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2015湖北省公車改革千名廳官失座駕
2015年9月，隨著湖北省公車改革方案出臺，湖北約有千名省級黨政機關的廳官失去了公車。
按照湖北公車改革的方案，只允許省級黨政機關的一把手、一把手是副省級官員的單位的常務副職保留公車;其他副職不管是正廳還是副廳，一律取消公車，改發1690元/月的補貼。
按規定，廳官們不能有專車，但實際中不僅廳局級官員有專車，甚至連縣處級和部分科級官員都享有專車。這一違規待遇持續了一二十年，有專車坐一度成為官員們身份的象征。“違規的待遇”取消后，廳官們如何面對這種改變，成為觀察地方官場的最新切入口。
約千名廳官沒了座駕
2015年11月3日下午5點40分，湖北省統計局副局長葉青推著自行車出了湖北省政協的院子。剛剛參加完一個會議的葉青，正準備騎自行車回家。
葉青騎自行車開會，在湖北官場早就不是新聞。自2003年5月20日葉青調任湖北省統計局副局長開始，他就放棄了單位專車和司機，每天自己開私車或者騎自行車上下班。
有時候會議比較遠，葉青會先騎自行車到地鐵站，然后坐地鐵去會場。把自行車鎖在地鐵站附近的葉青，已經被偷走了多輛自行車。
12年里，湖北官場沒有一名實職的廳官向葉青學習。騎自行車上下班的葉青，因此成為湖北官場孤例。
2015年9月起，湖北官場有了變化。10月29日，參與車改的湖北省機關事務管理局公務用車管理處處長汪松祥向南方周末記者介紹，湖北8月就完成了省級黨政機關公務用車改革，在編在崗的廳局級及以下工作人員全部參改。
“按車改政策，絕大多數省級黨政機關的廳級副職都沒有車了。”汪松祥說，湖北有108個主要的省級單位參與了車改。
按規定，副部級以下官員不得配備專車，但是官場的實際運作中，各省省級黨政機關的黨組成員及巡視員一般都有相對固定的用車。
10月29日，湖北省直機關一名副廳級官員向南方周末記者介紹，為規避政策，各單位都有應對的辦法。比如按規定張副廳長不允許有專車，那怎么辦?有的單位是每個月給副廳長換司機，這個月小李給張副廳長開車，下月換小王，司機輪換車總有，形式上看不是專車，實際上還是專車。
湖北究竟有多少廳官在此次車改中失去公車，汪松祥稱沒有統計具體數字。
據南方周末記者了解，在湖北，大的廳局黨組成員及巡視員多則十余人，少則七八人。以湖北省農業廳為例，“領導班子”15人，湖北省水利廳“廳領導”13人，湖北省衛計委“委領導”15人，其中絕大部分都是實職廳級官員，如廳長、副廳長、紀檢組長和其他黨組成員，少數為副廳級的副巡視員或正廳級的巡視員。湖北省公安廳，“廳領導”7人，全部為實職廳級官員，無巡視員和副巡視員。湖北省發改委“委領導”8人，主任1名、副主任7名，無巡視員和副巡視員。
南方周末記者統計估算，參加車改的108個省級黨政機關里，被改掉公車的廳官約有千人。與葉青主動放棄公車不同，這些廳官大多是被迫失去了公車。
“一把手”廳官的待遇被保留
有一類廳官的座駕被保留了，那就是省級黨政機關的“一把手”和極少數副職。
汪松祥介紹，《湖北省省級黨政機關公務用車制度改革實施方案》規定，省級黨政機關廳局級正職主要負責人、主要負責人由省級干部擔任的單位的常務副職，可以選擇保留公車，也可以選擇不要公車領取車補。
根據車改要求，所有廳局級官員都應參加車改，但湖北文件規定，“確因環境所限和工作需要不便參加車改的”，經批準后允許省級單位的“一把手”和由副省級擔任“一把手”的單位的常務副職保留公車。
