關(guān)于區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告范文
關(guān)于區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告范文
服裝產(chǎn)業(yè)起步于20世紀70年代末期，發(fā)展于80年代，到了90年代，福綿服裝基本完成了資本原始積累和產(chǎn)業(yè)拓展，福綿休閑服裝業(yè)已初具規(guī)模。近年來，福綿區(qū)堅定不移實施“工業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，積極打造“中國休閑服裝名城”，福綿休閑服裝已逐漸從過去的低價競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭、品牌競爭，整體競爭力不斷增強，初步形成了以休閑服裝制造為主，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的大格局。福綿成為廣西乃至西南地區(qū)最大的休閑服裝生產(chǎn)基地，被法國媒體譽為“世界褲都”，2012年獲中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國服裝協(xié)會授予“中國休閑服裝名城”稱號。
一、服裝工業(yè)區(qū)概況
福綿服裝工業(yè)區(qū)位于XX市福綿城區(qū)(福綿鎮(zhèn)),距離XX市中心城區(qū)8公里,地勢開闊平坦,緊靠黎湛鐵路,距玉林火車站8公里。玉公二級公路從周邊而過,離廣州至南寧高速公路和玉林至鐵山港高速公路、鐵路不遠;距XX市470公里、XX市190公里，距北海港、欽州港、防城港和湛江港各200公里左右，玉福高等級公路橫穿全區(qū)，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。
福綿服裝工業(yè)區(qū)建立于2005年，是福綿區(qū)依托服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為發(fā)展壯大服裝產(chǎn)業(yè)集聚升級，全面打造“世界褲子之都”，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，圍繞XX區(qū)2006年層面統(tǒng)籌推進的新開工重大項目之一的XX市福綿服裝生產(chǎn)標準廠房及配套設(shè)施建設(shè)項目進行開發(fā)建設(shè)。2009年我區(qū)聘請XX市城鄉(xiāng)設(shè)計院有關(guān)專家，科學嚴謹?shù)鼐幹屏恕陡＞d服裝工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃（2009-2020）》和《福綿區(qū)服裝工業(yè)區(qū)控制性建設(shè)詳細規(guī)劃（2009-2020）》。整個工業(yè)區(qū)與福綿XX區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)，生活服務(wù)配套與福綿XX區(qū)融為一體，功能定位是將福綿服裝工業(yè)區(qū)打造成以生產(chǎn)休閑服裝為主體，集服裝生產(chǎn)銷售、服裝輔料生產(chǎn)、服裝機械制造以及服裝信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)于一體的服裝產(chǎn)業(yè)基地。兼有對外貿(mào)易、研發(fā)等功能，形成配套齊全、設(shè)施完善，具有先進的管理與服務(wù)體系的工業(yè)區(qū)。發(fā)展目標是在2015年工業(yè)總產(chǎn)值達到30億元，2020年達到110億元。2012年7月，福綿區(qū)榮獲中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國服裝協(xié)會授予“中國休閑服裝名城”稱號。
福綿服裝工業(yè)區(qū)于2010年2月經(jīng)自治區(qū)工信委確認為自治區(qū)a類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。福綿服裝工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃面積為11.74平方公里，分為XX區(qū)、南區(qū)和XX區(qū)三個部分，2010年被自治區(qū)確認為廣西a類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前開發(fā)建成面積3.13平方公里，累計入園企業(yè)200多家。2012年服裝工業(yè)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19億元，工業(yè)增加值6億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.5億元，建成標準廠房4.2萬平方米。2013年全區(qū)實現(xiàn)gdp60億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資68.2億元，增長25%；社會消費品零售總額12.5億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25682元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入7902元，增長12%；組織財政收入3.76億元，增長9.6%，各項主要經(jīng)濟指標都實現(xiàn)了較快增長。特別是財政稅收，主要得益于服裝產(chǎn)業(yè)的強勁拉動。
二、主要做法
（一）實施產(chǎn)業(yè)鏈招商發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
我區(qū)大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。為做大做強服裝產(chǎn)業(yè)鏈，通過招商引資引進服裝水洗、電腦繡花、服裝機械、布匹批發(fā)、輔料生產(chǎn)和銷售等服裝配套企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大服裝產(chǎn)業(yè)集群。近年來共引進浙江、廣東、福建、上海等地布匹銷售企業(yè)100多家在服裝工業(yè)區(qū)的商鋪落戶，形成了布行一條街，服裝企業(yè)可實現(xiàn)服裝原材料本地采購，減輕了采購成本。目前，全區(qū)有服裝水洗企業(yè)20多家，水洗服裝能力達100萬件（套）/日，這些企業(yè)全部安裝了污水生化處理設(shè)施和在線監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)排污環(huán)保全部通過了環(huán)保部門的驗收。電腦繡花服裝輔料企業(yè)等300多家，布匹批發(fā)、服裝機械、輔料銷售等經(jīng)銷商80家，服裝物流企業(yè)3家。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，為我區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)布局奠定了良好基礎(chǔ)。
（二）創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境吸引客商投資創(chuàng)業(yè)。
