基層執法人員，促進基層執法隊伍全面健康發展。

　　(三)深化執法規范化建設，確保公正文明執法。一是要進一步規范裁量權。嚴格執行市、縣(區)制定的裁量基準，按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用權力、超越職權、違反法定程序執法辦案，堅決防止行政執法過程中出現行政處罰不當、畸輕畸重等顯失公平的情況。二是要著力改進執法方式。推行人性化執法，既要嚴格執法，又要文明執法，做到懲教結合、剛柔并濟，切實改變以罰代管的傳統執法模式，杜絕粗暴執法行為的發生，努力減輕執法阻力，降低執法成本，力求取得更好的執法效果。三是要健全執法監督機制。完善集執法立案、辦案、審批、查詢、監督于一體的執法辦案系統，逐步實現對執法辦案活動的全程、動態、實時監督和管理。

　　(四)強化執法監督，嚴肅查處行政執法違紀違法案件。一是強化行政執法的評價考核。將各級各部門依法行政工作開展情況，作為各級政府政務目標考核的重要內容，健全重大行政執法案件備案、執法案卷評查等監督措施，完善行政執法電子監察系統，對重點部門單位開展專項執法監察，督促執法部門依法履職。二是嚴肅查處行政執法中的違紀違法行為。認真受理群眾投訴，嚴肅查處行政執法人員失職瀆職、權為私用，領導干部違規干預執法人員公正執法甚至為不法分子充當“保護傘”的案件，切實解決部分行政執法部門有法不依、執法不嚴、違法不究等問題。三是加大行政執法過錯責任追究力度。對執法中玩忽職守、濫用權力、徇私作弊的，依紀依法追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

執法分析報告6

　　天城縣關于20xx年度開展行政執法的情況報告縣委辦：根據《xxx天城縣委辦公室關于印發〈天城縣20xx年黨風廉政建設和反腐主要任務分解〉的通知》（彌辦發〔20xx〕30號）精神，縣人民政府高度重視，研究部署了全縣20xx年度開展執法監督檢查工作。通過各執法單位開展自檢自查寫出自查報告和抽查等方式，對全縣綜合行政執法進行了全面的監督檢查。

　　現將檢查情況報告如下：

　　一、對一年來行政執法工作的總體評價實行依法治國，是我國社會文明進步的重要標志，也是國家長治久安的重要保障。依法行政是從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求，是現代行政管理的重要方式。

　　天城縣委、政府高度重視依法治縣和依法行政工作，從建立和完善社會主義市場經濟體制，保障我縣經濟建設和各項事業健康、持續發展的高度來認識，把依法行政落實到各個環節，轉變思想觀念，轉變政府職能，轉變工作方式，自覺遵守市場經濟規律，在行政執法中做到執法權限法定化、執法責任明晰化、執法程序公開化、執法行為規范化，確保市場的有序運行和公正競爭。特別是通過加強行政執法監督和建立健全行政執法責任制，促進了政府職能的轉變，為全縣經濟發展和社會各項事業進步創造了良好的法制環境。

　　正是由于有了這樣好的法制環境，使天城縣委、政府近年來能集中精力，加快了產業結構調整和市政、交通、能源等基礎設施建設步伐，保持了全縣經濟快速、健康地發展，形成了經濟繁榮、x穩定、民族團結的良好局面。

　　二、檢查情況對各執法主體重點檢查的內容：行政許可事項的清理及行政許可的規定公布、亂處罰、違反程序處罰的情況；該受理的行政復議、行政賠償案件，不受理的情況；規范性文件事前審查和事后備案等情況；行政執法主體及其執法人員的行政執法活動是否做到實體、程度合法，執法文書填寫是否規范，案件立卷歸檔是否規范，是否符合要求；推行行政執法責任制的情況。通過檢查，全縣依法行政、依法辦事工作開展得較好，取得了較好的成績。

　　（一）關于行政許可法的執行情況。行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查、準予其從事特定活動的行為。

　　自《行政許可法》頒布以來，我縣認真組織學習，進行了廣泛的宣傳、積極貫徹執行，并制定、建立、健全了相關的配套制度。

　　1、加大學習宣傳力度，熟悉掌握行政許可法。 6月11日縣人民政府對全縣行政機關副科級（實職）以上4000余名干部進行了行政許可法基礎知識培訓，特邀省xxx主任祁希元對行政許可法的相關內容作了專題講授，培訓取得了良好效果。

　　縣清理辦公室抽調工作人員到部門開展行政許可法知識講座2次，參加講座200余人次。6月28日，組織了全縣各部門各鄉鎮共62名負責人參加了中央、省、州《行政許可法》學習貫徹電視電話會議。

　　各鄉鎮、各單位采取辦培訓班、搞專題講座等多種形式，對實施行政許可人員普遍輪訓，共計培訓5000余人次。在全縣公務員中組織了行政許可法知識考試2次，使每位從事行政許可工作的人員能夠準確把握、正確運用行政許可法的各項規定，提高依法行政的意識和水平。

　　8月6日，縣人民政府又在全縣舉辦《行政許可法》知識競賽，再次掀起貫徹落實《行政許可法》高潮。

　　2、認真貫徹落實行政許可法。一是認真組織對縣人民政府實施的行政許可事項進行清理。

　　3月29日，縣清理領導小組清理了1980年-20xx年以來，縣人民政府和縣人民政府辦公室所下發的文件3866件，清理出屬于規范性文件的239件。從239件規范性文件中清理出具有行政許可事項特征的文件67件，進一步清理出屬于縣人行政執法人員的綜合法律知識教育培訓，努力提高執法人員的法律素質和執法水平。

　　（五）加大行政執法監察力度，認真做好重大行政處罰決定，重大行政強制措施及規范性文件的備案審查工作。

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