行政執(zhí)法信息分析報告范文推薦
在現(xiàn)實生活中，越來越多人會去使用報告，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編為大家整理的行政執(zhí)法信息分析報告范文推薦，歡迎大家分享。
行政執(zhí)法信息分析報告范文推薦1
隨著我國依法治國方略的實施及依法行政的貫徹執(zhí)行，食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)對行政執(zhí)法重視程度的不斷提高，行政執(zhí)法整體狀況明顯改觀，人員素質(zhì)和執(zhí)法水平進一步提高，執(zhí)法作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)法效率和質(zhì)量明顯提高。在行政執(zhí)法過程中擴大了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和影響，提高了人們對食品藥品監(jiān)督管理部門的認(rèn)識，進一步贏得了民心，樹立了系統(tǒng)的威信。但是在日常的行政執(zhí)法中仍存在一些不容忽視的問題。
一、在執(zhí)法過程中常常會遇到法律法規(guī)的邊緣問題
我國正在社會主義法制社會建設(shè)進程中，有些法律法規(guī)不盡完善，而食品藥品監(jiān)督管理部門又屬于新興部門，相關(guān)的一些法律法規(guī)的制定上有一些不完備的情況或者漏洞也在所難免了。在法律法規(guī)沒有規(guī)定或規(guī)定不明確的問題處理上我們的執(zhí)法人員常常會無所適從，比如有些不法分子利用郵局郵購假藥的問題。在法律的規(guī)定和可操作性上都不是很明確。不法分子往往利用這些漏洞打“擦邊球”。類似這樣的行為我們明知是不合法的但也也很難處理，這就要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遇到類似問題要積極向上級機關(guān)請示匯報，同時要靈活運用法律法規(guī)，不能生搬硬套法條。在保證依法行政的情況下，最大限度地保證執(zhí)法質(zhì)量。不能以沒有相關(guān)法律或法規(guī)的規(guī)定為借口對違法犯罪行為姑息。
二、在執(zhí)法過程中有執(zhí)法部門執(zhí)法權(quán)交叉的情況
現(xiàn)階段在食品藥品的管理上不是由我們單獨管理，同時還有衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等多個部門的交叉管理。這就容易造成許多問題大家都管，都管不到位。比如有些不法分子在未取得任何手續(xù)的情況下以食品、保健品冒充藥品進行宣傳，而執(zhí)法人員往往很難取證。也很難處理。這就要求衛(wèi)生、工商部門配合工作。還有些食雜店或居民家無《藥品經(jīng)營許可證》出售藥品，但是我們不能入室進行搜查。這就需要與xxx門配合工作。因此在處理這些權(quán)力交叉問題的時候，要明確關(guān)系，執(zhí)法過程遇到自己管轄范圍以外的又關(guān)乎到執(zhí)法結(jié)果和質(zhì)量的情況要做好協(xié)調(diào)工作，明確權(quán)力范圍，處理好和各個部門之間的關(guān)系。大家通力合作，形成合力，共同把工作做好。
三、行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高
（一）是執(zhí)法人員的個人素質(zhì)和執(zhí)法能力參差不齊。有些執(zhí)法人員相關(guān)專業(yè)知識儲備不足，對于法律法規(guī)的理解程度也各有不同，解決這種情況要從三方面入手。首先，錄用行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公平競爭、擇優(yōu)錄用，切實把好用人關(guān)。其次，要實行行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試制度，對執(zhí)法人員在法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)上多下工夫，增強執(zhí)法的能力和素質(zhì)。在行政人員的年度考核中，將法制觀念的強弱、掌握法制觀念的程度、依法辦事的水平和能力等作為一項重要內(nèi)容，并與他們的任職、晉升結(jié)合起來。要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、強化監(jiān)督、從嚴(yán)治政。
（二）是重實體、輕程序。行使行政執(zhí)法權(quán)，不僅要嚴(yán)格遵守實體法，還要嚴(yán)格遵守程序法。在辦案過程中我們往往容易重實體、輕程序。這是一種錯誤的做法。在執(zhí)法過程中，程序合法是實體合法的保障，在實體合法的基礎(chǔ)上重視程序，才能保證行政執(zhí)法行為本身的公正、合理。
四、行政管理相對人的素質(zhì)不同
在監(jiān)督執(zhí)法過程中大多數(shù)的相對人能夠積極配合執(zhí)法人員的工作，但是有些相對人對法律法規(guī)和我們執(zhí)法人員的工作性質(zhì)一知半解甚至根本不了解，因此對我們的執(zhí)法工作極不配合。這就要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要耐心細(xì)致。執(zhí)法過程中要堅持事前警示、事中引導(dǎo)、事后回訪的原則。事前警示，通過法律法規(guī)培訓(xùn)、媒體宣傳、現(xiàn)場檢查指導(dǎo)等形式加大普法宣傳，增強行政相對人的守法意識和責(zé)任意識。事中引導(dǎo)，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員一方面要正確把握自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，處理行政合法性與合理性關(guān)系；另一方面又要對企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的問題給予解答、遇到的困難及時給與幫助，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。事后回訪，定期或不定期的回訪，或發(fā)放書面征求意見函，對存在的問題和受到行政處罰的單位及時進行跟蹤回訪，聽取其對行政處罰的意見，對藥品監(jiān)督工作的意見和建議。讓行政相對人有渠道反映“藥品監(jiān)督管理部門那些做法不對，應(yīng)該怎么改進”，以不斷提升監(jiān)管水平。
五、人民群眾對食品藥品監(jiān)督工作的理解存在誤區(qū)
不少人民群眾能夠?qū)ξ覀兊墓ぷ餍再|(zhì)不了解，不支持我們的工作甚至阻撓我們工作的情況時有出現(xiàn)，特別是在一些非法的藥品宣傳會上，他們打著“送藥”“義診”等旗號蒙騙群眾當(dāng)執(zhí)法人員依法進行取締的時候，有些不明真相的群眾就會誤解我們，認(rèn)為我們是無事生非，延誤他們治病的時機。在執(zhí)法人員了解情況的時候不配合我們工作，有時甚至辱罵執(zhí)法人員。遇到這種情況，我們一方面要盡快取證，防止不法經(jīng)營者趁亂轉(zhuǎn)移假劣藥品，一方面要維護秩序，安撫群眾的情緒，向他們解釋我們的工作職責(zé)和目的，得到他們的理解的同時也是對我們工作的宣傳。另外，有利于我們在以后工作的開展。我們還需要在大眾媒體上多做宣傳，加大“普法”力度，一方面提高群眾的法制意識，自覺保護自己的合法權(quán)益，讓食品藥品監(jiān)督深入理念人心，這有利于提高執(zhí)法人員在人民群眾中的認(rèn)知度，有利于我們順利的開展工作。也有利于防止執(zhí)法事故發(fā)生。
六、我縣地域廣闊，路況不好，不利于檢查
行政執(zhí)法信息分析報告范文推薦2
氣象行政執(zhí)法工作是氣象部門依據(jù)《氣象法》開展的一項行政管理工作。這項工作的開展不僅提高氣象部門在社會中的影響，同時也促進了我們氣象科技服務(wù)的提高。現(xiàn)在，氣象執(zhí)法工作正越來越受到各級氣象部門的重視和關(guān)注。xx市氣象局行政執(zhí)法工作在區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，成立組織和執(zhí)法隊伍，執(zhí)法工作取得了一定的收獲，達到了執(zhí)法的目的和要求，但也存在一些問題。現(xiàn)就我本人對xx市氣象局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況：
xx市氣象局現(xiàn)有氣象執(zhí)法人員13人，4支獨立執(zhí)法主題，這些執(zhí)法人員都是氣象各專業(yè)人員兼職，沒有一名學(xué)過法律或法律相關(guān)專業(yè)，都是經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法證的人員。人員的業(yè)務(wù)水平相對來說是比較低的，這幾個執(zhí)法單位中，市局負(fù)責(zé)利通區(qū)、紅寺堡、太陽山三區(qū)以及對各縣局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各縣局主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工作。執(zhí)法工作主要是圍繞氣象業(yè)務(wù)和氣象科技服務(wù)創(chuàng)收，尤其是圍繞氣象科技服務(wù)創(chuàng)收方面開展得較多，也是市局和縣局開展氣象執(zhí)法的目的所在。
二、執(zhí)法工作情況：
1、業(yè)務(wù)方面的執(zhí)法
主要圍繞氣象探測環(huán)境保護和氣象天氣預(yù)報的發(fā)布渠道開展執(zhí)法，而氣候資源開發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測環(huán)境的往往是各級政府，雖然通過氣象執(zhí)法，起到了保護氣象環(huán)境的作用，但執(zhí)法工作難度大，任務(wù)重，有的單位基本上把一段時間的精力、人力全部投入到氣象探測環(huán)境保護的執(zhí)法中，最后往往只是暫時得到了保護，政府仍然是要求氣象觀測站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法，只要我們的執(zhí)法程序正確，證據(jù)可靠，符合法律的相關(guān)規(guī)定，都能起到執(zhí)法的效果，制止非法發(fā)布?xì)庀笮畔⒌男袨椤?/p>
2、氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法
隨著氣象科技服務(wù)工作的定位進一步明確，各單位對氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法工作也越來越重視，今年為了促進防雷的開展，市局組織執(zhí)法人員深入到各建筑工地和開發(fā)商家進行執(zhí)法，但是執(zhí)法的經(jīng)濟效益很低，未能達到執(zhí)法的目的，促進防雷收入的增加。在氫氣球施放的執(zhí)法方面遇有政府的重大活動，往往是應(yīng)付了事，走走過程，有的干脆不去，未能履行我們的職責(zé)。防雷常規(guī)檢測工作，今年下放到各縣以來，縣局采取了與安監(jiān)、消防等單位進行聯(lián)合執(zhí)法，起到了較好的效果，促進檢測工作的順利開展，增加了縣局的收入。
3、執(zhí)法宣傳方面
各單位不僅印制了宣傳手冊和宣傳材料通過郵寄、趕集和當(dāng)?shù)亟M織的宣傳活動進行宣傳，還通過電視臺和天氣預(yù)報窗口進行宣傳，通過宣傳起到了較好的效果，使社會認(rèn)識氣象執(zhí)法，了解氣象執(zhí)法，認(rèn)可氣象執(zhí)法。
三、氣象執(zhí)法存在的問題：
1、聯(lián)合執(zhí)法工作開展的較少，本單位單獨執(zhí)法的多。
2、聯(lián)合執(zhí)法的單位未有利益的驅(qū)動，往往靠人情關(guān)系。
3、無目的，盲目執(zhí)法的多。
4、是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不高。
四、建議與對策：
針對我們執(zhí)法工作中存在的問題，應(yīng)著力加強以下幾方面的工作：
1、氣象執(zhí)法不易單獨執(zhí)法，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)單位多開展聯(lián)合執(zhí)法。
氣象部門雖說近幾年的社會地位和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門還是影響力弱，加之我們的執(zhí)法工作才開始幾年，與公安、工商、稅務(wù)、安監(jiān)和消防等部門是不可比的，在這樣的社會環(huán)境下，應(yīng)多開展聯(lián)合執(zhí)法，少些單獨執(zhí)法，借他們的影響力來提高我們的影響力，用他們的權(quán)力為我們辦事，用他們的工作方法來為我們辦事。
2、與聯(lián)合單位建立利益機制，讓他們有利益可得。
與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得，不能只聯(lián)合執(zhí)法，無利益分享，我認(rèn)為我們的聯(lián)合執(zhí)法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調(diào)動他們在聯(lián)合工作中的積極性和主動性，才能達到聯(lián)合雙方共贏的目的。
3、建立信息舉報員制度，減少執(zhí)法的盲目性。
建立信息舉報員通過建立信息舉報員，可以是我們的執(zhí)法更具體，更有針對性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執(zhí)法起到立竿見影的效果。信息舉報員我們可以聘請，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報電話，如果他們舉報的消息準(zhǔn)確、及時，我們又及時進行執(zhí)法，對他們一次可以給予一定的獎勵，調(diào)動他們工作的熱情，達到為我們工作的目的。
4、加強執(zhí)法工作的宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍。
宣傳是做好各項工作必不可少的重要內(nèi)容，對我們執(zhí)法工作就更重要了，因為我們所開展的氣象執(zhí)法工作，社會、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認(rèn)為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認(rèn)為，在氣象執(zhí)法宣傳上要加大力度和投入。該長期宣傳的就要長期宣傳，如墻體、街道櫉窗、預(yù)報窗口等，該分時間分段集中宣傳的就要集中力量宣傳，如電視字幕、宣傳材料、手冊等，通過廣泛的宣傳讓社會、群眾知道氣象為什么執(zhí)法，為誰執(zhí)法，知道我們執(zhí)法的必要性和重要性。
5、進一步強化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。
要加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在積極參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，尤其要抓好執(zhí)法人員的自學(xué)，單位應(yīng)不定期組織執(zhí)法人員進行執(zhí)法過程、執(zhí)法記錄、執(zhí)法程序和執(zhí)法案例分析等學(xué)習(xí)活動，來進一步執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外單位有條件的時候，積極鼓勵執(zhí)法人員參加法律專業(yè)的學(xué)習(xí)，獲取法律專業(yè)的學(xué)歷，從學(xué)歷上來充實我們的執(zhí)法隊伍。
6、規(guī)范執(zhí)法工作中的記錄表薄。
我們的執(zhí)法工作已開展了幾年，但是我們在執(zhí)法的記錄和表薄上還比較零亂，沒有一個能在執(zhí)法中起到執(zhí)法威懾的記錄表薄。工商、消防、公安等部門，他們都有一整套，且很規(guī)范的執(zhí)法記錄表薄，給人一看，就很有威攝力。我們很有必要規(guī)范一下我們的執(zhí)法的記錄表薄，提高我們執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)和正規(guī)。
我們的氣象執(zhí)法工作，才剛剛開始，今后的路還很長，需要我們不斷的總結(jié)和不斷的探討。這是我對xx市氣象局氣象執(zhí)法工作的一些粗淺認(rèn)識和建議，不對之處還敬請諒解。
行政執(zhí)法信息分析報告范文推薦3
天城縣關(guān)于20xx年度開展行政執(zhí)法的情況報告縣委辦：根據(jù)《xxx天城縣委辦公室關(guān)于印發(fā)〈天城縣20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐主要任務(wù)分解〉的通知》（彌辦發(fā)〔20xx〕30號）精神，縣人民政府高度重視，研究部署了全縣20xx年度開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。通過各執(zhí)法單位開展自檢自查寫出自查報告和抽查等方式，對全縣綜合行政執(zhí)法進行了全面的監(jiān)督檢查。
現(xiàn)將檢查情況報告如下：
一、對一年來行政執(zhí)法工作的總體評價實行依法治國，是我國社會文明進步的重要標(biāo)志，也是國家長治久安的重要保障。依法行政是從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的根本要求，是現(xiàn)代行政管理的重要方式。
天城縣委、政府高度重視依法治縣和依法行政工作，從建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保障我縣經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識，把依法行政落實到各個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作方式，自覺遵守市場經(jīng)濟規(guī)律，在行政執(zhí)法中做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化，確保市場的有序運行和公正競爭。特別是通過加強行政執(zhí)法監(jiān)督和建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，促進了政府職能的轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)進步創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
正是由于有了這樣好的法制環(huán)境，使天城縣委、政府近年來能集中精力，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市政、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保持了全縣經(jīng)濟快速、健康地發(fā)展，形成了經(jīng)濟繁榮、x穩(wěn)定、民族團結(jié)的良好局面。
二、檢查情況對各執(zhí)法主體重點檢查的內(nèi)容：行政許可事項的清理及行政許可的規(guī)定公布、亂處罰、違反程序處罰的情況；該受理的行政復(fù)議、行政賠償案件，不受理的情況；規(guī)范性文件事前審查和事后備案等情況；行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動是否做到實體、程度合法，執(zhí)法文書填寫是否規(guī)范，案件立卷歸檔是否規(guī)范，是否符合要求；推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況。通過檢查，全縣依法行政、依法辦事工作開展得較好，取得了較好的成績。
（一）關(guān)于行政許可法的執(zhí)行情況。行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查、準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。
自《行政許可法》頒布以來，我縣認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進行了廣泛的宣傳、積極貫徹執(zhí)行，并制定、建立、健全了相關(guān)的配套制度。
1、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，熟悉掌握行政許可法。 6月11日縣人民政府對全縣行政機關(guān)副科級（實職）以上4000余名干部進行了行政許可法基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，特邀省xxx主任祁希元對行政許可法的相關(guān)內(nèi)容作了專題講授，培訓(xùn)取得了良好效果。
縣清理辦公室抽調(diào)工作人員到部門開展行政許可法知識講座2次，參加講座200余人次。6月28日，組織了全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共62名負(fù)責(zé)人參加了中央、省、州《行政許可法》學(xué)習(xí)貫徹電視電話會議。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位采取辦培訓(xùn)班、搞專題講座等多種形式，對實施行政許可人員普遍輪訓(xùn)，共計培訓(xùn)5000余人次。在全縣公務(wù)員中組織了行政許可法知識考試2次，使每位從事行政許可工作的人員能夠準(zhǔn)確把握、正確運用行政許可法的各項規(guī)定，提高依法行政的意識和水平。
8月6日，縣人民政府又在全縣舉辦《行政許可法》知識競賽，再次掀起貫徹落實《行政許可法》高潮。
2、認(rèn)真貫徹落實行政許可法。一是認(rèn)真組織對縣人民政府實施的行政許可事項進行清理。
3月29日，縣清理領(lǐng)導(dǎo)小組清理了1980年-20xx年以來，縣人民政府和縣人民政府辦公室所下發(fā)的文件3866件，清理出屬于規(guī)范性文件的239件。從239件規(guī)范性文件中清理出具有行政許可事項特征的文件67件，進一步清理出屬于縣人行政執(zhí)法人員的綜合法律知識教育培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。
（五）加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真做好重大行政處罰決定，重大行政強制措施及規(guī)范性文件的備案審查工作。
行政執(zhí)法信息分析報告范文推薦4
目前，我國已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實施，標(biāo)志著我國的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經(jīng)營模式的不斷轉(zhuǎn)化以及中國加入wto，作為直接為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問題應(yīng)引起我們的重視。本文筆者結(jié)合自身近十年來消防執(zhí)法經(jīng)驗，就當(dāng)前消防執(zhí)法中一些常見問題進行了詳細(xì)地剖析,有了些粗淺的看法，供大家共同探討。
一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的問題
1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對群眾舉報的火災(zāi)隱患，有些消防機構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。
2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實。沒有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批;有的對不應(yīng)當(dāng)場處罰的違法行為，進行了當(dāng)場處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進行行政處罰時，不告知當(dāng)事人處罰的事實、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執(zhí)法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實施處罰，沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。