我區(qū)在走新型工業(yè)化道路，加快服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，大力加快城區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)框架，完善城區(qū)功能，提升城區(qū)品位，打造一流投資環(huán)境，吸引更多好項目、大項目入駐。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以房地產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化空間布局，促進產(chǎn)城融合，提升城區(qū)形象和品位的引擎和支撐點。2013年，我區(qū)本級財政投入1億元，帶動全社會投入20億元以上用于城鎮(zhèn)重點項目建設(shè)，開發(fā)XX區(qū)，改造舊圩鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)配套功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，提升城區(qū)品位。一是規(guī)劃開發(fā)南福新區(qū)。南福新區(qū)規(guī)劃范圍為：東至南流江畔，南至福綿派出所，西至玉福大道，北至天河路延長線，規(guī)劃總面積1000畝，2013年開發(fā)400畝，采用土地增減掛鉤的辦法，已經(jīng)爭取400畝商住用地指標。按照都市型功能區(qū)的定位，引進一批房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、酒店餐飲、文化教育、休閑娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等項目，修建南福新區(qū)天河南路、南福路、沿江路3條主干道。新區(qū)的規(guī)劃樹立以人為本的理念，處處為群眾著想，將服裝產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等合理布局，極大地完善了服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)的配套功能。二是加快城區(qū)商住項目開發(fā)建設(shè)。目前，通過招商引資進入我區(qū)的粵海時代新城、櫪木商貿(mào)城、御景花園住宅小區(qū)、福西新城等房地產(chǎn)商住項目。粵海時代新城2號樓封頂，3號樓即將封頂；福西新城項目辦公樓主體工程已完成，路網(wǎng)建設(shè)累計完成投資1億多元；麗江商貿(mào)城已有12幢完成主體工程，1幢完成一層框架主體；御景花園開始銷售。正在建設(shè)的福西新城集商貿(mào)、物流、住宅于一體，以福西新裝城為圓心，將輻射帶動形成更多的商業(yè)街區(qū)、經(jīng)營網(wǎng)點、和服務(wù)行業(yè)，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，為城區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)造更多的機會。三是大力推進生態(tài)文明建設(shè)。我區(qū)深入開展“美麗福綿·清潔鄉(xiāng)村”活動，全面抓好環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)工作，城區(qū)面貌日新月異。創(chuàng)新管理機制和工作方法，綜合整治城區(qū)環(huán)境，規(guī)范、清理亂停亂放、亂搭亂建、亂涂亂貼、亂堆亂扔等行為，進一步凈化城區(qū)“臉面”。加強居民文明素質(zhì)教育，養(yǎng)成文明健康的生活方式和良好的公共衛(wèi)生習慣，保持公共環(huán)境的衛(wèi)生、整潔。福綿區(qū)在服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極提升服務(wù)水平，引導支持企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級步伐，促其做大做強做優(yōu)。區(qū)委、政府按照強基礎(chǔ)、創(chuàng)名牌的工作思路，聚力推進服裝為主導產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，2013年，我區(qū)全力加強服裝產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，積極引導圣健華服裝有限公司等企業(yè)升級改造廠房、設(shè)備，加大科技研發(fā)資金投入。目前，福綿服裝有圣健華、昌昌、帝皇家族、喜莉喜、智利來、彬輝圣、新勇等個性鮮明的服裝品牌180多個，其中有6個為香港注冊品牌，39個為廣東注冊品牌，5家服裝企業(yè)貼牌生產(chǎn)香港和歐美國家品牌。2013年全區(qū)服裝出口800萬美元，福綿的服裝產(chǎn)品檔次、行業(yè)規(guī)范不斷向國家一流水平邁進，是名副其實的“中國休閑服裝名城”。
（三）以聯(lián)合招商為抓手大力引進大項目。
服裝工業(yè)區(qū)是承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的第一手信息，是引進項目的關(guān)鍵，也是做好服裝工業(yè)園區(qū)招商引資工作的基礎(chǔ)。為此，我區(qū)把招商任務(wù)分配到各鎮(zhèn)、各部門，開展聯(lián)合招商活動，積極發(fā)動廣大干部職工、群眾參與招商引資，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一手信息。我區(qū)建立由區(qū)分管領(lǐng)導為組長的招商引資領(lǐng)導小組，明確以招商局領(lǐng)導和2名干部專門負責招商，配備必要的交通工具和工作經(jīng)費。區(qū)招商領(lǐng)導小組在做好招商項目規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面開展招商項目前期工作，有針對性地做好招商項目包裝工作，明確外出招商的目標，增強招商引資工作的針對性和目標性，提高招商引資工作效率。同時，為調(diào)動各鎮(zhèn)、各部門招商工作的積極性，將招商項目引進與績效考核掛鉤，制定了切實可行的激勵機制，對成績突出的招商工作人員給予破格提拔。幾年來，我區(qū)利用 “玉博會”、“東靠南下”、“桂粵合作”等經(jīng)貿(mào)活動招商引資，重點圍服裝加工產(chǎn)業(yè)、機械制造等產(chǎn)業(yè)，先后走訪廣州、東莞、中山、惠州、南海、順德、浙江、湖南、福建等地商會和行業(yè)協(xié)會，拜會了各行各業(yè)的龍頭企業(yè)1000多家，主動上門尋找項目轉(zhuǎn)移的信息，積極邀請有意向的客商到服裝工業(yè)區(qū)考察。通過聯(lián)合招商，近年來，共有200多批次，2000多人次的客商到福綿區(qū)考察洽談投資項目，抓住了300多個意向項目。2013年，全區(qū)共引進工業(yè)項目57個，已落實土地的項目33個，投資總額19.14億元，投資3000萬元以上項目26個。
（四）加大政策扶持力度保證項目落地結(jié)果。
