農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度（精選10篇）

　　在社會發(fā)展不斷提速的今天，接觸到制度的地方越來越多，制度是一種要求大家共同遵守的規(guī)章或準則。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？以下是小編精心整理的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 1

　　第一條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的主要對象

　　（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)承包適用對象主要包括：不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源性資產(chǎn)，以及集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦的企業(yè)、公益性項目。

　　（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃適用對象主要包括：由集體經(jīng)濟組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機械、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)。

　　（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓適用對象主要包括：長期投資、集體經(jīng)濟組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機械、農(nóng)田水利設(shè)施等固定資產(chǎn)，以及專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)、商譽、非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)。

　　第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的基本原則

　　（一）民主管理的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓及其實施方案必須召開村民代表會議確定，依法經(jīng)本村集體經(jīng)濟組織三分之二以上村民代表同意后方可實施（注：村民代表同意，必須由代表本人簽字，他人不得代簽）。

　　（二）公平、公開的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓，必須堅持平等自愿、公平合理、全面公開的原則，訂立合同，必須采取書面形式，簽訂合同必須由當事人本人簽字，他人不得代簽，否則合同無效。

　　（三）依法監(jiān)督的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同必須經(jīng)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站審查規(guī)范，合同審查時發(fā)包方必須如實提供會議記錄原件和復(fù)印件（復(fù)印件必須加蓋村委會章，提供人簽字，包村干部審查簽字），合同文本經(jīng)市農(nóng)村土地承包及承包合同管理辦公室審核規(guī)范后，方可辦理合同簽訂手續(xù)。必要時鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站合同審查人員應(yīng)列席村民代表會議，做好會場資料的收集。

　　第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的工作程序

　　（一）資產(chǎn)經(jīng)營流轉(zhuǎn)方案擬定和價值的評估。由村集體經(jīng)濟組織、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組根據(jù)本村經(jīng)濟發(fā)展的要求和本集體經(jīng)濟組織經(jīng)營流轉(zhuǎn)資產(chǎn)的現(xiàn)狀，擬定承包、租賃、出讓資產(chǎn)、資源的具體方案。內(nèi)容包括：資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、通途、公開招標和承包的條件、起止日期及資源性資產(chǎn)的邊界四至等。

　　（二）民主程序和履行資產(chǎn)評估價值的確認。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓方案，必須要經(jīng)過集體經(jīng)濟組織村民代表會議討論通過。同時，還要對農(nóng)村集體資產(chǎn)評估價值進行民主討論確認，村民代表會議議定的內(nèi)容必須形成會議記錄，參會人員簽字認可后（他人不得代簽），存檔備查。

　　（三）資產(chǎn)經(jīng)營流轉(zhuǎn)方案審核。加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的外部監(jiān)督，經(jīng)村民代表會議議定的資產(chǎn)經(jīng)營流轉(zhuǎn)方案在執(zhí)行前，必須報經(jīng)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站審核。審核重點主要包括：方案制定程序、標的價值確定、條款等主要內(nèi)容。經(jīng)審核后的方案要通過村務(wù)公開欄向村民公示，公示時間不得少于7天（法定假日除外）。

　　（四）資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同及有關(guān)資料的備案。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同簽訂后，發(fā)包方必須到鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站備案，同時備案的.還包括：資產(chǎn)經(jīng)營流轉(zhuǎn)方案及方案公示記錄，有關(guān)會議記錄和相關(guān)資料。

　　第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同內(nèi)容

　　在農(nóng)村集體資產(chǎn)公開競價及招投標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員享有優(yōu)先權(quán)，有關(guān)資產(chǎn)承包方、承租方、受讓方確定后，集體經(jīng)濟組織必須以書面形式與承包方、承租方、受讓方簽訂農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同，合同條款包括以下內(nèi)容：

　　（一）當事人的名稱。發(fā)包方（出租方、出讓方）負責人和承包方（承租方、承包方）代表的姓名、住所。

　　（二）承包（租賃、出讓）農(nóng)村集體資產(chǎn)的名稱及基本情況，其中資源性資產(chǎn)必須標明名稱、坐落、面積、四至、質(zhì)量等級等（應(yīng)附明細表）。

　　（三）簽訂合同的日期、限期和起止日期（三者必須相符）。

　　（四）承包（租賃、出讓）農(nóng)村集體資產(chǎn)的用途。

　　（五）承包（租賃、出讓）價款及支付時間、方式。

　　（六）合同雙方當事人權(quán)利和義務(wù)。

　　（七）違約責任、風險責任及處理辦法。

　　（八）合同終止后的財產(chǎn)移交和清算辦法。

　　（九）雙方議定的其他事項。

　　（十）合同雙方當事人簽字（必須本人簽字，他人不得代簽）。

　　第五條完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的各項制度

　　（一）完善集體資產(chǎn)臺賬制度。鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站要指導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬，對每項農(nóng)村集體資產(chǎn)的數(shù)量、金額、規(guī)格、形態(tài)、坐落、面積、新舊程度等都要詳細記錄、登記造冊（由村報賬員登記），并責成專人管理，資源性資產(chǎn)還需表明邊界四至，逐步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的檔案管理。

　　（二）實行資產(chǎn)報告制度。鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站要加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的統(tǒng)計和匯總工作，對農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)情況要隨時發(fā)生、隨時報告，農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓過程中，除報鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營管理站備案以外金額在10萬元以上的，要同時向市經(jīng)營管理站提出書面報告，金額在100萬元以上的要向臨汾市經(jīng)營管理站提出書面報告，500萬元以上的要向省農(nóng)經(jīng)部門提出書面報告。

　　第六條農(nóng)村集體土地承包管理。

　　農(nóng)村集體土地承包有兩種辦法：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包；二是通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式的其他方式承包。

　　（一）家庭承包是指集體經(jīng)濟組織按公平分配、人人有份的原則，統(tǒng)一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)戶的一種承包方式，其特點是：

　　1、發(fā)包方是集體組織經(jīng)濟，承包方是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶。

　　2、承包方式主要是耕地、林地、草地，具有福利和社會保障功能。

　　3、根據(jù)公平分配和人人有份的原則承包，確定每戶承包地數(shù)量時，采取按人口平均分配的方式，由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一發(fā)包。

　　4、承包期限：耕地30年，草地30—50年，林地30—70年。

　　5、承包雙方當事人的權(quán)利、義務(wù)是法定的，承包方享有經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處理權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)、土地被征用占用的補償權(quán)等。

　　6、土地承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)，并由市人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證和林權(quán)證。

　　7、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式，流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。

　　（二）其他方式承包是指集體經(jīng)濟組織按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式，將“四荒”地、養(yǎng)殖水面、其他零星土地等承包給本集體經(jīng)濟組織成員的、或集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的一種承包方式，其特點是：

