根據中共xx市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的要求和部署，我局從3月份以來開展了學習實踐活動，解放了思想、更新了觀念，找準了問題、明確了目標，振奮了精神，促進了全局各項工作的開展，學習實踐活動取得了明顯的成效。

　　一、基本做法和特點

　　我局深入學習實踐科學發展觀活動分三個階段進行。第一階段為學習調研階段，從2009年3月中旬到4月下旬，主要工作是成立領導機構、制定工作方案、廣泛動員部署、積極組織學習、開展專題調研、組織“三十萬黨員建言獻策”活動；第二階段為分析檢查階段，從2009年5月上旬到7月上旬，主要工作是召開座談會，廣泛征求意見、召開專題民主生活會和組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議；第三階段為整改落實階段，從2009年7月中旬到2009年8月下旬，主要工作是制定整改方案、解決突出問題、認真總結測評。在整個學習活動中做到了“高標準完成規定動作，努力創新自選動作，聯系實際推進規劃工作”，突出體現出六個特色。

　　1、強化組織領導，深化理論學習

　　成立了局學習實踐科學發展觀活動領導小組，制定了詳細的工作方案，采取多種形式深化理論學習。一是配發資料幫助學。在學習市里文件的基礎上，還給每個干部職工配發了《把信送給加西亞》、《科學發展觀重要論述摘編》等讀本，逐字逐句原原本本學原文，確保學習效果。二是自學結合集中學。把黨員自覺學習和集中學習進行有機結合。對因公因病不能按時參加學習的黨員要求補課，對行動不便的退休黨員一律送教上門，確保參學率達到100%。三是開展討論交流學。組織黨員先自學科學發展觀理論后，再進行集中討論交流，做到人人發言，互相借鑒，邊學邊改。在討論中學習經驗，提高認識，積極引導黨員、干部特別是領導干部深刻理解和準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。

　　2、抓好宣傳發動，及時營造氛圍

　　始終堅持把宣傳發動作為推進學習和實踐科學發展觀的重要手段來抓，做到學習和實踐活動每推進一步，宣傳發動就跟進一步。 一是抓會議宣傳，端正學習態度。召開局黨組會、各階段全局干部職工動員大會和支部會議，認真傳達上級精神，廣泛開展討論，端正干部職工學習和實踐的主觀態度。二是抓媒體宣傳，營造活動氛圍。充分利用橫幅、板報、標語等形式營造學習和實踐活動聲勢，在《衡陽黨建網》、《xx城鄉規劃信息港》等媒體上宣傳我局學習和實踐活動的具體情況。三是抓典型宣傳，樹立工作標桿。組織技術骨干赴長沙、岳陽、株洲、常德等地考察學習城市規劃的先進經驗，激發黨員找準差距、奮發向上的熱情，切實運用科學發展觀促進我市城鄉規劃工作水平的提升。通過各種手段的宣傳，營造了濃厚的學習氛圍。

　　3、緊密聯系實際，深入開展調研

　　學習實踐活動一開始，就突出了“深入學習實踐科學發展觀，進一步提高規劃管理水平”這一主題，注重把學習實踐活動與業務工作結合起來，按照“科學發展觀”要求對照查找自身在工作理念、工作方法、工作作風等方面存在的問題和差距。一是認真抓好“三十萬黨員建言獻策”，組織全體黨員開展“建言獻策”活動，共收集到對市委常委班子的建議7個方面22條，收集到對局黨組的建議22條，并制定了整改落實方案，許多意見和建議我們正在整改或已經得到改正，例如，實行機關指紋考勤、嚴肅黨風廉政建設紀律等，進一步改進了機關工作作風，實現了運用科學發展觀推進實際工作的目的。二是認真抓好專題調研。針對我市城鄉規劃執法等方面存在的實際問題，確定城鄉規劃執法的調研主題，廣泛聽取各方面意見，把貫徹落實《城鄉規劃法》，加快推進衡陽城市建設“三年計劃”作為學習和貫徹科學發展觀的著力點，撰寫了《關于我市“兩違”建設情況的調查報告》和《xx市城區“失地農民”現象的調查報告》等兩篇調研報告。這兩篇調研報告都獲得“三問”調研報告三等獎。通過執法調研，提出解決辦法，推動“打擊違法建設，整治城市人居環境”行動的深入開展，得到市民的廣泛支持。