我區(qū)服裝工業(yè)園區(qū)在用足用好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，在工業(yè)用地、稅費優(yōu)惠、標準廠房建設(shè)方面均出臺了一系例優(yōu)惠政策，給外來投資者予看得見、摸得著的財政扶持政策。2009年，出臺了《關(guān)于實施“工業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略的決定》，完善加快工業(yè)發(fā)展的激勵政策，從2010年起設(shè)立“工業(yè)發(fā)展專項資金”用于扶持工業(yè)企業(yè)；對新上企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新及品牌開發(fā)成果顯著的給予獎勵；對稅收貢獻大戶給予獎勵；對新納入規(guī)模以上的企業(yè)給予獎勵。2013年，印發(fā)《關(guān)于做好2013年招商引資工作的通知》作出明確規(guī)定，對社會引資成功者給予獎勵。2、優(yōu)惠辦法。（1）稅收優(yōu)惠辦法：新辦生產(chǎn)性企業(yè)自投產(chǎn)之日起，前３年免征企業(yè)所得稅，期滿后５年內(nèi)按企業(yè)實際上繳所得稅地方留成部分的50%給予獎勵。投資交通、水利、城市公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項目，在享受國家減免稅優(yōu)惠政策期滿后的３年內(nèi)，按企業(yè)實際上繳所得稅地方留成部分全額予以獎勵。興辦旅游、商業(yè)、物流等服務(wù)業(yè)項目，固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的，自營業(yè)之日起，第一年由地方政府按企業(yè)實際上繳所得稅地方留成部分全額給予獎勵，后兩年按50%給予獎勵。投資從事種植業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)畜牧業(yè)，按地方財政收入增加部分的30%給予獎勵，獎勵年限為5年。（2）用地優(yōu)惠辦法：對進入福綿區(qū)并且按規(guī)定采取出讓的工業(yè)項目用地，政府給予一定的扶持資金。（3）其他規(guī)費優(yōu)惠辦法：對投資新辦生產(chǎn)性企業(yè)及原有生產(chǎn)性企業(yè)增資項目，自投產(chǎn)之日起，3年內(nèi)除水資源費、環(huán)保排污費、超標排污費、污水處理費、城市配套費外，代國家和自治區(qū)收取的行政事業(yè)性收費按最低標準收取。按有關(guān)規(guī)定屬我區(qū)收取的行政事業(yè)性收費：收費部門屬財政全額撥款的，一律免收；屬財政差額撥款的，只按標準的5%收取；屬自收自支的，按10%收取。3年后，按照《XX市行政事業(yè)性收費目錄》和物價部門核準的最低標準收取。在這些政策的吸引下，服裝工業(yè)區(qū)接連引進了投資6億元的福綿國際服裝貿(mào)易城、福西新城、粵海時代新城、櫪木商貿(mào)城等項目。
（五）強化服務(wù)意識真心服務(wù)落戶企業(yè)。
我區(qū)進一步強化“人人都是投資環(huán)境”的觀念，營造“安商、養(yǎng)商、親商、敬商、富商”的良好氛圍，立足自身優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)對接，加強區(qū)域招商，形成合力招商，借力推進招商。“做工作，抓招商，一竿子抓到底”。在招商中堅持“一個項目，一位領(lǐng)導、一套班子、一包到底”，建立重大招商引資項目總協(xié)調(diào)人機制，實行重大項目問效制度，積極擴項目群體，拓展吸納就業(yè)空間，加大招商引資力度,對一些投資大，提供就業(yè)崗位多的項目書記區(qū)長親自抓。制定了優(yōu)惠的土地政策、稅收政策、出口獎勵政策，并且對有政策性扶持的招商引資項目，區(qū)有關(guān)部門積極配合，為其爭取上級資金，辦理有關(guān)手續(xù)。服裝工產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會、招商局積極為外來投資企業(yè)辦理證照和審批手續(xù)，屬區(qū)直部門收費的項目，只收取工本費。服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會、區(qū)招商局等部門為產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和各項工作協(xié)調(diào)，為入駐企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動提供全程、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，一站式辦公，一條龍服務(wù)。對入駐企業(yè)派出專人跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，加大為企業(yè)服務(wù)的科技投入，完善以企業(yè)為主體的科技服務(wù)。區(qū)內(nèi)的醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保險等所有服務(wù)性事項，逐步實行社會化服務(wù)。優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)，提升了效率。2013年廣西XX市鑫堅好財縫服裝有限公司等10個項目落實土地指標，廣西XX市鑫香臘味有限公司建廠投產(chǎn)運行。對于重大或高新產(chǎn)業(yè)項目采取“一事一議”、“特事特辦”、“急事急辦”等服務(wù)措施，確保企業(yè)放心投資、放手發(fā)展。為入駐企業(yè)廠內(nèi)外綠化、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、依法經(jīng)營、照章納稅等搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。
三、存在問題
盡管我區(qū)服裝工業(yè)區(qū)在推進產(chǎn)城融化招商引資與項目落地方面取得一些成績，工業(yè)區(qū)建設(shè)也初具規(guī)模，但與兄弟縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)相比仍有一定的距離，仍存在不少亟需解決的問題，突出表現(xiàn)在：
（一）城鎮(zhèn)化水平還比較低。福綿雖然拉大了城區(qū)框架，已初具城區(qū)雛形，行政新區(qū)和工業(yè)區(qū)的開辟，增強了城區(qū)服務(wù)功能，搭建了全民創(chuàng)業(yè)平臺，但在新區(qū)建設(shè)中，由于我區(qū)財力有限，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不大，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力明顯不足，缺少與之相匹配設(shè)施的同時建成，如體育場、車站、公園、大型酒店、大型商場、公廁、垃圾處理站等。
（二）缺乏人文服務(wù)環(huán)境，制約人才聚集。人才聚集優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。福綿城區(qū)是以服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展中我們過分注重生產(chǎn)，注重經(jīng)濟指標，注重人的要素利用，不夠重視社會文化進步，不夠注重文化建設(shè)，不夠注重個體的發(fā)展需求。許多人的生活服務(wù)無法在福綿城區(qū)內(nèi)得到滿足，生活改善缺乏有效的途徑。福綿城區(qū)軟實力培育不足，人才凝聚力弱，這些對我區(qū)綜合實力的提升產(chǎn)生巨大影響。
（三）土地供應(yīng)相當緊缺。項目建設(shè)受土地指標限制，項目用地手續(xù)辦理速度較慢，影響項目建設(shè)速度。土地供應(yīng)審批環(huán)節(jié)多、時間長、批復難、征地拆遷難，造成招商項目流失。服裝工業(yè)區(qū)福綿大道兩旁一線土地已一無可供，前幾年，個別入駐的項目，投資強度遠遠不夠，造成福綿大道兩旁規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地集約利用率低，需要采取措施給予集中整治;基礎(chǔ)建設(shè)項目不配套，建設(shè)資金缺口大，主要原因是融資渠道少，比如公廁，自來水、污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施，急需加緊建設(shè)。