　　1、發(fā)包方是集體經(jīng)濟組織，承包方可以是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶，也可以是經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上村民代表同意的外部單位和個人。

　　2、承包對象主要是“四荒”地、養(yǎng)殖水面及其零星土地。

　　3、根據(jù)效益優(yōu)先、兼顧公平的原則承包，采取招標、拍賣、公開協(xié)商等市場化方式運作，承包通過公開競標、經(jīng)濟雙方議定來確定，承包費納入鄉(xiāng)（辦）農(nóng)村會計服務(wù)中心賬戶監(jiān)管。

　　4、承包期限有長有短，由承包雙方協(xié)商確定，集體經(jīng)濟組織依法預(yù)留的機動地、依法開墾、復(fù)墾等方法增加的土地，發(fā)包方依法收回和承包方自愿交回的土地，依法收回已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)占用的耕地，在未用于調(diào)整之前，采取招標、公開協(xié)商方式承包的，承包期不得超過三年。本集體經(jīng)濟組織成員同等條件下優(yōu)先承包權(quán)。

　　5、承包雙方當事人的權(quán)利義務(wù)由承包雙方協(xié)定。

　　6、土地承包經(jīng)營權(quán)需經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證后才能流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。

　　7、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 2

　　為了切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）監(jiān)管工作，推進農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運作的長效機制，進一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我村實際，制訂本制度。

　　一、農(nóng)村集體資金的管理制度

　　村集體資金主要包括：上級補助收入；村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補償費等收入；因災(zāi)害由國家下?lián)芗吧鐣�團體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款；因建設(shè)等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和其它部門對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎金等）。

　　（一）銀行帳戶管理制度

　　各村在銀行原則上只準開設(shè)兩個賬戶，一個是基本戶，用于村級財務(wù)管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶；一個是共管帳戶，由辦事處和村共同管理，凡是不屬于村集體經(jīng)濟收入的、涉及到暫存款或村民的款項等，必須全部存入共管帳戶中。各村如因工作需要需開設(shè)其他賬戶的，必須報辦事處批準后方可開設(shè)。

　　（二）現(xiàn)金及備用金管理制度

　　村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并在3—5日內(nèi)及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。

　　（三）財務(wù)開支審批制度

　　1、村集體的財務(wù)支出堅持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素：日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準人、理財小組簽字。

　　2、支出在500元以內(nèi)的由村委會主任審批；支出在500—5000元的由村委會主任審批后，報村支部書記簽字同意；支出在5000—元由村兩委會集體研究決定；支出在—元由村兩委擴大會議研究決定；元以上必須經(jīng)村民代表會議或村民會議討論決定。村兩委成員、村民組長等人員工資及其它經(jīng)常性、長期性的剛性支出，按原有規(guī)定執(zhí)行。

　　3、原則上村集體不得借款給私人，確有特殊情況的，1000元以下的由村委會主任審批：1000—5000元由村兩委集體研究決定，5000元以上必須經(jīng)村民代表會議討論決定。

　　（四）財務(wù)公開制度

　　1、財務(wù)公開的主要內(nèi)容如下：

　　（1）財務(wù)計劃。包括財務(wù)收支計劃，固定資產(chǎn)購建計劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃和收益分配計劃。

　　（2）各項收入。包括“一事一議”籌資收入，發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、財政對村級轉(zhuǎn)移支付收入、集資入股款、征地補償費、救濟扶貧款、上級部門撥款和其他收入。

　　（3）各項支出。包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）公益福利咸業(yè)支出、村組干部工資報酬、村級管理費用、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、救濟扶貧專項支出和其他支出。

　　（4）各項財產(chǎn)。包括現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、對外投資和其他財產(chǎn)。

　　（5）債權(quán)債務(wù)。內(nèi)部來往、應(yīng)收款、應(yīng)付款、生長行（信用社）及個人投資和其他財產(chǎn)。

　　（6）收益分配。包括提取公積公益實數(shù)額、提取應(yīng)付福利費數(shù)額、外來投資分紅數(shù)額、農(nóng)戶分配和其他分配。

　　（7）農(nóng)民承擔的各項費用等。

　　（8）各項支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放。

　　2、村委會在村民便于觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，財務(wù)公開的內(nèi)容要清楚明白、通俗易懂。

　　3、財務(wù)公開的事項公布后，村委會、村民主理財小組和報帳員，要安排專門的時間接受群眾查詢，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議，對群眾在財務(wù)公開中反映的問題要及時解決，一時難以解決的要認真做好解釋工作。

　　4、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在年初公布計劃，每月或每季公布一次各項收支情況，年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔各項的費用等。對于“一事一議”籌資籌勞使用情況、重大基建項目以及涉及農(nóng)民利益和重大財務(wù)收支等事項應(yīng)及時單獨逐項逐筆公開。

　　（五）集體財產(chǎn)管理制度

　　集體財產(chǎn)由報賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財小組審核，按規(guī)定處理。大額固定資產(chǎn)報損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會討論通過，報辦事處財政所審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實施。

　　（六）零招待及差旅費報銷制度

　　原則上村組實行零招待及差旅費報銷制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營等特殊需要接待的工作外，村組干部在參加村級議事和工作時，不得從村集體招待費列支。對違反規(guī)定開支招待費，不得在村集體報支，否則誰招待，誰付款。嚴格執(zhí)行差旅費報銷制度，實行差旅費包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報銷，誤工費按規(guī)定補貼。

　　（七）財務(wù)手續(xù)交接及會計檔案管理制度

　　財務(wù)人員變動離崗時，必須結(jié)清賬目，盤點現(xiàn)金、實物、檔案，核對往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財小組審核后由辦事處紀工委、財政所監(jiān)交。各村要建立財務(wù)檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。

　　（八）票據(jù)管理制度

　　各村使用票據(jù)時，必須到財政所進行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費，所有資金沒收，并嚴格追究責任。

　　二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國家機關(guān)、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的`商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

　　1、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，必須經(jīng)村民會議討論決定，報辦事處財政所審核備案。

　　2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管賬，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負責賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔保。

　　3、村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標，辦事處紀工委負責監(jiān)督。招投標方案在招投標前7天進行公告，招投標結(jié)果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴禁暗箱操作．在建工程項目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗收，驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴格進行施工質(zhì)量驗收。驗收通過后將有關(guān)資料交村財會人員進行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。

　　4、村集體固定資產(chǎn)實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。嚴禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。

　　5、對村集體資產(chǎn)進行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營時，必須通知辦事處紀工委、財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派人到場監(jiān)督指導(dǎo)。