3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對消防工作不能實施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實提高自己的時間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識的能力降低，在實施監(jiān)督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長此以往就會降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。
4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實到實處。在消防行政執(zhí)法過程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實不夠。特別是對執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機構(gòu)，但沒有很好地發(fā)揮作用對執(zhí)法過錯行為不能及時發(fā)現(xiàn);有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。
5、社會消防意識淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識和觀念，只注重經(jīng)濟效益，忽視消防安全;不少群眾甚至是防火重點單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對消防執(zhí)法的認(rèn)識不夠到位，對消防行政處罰不認(rèn)同，對職工沒有進行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。
二、加強和改進消防執(zhí)法工作的措施意見
1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進程，改革消防監(jiān)督管理機制。首先要抓入世后的過渡期，對現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善;對不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時廢止。
2、切實抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識水平如何。為此，消防機構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進一步落實持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī);熟練地制作和使用各種法律文書;同時，及時組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書，從而提高整個執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、強化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級對下級有監(jiān)督權(quán)，下級對上級的執(zhí)法活動，違法行為也有權(quán)提出建議;二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開執(zhí)法程序;要聘請社會消防監(jiān)督員，采取座談會等多種形式定期向社會征求對消防監(jiān)督工作的意見，從而提高消防執(zhí)法水平。
4、加強消防宣傳和消防教育，進一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以xxx61號令為契機大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項重要的基礎(chǔ)工作來抓。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì);要進一步落實防火責(zé)任制，增強全社會消防法制觀念;要逐級建立消防安全責(zé)任制，把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實到實處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。
5、積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化，有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性很強的特點，要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類代理和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展社會上諸如法律、會計、建審、特種設(shè)備檢測等與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織;由他們來承擔(dān)部分消防安全咨詢，科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項目，建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機制，社會保障機制等，改變消防監(jiān)督員包辦代替，政企不分的工作方法。
行政執(zhí)法信息分析報告范文推薦5
為積極適應(yīng)市場經(jīng)濟下加快依法行政進程的新形勢，切實查找價格行政執(zhí)法中存在的問題，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步加強價格法制意識，增強價格行政執(zhí)法人員依法治價意識，強化自我約束，提高價格行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，按照《省物價局關(guān)于開展全省價格行政執(zhí)法檢查的通知》(鄂價法規(guī)〔20xx〕192號)要求，我局積極制定價格行政執(zhí)法情況的自查方案，組織專班對20xx年1月1日至20xx年9月1日期間的價格行政執(zhí)法情況進行了嚴(yán)格自查。現(xiàn)按照要求，將自查情況簡要報告如下：
一、林區(qū)物價局基本情況
神農(nóng)架林區(qū)物價局是1984年批準(zhǔn)成立的林區(qū)人民政府的一個直屬職能部門，內(nèi)設(shè)綜合科、行政事業(yè)價格科、經(jīng)營及服務(wù)科3個業(yè)務(wù)科和林區(qū)價格監(jiān)督檢查所、價格認(rèn)證中心等2個事業(yè)性機構(gòu)。根據(jù)工作需要，按照《價格法》等有關(guān)規(guī)定和上級要求，林區(qū)物價局經(jīng)請示林區(qū)編委批準(zhǔn)同意，價格監(jiān)測中心和成本調(diào)查隊于20xx年6月正式掛牌組建。
主要工作職責(zé)是，貫徹執(zhí)行國家的價格法律法規(guī)及價格方針，研究提出林區(qū)價格改革的年度和中長期計劃及政策，建議，組織實施價格方案;負(fù)責(zé)全區(qū)價格工作的宏觀管理和綜合平衡，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管全區(qū)的價格工作和行業(yè)組織的價格自律工作，處理價格爭議，協(xié)調(diào)區(qū)際之間和地區(qū)之間的價格關(guān)系;依法建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的價格調(diào)控體系，執(zhí)行政府建立價格總水平調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制度，在特殊情況下，堅持執(zhí)行上級物價部門實施的價格干預(yù)措施和緊急措施，積極開發(fā)利用價格信息服務(wù)功能，引導(dǎo)生產(chǎn)消費;按照權(quán)限，依法管理重要的有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)價格，各類服務(wù)價格及國家行政機關(guān)收費，維護正常的價格和收費秩序。進一步改進和完善價格管理方法和形式，推進價格公告和價格聽證制度，提高價格管理的效能;依法組織開展對全區(qū)的價格和收費和監(jiān)督檢查工作，建立價格違法行為的舉報制度，查處價格違法和各種亂收費案件，推行明碼標(biāo)價，打擊價格壟斷、價格欺詐和各種暴利行為，維護市場正常價格秩序;依法組織全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、房地產(chǎn)、公用事業(yè)及部分行政管理的成本費用的調(diào)查分析工作，向有關(guān)方面提出調(diào)查，分析資料和相應(yīng)的對策和建議;依法組織、開展涉案物品及道路交通事故車物損失的價格評估，鑒證工作;負(fù)責(zé)全區(qū)收費、涉價人員的培訓(xùn)工作;強化利用價格手段的綜合服務(wù)功能，促進林區(qū)市場經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
20xx-2004年神農(nóng)架林區(qū)物價局先后被授予全區(qū)“普法合格單位”、“安全文明單位”、“精神文明單位”、“綜治優(yōu)勝單位”、“旅游環(huán)境整治先進單位”稱號。20xx年林區(qū)物價局綜合科被授予全省物價系統(tǒng)“先進集體”稱號。20xx年，林區(qū)物價局檔案管理工作被評為“省二級”標(biāo)準(zhǔn)。20xx年，林區(qū)物價局被湖北省愛國衛(wèi)生委員會授予“衛(wèi)生先進單位”稱號。20xx年6月，又林區(qū)人民政府授予“全區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生文明城鎮(zhèn)達標(biāo)單位”稱號。近期又被林區(qū)黨委精神文明委員會授予“文明單位”光榮稱號。
二、林區(qū)物價局近年工作情況
近年來，林區(qū)物價局始終堅持依法治費，依法治價，按照“放得開、管得好”的總體要求，加強市場監(jiān)管，提高執(zhí)法能力，為進一步整頓和規(guī)范價格、收費秩序，積極促進價格宏觀調(diào)控政策措施落實，努力維護廣大人民群眾的合法利益，做了一系列卓有成效的工作。
1、大力推行商品和服務(wù)明碼標(biāo)價。自20xx年起，我們在全區(qū)范圍內(nèi)全面展開了明碼標(biāo)價重點整治工作。通過免費發(fā)放5萬余張商品標(biāo)價簽對林區(qū)的零售商品、旅游產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等都實行了明碼標(biāo)價。對飯店餐飲業(yè)免費發(fā)放300本菜譜，對賓館、旅社、招待所統(tǒng)一制作房價牌。截至目前，全區(qū)明碼標(biāo)價率已達80%以上，旅游重點行業(yè)達100%。
2、大力開展農(nóng)資、食鹽、煙草、成品油、月餅、黃金周旅游商品及服務(wù)、交通運輸價格及環(huán)衛(wèi)收費、殯葬收費、中介機構(gòu)收費、短期培訓(xùn)班收費、行政事業(yè)性收費專項檢查。為著力解決人民群眾關(guān)心的價格熱點、難點問題，我們今年通過大力開展各種價格和收費專項檢查，切實整頓規(guī)范了各種價格行為，維護了廣大消費者的價格合法權(quán)益。
3、全面開展價格誠信活動。按照全省統(tǒng)一部署和我區(qū)實際情況，我們嚴(yán)格依據(jù)省局的評選條件和標(biāo)準(zhǔn)，開展了價格誠信單位評選活動。經(jīng)嚴(yán)格的初審，已有5家單位通過了我局的評審，評審資料已上報省局。另外，結(jié)合我區(qū)實際情況，我們在全區(qū)開展了“明碼實價示范店”評審活動，現(xiàn)已有一家單位通過評審授牌。
4、有效協(xié)調(diào)液化氣價格。根據(jù)定價目錄，罐裝液化氣價格雖屬市場調(diào)節(jié)價，但由于近年國際油價的一路攀升導(dǎo)致液化氣價格不斷上漲，已給林區(qū)居民帶來了過重的消費壓力，因此，我們考慮到林區(qū)經(jīng)濟相對落后的實際情況，多次主動與林區(qū)幾家液化氣站協(xié)調(diào)，要求對液化氣價格實行備案制度，始終將我區(qū)液化氣價格控制在全省中低水平，認(rèn)真貫徹執(zhí)行了黨委、政府“關(guān)于液化氣價格波動應(yīng)控制在居民承受能力范圍之內(nèi)”的重要指示。
5、切實加大價格舉報投訴查處力度。為適應(yīng)舉報工作的需要，我們設(shè)立了2部舉報電話，專門用于受理、查處各類價格違法行為。旅游黃金周期間，在木魚設(shè)立舉報點，在松柏實行“12358”價格舉報專線電話24小時晝夜值班，及時受理各種價格舉報投訴和開展價格巡查。
6、全力加強對電力公司電價和用電企業(yè)電價的市場調(diào)查，并積極制定科學(xué)合理的電價方案上報省局，在取得省局的大力支持和進一步規(guī)范電價的基礎(chǔ)上，更好地服務(wù)了林區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
7、按照省物價局的統(tǒng)一部署，今年7月份，依靠省物價檢查所的大力支持，我們依法對林區(qū)電信公司、移動公司、聯(lián)通公司的各項電信資費進行了專項檢查，共查處違紀(jì)金額近100萬元，目前正在進一步核實處理之中。
8、按照國家發(fā)改委和省物價局文件精神，我們及時對林區(qū)教育收費、醫(yī)藥及醫(yī)療服務(wù)價格進行了專項檢查，共查處違紀(jì)金額60余萬元，目前也正在核實處理之中。
行政執(zhí)法信息分析報告范文推薦6
一、基本情況
XX運河管理局水利執(zhí)法工作開始于x運河管理局水政監(jiān)察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。
目前，我局水政監(jiān)察總隊下設(shè)9個水政監(jiān)察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政大隊，2個采砂管理大隊，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。
自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊伍建設(shè)。
我局各級水政機構(gòu)通過加強水政監(jiān)察隊伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評價水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。
二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措
近年來，我局依據(jù)《xxx水法》、《xxx防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。
1、加強了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)
要堅持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結(jié)合實際案例進行法律知識的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達到中專（含高中）以上文化程度。
2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)
為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。
3、執(zhí)法裝備逐步改善
配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機、錄像機、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。
4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強
近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊伍堅持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。
我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計，x年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的問題及原因
1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力
在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責(zé)任沒有明確，僅提出“由xxx規(guī)定”，至今xxx沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當(dāng)收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。
2、執(zhí)法水平還有待提高
近年來，我局各級水政隊伍通過素質(zhì)教育，執(zhí)法水平雖然有了大幅提高，但離水政監(jiān)察隊伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊伍結(jié)構(gòu)中，大專生、本科153人，占我局全體水政監(jiān)察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊、支隊，基層大隊占的比例相對較少；隊伍中懂業(yè)務(wù)的少，半路出家的多；執(zhí)法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監(jiān)察員既無法律知識，也無水利專業(yè)知識的實際情況存在，即便有專業(yè)知識的水政人員有的也不具有獨立辦案能力、綜合處理問題的能力，導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過程中一些案件不能徹底查處。
3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意
（1）我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長，執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時有發(fā)生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監(jiān)察支隊副支隊長被打斷一根肋骨。
（2）地方政府干預(yù)現(xiàn)象還是比較突出，地方保護主義嚴(yán)重。
（3）違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調(diào)查處理終結(jié)移送法院申請強制執(zhí)行時，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時處理。如我局的衛(wèi)河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因為上述原因未能及時執(zhí)行。究其原因，主要是執(zhí)行難度大，執(zhí)行成本高。
4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費用不足
我局各級水行政執(zhí)法機構(gòu)只能依據(jù)《防洪法》進行處罰，嚴(yán)重影響了水行政執(zhí)法的權(quán)威和力度；機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進行和執(zhí)法的嚴(yán)肅性；執(zhí)法經(jīng)費不足，多年來每年只有30萬元的執(zhí)法經(jīng)費，對于全局45個執(zhí)法單位來說是杯水車薪，使更多的水事案件得不到及時有效的處理；水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法，嚴(yán)重影響到執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力；執(zhí)法裝備同一標(biāo)準(zhǔn)配置，沒有考慮執(zhí)法任務(wù)的區(qū)別，執(zhí)法難度大、案件多的單位應(yīng)適當(dāng)增加裝備。
四、加強水行政執(zhí)法能力建設(shè)的.對策及建議
1、加強對水政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)
隨著水利建設(shè)和水利改革的深入，水事活動中深層次的問題和矛盾不斷出現(xiàn)，面對水事活動中復(fù)雜的社會問題，必須加強對水行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力好，工作責(zé)任心強的同志配備到水政監(jiān)察隊伍中來。要根據(jù)國家對行政執(zhí)法工作的要求和水利執(zhí)法工作的特點，切實解決好隊伍的編制和經(jīng)費等突出問題。要轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方法，把水政監(jiān)察機構(gòu)作為各級水行政管理的一個重要職能部門，做到機構(gòu)落實、人員落實、經(jīng)費落實、辦公設(shè)備落實和執(zhí)法裝備落實，強化隊伍建設(shè)。
2、建立健全各項制度
水政監(jiān)察肩負(fù)著水行政主管部門貫徹依法治水，維護正常水事秩序，建設(shè)現(xiàn)代化水利，營造良好水環(huán)境的重?fù)?dān)。水政監(jiān)察隊伍要建立健全各項制度，當(dāng)前主要抓好水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓(xùn)與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實，做到管理有序，執(zhí)法有章可循。
3、敢于執(zhí)法，勇于辦案
近幾年來，我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績，一定程度上打擊了水事違法活動，但隨著經(jīng)濟、社會發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，違法勢頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執(zhí)法隊伍卻執(zhí)法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強調(diào)要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅持運動性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，集中時間，集中力量，積聚執(zhí)法力量，在水利部門之間、水利部門與相關(guān)部門之間開展水行政執(zhí)法大聯(lián)動，增強執(zhí)法力度，擴大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法效果。強化執(zhí)法同時要積極爭取地方相關(guān)部門的支持。要主動與法制、公安、法院等部門加強溝通。通過溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復(fù)議、訴訟及申請法院強制執(zhí)行中的被動，另一方面也使各相關(guān)部門對水政執(zhí)法案件進行快速有效的處理和執(zhí)行。
4、加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求，各級水政隊伍一定要有專職的隊伍、專職的人員、專用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開展水政人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政治思想素質(zhì)教育。一支執(zhí)法隊伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓(xùn)情況。對水政監(jiān)察員要開展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們在工作的同時充實相關(guān)理論知識，并督促運用到實際工作中去，所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓(xùn)要從實際工作出發(fā)，從水政監(jiān)察員的實際需要去組織，不走過場，不流于形式，切實提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強培訓(xùn)工作的同時，也要嚴(yán)把隊伍進人關(guān)，吸納高素質(zhì)人才進入執(zhí)法隊伍；對不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位，不斷提高執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。