四、下一步招商引資工作思路
（一）創(chuàng)新招商工作思路，在探索開創(chuàng)招商引資新局面的新措施、謀劃新產(chǎn)業(yè)、新載體上取得新突破。1.利用好“中國休閑服裝名城”這張金字招牌，積極引進國內(nèi)大型服裝企業(yè)，引導服裝企業(yè)自主創(chuàng)新，通過創(chuàng)新技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、品牌提升、渠道拓展和產(chǎn)業(yè)鏈整合，走規(guī)模化、品牌化、外貿(mào)化發(fā)展道路，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值的一般加工向高附加值的自主研發(fā)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從零星分散向工業(yè)園區(qū)集聚轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品營銷從國內(nèi)銷售向自營出口轉(zhuǎn)變。2.貫徹落實“強柴興玉”戰(zhàn)略，利用毗鄰玉柴的優(yōu)勢，承接玉柴配套企業(yè)，加快推進陽崗工業(yè)集中區(qū)、石和工業(yè)區(qū)建設(shè)，吸引更多的機械企業(yè)落戶，打造機械產(chǎn)業(yè)基地。同時，引導支持機械制造企業(yè)加大技術(shù)改造力度，著力推動技術(shù)改造與節(jié)能減排相結(jié)合，加快機械產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。對新落戶的機械制造企業(yè)，要引導上馬高新設(shè)備和先進生產(chǎn)技術(shù)，減少能耗，降低成本，贏得市場。3.依托我區(qū)農(nóng)林產(chǎn)品資源豐富，養(yǎng)殖企業(yè)、原木出產(chǎn)較多的優(yōu)勢，籌建集生產(chǎn)加工、產(chǎn)品交易、物流倉儲為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工園、禽畜產(chǎn)品加工園和林產(chǎn)品加工園；引進資源節(jié)約型、產(chǎn)品科技含量高、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)林產(chǎn)品深加工企業(yè)，大力發(fā)展中藥材、八角、大米、蔬菜、肉類精深加工，提高農(nóng)林畜牧產(chǎn)品附加值，把農(nóng)林產(chǎn)品深加工業(yè)培育成為福綿新的經(jīng)濟增長點。
（二）立足長遠，做好“生態(tài)休閑”這篇文章，進一步打造良好投資環(huán)境。福綿山青水秀、資源豐富，自然風光優(yōu)美，這是我們發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。堅持科學保護和合理開發(fā)相結(jié)合，堅持走生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展道路，做好綠色生態(tài)、休閑旅游這篇文章。1.科學開發(fā)利用生態(tài)資源。生態(tài)旅游開發(fā)的基礎(chǔ)是生態(tài)美，美在大自然的原生韻味，美在本地特有的傳統(tǒng)文化。要加大資金投入，科學規(guī)劃，立足長遠，保護好我區(qū)豐富的生態(tài)旅游資源，要充分挖掘深層次的生態(tài)旅游內(nèi)涵，以山脈為依托、以水系為紐帶，加大江口水庫、六萬山森林公園等旅游資源的開發(fā)力度，打造遠近聞名的山水景區(qū)，打響福綿旅游品牌。2.發(fā)展城市生態(tài)農(nóng)業(yè)。福綿是XX市的郊區(qū)，農(nóng)業(yè)比重大，最適宜發(fā)展郊區(qū)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。福綿土地流轉(zhuǎn)工作走在廣西、玉林前列，我們要在土地流轉(zhuǎn)工作上做足文章，推動土地向規(guī)模經(jīng)營集中，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。在全區(qū)選擇農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的農(nóng)村，整村推進土地流轉(zhuǎn)，開發(fā)家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂、采摘園等生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)旅游資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，使之發(fā)展成為廣西最具有影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點，打造XX市民休閑娛樂的好去處，帶動福綿人氣。
（三）拓寬視野，放開思路，全力以赴引進項目。沒有招商就沒有項目，沒有項目就沒有發(fā)展。我們要做好兩方面工作：一方面是向上加強對接爭項目。利用設(shè)區(qū)的機遇，名正言順向上爭取自治區(qū)、中央投資項目。認真研究國家宏觀政策，把握資金投向，加強前期策劃，擴大項目儲備，主動與國家部委和區(qū)廳對接，力爭引進一批大項目、好項目；另一方面是抓好產(chǎn)業(yè)招商引項目。要主動走出去，面向東南沿海地區(qū)、西南地區(qū)、港澳臺地區(qū)，面向有實力的大企業(yè)、大集團，引進項目。
（四）堅持產(chǎn)城融合，做好“特色城鎮(zhèn)”這篇文章。
1.抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃。推進福綿特色城鎮(zhèn)建設(shè)，要抓住新區(qū)建設(shè)的機遇，堅持統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃引領(lǐng)的戰(zhàn)略思維，高起點、高標準編制更加系統(tǒng)、更加長遠的規(guī)劃。要將城鎮(zhèn)規(guī)劃與城鎮(zhèn)自然生態(tài)特色、文化特色等緊密結(jié)合，注重大處著眼、小處入手,讓城鎮(zhèn)融入大自然、融入文化元素。要樹立規(guī)劃的權(quán)威，提高規(guī)劃的引領(lǐng)作用和約束力，保持規(guī)劃的連續(xù)性，一張藍圖干到底。2.做大城區(qū)規(guī)模。城區(qū)建設(shè)水平是城鎮(zhèn)生命力所在，緊緊圍繞“玉—北—福”一體化和同城發(fā)展的思路，構(gòu)建以福綿城區(qū)為核心，以各鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的布局合理、功能完善、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)體系，不斷做大城區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)模，加快與玉林城區(qū)的深度融合。要通過城區(qū)的土地開發(fā)擴大圩鎮(zhèn)面積、破解城鎮(zhèn)建設(shè)資金緊缺的難題。要繼續(xù)深入實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，完善城區(qū)供電、通信、給排水、污水垃圾處理等城市配套設(shè)施建設(shè)，完善學校、文化、體育、市場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進硬化、亮化、綠化、凈化“四化”工程，完善城區(qū)功能，提高城區(qū)綜合承載力。3.