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采購代理委托的管理制度（通用21篇）
在當下社會，制度的使用頻率逐漸增多，制度對社會經(jīng)濟、科學技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對社會公共秩序的維護，有著十分重要的作用。那么制度的格式，你掌握了嗎？以下是小編幫大家整理的采購代理委托的管理制度，僅供參考，大家一起來看看吧。
采購代理委托的管理制度 1
為了規(guī)范公司的物資采購行為，降低采購成本，加強對采購的監(jiān)督管理，按照科學有效、公開公正、比質(zhì)比價、監(jiān)督制約的原則，特制定本制度。
一、本制度是公司采購重要物資、一般物資、輔助物資以及其他開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝所需物資過程中的決策、質(zhì)量檢驗和價格監(jiān)督等行為的基本規(guī)范。
二、物資需求(采購)計劃的分類
1、月度物資需求計劃即月采購計劃；
2、臨時物資需求計劃即物資采購計劃單。
三、采購工作應(yīng)遵循的原則與方式
（一）采購原則：
1、執(zhí)行詢儀價原則。物資采購要貨比三家，擇中選優(yōu)，臨時性應(yīng)急購買的物品除外；
2、供方評定原則；
3、職責分離原則，采購人員不得參與物資檢查驗收；
4、一致性規(guī)定，采購的物品必須與采購單所列要求的規(guī)格、型號、數(shù)量相一致。
5、秉公辦事、維護公司利益原則。
（二）采購方式：
1、招標采購；
2、固定廠商、長期報價采購；
3、即時詢價采購。
（三）付款方式：
1、預(yù)付部分款項；
2、貨到憑發(fā)票報銷付款；
3、貨到后分期付款；
4、貨到延期付款；
5、以上方式的結(jié)合。
四、采購計劃請購和實施
（一）提出與確認：料庫依據(jù)公司生產(chǎn)計劃和物資消耗定額，根據(jù)庫存情況核定采購數(shù)量，編制月份采購計劃。經(jīng)部門主管、公司主管領(lǐng)導簽字后，傳遞到供應(yīng)部，物資采購請購審批程序完成。零星物資（生產(chǎn)、技術(shù)等急需材料、配件、設(shè)備）由使用部門提出申請并填寫物資采購計劃單，由部門領(lǐng)導審核，經(jīng)料庫審查確認，主管副總審批后交供應(yīng)部實施。設(shè)備采購由技術(shù)部配合。
（二）選擇采購渠道，確定采購價格
供應(yīng)部接到經(jīng)批準的《物資采購計劃單》，先核對采購內(nèi)容，查閱《物資供應(yīng)商登記臺帳》和其他有關(guān)資料后，根據(jù)采購物資的緩急程度，參考市場行情及過去采購記錄或廠商提供的資料，除經(jīng)批準的緊急特殊情況外，精選三家以上的供應(yīng)商進行詢價（設(shè)備采購由技術(shù)部配合）。對于廠商的報價資料進行整理后，采購經(jīng)辦人員應(yīng)深入分析，擬訂議價方式及各種有利條件，和符合規(guī)定的采購方式向廠商議價。采購經(jīng)辦人員詢價、議價以及對有關(guān)物資的質(zhì)量、付款方式等內(nèi)容洽談完成后填寫《采購物資詢議價報告表》，經(jīng)供應(yīng)部部長審核后，進行采購。必要時與供應(yīng)商簽定《購貨合同》，按合同審批程序?qū)徟笤龠M行采購。做好采購質(zhì)量記錄。
五、質(zhì)量驗證與檢驗
質(zhì)檢中心負責對采購物資進行驗證（設(shè)備采購由技術(shù)部配合），采購物資未經(jīng)質(zhì)量檢驗合格不得辦理正式入庫手續(xù)和結(jié)算手續(xù)，特殊情況經(jīng)公司主管領(lǐng)導批準特例處理。所有特例處理的情況均須記錄備案。各種生產(chǎn)用物資進廠后，由料庫填寫檢驗通知單，經(jīng)質(zhì)檢中心檢驗并將檢驗結(jié)果送至料庫，由料庫按其質(zhì)量狀況進行標識。不合格物資由料庫報供應(yīng)部按有關(guān)規(guī)定處理。嚴重不合格的物資要求全部退貨，嚴禁進入生產(chǎn)過程。
六、物資驗收入庫結(jié)算程序
采購物資到廠后，料庫提請質(zhì)檢中心對采購物資進行檢驗或驗證。檢驗或驗證合格后，填寫各類《物資入庫驗收單》，簽字后物資登記入庫。采取預(yù)付款方式的采購物資，由采購人員憑《采購合同》或《采購物資詢議價報告表》，填寫《借款單》，經(jīng)總經(jīng)濟師審核批準后辦理預(yù)付款手續(xù)。采取除預(yù)付款方式之外的方式付款的采購物資，在采購物資到廠入庫后，由采購人員憑《采購合同》或《采購物資詢議價報告表》，《物資入庫驗收單》，以及購貨發(fā)票根據(jù)公司財務(wù)報銷的有關(guān)規(guī)定經(jīng)總經(jīng)濟師審核批準后辦理報銷付款手續(xù)。
七、規(guī)定要求
(一)物資需求(采購)信息傳遞規(guī)定：
1、物資需求使用單位必須在《月采購計劃》或《臨時物資采購計劃單》上將所需物資的相關(guān)技術(shù)標準要求說明，特別是品種、規(guī)格、型號以及對采購物資的其它特殊要求填寫具全。
2、所需物資需試用后方能結(jié)算付款的，物資需求單位應(yīng)《月度采購計劃》或《臨時物資采購計劃》上注明相關(guān)事項。
3、物資需求使用單位要及時掌握所需物資的市場信息情況，在《月采購計劃》或《臨時物資采購計劃》上將所需物資的市場信息情況列明。
4、物資需求使用單位需要對所需物資的規(guī)格或數(shù)量進行變更時，必須立即通知供應(yīng)部，雙方協(xié)商積極配合處理好有關(guān)事宜。
(二)物資采購規(guī)定：
1、物資采購部門必須按照“質(zhì)量第一”和“公開、公正、公平”的原則，以“降低成本、保障生產(chǎn)經(jīng)營”為目的，切實做好物資的采購供應(yīng)工作。
2、供應(yīng)部要嚴格遵守供貨商評定規(guī)定，通過“同等條件，質(zhì)優(yōu)優(yōu)選、價低優(yōu)選、近處單位優(yōu)選、老供貨單位優(yōu)選、直接生產(chǎn)單位優(yōu)選、信譽好單位優(yōu)選”的方式，綜合考慮“質(zhì)量、價格、交貨期、售后服務(wù)”四個方面的內(nèi)容，在“重質(zhì)量、遵合同、守信用、看服務(wù)”的前提下，做好物資供應(yīng)商的考察選擇工作。對同類的重要物資和一般物資，應(yīng)同時選擇三家以上合格的供方，并保存合格供方的質(zhì)量記錄。
3、凡采購的大型設(shè)備、成套設(shè)備、大宗物資，必須采取公開招標的方式，由隨事成立的公司招標小組確定相關(guān)事項。
4、若因缺貨等原因無法按需貨日期完成物資采購，供應(yīng)部應(yīng)及時通知物資需求使用單位，雙方積極協(xié)商處理好有關(guān)事宜。
(三)采購物資驗收入庫、出庫規(guī)定：
1、采購物資到廠后，必須經(jīng)質(zhì)檢中心檢驗或驗證合格后方可入庫。
2、對于經(jīng)檢驗或驗證不合格的`采購物資，料庫通知供應(yīng)部，由供應(yīng)部與供貨商進行協(xié)商，采取退貨、換貨或索賠措施。
3、各需求單位在物資驗收合格后按單位使用情況填寫領(lǐng)料單，經(jīng)部門領(lǐng)導和主管副總批準后到料庫辦理領(lǐng)料出庫手續(xù)。
(四)采購物資付款規(guī)定：
下列情況財務(wù)部應(yīng)拒絕支付采購款項：
1、與《采購合同》或《采購物資詢議價報告表》規(guī)定的付款方式或付款金額不一致的款項。
2、質(zhì)檢中心未在《物資入庫驗收單》上簽字的款項。
3、《物資入庫驗收單》中列出的采購物資的數(shù)量、品種與《采購合同》或《采購物資詢議價報告表》不符的款項。
4、所需物資需試用后方能結(jié)算付款的，物資需求單位應(yīng)《月度采購計劃》或《臨時物資采購計劃》上注明相關(guān)事項。
(五)采購紀律規(guī)定：
1、各物資需求使用單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理需要，本著“節(jié)約、降本”的原則提報物資需求采購計劃，對任何亂報計劃、鋪張浪費甚至違規(guī)違紀提報物資需求采購計劃的行為進行嚴肅處理。2、物資采購經(jīng)辦人員必須牢固樹立企業(yè)主人翁思想，盡職盡責，堅持原則，秉公辦事，切實維護公司的利益，保障公司采購成本的最低化、采購質(zhì)量的最優(yōu)化、采購效率的最快化。
采購代理委托的管理制度 2
一、職責部門：業(yè)務(wù)部
1、負責按本單位的要求組織對供方進行評價，編制《合格供方名錄》，并對供方的供貨業(yè)績定期進行評價，建立供方檔案。
2、負責制定采購計劃，執(zhí)行采購作業(yè)。
3、負責編制《采購物資分類明細表》。
4、負責對采購物資的進貨驗證
5、編制《供方評定記錄表》
二、采購物資分類
采購物資分為三類：
1、重要物資：構(gòu)成最終產(chǎn)品的主要部分或關(guān)鍵部分，直接影響最終產(chǎn)品使用或安全性能，可能導致顧客嚴懲投訴的物資。（一級）
2、一般物資：構(gòu)成最終產(chǎn)品非關(guān)鍵部分的物資，它一般不影響最終產(chǎn)品的質(zhì)量或即使略有影響，但可采取措施予以糾正的物資。（二級）
3、輔助物資，非直接用于產(chǎn)品本身的起輔助作用的物資，如一般包裝材料等。（三級）
三、對供方的'評價
1、業(yè)務(wù)部根據(jù)采購生產(chǎn)需要，通過對物資的質(zhì)量價格、供貨日期等進行比較，對同類的重要物資和一般物資，應(yīng)同時選擇幾家合格的供方。業(yè)務(wù)部負責建立并保存合格供方的質(zhì)量記錄，根據(jù)《采購物資分類明細表》規(guī)定的產(chǎn)品類別，明確對供方的控制方式和程度。
2、對有多年業(yè)務(wù)往來的重要物資的供方，應(yīng)提供充分的質(zhì)量證明文件，適當時包括以下內(nèi)容，以證實其質(zhì)量保證能力：
a、供方產(chǎn)品質(zhì)量狀況或來自有關(guān)方面的信息（如供方其他用戶對其產(chǎn)品質(zhì)量的反饋）；
b、供方質(zhì)量管理體系對按要求如期提供穩(wěn)定質(zhì)量產(chǎn)品的保證能力；
c、供方顧客滿意程度；
d、產(chǎn)品交付后由供方提供相關(guān)的服務(wù)和技術(shù)支持能力（如堆棧件供應(yīng)，維修服務(wù)等）；
e、其他方面，如履約能力有關(guān)的財務(wù)狀況，價格和交付情況等
3、對第一次供應(yīng)重要物資的供方，除提供上述的書面證明材料外，還需經(jīng)樣品測試及批量試用，測試合格才能供貨。
4、對于一般物資供方，除應(yīng)提供必要的質(zhì)量證明文件外，
還需要經(jīng)過樣品驗證和小批試用合格，業(yè)務(wù)部提供評價意見，廠長批準，可列入《合格供方名錄》。
5、對于批量供應(yīng)輔助物資的供方，也應(yīng)提供質(zhì)量證明文件，業(yè)務(wù)部相關(guān)人員在進貨時對其進行驗證，并保存驗證記錄，合格者由廠長批準后即可列入《合格供方名錄》。對零星采購的輔助物資，其進貨驗證記錄即為對此供方的評價。
6、供方產(chǎn)品如出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題，各部門(單位)應(yīng)向供方發(fā)出《糾正和預(yù)防措施處理單》。如兩次發(fā)出處理單而質(zhì)量沒有明顯改進的，應(yīng)取消其供貨資格。
7、業(yè)務(wù)部每年對合格供方進行一次跟蹤復(fù)評，填寫《供方年度業(yè)績評定表》，評價時按百分制，質(zhì)量評分占60%，交貨期評分占20%，其他（如價格、售后服務(wù)等）占20%。評定總分低于60(或質(zhì)量評分低于48)，應(yīng)取消其合格供方資格；如因特殊情況留用，應(yīng)報廠長批準，但應(yīng)加強其供應(yīng)物資的進貨驗證，并執(zhí)行上述條款。連續(xù)第二次評分仍不及格，應(yīng)取消其供貨資格。
四、采購
1、采購計劃
業(yè)務(wù)部主管根據(jù)本單位的《月生產(chǎn)計劃》及庫存情況編制《月采購計劃》及庫存情況編制《月采購計劃》，經(jīng)廠長批準后實施采購。
2、采購的實施
a、業(yè)務(wù)部根據(jù)批準的《月采購計劃》、《采購單》，按照采購物資技術(shù)標準在《合格供方名錄》中選擇供方并進行采購；
b、第一次向合格供方采購重要和一般物資時，應(yīng)簽定《采購合同》，明確品名規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、技術(shù)標準、驗收條件、違約責任及供貨期限等。
五、采購產(chǎn)品的驗證
1、如采購物資發(fā)生質(zhì)量問題應(yīng)采取隔離、標識、通知供方、退貨、更換等方法。
2、具體的采購作業(yè)，由采購員以“采購單”的形式執(zhí)行。
采購代理委托的管理制度 3
為加強對單位采購活動的內(nèi)部控制和管理，防范采購過程中的差錯和舞弊，結(jié)合單位實際，特制定本制度。
一、崗位責任
1、辦公室采購人員負責按照采購預(yù)算實施采購活動，包括確定采購方式、詢價議價、擬定采購合同、完善采購文件。
2、辦公室倉庫保管人員負責所購貨物的驗收與入庫，并完善相關(guān)記錄。
3、單位聘請法律顧問負責對采購合同協(xié)議的審核。
4、單位聘請項目監(jiān)管部門負責對貨物、工程驗收的`審核。
5、分管副主任負責審核采購價格、驗收入庫和監(jiān)督完善采購文件。
6、主任負責對采購合同、付款的審批。
7、財務(wù)科負責審核確定采購方式、發(fā)票真?zhèn)巍⒅Ц敦浛睢?/p>
二、活動流程
1、各科室根據(jù)實際所需填寫“申購單”，經(jīng)科室負責人審批同意后，定期報辦公室。
2、辦公室將各科室申購單匯總后，每月統(tǒng)一提出申購計劃，先報分管領(lǐng)導審核，然后經(jīng)主要領(lǐng)導審批同意后交由采購人員實施采購。大宗物品須經(jīng)主任辦公會研究同意后實施采購。
3、單項2千元（含）以上或批量2萬元（含）以上的大宗物品、1萬元（含）以上的維修工程，必須通過政府采購?fù)緩劫徺I；單項2千元以下或批量2萬元以下的小額零星物品、 1萬元以下的維修工程，可以自行購買，并索要正式、合格發(fā)票。
對小額零星采購，按照“比質(zhì)比價、貨比三家”的詢價原則，確保公開透明，降低采購成本。
4、對大宗物品，辦公室負責與供貨單位擬訂采購合同，然后由法律顧問審核，報主任審批后存檔備案。
5、對到貨物品，由辦公室倉庫保管人員進行驗收入庫，出具驗收證明。對重大采購項目或維修工程要成立驗收小組。對驗收不合格的物品要及時上報處理。
6、辦公室采購人員將應(yīng)付款項目報財務(wù)科審核，并經(jīng)逐級審批同意后由財務(wù)科執(zhí)行付款結(jié)算。
三、其他相關(guān)控制措施
1、單位應(yīng)當確保辦理采購業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督，并根據(jù)具體情況對辦理采購業(yè)務(wù)的人員定期進行崗位輪換，防范采購人員利用職權(quán)和工作便利收受商業(yè)賄賂、損害單位利益。