　　三、農(nóng)村集體資源的管理制度

　　農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木（不包括經(jīng)濟林木）、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。

　　1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會議討論決定。采取招投標、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標的。

　　2、村集體發(fā)包資源時，必須通知辦事處紀工委、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員到場進行監(jiān)督指導(dǎo)，對承包期限較長，一次性收取承包費的，要按計劃逐列支，不得寅吃卯糧。

　　3、村集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時與經(jīng)營者簽訂資源承包合同，報辦事處備案。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 3

　　第一章總則

　　第一條為了加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全和有效利用，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

　　第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體所有、由集體經(jīng)濟組織管理和使用的土地、自然資源、農(nóng)村集體企業(yè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和其他財產(chǎn)。

　　第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的原則是公開、公平、公正、公平競爭。

　　第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理遵循統(tǒng)一決策、科學(xué)管理、合理配置、公平競爭、保障發(fā)展的原則。

　　第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)實行分類管理，分為土地資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)、農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)四類。

　　第二章土地資產(chǎn)管理

　　第六條土地是農(nóng)村集體的重要資產(chǎn)。土地資產(chǎn)的管理應(yīng)遵循國家土地管理法律法規(guī)，確保土地的合理利用和保護。

　　第七條農(nóng)村集體土地使用權(quán)分為承包地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、出租等行為應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保土地使用權(quán)的合法權(quán)益。

　　第八條土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法自由轉(zhuǎn)讓，但是必須符合相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，并經(jīng)過土地管理部門審核批準。

　　第九條集體建設(shè)用地使用權(quán)可以依法自由轉(zhuǎn)讓，但是必須符合相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，并經(jīng)過土地管理部門審核批準。

　　第十條農(nóng)村集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、出租應(yīng)通過公開競價交易或者拍賣等方式進行，確保公平競爭。

　　第十一條農(nóng)村土地收益應(yīng)合理分配，居住用地收益應(yīng)用于改善農(nóng)村居民居住條件，經(jīng)營用地收益應(yīng)用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和集體經(jīng)濟組織管理。

　　第十二條農(nóng)村土地征收應(yīng)遵循土地征收補償標準，確保被征收農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)民對土地征收有異議的`，可以依法申請行政復(fù)議或者訴訟。

　　第三章自然資源資產(chǎn)管理

　　第十三條自然資源資產(chǎn)包括山林、水利、礦產(chǎn)等資源。自然資源資產(chǎn)的管理應(yīng)遵循國家自然資源管理法律法規(guī)，確保資源的合理利用和保護。

　　第十四條農(nóng)村集體自然資源的開發(fā)利用應(yīng)符合環(huán)保要求，確保資源的可持續(xù)發(fā)展。

　　第十五條自然資源的開發(fā)利用應(yīng)通過公開招標、競價等方式進行，確保公平競爭。

　　第十六條自然資源收益應(yīng)合理分配，用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和集體經(jīng)濟組織管理。

　　第十七條自然資源環(huán)境污染治理應(yīng)追究責任，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　第四章農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)管理

　　第十八條農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)由集體經(jīng)濟組織管理，按照法律法規(guī)的規(guī)定進行經(jīng)營和管理。

　　第十九條農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)的自有資金應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進行運作和管理。

　　第二十條農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)的收益應(yīng)合理分配，用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和集體經(jīng)濟組織管理。

　　第二十一條農(nóng)村集體企業(yè)的轉(zhuǎn)讓、合并和破產(chǎn)等行為應(yīng)遵循法律法規(guī)和政策的規(guī)定。

　　第五章其他資產(chǎn)管理

　　第二十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)除土地、自然資源、農(nóng)村集體企業(yè)之外的其他財產(chǎn)，由集體經(jīng)濟組織進行管理和使用。

　　第二十三條其他資產(chǎn)的收益應(yīng)合理分配，用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和集體經(jīng)濟組織管理。

　　第二十四條其他資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓和出租等行為應(yīng)遵循法律法規(guī)和政策的規(guī)定。

　　第六章監(jiān)督

　　第二十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理應(yīng)加強監(jiān)督和檢查，確保資產(chǎn)的安全和有效利用。

　　第二十六條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理應(yīng)建立健全監(jiān)督機制，加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。

　　第二十七條對于違反農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度的行為，應(yīng)依法追究責任，并涉案財物應(yīng)予以追回。

　　第七章法律責任

　　第二十八條違反農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度的行為，應(yīng)依法追究責任，承擔相應(yīng)的法律責任。

　　第二十九條對于因農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不規(guī)范導(dǎo)致的損失，應(yīng)依法進行賠償。

　　第八章附則

　　第三十條本制度由農(nóng)村經(jīng)濟組織按照本地區(qū)實際情況進行修訂和解釋。

　　第三十一條本制度自公布之日起施行。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 4

　　第一章總則

　　第一條為了加強我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。根據(jù)《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》及其他有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于我縣范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱集體經(jīng)濟組織）所有資產(chǎn)的管理。

　　第三條集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)（以下簡稱集體資產(chǎn)）為集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有，任何單位和個人都不得侵犯。

　　第四條縣農(nóng)財部門是集體資產(chǎn)管理工作的主管業(yè)務(wù)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責集體資產(chǎn)管理的日常工作。其職責是：

　　（一）負責貫徹落實有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律、法規(guī)，維護集體資產(chǎn)所有者和使用者的合法權(quán)益；

　　（二）指導(dǎo)和監(jiān)督集體資產(chǎn)的管理和使用；

　　（三）負責本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)變動的審查、確認、產(chǎn)權(quán)界定、登記和資產(chǎn)評估。

　　（四）查處涉及集體資產(chǎn)的違法違紀案件；

　　（五）對集體資產(chǎn)承包或租賃等合同進行鑒證；

　　（六）法律、法規(guī)授予的其他職權(quán)。

　　第二章集體資產(chǎn)的范圍和權(quán)屬

　　第五條集體資產(chǎn)的范圍主要包括集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林（林地）、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等資源，集體經(jīng)濟組織投資形成的房屋等固定資產(chǎn)。

　　第六條國有資產(chǎn)與集體資產(chǎn)以及集體資產(chǎn)之間應(yīng)產(chǎn)權(quán)明晰，禁止任何組織和個人平調(diào)、侵占、挪用、私分和破壞。

　　第七條集體資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門調(diào)解或依法作出裁定，對裁定不服的可在收到裁定書之日起15日內(nèi)，向上一級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

　　第三章固定資產(chǎn)及其他資產(chǎn)