強化特色城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐。我們必須緊緊圍繞各鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)依托，堅持特色城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩手抓、兩手硬，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。福綿鎮(zhèn)要發(fā)揮服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，打造工貿(mào)名鎮(zhèn)；樟木鎮(zhèn)、成均鎮(zhèn)要利用豐富的生態(tài)資源，打造生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)；新橋鎮(zhèn)、石和鎮(zhèn)要以交通優(yōu)勢和毗鄰玉柴優(yōu)勢為依托，打造工業(yè)信息化和現(xiàn)代物流名鎮(zhèn)；沙田鎮(zhèn)要以黃沙鱉養(yǎng)殖為主線，打造特色水產(chǎn)名鎮(zhèn)。
鎮(zhèn)雄踞珠江東岸，毗鄰廣州、深圳、香港、珠海和澳門，南臨伶仃洋，面積170平方公里，常住人口11.5萬，外來人口約50多萬。虎門擁有上規(guī)模的服裝企業(yè)1,000多家，還有織布、定型、漂染、拉鏈、刺繡等配套廠100多家。全鎮(zhèn)年產(chǎn)服裝逾億件/套，年銷售額逾100億元。虎門不僅成了全國最活躍的服裝批銷中心，而且成為出口東南亞、歐美、西亞各地的重要基地，被中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國服裝協(xié)會授予“中國女裝名鎮(zhèn)”稱號。虎門服裝市場名牌薈萃，精品如云。迄今為止已成功舉辦過八屆中國(虎門)國際服裝交易會和四屆“虎門杯”國際青年設(shè)計(女裝)大賽，成為服裝界聞名遐邇的矚目盛事。
一、富民服裝批發(fā)市場市場概況：
富民服裝批發(fā)市場是由專注于批發(fā)市場開發(fā)與管理的虎門富民服務(wù)公司投資興建，在投資富民服裝批發(fā)市場之后，陸續(xù)開發(fā)了富民童裝城、富民農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、富民鞋業(yè)市場、富民布料批發(fā)市場、富民第二市場、富民夜市、富民皮料皮具批發(fā)市場，富民進出口公司和富民時裝網(wǎng)，富民服務(wù)公司擬投資建一座占地3000畝的富民物流中心，其中包括首期占地500畝投資20億元的富民商貿(mào)城，使富民成為華南地區(qū)擁有傳統(tǒng)與現(xiàn)代物流相結(jié)合的商業(yè)航母。
富民服裝批發(fā)市場的優(yōu)勢分析：
富民服裝批發(fā)市場市場地理位置優(yōu)越，交通便利；經(jīng)營品種齊全；有著豐富的市場資源。服裝城所在地處在全國聞名的服裝生產(chǎn)基地--虎門鎮(zhèn)。在虎門擁有上規(guī)模的服裝企業(yè)1,000多家，還有織布、定型、漂染、拉鏈、刺繡等配套廠100多家，全鎮(zhèn)年產(chǎn)服裝逾億件/套，年銷售額逾100億元。這些都為服裝市場的經(jīng)營提供了貨源；有效的經(jīng)營管理；濃厚的商業(yè)氛圍。市場周邊是虎門鎮(zhèn)重要商業(yè)繁華區(qū)，商業(yè)氛圍及其濃厚；客流量大。每天的人流量達到十萬人次以上；實現(xiàn)了品牌經(jīng)營。在富民服裝批發(fā)市場的市場基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了富民童裝城、富民農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、富民鞋業(yè)市場、富民布料批發(fā)市場、富民第二市場、富民夜市、富民皮料皮具批發(fā)市場等專業(yè)批發(fā)市場；廣告宣傳手段多樣。富民服裝批發(fā)市場廣告宣傳有網(wǎng)絡(luò)廣告、電視廣告、廣播廣告、戶外廣告、內(nèi)部刊物、dm等，富民還建立了自己的專門服裝網(wǎng)，不僅宣傳企業(yè)形象，還發(fā)布服裝市場信息和各種跟服裝有關(guān)的市場知識、管理技巧等；經(jīng)營時間早，管理經(jīng)驗豐富。
富民服裝批發(fā)市場的劣勢分析：
周邊服裝批發(fā)市場正在瓜分經(jīng)營份額；租金偏高。比黃河時裝城的租金明顯偏高。
二、黃河時裝城市場概況
黃河時裝城位于服裝名城--虎門。坐落于太平繁華商業(yè)中心，南貫通虎門大道、西臨銀龍路及虎門廣場。黃河時裝城是黃河集團公司屬下開發(fā)的，集時裝批發(fā)、超市百貨、商貿(mào)、證券、娛樂、餐飲、休閑度假于一體的綜合性商貿(mào)中心。
一至四樓為大型時裝批發(fā)中心，擁有1400多間鋪位。黃河時裝城是由56層黃河中心大廈、兩幢28層商住兩用公寓和9層面積達11.8萬多平方米的大型商城所組成，其建筑氣勢宏偉、裝修典雅、布局實用、設(shè)備功能齊全，是一個現(xiàn)代化的智能物業(yè)群。廣場及地下停車場可同時停泊800多輛汽車。根據(jù)大型服裝批發(fā)市場的需求，時裝城內(nèi)建立了一套完善的服務(wù)機制；如電子信息平臺、商務(wù)中心、銀行服務(wù)、服裝設(shè)計中心、時裝展示中心及導購、禮儀等配套服務(wù)。能夠為進駐黃河時裝城的業(yè)主和顧客，提供一個安全、舒適的購物環(huán)境。四樓香港時裝城又稱為(城中城)，其經(jīng)營的品牌源如：香港、臺灣、日本、韓國、意大利、東南亞、及西歐國家等和地區(qū)，憑借世紀南來風盡展典雅浪漫、精雕細琢、別具一格的名家風范。
黃河時裝城集傳統(tǒng)服裝批發(fā)商場經(jīng)營管理之精華，注入現(xiàn)代企業(yè)管理的精髓，獨創(chuàng)了適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展和虎門本土文化經(jīng)濟的經(jīng)營管理模式。公司秉著：營造大市場、搞好大流通、推動大生產(chǎn)、帶動大繁榮的經(jīng)營理念；榮辱與共。經(jīng)營目標：創(chuàng)建全國性至大服裝批發(fā)貿(mào)易中心，成為南派時裝的代名詞；在變化中搶占先機、在競爭中創(chuàng)造優(yōu)勢。
黃河時裝城的優(yōu)勢：
地理位置優(yōu)越。市場坐落于太平繁華商業(yè)中心，南貫通虎門大道、西臨銀龍路及虎門廣場；交通便利。商場南臨太平中巴站、虎門貨物托運總站。，擬在商場東北側(cè)建中巴站、在廣州、深圳等火車站、機場設(shè)立黃河商業(yè)城辦事處，運送顧客及貨物。
起點高，規(guī)劃合理。市場一至三樓是時裝商場，四樓是香港時裝城，六樓是中國虎門國際服裝交易會主會場，七樓是南方證券、黃河集團、黃河時裝城辦公室，八樓是高級時裝寫字樓、大型時裝表演中心；市場定位準確。黃河時裝城集時裝批發(fā)、超市百貨、商貿(mào)、證券、娛樂、餐飲、休閑度假于一體的綜合性商貿(mào)中心；經(jīng)營富有特色。每年都在時裝城舉辦虎門國際服裝節(jié)，在四樓設(shè)有香港時裝城，這是所有廣東省各批發(fā)市場最具特色的服裝市場類型；大型停車場。在時裝城地下有大型停車場，能夠滿足客戶車輛停靠需要，并能解決大型服裝節(jié)停車需要；人流量大。由于時裝城大廳前有通往全省各地的客運站，客運站能夠帶來巨大的人流；攤位面積大。在時裝城內(nèi)攤位面積從8-30平方米都有，但主要是18-30平方米的為主，明顯要比其它市場攤位面積大。
黃河時裝城的劣勢：
知名度不及富民批發(fā)市場高；零售散戶比較多，這主要與時裝城上面有超市，導致逛商場的本地市民較多，批發(fā)客戶不是很多。