行政執(zhí)法信息分析報告范文推薦7
稅收行政執(zhí)法是稅務(wù)機關(guān)的重點工作。依法治稅是依法治國的重要內(nèi)容和客觀要求，也是稅收行政執(zhí)法的基本原則和重要保障。我市國稅系統(tǒng)經(jīng)過多年的稅收行政執(zhí)法規(guī)范，已初步形成了一整套相對完備的稅收行政執(zhí)法體系，依法治稅工作取得了長足的發(fā)展和進步。但由于稅收行政執(zhí)法受到立法、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法人員素質(zhì)等諸多因素的影響，當(dāng)前稅收行政執(zhí)法仍面臨一些問題的困擾。為此，筆者就當(dāng)前稅收行政執(zhí)法現(xiàn)狀中的一些熱點、難點問題進行了一點思考，僅供大家參考。
一、稅收行政執(zhí)法存在的問題
(一)稅收立法的滯后阻礙了稅收執(zhí)法的發(fā)展。現(xiàn)階段，我國稅收立法總體上是協(xié)調(diào)的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項空白。稅收基本法統(tǒng)領(lǐng)、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他稅收法律、法規(guī)，它對稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權(quán)限等基本內(nèi)容進行規(guī)定。二是稅收法律規(guī)范的級次不高。具有法律層級的稅收規(guī)范只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅稅法》和《個人所得稅》，絕大多數(shù)的稅收規(guī)范是以法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件等形式存在并實施的。三是個別稅法政策復(fù)雜，理解、操作難。如新出臺的《企業(yè)所得稅法》及其實施細(xì)則，當(dāng)前在我市稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部能真正理解運用好該法的稅務(wù)行政執(zhí)法人員不多。四是地方立法權(quán)不足、缺位。制定稅收地方規(guī)章必須得到稅收法律、行政法規(guī)的明確授權(quán)。在當(dāng)前地方政府不能享有完全立法權(quán)的前提下，地方政府為了促進本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，或解決本地區(qū)的實際問題，必然尋求非規(guī)范途徑對這種體制的突破。
(二)稅收行政執(zhí)法責(zé)任和考核評議制未得到真正落實。國家xxx《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》早已制定下發(fā)，稅務(wù)系統(tǒng)為落實追究辦法，在這方面做過許多工作，一些執(zhí)法過錯行為得到了追究。但總的來說執(zhí)法責(zé)任追究在基層局面臨執(zhí)行難的問題，究其原因主要有三，一是執(zhí)法崗責(zé)不清，即對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等不明確，已經(jīng)明確的也不夠具體，不夠科學(xué)，稅收管理員感到執(zhí)法責(zé)任重大。二是考核評議不完善。在基層稅務(wù)機關(guān)中，由于法制機構(gòu)沒有單獨建立起來，根據(jù)當(dāng)前基層局人員配備和內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，還沒有一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)能夠擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法評議的職能。三是責(zé)任追究難于下手。由于非執(zhí)法崗責(zé)任追究沒有建立起來，造成執(zhí)法崗和非執(zhí)法崗職業(yè)風(fēng)險不均，執(zhí)法崗位責(zé)任大，風(fēng)險大，但工資獎金待遇與非執(zhí)法崗并無太大差別。四是稅務(wù)人員流動時責(zé)任難以追究，不數(shù)人有老好人思想，怕得罪人。
(三)行政執(zhí)法的程序和證據(jù)意識不強。當(dāng)前稅收執(zhí)法領(lǐng)域，“重實體，輕程序”的事件屢見不鮮。如實施行政處罰時，不事先責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正就作出處罰決定;行政處罰告知書與行政處罰決定書同時下達;進行稅務(wù)檢查不出示稅務(wù)檢查證;扣押、查封商品、貨物，不開具收據(jù)或清單。稅收執(zhí)法過程中出現(xiàn)許多證據(jù)采集運用不規(guī)范的現(xiàn)象。如取得有關(guān)部門保管的書證復(fù)印件沒有經(jīng)保管部門蓋章，也沒有注明原件的出處;取得會計賬冊復(fù)印件沒附說明材料，也未經(jīng)被采集單位核對蓋章。需要認(rèn)定主要事實，提供的證據(jù)不能有力證明事實的存在。收集的各種證據(jù)材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據(jù)鏈等。
(四)稅收行政執(zhí)法的環(huán)境需要進一步的優(yōu)化。從稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部來講，“稅收計劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展。“稅收任務(wù)一票否決”仍成為上級稅務(wù)機關(guān)對下級稅務(wù)機關(guān)考核重要內(nèi)容。從行政執(zhí)法的外部環(huán)境來看，政府干預(yù)稅收的現(xiàn)象仍然存在，各級政府為了搞政績，樹形象，從其他方面干預(yù)稅收執(zhí)法。外部環(huán)境還有廣大社會群眾的納稅、協(xié)稅護稅意識和經(jīng)濟環(huán)境的因素。有少數(shù)老國有企業(yè)在市場經(jīng)濟的沖擊下，逐步被改改制，過去歷史包袱沉重，但稅收行政執(zhí)法不講歷史原因，這些老國有企業(yè)許多欠稅不能及時清繳，稅收強制措施只能慎用，滯納金更是無從加收。
(五)稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)影響稅收執(zhí)水平的提高。當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)總體情況是好的，依法治稅意識較以前有了很大的提高，執(zhí)法更加規(guī)范有序，但也存在參差不齊的問題。部分稅務(wù)執(zhí)法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄，濫執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在;少數(shù)稅收執(zhí)法人員對有關(guān)稅收實體法、程序法了解不夠。個別執(zhí)法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執(zhí)法的隨意性比較大，對自由裁量缺乏規(guī)范。對提高稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法水平的機制沒有完全建立起來，行政執(zhí)法好壞一個樣。
二、規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法的幾點建議
(一)認(rèn)真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。稅收執(zhí)法責(zé)任制包括執(zhí)法責(zé)任、評議考核、和責(zé)任追究三個方面，三方面相輔相成，配套實施，缺一不可。首先，必須明確稅收執(zhí)法責(zé)任，就是對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等進行嚴(yán)格界定和明確分解，做到分工到崗，責(zé)任到人。其次，建立科學(xué)、完善的評議考核體系。在省、市、縣局內(nèi)部單獨設(shè)立政策法規(guī)處(科、股)，最好在基層分局也配備專職法制員，充實一定的人力，
負(fù)責(zé)評議考核的調(diào)查取證，并提出責(zé)任追究處理建議，提交該稅務(wù)機關(guān)成立的執(zhí)法過錯責(zé)任追究考核評議委員會集體討論決定。第三，對應(yīng)追究的執(zhí)法過錯行為必須嚴(yán)格追究。對考核評議委員會作出的責(zé)任追究決定由人事、監(jiān)察等機構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。對非執(zhí)法崗也應(yīng)建立嚴(yán)密的崗責(zé)評議考核體系，并對其過錯行為嚴(yán)格責(zé)任追究。
(二)進一步規(guī)范行政程序和證據(jù)采集行為。建立完整的稅收執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是稅務(wù)部門多年來探索并付諸實施的重要工作。這一工作的重點主要體現(xiàn)在稅收征收管理程序、稅務(wù)行政處理程序和稅務(wù)行政救濟程序三方面，它們互相聯(lián)系，是征納雙方必須共同遵守的準(zhǔn)則。當(dāng)前各級稅務(wù)機關(guān)從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機，全面規(guī)范各項征管執(zhí)法行為，重點規(guī)范各項執(zhí)法程序。對證據(jù)的規(guī)范做到依法采集證據(jù)，任何行政行為必須有稅收法律、法規(guī)所規(guī)定的事實要件為基礎(chǔ);每一個事實要件必須有相關(guān)的事實證據(jù)，各種證據(jù)材料內(nèi)容應(yīng)該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應(yīng)互相印證，符合邏輯關(guān)系;每一個證據(jù)材料來源及取得的方法和手段在合法性方面都無可非議。
行政執(zhí)法信息分析報告范文推薦8
省政府：
阜新縣動檢人員野蠻執(zhí)法事件發(fā)生后，我局立即下發(fā)了《關(guān)于阜新鎮(zhèn)動物檢疫中心站傷人致死事件的通報》，要求各地要吸取教訓(xùn)，對全行業(yè)的執(zhí)法行為進行全面整頓，要完善制度，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，要加強學(xué)習(xí)，樹立執(zhí)法為民觀念，不斷提高行政執(zhí)法水平。按《遼寧省政府辦公廳關(guān)于開展全省行政執(zhí)法大檢查的通知》(遼政辦明電[2022]49號)精神，我局立即組織對本局及本系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作進行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、《xxx動物防疫法》執(zhí)法情況
該法由省動物防疫監(jiān)督檢驗所實施，系法律授權(quán)組織執(zhí)法，具有法定執(zhí)法主體資格。行政執(zhí)法人員20人，都經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)考試，持有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《動物防疫監(jiān)督員證》，不存在臨時工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
實行屬地管轄，省所不直接辦案。不存在越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法和亂收費、亂罰款現(xiàn)象。
該單位系全額事業(yè)單位，行政執(zhí)法經(jīng)費納入財政預(yù)算，不存在經(jīng)費自籌自支和財政按比例返還現(xiàn)象。
省所針對阜新縣動檢人員野蠻執(zhí)法事件的深刻教訓(xùn)，在原來規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，又專門召開了各市監(jiān)督所長會議，下發(fā)了文件，要求各地開展行風(fēng)建設(shè)的思想教育活動，立即開展自查自糾和清理整頓工作，要求各地轉(zhuǎn)變觀念，堅決制止亂上路問題。各市按我局和省所的要求，都進行了認(rèn)真的落實。據(jù)統(tǒng)計，全省動物防疫監(jiān)督系統(tǒng)共出動3000余人次，對684個屠宰廠，56個檢查站，296個消毒站監(jiān)督人員持證上崗，履行崗位職責(zé)，文明執(zhí)法，監(jiān)督檢疫收費等情況進行了檢查。清理臨時聘用人員、無執(zhí)法資格人員216人。我局組成4個檢查組對4個市8個縣進行了重點檢查。通過這次大規(guī)模的檢查，不僅杜絕了亂上路執(zhí)法問題，而且使廣大執(zhí)法人員提高了依法行政、文明執(zhí)法的意識。
全省共有動物防疫監(jiān)督所97個，其中省所1個，市所14個，縣所82個，全部有執(zhí)法主體資格。全額撥款53個，占55%；差額撥款25個，占26%；自收自支18個，占19%。全省共有動物防疫監(jiān)督員1244人，經(jīng)過各級獸醫(yī)行政管理部門多次培訓(xùn)、考核，由我局審核，報農(nóng)業(yè)部審批。
全省已有4763名具備動物檢疫員任職條件的人員通過培訓(xùn)、考核、考試獲得了我局頒發(fā)的《動物檢疫員證》。
全省共有動物檢疫站98個，41個為全額事業(yè)單位，占%；27個為差額單位，占；30個為自收自支單位，占%。
按《行政許可法》的規(guī)定，我局已在全系統(tǒng)取消了《動物防疫合格證》的行政審批；《動物診療許可證》的行政審批按要求實行一個窗口受理、辦公場所公示，按程序?qū)嵤粍游餀z疫實行到場、到點檢疫，按規(guī)定出具檢疫合格證明。
省與市所、市與縣區(qū)所之間都簽定了《行風(fēng)建設(shè)承諾書》，明確了各監(jiān)督所長是本轄區(qū)動物防疫監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人。省所將行風(fēng)建設(shè)納入業(yè)務(wù)工作考核中。鐵嶺、大連還建立了首問責(zé)任制、群眾舉報制度等一系列制度保證行政執(zhí)法責(zé)任制的落實。
二、《遼寧省獸醫(yī)管理條例》執(zhí)法情況
該《條例》由我局委托遼寧省動物防疫站實施，該單位為全額事業(yè)單位。經(jīng)培訓(xùn)、考試，在全省獸醫(yī)行政機關(guān)、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)獸醫(yī)監(jiān)督員，具體實施該條例，沒有臨時工、合同工執(zhí)法。
自2003年以來，全省共處理違法違規(guī)檢疫事件113起，處理檢疫員171人。其中開除21人，停止工作3人，撤銷檢疫員資格23人，記過6人，降職1人，警告14人，通報批評18人。
《行政許可法》實施后，《獸醫(yī)執(zhí)業(yè)證》暫停辦理。
三、《xxx草原法》執(zhí)法情況
該法由我局委托遼寧省草原工作站實施，該單位為全額撥款事業(yè)單位，其執(zhí)法人員均通過了全省行政執(zhí)法資格統(tǒng)一考試，無臨時工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
《草原法》出臺后，我省廢止了原《遼寧省實施xxx草原法細(xì)則》。
由于原《草原法》可操作性不強，執(zhí)法機構(gòu)不健全、新《草原法》剛出臺等原因，各項執(zhí)法制度尚在建設(shè)和準(zhǔn)備之中，執(zhí)法經(jīng)費尚未納入同級財政預(yù)算，因此無越權(quán)執(zhí)法、亂收費現(xiàn)象及財政按比例返還現(xiàn)象。
四、《種畜禽管理條例》執(zhí)法情況
該條例由我局委托遼寧省種畜禽監(jiān)督管理站實施，該單位為全額撥款事業(yè)單位。
種畜禽監(jiān)督員均為本專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)培訓(xùn)、考試后，頒發(fā)《種畜禽監(jiān)督員證》，不存在臨時工和合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，取消了《遼寧省新建種畜禽場審批制度》。
市縣種畜禽監(jiān)督管理部門設(shè)專門科室，公示、按程序辦理《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，不收費。
對種畜禽監(jiān)督員的執(zhí)行公務(wù)情況實行年檢，納入行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核內(nèi)容。
五、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》執(zhí)法情況
我局委托遼寧省獸藥飼料監(jiān)察所實施，該單位為全額撥款事業(yè)單位，執(zhí)法人員均持有《遼寧省行政執(zhí)法證》。經(jīng)常進行行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。《獸藥生產(chǎn)許可證》、《獸藥經(jīng)營許可證》按規(guī)定公示、按程序發(fā)放。
我局將從阜新縣動檢人員野蠻執(zhí)法案件中深刻吸取教訓(xùn)，加強對執(zhí)法人員的思想教育，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅決查處違法違紀(jì)行為，堅持文明執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，依法行政，為遼寧老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好環(huán)境。
行政執(zhí)法信息分析報告范文推薦9
規(guī)范行政執(zhí)法行為是依法行政的重要組成部分，是建設(shè)法治政府的核心。近年來，為了集中整治我市行政執(zhí)法中存在的程序不規(guī)范、執(zhí)法不公、濫用執(zhí)法權(quán)等問題，市紀(jì)委會同有關(guān)部門開展了多項專項整治活動，取得了較大進展。20xx年市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室對全市34個行政執(zhí)法單位進行了專項檢查，共發(fā)現(xiàn)問題102個。20xx年以來，市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察一室、執(zhí)法監(jiān)察室共查處行政執(zhí)法違紀(jì)違法案件7起，黨政紀(jì)處分41人，移送司法機關(guān)1人。在中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”和突出主業(yè)的新要求下，如何進一步做好對行政執(zhí)法工作的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，成為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須認(rèn)真思考和盡快破解的重要問題。
一、我市行政執(zhí)法中存在的突出問題
(一)行政執(zhí)法基礎(chǔ)性工作不完善。
有的執(zhí)法部門梳理執(zhí)法依據(jù)、界定執(zhí)法職責(zé)等基礎(chǔ)性工作還需進一步細(xì)化，有的執(zhí)法部門行xxx力行使未得到有效規(guī)范，還存在較大隨意性。如在20xx年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，xx縣、xx區(qū)、xx縣尚未制定和公布《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》;xx區(qū)未公布《行政審批事項目錄》等行政執(zhí)法基礎(chǔ)性文件;市鹽務(wù)局自由裁量基準(zhǔn)執(zhí)行不到位，部分案件處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;市交通運輸局、市林業(yè)局未按照《xx市市級行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的額度進行處罰，且未列明從輕或減輕處罰的理由。有的執(zhí)法部門處理罰沒物品時存在較大隨意性，缺乏處理罰沒物品的法律文書。如市食品藥品xxx罰沒物品處置不規(guī)范，無統(tǒng)一登記、保存、處理的記錄;市鹽務(wù)局罰沒物品處置無記錄;市林業(yè)局對登記保存物品未依法進行處理。
(二)行政執(zhí)法程序不規(guī)范。
有的執(zhí)法部門不遵守法定程序的情形比較突出，主要表現(xiàn)在：對違法行為認(rèn)定的證據(jù)不確鑿，側(cè)重采用當(dāng)事人詢問筆錄作為定案的主要證據(jù)，且詢問筆錄不全面、不充分;聽證權(quán)利、救濟途徑、法定期限告知不規(guī)范。如在20xx年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，市林業(yè)局的個別案件只有1名執(zhí)法人員進行執(zhí)法;市環(huán)保局部分行政處罰案件詢問筆錄中被詢問人不全，且未按手印;xx縣環(huán)保局、xx縣xx街道派出所行政處罰決定與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市林業(yè)局存在對違法行為當(dāng)罰不罰的問題;xx縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在行政處罰案件中，不依法立案、調(diào)查取證、告知陳述申辯和聽證權(quán)利，直接進行行政處罰。
(三)《行政強制法》貫徹落實不到位。
有的執(zhí)法部門執(zhí)行《行政強制法》不嚴(yán)格，行政強制程序不完善，實施行政強制措施缺少批準(zhǔn)手續(xù)。如在20xx年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、xx縣文體廣電新聞出版局的部分行政處罰案件執(zhí)行超期，應(yīng)當(dāng)收繳的“滯納金”或“加處罰款”未予執(zhí)行，且未按照《行政強制法》規(guī)定與當(dāng)事人簽訂書面執(zhí)行協(xié)議;市交通運輸局、市交巡警支隊、xx縣交通運輸局查封、扣押車輛停放在社會停車場，保管費用由相對人承擔(dān);xx縣環(huán)保局、xx縣xx街道派出所未按照《行政強制法》的規(guī)定履行催告義務(wù)，也未向法院申請強制執(zhí)行。
(四)存在有法不依、違法不究問題。
有的行政執(zhí)法部門有法不依、違法不究，有的行政執(zhí)法部門不作為、亂作為甚至失職瀆職。如20xx年11月查處的xx縣化工有限公司“10·18”較大危險化學(xué)品泄漏事故，xx縣安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局對轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)劇毒危險化學(xué)品的企業(yè)未依法進行查處，被市紀(jì)委黨政紀(jì)處分9人;20xx年2月，市紀(jì)委對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海新材料園環(huán)境污染環(huán)保部門不作為案件進行了查處，黨政紀(jì)處分6人;20xx年3月，xx縣環(huán)保部門對濱海新區(qū)環(huán)境污染案件不予查處，市紀(jì)委會同市環(huán)保局約談了分管副縣長、管委會主任、縣環(huán)保局長3人，責(zé)令xx縣環(huán)保局立即立案查處。
(五)存在濫用權(quán)力、違規(guī)收費現(xiàn)象。