2、加強采購業(yè)務(wù)的記錄控制。由檔案室負責妥善保管采購業(yè)務(wù)的相關(guān)文件，包括：采購預(yù)算與計劃、各類批復(fù)文件、招標文件、投標文件、評標文件、合同文本、驗收證明、投訴處理決定等，完整記錄和反映采購業(yè)務(wù)的全過程。
3、對于大宗設(shè)備、物資或重大服務(wù)采購業(yè)務(wù)需求，由單位領(lǐng)導班子集體研究決定，并成立由單位內(nèi)部資產(chǎn)、財會、審計、紀檢監(jiān)察等部門人員組成的采購工作小組，形成各部門相互協(xié)調(diào)、相互制約的機制，加強對采購業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)的控制。
4、加強涉密采購項目安全保密管理。涉密采購項目，應(yīng)當在政工科的監(jiān)督指導下，嚴格履行安全保密審查程序，并與相關(guān)供應(yīng)商或采購中介機構(gòu)簽訂保密協(xié)議或者在合同中設(shè)定保密條款。
采購代理委托的管理制度 4
一、辦公室物品主要指用于后勤服務(wù)與管理等方面的物品，包括辦公設(shè)備、日常用品、接待物品和后勤服務(wù)工具等。
二、辦公室物品的采購，按照先批準后購買的原則，由各科室將擬購物品清單報文書科登記，由文書科報辦公室領(lǐng)導審批同意后統(tǒng)一購買。一次性辦公室物品采取金額在2000元以內(nèi)的，報辦公室分管財務(wù)副主任審批；一次性辦公室物品采購金額在2000元以上（含2000元）的，報辦公室主任審批。
三、經(jīng)審批，由文書科負責采購。一次性辦公室物品采購金額在200元—2000元的由兩人共同購買；一次性辦公室物品采購金額在2000元以上的由三人共同購買。
四、所購物品實行入庫報領(lǐng)制度。按照收支兩條線的原則，由文書科指派專人分別對物品入庫和領(lǐng)用進行登記，領(lǐng)用人員需注明領(lǐng)用日期、用途、數(shù)量等內(nèi)容。每季度應(yīng)對物品購買和領(lǐng)用情況進行匯總，報辦公室主任和分管財務(wù)副主任，并在主任辦公會上通報。
五、辦公室購買的各種物品只能用于辦公室工作和服務(wù)，不得私自使用或送、借他人使用。
六、各科室因工作需要，需使用公用物品的`，必須履行領(lǐng)、借手續(xù)。一次性辦公用品的領(lǐng)用直接向文書科領(lǐng)取，并由領(lǐng)用人簽字確認；領(lǐng)、借貴重辦公設(shè)備、接待物品和其他辦公用品，必須經(jīng)辦公室主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導同意，并由領(lǐng)用人簽字確認。領(lǐng)用物品未使用完或借用物品用畢應(yīng)及時退還文書科，并作好物品退還登記。
七、因個人原因，造成領(lǐng)、借用物品丟失、損害的，由領(lǐng)用人照價賠償。因保管人員管理不善，致使物品損毀、被盜、遺失的，由保管人員照價賠償。
八、文書科要按照“日清、月結(jié)”的要求，及時清點辦公室公用物品，做好登記，每月向辦公室分管財務(wù)副主任、主任報告使用情況。
采購代理委托的管理制度 5
一、公司所有辦公用品的采購工作
統(tǒng)一由辦公室負責采購，其他任何部門不得擅自采購。自行采購辦公用品的不予報銷其采購資金。
二、辦公用品的分類
本制度所規(guī)定的辦公用品分為一般辦公用品和特殊辦公用品兩類。一般辦公用品指單位價格100元以下的日常辦公消耗性用品，如筆、本、紙、碳粉等；特殊辦公用品指單位價格在100元以上但不超過500元的一次性辦公用品以及單位價格在500元以上的非消耗性用品。
三、辦公用品的`采購
1、一般辦公用品的采購在每月月末由辦公室依據(jù)庫存及辦公用量情況提出采購計劃，報辦公室主任批準后，集中購置；特殊辦公用品的采購，由所需部門填制《辦公用品申購單》（需部門經(jīng)理簽字），報辦公室主任批準后，由辦公室統(tǒng)一購買。
2、采購人員必須嚴格按照采購審批計劃進行采買，不得隨意增加采購品種和數(shù)量，凡未列入采購計劃或未經(jīng)領(lǐng)導審批的物品，任何人不得擅自購買。否則，財務(wù)不予報銷。辦公用品采購要嚴把采購物品質(zhì)量，做到秉公辦事，貨比三家，擇優(yōu)選買，不從中謀取私利，并做一《辦公用品報價對比分析表》報總經(jīng)理審批。
3、認真辦理出入庫登記手續(xù)，未辦理入庫手續(xù)的用品，不準直接使用。
四、辦公用品的領(lǐng)取
1、一般辦公用品可根據(jù)工作需要，由使用部門工作人員直接到辦公室文秘室簽字領(lǐng)取。
2、特殊辦公用品需由使用部門填寫《辦公用品請領(lǐng)單》，經(jīng)本部門經(jīng)理簽字轉(zhuǎn)辦公室主任批準后，至辦公室文秘室辦理領(lǐng)用手續(xù)。
五、辦公用品的管理
1、要認真做好新購物品入庫前的檢查、驗收工作，要建立辦公用品管理臺帳，做到入庫有手續(xù)、發(fā)放有登記。
2、各表單至辦公室文秘室領(lǐng)取。
六、報銷規(guī)定及程序
1、報銷時，發(fā)票必須附有申購單，否則不予報銷；
2、未經(jīng)辦公室確認，自行采購辦公用品的不予報銷其采購資金；
3、所有報銷單必須由辦公室主任簽字方可，否則，財務(wù)不予報銷。
4、經(jīng)辦人辦公室主任復(fù)核會計審核財務(wù)經(jīng)理審批董事長出納
本制度最終解釋權(quán)歸公司辦公室，自董事長簽字之日起實施。請各部門及員工嚴格遵守并執(zhí)行，謝謝工作支持與合作！
采購代理委托的管理制度 6
為更有效的制止鋪張、浪費現(xiàn)象，切實管理好辦公經(jīng)費，依據(jù)相關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合我單位實際情況，制定本采購制度，具體內(nèi)容如下：
一、要由民主推薦，成立采購管理小組，至少三人以上。
二、對常規(guī)性及較大宗的單位辦公用品的采購，年初要有具體詳細的計劃，并報單位領(lǐng)導辦公會審批。
三、對單筆購置5000元，批量購置10000元的固定資產(chǎn)，要上報局機關(guān)審批。
四、采購單價在500元（含500元）以下的(來源：）低值易耗品和日常辦公用品，以及在500元以內(nèi)的.日常開支由辦公室負責人審批決定；購置單價在500元以上的大宗款物品或500元以上的支出項目由辦公室負責人報請局分管領(lǐng)導審批。
五、辦公室對所采購的辦公用品及其他物品應(yīng)進行入庫清點、造冊登記，對價值在200元以上的大宗辦公用品及其他物品應(yīng)建立相應(yīng)臺賬，對其領(lǐng)用人、保管人、使用人都一一登記。領(lǐng)取時要經(jīng)辦公室負責人審批通過，履行必要的領(lǐng)借手續(xù)，一旦丟失或人為損壞應(yīng)照價賠償。
六、采購小組在外出采購時，不得一人獨自行動，須3人以上集體行動。
七、采購小組在外出采購時，對所購物品需經(jīng)市場調(diào)查，做到心中有數(shù)。嚴把質(zhì)量關(guān)，力爭使所購物品物美價廉。
八、采購小組在采購后，對采購發(fā)票要嚴格按照財務(wù)制度把關(guān)，發(fā)票內(nèi)容要實事求是，所購物品品名、規(guī)格、數(shù)量、單價、價款、經(jīng)辦人等內(nèi)容應(yīng)齊全。
九、未盡事宜按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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一、 經(jīng)費的審批報銷
學校的一切經(jīng)費支出，由校長把關(guān)，總務(wù)主任負責實施，全體師生員工應(yīng)遵守財務(wù)制度和財經(jīng)紀律，支持財會人員履行職責。校長負責處理學校經(jīng)費開支中的重大問題。
1、學校實行“一支筆”審核財務(wù)開支的制度，凡學校的一切經(jīng)費支出都由校長簽予以報銷。購置貴重物品價1000元以上須經(jīng)校務(wù)會討論決定。
2、凡上級有關(guān)部門通知校領(lǐng)導，教職工參加的會議，外出聽課，學術(shù)討論會，參觀考察，函授學習等的開支，必須經(jīng)校長同意，在通知單上批文，附在報銷單據(jù)上，經(jīng)總務(wù)部門審核，校長簽，按財務(wù)管理規(guī)定及時報銷。
3、學校同意購買的教學用品、辦公用品、衛(wèi)生用品、實驗儀器及藥品的報銷，原則上應(yīng)持有國家統(tǒng)一正式票，由購物人，財物保管員驗收人簽，總務(wù)主任簽，校長審核簽，及時報銷。手續(xù)不齊全者出納和會計應(yīng)予以拒報，否則，當事人和財會人員以作差錯事故處理。
4、財會人員發(fā)現(xiàn)在經(jīng)費使用中，不符合有關(guān)財務(wù)制度，或違反財經(jīng)紀律的，應(yīng)履行職責，向主任和校長匯報，及時處理，否則，作失職論處。
5、學校的基建項目校長全權(quán)負責把關(guān)，預(yù)、結(jié)算簽后予以支出。
二、財物（校產(chǎn)）管理制度
為加強學校公物采購、審批、管理做到計劃購置，妥善保管，合理使用，責任明確，據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實際，特制定本制度。加強學校財產(chǎn)管理，是保證教育工作順利進行的物質(zhì)條件，本著勤儉辦學的.原則，全校師生員工必須人人愛惜學校財物，人人參與財物管理，上下一心，形成共識，切實加強財物的常規(guī)管理。
1、學校財產(chǎn)、物資的管理和使用，貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責，管用結(jié)合，合理調(diào)配，物盡其用”的原則，實行管理人員責任制。
2、學校固定資產(chǎn)管理按行政管理體制，實現(xiàn)行政負責人和使用管理人員雙重責任制。根據(jù)校產(chǎn)分布情況，按使用單位和存放地點，落實到處、室、班、組、人，誰用誰管，有獎有罰。
3、新購置的固定資產(chǎn)，必須符合審核、采購、驗收、報銷手續(xù)，經(jīng)會計和財物管理員按發(fā)票登記后，方可使用。
4、建立和健全固定資產(chǎn)帳、冊制度，做到帳冊記錄齊全、帳物相符，物價一致。
5、總務(wù)處每學期對校產(chǎn)全面清查一次。
6、各科室校產(chǎn)清冊一式三份，總務(wù)處和有關(guān)處室財務(wù)管理員各執(zhí)一張貼在本辦公室內(nèi)。辦公物品的使用情況作為評比先進辦公室的一項指標，辦公室內(nèi)公物的遺失或損壞，各科室負責人應(yīng)予及時查處。
7、固定資產(chǎn)的減少，包括調(diào)出及報廢、損、丟失、變價等都必須經(jīng)過部門負責人，校產(chǎn)管理員的鑒定，填報“申報單”報校長室審批，總務(wù)處備案。
8、班級課桌凳，衛(wèi)生用具，教學用品，電器，設(shè)備等公物由班主任落實到人保管使用。
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為使酒店的采購工作走上制度化、規(guī)范化，合理控制成本，強調(diào)責任指標到人及提高工作效率，特制定本制度及操作流程。
一、酒店采購的基本要求：
1、所有授權(quán)范圍的物品采購時，均需比較至少三家供貨商的價格及品質(zhì)，月結(jié)類物品每月每一類至少要有三家供貨商提供的報價單；
2、采購人員對自己采購的物品價格及品質(zhì)負責；
3、駐店采購員需每月一次針對較多使用的物品通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、外出調(diào)查等方式獲取（包括非授權(quán)物品）價格信息，并整理成價格信息庫，以書面報告形式上報酒店總辦及酒店財務(wù)部；
4、所有供貨商名片、報價單、合同等資料及樣板必須登記歸檔并妥善管理，如有人員變動時按酒店管理公司移交手續(xù)進行移交資料；
5、駐店采購禁止采購任何未經(jīng)正常有效審批人審批后申購單上的物品，保證手工經(jīng)審批后的采購單與電腦下單一致，否則財務(wù)部將不予報銷處理；
6、禁止使用部門自行采購物品或私自與供貨商洽談采購事宜；
7、駐店采購負責跟進各供貨商的貨款及時簽批支付事宜，對到期的應(yīng)付帳款，酒店財務(wù)部應(yīng)及時支付，以建立酒店的良好形象。
二、物品采購監(jiān)督要求：
1、所授權(quán)的物品，分為兩類：A、供貨商月結(jié)；B、直接到市場采購，授權(quán)生效時酒店必須成立《供貨商評定小組》（由酒店總辦、酒店采購、使用部門、酒店財務(wù)部組成），每月對各類物品進行分析（包括但不限于物品的用量、價格、品質(zhì)等），將物品進行分類（制定供貨商月結(jié)還是進行直接市場采購，最終要形成文件，由評定小組匯簽確認，酒店財務(wù)部存檔備查，并抄送一份酒店管理公司），部分物品可以先定直接市場采購，待條件成熟時轉(zhuǎn)為供貨商月結(jié)；
2、月結(jié)的供貨商選定，采購對已經(jīng)確定供貨商月結(jié)的物品，應(yīng)邀請至少三家供應(yīng)商報價，由供貨商評定小組進行價格及品質(zhì)的比較和討論，對各類月結(jié)物品選定供貨商，各部門可分頭組織進行市場調(diào)查，根據(jù)市場調(diào)查的價格，定期與供貨商確認固定期間的供應(yīng)價格，在此確認期間（時限長短根據(jù)當?shù)厥袌銮闆r，由評定小組決定），供貨商將按此固定價格提供酒店所需材料（形成會議紀要，評定小組部門負責人進行匯簽抄送酒店管理公司）；
3、酒店財務(wù)部制定倉存物品的.采購線（即最高庫存量及最低庫存量，補倉不能超過最高庫存量，儲存不能低于最低庫存量），由倉庫人員編制，酒店財務(wù)成本會計根據(jù)以往該物品的使用量及經(jīng)營情況進行合理分析，審定出各物品的采購線，財務(wù)負責人簽名確認后，呈酒店總經(jīng)理審批實施，審批后的文件由倉庫及成本會計存檔備查，并按實際情況定期進行更新，財務(wù)部對每次部門申購數(shù)量進行認真審核監(jiān)督，避免因物品積壓造成浪費；
4、酒店財務(wù)部對物品價格進行認真監(jiān)督，必須每月組織人員對酒店各類物品進行不同市場的價格調(diào)查，每月一次通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、外出調(diào)查等方式獲取酒店各類物品（包括非授權(quán)物品）的價格信息，并整理成價格信息庫，以書面報告形式上報酒店總辦，并抄送集團管理公司總辦及集團財務(wù)部；
5、對正常物品的申購，酒店駐店采購接到單后必須1個工作日后回復(fù)意見，酒店財務(wù)部接到單后必須1個工作日后回復(fù)意見后報送到總辦審批，對特殊物品或者對價格及品質(zhì)有其他意見的，也必須在1個工作日后反饋意見給申請部門。
三、各類物品采購流程（該流程是針對授權(quán)范圍內(nèi)的物品，授權(quán)范圍外的按以前流程操作）：
1、倉庫補倉物品的采購流程：
該類物品主要指副食品類，如因酒店倉庫硬件原因，該類物品的部分不能在倉庫保管，而在使用部門的二級倉庫進行保管的，倉庫直接把二級倉庫收編管理，該類物品的補倉由倉庫負責填單。
對倉庫的每種存?zhèn)}物品，應(yīng)按本文件中的第二大點第3小點規(guī)定的流程設(shè)定合理的采購線。
A、上述物品的倉存量接近或者低于采購線時，應(yīng)需要及時進行補充貨倉里的存貨；