　　4、突出實踐主題，強化企業服務

　　一是主動抓好服務企業活動。按照市作風辦統一安排和要求，我局安排專人為珠暉水泥廠和開發辦兩個單位提供規劃服務，幫助企業看清形勢，創新路子，擴大生產規模，應對當前嚴峻的金融危機。二是認真抓好“雙聯”企業服務。把我局雙聯對象xx天宇化工集團的學習和實踐科學發展觀活動與本局學習實踐活動結合起來，做到同步部署、同步宣傳、同步學習、同步提高。同時，還為該集團提供5000元教育宣傳經費，為特困優秀大學生向垚每學年資助3000元學費，為19戶貧困戶提供了3800元愛心捐款，并協助企業做好改制掃尾工作，幫助企業振奮精神，共渡難關。三是全力抓好企業服務年活動。按照市委、市政府對企業服務年活動的安排，湘浙水泥廠是我局服務對象，我局作為牽頭單位，主動協調好市司法局、市水利局、市技術監督局等部門主動上門服務，協同四家服務部門陪同市人大王芳富副主任深入湘浙水泥廠現場調研，對四個職能部門職能范圍能夠解決得了的困難和問題，在深入企業調研時，都無償予以解決，對解決不了的及時上報反映，獲得了企業的好評。

　　5、認真自查剖析，深入查找問題

　　為認真搞好分析檢查，我局一是廣泛征求意見。在前段開展“三十萬黨員”建言獻策活動的基礎上，再次開門納諫發放征求意見表，征求全局干部職工對局領導班子及其成員的意見和建議，并分別召開退休干部座談會和部分服務對象代表座談會，又征求到9條對局領導班子的意見和建議，以及對個別領導班子成員的意見，并把前后幾次征求意見情況反饋給每個領導成員，為召開班子民主生活會奠定基礎。二是深入開展交心談心活動。堅持“與人為善，坦誠相待，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識”的原則，在主要負責同志與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與所分管的部門負責同志之間、干部職工之間普遍開展交心談心活動，做到說真話、實話。三是認真撰寫民主生活會發言材料。班子成員根據征求到的意見和建議，結合自身學習、工作特點，按照“四對照四檢查”的要求，認真查找問題，深入分析原因，并提出整改措施，所有撰寫好的發言材料一并交局黨組書記審核通過。四是及時召開民主生活會。為了確保質量，做到“四不上會”，即問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會，達到了進一步找準問題、查清原因、整改提高的目的。同時邀請了市級分管領導鄒文輝副市長和市委指導檢查組以及局內黨代表、人大代表、政協委員、部分基層黨員參加民主生活會。會上，班子成員逐一從學習和實踐科學發展觀方面存在的問題和差距，進行了開誠布公的自我剖析和自我檢查，在發言中，大家從深挖思想根源入手，不談成績，只談問題，剖析原因，觸及靈魂，并針對存在的問題和不足，提出切實可行的整改措施。此外，我局下屬單位各支部也按照同樣的步驟、同樣的要求召開了民主生活會。

　　6、重在落實整改，建立長效機制

　　為確保科學發展觀的學習和實踐活動落到實處，取得長期效果，我局針對在學習調研和分析檢查階段梳理提煉出來的突出問題，認真制定了整改方案，做到整改內容、目標、措施、時限、責任“五明確”，讓全體干部職工了解改什么、如何改、什么時候改、解決什么問題，重點建立健全五大長效機制。一是建立首席代表制。選派具有注冊規劃師資格的技術干部對重大項目現場答疑，及時決斷，提高效率。二是建立項目責任制。按項目性質分類，任務落實到科室，科室落實到人，一條鞭子追到底，防止人浮于事，敷衍塞責。三是建立倒排工期制。凡是交辦任務一律制定完成時限表，每月兩次調度檢查，確保工作進度。四是建立服務一單制。所有項目由窗口統一受理，設立綠色專用通道，專人限時服務到底。對城市基礎設施項目和工業項目，要求將辦理時間壓縮到10個工作日。五是建立項目保障制。對于已經確定的項目，安排執法人員進行重點巡查，防止違法搶建；對于提出困難和問題的企業，由局辦公室登記督查，責任科室限期解決，營造項目實施的良好環境。如白沙物流園有限公司因故要求變更規劃手續名稱，因法定程序嚴格耗時較長，我局得知情況后，立即安排專人跟蹤督辦，在最短的時間內完成了變更服務，得到企業的充分肯定。

　　二、學習和實踐活動所取得的成效

　　通過開展學習和實踐科學發展觀活動，我局干部職工普遍感到收獲很大，受益匪淺，效果明顯，初步達到了活動所要求的“五進五新”。

　　一是進頭腦，樹立了科學發展新理念。樹立了人本理念。寓管理于服務之中，凡職責內該辦的事 “快辦”；需要協調的事及時“溝通”；企業面臨的事積極“疏通”；對有利于發展的事大膽創新，促進“暢通”創造和諧人本環境。樹立了大局理念，做到善謀大事、服務大局，堅持原則，依法管理，對每一項工作都力爭科學、民主、公平、公正，使每一項規劃都能經得起歷史的檢驗和群眾的評判。樹立了精品理念。進一步凸現“敞口，拓城，秀內”主題，把城市建設與旅游產業有機結合起來，全面打造“青山環抱、綠水繞城”的城市特色。樹立了務實理念，不斷提升城市品位和現代化水平，認真完成重點項目、重點工程規劃和村莊布局、村莊整治規劃，促進城鄉統籌和諧發展，奠定了城鄉規劃事業再上新臺階的思想基礎。