　　第八條集體經(jīng)濟組織購建的使用年限在一年以上，單位價值在300元以上的勞動資料，均列為固定資產(chǎn)。包括房屋、建筑物、機器設(shè)備、經(jīng)濟林木和集體投資興建的低壓線路，線桿、水庫、橋涵、支干渠，郵電通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施、鄉(xiāng)村主要公路等基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　第九條集體經(jīng)濟組織必須建立健全固定資產(chǎn)明細帳和登記簿，對固定資產(chǎn)的存量及增減變動情況要及時、準確記帳登記。

　　第十條集體經(jīng)濟組織必須保證至少每年對固定資產(chǎn)進行一次清查盤點，做到帳實相符。對盤盈的固定資產(chǎn)，要按重置完全價值或重估價值計入公積金；對盤虧的固定資產(chǎn)要查明原因，屬于意外毀損性質(zhì)的非常損失，應(yīng)按帳面凈值轉(zhuǎn)入公積金核銷；屬于人為事故造成的盤虧，應(yīng)依法追究當事人或責任人的經(jīng)濟或刑事責任。

　　第十一條固定資產(chǎn)的報廢、毀損產(chǎn)品物資的變賣和盤虧，除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審查，村民大會或村民代表大會討論通過，縣主管部門備案后，方能進行帳務(wù)處理。

　　第十二條禁止任何單位和個人哄搶、破壞、侵吞、私分或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資。

　　未經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議決定，任何人員不得擅自用集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或者外單位擔保、抵押。

　　第四章資源性資產(chǎn)

　　第十三條集體經(jīng)濟組織的資源性資產(chǎn)包括歸集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等資源。

　　第十四條資源性資產(chǎn)的使用必須堅持有償使用的原則，任何單位和個人不得非法侵占、無償占用和破壞。對資源性資產(chǎn)的拍賣，租賃和非平均承包，必須經(jīng)過鄉(xiāng)或縣資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，甲乙雙方簽定買賣、租賃或承包合同，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鑒證后方可實施。

　　第五章資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)和登記

　　第十五條集體資產(chǎn)占有或使用單位有下列情況之一時，必須進行資產(chǎn)評估：

　　（一）資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃；

　　（二）資產(chǎn)的非平均發(fā)包；

　　（三）實行聯(lián)營、股份經(jīng)營及改組股份合作制；

　　（四）承包者承包期滿，對資產(chǎn)經(jīng)營狀況進行評價；

　　（五）資產(chǎn)清算；

　　（六）開辦中外合資或合作經(jīng)營企業(yè)；

　　（七）以資產(chǎn)抵押，擔保或參加保險；

　　（八）按規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的其他情形。

　　第十六條集體資產(chǎn)評估的范圍包括：集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等自然資源和各種流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、其他資產(chǎn)等。

　　第十七條集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)分所有權(quán)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，主要有以下幾種形式：

　　（一）承包；（二）租賃；（三）參股；（四）控股；（五）合并；（六）出售兼并與拍賣。

　　第十八條集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)程序主要分為流轉(zhuǎn)申請、流轉(zhuǎn)審核、流轉(zhuǎn)鑒證和流轉(zhuǎn)登記四個環(huán)節(jié)。

　　（一）流轉(zhuǎn)申請：首先由集體經(jīng)濟組織將流轉(zhuǎn)可行性報告提交村民大會或村民代表大會審議，再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請；

　　（二）流轉(zhuǎn)審核：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對流轉(zhuǎn)申請進行審核，然后對將要流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進行評估；

　　（三）流轉(zhuǎn)鑒證：資產(chǎn)流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審核和評估結(jié)果，鑒定流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對合同或協(xié)議進行鑒證；

　　（四）流轉(zhuǎn)登記：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)雙方協(xié)議和評估結(jié)果報告，辦理資產(chǎn)變動登記。

　　第十九條集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是指集體資產(chǎn)業(yè)務(wù)主管部門受政府委托，代表集體經(jīng)濟組織對占有集體資產(chǎn)的單位的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進行登記，依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

　　第二十條凡是占有、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的集體企業(yè)和事業(yè)單位以及其他非集體所屬的占用（占有）集體資產(chǎn)的單位，應(yīng)按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　第二十一條集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行年檢制度。縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門對占有、使用集體資產(chǎn)的單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、年檢時，應(yīng)嚴格按照物價部門規(guī)定的標準收取手續(xù)費和工本費。

　　第六章財務(wù)管理

　　第二十二條集體經(jīng)濟組織要加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的財務(wù)管理，及時、準確、完整、全面地對集體資產(chǎn)的存量和增減變動情況進行反映和監(jiān)督，以保證集體資產(chǎn)的安全與完整。

　　第二十三條財務(wù)管理工作要嚴格落實村財鄉(xiāng)監(jiān)制度的規(guī)定。

　　第七章土地管理

　　第二十四條土地承包應(yīng)當遵循以下原則：

　　（一）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；

　　（二）民主協(xié)商，公平合同；

　　（三）承包方案應(yīng)當依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的'村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；

　　（四）承包程序合法。

　　第二十五條土地承包應(yīng)當按照以下程序進行：

　　（一）本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組；

　　（二）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案；

　　（三）依法召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案；

　　（四）公開組織實施承包方案；

　　（五）簽訂承包合同。

　　第二十六條耕地的承包期限最長為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；

　　第二十七條不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘（簡稱“四荒”）等可以直接通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式實行承包經(jīng)營，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟組織成員后，再實行承包經(jīng)營或股份合作經(jīng)營。承包“四荒”的，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。

　　第二十八條以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。

　　第二十九條發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包，應(yīng)當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，到縣農(nóng)財局備案。

　　由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包的，應(yīng)當對承包人的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后，再簽訂承包合同。

　　第三十條發(fā)包方應(yīng)當與承包方簽訂書面承包合同。

　　承包合同一般包括以下條款：

　　（一）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、住所；

　　（二）承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；

　　（三）承包期限和起止日期；

　　（四）承包土地的用途；

　　（五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；

　　（六）違約責任。

　　第三十一條因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　第三十二條承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。

　　承包方給承包地造成永久損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失。

　　第八章獎勵與處罰

　　第三十三條對在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中成績顯著或有突出貢獻的，由縣、鄉(xiāng)人民政府或縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門予以表彰或獎勵。

　　第三十四條對違反財務(wù)制度和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的單位和個人，由縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門依據(jù)《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 5

　　為全面貫徹落實《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、省市區(qū)關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、市區(qū)《關(guān)于健全五項監(jiān)管機制規(guī)范農(nóng)村基層治理的實施意見》等政策法規(guī)要求，參照《連云港市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》，結(jié)合海州區(qū)實際，制定如下農(nóng)村集體資產(chǎn)管理項制度。