B、倉庫主管要填寫一份“物品申購單”（見附件，對申購單中的每項內(nèi)容必須如實填寫，如沒有發(fā)生的則填“沒有發(fā)生”）；
C、駐店采購按照申購單要求，在至少三家供貨商中進行比較，選定相應(yīng)供貨商，把三間供貨商資料附在申購單后面（包括但不限于報價資料），由駐店采購在申購單上簽名確認，提出采購意見及注明可以到貨日期；
D、酒店財務(wù)部成本會計簽名加意見（如對價格及其他有問題的，必須立即跟采購人員溝通，并立即給出建議方案），到酒店財務(wù)第一負責人簽名確認；
E、酒店總經(jīng)理進行審批后轉(zhuǎn)由酒店采購進行實施購買。
2、鮮活食品凍品的采購流程（主要指蔬果類、肉食類）：該類物品主要指蔬果類及肉食類，包括蔬菜、肉類、凍品、三鳥、海鮮、水果等物料的采購申請。
A、由各酒吧、各部門總廚或者主管（要有餐飲總監(jiān)簽名確認），根據(jù)當天經(jīng)營情況，預(yù)測明天用量，填寫每日申購單交駐店采購（按照以前單據(jù)格式）；
B、酒店采購當天下午以電話下單（針對供貨商月結(jié)）或者次日直接到市場采購。
C、酒店財務(wù)部成本會計與使用部門定期進行溝通，對上一日該類物品采購的數(shù)量進行檢查（包括已使用及未使用的數(shù)量），如發(fā)現(xiàn)有較多剩余的，必須提供處理方案及日后申購數(shù)量的建議，并報總辦批示。
四、物品驗收入倉及財務(wù)付款處理流程：
1、物品的申購單用紙質(zhì)先走完申購審批流程；
2、紙質(zhì)申購單流程審批完畢后，補倉部分及直拔部分申購單由倉庫人員負責系統(tǒng)錄入申購單，其他部門申購部分由總辦文員負責系統(tǒng)錄入申購單，再由駐店采購文員從系統(tǒng)制定采購訂單進行下單供貨商或者自行市場采購（根據(jù)申購單批示要求內(nèi)容操作）；
3、物品采購回來后，倉庫必須根據(jù)紙質(zhì)申購單與系統(tǒng)生成的收料單相核對無差異后，再根據(jù)系統(tǒng)生成的收料單與使用部門進行貨品驗收，倉庫再根據(jù)收貨驗收情況從系統(tǒng)打印入倉單；
4、入倉單（附有連同收料清單及發(fā)票）的審批流程：倉庫制單人簽名——采購人員簽名——財務(wù)部成本會計復(fù)核簽名確認是否符合要求（包括但不限于申購物品數(shù)量、價格等）——酒店財務(wù)部負責人簽名——酒店總經(jīng)理簽名審批——財務(wù)部根據(jù)與供貨商協(xié)議進行付款；
5、屬于直接到市場購買的，先由駐店采購借支采購備用金（具體金額根據(jù)酒店的規(guī)模及業(yè)務(wù)量，報酒店管理公司審批），先由相關(guān)申請部門人員提出紙質(zhì)采購申請，并須走紙質(zhì)采購審批流程后，（營運物品可走酒店審批流程，除此以外的物品直購須走集團采購審批流程）再由總辦文員錄入申購單（暫不用做采購訂單及倉庫的收料單），倉庫收貨時根據(jù)收貨的數(shù)量及單價開手寫收貨單，再做采購訂單，其他操作按上述流程，以采購人員名義進行報銷處理；
五、駐店采購對前期的機動采購制度描述的采購行為負責執(zhí)行采購工作
一般情況下不能再由使用部門自行采購（除總經(jīng)理特批，但必須要流程表上注明特殊情況說明及物品報價）。
以上流程暫時試行，日后操作過程中發(fā)現(xiàn)問題會檢討修改！
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一、制定目的及范圍
為進一步加強公司制度管理，健全企業(yè)采購制度，提高采購效率，明確崗位職責，降低采購成本，減少不必要的開支，保證采購工作的正常化、規(guī)范化，特制定本制度。
本制度涉及的采購類別包括：項目采購（材料采購、工程采購）、年度采購、零星采購、應(yīng)急采購。
本制度涉及的采購物品包括：單價萬元以下的工程設(shè)備、工程原料、實驗器材、實驗藥劑、化學藥劑、勞保用品、辦公用品以及應(yīng)急事件、突發(fā)事件中需要采購的物品。
本制度中有權(quán)申購的部門包括：工程部、研發(fā)部、咨詢部、市場部、辦公室、財務(wù)部。
二、采購原則
1、采購公司經(jīng)營中一項重要的工作，各級管理人員和采購經(jīng)辦人必須高度重視。
2、采購必須堅持“秉公辦事、維護公司利益”的原則，并綜合考慮質(zhì)量、價格因素，擇優(yōu)選取。
3、各類物資均應(yīng)向正規(guī)商家采購，原則上要求所有采購物資均應(yīng)開具發(fā)票。
4、物資采購由需求部門負責采購、詢價及后期談判。
5、各部門應(yīng)有專人負責采購事務(wù)，申購人與采購人不得為同一人。
三、采購流程
1一般采購流程
1.1采購申請
1.1.1采購之前，申購人應(yīng)向倉庫詢問所需物資是否有庫存，以免重復(fù)采購。
1.1.2采購之前，申購人依據(jù)所需物資的品名、規(guī)格、數(shù)量、需求日期及注意事項填寫“申購單”。其中工程項目采購應(yīng)提交工程預(yù)算，按采購原則進行采購。
1.1.3緊急采購時，由申購人在“申購單”上勾選“緊急”選項，以便各部門加快流轉(zhuǎn)，及時處理。
1.1.4若撤銷采購，應(yīng)立即通知采購人，以免造成浪費。
1.2申購：工程項目采購提交工程預(yù)算并經(jīng)公司負責人批準后由申購人填寫“采購物資流轉(zhuǎn)單”，其他采購經(jīng)本部門負責人批準后，由申購人填寫“采購物資流轉(zhuǎn)單”。
1.3詢價
1.3.1各部門負責采購的人員分別詢價，提供三家以上供應(yīng)商及價格，財務(wù)部提供歷史價格加以比對。
1.3.2采購人詢價時應(yīng)注意審查供應(yīng)商的主體資格（經(jīng)營狀態(tài)、是否按時年檢、有無失信記錄、是否涉及重大訴訟等），要求供應(yīng)商提供聯(lián)系方式以便相關(guān)負責人核價。確定供應(yīng)商后，應(yīng)要求供應(yīng)商提供證明主體資格的材料（企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、個人提供身份證復(fù)印件）。同時，采購人應(yīng)在“采購物資流轉(zhuǎn)單”上注明所采購物資的商品名稱、規(guī)格、型號等基本信息。
1.4核價：采購人或相關(guān)負責人參考歷史價格對擬采購物資進行核價，填寫“采購物資流轉(zhuǎn)單”中的“核價結(jié)果、核價意見”。
1.5審批：采購人將“采購物資流轉(zhuǎn)單”經(jīng)逐級審批，報公司各級負責人審批后，方能進行采購。
1.6采購實施與驗收入庫
1.6.1“采購物資流轉(zhuǎn)單”經(jīng)各級負責人審批簽字且經(jīng)財務(wù)部備案后，由采購人辦理借支采購金額或通知財務(wù)辦進貨款手續(xù)。
1.6.2采購人按照核準的“采購物資流轉(zhuǎn)單”向供應(yīng)商訂貨，并以電話、傳真等方式確定交貨日期或到市場采購。對于需要訂立買賣合同進行采購的物資，應(yīng)同時按公司合同審批程序進行流轉(zhuǎn)。
1.6.3所有采購物資到貨后，由采購人、申購人、入庫人協(xié)同，按照預(yù)定的采購質(zhì)量標準及數(shù)量進行驗收，并辦理入庫手續(xù)。如因需立即使用不能及時入庫，應(yīng)先由申購人、采購人驗收，在緊急情況解除后，及時辦理入庫手續(xù)。如采購物資質(zhì)量、數(shù)量不符合要求，應(yīng)及時保存證據(jù)，與供應(yīng)商協(xié)調(diào)退換貨事宜。采購人、入庫人驗收完畢后，應(yīng)出具證明驗收合格的單據(jù)，交予財務(wù)部備案。
1.6.4所有采購物資原則上要求貨票同行，采購人應(yīng)在貨到后1個月內(nèi)辦理報銷手續(xù)，因超過報銷時間財務(wù)部門不受理報銷的，責任由采購人承擔。
1.6.5采購物資不論金額大小，一律由采購人簽字，財務(wù)部負責人審核，報公司總負責人核準簽字后方可報銷。
1.6.6采購人應(yīng)將供應(yīng)商的送貨單及我公司開具的入庫單、物資采購流轉(zhuǎn)單、收款收據(jù)等單據(jù)交予財務(wù)部方可結(jié)款或開具支票。
2特殊采購流程
2.1集中計劃采購：凡屬日常辦公用品必須集中購買的，各部門應(yīng)在每月25日前將審批通過的“采購物資流轉(zhuǎn)單”交至辦公室，由辦公室在月底統(tǒng)一購買。
2.2零星采購零星采購是指偶然發(fā)生的、所采購物資低于元的采購（如因公司接待、聚會需要進行的采購，場地調(diào)查、工程施工過程中因缺少配件、材料而臨時進行的采購等），具有臨時性、偶發(fā)性、金額低的特點。
2.2.1各部門人員需要進行零星采購的，應(yīng)首先以電話的方式征求本部門負責人，征得負責人同意后，堅持“必需、質(zhì)量、價格”的原則進行采購。
2.2.2采購人應(yīng)選擇可靠的供應(yīng)商進行采購，采購時應(yīng)購買注有品名、商標、制造廠商、保質(zhì)期等基本信息的合格商品。所購物資原則上要求供應(yīng)商開具發(fā)票，應(yīng)供應(yīng)商原因不能開具發(fā)票的，應(yīng)要求開具收款收據(jù)。
2.2.3零星采購原則上由采購人先行墊資采購。采購人完成采購后，應(yīng)填寫“物資采購流轉(zhuǎn)單”，按照一般采購程序完成流轉(zhuǎn)后，將“物資采購流轉(zhuǎn)單”、發(fā)票或收款收據(jù)交予財務(wù)，由財務(wù)進行報銷，財務(wù)應(yīng)在所有材料提交后日內(nèi)將采購人墊付金額退還采購人。 2.2.4零星采購采購人應(yīng)對所采購物資的質(zhì)量負責，若所采購物資發(fā)生質(zhì)量問題，由采購人與供應(yīng)商協(xié)商退換貨事宜。
2.2.5因場地調(diào)查、施工等工程需要而進行的零星采購，應(yīng)在完成采購后納入工程預(yù)算。因其他原因發(fā)生的零星采購，需要入庫的，應(yīng)在采購?fù)瓿珊笱a辦入庫手續(xù)，由倉庫管理人員開具入庫單，將入庫單交予財務(wù)部方可報銷。
2.3應(yīng)急采購應(yīng)急采購是指公司因應(yīng)急處置需要，而臨時進行的采購。應(yīng)急采購由公司應(yīng)急處置小組進行。
2.3.1在接到應(yīng)急處置任務(wù)后，應(yīng)急處置小組負責人發(fā)現(xiàn)需要緊急購買材料、設(shè)備的，應(yīng)先向倉庫管理人員詢問，確定沒有所需材料、設(shè)備后，向上一級負責人匯報，得到上一級負責人同意后方可進行采購。
2.3.2應(yīng)急采購無需進行三方詢價，應(yīng)以最便捷的方式進行采購，兼顧價格和質(zhì)量。
2.3.3應(yīng)急采購結(jié)束后，應(yīng)急處置小組負責人應(yīng)編制應(yīng)補填“采購物資流轉(zhuǎn)單”，按照一般采購流程進行流轉(zhuǎn)。剩余物資要補辦入庫手續(xù)，取得入庫單。若應(yīng)急采購無法開具發(fā)票或收款收據(jù)的，應(yīng)急處置小組負責人應(yīng)作書面說明，列明應(yīng)急采購物資來源、價格等信息，報上一級負責人審批、簽字。
2.3.4應(yīng)急采購原則上由應(yīng)急處置小組負責人墊付。采購?fù)瓿珊螅瑧?yīng)在日內(nèi)將“采購物資流轉(zhuǎn)單”、入庫單、發(fā)票、收款收據(jù)（說明）交予財務(wù)部審核，財務(wù)部在所有材料提交后日內(nèi)將墊付金額退還墊資人。
2.4年度采購年度采購是指因部門生產(chǎn)需要，需定期進行的采購。
2.4.1需進行年度采購的部門，應(yīng)編制年度需求預(yù)算，逐級申報審批后，交予財務(wù)部審核、備案。
2.4.2年度需求預(yù)算批準后，各部門采購人應(yīng)從優(yōu)秀供應(yīng)商名錄中選取三家進行詢價，要求供應(yīng)商提供蓋有公司公章的'報價單。需要進行招標的，按照相關(guān)程序進行招標。
2.4.3采購人詢價后，填寫“年度采購物資流轉(zhuǎn)單”，逐級審批后，交予財務(wù)部備案。
2.4.4“年度采購物資流轉(zhuǎn)單”獲批準后，采購人應(yīng)與選定的供應(yīng)商訂立合同，確定價格及付款方式。合同應(yīng)按公司合同審批程序流轉(zhuǎn)。財務(wù)部按合同的約定支付價款。
2.4.5年度采購進行過程中，采購人應(yīng)注意市場價格的變化，若供應(yīng)商供貨價格明顯高于市場價格，應(yīng)及時與其協(xié)商，協(xié)商不成的，終止履行合同。
2.4.6應(yīng)年度采購需要訂立的合同，應(yīng)為不固定總價合同，按季度或按年度進行結(jié)算。
四、備案
1采購結(jié)束后，采購人應(yīng)將采購單、采購物資流轉(zhuǎn)單、入庫單、發(fā)票或收款收據(jù)等材料復(fù)印兩份，原件交予財務(wù)部審核、付款，一份復(fù)印件留存本部門，一份復(fù)印件連同供應(yīng)商主體證明材料、聯(lián)系方式交予公司法務(wù)保管。
2法務(wù)人員接受采購相關(guān)材料時應(yīng)要求采購人填寫材料接受清單，按照采購所屬項目進行歸檔，以便日后查詢。
五、采購紀律
1采購人職責
1.1建立供應(yīng)商資料與價格記錄檔案。
1.2做好市場行情的經(jīng)常性調(diào)查。
1.3詢價、比價、議價及訂購作業(yè)。
1.4所購物資的品質(zhì)、數(shù)量異常的處理及交期進度的控制。
1.5做好平時的采購記錄及對賬工作。
2采購人行為規(guī)范
2.1采購人員應(yīng)嚴格按照本制度進行采購作業(yè)，采購?fù)瓿珊蠹皶r進行備案并確保備案材料真實、齊全。
2.2若采購人員違反本制度進行采購作業(yè)或沒有及時備案導致采購資料丟失或損毀的，第一次由分管負責人進行批評教育，若再發(fā)生類似事件，按嚴重程度給予采購人員降職、降薪、轉(zhuǎn)入試用期或予以辭退。
2.3采購人員不能接受供應(yīng)商任何形式的饋贈、回扣或賄賂；若因嚴重失職或違反本制度作出不適當行為的，給予辭退。給公司造成損失的，應(yīng)賠償公司損失，情節(jié)嚴重涉及違法犯罪的，提交司法機關(guān)處理。
采購代理委托的管理制度 10
為了提高公司采購效率、明確崗位職責、有效降低采購成本，滿足公司對優(yōu)質(zhì)資源的需求，進一步規(guī)范物資采購流程，加強與各部門間的配合，特制定本制度。
一、申購及其規(guī)定
1.申購的定義申購是指某人或者某部門根據(jù)需要確定一種或幾種物料，并按照規(guī)定的格式填寫一份要求獲得的物料的單子的整個過程。
2.申購單的要素（完整的申購單應(yīng)包括以下要素）：
⑴申購的部門；
⑵申購的日期；
⑶申購物品的需求日期；
⑷申購的辦公用品名稱；
⑸申購的物品數(shù)量；
⑹申購的物品規(guī)格；
⑺申購如有特殊需要備注；
⑻申購單填寫人簽字；
⑼申購分支機構(gòu)負責人簽字；（注：所有申購必須經(jīng)分支機構(gòu)負責人確認簽字方可遞交集團行政人資部）；
⑽集團行政人資部確認簽字；
3.申購單提報規(guī)定：
⑴申購單應(yīng)按照要素填寫完整、清晰，由公司領(lǐng)導審核批準后報行政人資部；
⑵申購單的更改和補充應(yīng)以書面形式由公司領(lǐng)導簽字后報行政人資部。
二、申購單的接收及分發(fā)規(guī)定：
1.申購的接收要點
⑴采購部在接收申購單時應(yīng)檢查申購單的填寫是否按照規(guī)定填寫完整、清晰，檢查申購單是否經(jīng)過公司領(lǐng)導審批；