有的行政執(zhí)法部門無視法紀(jì)，濫用權(quán)力，執(zhí)法犯法。如在20xx年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，xx縣環(huán)保局存在以“協(xié)調(diào)款”名義收取企業(yè)資金的行為;市交巡警支隊繼續(xù)實施已經(jīng)取消的“車門噴字費”;xx縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在收費時，未使用統(tǒng)一規(guī)定的山東省非稅收入繳款書。再如20xx年3月查處的河口區(qū)六合派出所原所長案件，執(zhí)法犯法，濫用權(quán)力，違規(guī)收費，以打擊偷盜原油違法犯罪為名進行“創(chuàng)收”，對抓獲的“油耗子”以證據(jù)不足為由，一概以“賠償損失費”的名義罰款后放人了事，而且不制作詢問筆錄和執(zhí)法檔案，不開具任何票據(jù)或證明，20xx年1月至20xx年3月，累計收取“賠償損失費”3067萬元，給國家財產(chǎn)造成了巨大損失。因嚴(yán)重違紀(jì)違法，被開除黨籍、開除公職，并被移送司法機關(guān)。
二、原因分析
(一)行政執(zhí)法體制不夠順暢，職責(zé)界定不夠清晰。
一是各級執(zhí)法部門職責(zé)界定不夠清晰。目前，市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)三級執(zhí)法部門的工作職責(zé)亟需進行系統(tǒng)界定，鎮(zhèn)(街)許多委托執(zhí)法的授權(quán)法律依據(jù)不夠充分。比如我市市級執(zhí)法部門承擔(dān)了大量的執(zhí)法業(yè)務(wù)，削弱了其研究制定政策的工作力度，導(dǎo)致基層執(zhí)法出現(xiàn)的新情況反映到市級部門后長期得不到解決。二是行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。一些事項實行管罰分離后，部門各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、監(jiān)督不力等問題，管理和執(zhí)法難以形成合力，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法存在多頭管理和職能交叉現(xiàn)象。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門，由于缺乏溝通協(xié)調(diào)機制，部門過多的看中經(jīng)濟利益，在執(zhí)法過程中往往是重收費，輕管理，對有利的事情，都去搶著管，對無利可圖的事情則是相互“踢皮球”，誰都不愿管，互相扯皮、互相推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(二)部分執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高，執(zhí)法隊伍建設(shè)需加強。
一是部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不高。部分行政執(zhí)法人員不懂法律，不懂業(yè)務(wù)，文化素質(zhì)不高，特別是相當(dāng)數(shù)量的協(xié)助人員沒有取得執(zhí)法資格，現(xiàn)有水平不能勝任執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象。二是部分執(zhí)法人員思想存在偏差。有的執(zhí)法人員服務(wù)大局、執(zhí)法為民意識不強，不愿監(jiān)督、就案辦案、機械執(zhí)法、不注意化解矛盾、不注重執(zhí)法效果。有的不能以身作則，執(zhí)法人員知法犯法，嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)和執(zhí)法者的形象。三是部分執(zhí)法部門教育培訓(xùn)力度不夠。一些執(zhí)法單位執(zhí)法教育培訓(xùn)經(jīng)費不足，教育培訓(xùn)設(shè)施相對落后，對執(zhí)法人員教育培訓(xùn)不夠，未實現(xiàn)對執(zhí)法人員的全員輪訓(xùn)，直接影響執(zhí)法隊伍建設(shè)。
(三)部分執(zhí)法人員執(zhí)法不夠規(guī)范，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)需加強。
一是個別執(zhí)法人員不嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)，執(zhí)法隨意性大。在行政執(zhí)法過程中，存在處罰畸重畸輕等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當(dāng)事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等。一些政策制度設(shè)計上不夠科學(xué)，也給執(zhí)法人員留下了某些權(quán)力尋租的空間。二是個別執(zhí)法人員仍采用傳統(tǒng)執(zhí)法模式，執(zhí)法方式存在簡單粗暴的情況。有的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中語言不文明，態(tài)度較粗暴，常會引起相對人心理失衡和強烈不滿，導(dǎo)致雙方發(fā)生沖突;有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法，扣押物品不開具清單;個別執(zhí)法人員適用簡易程序超過范圍等等。
(四)部分執(zhí)法人員不敢執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。
有的執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中，因準(zhǔn)備不充分、溝通不到位、方法不得力等原因，造成執(zhí)法人員與群眾之間發(fā)生沖突、矛盾的事件時有發(fā)生。近年來，在xxx、中央紀(jì)委加大反腐倡廉力度、狠剎“四種不良風(fēng)氣”、著力治理“庸懶散”的新形勢下，不少群眾對執(zhí)法人員稍有不滿就投訴，群眾只要投訴就要求調(diào)查，有不少執(zhí)法人員在群眾的舉報監(jiān)督下被依紀(jì)依法查處，這對執(zhí)法人員的日常工作積極性影響很大，而且造成了一定的心理壓力，以至于因為怕被投訴而不想管或不敢管。
三、對策與建議
(一)理順行政執(zhí)法工作體制，增強執(zhí)法執(zhí)行力。一是要著力理順行政執(zhí)法體制。明確市級執(zhí)法部門的主要職責(zé)是研究執(zhí)法中存在的問題、制定出臺政策、監(jiān)督指導(dǎo)基層執(zhí)法;縣(區(qū))級執(zhí)法部門的主要職責(zé)是直接辦理執(zhí)法個案;鎮(zhèn)(街)級執(zhí)法部門的主要職責(zé)是巡查、發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，為縣(區(qū))級執(zhí)法部門提供案件線索。二是要進一步完善行政執(zhí)法基礎(chǔ)性工作。梳理完善《行政審批事項目錄》、《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)目錄》、《行政強制權(quán)力目錄》等行政執(zhí)法基礎(chǔ)性文件，對重要行政執(zhí)法事項實行目錄化管理，制定出臺xx市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，明確監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督方式和監(jiān)督程序，建立完善的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機制。三是要完善執(zhí)法部門協(xié)調(diào)機制。厘清執(zhí)法事項，明確責(zé)任分工，牽頭部門只能在規(guī)定職能范圍內(nèi)行使協(xié)調(diào)職責(zé)，避免各部門利用協(xié)調(diào)機制爭搶職能或者推諉扯皮。
(二)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。一是要切實加強一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實將有限的執(zhí)法力量向一線傾斜，鼓勵和調(diào)配能力強、素質(zhì)高的機關(guān)人員充實到執(zhí)法一線，確保一線執(zhí)法到位。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作的能力。三是要積極解決基層執(zhí)法隊伍的實際問題。要加大對基層執(zhí)法隊伍的幫扶力度，對工作相對滯后的基層執(zhí)法隊伍重點指導(dǎo)幫助，切實關(guān)心愛護基層執(zhí)法人員，促進基層執(zhí)法隊伍全面健康發(fā)展。
(三)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保公正文明執(zhí)法。一是要進一步規(guī)范裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行市、縣(區(qū))制定的裁量基準(zhǔn)，按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用權(quán)力、超越職權(quán)、違反法定程序執(zhí)法辦案，堅決防止行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)行政處罰不當(dāng)、畸輕畸重等顯失公平的情況。二是要著力改進執(zhí)法方式。推行人性化執(zhí)法，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵袑嵏淖円粤P代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。三是要健全執(zhí)法監(jiān)督機制。完善集執(zhí)法立案、辦案、審批、查詢、監(jiān)督于一體的執(zhí)法辦案系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對執(zhí)法辦案活動的全程、動態(tài)、實時監(jiān)督和管理。
(四)強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法違紀(jì)違法案件。一是強化行政執(zhí)法的評價考核。將各級各部門依法行政工作開展情況，作為各級政府政務(wù)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，健全重大行政執(zhí)法案件備案、執(zhí)法案卷評查等監(jiān)督措施，完善行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，對重點部門單位開展專項執(zhí)法監(jiān)察，督促執(zhí)法部門依法履職。二是嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法行為。認(rèn)真受理群眾投訴，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職瀆職、權(quán)為私用，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)執(zhí)法人員公正執(zhí)法甚至為不法分子充當(dāng)“保護傘”的案件，切實解決部分行政執(zhí)法部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題。三是加大行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。對執(zhí)法中玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私作弊的，依紀(jì)依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
行政執(zhí)法信息分析報告范文推薦10
一、總體評價
近年來，我區(qū)始終重視城市管理行政執(zhí)法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善著城市管理的長效機制，在22個方面做到了全市率先，連續(xù)十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。先后有數(shù)以百計、遍布全國的考察團來學(xué)習(xí)取經(jīng)，優(yōu)美的城市環(huán)境不僅得到了社會各界的一致認(rèn)可，而且大大提升了新區(qū)人民的幸福指數(shù)。
(一)、城市衛(wèi)生更加潔凈。區(qū)環(huán)衛(wèi)處堅持二十四小時保潔，每天選擇車輛相對較少的凌晨對主次干道及人行道進行清洗，確保路現(xiàn)本色，干凈整潔;城區(qū)26座公廁按照五星級標(biāo)準(zhǔn)進行管理，在武廣西站設(shè)置了全市第一座移動公廁;率先在親親家園和聯(lián)誼新村兩個小區(qū)試行垃圾直運，簡化清運環(huán)節(jié)，減少二次污染，城區(qū)生活垃圾做到日清日潔，無害化處理率達100%，區(qū)域環(huán)境更加潔凈。
(二)、城管執(zhí)法更加人性。城管執(zhí)法不是城管慈善，也非城管xxx;有執(zhí)法就會有對立面，對立的雙方往往會產(chǎn)生矛盾和意見。盡管如此，城管大隊在強化監(jiān)管的同時，既重視方式方法，更注重人文關(guān)懷。一是通過評比促進監(jiān)管，堅持每月開展門前三包示范門店評比，依靠評比培養(yǎng)商家的自律意識，已評選示范店62家;二是疏堵結(jié)合暢通秩序，積極倡導(dǎo)講文明、講衛(wèi)生、講秩序的同時，開展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強化整治，對于早夜市衛(wèi)生、渣土散落，先進行教育，再責(zé)令清掃，對屢教不改者嚴(yán)厲處置。
(四)、綠化裝點更加美麗。積極打造綠化景觀升級版，建成了全省首個綠化垃圾處理站，實現(xiàn)變廢為寶;協(xié)調(diào)市投入近1000萬元對長江路、黃河路、天臺路等區(qū)域主干道進行了增花增色;對主次干道道路綠化進行藝術(shù)造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養(yǎng)護水平;持續(xù)組織開展義務(wù)植樹活動，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區(qū)綠化覆蓋率超過40%。
(五)、物業(yè)管理更加貼心。物業(yè)辦在轄區(qū)范圍內(nèi)積極宣傳《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》等相關(guān)法規(guī);加強對物業(yè)管理公司的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，減少和緩解物業(yè)管理與小區(qū)居民的矛盾，為和諧社會出力;加大協(xié)調(diào)的力度，近年來先后完成了區(qū)機關(guān)小區(qū)、西苑小區(qū)等1500余戶的水、電改造，助其與市場化、規(guī)范化接軌。
二、主要問題
面對專項工作評議，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和城市管理行政執(zhí)法局一班人，認(rèn)為這是人大及其常委會依法履行監(jiān)督職權(quán)的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對立面，真正把這種監(jiān)督當(dāng)成了支持，理解為呵護，感同于關(guān)心，主動征詢意見反饋，認(rèn)真對待各類建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問題是：
(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團時，有代表在充分肯定城管執(zhí)法工作的同時，也反映個別城管隊員因為反復(fù)接待學(xué)習(xí)考察，屢次勸說進店經(jīng)營，對違章經(jīng)營者有時方法較為簡單或出現(xiàn)情緒化現(xiàn)象;在充分尊重民意的隨機調(diào)查時，部分受訪對象對個別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關(guān)設(shè)施、設(shè)備與新區(qū)發(fā)展不匹配表示不可理解;在知無不言言無不盡的測評談話時，有服務(wù)對象對環(huán)衛(wèi)處要求小區(qū)物業(yè)代收衛(wèi)生費頗有微詞;在組織部分基層單位進行座談時，有單位反映監(jiān)督指揮中心設(shè)置的初衷與實際操作層面出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的情況。
(二)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)希望統(tǒng)一。在天元區(qū)，無論是城管隊員，還是環(huán)衛(wèi)工人均出現(xiàn)了區(qū)聘、街道聘各自為政的現(xiàn)象，其勞動待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊伍的相對穩(wěn)定，也不利于當(dāng)事人內(nèi)心和諧的構(gòu)建。特別是環(huán)衛(wèi)工作，我們不能簡單的同河?xùn)|三區(qū)比，因為我們的清掃面積接近河?xùn)|三區(qū)之和，環(huán)衛(wèi)工人的勞動量大大超過河?xùn)|三區(qū)環(huán)衛(wèi)工人的勞動量，我們有必要、也有實力適當(dāng)調(diào)高區(qū)域環(huán)衛(wèi)工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區(qū)發(fā)展的成果。
(三)、創(chuàng)建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強化村鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場整治的建議，可農(nóng)貿(mào)市場的整治，不是城管一家能做好的事情，關(guān)聯(lián)工商、商務(wù)、衛(wèi)生、疾控等部門的協(xié)同，涉及馬路市場的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個例子，就是深感區(qū)域創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)環(huán)模等工作，不僅需要市直駐區(qū)單位的支持，也需要市中心醫(yī)院等轄區(qū)企事業(yè)單位的配合，更需要湖南工業(yè)大學(xué)這種高等學(xué)府的響應(yīng)，只有各部門各司其職，各盡其責(zé)，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創(chuàng)建工作的合力才能最大程度的彰顯，創(chuàng)建工作的實效才能事半功倍、點石成金。
三、整改建議
對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題以及征集到的意見建議，評議調(diào)查組及時向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及城市管理行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人進行了反饋。為做好今后的工作，評議組提出以下建議。
(一)、進一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導(dǎo)向，教育可以促進養(yǎng)成。一是要加大對城市管理法律法規(guī)的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規(guī)范自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴(yán)，勸誡他人守法，形成壹加壹大于貳的效果。二是要進行耐心細(xì)致的教育，潤物細(xì)無聲，曉之以理動之以情的思想教育，不僅可以感化當(dāng)事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利于促進人們良好的日常養(yǎng)成，有四兩撥千斤之功效。
(二)、進一步加大人文關(guān)懷的力度。為什么當(dāng)今社會的戾氣很重，極端行為層出不窮，仇富仇官現(xiàn)象越演越烈?這是因為社會公平正義的缺失，官商道德水準(zhǔn)的淪喪，人們心里的承受底線一再被突破，普通民眾的人格和尊嚴(yán)隨意被踐踏等多種因素的集合。真所謂：人間正道是滄桑，旁門左道成捷徑。環(huán)衛(wèi)工人也好，城管隊員也罷，市政維護人員也好，園林綠化工人也罷，他們不是被很多人看不起，就是被輿論左右的人們看歪了，他們需要心靈最溫柔的關(guān)懷，需要建立在良知之上的關(guān)愛。
(三)、進一步加大協(xié)調(diào)配合的力度。城管大格局在目前準(zhǔn)確地講，應(yīng)該是創(chuàng)建大格局，這種大格局的形成應(yīng)該是市委、市政府主導(dǎo)的創(chuàng)建大格局，而非城管一家主導(dǎo)的大格局。首先是區(qū)城市管理行政執(zhí)法局要加大對所屬六個二級機構(gòu)的協(xié)調(diào)力度，真正實現(xiàn)無縫對接，做到地上(城管大隊)地下(市政維護)一條心，路上(環(huán)衛(wèi))道邊(綠化)一根筋，全域(監(jiān)督指揮)小區(qū)(物管)一條繩;其次是區(qū)政府要加大對區(qū)屬各部門、各單位的協(xié)調(diào)力度，要求各部門、各單位做到到位不缺位，補臺不拆臺，分工不分家;再是區(qū)政府要加大與市政府及其所屬部門的協(xié)調(diào)力度，為區(qū)屬部門工作對接打開綠燈，為區(qū)屬單位工作聯(lián)系清理障礙，切實做到借力發(fā)力，實現(xiàn)既政令暢通，又心情舒暢，既支持工作，又加深友誼的良好局面。
行政執(zhí)法信息分析報告范文推薦11
為改善文山州消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，云南省文山州消防支隊結(jié)合消防行政執(zhí)法工作實際，制定出臺了《文山州公安消防支隊執(zhí)法質(zhì)量考核評議辦法》，大大提高了消防行政執(zhí)法的公信力。
量化標(biāo)準(zhǔn)、分類考評。支隊從抓好“四類考評”著手，進一步將執(zhí)法質(zhì)量分解，將考核內(nèi)容細(xì)化，從而綜合考評個人和單位執(zhí)法情況。
強化自學(xué)、考在平時。支隊考評辦將技術(shù)規(guī)范、法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識修訂成業(yè)務(wù)知識題庫，發(fā)放到每位消防監(jiān)督人員郵箱內(nèi)進行自學(xué)，每月開展消防監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識“自學(xué)月考”，由支隊考評辦通過視頻提問的方式進行考評，全州消防監(jiān)督執(zhí)法人員、大隊及防火監(jiān)督處消防監(jiān)督人員每人抽取題庫中2個題目進行作答，答對一題獲得相應(yīng)分值。
回訪倒查、嚴(yán)查真改。每月支隊考評辦通過隨機電話回訪當(dāng)事人，深入基層消防機構(gòu)和部分社會單位，對照實地情況和執(zhí)法案卷，全面核查消防機構(gòu)對每個被抽查社會單位的消防執(zhí)法情況的真實性和有效性，對存在問題的、與實際情況不符的卷宗判定為虛假檔案，卷宗質(zhì)量不得分。
明確獎懲、跟蹤問效。依據(jù)消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量評議暨消防監(jiān)督干部績效考核實施辦法，按月開展執(zhí)法質(zhì)量考核，考評結(jié)果按照得分高低進行排名。年度執(zhí)法質(zhì)量考評成績達到優(yōu)秀且排名前三名的大隊，分別在年終消防監(jiān)督等級評定總分中加分，不合格的單位扣分。考評不合格且排名倒數(shù)第一的大隊，取消當(dāng)年綜合評優(yōu)評先資格。年度執(zhí)法質(zhì)量考評成績排名第一名且分值達到優(yōu)秀的個人，報記三等功一次，并列入后備干部重點培養(yǎng)；對年度考評成績不合格的個人，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；年度考評不合格且排名倒數(shù)第一的個人，當(dāng)年符合提拔使用條件的，不予推薦提拔使用，符合晉職晉銜晉級條件的，延期晉職晉銜晉級；個人在總隊每季度執(zhí)法質(zhì)量考評中出現(xiàn)單個卷宗扣分分以上的，按照《文山州公安消防支隊干部管理規(guī)定》“措施不力，未能按時按質(zhì)按量完成，影響整體工作推進”進行問責(zé)。