周邊市場瓜分經(jīng)營份額：黃河時裝城最大的競爭對手就是富民集團次下的各批發(fā)市場。富民涵蓋富民服裝批發(fā)市場、富民童裝城、富民農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、富民鞋業(yè)市場、富民布料批發(fā)市場、富民第二市場、富民夜市、富民皮料皮具批發(fā)市場等專業(yè)批發(fā)市場，這些市場涉及到服裝的方方面面，是一個全攻型的市場。
富民和黃河時裝城經(jīng)營成功的原因：
良好的市場資源。富民和黃河時裝城都坐落在虎門鎮(zhèn)，虎門鎮(zhèn)是中國重要的服裝名鎮(zhèn)。在虎門鎮(zhèn)擁有上規(guī)模的服裝企業(yè)1,000多家，還有織布、定型、漂染、拉鏈、刺繡等配套廠100多家。全鎮(zhèn)年產(chǎn)服裝逾億件/套，年銷售額逾100億元。這些服裝企業(yè)為市場提供了服裝資源，省去了許多中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從生產(chǎn)企業(yè)到服裝市場的直達模式，因而也促使各種成本降低，使市場內(nèi)的服裝具有成本優(yōu)勢。
積極舉辦各種服裝節(jié)。服裝節(jié)是吸引客戶的有效手段，能夠聚集大量的人氣，能夠提高企業(yè)的知名度。黃河時裝城每年都要舉辦虎門國際服裝節(jié)。虎門鎮(zhèn)至今已經(jīng)成功地舉辦過八屆中國(虎門)國際服裝交易會和四屆“虎門杯”國際青年設(shè)計(女裝)大賽。這些服裝節(jié)、服裝交易會和時裝設(shè)計大賽不僅提高了虎門的知名度，更重要的是給富民和黃河兩大時裝城帶來了巨大的客戶資源。
商業(yè)氛圍濃厚。在富民和黃河時裝所在區(qū)域向來都是虎門鎮(zhèn)重要的商業(yè)地區(qū)，一直以來都富有濃厚的商業(yè)氣息，加之富民和黃河的落戶，更加刺激了這里的商業(yè)環(huán)境。富民旗下?lián)碛懈幻裢b城、富民農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、富民鞋業(yè)市場、富民布料批發(fā)市場、富民第二市場、富民夜市、富民皮料皮具批發(fā)市場等市場，這些市場相距不遠，已經(jīng)形成了重要的服裝批發(fā)商圈。
按照市委組織部和市委黨校的統(tǒng)一安排，6月17日至7月10日，我組先后深入我市六區(qū)、一縣、二市，通過與市、縣、區(qū)相關(guān)職能部門、企業(yè)經(jīng)營者及農(nóng)戶進行走訪、座談等方式，對我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況及建議報告如下：
一、我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況及取得的成績
通過這次調(diào)研，我們調(diào)研組一行深切地感受到了市委、市政府發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的決心，了解到市、縣、區(qū)各級政府對外向型農(nóng)業(yè)的高度重視和多策并舉。我市堅持把加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要舉措，圍繞“建基地、育龍頭、創(chuàng)品牌、拓市場”的發(fā)展思路，加強組織領(lǐng)導、加大政策扶持、壯大龍頭企業(yè)半、大力開拓國外市場，取得了良好成效。一是以提升外向型農(nóng)業(yè)質(zhì)量為目標，不斷推進外向型農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模化、標準化。我市已初步謀劃建立起水稻、果菜、甜玉米、白瓜、萬壽菊、豬牛肉六大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，依托口岸建設(shè)了兩個萬畝出口蔬菜生產(chǎn)園區(qū)，發(fā)展了近10個出口蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是重點扶持了一批外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及組織，有所針對地引導企業(yè)叫響名優(yōu)特色品牌，不斷擴大我市綠色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的影響力和占有率。加大了對外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策、資金上的扶持力度，引導我市種養(yǎng)殖業(yè)與國際市場接軌，積極組織我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國外各種展銷會、洽談會、博覽會，擴大我市綠色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的影響和對外銷售；三是積極建設(shè)對俄農(nóng)產(chǎn)品市場。西郊對俄蔬菜果品批發(fā)市場已全部竣工，現(xiàn)正在加緊整合橋東蔬菜批發(fā)市場和騰飛果品市場，在西郊鄉(xiāng)建立雞西海關(guān)監(jiān)管倉庫已取得省政府的支持，正在審批中。西郊對俄蔬菜果品批發(fā)市場和海關(guān)監(jiān)管倉庫啟動，必將對我市農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易起到極大的拉動作用。四是我市農(nóng)業(yè)對外交流與合作不斷加強。支持并組織種田能手、專業(yè)大戶到俄羅斯承包土地，建立境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，鼓勵并幫助農(nóng)民企業(yè)家和民營企業(yè)到俄羅斯發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)。同時，通過龍頭企業(yè)、蔬菜批發(fā)市場、各類專業(yè)協(xié)會和經(jīng)銷公司、外銷經(jīng)紀人等途徑，進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口銷售渠道。這一系列“好使管用”的措施取得了較好的成效，為我市外向型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展起到了極大的推動作用。
通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，XX市在發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)方面，具有明顯的地緣、資源和市場優(yōu)勢：與俄羅斯有長達641公里邊境線，擁有密山、虎林2個國家一級陸路口岸，開通了雞西至俄羅斯的烏蘇里斯克國際客運線路，對俄貨運線路和雞西西郊海關(guān)監(jiān)管倉庫也將于近期完成，這為我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。經(jīng)統(tǒng)計，我市去年對外農(nóng)產(chǎn)品出口量為18.2萬噸,貿(mào)易額8059萬美元。主要出口農(nóng)產(chǎn)品包括：西紅柿、元蔥、甘蘭、土豆、大豆、玉米、水稻、白瓜子等農(nóng)產(chǎn)品及畜禽產(chǎn)品。由于國家對大米出口企業(yè)取消出口配額指標,我市的優(yōu)勢產(chǎn)品大米出口受到嚴重影響。我市域內(nèi)農(nóng)字號外向型龍頭企業(yè)及組織近20多家。綠都集團、金源集團、興達米業(yè)、密山東安等企業(yè)以大米、玉米糧食生產(chǎn)加工出口為主，興達米業(yè)集團在美國、日本、韓國等十幾個國家和地區(qū)打開了穩(wěn)定的銷售渠道；新華新食品有限公司、東富公司、黑龍江瓜瓜叫集團以獲得國家有機食品認證的白瓜子、豆餅粉、紅小豆系列產(chǎn)品遠銷歐洲市場，前景十分看好；海泰集團生產(chǎn)的青玉米、甜玉米銷往韓國、日本；西郊蔬菜協(xié)會西紅柿年對俄羅斯銷售在1100萬公斤以上；XX區(qū)已建成牡丹江以東最大的對俄蔬菜果品批發(fā)大市場，將帶動周邊縣區(qū)蔬菜果品對俄出口。