⑵通知物料管理人員核查申購物資是否有庫存；
⑶接收申購單時應(yīng)遵循無計劃不采購，名稱規(guī)格等不完整清晰不采購，庫存已超儲積壓的物資不采購的原則；
⑷對于不符合規(guī)定和撤銷的申購物料應(yīng)及時通知申購部門。
2.申購單的分發(fā)規(guī)定
⑴對于申購單采購部應(yīng)按照人員分工和崗位職責進行分工處理；
⑵對于緊急申購項目應(yīng)優(yōu)先處理；
⑶無法于申購部門需求日期辦妥的應(yīng)通知申購部門。
3.采購周期的規(guī)定
⑴每月12——15號各部門提交申購單；
⑵采購周期不應(yīng)超過每月17號；
⑶采購部如未能按時完成采購任務(wù)時應(yīng)向領(lǐng)導說明原因；
⑷遇到緊急采購應(yīng)匯報公司領(lǐng)導采取快速優(yōu)先采購的策略。
三、詢價及其規(guī)定
1.詢價前應(yīng)認真審閱申購單的品名、規(guī)格、數(shù)量、名稱，遇到問題應(yīng)及時的與申購部門溝通；
2.屬于相同類型或?qū)傩越频漠a(chǎn)品應(yīng)整理、歸類集中打包采購；
3.對于緊急申購項目應(yīng)優(yōu)先處理；
4.所有采購項目上必須向生產(chǎn)廠家或服務(wù)商直接詢價，原則能不通過其代理或各種中介結(jié)構(gòu)詢價；
5.對于申購部門需求的物資如有成本較低的替代品可以推薦采購替代品；
6.詢價時對于相同規(guī)格和技術(shù)要求應(yīng)對不同品牌進行詢價；
四、比價、議價
1.經(jīng)成本分析后，研擬底價，設(shè)定議價目標
2.決定采購條件（向廠家詳細說明名稱、數(shù)量、規(guī)格、品質(zhì)要求、交貨期、地點等）
3.其他廠商價格是否較低
五、比價、議價結(jié)果匯總
1.比價、議價匯總前應(yīng)匯報公司相關(guān)領(lǐng)導，征得同意后方可匯總；
2.如比價、議價結(jié)果未通過公司領(lǐng)導審核應(yīng)進行修改或重新處理。
六、合同的'簽訂及其規(guī)定
1.合同：是當事人或當事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
2.合同正文應(yīng)包含的要素
1)合同名稱、編號、簽訂時間、簽訂地點；
2)采購物品/項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、總價及合同總額，清單、技術(shù)文件與確認圖紙是不可分割的部分；
3)包裝要求；
4)合同總額應(yīng)含稅，特殊情況應(yīng)注明；
5)付款方式；
6)質(zhì)量保證期；
7)質(zhì)量要求及規(guī)范；
8)違約責任和解決糾紛的辦法；
9)雙方的公司信息；
10)其他約定。
七、合同執(zhí)行及付款規(guī)定
1.合同執(zhí)行
⑴已簽訂合同由采購部負責跟進、進行監(jiān)督，如出現(xiàn)問題，采購部應(yīng)及時提出建議或補救措施，并及時通知申購部門及公司領(lǐng)導；
⑵已簽訂的合同在執(zhí)行期間，應(yīng)及時掌握合作單位對于合同義務(wù)和責任的履行情況，跟蹤并督促其保質(zhì)保量，按時履約；
⑶合同在履行期間應(yīng)按照上方約定嚴格執(zhí)行合同，遇未盡事宜應(yīng)及時協(xié)商并簽訂補充合同。
2.付款規(guī)定
⑴按照合同約定達到付款條件的合同在付款時應(yīng)填寫付款審批單巡簽后提交財務(wù)部付款；
⑵財務(wù)部門在接到付款審批單后應(yīng)在3天內(nèi)付款，以免影響合同的執(zhí)行和供貨周期，遇特殊情況延期付款的應(yīng)及時通知采購部并匯報公司領(lǐng)導。
八、入庫
⑴公司所有的物料入庫前均應(yīng)通過行政人資部門的檢驗或驗收；
⑵已經(jīng)驗收的物料應(yīng)及時的入庫，并及時出具入庫清單；
采購代理委托的管理制度 11
一、目的
為了進一步加強公司制度管理，健全企業(yè)制度，監(jiān)督和控制不必要的開支，保證采購工作的正常化、規(guī)范化，特制定此制度。
二、工作程序
（一）采購原則
1.采購是一項重要、嚴肅的工作，各級管理人員和采購經(jīng)辦人必須高度重視。
2.采購必須堅持“秉公辦事、維護公司利益”的原則，并綜合考慮“質(zhì)量、價格”的競爭，擇優(yōu)選取。
3.一般日常辦公用品及其它消耗用品由行政管理部人員負責采購；
4.物件采購應(yīng)盡量采用月結(jié)方式為付款條件與供應(yīng)商洽淡。
（二）采購申請
1.采購之前，采購經(jīng)辦人依照所購物件的品名、規(guī)格、數(shù)量，需求日期及注意事項登錄OA系統(tǒng)填寫“物品申請單”。
2.緊急采購時，由采購部門在“物品申請單”備注上注明“緊急采購”字樣，以便及時處理。
3.若撤銷采購，應(yīng)立即通知行政管理部人員或采購人員，以免造成不必要的損失。
（三）采購流程
1.采購經(jīng)辦人登錄OA系統(tǒng)，在“物品申請單”內(nèi)需填寫所購物品的估算價格、數(shù)量和總金額。
2.各采購經(jīng)辦人在采購之前必須通過OA系統(tǒng)進行審核，審核通過后方能進行采購。
3.采購物料定單可打印一份交與財務(wù)。
（四）采購經(jīng)辦人職責
1.建立供應(yīng)商資料與價格記錄。
2.做好采內(nèi)參市場行情的經(jīng)常性調(diào)查。
3.詢價、比價、議價及定購作業(yè)。
4.所購物品的.品質(zhì)、數(shù)量異常的處理及交期進度的控制。
5.做好平時的采購記錄及對賬工作。
（五）采購方式
1.集中計劃采購：凡屬日常辦公用品必須集中計劃購買。
2.長期報價采購：凡經(jīng)常用物品須選定供應(yīng)商議定長期供貨價格。
3.每年第一個月重新審定上年度供應(yīng)商，與供應(yīng)商洽淡需兩人以上進行，并對供應(yīng)商評審，且作出相關(guān)評審記錄。
（六）采購實施
1.“物品申請單”通過OA系統(tǒng)審批完畢后，辦理借支采購金額或通知財務(wù)辦進匯款手續(xù)。
2.采購人員按核準的“物品申請單”向供應(yīng)商下單并以電話或傳真確定交貨日期或到市場采購。
3.所有采購物品必需由倉庫或使用部門驗收合格簽字后，才能辦理入倉手續(xù)。
（七）采購付款方式
1.物品采購無論金額多少，一律由經(jīng)辦人簽字，財務(wù)經(jīng)理審核，總經(jīng)理核準簽字后方可報銷并提供有效發(fā)票及采購清單。
2.物品采購付款可通過OA系統(tǒng)申請付款，可上傳相關(guān)文件、采購清單及有效發(fā)票。
（八）采購經(jīng)辦人行為規(guī)范
1.采購人員應(yīng)本著質(zhì)優(yōu)價廉的基本原則，經(jīng)過多方詢價、議價、比價后填寫定“采購定單或物品采購申請單”。
2.采購經(jīng)辦人應(yīng)盡職盡責，不能接受供應(yīng)商任何形式的饋贈、回扣或賄賂；若因嚴重失職或違反原則作出不適當行為者，給予辭退，情節(jié)嚴重者提交公安機關(guān)處理。
三、附則
各部門需要采購時，凡是沒有按上述審批手續(xù)審批和流程采購的，財務(wù)部將拒絕付款。
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一、目的
為了規(guī)范公司行政辦公用品采購，加強對采購行為的監(jiān)督管理，提高資金的利用效益，促使采購在公開、公平、公正的前提下，依據(jù)質(zhì)量第一、價格優(yōu)先的原則進行，特制定本規(guī)定。
二、適用范圍
本制度適用于公司日常辦公用品、辦公設(shè)施設(shè)備、辦公家具等實物資產(chǎn)，以及公司活動用品等零星物品的采購。
三、管理職責
行政采購專員負責行政辦公用品的物資采購
四、內(nèi)容
（一）申購審批流程
1、各部門耗材專員按標準配置領(lǐng)用日常辦公用品和設(shè)備，日常辦公用品由行政采購專員定期集中采購，存于公司庫房。
2、員工若因工作需要增加標準配置外的其他用品，應(yīng)逐級申報審批。
3、單價金額100元以上500元以下的物資申購，由使用人或使用部門內(nèi)勤填寫《請購單》，經(jīng)本部門負責人、行政負責人批準后，由行政采購專員購買。
4、單價金額500元以上的物資申購，由使用人或使用部門填寫申請，逐級審核并報公司省總或省副總批準后，由行政購買。
5、涉及金額較大的特殊采購，除按上述程序?qū)徟猓�應(yīng)交總公司審核。
（二）常規(guī)物資采購方式
1、常規(guī)物資指常用辦公用品、辦公設(shè)施設(shè)備等物資。
2、行政負責尋找、甄別、建立常規(guī)物資的長期供貨方，簽長期合作合同。
3、每年至少一次對公司長期供貨商進行評價，評價內(nèi)容主要包括服務(wù)、質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等情況，不能滿足公司需求的應(yīng)及時更換。
4、采購工作應(yīng)在收到《申購單》、《請示簽》后兩天之內(nèi)完成。
（三）非常規(guī)物資采購方式
1、非常規(guī)物資指除開發(fā)項目設(shè)計、工程、預(yù)算、市場推廣專業(yè)采購?fù)夤舅栉镔Y，如公司活動用品等。
2、根據(jù)需采購物資性質(zhì)、金額大小、交貨時間要求等因素，主要采取
三種方式進行采購：公開招標、邀請招標、詢價采購，由行政外勤具體實 施。
3、采購工作應(yīng)及時完成，不得影響工作的'正常推進。
（四）其它
1、日常用品完成采購后，應(yīng)及時到行政內(nèi)勤處辦理登記入庫手續(xù)；其他類采購應(yīng)在使用人處辦理驗收手續(xù)。憑入庫或驗收簽字到財管中心辦理財務(wù)手續(xù)。
2、及時準確地提供所采購物資的維護保養(yǎng)人名單、地址和電話，積極聯(lián)系維護人員上門保養(yǎng)，完善售后服務(wù)。
3、及時完善財務(wù)借款手續(xù)，做到一事一清，在取得票據(jù)的一周內(nèi)在財務(wù)銷賬。
4、按公司財務(wù)管理和合同管理規(guī)定，金額在(單項)伍仟元以上的采購應(yīng)簽訂采購合同，并嚴格按合同條款執(zhí)行。
5、主動征求員工對辦公用品的意見，及時調(diào)整和改善品質(zhì)，以滿足辦公需求。
6、各公司行政每年至少安排一次對所購辦公用品的市場詢價工作，由非行政外勤人員執(zhí)行，以監(jiān)督行政采購工作。
五、本制度由集團董事會辦公室負責解釋并歸口管理。
六、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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一、物品采購程序
1、學校采購工作在學校黨委、行政的領(lǐng)導下，由總務(wù)處負責實施，努力完成學校下達的各類日常辦公用品及其它物品采購任務(wù)，保證學校教育教學需求。
2、大宗物品采購，由總務(wù)處提供相關(guān)資料，經(jīng)校長同意后，報送區(qū)政府招標辦，按程序招標采購。
3、應(yīng)急物品采購需提前填寫《物品購置申請表》，送交總務(wù)處匯總，具體流程為：處室填寫“物品購置申請單”→處室主任審批→總務(wù)主任審批→分管副校長審批→常務(wù)副校長審批→校長審批（不能在區(qū)教育局裝備中心記帳購買的，1000元以下由常務(wù)副校長審批，1000元以上由校長審批）。
4、總務(wù)處負責人及時組織相關(guān)人員，嚴格按計劃要求進行物品采購。
二、物品采購制度
1、各類物品原則上由總務(wù)處統(tǒng)一組織采購，需入庫登記后方可領(lǐng)發(fā)。
2、專業(yè)性較強的食品設(shè)備及材料，一般情況下由總務(wù)處協(xié)同相關(guān)處室專業(yè)人員進行采購；特殊情況下，還應(yīng)請求上級有關(guān)部門派專業(yè)人員監(jiān)督指導采購。
3、財務(wù)室、固定資產(chǎn)管理室嚴格按照程序辦理采購報帳及資產(chǎn)登記手續(xù)，做到帳、物、卡相符。
三、物品采購要求
1、采購前應(yīng)對多家供應(yīng)商的物品質(zhì)量、價格進行綜合評定，采取校內(nèi)招標方式，選擇供應(yīng)商。
2、所有采購均需二人或二人以上進行。
3、負責采購人員必須廉潔自律，敬畏有關(guān)財經(jīng)制度和紀律的規(guī)定要求，確保所購物品貨比三家，物美價廉，嚴禁收受賣家饋贈或宴請。
4、建立采購物品入庫、出庫登記制度。
四、物品采購票據(jù)要求，所有發(fā)票必須是正規(guī)票據(jù)
1、采購物品在1000元以下，可以現(xiàn)金支付。
2、采購物品在1000元以上，實行轉(zhuǎn)賬支付。
五、說明：不符合上述制度的'采購行為，學校不予承認，不予報銷，后果由經(jīng)辦者個人負責；情節(jié)嚴重的，追究當事人的責任。
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一、藥劑科應(yīng)在監(jiān)督管理部門和院藥事管理委員會的領(lǐng)導下，負責全院的藥品采購、儲存、保管和供應(yīng)工作，其它科室和個人不得自購、自制、自銷藥品。
二、藥庫由專人管理，應(yīng)設(shè)置藥品保管員及藥品采購人員負責藥品的采購、驗收、保管工作。庫房保管采購人員應(yīng)具備良好的政治思想素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)知識，嚴格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。
三、藥品采購必須在監(jiān)管部門的監(jiān)督管理下向證照齊全的生產(chǎn)、經(jīng)營批發(fā)企業(yè)進行采購，選擇藥品質(zhì)量可靠、服務(wù)周到、價格合理的供貨單位，藥劑科必須將供貨單位的證照復(fù)印件存檔備查。
四、藥品采購人員必須嚴格遵守《藥品管理法》及有關(guān)的法律法規(guī)，按照藥品招標的中標目錄和本院基本用藥目錄采購藥品，保持相應(yīng)庫存量，以滿足臨床用藥需要。
五、采購藥品要根據(jù)臨床所需，結(jié)合醫(yī)院基本用藥目錄、用藥量及庫存量制定采購計劃。采購計劃交藥劑科主任初審，然后報監(jiān)管部門和主管院長審核同意后方能進行采購。新品種必須由所用臨床科室提出書面申請報告報藥劑科，藥劑科再交監(jiān)管部門和主管院長簽字審批后方可采購。
六、采購進口藥品時，必須向供貨單位索取《進口藥品檢驗報告書》，并加蓋供貨單位的印章，采購特殊管理的藥品必須嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
七、在采購活動中，應(yīng)堅持優(yōu)質(zhì)、價廉的原則，不得采購“食”、“妝”、“消”、“械”等非藥保健品及無批準文號、無有效期限、無廠牌、無注冊商標等藥品進入醫(yī)院。對不符合質(zhì)量標準和有關(guān)規(guī)定者不得采購入庫。不得向無藥品經(jīng)營許可證的.單位和個人購置中、西藥品
八、采購藥品必須執(zhí)行質(zhì)量驗收制度。如發(fā)現(xiàn)采購藥品有質(zhì)量問題要拒絕入庫，對于藥品質(zhì)量不穩(wěn)定供貨不及時的供貨單位要停止從該單位采購。
九、庫房購進調(diào)出藥品必須建立真實、完整的購銷記錄，如實反映藥品進出庫情況，嚴禁弄虛作假。
