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潮州公車改革方案獲省批準(zhǔn)
9月28日下午，市政府召開(kāi)全市公務(wù)用車制度改革工作會(huì)議。市委副書記、市長(zhǎng)盧淳杰在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把握原則，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)不得”，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，確保全面完成全市公務(wù)用車制度改革工作任務(wù)。
會(huì)上，盧淳杰指出，全面推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，涉及范圍廣、利益多、力度大，是今年潮州政務(wù)工作中的一項(xiàng)重要改革、破題改革。他要求，全市各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求和省委巡視組的整改意見(jiàn)，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭擁護(hù)，按照改革方案的要求，在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面完成全市公務(wù)用車制度改革工作。其中，市直及各縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)要在今年9月底完成改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在12月底前完成改革，中央和省駐潮單位及省垂直管理單位公務(wù)用車制度改革按照省規(guī)定的屬地原則同步改革。
盧淳杰強(qiáng)調(diào)，要把握原則，抓好落實(shí)，突出抓好嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，完善現(xiàn)行差旅費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)保留公務(wù)車輛管理，做好改革后出行保障，公開(kāi)規(guī)范處置公務(wù)車輛等工作。要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)不得”的要求：任何單位、任何人不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車;不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛;不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛;不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車;不得以交通補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利;不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。對(duì)違反以上“六個(gè)不得”的行為，將堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲查處一起。
盧淳杰要求，各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，主動(dòng)作為、強(qiáng)化配合，狠抓落實(shí)、形成合力，確保按時(shí)按質(zhì)完成改革任務(wù)。市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌指導(dǎo)并組織全市公務(wù)用車制度的改革實(shí)施;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革工作的監(jiān)督檢查，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)改革過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;宣傳部門要切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持公務(wù)用車制度改革，為改革創(chuàng)造良好輿論氛圍。
市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張帆主持會(huì)議。
市政府秘書長(zhǎng)洪岳偉，各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及市有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了省公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)潮州公車改革工作有關(guān)批復(fù)意見(jiàn)精神。
公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分8個(gè)檔次
記者從昨天市政府召開(kāi)的全市公務(wù)用車制度改革工作會(huì)議上獲悉，《潮州市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》和《潮州市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》日前獲省公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)同意。按照方案，今年年底前，全市包括市本級(jí)和縣(區(qū))鎮(zhèn)將全面完成公務(wù)用車制度改革，鼓勵(lì)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人參與改革，即取消公務(wù)用車，改為領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。
依據(jù)方案，潮州整個(gè)公務(wù)用車制度改革將按照分級(jí)分類推進(jìn)原則進(jìn)行。其中,市直機(jī)關(guān)和縣(區(qū))于9月底前完成公務(wù)用車制度改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。確保于2015年底前完成全市公務(wù)用車制度改革。按照屬地化原則，中央和省駐潮單位或省垂直管理單位與本市同步改革。非參公事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革，待國(guó)家和省相關(guān)政策出臺(tái)后，按照規(guī)定執(zhí)行。
此次涉及的車輛范圍包括實(shí)際使用的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車，各部門的通勤車納入本次改革范圍。經(jīng)核定的特種專業(yè)技術(shù)用車暫不納入改革范圍，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
潮州公務(wù)用車制度改革范圍包括: 紀(jì)委機(jī)關(guān)和黨委各部門，人大機(jī)關(guān)，政府各部門，政協(xié)機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派機(jī)關(guān)、工商聯(lián)，黨委、政府所屬參公管理事業(yè)單位。部門所屬行政機(jī)構(gòu)和參公管理事業(yè)單位隨本部門機(jī)關(guān)一并改革。參改人員包括在編在崗的市廳級(jí)及以下工作人員。
全市實(shí)行統(tǒng)一的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，共分8個(gè)檔次,具體標(biāo)準(zhǔn)如表：
級(jí)別 每月(元)
正廳級(jí) 1690元
副廳級(jí) 1500元
處級(jí) 1000元
副處級(jí) 900元
級(jí)別 每月(元)
正科級(jí) 600元
副科級(jí) 450元
科員 300元
科員以下 250元
(中央和省駐潮單位、省垂直管理單位按屬地化原則參照本市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)按原資金供給渠道予以保障)
此次《潮州市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》和《潮州市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》涉及多方面內(nèi)容，記者一一來(lái)解讀。
取消一般公務(wù)用車