規(guī)范執(zhí)法陜西考評11個市區(qū)消防執(zhí)法質(zhì)量情況
為了進一步提高消防執(zhí)法質(zhì)量，加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作，推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從9月5日至20日，陜西省公安消防總隊成立4個考評組，深入全省11個市區(qū)開展20xx年消防執(zhí)法質(zhì)量考評。
據(jù)了解此次考評的主要內(nèi)容包括：行政許可、監(jiān)督檢查、執(zhí)法真實性、指導(dǎo)派出所情況等內(nèi)容。考核評議采取自查與上級抽查考評、實地核查和案卷評查、案卷評查與人員詢問相結(jié)合的方法。考核評議采取抽查案卷和查閱統(tǒng)計報表、法律文書存根及走訪單位等方式進行。集中糾正和解決一批消防監(jiān)督執(zhí)法方面的突出問題，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
據(jù)統(tǒng)計，20xx年以來，全省公安消防部門共檢查社會單位和場所萬余家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為萬余處，督促整改萬余處，辦理消防行政許可項目1822項，火災(zāi)事故調(diào)查302起，辦理消防行政處罰案件1873起，依法對1251家單位進行責(zé)令“三停”，臨時查封1110家單位，罰款余萬元。（吳永勝）
淺談消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評聯(lián)席例會制度
消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量的高低以及執(zhí)法行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到消防工作的好壞。提高執(zhí)法質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法行為是一切監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。如何提高消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量，是我們迫切需要研究和解決的問題。結(jié)合消防執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、消防監(jiān)督執(zhí)法考評、消防執(zhí)法例會等工作機制，實行消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評分區(qū)聯(lián)席例會工作機制是解決這一問題的一個有益的嘗試。
行政執(zhí)法信息分析報告范文推薦12
基層工商所是縣級以上工商行政管理機關(guān)的派出機構(gòu)，是工商行政管理隊伍的基礎(chǔ)，是履行行政執(zhí)法，市場監(jiān)管職能的窗口部門，是整個工商局的門面，而在這個門面里，工作人員的一言一行都代表著大眾對整個工商系統(tǒng)的認(rèn)知，因此基層工商所的工作，是整個工商系統(tǒng)工作中的重中之重，而行政執(zhí)法又是基層工商所的一重要職能，作為一名基層工商所工作人員，對于基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀及應(yīng)對，有如下粗淺體會與認(rèn)識：
一、外部執(zhí)法環(huán)境
國家提出了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制方針后，要求各執(zhí)法機關(guān)都必須嚴(yán)格遵守這一大的準(zhǔn)則，在這個建立法制社會的大環(huán)境下，國家對于工商行政執(zhí)法有著高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，同時工商行政執(zhí)法受社會、輿論、司法機關(guān)，及上級部門等諸多監(jiān)督，更進一步督促了工商行政執(zhí)法水平的提高。現(xiàn)今，基層工商所基本杜絕了亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為,從以前的不合法、不規(guī)范，轉(zhuǎn)變成了以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩為宗旨辦案，力爭個個是鐵案。
但是在眾多監(jiān)督下，大眾也應(yīng)該看到工商行政管理機關(guān)在行政執(zhí)法過程中,遇到了許多問題和困難。一方面,國家逐步走向法制化的軌道使我國工商行政執(zhí)法環(huán)境得到了很大提高，但是中國行政執(zhí)法的本身就是具有范圍廣、數(shù)量大、任務(wù)重、執(zhí)法依據(jù)的層次和種類多等特點，特別是基層工商所在行政執(zhí)法中，面對和接觸的有部分法律知識缺乏，對于工商的職能不了解的當(dāng)事人，執(zhí)法人員時常會面臨言語污辱及打擊報復(fù)的言論威協(xié)，甚至暴力抗法的情況。而輿論環(huán)境中也有部分不明真相、跟隨起哄的群眾以及某些不負(fù)責(zé)任，為吸引大眾眼球，報道偏頗的媒體。這些因素構(gòu)成了目前壓力大的、條件艱苦的執(zhí)法環(huán)境。
二、內(nèi)部執(zhí)法現(xiàn)狀
（一）指導(dǎo)力度不統(tǒng)一
各工商局根據(jù)職能分工劃分了各個部門，有法制股、辦公室等，而各部門的業(yè)務(wù)范圍側(cè)重不同，但又有交匯之處，對于交匯之處，經(jīng)常由于所站角度不同，考慮的問題也有不同，從而意見不統(tǒng)一，要求基層工商所執(zhí)行的也各不相同，這讓基層很難得心應(yīng)手，從而在一定程度上影響了辦案效率。
(二)重程序、輕實體
實體指具有權(quán)利和義務(wù)的事物，程序是指法律規(guī)定所必須具備的法律要件。可見，程序和實體都是執(zhí)法中必不可少的，二者是缺一不可的。在我國法制不健全的前幾年，工商行政執(zhí)法過程中，確實存在很多“重實體、輕程序”現(xiàn)象，但經(jīng)過幾年對執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)，及文化素養(yǎng)的提高，全國范圍內(nèi)的重實體，輕程序現(xiàn)象得到了很大的改善，然而，一些行政復(fù)議、行政訴訟實踐中，對于一些違法行為，執(zhí)法機關(guān)認(rèn)定的事實清楚，適用法律正確，但只要程序有瑕疵，就將行政處罰行為予以撤銷；一些人總在程序上大做文章，某些專家在評論一個案件辦得是否合法時，總是以程序放在第一位，不注重實體效果。在這些個案沖突中，造就了現(xiàn)今一些工商行政機關(guān)過于重視程序，把程序放在第一位，生怕被人發(fā)現(xiàn)一丁點的漏洞，而對于實體，相比之下，被人輕視，從而從“重實體、輕程序”走向了“輕實體、重程序”的極端。
以上二種做法都是違背了制定法律的初衷，制定法律不是為了程序而辦案，而是為了保護大多數(shù)人的合法權(quán)益。程序與實體是辯證統(tǒng)一的，程序法的功能是輔助性的，國家制定程序，是為了使實體法運用時，更具有公正性，但總的來說程序的啟動是以實體法的實現(xiàn)為目的的，所以，不能簡單的認(rèn)為程序合法，實體必然合法，過于強調(diào)程序，只能造成人力物力資源的浪費，同時助長了違法行為的氣焰，對于完全可以補正的，不影響實體權(quán)力義務(wù)的程序瑕疵，完全可以及時予以補正，而不是單一的進行撤銷。
三、應(yīng)對措施
在分析目前外部及內(nèi)部執(zhí)法環(huán)境及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，在執(zhí)法辦案時發(fā)現(xiàn)違法行為，不但要按照法律法規(guī)，對當(dāng)事人進行處罰，更要注重發(fā)現(xiàn)該違法行為有可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，以便及時，有效的防治。同時，對于一些人為思想的變化，可能產(chǎn)生的違法行為，及時的預(yù)以提醒，警示，做到防微杜漸，將違法行為制止于萌芽狀態(tài)。
不可否認(rèn)，以前的工商行政執(zhí)法，手段單一，以罰代處；亂收罰款，重復(fù)執(zhí)法，同時，工商行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高，文化程度較低，然而在工商行政管理機關(guān)的不斷改革與發(fā)展中，這些問題都已基本得到了解決，工商行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有了明顯的提高，總之，基層工商所作為工商行政管理部門的市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的第一線，直接關(guān)系到民眾心中的工商形象，切實提高行政管理執(zhí)法水平，為基層工商所創(chuàng)立良好的執(zhí)法環(huán)境，對于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，有著舉足輕重的作用。
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隨著社會主義市場經(jīng)濟在我國逐步確立，市場在資源配置中的作用越來越明顯，市場經(jīng)濟自身無法解決的缺陷逐步暴露，需要國家采用立法規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)調(diào)仲裁經(jīng)濟矛盾等方式適度干預(yù)，使之健康發(fā)展。行政執(zhí)法是管理國家事務(wù)的主要方式，是社會主義法制的核心部分，是實現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段。它的根本目的是維護公共利益和社會秩序，保障和促進各項事業(yè)健康、快速發(fā)展。工商行政管理機關(guān)作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機關(guān)，通過對市場主體的準(zhǔn)入行為、市場交易和競爭行為、市場退出行為的監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行，實現(xiàn)了國家的宏觀調(diào)控政策，保證了經(jīng)濟發(fā)展方向。但基層工商行政執(zhí)法實踐中，仍存在著一些問題。
一、人員素質(zhì)難以適應(yīng)工商行政執(zhí)法
政策一旦確定，干部就是決定因素
工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強的政策性，因此作為一名工商干部必須一專多能，既要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識；既要掌握市場經(jīng)濟規(guī)律，又要掌握新形勢、新知識，還要掌握先進的管理手段，但目前我們的干部隊伍素質(zhì)與上述要求尚有差距。
l、基層干部學(xué)習(xí)條件差。現(xiàn)行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理，但工作思路仍沒從塊塊管理中跳出來，尤其是經(jīng)費保障仍是靠收費和罰沒收入，因此收費工作重于一切。一個基層工商所及其工作人員的業(yè)績主要取決于收費指標(biāo)的完成情況，精力主要放在收費上，對法律、法規(guī)、新知識的學(xué)習(xí)積極性本來就不高，交通、通訊、計算機等硬件配置又差，再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上，造成基層工商所人員沒時間也沒心思加強學(xué)習(xí)。
2、縣級局培訓(xùn)條件差。由于經(jīng)費緊張，縣級局主抓的工作是收費、罰沒，有利又好操作的就積極去抓，沒利、不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培訓(xùn)抓得軟。基層所學(xué)習(xí)氣氛差，縣局機關(guān)也不太濃。即使組織了培訓(xùn)也往往因為師資、經(jīng)費等原因，培訓(xùn)方法簡單，內(nèi)容單調(diào)，重形式，輕效果，培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性不強，效果不太理想。
4、工作中有畏難情緒。因為學(xué)習(xí)不夠，財會、金融、法理等基本功不扎實，遇有復(fù)雜的案件往往不能勝任，大量精力放在易操作、標(biāo)的額大的案件上，《反不正當(dāng)競爭法》等體現(xiàn)權(quán)威的大法的執(zhí)行效果不佳，執(zhí)法難以形成震懾力。
二、超脫性無法實現(xiàn)
工商行政管理職能要求工商行政管理機關(guān)具有很強的超脫性才能保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法，但現(xiàn)行工商行政管理體制和執(zhí)法手段卻使工商機關(guān)難以超脫。
1、無法超脫地方利益。一方面，工商行政管理工作的重心是維護國家利益和社會主義統(tǒng)一大市場秩序，在此前提下兼顧地方利益，因而在執(zhí)法中與地方利益發(fā)生矛盾在所難免。另一方面，工商機關(guān)駐在地方，許多事情要依靠地方。例如，工商部門執(zhí)法手段所限，執(zhí)法活動遇阻不能正常進行時，常常需要地方政府出面協(xié)調(diào)，一般情況下不敢得罪地方，自然不易超脫地方而獨立執(zhí)法。
2、執(zhí)法時無法超脫公安、法院。工商部門執(zhí)法一旦遇到拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件，只有依靠公安，公安機關(guān)往往會因為警力不足，部分干警有特權(quán)思想，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時有效地處理。司法是行政的后盾，人民法院雖有一套嚴(yán)格的管理制度，但現(xiàn)在對行政處罰的強制執(zhí)行尚無可操作性很強的規(guī)定，工商部門的許多行政處罰因執(zhí)法權(quán)限需要申請法院強制執(zhí)法。這樣工商需要花費大量的人力、物力去協(xié)調(diào)公安和法院，有時就可能以犧牲我們維護的國家利益為代價，日常工作中也不敢輕易得罪為違反工商法規(guī)分子講情的的公安、法院人員。
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20xx年11月份，市政府xxx和市收費管理局組成三個聯(lián)合檢查組，對全市19個縣（市、區(qū)）及市政府有關(guān)部門的行政執(zhí)法情況進行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為，加強對罰沒行為的監(jiān)督，為我市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執(zhí)法一線實地查看、抽查有關(guān)單位罰沒卷宗、聽取有關(guān)單位行政執(zhí)法情況匯報。從檢查的情況看，大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高，不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在；有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。
一、行政執(zhí)法過程中存在的問題
一是執(zhí)法觀念淡薄。
一方面服務(wù)觀念淡薄。一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行xxx力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對人的權(quán)利，往往造成查處違法事實不清，證據(jù)不足，適用法律錯誤或不當(dāng)。
二是執(zhí)法程序不合法。
《行政處罰法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然比較突出：執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書，相關(guān)的調(diào)查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有制作，造成程序違法。
三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。
從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內(nèi)容“格式化”，使得當(dāng)事人有口難辯。
四是行政處罰顯失公平。
同一個案件，對不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案，同時間、同地點、同性質(zhì)，多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多，甚至對有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性十分突出。
五是超越職權(quán)亂罰款。
依據(jù)《xxx治安管理處罰條例》，公安派出所只能對50元以下的罰款有處罰權(quán)，50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán)、違法處罰。另外，在執(zhí)法過程中還存在著不告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或告知法定救濟途徑、救濟權(quán)利錯誤等問題。
二、對今后行政執(zhí)法的建議
xxx頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，確立了全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。為確保我市的行政執(zhí)法機關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資軟環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強和改善我市行政執(zhí)法工作建議如下：
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念
各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立“民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作，對重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。
（二）加強隊伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力
首先，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊伍，堅決取締沒有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動。對沒有合法依據(jù)、隨意將執(zhí)法權(quán)委托給下屬企事業(yè)單位和個人行使的執(zhí)法部門，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
其次，要切實加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，建立高效廉潔的執(zhí)法隊伍。要進一步加強執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴(yán)禁合同工、臨時工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。
第三，要選拔政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實到法制工作隊伍，使政府法制工作機構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級各部門的法制工作機構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點查處不依法履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為，樹立行政執(zhí)法新形象
各行政執(zhí)法機關(guān)要通過規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在實施具體行政處罰時，要認(rèn)真貫徹處罰與教育相結(jié)合原則。
一是對于情節(jié)輕微又沒有造成危害后果的違法行為，原則上不予處罰，要通過說服教育，促使當(dāng)事人自覺改正。
二是依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，要充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，說明應(yīng)當(dāng)處罰的依據(jù)和道理。杜絕野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，努力樹立文明執(zhí)法形象。
三是要把查處和引導(dǎo)結(jié)合起來，疏堵結(jié)合，服務(wù)發(fā)展。在實施行政處罰、糾正違法行為的同時，要增強服務(wù)意識，關(guān)注和解決人民群眾的實際困難，引導(dǎo)企業(yè)或組織依法經(jīng)營，盡量避免使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等嚴(yán)厲的行政處罰種類。
行政執(zhí)法信息分析報告范文推薦15
近年來，各級財政部門緊緊圍繞加強財政法制建設(shè)，促進部門依法理財這個中心，在財政行政執(zhí)法方面不斷加強和完善財政監(jiān)督職能，健全財政監(jiān)督機構(gòu)，拓展監(jiān)督范圍，積極探索具有財政管理特色的財政監(jiān)督思路，將財政支出監(jiān)督放到監(jiān)督工作的突出位置，針對支出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加大了對支農(nóng)、社會保障、衛(wèi)生、教育、科技、國債資金等公共支出項目的監(jiān)督檢查力度，加強事前、事中監(jiān)控的方式方法，促進了相關(guān)管理制度的規(guī)范和完善，擴大了財政監(jiān)督的綜合成效，強化了財政行政執(zhí)法力度。
但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，財政改革和發(fā)展對財政法制建設(shè)和財政部門執(zhí)法水平的要求越來越高，財政行政執(zhí)法存在的問題迫切需要得到解決。現(xiàn)結(jié)合近年來我市財政監(jiān)督檢查工作，就如何強化財政行政執(zhí)法，加強財政監(jiān)督職能調(diào)研分析如下：
一、我市財政行政執(zhí)法的特點
行政執(zhí)法制度建設(shè)是規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法質(zhì)量的制度保障。近些年來，我市財政部門按照上級作與財政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。將《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》、《政府采購法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國庫管理條例》、《會計準(zhǔn)則》等作為法治宣傳的重要內(nèi)容，常抓不懈。