十、強化藥品采購中的制約機制，嚴格實行采購、質(zhì)量驗收藥品付款三分離制度。庫房保管員、采購人員必須每月向監(jiān)管部門匯報本月采購藥品的品種、數(shù)量、渠道、金額、庫存等情況。藥劑科必須每年向院領(lǐng)導、監(jiān)管部門、院藥事委員會匯報本年度采購藥品的品種、數(shù)量、渠道、金額、庫存等情況。院領(lǐng)導、監(jiān)管部門、院藥事管理委員會定期對藥品采購渠道、藥品質(zhì)量、藥品管理制度執(zhí)行情況進行檢查。
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第一章總則
第一條為進一步規(guī)范政府采購代理行為，加強對政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，提高政府采購代理機構(gòu)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合寧波市實際，制定本辦法
第二條本辦法所稱政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）是指寧波市各級集中采購機構(gòu)以外，依法通過“浙江省政府采購網(wǎng)”進行代理機構(gòu)名錄登記（包括浙江省外的代理機構(gòu)申請取得政府采購管理交易系統(tǒng)相關(guān)操作權(quán)限的），在寧波市行政區(qū)劃內(nèi)受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。代理機構(gòu)的機構(gòu)類型包括：
（一）在寧波市工商登記注冊的代理機構(gòu)(以下簡稱本市代理機構(gòu)）及其在各區(qū)縣（市）依法設(shè)立的分支機構(gòu)；
（二）在寧波市外工商登記注冊在寧波市執(zhí)業(yè)的代理機構(gòu)（以下簡稱外地代理機構(gòu)）及其分支機構(gòu)。
本辦法所稱的政府采購代理業(yè)務(wù)是指采購資金納入寧波市各級地方預(yù)算管理的政府采購項目。
第三條各區(qū)縣（市）財政部門依法對代理機構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理。
代理機構(gòu)日常監(jiān)督管理以代理機構(gòu)工商登記注冊地和采購項目所屬行政區(qū)劃進行屬地管理。各級財政部門應(yīng)當對本行政區(qū)劃內(nèi)工商登記注冊的代理機構(gòu)的名錄登記情況、代理機構(gòu)應(yīng)當具備的法定條件、內(nèi)控制度建設(shè)、代理的本級采購項目、業(yè)務(wù)培訓、投訴舉報處理等進行全面監(jiān)督管理；對非本行政區(qū)劃工商登記注冊的代理機構(gòu)代理本級采購項目的執(zhí)行情況進行事前、事中和事后的監(jiān)督管理，處理采購項目相關(guān)的投訴、舉報案件及監(jiān)督檢查工作。
在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)代理的非本級采購項目存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當及時移交采購項目所屬行政區(qū)劃的財政部門。各級財政部門對關(guān)聯(lián)代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查處理意見、信用記錄和考核獎懲結(jié)果全市共享。
第二章代理機構(gòu)名錄登記管理
第四條代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）第二章規(guī)定要求在“浙江省政府采購網(wǎng)”進行名錄登記，未按規(guī)定進行名錄登記的不得從事政府采購代理業(yè)務(wù)。
第五條代理機構(gòu)的名錄登記應(yīng)當確保真實性和完整性，登記內(nèi)容應(yīng)當能全面反映代理機構(gòu)針對代理采購工作所配置的執(zhí)業(yè)條件和執(zhí)業(yè)能力。
（一）在寧波市臨時執(zhí)業(yè)的外地代理機構(gòu)，除法人主體完成“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機構(gòu)名錄登記外，對其臨時執(zhí)業(yè)的工作團隊應(yīng)當在法人主體名錄登記的“分支機構(gòu)”項下，登記臨時執(zhí)業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術(shù)職稱證書（如有）、勞動合同、聯(lián)系方式及個人業(yè)務(wù)簡歷、組織采購活動的臨時場所信息等上傳資料。
（二）在寧波市長期執(zhí)業(yè)的外地代理機構(gòu)，除法人主體完成“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機構(gòu)名錄登記外，對其長期執(zhí)業(yè)的工作團隊應(yīng)當在法人主體名錄登記的“分支機構(gòu)”項下，登記長期執(zhí)業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術(shù)職稱證書（如有）、勞動合同、聯(lián)系方式及個人業(yè)務(wù)簡歷、辦公及組織采購活動的場所信息等上傳資料（“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機構(gòu)名錄登記信息可共享的除外）。
（三）本市代理機構(gòu)根據(jù)工商登記注冊屬地原則完成“浙江省政府采購網(wǎng)”名錄登記，如果存在跨行政區(qū)劃在寧波市各區(qū)縣（市）執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當按各區(qū)縣(市)財政部門要求在法人主體名錄登記的“分支機構(gòu)”項下，登記在該行政區(qū)劃執(zhí)業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術(shù)職稱證書（如有）、勞動合同聯(lián)系方式及個人業(yè)務(wù)簡歷、辦公及組織采購活動的場所信息等上傳資料（“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機構(gòu)名錄登記信息可共享的除外）。
（四）登記的工作人員不是代理機構(gòu)正式工作人員的，應(yīng)當進行說明，并在登記時間的下一個月補充上傳勞動合同，否則該工作人員不能代表該代理機構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)，并在名錄登記中刪除相關(guān)人員的登記信息。
（五）名錄登記信息發(fā)生變更的，代理機構(gòu)應(yīng)當在信息變更之日起10個工作日內(nèi)自行更新。
（六）各地財政部門不得強制要求非本行政區(qū)劃工商登記注冊的代理機構(gòu)在從業(yè)地區(qū)設(shè)立需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)，也不得要求代理機構(gòu)在本行政區(qū)劃進行機構(gòu)備案等機構(gòu)信息重復(fù)登記工作。
（七）代理機構(gòu)登記信息不完整的，經(jīng)財政部門告知其完善登記資料而未按期按要求完善的，財政部門有權(quán)關(guān)閉代理機構(gòu)的政府采購管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等操作權(quán)限。
第三章代理機構(gòu)從業(yè)管理
第六條代理機構(gòu)應(yīng)當具備《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）第十一條規(guī)定的基本條件和本辦法規(guī)定的'具體要求，不具備規(guī)定條件的代理機構(gòu)不得從事政府采購代理業(yè)務(wù)。
(一）代理機構(gòu)應(yīng)當具有獨立承擔民事責任的能力，代理機構(gòu)依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的非法人機構(gòu)（分公司等）在其合法經(jīng)營權(quán)和機構(gòu)設(shè)立主體的授權(quán)范圍內(nèi)可以獨立承接政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)法律責任承擔按《民法總則》第七十四條等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。代理機構(gòu)設(shè)立的其他性質(zhì)的分支機構(gòu)不得以分支機構(gòu)名義承接政府采購代理業(yè)務(wù)。
（二）代理機構(gòu)應(yīng)當建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具體包括：
1、建立符合法律法規(guī)規(guī)定的崗位設(shè)置和執(zhí)業(yè)控制的內(nèi)部控制管理制度。明確操作流程，規(guī)范操作程序，完善各工作環(huán)節(jié)的風險防范機制，實現(xiàn)采購文件制作與審核的職能分離，詢問、質(zhì)疑答復(fù)文書的起草和審核的職能分離。
2、建立執(zhí)業(yè)行為準則和執(zhí)業(yè)培訓制度。制定從業(yè)人員與采購人、供應(yīng)商、評審專家以及其他采購代理機構(gòu)從業(yè)人員交往的行為準則和違規(guī)行為處理規(guī)章制度，制定在崗監(jiān)督、離崗審查和項目責任可追溯制度，以及定期內(nèi)部培訓和外部培訓相結(jié)合的培訓制度、重要部門和重點崗位人員培訓合格上崗制度。
3、建立決策控制管理制度。有條件的單位應(yīng)當建立獨立的技術(shù)（法務(wù)）總控部門，沒有條件的單位應(yīng)當建立決策總控管理制度進行定崗定責，對重大事項、調(diào)查取證、質(zhì)疑答復(fù)等工作進行單位總控。總控部門建設(shè)將納入代理機構(gòu)監(jiān)督信用評價的目標要件內(nèi)容。
（三）代理機構(gòu)應(yīng)當配備不少于5名的專職從業(yè)人員。專職從業(yè)人員是指熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力，直接參與采購項目代理活動或?qū)Σ少忢椖看砘顒舆M行監(jiān)督管理的工作人員，不包括代理機構(gòu)的財務(wù)、后勤及商務(wù)等非直接參與采購項目代理工作的人員。專職從業(yè)人員應(yīng)當參加市財政部門組織的政府采購業(yè)務(wù)培訓，業(yè)務(wù)培訓根據(jù)市財政部門年度工作計劃分批次進行，批次業(yè)務(wù)培訓結(jié)束后進行考試，考試合格的培訓人員頒發(fā)《寧波市政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓證書》。新成立的代理機構(gòu)或新進駐寧波市從事代理業(yè)務(wù)的外地代理機的執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當及時向市財政部門報送業(yè)務(wù)培訓人員清單，由市財政部門根據(jù)培訓計劃，統(tǒng)籌安排培訓。
（四）代理機構(gòu)應(yīng)當具備獨立辦公場所（自有和租賃），對外地代理機臨時承接寧波市政府采購代理業(yè)務(wù)的，不要求具備獨立辦公場所，但應(yīng)當向采購項目屬地財政部門報告組織采購活動的具體工作計劃和采購代理活動組織場所的相關(guān)信息。
代理機構(gòu)組織采購代理業(yè)務(wù)必需具備相應(yīng)的開標和評審場地。開標和評審場地應(yīng)當各自獨立，評審場地應(yīng)當相對封閉，具備實現(xiàn)評審過程保密和評審現(xiàn)場不受干擾的條件。開標和評審場地以及相關(guān)需評審的樣品擺放場地應(yīng)當配置錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)采購活動全過程音視頻記錄，音視頻記錄資料作為采購文件一并存檔。部分代理機構(gòu)代理的采購項目全部入駐公共資源交易中心交易（以下簡稱進場交易）的，可以不要求配置開標、評審等采購活動組織場地和錄音錄像監(jiān)控設(shè)備，但不得承接非進場交易的采購代理項目。進場交易的采購活動音視頻記錄資料應(yīng)當在采購項目結(jié)束后，向進場交易的場所管理部門索取并作為采購文件一并存檔。
第七條采購人應(yīng)當根據(jù)采購項目的特點、代理機構(gòu)的專業(yè)特長和綜合信用評價結(jié)果，從登記名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)。任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機構(gòu)。但各區(qū)縣（市）財政部門基于本行政區(qū)劃政府采購代理業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理以及采購代理費用支出控制的需要，可以通過政府購買服務(wù)的方式進行政府采購代理業(yè)務(wù)服務(wù)定點入圍采購，實行服務(wù)定點入圍采購的評價標準應(yīng)當遵循以下幾方面原則：
（一）以代理機構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)及制度實際執(zhí)行能力和水平、代理機構(gòu)的專業(yè)特長、代理機構(gòu)信用評價結(jié)果的評價比較為主，不主張對代理機構(gòu)的機構(gòu)規(guī)模、業(yè)績數(shù)量或特定金額的業(yè)績進行評價比較。
（二）以委派的代理服務(wù)團隊配置水平、團隊項目經(jīng)理的業(yè)績和能力、團隊其他執(zhí)業(yè)人員的技術(shù)能力、服務(wù)水平和業(yè)務(wù)培訓情況的評價比較為主，不主張對代理機構(gòu)注冊地域和服務(wù)網(wǎng)點情況進行評價比較。
（三）強化入圍代理機構(gòu)專業(yè)特長的多樣性，定點入圍采購原則上只要求代理機構(gòu)對定點入圍的采購需求進行承諾，不應(yīng)當采用入圍數(shù)量限制或數(shù)量淘汰的定點入圍方法。
（四）原則上不選用被記錄信用管理“黑名單”的代理機構(gòu)。
采購人自行通過競爭方式遴選代理機構(gòu)的，也應(yīng)當參照上述評價標準。
第八條代理機構(gòu)受采購人委托辦理采購事宜，應(yīng)當按《政府采購法》第二十條、《政府采購法實施條例》第十六條和《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）第十三條規(guī)定要求簽訂委托代理協(xié)議，明確協(xié)議雙方的權(quán)利義務(wù)和法律責任，委托代理協(xié)議應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）采購項目基本情況；
（二）采購范圍、預(yù)算金額和采購方式；
（三）采購人和代理機構(gòu)在采購需求制定方面的權(quán)利和義務(wù)約定；
