鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度（通用16篇）
在不斷進(jìn)步的社會(huì)中，我們每個(gè)人都可能會(huì)接觸到制度，好的制度可使各項(xiàng)工作按計(jì)劃按要求達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？以下是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度 ，歡迎閱讀與收藏。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度 1
第一章總則
一、為規(guī)范機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到收入規(guī)范，支出合理，確保機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓財(cái)務(wù)工作真正達(dá)到“增收、節(jié)支、增效”的目的。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本制度。
二、基本原則：遵循嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，勤儉辦事，制止奢侈浪費(fèi)，量入為出和“保工資、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定”的原則，注重資金的使用效益，使我鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化軌道。
三、嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃付款制度。理財(cái)小組每月召開(kāi)一次財(cái)政例會(huì)，根據(jù)資金情況，按照“三保”原則，研究決定本月用款計(jì)劃，由出納嚴(yán)格按計(jì)劃付款，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃擅自付款。
四、財(cái)政所認(rèn)真做好記帳、算帳、報(bào)帳、檢查和分析工作，對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政范圍內(nèi)的一切收支要及時(shí)登記入帳，按月編送報(bào)表，按季分析收支預(yù)算執(zhí)行情況，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供數(shù)據(jù)情況，合理合規(guī)地控制支出。
五、本制度包括總則、票據(jù)管理、收入管理、支出管理四大部分。
第二章票據(jù)管理
一、票據(jù)管理的范圍主要為收款收據(jù)等專(zhuān)用憑證，票據(jù)管理的主要負(fù)責(zé)人為財(cái)政所總會(huì)計(jì)。
二、鎮(zhèn)統(tǒng)一使用財(cái)政在市非稅收入管理局領(lǐng)取的正規(guī)收據(jù)（統(tǒng)計(jì)經(jīng)管站除外），嚴(yán)禁使用其他收據(jù)。如確需使用其他相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)用收據(jù)，必須由財(cái)政所統(tǒng)一到相關(guān)部門(mén)領(lǐng)取，再予以發(fā)放。
三、鎮(zhèn)屬各部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人原則上都不得領(lǐng)取票據(jù)，所有收款項(xiàng)目統(tǒng)一由財(cái)政開(kāi)據(jù)收款，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的鎮(zhèn)屬機(jī)構(gòu)和遇特殊情況確需領(lǐng)用票據(jù)的，須經(jīng)審批財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，開(kāi)出領(lǐng)據(jù)審批單后方可到財(cái)政所領(lǐng)取。
四、領(lǐng)取收據(jù)必須嚴(yán)格辦理登記報(bào)領(lǐng)手續(xù)，必須有經(jīng)辦人、領(lǐng)用人簽字。每次限領(lǐng)一本，交帳后方可續(xù)領(lǐng)正本。
五、根據(jù)市非稅局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)管理的要求，票據(jù)必須每月零結(jié)清，所有領(lǐng)取的票據(jù)每月24日前到財(cái)政所簽核（含當(dāng)月未使用的票據(jù)），再由總會(huì)計(jì)將領(lǐng)用、簽核情況報(bào)市非稅局。
六、各村（居）委會(huì)按規(guī)定統(tǒng)一使用《湖南省農(nóng)村公益事業(yè)籌資專(zhuān)用收款收據(jù)》，由各村（居）委會(huì)會(huì)計(jì)到村賬鎮(zhèn)代管中心領(lǐng)取。
七、票據(jù)必須嚴(yán)格按規(guī)定使用，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開(kāi)，不得遺失、擅自損毀，不得拆零使用票據(jù)。
第三章收入管理
一、各站所所有收入必須在發(fā)生的當(dāng)天以現(xiàn)金上解財(cái)政，也可將現(xiàn)金存入財(cái)政指定帳戶(hù)，不得坐收坐支、留存，如遇特殊情況，最遲不超過(guò)五日，上解資金的使用由財(cái)政統(tǒng)籌安排，各站所收入可按比例優(yōu)先安排使用。機(jī)關(guān)人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁私設(shè)明目亂收費(fèi)，嚴(yán)禁收款不開(kāi)收據(jù)打白條隱瞞收入，嚴(yán)禁公款私存設(shè)立小金庫(kù)。
二、國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)的出租、處置收入資金統(tǒng)一歸口財(cái)政。
三、各站所及個(gè)人不得擅自借貸資金。
第四章支出管理
一、由財(cái)政所報(bào)銷(xiāo)的原始發(fā)票，必須符合以下要求：
（1）必須符合財(cái)經(jīng)制度。
（2）發(fā)票項(xiàng)目必須填寫(xiě)齊全。
（3）有經(jīng)辦人并驗(yàn)收人簽字。
（4）金額相符，無(wú)涂改現(xiàn)象。
（5）必須為正式發(fā)票。
（6）需在規(guī)定期限內(nèi)（一般為事發(fā)后15天，特殊情況不得超過(guò)30天），每月15日和30日統(tǒng)一到財(cái)政所報(bào)賬，超過(guò)報(bào)賬期限責(zé)任自負(fù)。
（7）發(fā)票粘貼要體現(xiàn)一事一單，不同類(lèi)型、事由支出必須分開(kāi)粘貼，不能混合。
（8）有附件的發(fā)票必須帶附件，其中租車(chē)、煙酒、餐飲、辦公用品類(lèi)發(fā)票必須有附件及明細(xì)單。
（9）發(fā)票金額在5000元以上的，先由財(cái)政所通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)鄉(xiāng)財(cái)局審核同意后，再按相關(guān)程序報(bào)銷(xiāo)。
二、合法的.原始票據(jù)報(bào)銷(xiāo)程序：
（1）不得簽單，必須先請(qǐng)示，然后自行墊付，再拿原始憑證到財(cái)政所報(bào)賬。
（2）所有原始憑證由經(jīng)手人、證明人和部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，并注明日期及用途。
（3）經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)同意后，由分管財(cái)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)簽字。
（4）領(lǐng)導(dǎo)簽字、財(cái)政所長(zhǎng)審核后，由行財(cái)會(huì)計(jì)開(kāi)出紅票交出納按付款計(jì)劃單付款報(bào)銷(xiāo)。
三、機(jī)關(guān)工作人員因公借款必須填寫(xiě)借款單，由審批財(cái)經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可借款，借款期限一般不得超過(guò)一個(gè)月。逾期未還的，審批人在借據(jù)上簽署扣款意見(jiàn)后，由財(cái)政所從借款人工資和其他個(gè)人款項(xiàng)中相應(yīng)扣回。
四、鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的招待用餐應(yīng)安排在機(jī)關(guān)食堂，標(biāo)準(zhǔn)為20元/人，且原則上不安排煙酒，煙酒的發(fā)放必須請(qǐng)示黨政一把手同意。除黨政人協(xié)四大家及市委政府、兩辦正常督查、檢查、調(diào)研列為鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌開(kāi)支外，其余一切開(kāi)支均在各站所包干經(jīng)費(fèi)中列支。鎮(zhèn)域范圍外的招待用餐嚴(yán)禁簽單，實(shí)行報(bào)告制，報(bào)請(qǐng)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)同意后方可開(kāi)支，未經(jīng)同意擅自開(kāi)支的一律不予報(bào)銷(xiāo)。食堂接待由分管領(lǐng)導(dǎo)到辦公室申報(bào)，黨政辦主任在登記表（見(jiàn)附表一）上進(jìn)行登記，開(kāi)具接待通知單，食堂憑通知單按月到財(cái)政所報(bào)賬。
五、空調(diào)、辦公家具、大型儀器、電腦等辦公設(shè)備的采購(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)拿出采購(gòu)計(jì)劃報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)長(zhǎng)同意后，由財(cái)政所集中購(gòu)買(mǎi)，并辦好實(shí)物驗(yàn)收登記，及時(shí)建好固定資產(chǎn)臺(tái)帳。
六、各部門(mén)辦公用品的采購(gòu)，由各部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，匯總交黨政辦，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由黨政辦統(tǒng)一定點(diǎn)采購(gòu)，財(cái)政所統(tǒng)一按月結(jié)算。
七、各部門(mén)的打字印刷、宣傳品制作等原則上在鎮(zhèn)打印室進(jìn)行，特殊情況由部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，交由黨政辦統(tǒng)一在定點(diǎn)單位簽單制作，由財(cái)政所統(tǒng)一按月結(jié)算。
八、全年各項(xiàng)會(huì)議一般在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)召開(kāi)，統(tǒng)一在機(jī)關(guān)食堂就餐，用餐標(biāo)準(zhǔn)按會(huì)議規(guī)模參照招待來(lái)客用餐標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，除特殊情況外，原則上不開(kāi)支酒水、香煙等其他費(fèi)用。大型會(huì)議和規(guī)格較高的會(huì)議，要本著節(jié)儉的原則，由黨政辦編制會(huì)議費(fèi)用預(yù)算報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，由財(cái)政統(tǒng)一安排經(jīng)費(fèi)。
九、機(jī)關(guān)房屋的修繕和辦公室的裝修及大宗采購(gòu)和基建維修工程，參照政府性投資辦法實(shí)施。
十、機(jī)關(guān)水、電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、雜工等各類(lèi)日常支出，先由黨政辦簽字審核，按規(guī)定程序?qū)徟螅韶?cái)政府款。
十一、公務(wù)租車(chē)及車(chē)輛管理：
（1）鎮(zhèn)里統(tǒng)一安排的公務(wù)租車(chē)，由黨政辦在登記表（見(jiàn)附表二）上進(jìn)行登記，并注明事由、時(shí)間，由分管財(cái)經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)簽字后再到財(cái)政所報(bào)銷(xiāo)。
（2）各部門(mén)因工作需要進(jìn)行的公務(wù)租車(chē)，由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)黨政辦，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或機(jī)關(guān)支部書(shū)記同意后，由辦公室在登記表上登記，按報(bào)帳程序報(bào)帳。
（3）車(chē)輛維修管理：車(chē)輛需維修養(yǎng)護(hù)時(shí)，先由司機(jī)向辦公室申報(bào)，并報(bào)請(qǐng)書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)同意后，到定點(diǎn)單位（由辦公室和財(cái)政所共同考察確定）維修，由財(cái)政所統(tǒng)一結(jié)算。
十二、機(jī)關(guān)工作人員參加的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和短期培訓(xùn)的學(xué)雜費(fèi)，按通知要求予以報(bào)銷(xiāo)（憑黨政領(lǐng)導(dǎo)簽字的原始學(xué)習(xí)培訓(xùn)通知書(shū)），誤餐費(fèi)按相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。
十三、機(jī)關(guān)工作人員的通訊費(fèi)、交通費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)等嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
十四、財(cái)政支出首先確保干部工資、福利的發(fā)放。黨委政府指定專(zhuān)人按季度核算并交納公積金、醫(yī)保、社保等支出，再到財(cái)政所報(bào)賬。
十五、本制度未盡事宜，由黨政會(huì)議研究決定。
十六、本制度自簽發(fā)之日起執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度 2
第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理，規(guī)范全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院健康發(fā)展，根椐《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》和民政部《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法所指鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)敬老院)是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主辦的農(nóng)村敬老院，屬農(nóng)村集體福利事業(yè)單位。
第三條敬老院財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，按村帳鄉(xiāng)管形式納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核算;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部任會(huì)計(jì)，敬老院設(shè)立報(bào)賬員的管理機(jī)制。
第四條敬老院收入組成
(一)從各級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)收入;
(二)從各級(jí)民政部門(mén)取得的補(bǔ)助收入;
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有資金投入收入。
(四)敬老院發(fā)展院內(nèi)經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)取得的收入。
(五)其他收入，包括租賃收入、利息收入、捐贈(zèng)收入等。
第五條敬老院支出內(nèi)容
(一)基本支出，包括人員工資、職工福利、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、基本建設(shè)和其他費(fèi)用等支出。
(二)專(zhuān)項(xiàng)支出，包括食堂支出、院民生活費(fèi)等支出。
(三)經(jīng)營(yíng)性支出，即敬老院在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。
第六條敬老院取得的專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，接受縣財(cái)政部門(mén)和縣民政部門(mén)的監(jiān)督與檢查。
第七條敬老院可以根據(jù)開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算。
第八條敬老院應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，制定相應(yīng)的費(fèi)用支出制度，并自覺(jué)遵守執(zhí)行。
第九條資產(chǎn)管理
(一)敬老院的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。
(二)流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)和存貨等。
(三)固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
(四)敬老院固定資產(chǎn)報(bào)廢，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并按相關(guān)程序批準(zhǔn)后方可核銷(xiāo)。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)滟Y產(chǎn)處置方案經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。
(五)敬老院應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，各項(xiàng)資產(chǎn)要有專(zhuān)人管理，管理人員異動(dòng)要有移交手續(xù)，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。
(六)敬老院進(jìn)行基本建設(shè)或購(gòu)置1000元以上的設(shè)備，應(yīng)實(shí)行報(bào)批制度。敬老院應(yīng)先將報(bào)批計(jì)劃、工程預(yù)算、施工圖紙等報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按國(guó)家的有關(guān)政策辦理審批手續(xù)后方可施工和采購(gòu)設(shè)備，建設(shè)工程完工后，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收和工程結(jié)算。
第十條債權(quán)債務(wù)管理
(一)債務(wù)是指敬老院所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。債權(quán)是指敬老院所有的、應(yīng)該向他人收取的款項(xiàng)。
(二)加強(qiáng)敬老院債權(quán)債務(wù)管理，搞好債權(quán)清收，嚴(yán)格控制債務(wù)，各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)必須制定清收償還計(jì)劃，限期清收償還。
第十一條財(cái)務(wù)管理
(一)敬老院會(huì)計(jì)核算應(yīng)嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》等財(cái)經(jīng)法規(guī)。
(二)敬老院應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部管理制度，各項(xiàng)資金收入嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理規(guī)定。按照《中華人民共和國(guó)現(xiàn)金管理暫行條例》的.規(guī)定用途使用現(xiàn)金，現(xiàn)金庫(kù)存不超限額。
(三)敬老院的基本支出和專(zhuān)項(xiàng)支出、經(jīng)營(yíng)支出實(shí)行分開(kāi)管理。
(四)敬老院基本支出管理
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要設(shè)立敬老院專(zhuān)帳，實(shí)行專(zhuān)賬管理。
2、所有業(yè)務(wù)支出按照村帳鄉(xiāng)管的管理方式實(shí)行會(huì)審制度，不履行會(huì)審的一律不予報(bào)賬。用于購(gòu)置財(cái)產(chǎn)物資的原始憑證還應(yīng)有驗(yàn)收人員簽字，有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)收支活動(dòng)的合同(協(xié)議)、工程決算也視為原始憑證管理，作為收支憑證的附件。
(五)敬老院的專(zhuān)項(xiàng)支出管理
1、每月用于敬老院的五保供養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到達(dá)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)及時(shí)將款項(xiàng)全部支付給敬老院，不得挪作他用，不得用于院內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、建立膳食物資采購(gòu)驗(yàn)收制度，要從工作人員中指定專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)員，購(gòu)買(mǎi)各種食品均由炊事人員和院民代表驗(yàn)收入庫(kù)。
3、逐日登記伙食情況，一切收支均以原始單據(jù)為準(zhǔn)，經(jīng)手人必須簽字蓋章，日清月結(jié)，伙食賬目每月向院民公布一次。