　　一、年度財務(wù)預(yù)決算制度

　　1、每年根據(jù)村集體積累狀況、生產(chǎn)經(jīng)營水平和收入來源狀況編制年度財務(wù)計劃，主要包括：財務(wù)收支計劃、一事一議籌資籌勞計劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃、收益分配計劃等。

　　2、財務(wù)計劃須經(jīng)成員或代表大會討論通過，報鎮(zhèn)級“三資”代理服務(wù)中心審核通過后，向全體成員公開。

　　3、如有超計劃開支或計劃外重大項目，應(yīng)事先以財務(wù)公開、召開成員或代表大會等形式，征求群眾意見，并報鎮(zhèn)級“三資”代理服務(wù)中心審核通過后，方可執(zhí)行。

　　4、年末編制決算報告，經(jīng)成員或代表大會討論通過，報鎮(zhèn)級“三資”代理服務(wù)中心審核通過后，向全體成員公開。

　　二、收支管理制度

　　1、村集體所有收入先交后用。村集體取得的所有資金，包括集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份、合作等收入，財政補貼資金、社會捐贈資金，代收代管資金、借入資金等，應(yīng)歸集到村集體資金賬戶，先交后用。

　　2、各項支出嚴格審批制度。各項支出須由經(jīng)手人簽字，民主理財審核通過后，報經(jīng)村黨組織（村股份經(jīng)濟合作社）、村委會負責人審批同意并簽字，交鎮(zhèn)級“三資”代理服務(wù)中心會審?fù)ㄟ^后報銷。

　　3、各項收入應(yīng)及時入賬，超過規(guī)定時間未報賬的，按村干部財務(wù)收支年底入賬承諾制的規(guī)定辦理。

　　4、開支審批要堅持節(jié)約開支、量入為出的原則。

　　5、嚴格控制村干部職數(shù)，按標準考核確定干部報酬，未經(jīng)鎮(zhèn)級黨委批準不準隨意增加人員及報酬。村干部工資統(tǒng)一按鎮(zhèn)級政府批復(fù)執(zhí)行，獎金、補助報鎮(zhèn)級政府批準后方可發(fā)放。

　　6、嚴格控制村辦公費用的支出。村所用賬簿、信箋等辦公用品由鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)部門根據(jù)實際需要從嚴統(tǒng)一購置，否則不予報銷。

　　7、因公出差車船票、住宿費等合理開支，一律憑票報銷。村集體訴訟、考察等用車，需先報鎮(zhèn)級分管領(lǐng)導(dǎo)同意，否則，不予報銷。

　　8、各項開支應(yīng)及時報賬，超過規(guī)定時間未報賬，按村干部收支年末入賬承諾制的規(guī)定辦理。

　　9、專項資金，專款專用，先提后用。村集體收支以非現(xiàn)金結(jié)算的方式進行。

　　三、民主理財制度

　　1、村民主理財工作由村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)負責（村股份經(jīng)濟合作社成立的，由監(jiān)事會負責），村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)（監(jiān)事會）組織開展民主理財,對農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理和財務(wù)收支活動進行監(jiān)督審查。村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)（監(jiān)事會）成員應(yīng)當在本村村民（集體經(jīng)濟組織成員）中選舉產(chǎn)生,其中應(yīng)當有具備財務(wù)、管理知識的人員。現(xiàn)任村委會（理事會）成員及其近親屬不得擔任理財人員。村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)（監(jiān)事會）每三年改選一次，與村委會（理事會）同屆，理財人員經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。

　　2、開展理財活動，對上月收支逐項審議，并做好審議記錄。審議通過的，加蓋民主理財專用章。理財章由負責人專人保管。

　　3、民主理財組織履行職責時，重點把好政策關(guān)、審核關(guān)、用途關(guān)、時效關(guān)和規(guī)范關(guān)。

　　4、民主理財組織成員必須堅持政策，秉公辦事，接受上級主管部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。

　　5、村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)（監(jiān)事會）對村民（成員）大會和村民（成員）代表會議負責，年終村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)（監(jiān)事會）將全年理財情況向村民（成員）大會或村民（成員）代表會議報告。

　　四、村會計集體辦公會審制度

　　1、堅持財務(wù)定期會審。每月x日為會審日。村會計帶著經(jīng)村民主理財小組審核蓋章后的收支單據(jù)，到鎮(zhèn)級“三資”代理服務(wù)中心參加會審，審核合格后，準予入賬。

　　2、實行村會計集體辦公。會審日也為集體辦公日。村會計與代理會計一道對經(jīng)過嚴格審核后的收、支單據(jù)進行賬務(wù)處理，做到賬賬、賬款、賬據(jù)、賬證、賬物、賬表五相符。

　　3、做好報表相關(guān)工作。及時填制統(tǒng)一規(guī)范的財務(wù)公開榜和公開底稿，編制會計報表，并把賬簿及裝訂好的會計憑證歸檔。

　　4、實行考勤考核。農(nóng)經(jīng)部門每月對村會計集體辦公情況進行逐項考核，結(jié)果公布上墻，年終進行總評兌現(xiàn)獎懲。

　　五、財務(wù)公開制度

　　1、村集體經(jīng)濟組織嚴格按照有關(guān)政策實行財務(wù)公開。財務(wù)公開內(nèi)容要齊全。包括：年度財務(wù)預(yù)決算、各項收入、各項支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、群眾要求公開的其它事項。

　　2、財務(wù)公開內(nèi)容要細致。

　　(1)集體經(jīng)營收入支出、投資收益、興辦集體企業(yè)、社會公益設(shè)施建設(shè)、辦公費用分項目逐條公布；

　　(2)凡向農(nóng)戶收取的發(fā)包收入、一事一議籌資籌勞、稅費、統(tǒng)籌統(tǒng)支的生產(chǎn)費用分戶公布；

　　(3)五保戶供養(yǎng)、村干部報酬獎金按人公布；

　　(4)債權(quán)、債務(wù)、使用結(jié)算情況年終一次公布；

　　(5)財務(wù)預(yù)決算方案分別在年初、年終公布。每月x日為財務(wù)公布日。

　　3、財務(wù)公開使用全區(qū)統(tǒng)一格式的財務(wù)公布榜，財務(wù)公布底稿及時存檔備查。

　　4、對群眾反映的`有關(guān)財務(wù)公開方面的問題，村集體經(jīng)濟組織要及時處理，并公開處理結(jié)果。

　　六、債權(quán)債務(wù)管理制度

　　1、建立健全債權(quán)債務(wù)臺帳和明細帳。按年度進行公開，接受群眾監(jiān)督。

　　2、村集體應(yīng)分清責任，及時做好債權(quán)回收與債務(wù)化解工作。嚴格控減村級舉債。嚴禁村集體舉債交稅交費，對于發(fā)展經(jīng)濟、興辦福利事業(yè)確需借款的，須由成員代表會議或議事會通過，并報鎮(zhèn)級政府審核同意，不按以上程序借款的，村集體不予承認，責任一律由經(jīng)手人承擔。