1、制定措施認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。為了推進行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，切實做到依法行政，我市財政部門成立了推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》，明確了推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作目標(biāo)、實施范圍。梳理了行政執(zhí)法依據(jù)32條，執(zhí)法職權(quán)176項，全部分解落實到了執(zhí)法具體部門和執(zhí)法的每個崗位，并明確了各自的執(zhí)法責(zé)任。進一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任體系，提高了依法行政的效率，防止了違法行政和不當(dāng)行政行為的發(fā)生。同時在行政許可方面，專門制定了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)程》，簡便了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置的審批手續(xù)，提高了工作效率。為了接受社會監(jiān)督，還將政務(wù)公開與行政執(zhí)法考評相結(jié)合，實行了執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果的公開，并通過設(shè)立行政執(zhí)法舉報投訴電話、舉報箱、局長信箱以及發(fā)放調(diào)查問卷、聘請服務(wù)對象擔(dān)任監(jiān)督員等形式進行監(jiān)督，建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。
2、注重執(zhí)法人員資格管理。我市財政部門還把行政執(zhí)法信息管理也作為依法行政的重要內(nèi)容，不斷完善執(zhí)法人員的檔案、實行資格管理，持證上崗，示證上崗，崗位輪換到行政執(zhí)法崗位的，堅持先培訓(xùn)后上崗，目前在崗的行政執(zhí)法人員，全部持有行政執(zhí)法證，無臨時工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
根據(jù)國家財政法律、法規(guī)、規(guī)章和機構(gòu)編制“三定”方案的規(guī)定，除法律、法規(guī)明確授權(quán)以外，我市財政部門只有財政局具有法定的執(zhí)法主體資格，財政局直屬單位、內(nèi)設(shè)科室只是行政處罰的承辦單位，在實施財政行政處罰的過程中均不能以自己的名義實施行政處罰，必須統(tǒng)一以財政局的名義對財政違法當(dāng)事人做出行政處罰決定。財政部門辦理的各類行政處罰案件，必須嚴(yán)格遵守法定程序，實行“辦案、審查、決定”三分離制度和罰、繳分離制度。在對違反財政法律法規(guī)的單位和個人做出行政處罰決定后，必須依法告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，由市財政局負(fù)責(zé)組織聽證，要按時安排辦案人員參加聽證會的答辯質(zhì)證。行政處罰決定書下達之前，嚴(yán)禁辦案單位提前向當(dāng)事人收取罰款或沒收非法財物或非法所得。嚴(yán)禁辦案單位未取得行政執(zhí)法證件的工作人員參與財政執(zhí)法活動。
在財政行政執(zhí)法的整個體系中，財政監(jiān)督工作是財政行政執(zhí)法工作的具體體現(xiàn)。在社會主義市場條件下，利益主體的多元化、決策的分散化、競爭的自發(fā)化已成為必然。為維護國家和人民群眾的根本利益，保障市場經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn)，創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境，必須進一步強化財政行政執(zhí)法工作，加強財政監(jiān)督，深化財政改革，完善財政管理。只有從源頭上抓好、抓實財政監(jiān)督檢查工作，才能做到依法治稅，依法理財，保證國家的財政收入，促進國家財力壯大。謝旭人部長在全國財政工作會議上，明確指出：各級財政部門在財政行政執(zhí)法方面進行了積極的探索，為更好更快地保障中央重大決策落實到位發(fā)揮了積極作用。不論是在擴內(nèi)需、保增長的政策落實和強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查、“小金庫”專項治理等方面，還是在教育、醫(yī)療、社保等重點領(lǐng)域展開的監(jiān)督檢查方面，財政監(jiān)督工作始終服務(wù)于大局，準(zhǔn)確把握，積極籌劃，全程參與，更加密切關(guān)注與人民群眾切身利益相關(guān)的問題，更加凸顯民生特色，更加強調(diào)財政監(jiān)督工作在保障中央重大決策部署落實中的作用，為建立健全財政監(jiān)督保障重大決策落實的長效機制積累了經(jīng)驗。
二、存在的問題
多年來，我市財政部門按照上級部門的要求建立起了比較完善的法律學(xué)習(xí)宣傳工作體系，為財政機關(guān)依法管理財政工作提供了重要的法律保障。同時也不可否認(rèn)，我們在財政執(zhí)法活動中還面臨著一些問題，突出表現(xiàn)為以下幾個方面：
目前財政部門的執(zhí)法人員全日制教育的水平普遍不高，接受財政法律法規(guī)以及與財政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的專業(yè)法律知識的教育和培訓(xùn)更少。受傳統(tǒng)管理理念的影響，財政執(zhí)法人員重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、輕法律知識學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較普遍，自覺鉆研法律法規(guī)、熟練掌握法律知識的更為鮮見。作為財政執(zhí)法人員，不全面掌握基本的法律知識，就不可能提高自身法律素質(zhì)，也就不可能高質(zhì)量的開展財政執(zhí)法工作。
財政行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制執(zhí)行等。由于行政執(zhí)法行為種類較多，故在具體執(zhí)法活動中反映出的問題也較復(fù)雜，執(zhí)法沖突時有發(fā)生。財政部門作為政府的職能部門，不論在縱向間，還是在橫向間都應(yīng)當(dāng)為實現(xiàn)財政管理的目標(biāo)而共同努力、相互配合與支持。而在現(xiàn)實中執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已成為一個突出的問題。主要反映在部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，即“多頭執(zhí)法”問題。這在財政行政執(zhí)法中也時有發(fā)生，如財政監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督檢查，就存在重復(fù)檢查的現(xiàn)象，給被檢查單位也帶來了負(fù)擔(dān)。
財政監(jiān)督管理有空白和盲點。就內(nèi)部而言，一方面，財政部門一定程度上還存在著傳統(tǒng)的重收支、輕管理的積弊，財政監(jiān)督管理貫穿于財政收入分配全過程，進而實現(xiàn)財政在社會主義市場經(jīng)濟條件下的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟和監(jiān)督管理等項職能，仍然有很大的拓展空間；另一方面，囿于工作職責(zé)，財政部門有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)存在各自為陣、力量分散的情況。這就造成財政行政相對人既要接受財政部門的財政資金收支使用情況的財務(wù)檢查，又要接受會計管理情況的監(jiān)督檢查，還要政府采購、國有資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查，多頭檢查使財政執(zhí)法監(jiān)督難以形成合力，財政監(jiān)督的職能作用沒有得到最大發(fā)揮。
行政執(zhí)法信息分析報告范文推薦16
按照縣xxx會的工作安排，6月至7月，法工委牽頭組成調(diào)研組，在陳先平副主任的帶領(lǐng)下，先后深入江口、雙江、工商、市政園林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門及部分企業(yè)，采取座談、走訪、查閱執(zhí)法案件資料、調(diào)查問卷等方式，對全縣行政執(zhí)法工作情況進行了專題調(diào)研。發(fā)出《XX縣行政執(zhí)法工作情況調(diào)查問卷》300份，收回286份，在接受問卷調(diào)查的人員中，人大代表、政協(xié)委員占50%以上。全部問卷顯示其身份構(gòu)成：農(nóng)民、商戶(企業(yè)家)、工人、行政事業(yè)單位工作人員、自由職業(yè)者。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、取得的主要成效
(一)依法行政成效好
(二)隊伍建設(shè)速度快
(三)監(jiān)督制度要求嚴(yán)
縣政府從強化制度建設(shè)入手，依法界定各行政執(zhí)法部門的職責(zé)，合理設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法績效考核，強化執(zhí)法過錯責(zé)任追究，構(gòu)建投訴體系，建立評議制度，形成了目標(biāo)明確、考核嚴(yán)格、獎懲分明的行政執(zhí)法機制。同時，建立了行政監(jiān)督、社會監(jiān)督等多元化監(jiān)督制度，強化重點部門的執(zhí)法監(jiān)察，定期開展專項檢查和案件評查，查處失職瀆職和違法違紀(jì)行為，督促各部門依法行政、規(guī)范執(zhí)法。
二、存在的主要問題
我縣行政執(zhí)法工作成效明顯，但也存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。
(一)行政執(zhí)法行為有待規(guī)范
一是職能重疊交叉。問卷顯示，認(rèn)為當(dāng)前行政執(zhí)法多頭、交叉、重復(fù)執(zhí)法的占，認(rèn)為執(zhí)法機關(guān)不作為或亂作為的占，認(rèn)為執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰時濫用自由裁量權(quán)，處罰畸輕畸重的占50%。由于行政法律規(guī)范不完善，行政職能相互交叉，造成執(zhí)法主體多元化，某些領(lǐng)域出現(xiàn)交叉、重復(fù)執(zhí)法或者監(jiān)管盲區(qū)，比如城鄉(xiāng)違法建設(shè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等。二是權(quán)責(zé)分離突出。問卷顯示，認(rèn)為當(dāng)前行政執(zhí)法體制“權(quán)責(zé)脫節(jié)”的占。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，全縣大多數(shù)行政執(zhí)法部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法[1]，“權(quán)力上收、責(zé)任下放”的現(xiàn)象客觀存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)一線社會管理任務(wù)，再承擔(dān)大量的委托執(zhí)法，容易出現(xiàn)執(zhí)法缺位、越位執(zhí)法、或執(zhí)法主體資格欠缺等情形，執(zhí)法質(zhì)量和水平難以保證。三是法治觀念不強。有的執(zhí)法相對人不重視、不善于維護自己的合法權(quán)利，對行政執(zhí)法不支持、不配合。有的干部法治觀念比較淡薄，以言代法、以權(quán)代法、干預(yù)行政執(zhí)法的問題時有出現(xiàn)。
(二)行政執(zhí)法保障機制有待完善
問卷顯示，認(rèn)為要推進行政執(zhí)法體制改革，應(yīng)“加強行政執(zhí)法保障”的占，不少人大代表、政協(xié)委員和一線執(zhí)法人員反映，行政執(zhí)法保障乏力，經(jīng)費短缺裝備差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)幾乎沒有行政執(zhí)法經(jīng)費，制約了行政執(zhí)法工作的全面深入開展。如有的單位反映執(zhí)法車輛較差，不能第一時間趕到現(xiàn)場，錯過調(diào)查收集證據(jù)的最佳時機，造成工作被動;執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些技術(shù)性問題，因無專業(yè)檢測設(shè)備而無法解決，只好草草處理了事;有的執(zhí)法不得不核算成本，避免過重的經(jīng)費負(fù)擔(dān)。行政執(zhí)法經(jīng)費保障不足，也在一定程度上影響了法制宣傳教育和執(zhí)法隊伍素質(zhì)提高。運管、市政執(zhí)法人員反映，他們常遇暴力抗法者，人身安全得不到保障，希望與xxx門開展聯(lián)合執(zhí)法。
(三)行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高
行政執(zhí)法隊伍處于行政管理的第一線，其人員素質(zhì)的高低直接影響到行政執(zhí)法的效果。問卷顯示，對行政執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)評價一般的占，較差和很差的占;對行政執(zhí)法隊伍的作風(fēng)評價，認(rèn)為清正廉明的占15%，一般的占，不正的占，不好說的占;認(rèn)為“行政處罰不公表現(xiàn)比較明顯”的單位(前5個)是：交警()、安監(jiān)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道交安辦()、國土房管()、交通包括運管路政港航()、消防()。這表明人民群眾對行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)滿意度不高。究其原因，我們認(rèn)為主要有四點：一是行政執(zhí)法機構(gòu)人員編制偏少且配備不齊，多數(shù)行政執(zhí)法單位反映執(zhí)法人員缺乏，有的借調(diào)其他機構(gòu)的工作人員，有的臨時聘用社會人員，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)參差不齊，影響了執(zhí)法權(quán)威。二是部分機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)老化，少數(shù)執(zhí)法人員服務(wù)意識淡薄，缺少必要的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法時有發(fā)生。個別執(zhí)法人員還存在“只要處罰結(jié)果正確，程序是否合法無所謂”、“違反程序規(guī)定不算違法”、“只要收集到證據(jù)，手段在所不惜”的錯誤認(rèn)識。問卷顯示，認(rèn)為執(zhí)法機關(guān)在運用法律中“存在重實體、輕程序的傾向”的占，認(rèn)為當(dāng)前執(zhí)法機關(guān)“存在重處罰、輕管理的傾向”的占。三是缺乏激勵機制。不同執(zhí)法主體之間待遇差距大，執(zhí)法人員待遇低、專業(yè)職稱評定難，挫傷了部分同志的工作積極性，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法人員人心渙散、隊伍不穩(wěn)定。四是一些單位執(zhí)法人員更換頻繁，雖然耗費大量時間、精力、財力開展基礎(chǔ)性培訓(xùn)，但執(zhí)法水平“年年培訓(xùn)，卻始終保持一個低水平”。
(四)行政執(zhí)法監(jiān)督有待加強
加強行政執(zhí)法監(jiān)督是公正執(zhí)法和依法行政的重要保障，但現(xiàn)階段行政執(zhí)法監(jiān)督也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是政府法制監(jiān)督主體不明確。在制度層面，政府法制機構(gòu)僅是政府依法行政的參謀助手，如何定位政府法制機構(gòu)、怎么發(fā)揮政府法制監(jiān)督的作用，沒有明確。二是執(zhí)法監(jiān)督手段乏力。由于部分法律法規(guī)不健全，行政執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督體系不完善，政府法制監(jiān)督缺乏有效的保障措施，行政執(zhí)法違法責(zé)任追究不到位，行政執(zhí)法監(jiān)督難以深入推進，已經(jīng)成為當(dāng)前行政執(zhí)法中一個不容忽視的現(xiàn)實問題。
三、幾點建議
針對在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合基層一線行政執(zhí)法的工作實際，提出如下建議：
(一)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平
一是合理配置執(zhí)法機構(gòu)編制數(shù)量，把好人員入口關(guān)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍，解決“有人執(zhí)法”的問題。二是提供財力保障，充分保證行政執(zhí)法的人員經(jīng)費、辦公場所和執(zhí)法裝備，避免客觀因素影響執(zhí)法工作的開展，解決“有條件執(zhí)法”的問題。三是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為規(guī)范、文明、公正執(zhí)法奠定堅實基礎(chǔ)，解決“會執(zhí)法”的問題。
(二)規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度
一是各行政執(zhí)法部門要對執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序進行規(guī)范并公開;二是進一步優(yōu)化整合行政執(zhí)法資源，加強對行政執(zhí)法爭議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，嘗試成立行政執(zhí)法綜合執(zhí)行機構(gòu)，解決一些長期積壓的行政執(zhí)法難題，從源頭解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位、執(zhí)法主體資格欠缺的問題;三是依法履職，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重，保證執(zhí)法的公開、公平、公正;四是完善行政執(zhí)法保障機制，依法追究暴力抗法、妨礙公務(wù)行為者的法律責(zé)任。
各類報告(三)強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提升依法行政質(zhì)量
一是政府xxx門要進一步加強對行政執(zhí)法部門和基層行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，強化執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督，及時糾正和制止不規(guī)范行為。二是嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，依法追究行政不作為、亂作為和辦事拖拉、推諉者的責(zé)任;三是要進一步完善規(guī)范性文件的前置合法性審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，搞好定期清理工作，切實解決規(guī)范性文件不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和影響依法行政工作的問題。
(四)大力開展普法宣傳，提高法律意識
多形式多層次深入開展法律法規(guī)的宣傳教育工作，增強干部群眾法治觀念和法律意識，讓廣大群眾充分了解相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，知曉哪些可為哪些不可為，特別要有效提高各級干部以及執(zhí)法人員學(xué)法守法用法的主動性和自覺性，自覺按照法律規(guī)定和法定程序解決各種矛盾糾紛，把依法行政與公正執(zhí)法的各項要求落實到政府工作中去，切實維護法律的尊嚴(yán)與政府的公信。
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為進一步規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法工作，提高交通運輸行政執(zhí)法水平，全面推進交通運輸依法行政，根據(jù)《xx縣人民政府xxx公室關(guān)于做好行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內(nèi)容和范圍，開展了規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查工作，并認(rèn)真開展了自查自評。
一、執(zhí)法主體合法
交通運輸局是xx縣人民政府主管交通運輸工作的行政部門，是法定的行政執(zhí)法主體，交通運輸局道路運輸管理站、交通運輸局公路工程管理站、交通運輸局農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護站是法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機構(gòu)，（《xxx道路運輸條例>第七條xxx交通主管部門主管全國道路運輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路運輸管理工作。《xxx公路法》第八條xxx交通主管部門主管全國公路工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。
在法律層面上均具備行政執(zhí)法主體資格，并按照法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé)，不存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。
二、執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任明確
交通運輸行政執(zhí)法主要為運政執(zhí)法、路政執(zhí)法、港航執(zhí)法三大類，法定的行政職權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前，我局交通運輸行政執(zhí)法人員通過培訓(xùn)考核均取得xxx和河北省省行政執(zhí)法證，具備行政執(zhí)法資格。在從事交通運輸行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范，開展交通運輸行政執(zhí)法活動，切實做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能，強化道路運輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護管理，依法打擊交通運輸違法違規(guī)行為，切實做到依法履行職責(zé)，認(rèn)真落實責(zé)任。此外，根據(jù)縣xxx《關(guān)于印發(fā)開展行政執(zhí)法三項制度自查工作實施方案的通知》要求，落實了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執(zhí)法陽光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制》、《行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等制度，并將制度執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理綜合考評內(nèi)容，發(fā)揮了交通運輸行政執(zhí)法制度的保障作用，有效地維護了行業(yè)穩(wěn)定，促進了行業(yè)發(fā)展。
三、行政執(zhí)法程序完善
在實施交通運輸行政處罰和交通運輸行政許可等交通運輸行政執(zhí)法工作中，局屬執(zhí)法單位嚴(yán)格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)要求，依法履行職權(quán)職責(zé)，落實告知義務(wù)。同時，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合政府法制部門的要求，對交通運輸行政執(zhí)法文書進行清理規(guī)范，確保了交通運輸行政執(zhí)法文書的規(guī)范化與合法化。