4、所有生活支出由敬老院院長(zhǎng)“一支筆”審批，敬老院院長(zhǎng)不得兼任采購(gòu)員和報(bào)賬員。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對(duì)敬老院的專(zhuān)項(xiàng)支出有監(jiān)管權(quán)。每月底，敬老院院長(zhǎng)必須將當(dāng)月專(zhuān)項(xiàng)支出及結(jié)余情況報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦。
(六)敬老院經(jīng)營(yíng)支出管理
1、敬老院要因地制宜發(fā)展適合本院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入歸敬老院集體所有，用于院內(nèi)擴(kuò)大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件。
2、敬老院鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的院民自愿參加生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益給予適當(dāng)報(bào)酬。
3、敬老院應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行成本核算，并將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況定期向院民公布。
4、院內(nèi)生產(chǎn)的蔬菜、肉、蛋、禽及其他物資，應(yīng)合理作價(jià)，收支入賬。
5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收益除再生產(chǎn)投入外，主要用于改善院民生活。
6、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人侵占、挪用敬老院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)敬老院應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，做到賬賬相符，賬表相符，賬實(shí)相符。
(八)敬老院應(yīng)當(dāng)規(guī)范會(huì)計(jì)行為，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)和會(huì)計(jì)檔案的完整。
(九)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所每半年應(yīng)向縣財(cái)政局和縣民政局報(bào)送敬老院的財(cái)務(wù)報(bào)表。
第十二條財(cái)務(wù)監(jiān)督
(一)敬老院應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，根據(jù)實(shí)際情況建立健全內(nèi)部管理制度。各敬老院應(yīng)每月向院民公布一次財(cái)務(wù)狀況，選定1—2名供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，提升財(cái)務(wù)管理的透明度。
(二)每年度采取定期或不定期方式對(duì)敬老院財(cái)務(wù)工作進(jìn)行綜合檢查，敬老院應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查情況提出整改意見(jiàn)加以整改。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)敬老院的財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格規(guī)范各種財(cái)務(wù)管理制度;縣財(cái)政、民政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)敬老院各種經(jīng)費(fèi)支出使用的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁擠占、挪用、貪污、坐支敬老院資金;嚴(yán)禁以白條、結(jié)算單等形式套取資金進(jìn)行私分;嚴(yán)禁違反規(guī)定使用敬老院專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)違反規(guī)定的相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人按國(guó)家的有關(guān)政策、法律和規(guī)定給予處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十三條本辦法由縣財(cái)政局、縣民政局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條本辦法自發(fā)文之日起實(shí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度 3
為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支管理和監(jiān)督，規(guī)范和明確經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)程序，合理安排使用資金，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和有關(guān)財(cái)政法規(guī)及XX縣財(cái)政局財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理考核要求，結(jié)合本我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定以下財(cái)務(wù)管理制度。
1、遵守法規(guī)、嚴(yán)格管理，合理開(kāi)支、厲行節(jié)約，量入為出、收支平衡。
2、堅(jiān)持依法統(tǒng)一管理為原則，凡納入財(cái)政管理的單位必須按照統(tǒng)一賬戶(hù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一票據(jù)的'要求進(jìn)行規(guī)范。做到“分級(jí)預(yù)算、核算統(tǒng)一、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”。
3、全面實(shí)施預(yù)算化管理
成立由書(shū)記任顧問(wèn)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任、人大主席、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)為成員的預(yù)算管理委員會(huì)。其職責(zé)是制定預(yù)算方案、監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行、審定預(yù)算外資金的追補(bǔ)。
財(cái)政所根據(jù)預(yù)算方案執(zhí)行管理，預(yù)算管理委員會(huì)每半年向黨政人大通報(bào)執(zhí)行情況。
非生產(chǎn)性支出超出預(yù)算的單位，一律停止辦理報(bào)銷(xiāo)。其他突發(fā)性事件或中心工作需要超出預(yù)算支出時(shí)報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)追補(bǔ)。
4、機(jī)關(guān)及各站所人員工資及補(bǔ)貼由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一打卡發(fā)放，納入各站所年初預(yù)算。鎮(zhèn)黨政、人大、紀(jì)檢監(jiān)察開(kāi)支由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)；財(cái)政所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、水管站、綜治辦、規(guī)劃站、安監(jiān)站、環(huán)保站、文化站、農(nóng)推中心、林業(yè)站、實(shí)行“收入上交、支出下?lián)堋保铑~自籌、適當(dāng)補(bǔ)助的管理辦法；民政所、計(jì)育辦實(shí)行
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度 4
一、村級(jí)財(cái)務(wù)的收入管理
1、村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)依法合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。村級(jí)組織收入主要包括：
（1）村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞資金、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、資產(chǎn)（源）發(fā)包、出租及村（社區(qū)）企業(yè)上繳收入、對(duì)外投資收益；
（2）財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金；
（3）社會(huì)捐贈(zèng)資金和其他收入等。
2、村級(jí)組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的收據(jù)，確保收入在3-5日內(nèi)及時(shí)足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代理中心”在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的村級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)。實(shí)行“收支兩條線”，不得隱瞞、截留、坐支各項(xiàng)收入。否則，一經(jīng)查實(shí)，資金全部沒(méi)收，并追究村負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人責(zé)任。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)的支出管理
1、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。主要用于必要的.辦公用品、水電費(fèi)、報(bào)刊征訂費(fèi)（按宣傳部門(mén)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）等村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)支出；重點(diǎn)用于綜治信訪維穩(wěn)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫、環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧等支出。服務(wù)群眾事務(wù)支出不低于經(jīng)費(fèi)總額的50%，扶貧事務(wù)支出不低于經(jīng)費(fèi)總額的5%，為民服務(wù)網(wǎng)上辦理事務(wù)經(jīng)費(fèi)按4200元/年安排，綜治維穩(wěn)信訪費(fèi)用按10000元/年安排的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在保障當(dāng)年業(yè)務(wù)支出后，年度有結(jié)余的原則上結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，確有需要的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌審批后，在以上規(guī)定的支出范圍內(nèi)辦理。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)公務(wù)“零招待”制度。
2、上級(jí)安排到村級(jí)的各類(lèi)財(cái)政性資金（包括工程項(xiàng)目資金）要嚴(yán)格按照支出范圍、程序和規(guī)定，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用和彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)。年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的，按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
三、村級(jí)財(cái)務(wù)支出審批程序
1、支出單據(jù)整理。
村集體支出原則上應(yīng)使用稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票；確實(shí)不能取得的，限額在300元以?xún)?nèi)的可使用代理中心專(zhuān)用票據(jù)。購(gòu)置辦公設(shè)備或辦公用品等必須要提供稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票，達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)先辦理政府采購(gòu)手續(xù)。各項(xiàng)雜工支出原則上不超過(guò)50元每人每天，雜工發(fā)放花名冊(cè)上要求領(lǐng)款人本人簽字確認(rèn)，姓名應(yīng)與身份證保持一致，嚴(yán)禁使用小名及其他非正式名稱(chēng)，嚴(yán)禁弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，追究經(jīng)辦人及村負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任。
2、支出審批權(quán)限。
（1）1000元以?xún)?nèi)的支出，由經(jīng)辦人在原始支出單據(jù)上簽字，村主任、村書(shū)記會(huì)簽，村報(bào)賬員填寫(xiě)《渦陽(yáng)縣村級(jí)支取款項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)》同時(shí)交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任審核后簽字；
（2）1000-3000元以?xún)?nèi)的，比照以上程序辦理，同時(shí)由鎮(zhèn)包村干部審核簽字；
（3）3000元以上支出，按上述規(guī)定程序辦理后，報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
3、支出單據(jù)上報(bào)。
每月25日前，村報(bào)賬員整理經(jīng)村級(jí)審批后的報(bào)賬票據(jù)，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代理中心”。中心主任審核報(bào)賬單據(jù)，并在《申請(qǐng)書(shū)》上簽字，村級(jí)代理會(huì)計(jì)根據(jù)村、鎮(zhèn)審批后的票據(jù)按規(guī)定進(jìn)行支付及賬務(wù)處理，超過(guò)1000元以上（含1000元）支出，必須嚴(yán)格按規(guī)定轉(zhuǎn)賬支付。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度 5
第一章總則
第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)收支行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。
第二條本制度主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位(不含垂直管理和獨(dú)立核算單位，下同)的現(xiàn)金、銀行存款、固定資產(chǎn)、支出等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范管理。
第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局依照本制度具體履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理職能。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局應(yīng)按照《赫章縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》的要求，明確局內(nèi)人員分工及崗位職責(zé)。
第二章現(xiàn)金管理
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局出納人員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金的收付、保管工作。現(xiàn)金管理實(shí)行錢(qián)賬分管;出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管，收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)等賬目的登記工作;會(huì)計(jì)人員也不得兼任出納工作。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所和工具保存庫(kù)存現(xiàn)金。
第七條庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額管理，一般不超過(guò)三天日常報(bào)銷(xiāo)額，超過(guò)部分要及時(shí)送存開(kāi)戶(hù)銀行。
第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得坐支現(xiàn)金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金收入應(yīng)于當(dāng)日送存開(kāi)戶(hù)銀行，并連同發(fā)票及交款單送交相關(guān)會(huì)計(jì)人員記賬。當(dāng)日送存確有困難的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可于第二日送存，支出再向銀行領(lǐng)取。
第九條現(xiàn)金開(kāi)支范圍：
1.未納入工資統(tǒng)發(fā)的職工工資、福利費(fèi)，個(gè)人的.勞務(wù)報(bào)酬以及國(guó)家規(guī)定的對(duì)個(gè)人的其他支出;
2.出差人員隨身攜帶借支的差旅費(fèi)用(外出人員返回后應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)賬，不允許長(zhǎng)期借款掛賬);
3.1000元以?xún)?nèi)的購(gòu)置費(fèi)、小額接待費(fèi)等零星開(kāi)支;
4.符合有關(guān)規(guī)定確需現(xiàn)金支付的其他支出(含食堂支出等)。
第十條出納應(yīng)根據(jù)真實(shí)、合法、完整、手續(xù)齊全(要有經(jīng)辦人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管財(cái)務(wù)的副職、財(cái)政分局分局長(zhǎng)(或副分局長(zhǎng))的簽字，單位如有特別規(guī)定的，還要適用特別規(guī)定)的原始憑證辦理收付手續(xù)，并將辦理后的原始憑證移交會(huì)計(jì)人員。對(duì)不真實(shí)、不合法的憑證有權(quán)不予受理，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;對(duì)不完整、手續(xù)不齊全的，應(yīng)退回經(jīng)辦人，要求更正。
第十一條出納應(yīng)對(duì)現(xiàn)金收支逐日逐筆登記現(xiàn)金日記賬，每日終了，要將現(xiàn)金實(shí)存與賬存相核對(duì)，做到賬款相符。
第十二條縣財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不定期檢查現(xiàn)金使用和保管情況，確保現(xiàn)金安全。現(xiàn)金盤(pán)盈、盤(pán)虧的，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度 6
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)村組集體財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村組財(cái)務(wù)收支行為，維護(hù)集體和群眾利益，根據(jù)《省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》、《市農(nóng)村三資管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度適用于全鎮(zhèn)所有獨(dú)立核算的村組集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)行為的主要責(zé)任人，對(duì)本組織的財(cái)務(wù)管理工作和財(cái)務(wù)資料的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第三條鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心是村組集體財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)村組財(cái)務(wù)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和培訓(xùn)，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心受村民委員會(huì)、村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社委托代為記賬。
第二章資產(chǎn)、資源管理
第四條村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋、建筑物、辦公設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、工具器具、經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施及集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資源性資產(chǎn)，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上的應(yīng)列為固定資產(chǎn)。