　　七、資產(chǎn)資源管理制度

　　3、實行臺賬管理。根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，健全各類資產(chǎn)、資源、農(nóng)村集體承包合同臺賬。臺賬規(guī)格由鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一，并按記賬要求填寫，也可直接從三資監(jiān)管平臺中導(dǎo)出，打印存檔。

　　4、資產(chǎn)資源租賃、發(fā)包，應(yīng)在履行民主程序的基礎(chǔ)上，通過區(qū)級或鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易(服務(wù))中心公開交易，實行陽光操作。

　　5、價值元以上的資產(chǎn)購置、建設(shè)應(yīng)經(jīng)成員會議或成員代表會議通過后報鎮(zhèn)級履行招投標建設(shè)程序，方可購建。閑置資產(chǎn)處置，應(yīng)通過區(qū)級或鎮(zhèn)級產(chǎn)權(quán)交易(服務(wù))中心公開處置。

　　6、建立資產(chǎn)年報制度。占有和使用集體資產(chǎn)的單位和個人要按年上報資產(chǎn)變動情況。

　　7、加強資產(chǎn)日常管護，明確保管責任，保證集體資產(chǎn)安全。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 6

　　第一章總則

　　第一條為了全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保證集體資產(chǎn)的保值、增值，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)運作行為，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本暫行辦法。

　　第二條本暫行辦法所稱的農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鎮(zhèn)、村、隊集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。包括集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源，集體所有的各種流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

　　本暫行辦法所稱的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指鎮(zhèn)、村、隊全體成員以生產(chǎn)資料集體所有制形式建立的獨立核算的經(jīng)濟組織。

　　第三條區(qū)國有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱區(qū)國資委）是區(qū)政府主管農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的職能部門，對全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會是鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的出資人代表，具有鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)出資人權(quán)責。鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室是鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)主管部門，與鎮(zhèn)其他部門一起對鎮(zhèn)、村、隊的集體資產(chǎn)管理進行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。開展定期和不定期的集體資產(chǎn)檢查、審計、糾錯、除弊，促進集體資產(chǎn)的管理不斷完善。

　　各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體，負責本組織農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理。

　　第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實行民主、公開、公正的原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要建立健全成員大會或成員代表大會制度，凡涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的重大事項，必須經(jīng)過成員大會或成員代表大會民主討論決定。

　　第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員所有，除國家征收土地和依法進行產(chǎn)權(quán)交易外，任何組織和個人均不得擅自改變農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的集體所有制性質(zhì)。

　　第二章資產(chǎn)管理

　　第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責本組織集體資產(chǎn)的管理工作。其職責為：

　　(一)組織實施成員大會或成員代表大會通過的章程和決議；

　　(二)制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度；

　　(三)規(guī)范集體資產(chǎn)的管理和使用；

　　(四)定期組織清產(chǎn)核資；

　　(五)向本組織成員大會或成員代表大會報告工作；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第七條重要資產(chǎn)的處置和重大項目的投資必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過。

　　第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全固定資產(chǎn)明細賬、固定資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)收益臺賬、財務(wù)管理、審計監(jiān)督、收益分配、資產(chǎn)管理、經(jīng)營報告等各項制度，并按照民主管理原則，實行政務(wù)和村（隊）務(wù)公開，接受本組織成員監(jiān)督。

　　第九條對農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當每年進行一次清查，如有缺損應(yīng)當查明原因，需要報損核銷的，村、隊集體資產(chǎn)經(jīng)過該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過后報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案；鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會審批。

　　第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行財務(wù)會計制度。財會人員應(yīng)取得會計任職資格證書，持證上崗。

　　第三章資產(chǎn)經(jīng)營

　　第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法自主決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式，包括：

　　（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營；

　　（二）承包經(jīng)營；

　　（三）租賃經(jīng)營；

　　（四）聯(lián)營或股份合作經(jīng)營；

　　（五）法律、法規(guī)和政策允許的其他經(jīng)營方式。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要科學(xué)合理地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為集體所有制的主要實現(xiàn)形式。

　　第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營的，應(yīng)當按照公開、公平、公正和民主決策的原則，通過規(guī)定程序確定經(jīng)營者和簽訂經(jīng)營合同。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與經(jīng)營者之間簽訂經(jīng)營合同時，應(yīng)當遵循公平原則，確定雙方權(quán)利和義務(wù)，維護合同雙方當事人的合法權(quán)益。

　　村、隊集體資產(chǎn)承包或租賃事項應(yīng)當由村領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，村民主理財小組審核通過，該經(jīng)營合同報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)應(yīng)當報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會審核。

　　第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的，必須明確經(jīng)營責任、經(jīng)營目標，逐步建立經(jīng)營預(yù)決算制度，確保集體資產(chǎn)保值增值。

　　第四章產(chǎn)權(quán)界定

　　第十四條對農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體不明確的，必須進行產(chǎn)權(quán)界定，清晰農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。

　　第十五條產(chǎn)權(quán)界定的企業(yè)應(yīng)當向本企業(yè)的主管單位提出申請進行產(chǎn)權(quán)界定，產(chǎn)權(quán)界定的操作程序為：

　　（一）村、隊集體企業(yè)經(jīng)同級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過后，向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會辦公室提出申請，由其進行審核并作出批復(fù)；鎮(zhèn)級集體企業(yè)直接由該企業(yè)向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會提出申請，由其進行審核并作出批復(fù)。

　　（二）企業(yè)按照批復(fù)的`要求，接受鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門確定的符合條件的中介機構(gòu)（律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所）進行司法查證審計，并出具審計報告。

　　（三）村、隊集體資產(chǎn)的審計結(jié)果先經(jīng)同級集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，然后報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會辦公室備案。鎮(zhèn)級集體企業(yè)審計結(jié)果直接報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會確認。

　　（四）農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果應(yīng)當向區(qū)國資委備案，并由區(qū)國資委發(fā)函給區(qū)工商部門辦理工商變更登記手續(xù)。

　　第五章企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）

　　第十六條農(nóng)村集體企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）應(yīng)當按照金集資辦[20xx]31號文規(guī)定的操作程序進行。

　　村、隊集體企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）方案經(jīng)同級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過后，報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室審核批準，并向區(qū)國資委備案。