四、執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范
為有效控制交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)，依據(jù)《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，依法進行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅持層層把關(guān)、責(zé)任到人的原則，一般案件由承辦部門上報分管領(lǐng)導(dǎo)審查，再上報至主要領(lǐng)導(dǎo)審批后作出處罰決定。重大案件均須上報局主要領(lǐng)導(dǎo)審核，在進行集體研究討論后作出處罰決定。
五、全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制
行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度。對有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格；
對有關(guān)行政執(zhí)法人員，根據(jù)年度考核情況或過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。對在交通行政執(zhí)法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。近幾年來，我局沒有出現(xiàn)任何違反行政執(zhí)法責(zé)任制的單位和執(zhí)法人員。
雖然，在上級行業(yè)主管部門和政府法制部門精心指導(dǎo)下，我局交通運輸行政執(zhí)法工作取得了一些進步，但與建設(shè)法制社會、推進依法治國的總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問題：
1、辦理交通行政處罰案件時收集證據(jù)的能力和取證種類仍有不足。案件調(diào)查階段執(zhí)法人員在取證時往往只是給案件當(dāng)事人做一些簡單的詢問筆錄和拍攝現(xiàn)場照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個強而有力的證據(jù)鏈，降低了所取得證據(jù)的說服力、證明力。
2、詢問筆錄過于簡單、詢問當(dāng)事人時缺乏技巧。在制作詢問筆錄的過程中一些同志制作的詢問筆錄雖然已經(jīng)能夠反應(yīng)出案件當(dāng)事人的違法行為，但是有些地方還不夠細(xì)致，另外在遇到被詢問人不配合我們的查處工作時，我們詢問的技巧仍然缺乏，詢問筆錄存在漏洞。
3、行政執(zhí)法三項制度落實工作涉及面廣、工作量大，在推行三項制度方面還存在一些問題，如：現(xiàn)場移動執(zhí)法系統(tǒng)使用頻率偏低；現(xiàn)場執(zhí)法過程影像記錄不規(guī)范，執(zhí)法記錄儀操作知識欠缺；重大執(zhí)法決定法制審核時法制人員自身法律知識有所欠缺等問題。這些問題都將引起我們高度重視，并在今后的交通運輸行政執(zhí)法實踐中認(rèn)真予以解決。
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一、機構(gòu)現(xiàn)狀
市道路運輸管理局是隸屬于市交通運輸局的參照公務(wù)員管理的正科級事業(yè)單位，財政全額撥款，核定編制71人，實際在編61人，由法定授權(quán)的實施道路運輸管理的執(zhí)法單位，共有執(zhí)法車輛11輛，其中交通廳配備執(zhí)法標(biāo)志車1輛，執(zhí)法服裝全員配備齊全。
二、隊伍現(xiàn)狀
我局實際在編61人，取得正式執(zhí)法證件的60人，人員來源大部分是解決的政府安置人員內(nèi)部職工子女和部分軍轉(zhuǎn)安置、其他單位外調(diào)人員，學(xué)歷結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科11人，大專49人，中專1人，專業(yè)多為法律和交通運輸管理專業(yè)為主，年齡結(jié)構(gòu)35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。
三、進人用人機制
我局自20xx年至今一直未新進人員，而20xx年以前進入的人員少量是軍轉(zhuǎn)安置人員，大部分是解決政府安置對象和內(nèi)部子女，導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自20xx年被納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位后，進人用人都是按照人社部門的相關(guān)規(guī)定進行公開招考，現(xiàn)有執(zhí)法人員的評價、考核、獎懲、選拔工作都是嚴(yán)格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎懲的有關(guān)規(guī)定進行的。
四、交通隊伍信息化建設(shè)
我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實現(xiàn)了信息化管理，在道路運輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應(yīng)用軟件程序的問題和實際辦案人員在路上現(xiàn)場執(zhí)法時沒有相應(yīng)配套的設(shè)施設(shè)備來完善處罰案卷的信息化錄入，而導(dǎo)致該項工作的不全面。
五、深化執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式等方面的做法
由于行政執(zhí)法的特殊性和現(xiàn)在行政執(zhí)法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強交通運輸行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新和隊伍建設(shè)，不斷完善學(xué)習(xí)考核機制，按照“三基三化”的要求，切實加強基層隊伍的職能化建設(shè)，規(guī)范落實基礎(chǔ)管理制度的建設(shè)，提高全局執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和水平，強力推進信息化建設(shè)進程，學(xué)習(xí)規(guī)范計算機操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強有力的技術(shù)保障，開展部門配合、部門聯(lián)動，以提高我們行政執(zhí)法的力度，也能較好地改善執(zhí)法難、取證難的現(xiàn)狀，切實增強服務(wù)意識，面對廣大的經(jīng)營業(yè)戶，要求全局執(zhí)法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實際的執(zhí)法和管理工作中去，杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。
由于現(xiàn)行的管理體制中還缺乏應(yīng)有的激勵機制，一個部門干好干壞一個樣，導(dǎo)致影響大家的工作熱情和積極性；由于執(zhí)法力度不強，執(zhí)法人員的水平再高，執(zhí)法難、取證難還是一個沒有根本解決的老大難問題。
六、深化交通運輸行政執(zhí)法體制改革的建議
隨著社會的進步，隨著法制進程的不斷推進，應(yīng)從嚴(yán)規(guī)范規(guī)范我們的行政執(zhí)法隊伍，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育，提高執(zhí)法隊伍的整體水平，結(jié)合實際，不斷完善信息化管理進程，增強各執(zhí)法人員在實際執(zhí)法工作中的操作性。
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我們從全省依法行政檢查中發(fā)現(xiàn)，xx市城管綜合行政執(zhí)法局在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，創(chuàng)新理念，積極探索符合城市實際的運行機制和執(zhí)法方式，變強制執(zhí)法為剛?cè)嵯酀`活采用柔性執(zhí)法手段，為尋找減少和化解社會矛盾新機制，實現(xiàn)執(zhí)法者與執(zhí)法對象的和諧，達到良好的行政執(zhí)法效果作了有益的嘗試。為了了解他們的具體做法，我們在xx市政府xxx的協(xié)助下，對xx市城管綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法工作情況進行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況及分析報告如下：
一、基本做法和特點
1.創(chuàng)新執(zhí)法理念，消除特權(quán)思想，樹立服務(wù)意識。
xx市城市管理綜合行政執(zhí)法局自20xx年12月8日掛牌成立之始，xx市委、市政府就提出高標(biāo)準(zhǔn)組建、高起點亮相、高素質(zhì)執(zhí)法的要求。市執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為，要想實現(xiàn)高要求的目標(biāo)，必須創(chuàng)新執(zhí)法理念。他們通過外出學(xué)習(xí)和實踐總結(jié)，形成了以人為本，執(zhí)法為民的理念，確立了把城市管理與為人民服務(wù)統(tǒng)一起來，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過程中實現(xiàn)管理目標(biāo)的執(zhí)法工作指導(dǎo)思想，并以此衡量行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果。兩年多來，他們通過建立內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督機制，聘請有社會影響的人士和政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)法隊伍和執(zhí)法活動，使執(zhí)法隊伍中傳統(tǒng)的特權(quán)觀念受到重重制約，并完全轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任意識和服務(wù)意識，為實行柔性執(zhí)法，實現(xiàn)良好的執(zhí)法效果，奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2.內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，強化行政執(zhí)法的親和力。
城管執(zhí)法涉及到市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、建筑市場、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運政、房屋拆遷等方面，執(zhí)法對象的廣泛性和復(fù)雜性，給執(zhí)法工作的開展帶來了很大的困難。一些城市的城管執(zhí)法單位為完成執(zhí)法任務(wù)，采取簡單粗暴的方式，進行掃蕩式、封殺式、鐵面式執(zhí)法，有的甚至臨時聘用能打會武的社會人員參與執(zhí)法，嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法的社會形象。其結(jié)果是執(zhí)法環(huán)境遭到破壞，抗法事件不斷發(fā)生，反而給執(zhí)法工作帶來了更大的阻力和困難。xx市城管執(zhí)法局通過學(xué)習(xí)考察和實踐，認(rèn)識到要落實依法行政，推動行政執(zhí)法工作的開展，必須改善執(zhí)法環(huán)境，樹立新型的城管執(zhí)法形象。他們及時提出了內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象的基本思路。首先要求隊伍建設(shè)必須嚴(yán)格按照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法資格條件進行人員錄用，解決清理和解聘原各類協(xié)管員和其他臨時人員。他們還適時組建了女子執(zhí)法隊,著重招錄大學(xué)本科生、研究生進入執(zhí)法隊伍，增強執(zhí)法隊伍的親和力和專業(yè)素質(zhì)。其次局黨組制定了每周一學(xué)、每月一題、每季一講、每年一訓(xùn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過聘請專家、教授講課，執(zhí)法現(xiàn)場觀摩，典型案例剖析，軍事化訓(xùn)練等方法，提升執(zhí)法隊伍的素養(yǎng)，樹立親民、愛民和執(zhí)法為民的理念，培養(yǎng)隊伍的責(zé)任意識和服務(wù)精神。目前，xx城管執(zhí)法隊伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象，得到了市民的支持和信任。
3.實行行政服務(wù)，慎用行政處罰，增強執(zhí)法的人性化。
xx市城管綜合行政執(zhí)法局針對城管執(zhí)法的特點，提出將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過程中實現(xiàn)管理目標(biāo).要求執(zhí)法三先一慎,即處理違法違章前先敬禮、先說教、先幫忙，慎處罰。在日常的執(zhí)法活動中，只要判斷能用服務(wù)的方式解決問題，就絕不使用強制方式去解決，寧可多跑幾趟路，多受一些麻煩，多做幾次服務(wù)也要讓問題和諧解決。如在治理占道經(jīng)營零散攤?cè)狐c的執(zhí)法中，他們不是簡單地取締封殺或罰款處罰，而是積極提供服務(wù)。首先從便民出發(fā)，聯(lián)系場地，尋找市場空閑資源，或新開市場，或?qū)φ嫉罃傸c統(tǒng)一規(guī)范，搞好服務(wù)后在引導(dǎo)占道經(jīng)營戶進店面、進居民小區(qū)、進市場(超市)規(guī)范經(jīng)營。既實現(xiàn)了改善市容面貌的目的，又保障了經(jīng)營戶的經(jīng)營權(quán)益。通過服務(wù)把取締變安置,取得了很好的社會效果。針對城市建筑垃圾清運中治理難的問題，他們專門成立了建筑垃圾處置服務(wù)中心,幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案，合理制定拉運線路，指導(dǎo)建筑工地設(shè)置洗車臺和硬化出入口路面，還適時提供清掃人員和沖洗設(shè)施，同時輔以動態(tài)巡查，使垃圾渣土清運管理大為改善。為了擴大服務(wù)范圍，他們于去年三月開通了統(tǒng)一的12319服務(wù)熱線，調(diào)動了社會公眾共同參與執(zhí)法管理活動。
4.實行行政指導(dǎo)，減緩執(zhí)法的對抗性。
行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)國家法律或政策，對特定相對人運用勸告、說服、建議、示范等非強制行政手段，引導(dǎo)相對人遵守或服從法律，以實現(xiàn)預(yù)期的行政目的的行為。行政指導(dǎo)是市場經(jīng)濟國家行政管理民主化的要求和趨勢，是對傳統(tǒng)的行政強制的有益補充。
xx城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法中，事事以勸導(dǎo)為先，規(guī)定了小商販?zhǔn)状芜`法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農(nóng)民臨時進城銷售農(nóng)副產(chǎn)品違法違章只勸導(dǎo)不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規(guī)定勸告幫助不處罰;警告有效，不再處罰。他們還印制了《不再違章保證書》，違章人員承諾不再違章并簽了保證書的，也不再處罰。再如，在處理藏族群眾在市區(qū)繁華路口叫賣刀具飾品的過程中，xxx門不便管，他們積極承擔(dān)起管理職責(zé)，采用行政指導(dǎo)的方式，起草具有行政指導(dǎo)性的《致藏族朋友的一封信》，并請來當(dāng)?shù)孛褡鍖W(xué)院的老師和同學(xué)當(dāng)翻譯，與藏族群眾溝通和交流。
首先對藏族朋友來xx經(jīng)商表示熱情歡迎，同時宣傳xx市開展創(chuàng)衛(wèi)活動的情況和國家相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)商，并想方設(shè)法為他們經(jīng)商活動提供幫助。藏族商販深受感動，上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進入市場，有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點中，執(zhí)法隊在管理和服務(wù)的同時，出臺指導(dǎo)性新舉措，倡導(dǎo)居民住宅小區(qū)和醫(yī)院、公園等公共場所積極設(shè)立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點，引導(dǎo)夜間不營業(yè)的院內(nèi)市場，吸納周邊占道夜市。通過靈活運用行政指導(dǎo)方式，大大減少了執(zhí)法的對抗性，緩解了社會矛盾。我們在xx市街道隨機詢問了一位正在執(zhí)法的隊員平日是如何進行執(zhí)法管理的，她不假思索地回答了四個字勸導(dǎo)、宣傳.可見在xx市柔性化的執(zhí)法方式已成主導(dǎo)。
5.實行行政契約，建立執(zhí)法的互動性。
行政契約，又稱行政合同，它是行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，依據(jù)法律和政策與相對人在意思表示一致的基礎(chǔ)上達成的協(xié)議。行政契約同樣不象行政命令那樣強硬，也不同于民事合同表達的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中，他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區(qū)建筑垃圾管理責(zé)任書》，針對居住區(qū)野廣告治理難的問題，他們與小區(qū)物業(yè)或管理單位簽訂《居民居住區(qū)野廣告治理責(zé)任書》，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，將執(zhí)法任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬θ说暮贤x務(wù)，增強了相對人的責(zé)任感和主動性，使執(zhí)法主體與相對人之間形成了一種良性的互動關(guān)系，保障了執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。
6.實行行政獎勵，調(diào)動執(zhí)法的公眾參與性。
行政獎勵作為國家和政府對為國家和社會作出重大貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵的手段，在調(diào)動和激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng)造性上發(fā)揮了重要的行政作用。xx市城管綜合行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法中嘗試使用行政獎勵，使市民積極支持城管執(zhí)法，共同營造出執(zhí)法的良好社會效應(yīng)。他們制定出《有獎投訴辦法》，與公示電話一并制成卡片向公眾散發(fā)，對制止或舉報違反城管法規(guī)行為的人員均給予100至150元的獎勵。同時對在城管執(zhí)法工作中表現(xiàn)好的單位和個人還給予各種精神獎勵。通過獎勵，樹立榜樣，弘揚正氣，既激勵了公眾的參與熱情，又彌補了執(zhí)法力量不足的實際困難。
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根據(jù)市商務(wù)局為推動商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作提出的調(diào)研提綱，我局組織相關(guān)人員就近年來的商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作進行了梳理，現(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況
20xx年依法展開對酒類流通的監(jiān)督管理，我縣行政執(zhí)法工作由單一的生豬屠宰執(zhí)法正式步入商務(wù)綜合行政執(zhí)法行列。截止20xx年底，我縣已展開的執(zhí)法項目有生豬屠宰、酒類流通、單用途商業(yè)預(yù)付卡、再生資源回收、成品油和洗染業(yè)等。20xx年，執(zhí)法出勤2114人次，立案辦結(jié)案件276宗，其中：成品油193件；占70%；生豬屠宰15件，占5%；酒類流通32件，占12%；零售商促銷、再生資源回收等36件，占13%。處理涉案人員158人次，沒有移交司法機關(guān)立案查處的案件，案件來源：舉報案件，占18%；市場日常巡查案件，占82%。
商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊為縣商務(wù)局所屬全額撥款事業(yè)單位，定編25人。現(xiàn)有在崗人員22人，其中：公務(wù)員4人，事業(yè)編14人，企業(yè)正式職工4人。裝備方面，更新執(zhí)法專項車為3輛，攝影機1部、錄音筆2支，照像機5部，電腦5部，全體執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝上崗。
二、主要措施
（一）隊伍建設(shè)。我局將強化行政執(zhí)法工作視為提升商務(wù)工作形象的主要抓手，從抓隊員素質(zhì)入手，樹以人為本，執(zhí)法為民理念，提升隊伍的“戰(zhàn)斗力”。多年來，執(zhí)法隊伍中沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)辦案現(xiàn)象。
（二）制度建設(shè)。建立學(xué)習(xí)、執(zhí)法過錯和責(zé)任追究、獎懲、案卷歸檔等十項執(zhí)法制度，并逐項嚴(yán)抓落實。
（三）法制建設(shè)。申報辦理執(zhí)法主體資質(zhì)證和核定非行政許可項目，在具體的行政執(zhí)法過程中，堅持準(zhǔn)確定性、依法依程序辦案，把案件辦成“鐵”案。近十年來，沒有出現(xiàn)一宗因執(zhí)法不當(dāng)造成當(dāng)事人申請行政復(fù)議和向法院起訴的案件，提升了執(zhí)法的公信力。
三、試點變化
自20xx年我縣商務(wù)被列為全國商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點以來，對工作起到了極大的推動作用。一是提升了部門的整體形象，在部署工作中站在國家試點縣的層面來高標(biāo)準(zhǔn)安排；二是執(zhí)法人員的對自身的責(zé)任要求更高，能各自以更高的起高，從點滴事情做起，規(guī)范自身執(zhí)法行為。
商務(wù)綜合行政執(zhí)法的有力推進，優(yōu)化了商務(wù)局工作的自身形象，對管理整個社會商業(yè)發(fā)揮了較大的促進作用。
四、問題和建議
（一）爭取立法保障，提升商務(wù)法律地位。從20xx年到現(xiàn)在，商務(wù)部門的政策法規(guī)和辦法只有《生豬定點屠宰管理條例》作為xxx條例出臺，具有一定的執(zhí)法權(quán)限。生豬屠宰移交畜牧部門后，商務(wù)部門剩下的大都是部門規(guī)章辦法。包括酒類流通、成品油市場、二手車市場等規(guī)范管理，都只能借助公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門的力量監(jiān)管，缺乏相應(yīng)的單獨執(zhí)法權(quán)限，造成管理困難，相當(dāng)多的時間和精力被用在了協(xié)調(diào)各部門關(guān)系上。多年的實踐表明，對違法行為只有及時、有力、嚴(yán)懲才能取得良好的效果，而當(dāng)前在商務(wù)執(zhí)法工作中，由于缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)和懲處措施，僅僅靠部門規(guī)章、辦法和規(guī)范性文件，特別在行業(yè)管理方面，陷入了管不了、管不好的尷尬局面。在商務(wù)執(zhí)法方面，應(yīng)適當(dāng)增強執(zhí)法權(quán)限，爭取可以單獨開展全程執(zhí)法。例如，在酒類管理執(zhí)法上要貫穿從生產(chǎn)銷售到上市流通、到消費終端整個環(huán)節(jié)。因此，必須完善管理制度，加大監(jiān)管懲處力度，提升商務(wù)法律法規(guī)的法律層次和地位。