第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立資源登記簿，對(duì)集體所有的耕地、林地、園地、草場(chǎng)、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面等資源逐項(xiàng)登記。集體資源進(jìn)行承包、租賃的，其承包、租賃方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定，并采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。獲得的收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、興辦公益事業(yè)等。
第六條村集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)置、變賣(mài)、報(bào)廢等處置固定資產(chǎn)和對(duì)資源性資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、出租、出借等時(shí)，應(yīng)由村委會(huì)提出購(gòu)置或處置方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)政府審核，審核通過(guò)后將方案公示7日后實(shí)施，價(jià)值5000元以下（含5000元）的由村”兩委”會(huì)討論決定，并有書(shū)面會(huì)議記錄。價(jià)值5000元以上的按“四議兩公開(kāi)”管理程序進(jìn)行決策，并報(bào)鎮(zhèn)政府審批，同意后簽定合同，并報(bào)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心備案。
第七條村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源的轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、出租、出借等必須簽定合同，合同期限不得超過(guò)有關(guān)法律規(guī)定的期限，費(fèi)用原則上按年度進(jìn)行收取，最長(zhǎng)不得超過(guò)本屆村“兩委”會(huì)剩余的任期時(shí)間。
第八條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)每年年底對(duì)所簽定的合同進(jìn)行清理，及時(shí)清收應(yīng)收未收的合同款項(xiàng)。
第九條村文書(shū)和村民小組長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)本村組固定資產(chǎn)的管理和使用，保管不善損壞、丟失者由其本人負(fù)責(zé)賠償。
第三章資金管理
第十條村組不準(zhǔn)違反規(guī)定亂設(shè)賬戶(hù)，不得利用職務(wù)之便公款私存、平調(diào)、挪用、侵占、截留集體資金。村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁舉債，確需舉債的，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)、村“兩委”會(huì)審核、鎮(zhèn)政府審批后方可實(shí)施。否則，按照誰(shuí)舉債，誰(shuí)承擔(dān)的原則由其個(gè)人償還。
第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算。
第十二條集體資金實(shí)行“收支兩條線”管理制度，向農(nóng)戶(hù)或其他單位收取各種款項(xiàng)時(shí)，必須開(kāi)具由省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的《省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收款憑據(jù)》。不準(zhǔn)用自制收據(jù)或白條向農(nóng)戶(hù)和單位收取款項(xiàng)。嚴(yán)禁坐支、出借、挪用、白條抵庫(kù)等違規(guī)使用集體資金現(xiàn)象。
第十三條各項(xiàng)收入三日內(nèi)及時(shí)存入銀行賬戶(hù)，入庫(kù)時(shí)間超過(guò)三個(gè)月且收入數(shù)額較大的移交鎮(zhèn)紀(jì)委或司法部門(mén)處理。
第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)收支應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑證。對(duì)外財(cái)務(wù)結(jié)算應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的合法票據(jù)。
第十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格財(cái)務(wù)開(kāi)支審批程序。原始憑證由經(jīng)辦人簽字或者蓋章，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組審核簽章，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批簽字后方可報(bào)銷(xiāo)；單項(xiàng)支出5000元（含）以下的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出開(kāi)支申請(qǐng)，填寫(xiě)《鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織動(dòng)用集體資金申請(qǐng)審批表》，監(jiān)委會(huì)主任（理財(cái)小組）、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)后報(bào)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)付款。5000元以上的按“四議兩公開(kāi)”程序決策，并經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)集體批準(zhǔn)后按程序支付。
第十六條各類(lèi)工程項(xiàng)目的實(shí)施，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算、確定施工單位、合同簽定、決算、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，必須按照“四議兩公開(kāi)”的工作程序進(jìn)行，支付工程款時(shí)必須將村會(huì)議記錄、《工程預(yù)算書(shū)》、《施工合同書(shū)》和《鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織動(dòng)用集體資金申請(qǐng)審批表》、《工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》報(bào)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后方可按程序支付工程款。
第十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織支出票據(jù)結(jié)算實(shí)行“報(bào)賬制”管理，即：每月10日前由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人組織專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)上月發(fā)生的'支出進(jìn)行統(tǒng)一審核，填寫(xiě)《鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織動(dòng)用集體資金申請(qǐng)審批表》，收集全所有原始憑證并按要求簽字蓋章后，報(bào)送鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心報(bào)賬，同時(shí)安排本月支出計(jì)劃，并形成相關(guān)會(huì)議記錄。
第十八條屬于村集體所有的土地被征收，土地補(bǔ)償費(fèi)歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，屬于村內(nèi)具有法人資格的村民小組所有的，土地補(bǔ)償費(fèi)歸村民小組所有。村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及村基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)展公益事業(yè)建設(shè)等方面。任何單位和個(gè)人不得擠占挪用和截留土地補(bǔ)償費(fèi)；不得用于發(fā)放村干部報(bào)酬、支付經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支和福利發(fā)放；不得出借；不得為任何單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保；不得擅自改變用途。
第四章會(huì)計(jì)核算
第十九條會(huì)計(jì)必須按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，使用會(huì)計(jì)科目，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。
第二十條登記入賬的各項(xiàng)收入必須要有真實(shí)完整的合法憑證，原始憑據(jù)不完整、審批手續(xù)不齊全的，會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕報(bào)賬。
第二十一條會(huì)計(jì)核算必須做到財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確，科目運(yùn)用正確，報(bào)表編制及時(shí)，確保賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表相符。
第五章民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)
第二十二條村集經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由3—5人組成。村級(jí)民主理財(cái)小組組長(zhǎng)由村監(jiān)督委員會(huì)擔(dān)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織一切收入和支出；組級(jí)民主理財(cái)小組，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督本組一切收入和支出是否真實(shí)有效。
第二十三條民主理財(cái)小組應(yīng)采取集中行使其監(jiān)督審查權(quán)，不準(zhǔn)私下分別簽字審核，民主理財(cái)小組審核后應(yīng)加蓋個(gè)人名章，個(gè)人名章應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心備案。
第二十四條村組財(cái)務(wù)公開(kāi)程序要規(guī)范、內(nèi)容要全面，所有公開(kāi)內(nèi)容要經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村監(jiān)委會(huì)主任、民主理財(cái)小組和會(huì)計(jì)簽字蓋章后向群眾公布。
第二十五條村組財(cái)務(wù)每季度公開(kāi)一次，重大項(xiàng)目的收支情況必須在工程事項(xiàng)結(jié)束后單獨(dú)逐項(xiàng)逐筆向群眾公布。
第六章財(cái)務(wù)審計(jì)
第二十六條鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心對(duì)村組集體經(jīng)濟(jì)組織行使內(nèi)部審計(jì)職權(quán)，并向鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)報(bào)告審計(jì)工作。每年至少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)一次，村“兩委”任期屆滿(mǎn)或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人發(fā)生變動(dòng)時(shí)進(jìn)行離任村干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第二十七條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法審計(jì)、忠于職守、堅(jiān)持原則、客觀公正、廉潔奉公。嚴(yán)把票據(jù)入賬審計(jì)關(guān)，做到“八不準(zhǔn)”即：涂改復(fù)印的票據(jù)不準(zhǔn)入賬；票據(jù)日期、單位名稱(chēng)不填或大小寫(xiě)金額不一致不準(zhǔn)入賬；原始票據(jù)上必須有領(lǐng)款人、經(jīng)辦人、理財(cái)小組、村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任、村監(jiān)委會(huì)主任簽字審批，否則不準(zhǔn)入賬；購(gòu)置固定資產(chǎn)、發(fā)放非生產(chǎn)性補(bǔ)助或重大開(kāi)支事項(xiàng)沒(méi)有審批報(bào)告的不準(zhǔn)入賬；原始票據(jù)開(kāi)支事項(xiàng)不清楚，沒(méi)有明細(xì)的（如辦公用品明細(xì)、集體用工明細(xì)、工程費(fèi)用支出明細(xì)）不準(zhǔn)入賬；開(kāi)支事項(xiàng)不真實(shí)的票據(jù)不準(zhǔn)入賬；不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不準(zhǔn)入賬；不合法不合理的支出票據(jù)不準(zhǔn)入賬。
第二十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村監(jiān)委會(huì)主任在審批票據(jù)時(shí)必須認(rèn)真履行職責(zé)、照章辦事、嚴(yán)格審批各項(xiàng)開(kāi)支，做到“八不準(zhǔn)”。
第七章考核獎(jiǎng)懲
第二十九條違反本制度第六條，未按規(guī)定程序購(gòu)置或處置固定資產(chǎn)、資源的，扣除村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人年終考核總分5分。
第三十條違反本制度第七條，各類(lèi)合同簽定不規(guī)范的，扣除村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人年終考核總分3分，扣除報(bào)賬員年終考核總分1分。
第三十一條違反本制度第八條，村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包收入不能按時(shí)回收，屬于本屆村集體經(jīng)濟(jì)組織任期內(nèi)簽定合同的，每3000元扣除集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人年終考核總分1分，屬于歷史遺留的，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人酌情扣分。
第三十二條違反本制度第十三條，各項(xiàng)收入不按時(shí)存入銀行賬戶(hù)的，按入庫(kù)時(shí)間超過(guò)10天的，扣除責(zé)任人年終考核分2分，入庫(kù)時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的，扣除責(zé)任人年終考核分3分，入庫(kù)時(shí)間超過(guò)二個(gè)月的，扣除責(zé)任人提終考核5分。
第三十三條違反本制度第十五條，支出審批把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)虛列支出報(bào)賬等問(wèn)題，扣除村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人終考核總分5分、監(jiān)委會(huì)主任年終考核總分3分。
第三十四條違反本制度第十七條，不按要求的時(shí)間報(bào)賬，發(fā)現(xiàn)一次扣除責(zé)任人年終考核分2分，并扣除報(bào)賬員年終考核分1分。
第三十五條違反本制度第二十三、二十四條，村組財(cái)務(wù)收支情況每季度公示一次，公示不及時(shí)的，每次扣除報(bào)賬員和村民小組長(zhǎng)年終考核分2分。
第三十六條違反本制度第六條、第七條、第八條、第十三條、第十五條、第十七條、第二十三、二十四條，構(gòu)成違規(guī)、違紀(jì)的，交由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行處理，構(gòu)成違法的交由司法部門(mén)進(jìn)行處理。
第八章附則
第三十七條本制度自之日起生效，同時(shí)鎮(zhèn)人民政府2017年9月28日印發(fā)的政發(fā)【2017】318號(hào)《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)村組集體財(cái)務(wù)管理制度（試行）的通知》作廢。
第三十八條本制度如與上級(jí)部門(mén)制定的各項(xiàng)制度、辦法不一致時(shí)，以上級(jí)部門(mén)制定的制度、辦法規(guī)定為準(zhǔn)。
本制度由鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度 7
一、財(cái)務(wù)收支管理制度
1、村級(jí)財(cái)務(wù)做到收有憑，付有據(jù)，各項(xiàng)收支一定要實(shí)事求是，不得避實(shí)求虛，要具有真實(shí)性、合理性、合法性。
2、各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時(shí)記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對(duì)開(kāi)支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。
3、村內(nèi)各項(xiàng)收支一定要參照《年初財(cái)政收支預(yù)算方案》執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開(kāi)支，年終結(jié)算時(shí)不得超預(yù)算開(kāi)支，減少年內(nèi)負(fù)債，確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日，在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
5、村干部出差辦公事，預(yù)借差旅費(fèi)及墊付各種費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)與村報(bào)賬員(出納)結(jié)清賬款，履行結(jié)賬手續(xù)，不得拖欠。
6、村干部年度工資經(jīng)村兩集體評(píng)議，報(bào)主管部門(mén)審核，經(jīng)黨、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過(guò)鄉(xiāng)財(cái)政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。但村內(nèi)資金來(lái)源較好，年終收益分配有節(jié)余時(shí)，可以適當(dāng)增加。
7、村干部補(bǔ)貼按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放，不得超規(guī)定發(fā)放。
8、上級(jí)單位撥給村級(jí)救災(zāi)資金的管理：救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出，村實(shí)行專(zhuān)賬管理，嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得克扣截留，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開(kāi)支。受災(zāi)村民應(yīng)由村兩摸底造冊(cè)后，通過(guò)黨員、組長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)定后，并張榜公布，無(wú)異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。
9、凡是上級(jí)撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金，事先有預(yù)算，事后有結(jié)算，要實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開(kāi)支。
10、村內(nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人提供方便，開(kāi)具收款收據(jù)，借用村內(nèi)集體銀行賬戶(hù)過(guò)渡，進(jìn)行存入和支出現(xiàn)金，套取國(guó)家集體資金為個(gè)人所有。
二、財(cái)務(wù)審批制度
1、嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支發(fā)票通過(guò)理財(cái)小組成員審核后，再由村主任審批報(bào)銷(xiāo)。
2、審批權(quán)限：
(1)500元內(nèi)(含500元)由村主任審批;
(2)501元至1000元(含1000元)由村主任、支部書(shū)記會(huì)簽;
(3)1000元以上由村兩集體研究討論審批;
(4)興辦公益事業(yè)及購(gòu)置固定資產(chǎn)、重開(kāi)支應(yīng)由村民代表會(huì)或理財(cái)小組討論同意，由村兩申報(bào)，蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核，遞交鎮(zhèn)黨、政府審批同意后才能開(kāi)支。
3、對(duì)村內(nèi)各項(xiàng)開(kāi)支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應(yīng)拒絕審批報(bào)銷(xiāo)。
三、村賬鄉(xiāng)代管制度
1、“村賬鎮(zhèn)代管”由鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)，公開(kāi)資料，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級(jí)年終收益結(jié)算及報(bào)表工作。
2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實(shí)行“三權(quán)”不變的原則，確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。