我市出口農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地面積約310萬畝以上。根據(jù)國際市場需求，我市加大了對外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度，糧食出口基地面積250萬畝，以水稻、玉米、大豆為主；蔬菜出口基地礎(chǔ)面積10萬畝，以西紅柿、元蔥、甘蘭、土豆為主；白瓜子、地產(chǎn)果約40萬畝；畜禽出口基地年存欄3萬頭（只）。對俄農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出及境外種植、養(yǎng)殖業(yè)。我市農(nóng)民以政府組織和個人中介等形式，在俄境內(nèi)承包土地約10萬余畝，種植西紅柿、元蔥、玉米，同時發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，年勞務(wù)輸出5000人以上，年人均收入約1.5萬元。XX區(qū)王鵬在俄羅斯濱海區(qū)注冊東方公司，承租2.2萬畝土地種植水稻、土豆、玉米、果樹以及畜牧養(yǎng)殖，取得了可觀的經(jīng)濟效益。
二、我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)工作中存在的問題
在調(diào)研與座談過程中，我們調(diào)研組也把了解到的內(nèi)容進行認真的梳理，經(jīng)過認真的思考和討論，我們認為我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展基本屬于起步發(fā)展階段，基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小，貿(mào)易渠道、貿(mào)易對象和貿(mào)易手段比較單一，政策扶持力度、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和貿(mào)易管理手段相對滯后。主要存在以下幾個方面問題：
1、資金扶持力度不夠，影響外向型農(nóng)業(yè)基地建設(shè)上規(guī)模。外向型農(nóng)業(yè)基地建設(shè)資金缺乏，主要是農(nóng)民投入能力有限，各級政府扶持能力有限，企業(yè)帶動能力有限，使得我市外向型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模不夠。各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介服務(wù)組織和經(jīng)紀人隊伍數(shù)量較少，市場信息不暢，缺乏完善的規(guī)章制度，與廣大種養(yǎng)農(nóng)民建立的利益機制還不夠緊密，在開展技術(shù)培訓、引進新優(yōu)品種、開展市場調(diào)研、發(fā)展訂單生產(chǎn)、開拓國際市場等方面的作用有限。
2、龍頭企業(yè)后勁不足，影響外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。我市已經(jīng)有一批有實力、有經(jīng)驗的農(nóng)產(chǎn)品運銷和加工企業(yè)，參與了外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。但在做足做好對外貿(mào)易的過程中，明顯感覺到來自財政、信貸、自營進出口、出口退稅等多方面壓力，需要政府加以重點扶持，幫助加快技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，提高競爭力。
3、專業(yè)技術(shù)力量薄弱，影響我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。我市大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者的標準化和無公害安全生產(chǎn)意識不強，生產(chǎn)標準操作不嚴格，化肥、農(nóng)藥、添加劑超標，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測遠不能覆蓋生產(chǎn)、加工和銷售全過程。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)所需的懂得國際貿(mào)易知識和熟練運用國際貿(mào)易規(guī)則、乃至能與國際終端客戶洽談的農(nóng)業(yè)外貿(mào)人才奇缺，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)人才嚴重不足。我市目前出口的農(nóng)產(chǎn)品基本是初級產(chǎn)品，產(chǎn)品包裝滯后、保鮮方式落后，精深加工基本上是空白，產(chǎn)品附加值低。如我市的山野菜、白瓜子、小雜糧等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，由于深加工企業(yè)不配套，多數(shù)是通過自由經(jīng)紀人單一銷售渠道原料外銷，我市外向型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)、流通和組織管理體系尚未建成，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、外銷一體化的產(chǎn)業(yè)化亟待完善。
4、對外合作領(lǐng)域不寬，大多局限在現(xiàn)貨貿(mào)易及勞務(wù)輸出上，缺少科技、技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、資金等更高層次的合作。
自2006年以來，受國家政策影響，國家商務(wù)部對大米出口企業(yè)取消出口配額指標，而我市農(nóng)產(chǎn)品出口量中大米占出口總量的65%以上；俄羅斯又出臺了限制外國人在本國發(fā)展零售業(yè)，使得我市對俄農(nóng)產(chǎn)品出口量受到影響；俄政府鼓勵境外農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，各國去俄羅斯遠東地區(qū)進行農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民逐年增加，使俄羅斯遠東地區(qū)對境內(nèi)蔬菜的需求量逐年減少，我市的蔬菜對俄出口量也在減少。去年下半年，由于受全球金融危機影響，今年我市的農(nóng)產(chǎn)品出口量將大幅減少，一部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)下半年幾乎沒有出口量，這樣對我市農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)也受到影響。
三、幾點建議和對策
我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，如何廣開思路、深度謀劃，采取各種形式擴大宣傳、促進合作，堅定不移地推進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟發(fā)展，進而促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，加快外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