（四）采購文件編制、確認和澄清的程序和責任主體的約定；
（五）采購人和代理機構(gòu)在采購活動組織過程中的權(quán)責約定；
（六）評審專家選用、采購人代表的授權(quán)委派、供應(yīng)商資格審查主體、中標（成交）結(jié)果確認等方面的權(quán)責約定；
（七）采購合同簽訂、履約驗收、采購檔案保管移交等方面的權(quán)責約定；
（八）供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理和接受財政部門投訴（舉報）調(diào)查的權(quán)責約定；
（九）代理項目完成期限、代理費收費方式和收費標準約定；
（十）違約責任和糾紛解決途經(jīng)約定；
（十一）按《合同法》規(guī)定的其他合同組成要件。
第九條委托代理費用實行市場定價，但可以參照原國家計委計價格[2002]1980號文件規(guī)定的收費標準，結(jié)合采購項目的復(fù)雜程度，合理確定委托代理費。采購預(yù)算已包含委托代理費用的，委托代理費應(yīng)當由采購人支付；采購預(yù)算未包含委托代理費用的采購項目，委托代理費可以由中標（成交）供應(yīng)商支付，但必須在采購文件中明確“供應(yīng)商報價應(yīng)當包含代理費用”的報價條款和代理費用的收費標準及收費方式。
代理機構(gòu)收取的委托代理費應(yīng)當隨采購結(jié)果一并公開，不得多頭重復(fù)收費。
第十條代理機構(gòu)與采購人簽定委托協(xié)議書后，應(yīng)當根據(jù)采購人提供的技術(shù)和商務(wù)的要求，結(jié)合技術(shù)調(diào)查和市場調(diào)查情況，負責組織政府采購項目的實施工作。采購項目實施過程應(yīng)當確保以下幾方面工作節(jié)點：
（一）采購文件編制。采購文件編制應(yīng)當符合政府采購相關(guān)法律規(guī)范，文件約定條款邏輯嚴密、文字表述明確完整、相關(guān)采購當事人的權(quán)利和義務(wù)的約定清晰無誤、資格條件和評審要素要與采購需求關(guān)聯(lián)，不得設(shè)置存在傾向性和歧視性的約定條款。采購文件編制完成后，應(yīng)當報采購人書面確認，
未經(jīng)采購人書面確認的采購文件不得發(fā)布。
（二）采購信息公告。采購信息公告應(yīng)當符合政府采購相關(guān)法律規(guī)范，公告內(nèi)容完整、公告預(yù)留的供應(yīng)商響應(yīng)時間應(yīng)當符合法定要求（等標期）。采購文件發(fā)售時間截止后，對采購文件進行資格條件或重要技術(shù)商務(wù)條款進行修改的，應(yīng)當延長采購文件發(fā)售時間或者允許潛在供應(yīng)商售領(lǐng)采購文件。
（三）供應(yīng)商詢問處理。代理機構(gòu)對供應(yīng)商針對采購活動提出的詢問應(yīng)當根據(jù)《政府采購法實施條例》第52條和《寧波市政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴處理工作指引》（甬財政發(fā)〔20xx〕465號）的有關(guān)規(guī)定，依法、及時、準確、實事求是地做好詢問答復(fù)工作，確保供應(yīng)商的合法權(quán)益和政府采購信息公開要求。
（四）供應(yīng)商質(zhì)疑處理。在采購過程中發(fā)生供應(yīng)商質(zhì)疑的，應(yīng)當向采購人報告，并按委托代理協(xié)議約定的質(zhì)疑處理權(quán)限，依法進行質(zhì)疑答復(fù)，不得超越權(quán)責包辦質(zhì)疑處理工作。質(zhì)疑處理應(yīng)當本著解決問題糾紛和化解矛盾為原則，質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當確保針對性和合法性。
（五）采購評審現(xiàn)場。采購評審現(xiàn)場應(yīng)當做好人員進出的登記工作，與評審無關(guān)的人員不得進入評審現(xiàn)場，評審人員不得隨意進出評審現(xiàn)場，評審過程中評審人員離開評審現(xiàn)場應(yīng)當做好書面記錄，并記錄離場的事由。
采購人委派采購人代表參加采購項目評審的，應(yīng)當要求采購人出具《采購人代表授權(quán)函》，授權(quán)函應(yīng)當明確采購人代表的權(quán)利和義務(wù)。
采購人委派評審現(xiàn)場監(jiān)督人員（下簡稱現(xiàn)場監(jiān)督人員）的，人數(shù)不得超過2名。代理機構(gòu)應(yīng)當對現(xiàn)場監(jiān)督人員在評審現(xiàn)場進行登記，并向現(xiàn)場監(jiān)督人員介紹評審現(xiàn)場監(jiān)督人員的工作紀律。現(xiàn)場監(jiān)督人員不得參與評審問題討論或者發(fā)表與采購項目有關(guān)的言論，現(xiàn)場監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)采購活動存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當以書面形式向代理機構(gòu)工作人員反映。
（六）采購評審結(jié)果。評審結(jié)果應(yīng)當按法定要求報采購人書面確認，采購人未按法定要求進行采購結(jié)果確認的，應(yīng)當要求采購人說明情況并向財政部門報告。經(jīng)采購人確認的或采購人逾期未確認的采購結(jié)果應(yīng)當按法定程序要求進行結(jié)果公告，代理機構(gòu)不得隨意暫定或延期發(fā)布采購結(jié)果公告。
（七）采購檔案。采購活動結(jié)束后，采購檔案應(yīng)當整理歸檔，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀采購檔案。采購檔案應(yīng)當包括采購活動過程中與采購項目有關(guān)的所有資料（包括未中標（成交）供應(yīng)商的響應(yīng)資料）。供應(yīng)商響應(yīng)資料正本檔案原則上由采購人建檔保管（采用電子檔案方式保存的除外），采購人可以通過委托協(xié)議約定，委托代理機構(gòu)代建響應(yīng)資料正本檔案，代理機構(gòu)注銷時，應(yīng)當向相關(guān)采購人移交檔案。
第四章代理機構(gòu)信用管理
第十一條代理機構(gòu)信用評價按失信懲戒、守信獎勵、整改修復(fù)原則進行信用管理。信用管理按照基礎(chǔ)信用分、信用扣分、信用加分進行量化計分，通過信用分值計算構(gòu)成代理機構(gòu)的信用指數(shù)（信用分值計算標準另行制定）。
代理機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中信用指數(shù)低于基礎(chǔ)信用分的，代理機構(gòu)注冊地（或采購項目屬地）財政部門應(yīng)當責令代理機構(gòu)進行整改，未按規(guī)定進行整改的，記入不良信用記錄“黑名單”，并在寧波市政府采購網(wǎng)進行通報。
第十二條采購代理機構(gòu)信用評價指數(shù)主要包括：
（一）代理機構(gòu)按規(guī)定要求進行名錄登記，登記信息真實完整的（100%），建立獨立的技術(shù)（法務(wù)）總控部門的（20%），組成基礎(chǔ)信用分；
（二）代理機構(gòu)及其分支構(gòu)在代理政府采購活動中，發(fā)生違法違規(guī)行為和其他不良行為的，財政部門將根據(jù)其嚴重程度給予不同分值的信用扣分；
（三）代理機構(gòu)與投訴案件、行政復(fù)議、行政訴訟勝訴有直接關(guān)系、提出創(chuàng)新采購辦法和管理制度以及獲得相關(guān)政府采購管理部門表彰的給予信用加分；
（四）代理機構(gòu)代理政府采購項目數(shù)量、金額和采購當事人對代理機構(gòu)的采購項目個案的信用評價結(jié)果等，根據(jù)設(shè)定加分值給予業(yè)績和績效信用加分；
（五）代理機構(gòu)對信用扣分的存在問題進行整改的，整改主動積極，措施有效，并參加信用修復(fù)培訓，能有效杜絕類似問題再次發(fā)生的，給予信用扣分50%的信用修復(fù)加分。
第十三條采購代理機構(gòu)信用評價內(nèi)容主要包括采購代理機構(gòu)的設(shè)立登記情況、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)狀況和執(zhí)業(yè)結(jié)果等與政府采購代理行為相關(guān)的內(nèi)容（各項評價內(nèi)容的細化要素另行制定）。
（一）代理機構(gòu)設(shè)立登記評價內(nèi)容包括：
1、按照政府采購及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的代理機構(gòu)設(shè)立、名錄登記情況的真實性、完整性和有效性；
2、有關(guān)名錄登記信息發(fā)生變化的，采購代理機構(gòu)自行維護和更新情況；
3、其他反映采購代理機構(gòu)設(shè)立的情況。
（二）采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力評價內(nèi)容包括：
1、法定要求應(yīng)當具備（配備）的從事政府采購代理業(yè)務(wù)的設(shè)施、設(shè)備等場所條件；
2、政府采購法律法規(guī)、政策貫徹落實情況以及內(nèi)部控制制度建立情況；
3、所屬從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和參與財政部門的培訓情況；
4、財政部門在日常監(jiān)管、專項檢查、考核評價中提出的整改意見的落實情況；
5、其他反映采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力的情況。
（三）采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)狀況評價內(nèi)容包括：
1、代理業(yè)務(wù)工作情況。包括采購文件編制、政府采購政策執(zhí)行、采購方式和采購程序執(zhí)行、詢問質(zhì)疑答復(fù)、檔案資料管理等；
2、協(xié)助配合工作。包括協(xié)助采購人合進行同鑒證和履約驗收、協(xié)助配合財政部門處理投訴、信訪、舉報及其他監(jiān)督管理工作；
3、其他反映采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)狀況的情況。
（四）采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)結(jié)果評價內(nèi)容包括：
1、政府采購預(yù)算執(zhí)行效果。包括政府采購預(yù)算資金節(jié)約情況和采購執(zhí)行效率；
2、政府采購服務(wù)效果。包括采購人、供應(yīng)商、評審專家等采購當事人和社會有關(guān)方面對采購服務(wù)的滿意度評價情況；
3、其他反映采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)結(jié)果的情況。
第十四條財政部門可根據(jù)工作需要調(diào)整評價內(nèi)容，對采購代理機構(gòu)實施部分專項評價或全面評價。
第五章代理機構(gòu)監(jiān)督檢查
第十五條代理機構(gòu)監(jiān)督檢查應(yīng)當堅持健全機制、規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開透明的原則，按監(jiān)督檢查雙隨機一公開的工作要求，采用定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制。
第十六條代理機構(gòu)監(jiān)督檢查應(yīng)當按規(guī)定要求建立執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫。執(zhí)法檢查人員以政府采購相關(guān)工作人員為主。執(zhí)法檢查人員的抽取數(shù)量根據(jù)檢查工作需要確定，同一檢查組執(zhí)法檢查人員不得少于兩人。出現(xiàn)隨機抽取的執(zhí)法檢查人員因?qū)嶋H困難不能參加檢查工作或需要回避等情形，應(yīng)通過隨機抽查信息平臺及時抽取，補齊執(zhí)法檢查人員。
第十七條監(jiān)督檢查對象為代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)，相關(guān)名錄庫信息應(yīng)錄入雙隨機抽查信息平臺，并根據(jù)變動情況動態(tài)調(diào)整。在檢查對象確立前，應(yīng)當對擬檢查代理機構(gòu)的歷史檢查情況進行梳理（定向檢查除外），防止出現(xiàn)多頭或重復(fù)檢查。
第十八條對存在違法違規(guī)線索的政府采購項目原則上由采購項目屬地財政部門開展定向檢查，違法案情復(fù)雜或違法案情重大的政府采購項目由市級財政部門組織專案小組進行專案定向檢查。各區(qū)縣（市）財政部門對市級財政部門移送的政府采購項目違法違規(guī)線索應(yīng)當依法落實監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查結(jié)果報市級財政部門備案。
第十九條對采購項目日常監(jiān)管事項，采購項目屬地財政部門應(yīng)當按“雙隨機一公開”的原則，通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向檢查。
各區(qū)縣（市）財政部門結(jié)合日常監(jiān)管，可對采購項目執(zhí)業(yè)人員（或團隊）進行考核記分管理，考核記分記滿的，可以要求執(zhí)業(yè)人員（或團隊）進行整改，但不能因?qū)?zhí)業(yè)人員（或團隊）進行整改，暫定或禁止其所屬代理機構(gòu)的政府采購代理業(yè)務(wù)權(quán)力。
第二十條市級財政部門根據(jù)財政部工作要求和全市政府采購監(jiān)督檢查年度工作安排，組織對全市代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況進行抽檢，檢查內(nèi)容包含代理機構(gòu)的所有代理采購項目、項目屬地財政部門的監(jiān)督管理情況和政策法規(guī)執(zhí)行情況。
第二十一條監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當嚴格按《政府采購法》第七十一條、七十八條，《政府采購法實施條例》第六十八條，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十八條、第七十九條的有關(guān)規(guī)定進行處理。
第六章附則
第二十二條本《辦法》由寧波市財政局負責解釋。
第二十三條本《辦法》自20xx年3月1日開始實施。
采購代理委托的管理制度 16
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)制度，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購代理機構(gòu)(以下簡稱代理機構(gòu))，是指集中采購機構(gòu)以外、依法設(shè)立的受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。