3、村級(jí)各項(xiàng)收入、支出憑據(jù)要有真實(shí)性、合理性、合法性，手續(xù)齊全，先由理財(cái)小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最后一個(gè)月月底由村報(bào)賬員向主管部門(mén)交賬，辦理交賬有關(guān)手續(xù)。
4、村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)每一季度與主管部門(mén)人員核對(duì)各科目賬戶(hù)余額，如有發(fā)生錯(cuò)誤，并及時(shí)核查糾正。
5、在村賬鎮(zhèn)代管的同時(shí)，要實(shí)行收支兩條線管理，做到規(guī)范有序的資金運(yùn)行機(jī)制，將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時(shí)足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶(hù)，強(qiáng)化管理，進(jìn)行資金撥付制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、財(cái)務(wù)人員管理制度
1、村級(jí)報(bào)賬員兼任出納工作，支部書(shū)記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí)，按章辦事。
2、村級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來(lái)結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總，每季度月底向主管部門(mén)交賬，辦理交賬手續(xù)，核對(duì)賬戶(hù)余額。
3、村級(jí)報(bào)賬員接受上級(jí)主管部門(mén)管理、培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。
4、財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，做好本職工作。
5、村級(jí)報(bào)賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫(xiě)好年度核算分析，參與擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃和監(jiān)督財(cái)政計(jì)劃執(zhí)行情況。
6、財(cái)務(wù)人員不得弄虛作假，偽造、變?cè)臁⑼扛暮凸室鈿鐣?huì)計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。
五、理財(cái)制度
1、理財(cái)小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表35人組成，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，應(yīng)堅(jiān)持理財(cái)?shù)?原則，理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施，對(duì)財(cái)務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。
3、理財(cái)小組成員應(yīng)定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，并將村級(jí)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表會(huì)公布。
4、理財(cái)小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違村內(nèi)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的`應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)進(jìn)行處理。
六、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
1、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)每年度進(jìn)行四次季度財(cái)務(wù)收支公布，公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)全面。
2、公開(kāi)的方式以公開(kāi)欄為主，公開(kāi)欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、對(duì)群眾所提出意見(jiàn)和建議，要向群眾解釋和糾正。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度 8
切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展，就加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理作如下規(guī)定：
一、資金使用管理：
㈠、收入管理：
按照收支兩條線的管理原則，凡村集體取得的各種收入，必須在五天內(nèi)上交鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”托代理服務(wù)中心儲(chǔ)存，嚴(yán)禁坐收坐支。
㈡、非生產(chǎn)性支出的管理：
(1)、原則上村集體不得報(bào)支各種行政招待費(fèi)用，如因特殊情況確需招待的，必須先請(qǐng)示同意后支用，并嚴(yán)格執(zhí)行審核審批的規(guī)范制度。招待費(fèi)用必須注明招待單位、招待事由，經(jīng)手人，證明人手續(xù)齊全，經(jīng)村民理財(cái)代表審核簽名同意并加蓋“理財(cái)專(zhuān)用章”。300元以下的由村負(fù)責(zé)人審批;301-500元以?xún)?nèi)的村負(fù)責(zé)人證明，鄉(xiāng)分工干部審批;502-1000元的，由村負(fù)責(zé)人證明，鄉(xiāng)分工干部審核，聯(lián)系片的副鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。1000元以上的，由村負(fù)責(zé)人證明，并經(jīng)鄉(xiāng)分工干部、鄉(xiāng)分片聯(lián)系的副鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)審批。
(2)、不得報(bào)支村干部參加各類(lèi)學(xué)歷教育以及參加各類(lèi)培訓(xùn)的'費(fèi)用(上級(jí)確定的人員培訓(xùn)補(bǔ)貼外)。
(3)、征兵費(fèi)用及優(yōu)撫對(duì)象的慰問(wèn)金實(shí)行限額控制使用，所有應(yīng)征青年體檢期間誤工補(bǔ)貼不得超過(guò)50元/天，如無(wú)對(duì)象的送行費(fèi)用原則上不得超過(guò)鄉(xiāng)返還的征兵補(bǔ)貼，即每人1000元。優(yōu)撫對(duì)象的慰問(wèn)金要根據(jù)本村的實(shí)際情況，一般每人補(bǔ)貼不超過(guò)100元。
(4)、村集體報(bào)支的計(jì)劃生育費(fèi)用要控制在人均1元左右，外出婦檢費(fèi)用實(shí)行包干使用，本市內(nèi)食宿補(bǔ)貼不得超過(guò)50元/人天，超出本市100元/人天，車(chē)船費(fèi)憑正式的原始票據(jù)按實(shí)報(bào)支，但必須有鄉(xiāng)計(jì)生辦證明，方可入賬。
(5)、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，在村集體條件許可的情況下，由農(nóng)經(jīng)站審核，鄉(xiāng)組織審核后方可參保。
㈢、備用金管理
村結(jié)報(bào)員領(lǐng)取的備用金嚴(yán)格控制在2000元以?xún)?nèi)，超過(guò)交存鄉(xiāng)鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”托代理服務(wù)中心賬戶(hù)，不足領(lǐng)取，嚴(yán)禁白條抵庫(kù)。
二、費(fèi)用支出審核、審批制度：
村集體的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支出，實(shí)行多人審核，一支筆審核，所有支出必須經(jīng)手人、證明人手續(xù)齊全，經(jīng)村理財(cái)小組和村監(jiān)督審核同意簽名并加蓋“理財(cái)專(zhuān)用章”后，再進(jìn)行審批。審批權(quán)限(不含招待費(fèi))500元以?xún)?nèi)村負(fù)責(zé)人審批;501-1000村負(fù)責(zé)人證明，鄉(xiāng)分工干部審核后，由分片聯(lián)系的副鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批；2000元以上由村負(fù)責(zé)人證明，并經(jīng)鄉(xiāng)分工干部、鄉(xiāng)分片聯(lián)系的副鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)審批。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度 9
為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)活動(dòng)紀(jì)律，管好用活集體資財(cái)，提高集體資金使用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本制度。
一、財(cái)務(wù)收支管理制度
(一)各類(lèi)資金的收、支管理
1、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金：由財(cái)政機(jī)關(guān)按照有關(guān)政策轉(zhuǎn)入農(nóng)經(jīng)專(zhuān)戶(hù)按村記帳，開(kāi)支時(shí)按照鄉(xiāng)政府確定的方案支出不足部分。
2、“一事一議”籌集的資金：嚴(yán)格按照《甘肅省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌集、管理和使用，其開(kāi)支范圍主要用于村級(jí)道路建設(shè)、植樹(shù)造林和小型農(nóng)田水利建設(shè)籌集體生產(chǎn)性公益事業(yè)，籌集資金實(shí)行上線控制，每人每年最高不超過(guò)15元，嚴(yán)禁自立項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)向群眾籌資，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3、專(zhuān)業(yè)承包合同收入的資金：無(wú)論詩(shī)地、園林、房屋，還是其它集體資產(chǎn)，只要是承包經(jīng)營(yíng)，就必須簽訂合同，依照合同收承包費(fèi)，壯集體積累，用于擴(kuò)再生產(chǎn)或其它公益性支出。
4、外來(lái)投資和撥付資金(包括捐款、各種贊助款、補(bǔ)助等)：要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，按時(shí)交存農(nóng)經(jīng)專(zhuān)戶(hù)管理，不得隨意亂花亂用，做到物盡其能，財(cái)盡其用。
5、經(jīng)營(yíng)性收入和其它收入資金：做到應(yīng)收盡收、不準(zhǔn)隱瞞虛報(bào)，更不得設(shè)置帳外帳。
6、各種結(jié)算類(lèi)資金：要及時(shí)清理應(yīng)收、應(yīng)付款和內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)，往來(lái)款項(xiàng)，積極催收欠款，清償債務(wù)，提高資金的周轉(zhuǎn)利用率。
(二)核算方法：各村財(cái)務(wù)收支由村報(bào)帳員具體經(jīng)辦，款項(xiàng)的撥付有政府鄉(xiāng)長(zhǎng)審簽，支出票據(jù)由村主任審批，額支出由村理財(cái)小組和村主任分別審批，鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一管理帳務(wù)的記載和核算。同時(shí)，實(shí)行全鄉(xiāng)統(tǒng)一報(bào)帳日，對(duì)村社收支憑證進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。
二、現(xiàn)金管理制度
1、建立崗位責(zé)任制：各村現(xiàn)金由村報(bào)帳員(文書(shū))負(fù)責(zé)管理，其它人員一律不得插手經(jīng)管現(xiàn)金。
2、向單位和個(gè)人收款，必須開(kāi)據(jù)統(tǒng)一收據(jù)，不得用白條和以表代據(jù)收款，用完的收款收據(jù)必須及時(shí)銷(xiāo)號(hào)交存。
3、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)平調(diào)、挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條頂庫(kù)，不瞞報(bào)收入，收入現(xiàn)金及時(shí)入帳。
4、備用金實(shí)行限額，村一級(jí)不得超過(guò)500元，社一級(jí)不得超過(guò)200元。
5、村級(jí)建立現(xiàn)金日記帳，準(zhǔn)確核算現(xiàn)金收支，及時(shí)清點(diǎn)現(xiàn)金，并在每月報(bào)帳日和鄉(xiāng)上進(jìn)行帳面余額的核對(duì)。
三、票據(jù)管理制度
1、必須使用統(tǒng)一收據(jù)，即財(cái)政統(tǒng)一的收據(jù)和經(jīng)管站監(jiān)制、提供的票據(jù)。
2、收據(jù)不得隨意涂改、撕毀、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、倒賣(mài)、丟失和拆本使用，收據(jù)存根必須及時(shí)銷(xiāo)號(hào)、妥善保存，并建立備查登記薄，不得私自銷(xiāo)毀收據(jù)、存根。
3、填寫(xiě)錯(cuò)的收據(jù)應(yīng)加蓋作廢章后保存各聯(lián)并及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，不得私自銷(xiāo)毀。
4、各村票據(jù)使用情況必須無(wú)條件接受檢查并如實(shí)提供有關(guān)資料，映情況，不得弄虛作假，欺上瞞下。
5、村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納員要認(rèn)真審核憑證，如發(fā)現(xiàn)手續(xù)不完備，內(nèi)容不齊全應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦;如發(fā)現(xiàn)有涂改、偽造票據(jù)等不合規(guī)的票據(jù)，出納人員有權(quán)拒絕付款。由于審核不認(rèn)真，造成經(jīng)濟(jì)損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
1、村會(huì)應(yīng)成立3-5人的理財(cái)小組，理財(cái)小組要有群眾代表參加。
2、村財(cái)務(wù)公開(kāi)每年2次，公開(kāi)要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)紀(jì)規(guī)定的程序進(jìn)行，即：財(cái)務(wù)開(kāi)支情況先由村理財(cái)小組簽字之后，報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核后，在村社公開(kāi)欄和村、社會(huì)議上分別公開(kāi)，保留公開(kāi)依據(jù)并記好記錄，以備監(jiān)督檢查。
3、重財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)，對(duì)向農(nóng)民的`加項(xiàng)收費(fèi)要堅(jiān)持“一事一議”的原則，先拿出預(yù)算方案，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核批準(zhǔn)后，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后執(zhí)行，否則將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、統(tǒng)一請(qǐng)款報(bào)帳制度
1、全鄉(xiāng)各村請(qǐng)款報(bào)帳時(shí)間統(tǒng)一定為每月25日進(jìn)行，過(guò)期不候，責(zé)任自負(fù)。
2、各村報(bào)帳前應(yīng)將當(dāng)月的收入、支出票據(jù)進(jìn)行全面整理和匯兌，清點(diǎn)手頭現(xiàn)金，同時(shí)對(duì)下月支出進(jìn)行分項(xiàng)目預(yù)算，制定預(yù)算方案，報(bào)帳時(shí)首先和鄉(xiāng)總出納核實(shí)當(dāng)月收入，填寫(xiě)進(jìn)帳單將款項(xiàng)交存銀行專(zhuān)戶(hù)，同時(shí)按照支出預(yù)算方案填寫(xiě)請(qǐng)款書(shū)，報(bào)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)進(jìn)行審批后由鄉(xiāng)總出納開(kāi)具現(xiàn)金支票，由村出納到銀行提取現(xiàn)金，其次將當(dāng)月村主任審批后的支出票據(jù)交鄉(xiāng)出納進(jìn)行審核報(bào)帳。
3、所有收支票據(jù)填寫(xiě)必須完整、規(guī)范、支出票據(jù)必須經(jīng)村主任簽字，額支出要有村理財(cái)小組和村主任分別審批，嚴(yán)禁用白條或其它不規(guī)范票據(jù)收款和支款。
4、嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)，虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)行為，一旦發(fā)現(xiàn)，將追究村主任和相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
六、集體財(cái)產(chǎn)管理制度
1、管理辦法：
(1)經(jīng)管站建立資產(chǎn)臺(tái)帳，各村建立登記簿和備查帳簿。
(2)村社所有集體財(cái)產(chǎn)要由專(zhuān)人保管并由財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(3)財(cái)產(chǎn)物資丟失、損壞、盤(pán)盈、盤(pán)損時(shí)，必須查明原因進(jìn)行帳務(wù)處理，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)、保管員及當(dāng)事人責(zé)任。
(4)財(cái)產(chǎn)借用須經(jīng)村主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，要注明用途、期限，并由借用人員簽章。
2、計(jì)價(jià)方法：
(1)原購(gòu)置財(cái)產(chǎn)及閑置財(cái)產(chǎn)，設(shè)立評(píng)估小組，以重估價(jià)值入帳。
(2)新購(gòu)置財(cái)產(chǎn)，以實(shí)際價(jià)值及時(shí)入帳。
3、財(cái)產(chǎn)物資的租賃及變賣(mài)，須經(jīng)村兩會(huì)及理財(cái)小組或村民代表會(huì)議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審查備案。
七、違財(cái)務(wù)管理的處罰辦法
為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)帳款“雙代管”的正常運(yùn)行，確保集體資財(cái)不受侵犯，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度，特制定本處罰辦法：
(一)對(duì)違有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的款額，應(yīng)區(qū)別情況做如下處理：
1、追還被侵占資金和挪用資金;
2、補(bǔ)交占用期間的資金占用費(fèi)(利息);
3、補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);
4、沖轉(zhuǎn)有關(guān)帳務(wù)。
(二)對(duì)污公款的，除追回占資金、補(bǔ)交資金占用費(fèi)外(按銀行同期最高利率)并處以本息金額20%的罰款;二人以上共同污的，按照個(gè)人所得金額分別處罰，對(duì)主要負(fù)責(zé)人按污的總金額處罰;對(duì)多次污未經(jīng)處理的按累計(jì)金額處罰;情節(jié)嚴(yán)重的追究行政和刑事責(zé)任。
(三)利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物或非法收受他人財(cái)物，為他人謀取私利，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中違規(guī)定、收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)等歸個(gè)人所有的，按本辦法第二條處罰。
(四)利用職務(wù)上的便利挪用公款的，除追回挪用的資金、補(bǔ)交資金占用費(fèi)外，并處以本息金額10-15%的罰款。
(五)私設(shè)小金庫(kù)的，除沒(méi)收小金庫(kù)資金外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人分別處以總額10%的罰款，對(duì)主要責(zé)任人處以總額20%的罰款。
(六)私分多占集體財(cái)物，超越權(quán)限擅自提高工資、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)補(bǔ)助范圍的，除歸回私分多占的財(cái)物、多領(lǐng)的工資、補(bǔ)助等，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以總額10-15%的罰款。
(七)有下列行為之一者，對(duì)責(zé)任人處以違紀(jì)金額1-3%的罰款。
1、公款私存和收入不按時(shí)交入農(nóng)經(jīng)專(zhuān)戶(hù)超過(guò)一個(gè)報(bào)帳周期但尚未構(gòu)成挪用或污性質(zhì)的;
2、越權(quán)審批重開(kāi)支事項(xiàng)不經(jīng)理財(cái)小組審批或?qū)徟杩畈缓侠淼?