汪松祥介紹，湖北省委組織部、省委宣傳部、省公安廳等多家單位，因“一把手”是副省級官員，常務副職得到了繼續保留公車的待遇。在湖北省公安廳，廳長由副省長曾欣兼任，該廳常務副廳長郭唐寅因此被允許繼續保留公車。而其他副廳長，即便是正廳級的副廳長，也不能繼續保留公車了。
另外一群廳官，也被允許享受上述政策，“省委、省人大常委會、省政府、省政協副秘書長以及省人大、省政協專門委員會主任，可參照省級黨政機關廳局級正職主要負責人有關政策執行”。
不過，上述可以繼續保留公車的廳官中，出現了部分“一把手”主動放棄公車的情況。汪松祥向南方周末記者介紹，有20名黨政機關的一把手放棄了保留公車，包括湖北省委政研室、省委機要局、省委保密局、團省委、省政府法制辦等20家單位的“一把手”。
上述“一把手”中的其中一位表示，其曾在企業工作，當時就拿了駕照會開車。五年前，孩子讀高中，每天晚上要補習到十點鐘，他要經常接孩子，于是購買了私車，經常開私車出行。公車改革時，可以自由選擇，于是他選擇了不使用公車。
據葉青了解，有部分保留公車的省直機關官員正在觀望狀態中。他也承認，很多廳長的公務繁忙，公車也確有所需。
10月30日，湖北省委一名處級官員向南方周末記者透露，可按照省級黨政機關“一把手”政策繼續享受公車的部分省人大和政協的專委會主任，也選擇了放棄公車。
汪松祥向南方周末記者介紹，按湖北車改政策，主動放棄公車的廳官每個月可獲得1690元的交通補貼，過去省直機關里本就沒公車的處級官員1040元/月、科級650元/月、科員及以下450元/月。
不過，葉青發現，放棄公車的廳官們幾乎都是“沒有實權”的部門，有些官員職務很大程度上都是象征性的，“沒有公車對他們影響不大，他們所處的機關單位大多事務單一，和其他單位打交道不多，也很少外出開會”。
地鐵里的廳官多了
10月3日上午，湖北省發改委體改處的葉恒峰在單位門口遇到了副主任肖安民。沒有坐公車的正廳級副主任肖安民，拎著包步行到了單位。
“按規定，上下班用公車是不允許的，以前沒人管，現在有人管了。”汪松祥稱，不少廳官失去公車后選擇了步行上下班。不過他也表示，八項規定出臺后至車改前，湖北很多怕被舉報公車私用的廳官早已不用公車上下班了。
一名副廳級官員向南方周末記者介紹，湖北很多黨政機關都集中在湖北省委所在地的水果湖一帶，很多廳官家和單位很近，完全可以步行。
湖北媒體報道，湖北省科技廳一名副廳長家住武昌水果湖雙湖橋附近，離單位約1.7公里，車改后幾乎每天步行上下班。這名副廳長說，“上班走半小時，下班走半小時，一天的運動量就夠了。鍛煉身體的同時也減少了汽車尾氣排放。”
湖北省科協一工作人員向媒體透露，該單位副職配車全部取消，幾名住得近的副主席都是步行上下班。
上述主動放棄公車的“一把手”廳官則介紹，他平時上下班有時自己開車，有時手機叫滴滴快車，有時坐地鐵。最近，有一天去漢口開會，就是坐的地鐵。
“我以前只見過一個副廳長偶爾坐過地鐵，其他的副廳級領導都沒聽說過他們坐地鐵。現在，很多領導都坐地鐵了。”11月2日，湖北省一家省直機關的后勤中心主任向南方周末記者介紹。
部分廳官則選擇了出租車和打車軟件。湖北一名副廳官給南方周末記者算了一筆賬，“一個月補貼1690元，一個月工作日22天，平均每天有76.8元。大家基本都住在單位附近，完全夠用了。”
湖北省人事廳一副廳長也向媒體透露，他下載了打車軟件，每天打快車上下班。在他看來，車改后有車補，自己打車也方便。
也有一些廳官選擇開私家車上下班。汪松祥介紹，湖北省公安廳一名副廳長車改后沒車了，其妻最近退休，會開車，成了他的“專職司機”，每天接送他上下班。