工商注冊地在寧夏行政區(qū)域內(nèi)并在本地執(zhí)業(yè)的代理機構(gòu)和在寧夏從事政府采購代理業(yè)務(wù)但工商注冊地在區(qū)外的代理機構(gòu)，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三條本辦法所稱"政府采購代理機構(gòu)專職從業(yè)人員"(以下簡稱"專職從業(yè)人員")，是指與代理機構(gòu)簽訂勞動合同，由代理機構(gòu)依法繳納社會保險費的專職人員，不包括財務(wù)、行政等非業(yè)務(wù)人員，不包括退休、外聘、兼職人員。
第二章代理機構(gòu)登記備案管理
第四條代理機構(gòu)在我區(qū)代理政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)當具備以下條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，包括但不限于：不相容崗位與職責分離制度、委托代理管理制度、采購文件編制審核制度、采購需求制定管理制度、信息公告管理制度、評審現(xiàn)場組織管理制度、評標結(jié)果登記公示制度、保證金管理制度、政府采購質(zhì)疑答復(fù)管理制度、政府采購檔案管理制度等；
（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員；
（四）在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)具有獨立辦公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；
（五）在自有場所組織評審工作的，應(yīng)當具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。
第五條代理機構(gòu)應(yīng)先在中國政府采購網(wǎng)登記機構(gòu)信息，網(wǎng)上審核通過以后，在寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)注冊信息并獲得操作權(quán)限賬號。代理機構(gòu)應(yīng)對登記信息的真實性負責。
第六條代理機構(gòu)法人、地址、人員等注冊信息變更的，應(yīng)當在信息變更之日起10個工作日內(nèi)在“中國政府采購網(wǎng)”和“寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)”自行更新。代理機構(gòu)每月應(yīng)定期維護其代理狀態(tài)信息，確認其是否仍然開展政府采購代理業(yè)務(wù)，政府采購管理系統(tǒng)展示代理狀態(tài)信息并為采購人選擇代理機構(gòu)提供信息參考。
第三章專職從業(yè)人員教育培訓管理
第七條自治區(qū)財政廳對代理機構(gòu)專職從業(yè)人員實行在線教育管理。在線教育包括初任培訓和繼續(xù)教育培訓。
初任培訓：按照規(guī)定完成在線注冊登記的代理機構(gòu)，其登記的'專職從業(yè)人員應(yīng)當完成初任培訓并參加考試。
繼續(xù)教育：已完成初任培訓并考試合格的專職從業(yè)人員，次年起每年應(yīng)按規(guī)定完成一定學時的在線繼續(xù)教育培訓，及時掌握政府采購法律法規(guī)政策變動內(nèi)容，并按要求參加考試。
第八條代理機構(gòu)專職從業(yè)人員培訓及考試結(jié)果向社會進行公開，作為采購人選擇代理機構(gòu)的重要參考指標之一，對未達到參學及考試要求的代理機構(gòu)，采購人應(yīng)慎重進行選擇。
第九條進入各級公共資源交易中心從事代理活動的專職從業(yè)人員應(yīng)與其在“中國政府采購網(wǎng)”和“寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)”登記的專職從業(yè)人員信息保持一致。
第十條在線培訓內(nèi)容包括政府采購法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件及自治區(qū)出臺的政府采購相關(guān)政策文件及政府采購實務(wù)操作等內(nèi)容。
第十一條自治區(qū)財政廳建立健全代理機構(gòu)專職從業(yè)人員培訓教育檔案，對完成初任培訓和繼續(xù)教育的人員，在管理系統(tǒng)中予以記錄和公示。
第十二條專職從業(yè)人員從本代理機構(gòu)流轉(zhuǎn)入其他代理機構(gòu)的，其參加培訓考試記錄及計分隨人員計入所轉(zhuǎn)入的代理機構(gòu)。代理機構(gòu)專職從業(yè)人員離職的，代理機構(gòu)應(yīng)及時在中國政府采購網(wǎng)和寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)進行人員信息變更登記。
第十三條代理機構(gòu)專職從業(yè)人員完成在線培訓、考試任務(wù)且考試合格（成績大于等于80分，滿分為100分）的人數(shù)應(yīng)達到5名及以上，未達到要求的代理機構(gòu)應(yīng)繼續(xù)參加在線培訓學習，直到其專職從業(yè)人員參加補考成績合格，并達到合格人數(shù)要求。
第四章建立代理機構(gòu)項目負責機制
第十四條代理機構(gòu)代理項目實行項目組負責制，項目組由1名項目負責人和2名以上專職從業(yè)人員組成。經(jīng)培訓并考試合格的專職從業(yè)人員，方可作為項目組成員參與政府采購項目代理活動。項目組成員應(yīng)當實名制，并在采購人與代理機構(gòu)簽訂的委托代理協(xié)議中進行明確。代理政府采購項目期間，項目組成員應(yīng)相對固定。
第十五條采購人填報采購計劃時應(yīng)按照委托代理協(xié)議中明確的項目組人員在系統(tǒng)中進行代理機構(gòu)專職從業(yè)人員勾選。由于代理機構(gòu)專職從業(yè)人員變動等特殊原因，代理機構(gòu)需更換項目組成員的，應(yīng)替換經(jīng)參加培訓且考試合格的本公司專職從業(yè)人員作為項目組成員，在“采購計劃管理系統(tǒng)”中進行項目組人員變更登記，并經(jīng)采購人確認。
對代理機構(gòu)派出的項目組人員與采購計劃管理系統(tǒng)中勾選人員不一致的，采購人應(yīng)拒絕其辦理政府采購代理業(yè)務(wù)并及時將情況報送自治區(qū)財政廳。
第十六條代理機構(gòu)應(yīng)當將熟悉政府采購法律法規(guī)，具備編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員確定為項目負責人。
第十七條項目負責人代表所屬代理機構(gòu)經(jīng)辦具體代理的項目事宜，對代理的政府采購項目負責。
第十八條對項目負責人實行良好行為激勵管理。采購活動結(jié)束后，采購人應(yīng)對代理項目的負責人進行執(zhí)業(yè)能力評價。項目負責人在一個年度內(nèi)代理的項目無因違法違規(guī)被各級財政部門處理處罰，且因其業(yè)務(wù)能力突出、法律法規(guī)熟悉被采購人評價為優(yōu)秀項目負責人的，鼓勵其所屬代理機構(gòu)通過增加工資待遇、晉升職務(wù)等方式對其進行行為激勵。
第十九條對項目負責人實行違法違規(guī)行為扣分制動態(tài)管理。項目負責人代理的項目存在違法違規(guī)行為，且代理機構(gòu)因該項目違法違規(guī)被各級財政部門處理處罰的，系統(tǒng)自動對代理業(yè)務(wù)的項目負責人進行扣分，總分100分，被行政處理一次扣5分，被行政處罰一次扣10分，分值低于80分的，應(yīng)當按要求重新參加繼續(xù)教育培訓及考試，考試合格后方可重新作為項目負責人代理業(yè)務(wù)。
第五章代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理
第二十條代理機構(gòu)應(yīng)樹立依法執(zhí)業(yè)意識，嚴格按照政府采購法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求開展政府采購項目代理業(yè)務(wù)。
第二十一條代理機構(gòu)受采購人委托辦理采購事宜，應(yīng)當與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、確定項目組成員、協(xié)議解除及終止、違約責任等具體事項，約定雙方權(quán)利義務(wù)。
第二十二條代理機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開標及評標活動應(yīng)當全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當清晰可辨，應(yīng)按照財政部門要求實現(xiàn)錄音錄像數(shù)據(jù)互聯(lián)互通及傳輸，音像資料作為采購文件一并存檔。
第二十三條代理機構(gòu)應(yīng)當合理設(shè)置崗位，明確崗位職責，強化權(quán)責對應(yīng)，按照不相容崗位相互分離的要求，將委托代理協(xié)議簽訂和審核、采購文件擬制、內(nèi)審與審定、評審主持人與記錄人、信息公告擬制與審查等崗位分開設(shè)置，建立崗位間的制衡機制，發(fā)揮崗位間的相互監(jiān)督和制約作用。
第二十四條代理機構(gòu)應(yīng)對其蓋章和簽字的招標（采購）文件的合法性和準確性負責。
第二十五條采購人不得擅自修改招標（采購）文件，確需修改的，應(yīng)商請代理機構(gòu)進行修改。代理機構(gòu)有權(quán)拒絕采購人提出的不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改意見。對采購人不聽勸阻，執(zhí)意要求在招標（采購）文件中加入不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改意見的，代理機構(gòu)應(yīng)進行記錄并及時上報本級財政部門。
第二十六條代理機構(gòu)應(yīng)當積極配合政府采購監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門對政府采購活動的監(jiān)督檢查，并如實反映情況，提供有關(guān)資料。
第二十七條代理服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價，代理機構(gòu)應(yīng)當在招標（采購）文件中明示代理費用收取方式及標準，并應(yīng)當隨中標、成交結(jié)果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標準及收費金額。
代理機構(gòu)在發(fā)布媒介上登載招標（采購）文件的電子文本，應(yīng)供潛在投標人或者投標人免費下載，不得向投標人或中標人附加不合理的條件或者收取額外費用；以采購人名義代收投標保證金的，代理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時退還投標保證金及銀行同期存款利息。
第二十八條代理機構(gòu)進入各級公共資源交易中心開展代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)嚴格遵守《招標（采購）代理機構(gòu)進場行為規(guī)范》。
第二十九條代理機構(gòu)應(yīng)嚴格按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》《寧夏回族自治區(qū)政府采購電子化質(zhì)疑投訴工作規(guī)程》，按時、高效處理質(zhì)疑投訴事項。
第三十條代理機構(gòu)應(yīng)嚴格按照《寧夏回族自治區(qū)政府采購檔案管理辦法》做好政府采購項目檔案資料收集、保管和移送移交工作。
第六章代理機構(gòu)監(jiān)督檢查
第三十一條各級財政部門負責對進入本行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購活動的代理機構(gòu)監(jiān)督檢查管理工作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況，依法對代理機構(gòu)進行處理處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第三十二條對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查堅持定期專項檢查和日常檢查相結(jié)合的原則。
第三十三條定期專項檢查采取“雙隨機一公開”隨機方式每一年進行一次，抽查比率按照財政部要求進行；日常檢查是財政部門根據(jù)實際工作情況或違法違規(guī)線索，對任一代理機構(gòu)或代理項目進行隨機抽查或定向檢查。
第七章代理機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展
第三十四條鼓勵代理機構(gòu)積極提升自身專業(yè)化能力，走差異化發(fā)展路線。代理機構(gòu)應(yīng)對其經(jīng)常代理領(lǐng)域進行深入研究，形成專業(yè)領(lǐng)域工作研究報告或研究成果。經(jīng)自治區(qū)財政廳組織評審達到優(yōu)秀等次的，將作為年度綜合信用評價加分項進行加分。評審情況向社會進行公開，接受社會監(jiān)督。
第三十五條鼓勵代理機構(gòu)逐步衍生業(yè)務(wù)類型，積極開展采購項目全過程咨詢服務(wù)。代理機構(gòu)應(yīng)加強市場調(diào)查、采購需求標準制定、合同分類制定、履約驗收方案制定等項目事前事中事后服務(wù)能力，逐步提升全過程咨詢服務(wù)能力。
第三十六條政府采購協(xié)會應(yīng)組織行業(yè)人員研究建立我區(qū)政府采購代理及業(yè)務(wù)咨詢收費標準并向社會進行公開，嚴禁代理機構(gòu)之間惡意低價競爭。
第三十七條政府采購協(xié)會應(yīng)積極發(fā)揮作用，牽頭制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式。
第三十八條各級采購單位應(yīng)按照代理機構(gòu)行業(yè)付費標準及時規(guī)范支付項目招標代理服務(wù)費及委托代理機構(gòu)開展市場調(diào)查、采購需求制定等相關(guān)費用，助推代理機構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
第八章代理機構(gòu)信用評價及結(jié)果應(yīng)用
第三十九條自治區(qū)財政廳按照《寧夏回族自治區(qū)政府采購代理機構(gòu)信用評價暫行辦法》對代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進行綜合信用評價。
第四十條代理機構(gòu)綜合信用評價分為日常評價、監(jiān)督檢查評價和專業(yè)化發(fā)展能力評價。
第四十一條采購人、評審專家、供應(yīng)商以項目為依托，對代理機構(gòu)代理項目情況進行日常評價。