　　二是進決策，強化了規劃發展的新舉措。把當前與規劃工作有關的具有全局性、戰略性的基礎工作作為重點來研究，把規劃深度切實轉變到用地空間落實上，把工作著眼點切實轉變到完善城市功能上，把工作著力點切實轉變到項目推進上，把規劃編制重點切實轉變到城市空間品質上，把規劃的效益切實轉變到指導計劃實施上，把規劃的理念切實轉變到科學發展上來，促進了經濟發展、體制創新、民生改善、社會和諧。

　　三是進項目，實現了規劃服務城市發展的新跨越。以“三年大變”規劃為中心，精心抓好規劃服務，51個重點項目已完成48個項目的規劃選址和設計。其中2009年需完成的項目，除植物園、中心汽車站目前正在組織規劃方案評審外，其它項目用地手續和拆遷藍線已經全部辦理完畢。三年內需完成的項目，除珠暉生態公園外，規劃設計方案基本出爐。體育中心、城市夜景照明、“四場一廁”等市民高度關注的民生工程規劃全部按照政府要求按時完成，即將步入實施階段。尤其是“三江六岸風光帶”國際招標，引起市民和各級領導的廣泛關注，極大的提升了市民對衡陽城市建設的信心。同時，我們還完成了民用機場規劃選址方案、衡康鐵路選線方案、衡邵懷鐵路選線方案、湘桂鐵路火車南站規劃方案等重大交通項目規劃12個。對此，xx建設網、衡陽日報、衡陽晚報、衡陽新聞網等十幾家媒體都進行了廣泛的報道，取得很好的效果。

　　四是進機制，增強了規劃發展新動力。把學習實踐科學發展觀落實到工作中，創新規劃編制手段，完善規劃決策機制，尤其是面對城郊結合部執法難的問題，通過認真調研和考察，在開展集中整頓活動的基礎上，向市委市政府提出了建議，得到市委政府的大力支持，將規劃管理體制、機構設置、經費保障、執法機制等重大問題都納入政府決策層面予以保障，規劃工作動力明顯增強。

　　五是進民生，取得規劃發展新成就。重點抓了“四場一廁”、體育中心等民生工程項目建設，配置和完善了公廁、垃圾收集、運輸和處理設施等環衛設施，新增一批垃圾處理廠、填埋場和污水處理廠，完善了城市公共設施，通過統一規劃，合理布局，分步實施，提高公共設施利用率，城市居民生活質量明顯提高。

　　三、主要經驗

　　1、局領導高度重視是活動順利開展的關鍵。局黨組高度重視學習實踐活動，多次專題學習傳達上級黨委相關文件指示精神，并深入研究部署學習實踐活動，結合城鄉規劃工作實際，制定了《市規劃局深入開展學習實踐科學發展觀活動實施方案》和各階段具體工作方案，成立了學習實踐活動領導小組。班子成員帶頭參加學習，帶頭講黨課，帶頭討論，帶頭調研，帶頭自我剖析，帶頭撰寫發言材料，帶頭整改，有力地帶動和促進了全局學習實踐活動的開展。

　　2、全員參與是活動順利開展的基礎。全局干部職工把學習當成一項神圣的責任和使命，廣泛參與到學習和實踐科學發展觀的活動中來，認真學習、積極建言、切實整改，把學習和實踐活動融入到實際工作當中，作為提升行政能力和服務水平的一個重大契機來抓，提高了素質、整頓了作風，奠定了活動成功的基礎。

　　3、指導有力是活動順利開展的保障。市委學習和實踐活動領導小組辦公室以及市委指導檢查組認真開展督查和指導工作，及時傳達上級精神，尤其是在活動過程中針對活動的不足及時提出指導和建議，嚴格要求，傳授有益經驗，如在學習動員過程中及時解決部分干部職工學習認識不深的問題等，這些都是活動順利開展的堅強后盾和可靠保障。

　　半年來，我局在學習實踐科學發展觀活動取得了一定成效，有力地促進了城鄉規劃工作的開展。學習實踐科學發展觀是一項長期的歷史任務，不能畢其功于一役，需要長期堅持學習，深入貫徹落實。在今后的工作中，要進一步使用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，把集中性的學習實踐活動與經常性的深入貫徹落實緊密結合起來，不斷深化對科學發展觀的理解和把握，不斷提高領導科學發展的能力和水平，不斷完善促進科學發展的各項制度和措施，不斷鞏固和擴大學習實踐活動的成果，以“與時俱進、求真務實、爭創一流”的工作作風，推動我市規劃工作又好又快的發展，實現富民強市的美好構想！