3、未經(jīng)審批白條入帳的或用不正規(guī)票據(jù)報(bào)帳的;
4、把關(guān)不嚴(yán)，不負(fù)責(zé)任審批支出單據(jù)造成損失的;
5、無(wú)支出預(yù)算計(jì)劃不按時(shí)報(bào)帳的;
6、坐收坐支現(xiàn)金的。
(八)對(duì)借款漏收或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取利息的，除責(zé)成借款人補(bǔ)交利息外，對(duì)責(zé)任人處以應(yīng)收利息10%的罰款。
(九)對(duì)有下列行為之一者，視其情節(jié)對(duì)責(zé)任人處以1000-4000元的罰款。
1、丟失會(huì)計(jì)檔案資料的(包括收款收據(jù));
2、私自銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案和資料的.;
3、保管不善造成不良后果的;
(十)對(duì)有下列行為之一的視其情節(jié)對(duì)責(zé)任人處心200-500元的罰款。
1、不用統(tǒng)一規(guī)定收據(jù)或用廢止收據(jù)收款的;
2、涂改、撕毀、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、倒賣(mài)或拆本使用收款收據(jù)的。
3、對(duì)收款收據(jù)不按期登記、報(bào)送和銷(xiāo)號(hào)的;
(十一)對(duì)集體財(cái)產(chǎn)管理不善，造成損壞、丟失的，由責(zé)任人照價(jià)承擔(dān)賠償責(zé)任。
(十二)不按規(guī)定的項(xiàng)目和要求按時(shí)公布財(cái)務(wù)的，對(duì)報(bào)帳員和村主管領(lǐng)導(dǎo)處以20-100元的罰款。
(十三)違制度，對(duì)承包的經(jīng)濟(jì)(生產(chǎn))事項(xiàng)不簽訂合同或不按合同結(jié)算經(jīng)濟(jì)手續(xù)，或不經(jīng)集體研究，私自簽訂合同的，對(duì)責(zé)任人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)處以違制金額10%的罰款。
(十四)不按照《甘肅省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法》進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞的，除按照有關(guān)規(guī)定對(duì)籌集的勞、資進(jìn)行處置外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以100-500元的罰款。
(十五)違財(cái)經(jīng)紀(jì)律、有下列行為之一者，從重處以200-1000元的罰款：
1、領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)制下屬違財(cái)經(jīng)紀(jì)律的;
2、經(jīng)辦人員擅自作主或主動(dòng)策劃違財(cái)經(jīng)紀(jì)律的;
3、偽造、毀滅帳據(jù)憑證的;
4、屢查屢犯的。
(十六)對(duì)已作出的處罰決定在限定期限內(nèi)不退賠、不交納的，對(duì)問(wèn)題責(zé)任人從期滿(mǎn)之日起按月追加1-3%逾期占用費(fèi)。
(十七)違財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有以下情形之一的，可以從輕或免予處罰：
1、經(jīng)辦人員抵制無(wú)效、被迫執(zhí)行的;
2、自己主動(dòng)查出并及時(shí)糾正的;
3、能主動(dòng)檢舉揭發(fā)他人違紀(jì)問(wèn)題的，
(十八)對(duì)處罰決定不報(bào)，當(dāng)事人可在收到處罰決定通知之日起六十日內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)提出復(fù)議，復(fù)議期間處罰決定不停止執(zhí)行。
(十九)本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
5、村級(jí)財(cái)務(wù)審批管理制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度 10
一、收入管理制度
第一條村級(jí)收入是指經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、村級(jí)三項(xiàng)資金收入、投資收益、其他收入等。
第二條加強(qiáng)和規(guī)范票據(jù)管理，發(fā)生收入業(yè)務(wù)時(shí)，必須使用江蘇省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》和《江蘇省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專(zhuān)用票據(jù)》，其他票據(jù)一律無(wú)效。嚴(yán)謹(jǐn)收款不開(kāi)票或打白條，如違規(guī)定，由此造成損失的，由違紀(jì)者個(gè)人承擔(dān)，并視情節(jié)輕重追究責(zé)任。專(zhuān)用票據(jù)統(tǒng)一由村會(huì)計(jì)句鎮(zhèn)農(nóng)服中心申領(lǐng)、保管、交銷(xiāo);對(duì)保管不善或遺失的視為村會(huì)計(jì)的失職行為，應(yīng)承擔(dān)其后果責(zé)任。
第三條在“三權(quán)”(即：所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán))不變的基礎(chǔ)上實(shí)行“村資鎮(zhèn)管”，由鎮(zhèn)農(nóng)服中心統(tǒng)一設(shè)立“村級(jí)”代管資金專(zhuān)戶(hù)，集中統(tǒng)一管理。
第四條集體經(jīng)濟(jì)組織取得的收入，經(jīng)手人必須在3天內(nèi)結(jié)賬，收款后必須在5個(gè)工作日內(nèi)解繳到鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)代理專(zhuān)戶(hù)，超過(guò)2萬(wàn)元的額資金及時(shí)解繳。
第五條任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、坐支、挪用或者拖欠各項(xiàng)收入款項(xiàng)，不得借其他名義保留現(xiàn)金，不得公款私存，不得搞帳外資金循環(huán)，不得私設(shè)“小金庫(kù)”。如違規(guī)定，鎮(zhèn)農(nóng)服中心收回票據(jù)、停辦資金業(yè)務(wù)，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移送上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)或者司法機(jī)關(guān)處理。
二、支出管理制度
第六條村級(jí)支出包括經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用支出、福利支出、其他支出等。
第七條村社支出必須由村主任審批，村書(shū)記審核，并加蓋理財(cái)小組審核專(zhuān)用章方為有效。支出發(fā)票必須正規(guī)合法，內(nèi)容完備，并且有經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人。無(wú)法取得正規(guī)票據(jù)的，應(yīng)說(shuō)明原因，完善相關(guān)手續(xù)。
第八條審批權(quán)限。村級(jí)開(kāi)支一次在1500元以?xún)?nèi)(含1500元)，由村簽報(bào);開(kāi)支一次在1500元以上5000元(含5000元)，經(jīng)定村領(lǐng)導(dǎo)審核同意后入賬;開(kāi)支一次在5000元以上需經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)和定村領(lǐng)導(dǎo)審核，由鎮(zhèn)紀(jì)同意報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審定，否則不予入賬。對(duì)支出資金的真實(shí)用途，鎮(zhèn)紀(jì)將定期進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)和拆分報(bào)賬的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第九條涉及數(shù)額較的單位工程項(xiàng)目款、土地款、往來(lái)款必須以轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行賬務(wù)處理，不得以現(xiàn)金支付。
第十條村鎮(zhèn)管干部工資按鎮(zhèn)黨、政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和考核的結(jié)果發(fā)放，社干部工資由村兩會(huì)根據(jù)本村實(shí)際情況經(jīng)集體研究報(bào)定村領(lǐng)導(dǎo)審核后發(fā)放，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)服中心備案。
第十一條通訊費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，實(shí)行定額包干補(bǔ)助，定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：村書(shū)記960元/年，村主任840元/年，村副書(shū)記、村副主任、會(huì)計(jì)720元/年。以上補(bǔ)助年終由村會(huì)計(jì)制單，年終一次性報(bào)支，平時(shí)不得報(bào)銷(xiāo)個(gè)人的通訊費(fèi)用。
第十二條非生產(chǎn)性開(kāi)支實(shí)行限額管理，各村按政府規(guī)定的年度非生產(chǎn)性開(kāi)支限額，從緊從嚴(yán)控制。非生產(chǎn)性開(kāi)支的限額按經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包收入(不含返還農(nóng)戶(hù)部分)、補(bǔ)助收入(不含財(cái)政補(bǔ)助收入)、利息收入、其他收入的15%核定。開(kāi)支限額不足5萬(wàn)元的按5萬(wàn)元核定，最高不超過(guò)8萬(wàn)元(非生產(chǎn)性開(kāi)支范圍包括：招待費(fèi)、差旅費(fèi))。村社干部福利單列支，總額最多不超過(guò)2萬(wàn)元。各村對(duì)外爭(zhēng)取資金、招商引資項(xiàng)目和重工程等非正常范圍發(fā)生的招待費(fèi)、用車(chē)費(fèi)用，費(fèi)用發(fā)生后必須在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，審批后一周內(nèi)報(bào)農(nóng)服中心、審計(jì)所備案，否則不做核減依據(jù)。對(duì)外爭(zhēng)取資金所發(fā)生的費(fèi)用，一律按爭(zhēng)取資金總額(資金到賬數(shù)需有農(nóng)服中心簽審確認(rèn))的15%結(jié)算。
非生產(chǎn)性開(kāi)支考核辦法：實(shí)際支出低于限額指標(biāo)的，按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì);實(shí)際支出于限額指標(biāo)的，經(jīng)過(guò)核減后低于限額指標(biāo)的不獎(jiǎng)不罰;實(shí)際支出于限額指標(biāo)，經(jīng)核減后仍然于限額指標(biāo)的按照超額的`比例扣分。世界開(kāi)支控制在限額指標(biāo)范圍內(nèi)，其節(jié)約部分按節(jié)約總額的10%獎(jiǎng)勵(lì)村主要干部，村書(shū)記、主任、會(huì)計(jì)分辨按40%、30%、30%的比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)工資;超過(guò)規(guī)定限額的，其超額部分由村書(shū)記、主任、會(huì)計(jì)按40%、30%、30%的比例計(jì)算扣減工資。
第十三條若采取其他渠道變通處理非生產(chǎn)性支出，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)主要責(zé)任人和相關(guān)當(dāng)事人按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第十四條各類(lèi)支出票據(jù)必須用正規(guī)的稅額票據(jù)，發(fā)現(xiàn)不符合的票據(jù)一律退回。各村當(dāng)期發(fā)生的票據(jù)必須當(dāng)期結(jié)清入賬，不得將當(dāng)年的發(fā)票隔年入賬，在結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)隔年票據(jù)一律退回。“誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)承擔(dān)”。村級(jí)發(fā)生的支出票據(jù)必須記入村賬，不得將村級(jí)發(fā)生的票據(jù)轉(zhuǎn)入社賬，一經(jīng)查出將追究責(zé)任。
第十五條各村在保證債務(wù)逐年化解，村社干部工資足額發(fā)放，村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)正常開(kāi)展的前提下，確需外出考察參觀學(xué)習(xí)的，必須事先就人員、路線、費(fèi)用等向鎮(zhèn)黨、政府書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)備案后執(zhí)行。并報(bào)農(nóng)服中心做入賬依據(jù)。
第十六條村集體如需借貸資金，必須經(jīng)村兩班子研究同意，報(bào)鎮(zhèn)定村領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對(duì)不按規(guī)定程序擅自借貸資金形成的債務(wù)，按照“誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則處理。村借款利息費(fèi)用，年利率原則上按銀行同檔利率核算，最高不得超過(guò)10%。借據(jù)上必須注明貸款時(shí)間、利率和本金，年度由村會(huì)計(jì)制單結(jié)算入賬。
第十七條1萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目建設(shè)，須經(jīng)村兩會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)，5萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目建設(shè)，必須公開(kāi)招投標(biāo)。工程結(jié)束后，將預(yù)決算書(shū)、招標(biāo)文件、正式稅票、施工合同等報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)服中心，經(jīng)工程審計(jì)小組審核后方可入賬。對(duì)的工程項(xiàng)目不按相關(guān)程序進(jìn)行，搞暗箱操作，存在私下交易行為的，鎮(zhèn)紀(jì)將嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、村集體資產(chǎn)管理制度
第十八條村級(jí)資產(chǎn)是指村級(jí)所擁有的具有所有權(quán)和使用權(quán)的各項(xiàng)資產(chǎn)。包括廠房、設(shè)備、集體房屋建筑物，以及單位價(jià)值在500元以上，使用期限在3年以上或者單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在3年以上的批同類(lèi)物資等各類(lèi)固定資產(chǎn)和發(fā)包的土地、山林、水面等集體資源。
第十九條村集體資產(chǎn)在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，必須依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬。村主辦會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村社資產(chǎn)的登記與管理。建立村集體資產(chǎn)資源明細(xì)賬。每年各村要對(duì)本村社的資產(chǎn)、資源進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，并填寫(xiě)“資產(chǎn)資源盤(pán)盈盤(pán)虧毀損報(bào)告表”，說(shuō)明資產(chǎn)資源盤(pán)存情況，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)服中心存檔備案。村集體資產(chǎn)報(bào)廢、毀損、盤(pán)虧、核銷(xiāo)需經(jīng)村兩會(huì)討論，并由農(nóng)服中心、審計(jì)所審核，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)資產(chǎn)處置小組審核同意后，方可處置。否則，將追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因保管不善、使用不當(dāng)?shù)热藶樵蛑率构潭ㄙY產(chǎn)損失、毀損的，保管人或使用人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第二十條購(gòu)置1萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)，必須經(jīng)村兩會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)批準(zhǔn)方可購(gòu)置。
第二十一條固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓等要按國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定的相關(guān)程序和要求進(jìn)行，采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，由農(nóng)服中心、審計(jì)所提出復(fù)核意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)資產(chǎn)處理小組批準(zhǔn)。所得款項(xiàng)及時(shí)足額上繳到鎮(zhèn)農(nóng)服中心村賬鎮(zhèn)代理專(zhuān)戶(hù)，否則追究相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第二十二條村級(jí)資產(chǎn)、資源發(fā)包、出租，必須訂立完善的書(shū)面合同，并認(rèn)真履行。不得個(gè)人擅自作主、不得私下訂立合同;不得隨便變更、終止履行期內(nèi)的合同。具體按《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村(組)級(jí)集體資產(chǎn)處置實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。
四、及時(shí)結(jié)賬、記賬制度
第二十三條村級(jí)財(cái)務(wù)必須做到日清月結(jié)，收入過(guò)期不入賬的，按侵占論處;支出結(jié)賬不及時(shí)的，按“誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的辦法操作，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織不予列支。
第二十四條實(shí)施備用金制度，原則上村備用資金數(shù)額控制在5000元以?xún)?nèi)。特殊情況，經(jīng)審核同意，可適當(dāng)提高備用金數(shù)額，但總額控制在10000元以?xún)?nèi)。各村從村級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)中支付資金必須憑審核批準(zhǔn)后的支出票據(jù)支付。
五、理財(cái)及財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
第二十五條各村要建立健全村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和理財(cái)小組，理財(cái)組織由村民代表會(huì)議產(chǎn)生。理財(cái)小組主要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)原始憑證的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行定期審核。
第二十六條村會(huì)應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。財(cái)務(wù)收支每季度公開(kāi);年度賬務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)資源發(fā)包項(xiàng)目，年初公開(kāi);理財(cái)結(jié)果待問(wèn)題處理后公開(kāi);重建設(shè)項(xiàng)目完工后公開(kāi);年度財(cái)務(wù)決算年終公開(kāi);對(duì)多數(shù)村民要求公開(kāi)的內(nèi)容，及時(shí)公開(kāi);重要事項(xiàng)事前、事中、事后全過(guò)程分段公開(kāi)。
第二十七條各村的財(cái)務(wù)每季度審計(jì)一次，對(duì)無(wú)視規(guī)定，肆揮霍浪費(fèi)的責(zé)任人一經(jīng)查實(shí)，按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第二十八條村干部提拔、離崗、退職前必須履行離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要形成書(shū)面報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。
第二十九條“組級(jí)”財(cái)務(wù)管理按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“組級(jí)”財(cái)務(wù)管理工作意見(jiàn)》執(zhí)行。
第三十條本制度自xxx年三月一日起執(zhí)行，此前與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度 11
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)制定本制度。
一、預(yù)算管理
納雍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局二級(jí)會(huì)計(jì)核算中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“核算中心”）的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，于每年初詳實(shí)編制本年度收支計(jì)劃，報(bào)縣衛(wèi)生局會(huì)同縣財(cái)政局核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照核定的預(yù)算，依法組織收入，嚴(yán)格控制支出。