（二）辦案經(jīng)費不足，極易造成重處罰、輕管理、以罰代管的現(xiàn)象出現(xiàn)。建議上級主管部門與地方政府加強溝通和銜接，出臺相應(yīng)的政策舉措以落實。
（三）加強執(zhí)法培訓(xùn)，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。
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區(qū)xxx會：
一、總體評價
近年來，我區(qū)始終重視城市管理行政執(zhí)法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善著城市管理的長效機制，在22個方面做到了全市率先，連續(xù)十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。先后有數(shù)以百計、遍布全國的考察團來學(xué)習(xí)取經(jīng)，優(yōu)美的城市環(huán)境不僅得到了社會各界的一致認(rèn)可，而且大大提升了新區(qū)人民的幸福指數(shù)。
(一)、城市衛(wèi)生更加潔凈。區(qū)環(huán)衛(wèi)處堅持二十四小時保潔，每天選擇車輛相對較少的凌晨對主次干道及人行道進行清洗，確保路現(xiàn)本色，干凈整潔;城區(qū)26座公廁按照五星級標(biāo)準(zhǔn)進行管理，在武廣西站設(shè)置了全市第一座移動公廁;率先在親親家園和聯(lián)誼新村兩個小區(qū)試行垃圾直運，簡化清運環(huán)節(jié)，減少二次污染，城區(qū)生活垃圾做到日清日潔，無害化處理率達100%，區(qū)域環(huán)境更加潔凈。
(二)、城管執(zhí)法更加人性。城管執(zhí)法不是城管慈善，也非城管xxx;有執(zhí)法就會有對立面，對立的雙方往往會產(chǎn)生矛盾和意見。盡管如此，城管大隊在強化監(jiān)管的同時，既重視方式方法，更注重人文關(guān)懷。一是通過評比促進監(jiān)管，堅持每月開展門前三包示范門店評比，依靠評比培養(yǎng)商家的自律意識，已評選示范店62家;二是疏堵結(jié)合暢通秩序，積極倡導(dǎo)講文明、講衛(wèi)生、講秩序的同時，開展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強化整治，對于早夜市衛(wèi)生、渣土散落，先進行教育，再責(zé)令清掃，對屢教不改者嚴(yán)厲處置。
(四)、綠化裝點更加美麗。積極打造綠化景觀升級版，建成了全省首個綠化垃圾處理站，實現(xiàn)變廢為寶;協(xié)調(diào)市投入近1000萬元對長江路、黃河路、天臺路等區(qū)域主干道進行了增花增色;對主次干道道路綠化進行藝術(shù)造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養(yǎng)護水平;持續(xù)組織開展義務(wù)植樹活動，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區(qū)綠化覆蓋率超過40%。
(五)、物業(yè)管理更加貼心。物業(yè)辦在轄區(qū)范圍內(nèi)積極宣傳《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》等相關(guān)法規(guī);加強對物業(yè)管理公司的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，減少和緩解物業(yè)管理與小區(qū)居民的矛盾，為和諧社會出力;加大協(xié)調(diào)的力度，近年來先后完成了區(qū)機關(guān)小區(qū)、西苑小區(qū)等1500余戶的水、電改造，助其與市場化、規(guī)范化接軌。
二、主要問題
面對專項工作評議，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和城市管理行政執(zhí)法局一班人，認(rèn)為這是人大及其常委會依法履行監(jiān)督職權(quán)的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對立面，真正把這種監(jiān)督當(dāng)成了支持，理解為呵護，感同于關(guān)心，主動征詢意見反饋，認(rèn)真對待各類建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問題是：
(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團時，有代表在充分肯定城管執(zhí)法工作的同時，也反映個別城管隊員因為反復(fù)接待學(xué)習(xí)考察，屢次勸說進店經(jīng)營，對違章經(jīng)營者有時方法較為簡單或出現(xiàn)情緒化現(xiàn)象;在充分尊重民意的隨機調(diào)查時，部分受訪對象對個別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關(guān)設(shè)施、設(shè)備與新區(qū)發(fā)展不匹配表示不可理解;在知無不言言無不盡的測評談話時，有服務(wù)對象對環(huán)衛(wèi)處要求小區(qū)物業(yè)代收衛(wèi)生費頗有微詞;在組織部分基層單位進行座談時，有單位反映監(jiān)督指揮中心設(shè)置的初衷與實際操作層面出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的情況。
(二)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)希望統(tǒng)一。在天元區(qū)，無論是城管隊員，還是環(huán)衛(wèi)工人均出現(xiàn)了區(qū)聘、街道聘各自為政的現(xiàn)象，其勞動待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊伍的相對穩(wěn)定，也不利于當(dāng)事人內(nèi)心和諧的構(gòu)建。特別是環(huán)衛(wèi)工作，我們不能簡單的同河?xùn)|三區(qū)比，因為我們的清掃面積接近河?xùn)|三區(qū)之和，環(huán)衛(wèi)工人的勞動量大大超過河?xùn)|三區(qū)環(huán)衛(wèi)工人的勞動量，我們有必要、也有實力適當(dāng)調(diào)高區(qū)域環(huán)衛(wèi)工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區(qū)發(fā)展的成果。
(三)、創(chuàng)建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強化村鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場整治的建議，可農(nóng)貿(mào)市場的整治，不是城管一家能做好的事情，關(guān)聯(lián)工商、商務(wù)、衛(wèi)生、疾控等部門的協(xié)同，涉及馬路市場的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個例子，就是深感區(qū)域創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)環(huán)模等工作，不僅需要市直駐區(qū)單位的支持，也需要市中心醫(yī)院等轄區(qū)企事業(yè)單位的配合，更需要湖南工業(yè)大學(xué)這種高等學(xué)府的響應(yīng)，只有各部門各司其職，各盡其責(zé)，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創(chuàng)建工作的合力才能最大程度的彰顯，創(chuàng)建工作的實效才能事半功倍、點石成金。
三、整改建議
對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題以及征集到的意見建議，評議調(diào)查組及時向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及城市管理行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人進行了反饋。為做好今后的工作，評議組提出以下建議。
(一)、進一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導(dǎo)向，教育可以促進養(yǎng)成。一是要加大對城市管理法律法規(guī)的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規(guī)范自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴(yán)，勸誡他人守法，形成壹加壹大于貳的效果。二是要進行耐心細(xì)致的教育，潤物細(xì)無聲，曉之以理動之以情的思想教育，不僅可以感化當(dāng)事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利于促進人們良好的日常養(yǎng)成，有四兩撥千斤之功效。
(二)、進一步加大人文關(guān)懷的力度。為什么當(dāng)今社會的戾氣很重，極端行為層出不窮，仇富仇官現(xiàn)象越演越烈?這是因為社會公平正義的缺失，官商道德水準(zhǔn)的淪喪，人們心里的承受底線一再被突破，普通民眾的人格和尊嚴(yán)隨意被踐踏等多種因素的集合。真所謂：人間正道是滄桑，旁門左道成捷徑。環(huán)衛(wèi)工人也好，城管隊員也罷，市政維護人員也好，園林綠化工人也罷，他們不是被很多人看不起，就是被輿論左右的人們看歪了，他們需要心靈最溫柔的關(guān)懷，需要建立在良知之上的關(guān)愛。
(三)、進一步加大協(xié)調(diào)配合的力度。城管大格局在目前準(zhǔn)確地講，應(yīng)該是創(chuàng)建大格局，這種大格局的形成應(yīng)該是市委、市政府主導(dǎo)的創(chuàng)建大格局，而非城管一家主導(dǎo)的大格局。首先是區(qū)城市管理行政執(zhí)法局要加大對所屬六個二級機構(gòu)的協(xié)調(diào)力度，真正實現(xiàn)無縫對接，做到地上(城管大隊)地下(市政維護)一條心，路上(環(huán)衛(wèi))道邊(綠化)一根筋，全域(監(jiān)督指揮)小區(qū)(物管)一條繩;其次是區(qū)政府要加大對區(qū)屬各部門、各單位的協(xié)調(diào)力度，要求各部門、各單位做到到位不缺位，補臺不拆臺，分工不分家;再是區(qū)政府要加大與市政府及其所屬部門的協(xié)調(diào)力度，為區(qū)屬部門工作對接打開綠燈，為區(qū)屬單位工作聯(lián)系清理障礙，切實做到借力發(fā)力，實現(xiàn)既政令暢通，又心情舒暢，既支持工作，又加深友誼的良好局面。
行政執(zhí)法信息分析報告范文推薦22
一、各縣市區(qū)建設(shè)行政執(zhí)法總體情況
從這次行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查的總體情況看，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省、市關(guān)于加強法制建設(shè)，推進依法行政的各項工作部署，執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，加強建設(shè)市場監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面做了大量工作，取得了一定成效。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，基礎(chǔ)工作比較扎實。
1、各單位基本做到了法制工作制度比較健全，領(lǐng)導(dǎo)分工明確。縣建設(shè)局法制工作機構(gòu)健全，建設(shè)執(zhí)法工作職責(zé)分明，基本做到法制工作有人專管，依法行政工作有部署、有落實；
2、重視發(fā)揮法制部門的作用。市建設(shè)局高度重視法制工作，機構(gòu)人員配備較強，各項職責(zé)全面到位，法制工作積極主動，成效顯著，尤其是在普法、立法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督中，較好的發(fā)揮了法制機構(gòu)的作用，促進了依法行政工作水平不斷提高。縣建設(shè)局在規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作中，結(jié)合本縣實際，將部、省、市的有關(guān)文件、制度和“xx”普法工作制度裝訂成冊，便于查閱；
3、重視法制培訓(xùn)和宣傳教育工作，深入開展“xx”普法宣傳教育，增強了建設(shè)系統(tǒng)干部職工依法行政的主動性和自覺性。縣、建設(shè)局、馬頭工業(yè)城建設(shè)局和綜合執(zhí)法局舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班，收到了較好的效果。
4、健全和落實各項規(guī)章制度。各縣（市、區(qū)）在依法行政工作中做了大量工作，完善了規(guī)章制度，規(guī)范了執(zhí)法行為，基本避免了不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，確保了建設(shè)市場和各項建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。在依法行政的制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作較好的單位是、峰峰、縣、臨漳、涉縣、建設(shè)局。違法行為記錄、執(zhí)法情況報告和統(tǒng)計報表上報較好的單位是開展較好的單位是、峰峰建設(shè)局。
（二）市場監(jiān)管情況良好，市場行為比較規(guī)范。
1、從被檢查各縣（市、區(qū)）的在建工程情況看，基本做到了各方市場主體現(xiàn)場管理的臺賬、資料、日志齊全；建設(shè)項目的土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、質(zhì)檢、安檢、施工許可審批手續(xù)完備，總體情況良好；
2、大部分縣（市、區(qū)）建設(shè)局設(shè)立了專職的建設(shè)稽查隊伍，峰峰建設(shè)局還配備了用于市場稽查具有錄音錄像功能的“執(zhí)法儀”，縣建設(shè)局購置了電動執(zhí)法巡邏車，加強了對建設(shè)市場的監(jiān)督管理，在維護市場正常秩序，規(guī)范企業(yè)市場行為方面發(fā)揮了積極作用。在規(guī)范市場行為方面做的較好的是：峰臨漳、縣建設(shè)局。
3、拆遷工作。大多數(shù)縣（市、區(qū)）的拆遷管理機構(gòu)比較健全，縣、市、縣在拆遷許可和裁決方面做的較好。
（三）行政處罰行為開始逐步規(guī)范。處罰案卷查閱情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，凡有行政處罰案件的單位，均能按照《行政處罰法》規(guī)定，執(zhí)行法定的處罰程序和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，使用省住建廳統(tǒng)一印發(fā)的行政處罰文書。在處罰程序和案卷質(zhì)量方面做的較好的是：工業(yè)城建設(shè)局簡易處罰案卷制作比較規(guī)范。通過督導(dǎo)檢查，進一步規(guī)范了處罰程序和案卷制作。
二、存在的主要問題
1、在法制建設(shè)方面：一是個別單位法制機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍不健全，執(zhí)法不到位，監(jiān)管不到位的問題比較突出；二是有的單位基層執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強，綜合執(zhí)法能力相對薄弱；三是違法行為記錄、行政執(zhí)法報告和統(tǒng)計報表制度普遍落實不好；四是個別單位依法行政意識有待進一步提高，依法行政的基礎(chǔ)性工作有待進一步加強。展開閱讀全文
2、在行政執(zhí)法程序方面：一是有的建筑工程存在審批程序倒置、時間不銜接現(xiàn)象，個別項目施工許可證在立項、規(guī)劃之前；二是有的行政處罰存在調(diào)查筆錄制作不規(guī)范、處罰文書使用錯誤；在內(nèi)容填寫上不認(rèn)真、不規(guī)范、字跡潦草，內(nèi)容過于簡單，尤其調(diào)查筆錄問題最多。三是違法行為定性不準(zhǔn)確，處罰程序不完整，有的非法工程沒有對應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為人依法實施行政處罰；四是處罰審批表不經(jīng)法制機構(gòu)審查，有的沒有主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見，只加蓋了局行政印章；五是落實行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度還需要進一步加強。
3、在房屋拆遷執(zhí)法行為方面：一是今年以來，大部分縣的拆遷項目由于是集體土地，不具備核發(fā)拆遷許可證條件，因而多采用土地儲備或者行政拆遷的辦法，拆遷程序上不規(guī)范的問題比較普遍；二是有的縣拆遷管理機構(gòu)不健全，執(zhí)法不力，監(jiān)管不到位的問題突出；三是對房屋拆遷法律法規(guī)以及相關(guān)政策的認(rèn)識理解不到位，影響依法拆遷工作的正常開展；四是對拆遷文書、案卷、檔案資料管理不規(guī)范。
4、在建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管方面：主要存在提前開工、審批手續(xù)不全，許可備案文書缺項或不規(guī)范、時間倒置，監(jiān)理人員不到位、個別工程審批時間有涂改現(xiàn)象；尤其是有的縣對建設(shè)市場存在“重審批、輕監(jiān)管”，對施工現(xiàn)場稽查不力，對違法行為查處不嚴(yán)，至今無一例行政處罰案件。
檢查組在督導(dǎo)檢查中，對發(fā)現(xiàn)的問題均當(dāng)場進行了糾正；對每一個案卷從立案到結(jié)案逐一查閱，當(dāng)場指出存在的問題、不足，并就問題的原因進行分析，對如何改進進行指導(dǎo)。
各單位存在的問題詳見《行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題一覽表》。
三、下一步改進工作的意見和建議
1、要高度重視，認(rèn)真整改。對行政執(zhí)法工作中存在的突出問題進行認(rèn)真整改，是全面提高行政執(zhí)法工作水平的一項重要工作。一是要加強法制機構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要根據(jù)依法行政的要求，強化法制機構(gòu)的力量，選拔素質(zhì)好、懂法律、業(yè)務(wù)精、能力強的骨干充實到法制工作崗位上，以適應(yīng)法制工作的形勢和任務(wù)需要；二是各單位要進一步提高認(rèn)識，針對檢查組提出的問題，舉一反三，對依法行政和行政執(zhí)法工作進行一次回頭看，全面查找工作漏洞，深入分析產(chǎn)生問題的原因，分門別類提出處理意見，抓緊落實整改措施。要加大批后監(jiān)管力度，完善監(jiān)督制約機制，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，切實加強對建設(shè)市場的監(jiān)督管理；三是要將本次檢查所發(fā)現(xiàn)市場主體存在的違法違規(guī)問題，作為近期查處的重點，組織力量進行重點調(diào)查，依法從快、從嚴(yán)處理；四是對嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件，要在媒體上曝光，震懾各種違法違規(guī)行為。同時，組織對市場行為的專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，加大查處力度，維護正常的房地產(chǎn)市場、房屋拆遷秩序，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。
2、嚴(yán)格審批程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在實施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的形勢下，要處理好行政提速、簡化程序、特事特辦與依法行政的關(guān)系，作出各種行政許可、拆遷裁決，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)及國家、省、市有關(guān)規(guī)定進行，認(rèn)真審查申請人的資格和提交的有關(guān)材料，依法認(rèn)定有關(guān)事實，按照法定標(biāo)準(zhǔn)、程序，在審核有關(guān)資料、程序合法性的基礎(chǔ)上作出許可、裁決決定。對達到聽證標(biāo)準(zhǔn)的許可、裁決，必須嚴(yán)格依照國家及省、市的有關(guān)規(guī)定組織聽證。要按照國家、省的規(guī)范行政許可、拆遷裁決、行政處罰文書的規(guī)定，認(rèn)真制作法律文書，規(guī)范許可證件格式，提高案卷質(zhì)量。
3、加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提高執(zhí)法水平。一是各單位要高度重視加強行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要結(jié)合國家“xx”法制宣傳教育規(guī)劃，抓好本單位的普法工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。要經(jīng)常組織專題法制講座，強化行政執(zhí)法人員法律知識的學(xué)習(xí)。二是針對目前我市實際和各縣市區(qū)的要求，年市局將加強對建筑市場執(zhí)法人員和房屋拆遷管理人員的培訓(xùn)工作，以相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識為重點，以基層執(zhí)法人員為主要對象，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)；三是按照市建設(shè)局印發(fā)的《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)化文件匯編》和《行政執(zhí)法常用案卷實用手冊》的統(tǒng)一要求，開展行政執(zhí)法案例分析、現(xiàn)場觀摩、交流學(xué)習(xí)，以及標(biāo)準(zhǔn)化案卷評查活動，進一步提高一線執(zhí)法人員行政執(zhí)法的實際操作能力和案卷制作能力；四是要針對區(qū)縣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊和當(dāng)前工作實際，結(jié)合部分縣、區(qū)的要求，相關(guān)部門要進一步加強對區(qū)、縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，派出業(yè)務(wù)骨干到基層、到執(zhí)法工作第一線面對面進行輔導(dǎo)示范，進一步提高基層行政執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力；五是要按照執(zhí)法責(zé)任制和層級管理要求，繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法專項檢查和綜合考評活動，督促檢查各單位的依法行政、執(zhí)法責(zé)任制、行政許可、行政處罰、行政處罰自由裁量權(quán)、批后監(jiān)管等各項法律、法規(guī)以及相關(guān)制度的執(zhí)行和落實情況。要通過上述措施，實現(xiàn)全市執(zhí)法隊伍建設(shè)和依法行政工作整體水平的提高，為全市的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展保駕護航，為城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平，要先行”奠定良好基礎(chǔ)。
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