　　鎮(zhèn)級集體企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）的方案，經(jīng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會審核確認，報鎮(zhèn)人民政府批準，然后將企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）的批復(fù)及有關(guān)資料一并上報區(qū)國資委審核，經(jīng)審核（改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序是否符合規(guī)定）后出具同意改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）的通知，辦理產(chǎn)權(quán)交易等手續(xù)。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，如產(chǎn)權(quán)主體不明確的，必須進行產(chǎn)權(quán)界定，產(chǎn)權(quán)主體不明確的不得予以轉(zhuǎn)讓。

　　第十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓），由各級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行清產(chǎn)核資，并委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，有關(guān)情況應(yīng)向本級集體經(jīng)濟組織全體成員進行公示。

　　村、隊集體資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)同級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過后，報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。

　　鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)評估結(jié)果由鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會核準。

　　第十八條農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出讓價格，以核準的資產(chǎn)評估結(jié)果作為參考依據(jù)，出讓價格不低于核準或備案的評估價格，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進場交易。

　　第十九條農(nóng)村集體資產(chǎn)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）的方式有：拍賣、招標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

　　其中涉及集體土地使用權(quán)、房屋的單項產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須事先將轉(zhuǎn)讓方案報區(qū)國資委備案，轉(zhuǎn)讓原則上采用競價拍賣方式進行。

　　第二十條農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，按有關(guān)規(guī)定管理。涉及整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入，應(yīng)當首先用于安置轉(zhuǎn)讓企業(yè)職工和償還債務(wù)，其余用于發(fā)展再生產(chǎn)和集體經(jīng)濟組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公益福利事業(yè)。

　　第二十一條企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）結(jié)束后，出讓方或受讓方應(yīng)憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和產(chǎn)權(quán)交易合同等在3個月內(nèi)到區(qū)工商、房地、稅務(wù)等管理部門辦理變更等相關(guān)手續(xù)。

　　第六章法律責任

　　第二十二條對違反規(guī)定，采取截留、挪用、貪污、私分等方式非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)，利用職權(quán)非法確定承包人、壓價發(fā)包或者低價出租、出售農(nóng)村集體資產(chǎn)造成經(jīng)濟損失的，由紀檢監(jiān)察部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第二十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法查處，由有關(guān)部門對直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第二十四條本暫行辦法由區(qū)國資委負責解釋。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 7

　　一、對清查登記出來的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行清理。

　　二、固定資產(chǎn)

　　1、未納入賬務(wù)管理的集體資產(chǎn)做核增處理，經(jīng)村民代表大會確認，填報農(nóng)村集體資產(chǎn)核增審批表；

　　2、因時間久遠已損壞及不存在的.集體資產(chǎn)，經(jīng)村民代表大會確認，填報農(nóng)村集體資產(chǎn)核銷審批表。

　　三、債權(quán)、債務(wù)

　　1、債權(quán)、債務(wù)的清理要逐筆核實，經(jīng)村民代表大會確認，填報債權(quán)、債務(wù)確認書進行確認；

　　2、根據(jù)具體情況，需要區(qū)分未納入賬內(nèi)核算的債權(quán)和債務(wù)。經(jīng)過村民代表大會的確認后，請?zhí)顚戅r(nóng)村集體債權(quán)和債務(wù)核銷審批表格。

　　3、經(jīng)個人死亡或單位已不存在等原因?qū)е聼o法確認的債權(quán)、債務(wù)，在經(jīng)過村民代表大會確認后，需要填報農(nóng)村集體債權(quán)、債務(wù)核銷審批表。請您提供您對此段內(nèi)容的修改建議。

　　四、對需要核增、核銷的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行公示，公示期十天。

　　五、公示后無異議的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)核增核銷審批表報上級部門審核。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 8

　　一、村（組）內(nèi)的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡地等集體資產(chǎn)和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包方案以及續(xù)包或延長承包期限、增加工程項目預(yù)算，按照民主決策的有關(guān)程序，通過村民會議或村民代表會議討論決定后，均實行公開招標發(fā)包。

　　二、村成立招標領(lǐng)導(dǎo)小組，負責招標的'組織實施工作，方案在開標前十天張榜公布。對工程造價50萬元以上項目，要進入縣建設(shè)工程交易中心公開招標，任何人不得以權(quán)壓價和壟斷承包。對工程造價50萬元以下的項目要報經(jīng)鎮(zhèn)招標領(lǐng)導(dǎo)小組審核，然后按有關(guān)程序進行公開競標。招標后的工程合同，由村委會或村民小組向村民公布，接受群眾監(jiān)督。工程竣工時，由招標領(lǐng)導(dǎo)小組會同專業(yè)部門進行工程驗收。驗收合格后要及時做出結(jié)（決）算，辦理固定資產(chǎn)交接和入帳手續(xù)。

　　三、村委會和村民小組干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個人。

　　四、村委會和村民小組要加強承包合同的管理。承包合同須到鎮(zhèn)農(nóng)辦或鎮(zhèn)司法所進行鑒證，指定專人負責抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項目，承包數(shù)量和金額指標等，實行造冊登記。每年在承包合同到期前的一個內(nèi)，認真檢查合同兌現(xiàn)情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免糾紛。

　　五、承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的，發(fā)包方有權(quán)終止合同或移交司法機關(guān)處理。

　　六、加強集體資產(chǎn)管理。按照《鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》的要求，統(tǒng)一建立集體資產(chǎn)備查簿，資源性資產(chǎn)備查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。所有使用集體資產(chǎn)的單位和個人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責任和義務(wù)，村委會和村民小組對村集體資產(chǎn)的增減變化等情況實行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 9

　　一、農(nóng)村集體資金管理制度

　　1、財務(wù)收入管理制度。集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營、發(fā)包、

　　租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當及時入帳核算，做到應(yīng)收盡收。嚴禁公款私存、私設(shè)小金庫。要加強票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到賬款相符，賬實相符。

　　2、財務(wù)開支審批制度。日常開支按規(guī)定程序?qū)徟�，重大事項開支應(yīng)當履行民主程序。財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經(jīng)主管財務(wù)的負責人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記帳。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開程序進行公開，接受全體成員監(jiān)督。

　　3、財務(wù)預(yù)決算制度。年初應(yīng)當編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公示；預(yù)算調(diào)整時，要嚴格履行精品文檔

　　相關(guān)程序。年終應(yīng)當及時進行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。

　　4、資金管理崗位責任制度。明確各財務(wù)管理崗位的職責、權(quán)限，實行賬、款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。實行會計委托代理的地方，要按照會計核算主體分設(shè)賬戶（簿）。應(yīng)當尊重各集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。

　　5、財務(wù)公開制度。集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項向全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財務(wù)收支計劃，半年公布各項收入、支出情況，年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。

　　二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

　　1、資產(chǎn)清查。定期進行資產(chǎn)清查，重點清查核實集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符。