二、收入管理
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織收入，做到不超收、不漏收、不亂收。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)收入必須統(tǒng)一管理。任何個(gè)人和科室都不得代收費(fèi)和截留，更不得私設(shè)小金庫(kù)及賬外設(shè)賬。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。收費(fèi)必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。票據(jù)必須專(zhuān)人保管，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、繳銷(xiāo)制度，不得轉(zhuǎn)借；嚴(yán)禁虛開(kāi)、多開(kāi)或套開(kāi)金額；嚴(yán)禁收費(fèi)不開(kāi)票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)收入要及時(shí)繳存開(kāi)戶(hù)銀行，確保資金安全，不得隨意坐支和挪用。
三、支出管理
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)支出要符合財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)支出必須憑合法的原始憑證報(bào)銷(xiāo)，原始憑證必須具備業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、內(nèi)容、單位、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實(shí)物類(lèi)驗(yàn)收簽名等必備要素。各項(xiàng)支出必須堅(jiān)持“一支筆”簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實(shí)合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要足額提取職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、住房公積金和失業(yè)保險(xiǎn)金等相關(guān)基金和有關(guān)福利費(fèi)用，并按有關(guān)規(guī)定足額繳納。
四、貨幣資金管理
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)貨幣資金的管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全“現(xiàn)金”、“銀行存款”的內(nèi)部管理制度，要設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”日記賬，做到日清月結(jié)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)金的.使用要嚴(yán)格遵守其使用范圍，庫(kù)存的備用現(xiàn)金不得超過(guò)三天的零星開(kāi)支，確保現(xiàn)金的安全。經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)金余額清查盤(pán)點(diǎn)，如果發(fā)現(xiàn)賬款不符，應(yīng)及時(shí)查明原因。現(xiàn)金不得以白條抵庫(kù)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院銀行存款每月要與開(kāi)戶(hù)銀行進(jìn)行逐筆核對(duì)，并填制銀行存款余額對(duì)賬表。不得多頭開(kāi)設(shè)銀行基本賬戶(hù)，不得出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶(hù)，不得公款私存。
（四）嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為任何經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人提供借款或擔(dān)保，如有違反，按挪用公款有關(guān)規(guī)定處理。
五、藥品及材料、物資管理
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全藥品、材料、物資管理制度，明確相關(guān)人員職責(zé)；實(shí)物負(fù)責(zé)人不得由會(huì)計(jì)、出納及藥品會(huì)計(jì)兼任。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)“庫(kù)存物資”、“低值易耗品”、“衛(wèi)生材料”、“其他材料”的管理，堅(jiān)持“計(jì)劃采購(gòu)、定額定量供應(yīng)”的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，確定儲(chǔ)備額，防止積壓。內(nèi)部管理科室要分類(lèi)建好明細(xì)臺(tái)賬及消耗帳，并明確管理人員的責(zé)任，妥善保管好各類(lèi)物資和材料，防止毀損與丟失；定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)并及時(shí)處理賬務(wù)，確保帳帳、帳實(shí)相符。
（三）毒、麻、精神及計(jì)生藥品要按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行特殊管理，落實(shí)專(zhuān)人、專(zhuān)柜、專(zhuān)鎖。
六、固定資產(chǎn)管理
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制，明確內(nèi)部管理科室和使用科室的責(zé)任。固定資產(chǎn)必須憑原始發(fā)票、附件、政府采購(gòu)手續(xù)（具備政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的）入賬，上級(jí)配備的醫(yī)療設(shè)備和器械也要及時(shí)入賬。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要實(shí)行“三帳一卡”管理，即：建立總賬、一級(jí)明細(xì)分類(lèi)帳、二級(jí)明細(xì)分類(lèi)帳、固定資產(chǎn)卡片。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢處置，必須按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格報(bào)批程序。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要每年進(jìn)行全面清點(diǎn)、核實(shí)，盈虧要及時(shí)查清原因，做到帳帳、帳卡、帳實(shí)相符。
七、債權(quán)債務(wù)管理
（一）按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得舉債建設(shè)，不得發(fā)生融資租賃行為。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)的債權(quán)債務(wù)分別管理，及時(shí)清理，并按照規(guī)定辦理結(jié)算；所有債權(quán)債務(wù)必須進(jìn)行明細(xì)分類(lèi)核算，不得將同類(lèi)進(jìn)行合并處理。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)各種應(yīng)收款項(xiàng)的管理，建立健全各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)的管理制度。對(duì)“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理，要嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生，實(shí)行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰(shuí)擔(dān)保誰(shuí)負(fù)責(zé)；對(duì)已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”及時(shí)催收，經(jīng)常核對(duì)余額。
八、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員的管理
（一）鑒于業(yè)務(wù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保留原有會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)和人員，配合核算中心做好內(nèi)部醫(yī)療服務(wù)、基本藥物制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、績(jī)效工資等業(yè)務(wù)核算，同時(shí)做好往來(lái)手續(xù)辦理、會(huì)計(jì)資料收集整理、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料收集整理、固定資產(chǎn)卡片登記等財(cái)務(wù)工作。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)核算人員必須依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得提供虛假的會(huì)計(jì)信息，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
九、會(huì)計(jì)檔案的管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要妥善保管會(huì)計(jì)檔案。不得任意損毀會(huì)計(jì)檔案；借閱會(huì)計(jì)檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)；銷(xiāo)毀已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)由本單位提出銷(xiāo)毀意見(jiàn)，并編制銷(xiāo)毀清冊(cè)，列明會(huì)計(jì)檔案的名稱(chēng)、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度的編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容，報(bào)縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局進(jìn)行監(jiān)銷(xiāo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度 12
為了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，提高村級(jí)資金運(yùn)行效率和使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》和省、市有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我村實(shí)際情況，特制定本制度。
一、收入的管理：
1、各種收入票據(jù)一律由村報(bào)賬員在鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取、使用。任何人不得代領(lǐng)、代開(kāi)。
2、村集體資金收入主要包括：“一事一議”資金;發(fā)包及上交收入;集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入;土地補(bǔ)償費(fèi);上級(jí)部門(mén)拔款和獎(jiǎng)勵(lì);財(cái)政轉(zhuǎn)移支付村級(jí)的補(bǔ)助資金;各種代收、借款等其他資金;以資代勞;其他收入。凡村集體取得的各項(xiàng)收入都必須先全額繳入“村集體資金代管銀行專(zhuān)戶(hù)”內(nèi)。
二、支出的管理
村級(jí)一切開(kāi)支均應(yīng)取得全法憑證。杜絕白紙條。凡從企事業(yè)單位、商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體工商戶(hù)購(gòu)買(mǎi)商品或向有關(guān)部門(mén)繳款等須持正式發(fā)票報(bào)銷(xiāo)入賬;無(wú)法取得正式發(fā)票的，應(yīng)使用由財(cái)政所統(tǒng)一印制的自制憑證。各種付款憑證要注明事由及其數(shù)量、單價(jià)和金額，要有經(jīng)手人、證明人和審批人簽字。手續(xù)不全的，不予報(bào)銷(xiāo)入賬。村級(jí)的日常開(kāi)支，由財(cái)政所根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的小，核給每村一定數(shù)額的備用金，季末或年末結(jié)賬，據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。額開(kāi)支須由村會(huì)提出申請(qǐng)，編制用款計(jì)劃，由鎮(zhèn)分工干部簽字，財(cái)政所審核后方可支出。
1、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行按季報(bào)賬。每季末由村報(bào)賬員收集合理、合法有效的原始憑證報(bào)送財(cái)政所，經(jīng)審核后，由資金會(huì)計(jì)開(kāi)據(jù)現(xiàn)金支票到所在開(kāi)戶(hù)行領(lǐng)取現(xiàn)金。
2、村級(jí)招待費(fèi)提倡實(shí)行“零”招待。確需安排就餐的，每人每次可按10元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
3、嚴(yán)格控制村級(jí)公務(wù)費(fèi)支出。
4、專(zhuān)項(xiàng)資金(包括從外單位爭(zhēng)取的`資金)必須專(zhuān)款專(zhuān)用。按確定的工程支出，由財(cái)政部門(mén)監(jiān)督使用。工程結(jié)束后憑工程決算及稅務(wù)發(fā)票列支。
5、村組干部工資由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一發(fā)放，實(shí)行一人一卡，分上、下半年兩次發(fā)放。
三、財(cái)務(wù)審批制度
1、村民員會(huì)財(cái)務(wù)實(shí)行一支筆審批制度。
2、凡一次性支出在500元以下的，由主任(書(shū)記、主任一肩挑的由支村兩另定他人〈下同〉)審批;在500(含500)元以上的須經(jīng)書(shū)記審核后，再由主任審批。
3、所有支出的原始憑證，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明用途，由經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人簽字，經(jīng)理財(cái)小組蓋章后方可入賬。
4、村民員會(huì)要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。對(duì)通訊、交通、報(bào)刊定閱、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等實(shí)行限額控制。
5、必須堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，理財(cái)?shù)脑瓌t。村級(jí)財(cái)務(wù)要逐步做到年初有計(jì)劃，每季公布一次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)務(wù)、債權(quán)、債務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集和使用情況。對(duì)群眾映強(qiáng)烈和村干部發(fā)生變動(dòng)的村，財(cái)政所應(yīng)及時(shí)對(duì)此進(jìn)行審計(jì)。
6、對(duì)違本制度的行為，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度 13
衛(wèi)生院的財(cái)產(chǎn)物資是開(kāi)展各項(xiàng)醫(yī)療活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障人民身體健康、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件。為了有效地管理好財(cái)產(chǎn)物資，維護(hù)國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)安全、完整，充分發(fā)揮其使用效益，特制定本制度。衛(wèi)生院財(cái)產(chǎn)物資管理對(duì)象主要包括固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資、藥品、貨幣資金和各項(xiàng)應(yīng)收賬款項(xiàng)等。
一、固定資產(chǎn)管理
(一)固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)和計(jì)價(jià)
1、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：
(1)一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專(zhuān)業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用時(shí)間在一年以上；
(2)單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資設(shè)備（主要指辦公用具），也屬于固定資產(chǎn)管理對(duì)象。
2、范圍和分類(lèi)：
(1)房屋及建筑物：凡產(chǎn)權(quán)屬于本單位的一切房屋建筑物及各種附屬設(shè)施。
(2)專(zhuān)業(yè)設(shè)備：是指用于開(kāi)展業(yè)務(wù)的各種醫(yī)療儀器、設(shè)備等。
(3)一般設(shè)備：是指辦公與事務(wù)用的設(shè)備、家具、用具、交通工具等。
(4)圖書(shū)：指單位購(gòu)買(mǎi)各種專(zhuān)業(yè)圖書(shū)、技術(shù)圖書(shū)和重要雜志。
(5)其他固定資產(chǎn)：指不屬于以上各類(lèi)范圍的其他固定資產(chǎn)。
3、固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：
(1)購(gòu)入固定資產(chǎn)，按購(gòu)入價(jià)格、包裝費(fèi)用、運(yùn)輸裝卸費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用和進(jìn)口設(shè)備的進(jìn)口稅金等計(jì)價(jià)。
(2)新建房屋建筑物，按固定資產(chǎn)交付使用前發(fā)生的實(shí)際支出計(jì)價(jià)。
(3)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建發(fā)生的房屋、建筑物，按其原值加上改建、擴(kuò)建發(fā)生的實(shí)際支出，減去改建、擴(kuò)建過(guò)程中拆除的固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)變價(jià)收入后的余額計(jì)價(jià)。
(4)自制的固定資產(chǎn)，按制造過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。
(5)借款購(gòu)建的固定資產(chǎn)，安裝完畢交付使用前發(fā)生的借款利息也應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
(6)接受損贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按市場(chǎng)同類(lèi)固定資產(chǎn)的價(jià)格計(jì)價(jià)。接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
(7)無(wú)償調(diào)撥或由于醫(yī)院撤并轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按原單位賬面原值計(jì)價(jià)。
(8)盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按重臵完全價(jià)值計(jì)價(jià)。
(二)固定資產(chǎn)管理原則
衛(wèi)生院固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)核算、責(zé)任到人的管理原則。單位應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，并建立健全相應(yīng)的管理制度。
1、建立健全三帳一卡制度
財(cái)會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬和一級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬，進(jìn)行金額核算；財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬，按類(lèi)別、品名、規(guī)格、型號(hào)，進(jìn)行數(shù)量金額核算；使用部門(mén)負(fù)責(zé)建卡(臺(tái)賬)，進(jìn)行數(shù)量管理。做到財(cái)會(huì)部門(mén)有賬、財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)有賬有卡、使用科室有卡，便于清查核對(duì)，互相制約。
2、財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)
按照固定資產(chǎn)的類(lèi)型分別由有關(guān)科室歸口管理，負(fù)責(zé)計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、編號(hào)、調(diào)配、維修、清查盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢、明細(xì)賬核算、資料檔案管理以及辦理調(diào)撥、變價(jià)、報(bào)損、報(bào)廢等有關(guān)報(bào)批手續(xù)，并組織實(shí)施。
3、使用部門(mén)的職責(zé)