1、狠抓扶持政策落實，擴大基地規(guī)模。我市應(yīng)進一步完善扶持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并狠抓政策的落實。我們要通過各級政府的對發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)工作的狠抓落實，把外向型農(nóng)業(yè)扶持政策真正落實到位, 有計劃地不斷加強財政投入和協(xié)調(diào)金融資金支持。建議市政府能否建立農(nóng)產(chǎn)品出口專項資金，以補貼或貼息的形式，對出口農(nóng)產(chǎn)品予以適當補貼。同時加大宣傳引導，吸引社會資金和廣大群眾投資、投勞參與基地建設(shè)，增強發(fā)展后勁和活力。結(jié)合農(nóng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品出口基地，推進規(guī)模化經(jīng)營，專業(yè)化生產(chǎn)。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、集約經(jīng)營、整體推進”的原則，鼓勵和引導適度規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整、置換、合理利用耕地資源，集中連片、大規(guī)模推進基地建設(shè)，形成地域優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，依靠規(guī)模占領(lǐng)市場。
2、壯大龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。下大氣力加快引進一批有實力、有經(jīng)驗的農(nóng)產(chǎn)品運銷和加工企業(yè)，參與外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。抓好外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，從財政、信貸、自營進出口、出口退稅等方面加以重點扶持，幫助加快技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，提高競爭力。同時抓好專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等中介組織建設(shè)，引導他們體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，組合形成一批通過股份合作的上規(guī)模的龍頭企業(yè)。落實優(yōu)惠政策、有效協(xié)調(diào)資金，引導企業(yè)加快技術(shù)進步，提高經(jīng)營水平，推廣集約化、規(guī)模化、標準化管理，扶持企業(yè)擴大倉儲能力，提高對果品和蔬菜的精選、包裝、保鮮處理水平，著力提高出口農(nóng)產(chǎn)品的商品化水平，打造主導產(chǎn)品品牌。
3、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，確保產(chǎn)品安全。要突出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”這個發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的立足點。只有發(fā)展生態(tài)安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，才能在激烈的國際競爭中具有立足之地。要有針對性地指導農(nóng)民開展標準化生產(chǎn)，各級農(nóng)業(yè)部門要進一步建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)、包村長效機制，推廣綠色無公害安全生產(chǎn)技術(shù)，有效監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品安全，有效提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益。
4、完善服務(wù)，搭建出口平臺。加強農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗檢疫等部門的合作和配合，建立一體化服務(wù)機制，進一步改善農(nóng)產(chǎn)品出口通關(guān)環(huán)境，密切跟蹤并及時通報國內(nèi)外市場供需、價格、政策法規(guī)、質(zhì)量標準等信息動態(tài)，及時為企業(yè)和農(nóng)戶提供信息服務(wù)。依靠良好的企業(yè)信譽、高標準的產(chǎn)品質(zhì)量、知名品牌、國外銷售網(wǎng)絡(luò)，開拓國際市場。通過龍頭企業(yè)、蔬菜批發(fā)市場、各類專業(yè)協(xié)會和經(jīng)銷公司、外銷經(jīng)紀人等途徑，拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口銷售的渠道。
5、擴大農(nóng)業(yè)對外交流和合作。組織種田能手、專業(yè)大戶，到俄羅斯承包土地，建立境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；到俄羅斯承包山林，開展境外采伐；鼓勵幫助農(nóng)民企業(yè)家和民營企業(yè)到俄羅斯發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一批以俄羅斯農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為主的境外生產(chǎn)加工企業(yè)；適時在俄羅斯辟建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。
6、加快農(nóng)村富余勞動力向境外轉(zhuǎn)移。我市農(nóng)村剩余勞動力逐年增多，而俄羅斯又缺少勞動力，為此，建議政府部門與俄方溝通聯(lián)系，在辦理出國勞務(wù)人員勞務(wù)大卡時，能否增加人數(shù)，簡化手續(xù)，延長務(wù)工時間，以鼓勵出國務(wù)工人員的積極性。一是借鑒XX縣雞林鄉(xiāng)經(jīng)驗，利用民族、親屬優(yōu)勢，通過親友介紹等方式，向韓國等輸出勞務(wù)。二是發(fā)揮地緣優(yōu)勢，充分利用口岸，組織農(nóng)村富余勞動力到俄羅斯進行農(nóng)業(yè)開發(fā)，從事種、養(yǎng)、加等行業(yè)。三是繼續(xù)組織農(nóng)村剩余勞動力到沿海等地務(wù)工經(jīng)商，多渠道增加農(nóng)民收入。
7、抓好項目開發(fā)，加大招商引資力度，開展農(nóng)業(yè)對外技術(shù)交流與合作。我市地理位置優(yōu)越，土地肥沃，農(nóng)產(chǎn)品豐富，交通發(fā)達，具有兩個國家一級口岸，因此，開展農(nóng)業(yè)招商引資工作和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)具有獨特條件。積極組織企業(yè)參加各種形式的招商活動，做好農(nóng)業(yè)對外招商項目的包裝推介，要抓住國家的境外開發(fā)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)及個人進軍俄方市場。同時加大農(nóng)業(yè)對外的技術(shù)交流與合作，大力引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和種植業(yè)項目，突出高新科技農(nóng)業(yè)項目，農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。
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