此次車改取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車保留數(shù)量，其中，市、縣(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留用車數(shù)量，根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)，由各級(jí)車改領(lǐng)導(dǎo)小組單獨(dú)審定;市直各部門保留用車數(shù)量根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)確定，最高保留不超過(guò)3輛;縣(區(qū))所屬單位最高保留不超過(guò)2輛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境以及人口規(guī)模等因素，結(jié)合基層工作實(shí)際，分類確定保留車輛，其中一般鎮(zhèn)不超過(guò)3輛，較大鎮(zhèn)不超過(guò)4輛，特大鎮(zhèn)不超過(guò)5輛。市、縣(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)適當(dāng)保留部分調(diào)研、接待用車，保留車輛以中巴車型為主，實(shí)行總量控制、集中管理，具體編制數(shù)量由各級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定。
建立跨部門公務(wù)用車
服務(wù)平臺(tái)
《方案》規(guī)定，市、縣(區(qū))要根據(jù)地域面積、人口數(shù)量，確定保留一定數(shù)量的公務(wù)用車，改革后保留的車輛，除必須配備到部門的車輛外，要建立跨部門公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理、集中使用。納入服務(wù)平臺(tái)的車輛，在社會(huì)化交通方式供給不足或成本過(guò)高的情況下，可用于保障跨區(qū)域遠(yuǎn)距離公務(wù)出行，也可用于突發(fā)事件的應(yīng)急保障。
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車
《方案》優(yōu)化執(zhí)法執(zhí)勤用車配置，制定執(zhí)法執(zhí)勤用車制度改革實(shí)施辦法，嚴(yán)格控制執(zhí)法執(zhí)勤用車配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。在原核定執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制數(shù)并扣除特種專業(yè)技術(shù)車輛編制數(shù)的基礎(chǔ)上，執(zhí)法執(zhí)勤車輛適當(dāng)壓減。市直各參改單位，原則上按保留比例不超過(guò)60%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并由市財(cái)政局、市小車定編辦、市委政法委會(huì)同市相關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤部門研究制定建立跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺(tái)具體辦法，確保兩年內(nèi)建成。縣(區(qū))及以下保留比例不超過(guò)70%。
執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。清理現(xiàn)有行政執(zhí)法用車，與國(guó)家核定執(zhí)法執(zhí)勤用車口徑不一致的原則上不再配備;確屬行政執(zhí)法需要的一線執(zhí)法執(zhí)勤車輛，在從嚴(yán)控制總量的前提下，經(jīng)同級(jí)小車定編部門核定后納入平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一保障。
建立公務(wù)交通補(bǔ)貼制度
改革后，行政區(qū)域(城區(qū)或規(guī)定區(qū)域)內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。
市、縣(區(qū)，管委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人確因工作需要不便取消公務(wù)用車的，可以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障，但必須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，具體崗位在省核定的總量范圍內(nèi)由市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
完善公務(wù)出行保障機(jī)制
《方案》提出，行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行鼓勵(lì)利用公共交通服務(wù)。要采取有效措施，完善城市公共交通服務(wù)體系，探索發(fā)展適合公務(wù)出行的市場(chǎng)化交通定制服務(wù)，增加社會(huì)化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。改革后，公務(wù)人員利用公共交通工具出行的，按照現(xiàn)行有關(guān)出差管理規(guī)定執(zhí)行;選擇租賃車輛方式出行的，在保證節(jié)約的前提下，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，由機(jī)關(guān)后勤管理部門或社會(huì)化車輛租賃公司提供出行服務(wù)。對(duì)特別重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測(cè)的特殊事項(xiàng)，政府應(yīng)急工作主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，從實(shí)際出發(fā)在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門安排。
健全公務(wù)用車管理制度
用于機(jī)要通信、相對(duì)固定路線執(zhí)法執(zhí)勤等車輛配備更新時(shí)應(yīng)選用新能源汽車。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。按規(guī)定保留的公務(wù)用車實(shí)行單位集中管理，逐步探索社會(huì)化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等要納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督及政務(wù)公開(kāi)范圍。
嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車紀(jì)律
《方案》規(guī)定，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。對(duì)違反公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理規(guī)定的行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在媒體公開(kāi)曝光典型案例。
妥善安置司勤人員
涉改司勤人員原則上以內(nèi)部消化為主，不得簡(jiǎn)單推向社會(huì)。各地各部門根據(jù)改革后的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，采取公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式確定留用人員;未聘人員原則上以內(nèi)部消化為主，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開(kāi)辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同和勞動(dòng)合同的終止、解除工作，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償，維護(hù)其合法權(quán)益，相關(guān)必要支出由各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)制定司勤人員安置實(shí)施辦法，并指導(dǎo)參改單位做好安置工作。
公開(kāi)規(guī)范處置公務(wù)車輛
《方案》要求，取消的公務(wù)用車，由各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)范處置，按照資產(chǎn)管理相關(guān)制度規(guī)定，委托公共資源交易平臺(tái)等公開(kāi)招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)拍賣等方式公正處置。取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)高污染排放車輛一律予以淘汰，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的車輛按規(guī)定處置。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)未能公開(kāi)拍賣處置的車輛，登記造冊(cè)后另行處置。
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