負(fù)責(zé)本科室房屋、設(shè)備及其他財(cái)產(chǎn)的管理保養(yǎng)、登記賬卡、清理盤(pán)點(diǎn)工作，做好設(shè)備使用、維修、故障、事故等情況記錄。遇有丟失、損壞或故障需修理，應(yīng)及時(shí)向單位有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反映。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，科室財(cái)產(chǎn)要指定專(zhuān)人管理，做到定期清點(diǎn)實(shí)物，賬(卡)實(shí)相符。
(三)固定資產(chǎn)購(gòu)置使用的管理
應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，在充分考慮工作需要與實(shí)際可能的基礎(chǔ)上，按批準(zhǔn)的'計(jì)劃和預(yù)算辦理。
購(gòu)置設(shè)備要按規(guī)定申報(bào)，大型儀器設(shè)備要進(jìn)行可行性論證。可行性論證要詳細(xì)說(shuō)明儀器設(shè)備的價(jià)格、性能、適用范圍，預(yù)測(cè)產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等，并通過(guò)組織咨詢(xún)、考察等方法，對(duì)安裝條件、配裝能力、資金來(lái)源、技術(shù)力量和利用率情況進(jìn)行綜合論證。
對(duì)于購(gòu)入、調(diào)入或自制設(shè)備，必須按發(fā)票、調(diào)撥單、完工單、合同等組織驗(yàn)收，驗(yàn)收必須認(rèn)真及時(shí)，根據(jù)合同和發(fā)票內(nèi)容驗(yàn)質(zhì)驗(yàn)量。如發(fā)現(xiàn)型號(hào)規(guī)格不符，性能不良，數(shù)量短少，質(zhì)量不符要求或殘缺損壞，短省配件、資料等情況，應(yīng)立即向供貨單位聯(lián)系解決。
要及時(shí)辦理財(cái)產(chǎn)編號(hào)、建帳、入庫(kù)、分配等有關(guān)手續(xù)。對(duì)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)，要按財(cái)產(chǎn)類(lèi)別填寫(xiě)“購(gòu)入(或調(diào)入)財(cái)產(chǎn)驗(yàn)收單”，財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)發(fā)票(調(diào)撥單)、驗(yàn)收單，登記固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和保管實(shí)物明細(xì)賬。做到責(zé)任明確，手續(xù)完備。
(四)固定資產(chǎn)處臵的管理
固定資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出借、出租和調(diào)撥應(yīng)有報(bào)告制度和審批手續(xù)。凡申請(qǐng)報(bào)損、報(bào)廢的，使用科室必須詳細(xì)說(shuō)明情況和原因，提出書(shū)面申請(qǐng)，單位應(yīng)組織有關(guān)人員檢查鑒定，按審批經(jīng)權(quán)限（單價(jià)在5000元以下的固定資產(chǎn)報(bào)主管局審批，單價(jià)在5000元以上經(jīng)主管局審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批）批準(zhǔn)后方可銷(xiāo)賬，其殘值收入、變價(jià)收入應(yīng)全部上交財(cái)務(wù)，記入“修購(gòu)基金”。
(五)固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)
醫(yī)院應(yīng)定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)。固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)工作，由財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一組織并實(shí)施，使用科室共同清理，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。清查工作人員要深入到使用科室逐一盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)余缺應(yīng)及時(shí)記錄，查明原因，按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)，待批準(zhǔn)后調(diào)整帳卡，保證賬賬、賬物、賬卡三相符。
固定資產(chǎn)如有缺少或損失，應(yīng)查明原因，屬于自然災(zāi)害等特殊情況造成的，可按規(guī)定程序報(bào)批后銷(xiāo)賬；屬于責(zé)任事故，管理不善、玩忽職守或違反操作規(guī)程等而造成損失，應(yīng)視情節(jié)，給予責(zé)任人以必要的經(jīng)濟(jì)、行政處罰，屬于違法的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。
(六)修購(gòu)基金的提取
按成本核算對(duì)象，根據(jù)賬面價(jià)值的一定比率提取修購(gòu)基金。考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院確定固定資產(chǎn)使用年限來(lái)分別計(jì)提修購(gòu)基金較困難，一般根據(jù)上月末各項(xiàng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值按月計(jì)算提取。提取比率按以下規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1、房屋及建筑物的年提取率為3%；
2、專(zhuān)用設(shè)備的年提取率為15%；
3、一般設(shè)備、圖書(shū)及其他類(lèi)固定資產(chǎn)的年提取比率為10%（有條件的單位可根據(jù)浙財(cái)社[1999]4號(hào)文件的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。
計(jì)提比率及計(jì)算方式一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)。
二、庫(kù)存物資管理
庫(kù)存物資是指衛(wèi)生院為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)而儲(chǔ)存的化驗(yàn)材料、放射材料、低值易耗品等。
（一）物資購(gòu)買(mǎi)及領(lǐng)用管理
庫(kù)存物資要按照“計(jì)劃采購(gòu)、定額定量供應(yīng)”的辦法進(jìn)行管理。衛(wèi)生院要合理制定儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)，按供應(yīng)計(jì)劃組織訂貨和采購(gòu)，要使庫(kù)存物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號(hào)、性能符合單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要，防止盲目采購(gòu)，造成積壓、浪費(fèi)；要盡量做到零庫(kù)存，隨買(mǎi)隨用。物資驗(yàn)收要準(zhǔn)確及時(shí)，驗(yàn)質(zhì)驗(yàn)量，對(duì)不符合合同規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供貨單位提出賠償、退貨或換貨要求。凡經(jīng)檢驗(yàn)合格的物資，應(yīng)填寫(xiě)“購(gòu)入物資驗(yàn)收單”。衛(wèi)生院應(yīng)經(jīng)常測(cè)算物資消耗量，要建立健全消耗定額執(zhí)行情況的考核制度，獎(jiǎng)罰分明。
(二)物資儲(chǔ)存管理
物資應(yīng)定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，年終必須進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)，保證帳實(shí)相符。對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧毀損等情況，應(yīng)查明原因，分別情況、及時(shí)處理。盤(pán)盈的，以其價(jià)值沖減相應(yīng)的支出項(xiàng)目。盤(pán)虧、毀損的，屬于正常損失部分，扣除殘料價(jià)值后，計(jì)入相關(guān)支出項(xiàng)目；盤(pán)虧、毀損中屬于非正常損失部分，經(jīng)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，扣除過(guò)失人或保險(xiǎn)公司賠償和殘料價(jià)值后，計(jì)入其他支出。
(三)低值易耗品的管理
由于低值易耗品可多次使用，對(duì)其實(shí)物管理采取“定量配置、以舊換新”等管理辦法。物資管理部門(mén)要建立輔助賬，反映在用低值易耗品的分布、使用以及消耗情況。低值易耗品可在領(lǐng)用時(shí)實(shí)行一次性攤銷(xiāo)，個(gè)別價(jià)值較高或領(lǐng)用、報(bào)廢相對(duì)集中的可分期攤銷(xiāo)。低值易耗品報(bào)廢收回的殘余價(jià)值，作為其他收入。
三、藥品管理
藥品是指單位為了開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)而儲(chǔ)存的各類(lèi)藥品。藥品管理要嚴(yán)格執(zhí)行藥品管理法、藥品價(jià)格政策的有關(guān)規(guī)定，并遵循“計(jì)劃采購(gòu)、定額管理、加速周轉(zhuǎn)、保證供應(yīng)”的原則。購(gòu)藥過(guò)程和儲(chǔ)存管理發(fā)生的費(fèi)用不得計(jì)入藥品成本價(jià)，而計(jì)入藥品支出項(xiàng)目中的相應(yīng)科目中。
(一)采購(gòu)管理
衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)藥品采購(gòu)管理，制定合理的儲(chǔ)存定額，在保證醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)正常需要條件下，盡量節(jié)約資金占用；做好驗(yàn)收工作，把好質(zhì)量關(guān)；認(rèn)真藥品進(jìn)價(jià)的審核工作，降低進(jìn)價(jià)成本。
(二)儲(chǔ)存管理
加強(qiáng)藥品儲(chǔ)存管理，建立完整的盤(pán)點(diǎn)制度。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員較少、藥品購(gòu)銷(xiāo)數(shù)量不多等情況，對(duì)藥品可采取每月抽樣核查，每季進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，并結(jié)出余額，與財(cái)務(wù)保持賬賬相符，如實(shí)存與賬面發(fā)生差異，要查明原因，按照有關(guān)審批程進(jìn)行處理。對(duì)于特殊和貴重藥品要每日盤(pán)點(diǎn)。
(三)建立健全藥品出入庫(kù)制度
1、藥庫(kù)驗(yàn)收，應(yīng)根據(jù)隨貨同行聯(lián)所列品名、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)認(rèn)真點(diǎn)收，驗(yàn)收合格，填寫(xiě)“藥品驗(yàn)收入庫(kù)單”。對(duì)不相符，不予驗(yàn)收，并及時(shí)通知供貨方。
2、藥庫(kù)出庫(kù)時(shí)，要填寫(xiě)“藥品出庫(kù)單”一式三聯(lián)，藥庫(kù)、藥房（或其他領(lǐng)用科室）、財(cái)務(wù)部門(mén)各持一聯(lián)。（沒(méi)有單設(shè)藥庫(kù)管理的，可只填寫(xiě)一式三聯(lián)，即藥房、財(cái)務(wù)、備查各一聯(lián)的“藥品驗(yàn)收入庫(kù)單”）
3、藥房要正確計(jì)算處方銷(xiāo)售額并與藥品收款額核對(duì)。使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行藥品管理的，應(yīng)做到“金額管理、數(shù)量統(tǒng)計(jì)、實(shí)耗實(shí)銷(xiāo)”；沒(méi)有實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的，必須做到“金額管理、重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、實(shí)耗實(shí)銷(xiāo)”。
(四)藥品調(diào)價(jià)、報(bào)廢
藥品調(diào)價(jià)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)處理，收到藥品調(diào)價(jià)通知，對(duì)藥庫(kù)、藥房中的需調(diào)價(jià)藥品要及時(shí)清點(diǎn)現(xiàn)存數(shù)量，并編制“藥品調(diào)價(jià)報(bào)告表”，送財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬務(wù)處理。報(bào)廢時(shí)，對(duì)于藥品破損應(yīng)根據(jù)不同原因根據(jù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定程序進(jìn)行處理。
(五)藥品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)
衛(wèi)生院的藥品統(tǒng)一按零售價(jià)進(jìn)行核算，其購(gòu)進(jìn)價(jià)與零售價(jià)的差額為進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)。月末按當(dāng)月藥品銷(xiāo)售額和藥品綜合加成率(或綜合差價(jià)率)計(jì)算藥品銷(xiāo)售成本。
四、貨幣資金管理
貨幣資金是單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中處于貨幣形態(tài)的資金，主要包括現(xiàn)金及銀行存款。單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)金和銀行存款管理，要嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理暫行條例和銀行結(jié)算辦法。
(一)現(xiàn)金管理
1、單位的現(xiàn)金統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部門(mén)的出納崗位收取，并由其按規(guī)定登記“現(xiàn)金日記賬”，規(guī)定限額以上的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行，并應(yīng)定期或不定期對(duì)現(xiàn)金繳存、庫(kù)存情況進(jìn)行檢查，以保證現(xiàn)金安全。
2、現(xiàn)金庫(kù)存要根據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)行限額管理，不得白條抵庫(kù)。
3、嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)金管理暫行條例規(guī)定的用途使用現(xiàn)金，衛(wèi)生院對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)、對(duì)外地采購(gòu)物資所需款項(xiàng)，除限額內(nèi)允許支付現(xiàn)金外，應(yīng)通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
4、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金的內(nèi)部控制，庫(kù)存現(xiàn)金要做到日清月結(jié)，做到賬賬、賬款相符。
(二)銀行存款管理
1、銀行賬戶(hù)的管理
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)立銀行賬戶(hù)，據(jù)以辦理有關(guān)存款、取款及轉(zhuǎn)賬結(jié)算等業(yè)務(wù)，遵守銀行的有關(guān)制度，接受銀行監(jiān)督；銀行賬戶(hù)不準(zhǔn)出租、出借、套用或轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人使用。
2、支票管理
支票應(yīng)由專(zhuān)人妥善保管，按序簽發(fā)，并在支票領(lǐng)用登記本上進(jìn)行登記，不準(zhǔn)簽發(fā)空白支票、空頭支票和遠(yuǎn)期支票，作廢支票應(yīng)妥善保管和處理；領(lǐng)用支票，要事先辦理申請(qǐng)手續(xù)，領(lǐng)用人應(yīng)妥善保管，嚴(yán)防丟失、被盜，并及時(shí)報(bào)賬、核銷(xiāo)；支票與印鑒應(yīng)由兩人分別保管。
3、銀行存款的對(duì)賬
出納要根據(jù)收付憑證及時(shí)登記銀行日記賬，并與銀行對(duì)賬單進(jìn)行經(jīng)常性的核對(duì)，及時(shí)清理未達(dá)帳項(xiàng)。“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”應(yīng)由出納以外的會(huì)計(jì)人員編制。
4、存款管理
嚴(yán)禁公款私存，嚴(yán)禁擅自資金外借，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在開(kāi)戶(hù)銀行以外的銀行辦理定期存款。對(duì)定期存款賬、單要分別保管，定期檢查核對(duì)，保證賬賬、賬單相符，杜絕挪用現(xiàn)象發(fā)生，保證資金安全。
五、應(yīng)收帳款管理
衛(wèi)生院應(yīng)收款包括應(yīng)收醫(yī)療款、應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)和其他應(yīng)收款等。
(一)應(yīng)收醫(yī)療款管理
衛(wèi)生院應(yīng)收醫(yī)療款要及時(shí)清理，對(duì)于未收回的公費(fèi)、勞保、大保的病人費(fèi)用，要進(jìn)行分類(lèi)明細(xì)核算，對(duì)于不能收回的部分，要分清原因和責(zé)任進(jìn)行處理；對(duì)超出三年以上確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收醫(yī)療款，根據(jù)規(guī)定程序報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，作壞賬處理。
(二)應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)管理
衛(wèi)生院對(duì)應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)要及時(shí)結(jié)算，隨時(shí)了解預(yù)交款使用情況，發(fā)生欠費(fèi)應(yīng)及時(shí)催促病人續(xù)交，對(duì)于病情復(fù)雜、住院期長(zhǎng)、費(fèi)用較高者，應(yīng)采取分段結(jié)算辦法，以減少住院病人出院欠費(fèi)金額。
(三)其他應(yīng)收款管理
對(duì)其他應(yīng)收款項(xiàng)，除進(jìn)行分類(lèi)明細(xì)核算外，還應(yīng)隨時(shí)催收，及時(shí)清理結(jié)算，防止拖欠，減少呆帳的形成。對(duì)于因工作需要領(lǐng)用的個(gè)人備用金，應(yīng)定期進(jìn)行核對(duì)，每年年終結(jié)清，次年重新辦理借用手續(xù)，保持資金完整無(wú)缺。對(duì)超出三年以上確實(shí)無(wú)法收回的其他應(yīng)收款，根據(jù)規(guī)定程序報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，作壞賬處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度 14
一、村級(jí)財(cái)務(wù)的收入管理
1、村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)依法合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。村級(jí)組織收入主要包括：
（1）村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞資金、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、資產(chǎn)（源）發(fā)包、出租及村（社區(qū)）企業(yè)上繳收入、對(duì)外投資收益；
（2）財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金；
（3）社會(huì)捐贈(zèng)資金和其他收入等。
2、村級(jí)組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的收據(jù)，確保收入在3-5日內(nèi)及時(shí)足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代理中心”在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的村級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)。實(shí)行“收支兩條線”，不得隱瞞、截留、坐支各項(xiàng)收入。否則，一經(jīng)查實(shí)，資金全部沒(méi)收，并追究村負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人責(zé)任。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)的支出管理
1、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。主要用于必要的辦公用品、水電費(fèi)、報(bào)刊征訂費(fèi)（按宣傳部門(mén)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）等村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)支出；重點(diǎn)用于綜治信訪維穩(wěn)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫、環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧等支出。服務(wù)群眾事務(wù)支出不低于經(jīng)費(fèi)總額的50%，扶貧事務(wù)支出不低于經(jīng)費(fèi)總額的5%，為民服務(wù)網(wǎng)上辦理事務(wù)經(jīng)費(fèi)按4200元/年安排，綜治維穩(wěn)信訪費(fèi)用按10000元/年安排的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在保障當(dāng)年業(yè)務(wù)支出后，年度有結(jié)余的原則上結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，確有需要的.報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌審批后，在以上規(guī)定的支出范圍內(nèi)辦理。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)公務(wù)“零招待”制度。