　　2、資產(chǎn)臺賬。集體所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、辦公設(shè)備、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當?shù)怯洺邪�、租賃單位（人員）名稱，承精品文檔

　　包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應(yīng)當及時核銷。

　　3、資產(chǎn)評估。集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議確認。

　　4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓。集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓應(yīng)當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標等事項；同時履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時，應(yīng)當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心備案。

　　5、資產(chǎn)經(jīng)營。集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全精品文檔

　　體成員公開。集體經(jīng)濟組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

　　三、農(nóng)村集體資源管理制度

　　1、資源登記簿制度。法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當建立集體資源登記簿，逐項記錄。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址、承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。

　　2、公開協(xié)商和招標投標制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的`承包、租賃，應(yīng)當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體精品文檔

　　資源的，承包費、租賃金應(yīng)當通過公開競標、競標確定。招標應(yīng)當確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標底等內(nèi)容；招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資源應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。

　　3、資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應(yīng)當簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號，實行合同管理。合同應(yīng)當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟合同及有關(guān)資源應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。

　　4、集體建設(shè)用地收益專項管理制度。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項審核監(jiān)督。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 10

　　第一章 緒論

　　第一節(jié) 總述

　　為了規(guī)范和保護村里集體資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮其在村落發(fā)展中的作用，特制定本制度。

　　第二節(jié) 目的和依據(jù)

　　本制度的目的是確保村里集體資產(chǎn)的公平、公正、公開管理，提高集體資產(chǎn)的使用效益和保值增值能力，構(gòu)建和諧村莊。本制度依據(jù)村民委員會章程和相關(guān)法律法規(guī)制定。

　　第二章 村里集體資產(chǎn)的分類和管理原則

　　第一節(jié) 資產(chǎn)分類

　　1. 動產(chǎn)：村里集體經(jīng)濟組織名義下的動產(chǎn)，包括現(xiàn)金、存款、股權(quán)、債券等。

　　2. 不動產(chǎn)：村里集體經(jīng)濟組織名義下的不動產(chǎn)，包括土地、建筑物、道路等。

　　3. 無形資產(chǎn)：村里集體經(jīng)濟組織名義下的無形資產(chǎn)，包括專利、商標、著作權(quán)等。

　　第二節(jié) 管理原則

　　1. 公平原則：村里集體資產(chǎn)管理應(yīng)做到公平對待，不偏袒任何一方。

　　2. 公正原則：村里集體資產(chǎn)管理應(yīng)按照法律法規(guī)和章程的規(guī)定行事，不得違反公序良俗。

　　3. 公開原則：村里集體資產(chǎn)管理應(yīng)向全體村民公開資產(chǎn)的信息，接受村民的.監(jiān)督和建議。

　　第三章 村里集體資產(chǎn)的登記和管理機構(gòu)

　　第一節(jié) 登記機構(gòu)

　　村民委員會負責村里集體資產(chǎn)登記工作，并設(shè)立資產(chǎn)管理辦公室，專門負責資產(chǎn)登記、管理和相關(guān)事務(wù)。

　　第二節(jié) 管理機構(gòu)

　　村里集體資產(chǎn)管理委員會由村民代表組成，負責資產(chǎn)的監(jiān)管和管理。村民委員會可以聘請專業(yè)人員進行資產(chǎn)管理。

　　第四章 村里集體資產(chǎn)的登記和管理程序

　　第一節(jié) 登記程序

　　1. 村民申請：村民申請集體資產(chǎn)登記，提交相關(guān)材料和證明。 2. 審核登記：管理機構(gòu)對村民的申請進行審核并作出決定。 3. 公示公告：管理機構(gòu)對已登記的資產(chǎn)進行公示公告，接受相關(guān)意見。

　　第二節(jié) 管理程序

　　1. 日常監(jiān)管：管理機構(gòu)定期對集體資產(chǎn)進行監(jiān)管，確保村民利益。

　　2. 定期報告：管理機構(gòu)定期向村民委員會和村民報告資產(chǎn)的使用情況和管理效果。

　　3. 集體決策：重大資產(chǎn)使用和處置事項需要征求村民委員會和村民的集體決策。

　　第五章 村里集體資產(chǎn)的使用和處置

　　第一節(jié) 使用原則

　　1.公益優(yōu)先：集體資產(chǎn)首先用于村容村貌建設(shè)、公益事業(yè)等。

　　2. 公平分配：集體資產(chǎn)的使用應(yīng)遵循公平原則，不得偏袒任何一方。

　　3. 尊重合法權(quán)益：集體資產(chǎn)的使用應(yīng)尊重合法權(quán)益，不得侵犯他人利益。

　　第二節(jié) 處置原則

　　1.公開透明：集體資產(chǎn)的處置應(yīng)公開、透明，接受村民監(jiān)督。

　　2. 合法合規(guī)：集體資產(chǎn)的處置應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和章程的規(guī)定。

　　3. 充分考慮利益：在集體資產(chǎn)處置過程中，應(yīng)充分考慮村民的利益，爭取最大化利益。

　　第六章 村里集體資產(chǎn)的監(jiān)督和審計 第一節(jié) 監(jiān)督機構(gòu)

　　村民委員會設(shè)立資產(chǎn)監(jiān)督委員會，監(jiān)督集體資產(chǎn)的使用和管理情況。資產(chǎn)監(jiān)督委員會由村民代表組成，定期向村民報告監(jiān)督結(jié)果。

　　第二節(jié) 審計機構(gòu)

　　村民委員會聘請獨立的審計機構(gòu)對集體資產(chǎn)進行審計，確保資產(chǎn)的安全和合規(guī)性。

　　第七章 村里集體資產(chǎn)的糾紛解決

　　第一節(jié) 協(xié)商解決

　　1. 村民之間的資產(chǎn)糾紛應(yīng)首先通過協(xié)商解決，雙方可自愿選擇調(diào)解員進行調(diào)解。

　　2. 如無法協(xié)商解決，可向管理機構(gòu)申請仲裁或提起訴訟。

　　第二節(jié) 仲裁解決

　　如資產(chǎn)糾紛需要仲裁的，雙方可向管理機構(gòu)申請，由管理機構(gòu)選派仲裁員進行仲裁。

　　第三節(jié) 訴訟解決

　　如資產(chǎn)糾紛需要訴訟的，雙方可向人民法院提起訴訟，接受法院判決。

　　第八章 附則

　　第一節(jié) 本制度的修改和解釋

　　本制度的修改和解釋由村民委員會負責，經(jīng)過村民代表討論通過后生效。

　　第二節(jié) 本制度的施行和推廣

　　本制度自通過之日起施行，并應(yīng)向全體村民進行宣傳和推廣。

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