葉青向南方周末記者介紹，他的做法是“3510”：3公里左右走路，5公里左右騎車，10公里左右坐地鐵、公交、打的或者開車。
南方周末記者還發現，有廳官沒有公車后，原來的司機經常駕駛私家車接送其上班。這名廳官向南方周末記者表示，“我考慮把領到的交通補貼給他，不能讓他白用私車給我服務。”
葉青覺得，車改并不會影響到省直機關中廳官們正常工作，到目前為止沒有廳官向他反映過有影響工作的情況。
“最后一次享受待遇的機會”
在湖北，不少廳官過去對一直倡導車改的葉青頗為不滿。葉青告訴南方周末記者，他最壓抑的時候在2014年7月中央公布車改方案之前，很多人對他有意見，現在都知道公車改革不可逆了，“見到我都說好”。
嘴上說好，但對公車待遇享受慣了的廳官們來說，短期內一時還很難適應沒車的狀態。在湖北一家省直單位的停車場里，南方周末記者還看到一輛被貼上封條的奧迪A6。顯然，過去即便是該廳廳長，乘坐此車也屬于嚴重超標。
8月26日，湖北省農業廳的副職們把車都交了。8月27日，交車后的第一天，廳長戴貴洲就遇到了執行車改后的第一個難題：當日，該廳有5名副廳級官員提出要單獨或者陪農業部的司長外出調研。
“三個副巡視員、一個副廳長、一個紀檢組長，都找廳辦公室要求派車。”11月2日，該廳一名官員向南方周末記者介紹。
按規定，參加車改的官員在湖北省會武漢市的7個中心城區因公出行，都在發放交通補貼保障范圍內，不能再使用公車。但廳官們交車后的第一天，有點不適應，仍然想單位派車。
“戴廳長召集了一個專門會議，討論派不派車。最后開會決定，嚴格按照車改的精神辦，寧可不去也不能派車。”上述官員說，最后幾名廳官自己想辦法去了。
部分廳官交車前依依不舍。湖北一省直機關的官員透露，8月26日該廳原定下午4點所有副職廳官的車必須上交。但有廳官提出，“最后一天，還是要享受一下待遇，下班后讓司機送回家了，再開車回單位交車。”
最后，該廳“人性化操作”，交車時間改到了下午6點。
盡量保留好一點的車，也是湖北各單位車改中的常見做法。在湖北省農業廳，廳長戴貴洲現在的座駕是原來農機局局長的。農機局局長是農業廳黨組成員，屬于副職，車必須上繳，農業廳就內部調節，把車況好的局長用車換給了廳長用，把車況差的車交了出去。
“總之，車改把過去少數人享受的待遇變成了普惠。對廳長們來說，車改后沒有過去那么方便了。”湖北省一名省直機關官員對南方周末記者說。
還有廳官提出，沒有公車后進出省委省政府大院不方便。“私家車和出租車，都進不了省委、省政府大院，我們要是去省委、省政府開會怎么辦?”
南方周末記者多次體驗，從湖北省委大門進入，五分鐘左右可以走到大院內任何一棟辦公樓，并不存在不方便的情況。
湖北車改的決策者們很體諒坐慣了公車的廳官，對此專門規定：廳官們到湖北省委、省政府和東湖賓館開重要會議，可以使用單位的應急公務車。
習慣了出門就是公車的廳官們，還不時有人打電話給一名參與車改推進的處級官員咨詢，“我們到外地出差，去機場能不能派個車送一下?”
這名官員說，有時候會被問蒙，但他隨后一想：出差每天有交通補貼，就是用來坐車的，不是發給你白落下的啊。所以，他會回告咨詢他的各單位，去機場不能派車送。
葉青認為，廳官們的車被取消后影響最主要的是讓他們放下了官架子，但現實中官員們的轉變并沒有那么快。
11月3日下午，內蒙古發改委常務副主任張磊帶團到湖北機關事務管理局學習湖北車改的經驗。會上，湖北一名處級官員說，“一起去省里開會，我騎個電動車去沒問題，可讓領導也騎車去，心里有點過意不去。”
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