2、上級(jí)安排到村級(jí)的各類(lèi)財(cái)政性資金（包括工程項(xiàng)目資金）要嚴(yán)格按照支出范圍、程序和規(guī)定，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用和彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)。年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的，按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
三、村級(jí)財(cái)務(wù)支出審批程序
1、支出單據(jù)整理。
村集體支出原則上應(yīng)使用稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票；確實(shí)不能取得的，限額在300元以?xún)?nèi)的可使用代理中心專(zhuān)用票據(jù)。購(gòu)置辦公設(shè)備或辦公用品等必須要提供稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票，達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)先辦理政府采購(gòu)手續(xù)。各項(xiàng)雜工支出原則上不超過(guò)50元每人每天，雜工發(fā)放花名冊(cè)上要求領(lǐng)款人本人簽字確認(rèn)，姓名應(yīng)與身份證保持一致，嚴(yán)禁使用小名及其他非正式名稱(chēng)，嚴(yán)禁弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，追究經(jīng)辦人及村負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任。
2、支出審批權(quán)限。
（1）1000元以?xún)?nèi)的支出，由經(jīng)辦人在原始支出單據(jù)上簽字，村主任、村書(shū)記會(huì)簽，村報(bào)賬員填寫(xiě)《渦陽(yáng)縣村級(jí)支取款項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)》同時(shí)交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任審核后簽字；
（2）1000-3000元以?xún)?nèi)的，比照以上程序辦理，同時(shí)由鎮(zhèn)包村干部審核簽字；
（3）3000元以上支出，按上述規(guī)定程序辦理后，報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
3、支出單據(jù)上報(bào)。
每月25日前，村報(bào)賬員整理經(jīng)村級(jí)審批后的報(bào)賬票據(jù)，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代理中心”。中心主任審核報(bào)賬單據(jù)，并在《申請(qǐng)書(shū)》上簽字，村級(jí)代理會(huì)計(jì)根據(jù)村、鎮(zhèn)審批后的票據(jù)按規(guī)定進(jìn)行支付及賬務(wù)處理，超過(guò)1000元以上（含1000元）支出，必須嚴(yán)格按規(guī)定轉(zhuǎn)賬支付。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度 15
衛(wèi)生院實(shí)行成本核算，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)衛(wèi)生院管理提出的客觀要求，它可以有效地利用衛(wèi)生資源，降低醫(yī)療服務(wù)成本，從而提高單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為了加強(qiáng)衛(wèi)生院的成本管理，切實(shí)有效地開(kāi)展成本核算工作，特制定本制度。
一、建立健全成本管理和核算組織體系
衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成本管理、核算的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立健全院、科室、個(gè)人三級(jí)成本核算組織體系。衛(wèi)生院根據(jù)實(shí)際情況可成立成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由院領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)全院成本管理工作和核算工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)。各相關(guān)科室應(yīng)有兼職的成本核算員，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)資料的統(tǒng)計(jì)編報(bào)工作。
二、做好成本核算的基礎(chǔ)工作
衛(wèi)生院的成本核算貫穿于醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，涉及到院內(nèi)的所有部門(mén)和人員。因此必須做好與成本核算有關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立健全與成本核算有關(guān)的各項(xiàng)原始記錄，保證成本核算原始資料真實(shí)、完整。
1、建立健全固定資產(chǎn)、消耗藥品、材料、低值易耗品、制劑等各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的計(jì)量、計(jì)價(jià)、驗(yàn)收、領(lǐng)退、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、清查、盤(pán)點(diǎn)制度。
2、制定必要的消耗定額和人員定額，加強(qiáng)定員定額管理。
3、建立和健全有關(guān)成本核算的原始記錄和憑證，并建立合理的資料傳遞程序。
4、制定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格和內(nèi)部結(jié)算制度。
三、衛(wèi)生院成本核算的原則
為了正確核算衛(wèi)生院的各項(xiàng)成本，必須講究成本核算的質(zhì)量，符合成本核算的原則，成本核算應(yīng)遵守以下原則：
(一)合法性原則。即計(jì)入成本的費(fèi)用都必須符合法律、法令、制度等的規(guī)定。不符合規(guī)定的費(fèi)用不能計(jì)入成本。
(二)可靠性原則。即所提供的成本信息應(yīng)與客觀經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)一致，不能人為提高或降低成本，且這些信息還要有可核實(shí)性。
(三)配比的原則。即要求嚴(yán)格遵守權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。(四)按實(shí)際成本計(jì)價(jià)的原則。
(五)一致性原則。即成本核算所采用的方法前后各期必須保持一致，使各期的成本資料有統(tǒng)一的口徑，前后連貫，相互可比。
(六)重要性原則。即對(duì)成本有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)作重點(diǎn)核算，力求精確。
四、衛(wèi)生院成本核算的范圍和項(xiàng)目分類(lèi)
衛(wèi)生院成本核工業(yè)算的范圍包括以下內(nèi)容，并按其經(jīng)濟(jì)用途可分類(lèi)八類(lèi)：
(一)人員經(jīng)費(fèi)：指工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、其他工資等。彩(二)材料消耗費(fèi)用：指衛(wèi)生材料、其他材料、低值易耗品等。
(三)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和維修費(fèi)：包括所有固定資產(chǎn)的折舊計(jì)查和日常維修費(fèi)等。
(四)辦公用品及水、電、油、郵電、差旅、培訓(xùn)等消耗性費(fèi)用。
(五)藥品費(fèi)：指醫(yī)院藥品銷(xiāo)售成本。
(六)其他費(fèi)用：指上述內(nèi)容之外應(yīng)計(jì)入成本的費(fèi)用。
衛(wèi)生院要嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的成本開(kāi)支范圍，正確劃分費(fèi)用支出的界限，衛(wèi)生院發(fā)生的下列費(fèi)用，不應(yīng)計(jì)入成本：
(一)醫(yī)療事故賠償支出；
(二)被沒(méi)收的財(cái)物損失及違反法律支付的各項(xiàng)滯納金、罰款；
(三)醫(yī)院捐贈(zèng)、贊助支出；
(四)應(yīng)在職工福利基金中開(kāi)支的支出；
(五)國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定不得列入成本的其他支出。
五、衛(wèi)生院成本核算對(duì)象
衛(wèi)生院成本核算的對(duì)象包括單位總成本、科室成本、項(xiàng)目總成本和單位項(xiàng)目成本四個(gè)層次。衛(wèi)生院成本核算的.最終目標(biāo)是醫(yī)療項(xiàng)目成本核算，在目前條件下，應(yīng)先進(jìn)行科室成本核算，逐步向醫(yī)療項(xiàng)目成本核算過(guò)渡，有條件的可開(kāi)展單病種成本核算。
六、醫(yī)院成本核算的程序
成本核算程序就是衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入成本的過(guò)程。成本核算應(yīng)按以下程序進(jìn)行：
(一)審核經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用。根據(jù)成本開(kāi)支范圍，確定哪些費(fèi)用計(jì)入成本，哪些費(fèi)用計(jì)入其他支出或?qū)ｍ?xiàng)資金支出。
(二)直接成本直接計(jì)入。對(duì)應(yīng)計(jì)入成本的費(fèi)用要編制費(fèi)用分配表(如材料費(fèi)用分配表、工資費(fèi)用分配表等)，少數(shù)業(yè)務(wù)可根據(jù)原始憑證直接登記成本明細(xì)帳。
23(三)輔助服務(wù)費(fèi)的歸集和分配。對(duì)水、電、供應(yīng)室、洗衣房、總務(wù)維修等部門(mén)發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行歸集，并按其服務(wù)的對(duì)象和提供的勞務(wù)數(shù)量，編制輔助服務(wù)費(fèi)用分配表，計(jì)入相關(guān)成本明細(xì)帳。
(四)管理費(fèi)用的歸集和分配。對(duì)行政管理科室所發(fā)生的費(fèi)用及全院性費(fèi)用進(jìn)行歸集，月末按一定的方法分?jǐn)傆?jì)入各成本明細(xì)帳。
衛(wèi)生院成本的核算過(guò)程，實(shí)際上是一定成本核算對(duì)象歸集和分配費(fèi)用的過(guò)程。在歸集和分配費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：對(duì)能按某種成本對(duì)象直接歸集的費(fèi)用，應(yīng)直接計(jì)入；對(duì)于不能直接確定的費(fèi)用，則要按受益原則，通過(guò)一定的科學(xué)方法進(jìn)行分配再計(jì)入。即直接費(fèi)用直接計(jì)入，間接費(fèi)用分配計(jì)人。
七、成本分析
成本分析是成本管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是利用成本核算資料及其他有關(guān)資料，研究成本的形成和變動(dòng)情況，尋求降低成本途徑的一種成本管理活動(dòng)。
在成本管理工作中，要定期對(duì)成本計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生院超成本計(jì)劃的原因；要掌握成本的變動(dòng)規(guī)律，充分挖掘潛力，努力降低成本，從而提高衛(wèi)生院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
成本分析可以采用一般方法和專(zhuān)門(mén)方法進(jìn)行。一般方法的程序是：分析成本計(jì)劃完成情況→分析產(chǎn)生差異的原因→制訂降低成本的措施→編寫(xiě)成本分析報(bào)告。專(zhuān)門(mén)方法常用的有比較分析法、標(biāo)準(zhǔn)成本分析法、本量利分析法等。
(一)比較分析法。即計(jì)劃與實(shí)際對(duì)比，本期與上期對(duì)比，本院與同24類(lèi)型醫(yī)院對(duì)比。
(二)標(biāo)準(zhǔn)成本分析法。是以預(yù)定的服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本為基礎(chǔ)，將實(shí)際成本與其相比較，揭示各種成本差異，找出原因，為成本控制和成本考核提供資料。
(三)本量利分析法。就是要在既定的成本水平和結(jié)構(gòu)條件下，找出醫(yī)療工作量、醫(yī)療成本、收益三者結(jié)合的最佳點(diǎn)，使醫(yī)院以較少的成本獲得較好的收益。
衛(wèi)生院通過(guò)成本分析，可以提供相關(guān)成本資料：可以作為醫(yī)療資料分配及投資效益分析等經(jīng)營(yíng)決策的依據(jù)；可以作為管理者評(píng)估營(yíng)運(yùn)績(jī)效及控制成本的依據(jù)。
八、強(qiáng)化衛(wèi)生院內(nèi)部成本管理意識(shí)
衛(wèi)生院實(shí)行成本核算的最終目的是為了充分利用內(nèi)部的衛(wèi)生資源，更好地為人民群眾的健康服務(wù)。
衛(wèi)生院應(yīng)強(qiáng)化成本管理意識(shí)，做到人人關(guān)心成本核算，個(gè)個(gè)參與成本管理，從上到下形成一個(gè)良好的成本管理氛圍。因?yàn)槌杀竟芾砉ぷ魃婕暗矫總�(gè)人，所以應(yīng)強(qiáng)人以“人”為中心的管理思想。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度 16
為進(jìn)一步規(guī)范各村（居）、各單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，依照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。
一、增強(qiáng)法紀(jì)觀念，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
各村（居）、各單位財(cái)務(wù)工作人員務(wù)必熟悉財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)章制度，自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
二、建立健全崗位責(zé)任制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作及會(huì)計(jì)核算管理。
各村（居）、各單位財(cái)務(wù)工作人員務(wù)必嚴(yán)格遵守財(cái)政部門(mén)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度；
按照《會(huì)計(jì)法》的要求，統(tǒng)一采用“借貸記賬法”處理日常帳務(wù)；
加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容要全部納入會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的范疇，不得私立“多套賬”、“賬外賬”，不得私設(shè)“小金庫(kù)”。
三、各單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須健全和完整，實(shí)行“會(huì)計(jì)、出納崗位分設(shè)”、“票款和賬款管理分離”制度。
四、關(guān)于收入管理
1.各單位必須嚴(yán)格按照財(cái)政、物價(jià)部門(mén)核定的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，不準(zhǔn)擅自設(shè)立項(xiàng)目收費(fèi)，不得隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)，也不得隨意減免和不收費(fèi)，確保真正杜絕“人情費(fèi)”、“關(guān)系費(fèi)”。
2.各單位必須嚴(yán)格票據(jù)管理，建立票據(jù)領(lǐng)取、使用、上繳登記制度，實(shí)行“票款分管”制度。對(duì)外收費(fèi)嚴(yán)格使用財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)的統(tǒng)一票據(jù)，嚴(yán)禁“白條收費(fèi)”和使用過(guò)期作廢的.票據(jù)收費(fèi)。
3.加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。單位收入除上級(jí)撥款外的任何收入（包括抵賬、轉(zhuǎn)賬的收入），必須以貨幣資金的形式繳入預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)，做到日清月結(jié)。嚴(yán)禁壓解、截流、坐支、挪用和轉(zhuǎn)移資金。嚴(yán)格實(shí)行“票款同行、收支兩條線”管理。
五、關(guān)于支出管理
1.各村（居）、各單位要努力增收節(jié)支，量入為出，勤儉節(jié)約；
嚴(yán)禁貪污浪費(fèi)，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”、“賬外賬”。
2.各村（居）、各單位支出必須做到票據(jù)規(guī)范、支出合理、手續(xù)合法。支出票據(jù)必須真實(shí)完整，經(jīng)手人注明支出事由。經(jīng)費(fèi)管理人員庫(kù)存?zhèn)溆媒鸩坏贸^(guò)500元，隨支隨取。
3.涉及專(zhuān)項(xiàng)資金的必須專(zhuān)門(mén)建賬，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)人專(zhuān)戶(hù)管理。市政建設(shè)工程項(xiàng)目必須按建設(shè)工程相關(guān)規(guī)定辦理。凡工程款結(jié)算，必須有正式發(fā)票、合同、預(yù)（決）算明細(xì)、驗(yàn)收單。
4.村（居）級(jí)報(bào)賬憑證單筆1000元以上，須由掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核后方可報(bào)賬。
5.各單位所有支出票據(jù)手續(xù)齊全后，經(jīng)站所負(fù)責(zé)人簽字支付，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后方可入賬報(bào)銷(xiāo)。
6.鎮(zhèn)政府報(bào)賬票據(jù)在1萬(wàn)元以上的，一律經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)研究通過(guò)后方可報(bào)賬。
7.報(bào)賬憑證只能在本單位賬戶(hù)中的專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，不得挪用其他賬戶(hù)資金。
8.所有資金申請(qǐng)撥款單，須由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可撥付。
六、關(guān)于資產(chǎn)管理
1.為保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，各單位必須落實(shí)專(zhuān)人對(duì)本單位資產(chǎn)進(jìn)行管理、登記。
2.各單位應(yīng)建立財(cái)產(chǎn)物資管理制度，設(shè)立固定資產(chǎn)管理賬目，完善固定資產(chǎn)臺(tái)賬資料。
3.各單位資產(chǎn)的購(gòu)置、處置和修繕必須按照程序先上報(bào)再實(shí)施，涉及政府采購(gòu)的必須辦理政府采購(gòu)手續(xù)。
七、關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表管理
1.各單位的財(cái)務(wù)資料必須真實(shí)、完整，并接受鎮(zhèn)政府的監(jiān)督審查。各單位應(yīng)按時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和要求的其他財(cái)務(wù)資料。
2.會(huì)計(jì)月報(bào)表報(bào)送時(shí)間為每月5日之前，其他財(cái)務(wù)資料按要求及時(shí)報(bào)送，由分管或掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)督促。
八、監(jiān)督審查
1.各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》及相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
2.各單位相關(guān)人員如有違規(guī)行為的，將依法追究單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)主管及經(jīng)辦人員的相應(yīng)責(zé)任。
九、各單位財(cái)務(wù)管理及人員分配
1.各單位出納（報(bào)賬員）仍由本單位工作人員兼任。
2.計(jì)生辦、經(jīng)管站賬戶(hù)合并，統(tǒng)一在經(jīng)管站做賬。
3.凡財(cái)政撥款單位，具體人員分工如下：
（1）萬(wàn)xx：農(nóng)技站、水務(wù)站、敬老院
（2）聶xx：民政所、建保所、城管中隊(duì)、保潔公司
（3）郭xx：醫(yī)保所、文廣站、樂(lè)化林場(chǎng)
4.報(bào)賬實(shí)行限時(shí)制，每季度末最后一個(gè)月21-30日為報(bào)賬審核結(jié)賬時(shí)間。
5.報(bào)賬制單位（派出所、社保所、財(cái)政所、衛(wèi)生院、中心小學(xué)、國(guó)土中心所、司法所），其財(cái)務(wù)按照上級(jí)主管單位的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
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