第四十二條各級財政部門對代理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查評價，財政部門對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果，以及對代理機構(gòu)違法違規(guī)代理項目情況的處理處罰結(jié)果，將作為監(jiān)督檢查評價記錄在代理機構(gòu)綜合信用評價記錄中。
第四十三條自治區(qū)財政廳對代理機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展能力情況進行評價，根據(jù)代理機構(gòu)撰寫行業(yè)領(lǐng)域工作研究報告、研究成果是否對行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展起到促進作用，對其專業(yè)性進行評價。
第四十四條代理機構(gòu)綜合評價結(jié)果向社會進行公開。
第四十五條各級財政部門應(yīng)根據(jù)綜合評價結(jié)果合理優(yōu)化對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次。對綜合評價結(jié)果較差的代理機構(gòu)，各級財政部門應(yīng)加大日常監(jiān)督檢查頻次。
第四十六條采購人應(yīng)當根據(jù)代理機構(gòu)綜合評價結(jié)果，結(jié)合采購項目特點、代理機構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域，擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)。采購人選擇代理機構(gòu)情況將在系統(tǒng)中進行留痕記錄，任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)。
第四十七條按照《寧夏回族自治區(qū)公共資源交易領(lǐng)域嚴重失信主體聯(lián)合懲戒實施辦法（試行）》要求，對因違法違規(guī)行為被自治區(qū)內(nèi)其他行政監(jiān)督部門做出禁止從業(yè)行政處罰的代理機構(gòu)，在禁業(yè)期內(nèi)不得代理政府采購項目。
第九章附則
第四十八條本辦法由寧夏回族自治區(qū)財政廳負責解釋。
第四十九條本辦法自20xx年12月1日起施行，有效期至20xx年11月30日。
采購代理委托的管理制度 17
第一章總則
第一條為加強政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理，促進政府采購代理機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）是指集中采購機構(gòu)以外、受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。
第三條代理機構(gòu)的名錄登記、從業(yè)管理、信用評價及監(jiān)督檢查適用本辦法。
第四條各級財政部門（以下簡稱財政部門）依法對代理機構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理。
第五條財政部門應(yīng)當加強對代理機構(gòu)的政府采購業(yè)務(wù)培訓，不斷提高代理機構(gòu)專業(yè)化水平。鼓勵社會力量開展培訓，增強代理機構(gòu)業(yè)務(wù)能力。
第二章名錄登記
第六條代理機構(gòu)實行名錄登記管理。省級財政部門依托中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)（以下簡稱省級分網(wǎng)）建立政府采購代理機構(gòu)名錄（以下簡稱名錄）。名錄信息全國共享并向社會公開。
第七條代理機構(gòu)應(yīng)當通過工商登記注冊地（以下簡稱注冊地）省級分網(wǎng)填報以下信息申請進入名錄，并承諾對信息真實性負責：
（一）代理機構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機構(gòu)信息；
（二）法定代表人及專職從業(yè)人員有效身份證明等個人信息；
（三）內(nèi)部監(jiān)督管理制度；
（四）在自有場所組織評審工作的，應(yīng)當提供評審場所地址、監(jiān)控設(shè)備設(shè)施情況；
（五）省級財政部門要求提供的其他材料。
登記信息發(fā)生變更的，代理機構(gòu)應(yīng)當在信息變更之日起10個工作日內(nèi)自行更新。
第八條代理機構(gòu)登記信息不完整的，財政部門應(yīng)當及時告知其完善登記資料;代理機構(gòu)登記信息完整清晰的，財政部門應(yīng)當及時為其開通相關(guān)政府采購管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等操作權(quán)限。
第九條代理機構(gòu)在其注冊地省級行政區(qū)劃以外從業(yè)的，應(yīng)當向從業(yè)地財政部門申請開通政府采購管理交易系統(tǒng)相關(guān)操作權(quán)限，從業(yè)地財政部門不得要求其重復(fù)提交登記材料，不得強制要求其在從業(yè)地設(shè)立分支機構(gòu)。
第十條代理機構(gòu)注銷時，應(yīng)當向相關(guān)采購人移交檔案，并及時向注冊地所在省級財政部門辦理名錄注銷手續(xù)。
第三章從業(yè)管理
第十一條代理機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)當具備以下條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度；
（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員；
（四）具備獨立辦公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；
（五）在自有場所組織評審工作的，應(yīng)當具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施并符合省級人民政府規(guī)定的標準。
第十二條采購人應(yīng)當根據(jù)項目特點、代理機構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價結(jié)果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)。
任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機構(gòu)。
第十三條代理機構(gòu)受采購人委托辦理采購事宜，應(yīng)當與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、協(xié)議解除及終止、違約責任等具體事項，約定雙方權(quán)利義務(wù)。
第十四條代理機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開標及評審活動應(yīng)當全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。
第十五條代理費用可以由中標、成交供應(yīng)商支付，也可由采購人支付。由中標、成交供應(yīng)商支付的，供應(yīng)商報價應(yīng)當包含代理費用。代理費用超過分散采購限額標準的，原則上由中標、成交供應(yīng)商支付。
代理機構(gòu)應(yīng)當在采購文件中明示代理費用收取方式及標準，隨中標、成交結(jié)果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標準及收費金額等。
第十六條采購人和代理機構(gòu)在委托代理協(xié)議中約定由代理機構(gòu)負責保存采購文件的，代理機構(gòu)應(yīng)當妥善保存采購文件，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀采購文件。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少十五年。
采購文件可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存采購文件的，相關(guān)電子檔案應(yīng)當符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)的要求。
第四章信用評價及監(jiān)督檢查
第十七條財政部門負責組織開展代理機構(gòu)綜合信用評價工作。采購人、供應(yīng)商和評審專家根據(jù)代理機構(gòu)的從業(yè)情況對代理機構(gòu)的.代理活動進行綜合信用評價。綜合信用評價結(jié)果應(yīng)當全國共享。
第十八條采購人、評審專家應(yīng)當在采購活動或評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄代理機構(gòu)的職責履行情況。
供應(yīng)商可以在采購活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄代理機構(gòu)的職責履行情況。
代理機構(gòu)可以在政府采購信用評價系統(tǒng)中查詢本機構(gòu)的職責履行情況，并就有關(guān)情況作出說明。
第十九條財政部門應(yīng)當建立健全定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的隨機抽查機制。對存在違法違規(guī)線索的政府采購項目開展定向檢查；對日常監(jiān)管事項，通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向檢查。
財政部門可以根據(jù)綜合信用評價結(jié)果合理優(yōu)化對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次。
第二十條財政部門應(yīng)當依法加強對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：
（一）代理機構(gòu)名錄信息的真實性；
（二）委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況；
（三）采購文件編制與發(fā)售、評審組織、信息公告發(fā)布、評審專家抽取及評價情況；
（四）保證金收取及退還情況，中標或者成交供應(yīng)商的通知情況；
（五）受托簽訂政府采購合同、協(xié)助采購人組織驗收情況；
（六）答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑、配合財政部門處理投訴情況；
（七）檔案管理情況；
（八）其他政府采購從業(yè)情況。
第二十一條對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體向社會公開。
第二十二條受到財政部門禁止代理政府采購業(yè)務(wù)處罰的代理機構(gòu)，應(yīng)當及時停止代理業(yè)務(wù)，已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項目，按下列情況分別處理：
（一）尚未開始執(zhí)行的項目，應(yīng)當及時終止委托代理協(xié)議；
（二）已經(jīng)開始執(zhí)行的項目，可以終止的應(yīng)當及時終止，確因客觀原因無法終止的應(yīng)當妥善做好善后工作。
第二十三條代理機構(gòu)及其工作人員違反政府采購法律法規(guī)的行為，依照政府采購法律法規(guī)進行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
代理機構(gòu)的違法行為給他人造成損失的，依法承擔民事責任。
第二十四條財政部門工作人員在代理機構(gòu)管理中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第五章附則
第二十五條政府采購行業(yè)協(xié)會按照依法制定的章程開展活動，加強代理機構(gòu)行業(yè)自律。
第二十六條省級財政部門可根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實施辦法。
第二十七條本辦法自20xx年3月1日施行。
采購代理委托的管理制度 18
第一章總則
第一條為推動政府采購代理機構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，營造競爭有序的政府采購市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔20xx〕2號）、《湖北省政府采購代理機構(gòu)記分管理辦法（試行）》（鄂財采規(guī)〔20xx〕3號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購代理機構(gòu)（以下稱代理機構(gòu)），是指經(jīng)省級以上財政部門認定資格（包括湖北省內(nèi)注冊的代理機構(gòu)和省外注冊省內(nèi)執(zhí)業(yè)的代理機構(gòu)），并在荊門市財政局登記備案，在本行政區(qū)域內(nèi)受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。
第三條本辦法所稱代理機構(gòu)專職從業(yè)人員（以下稱專職人員），是指與代理機構(gòu)簽訂勞動合同，由代理機構(gòu)依法繳納社會保險費的專職人員，不包括財務(wù)、行政等非業(yè)務(wù)人員，不包括退休、外聘、兼職人員。
代理機構(gòu)應(yīng)當規(guī)范政府采購代理業(yè)務(wù)管理，提高采購需求咨詢論證和調(diào)查、編制采購文件、擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平，加強專職人員培訓，不斷提高其職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技能。
第四條市財政局負責組織開展代理本級政府采購項目的代理機構(gòu)的記分管理。代理機構(gòu)涉及違法違規(guī)行為依法應(yīng)給予行政處罰的，市財政局按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等法律法規(guī)進行處理、處罰。
第二章代理機構(gòu)管理
第五條代理機構(gòu)在我市代理政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)當具備以下條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度；
（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力的專職人員；
（四）具備獨立辦公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；
（五）在自有場所組織評審工作的，應(yīng)當具備必要的評審場地、錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。
第六條符合從業(yè)條件的代理機構(gòu)在“中國政府采購網(wǎng)”（www.ccgp.gov.cn）完成在線登記，再在“中國湖北政府采購網(wǎng)”（www.ccgp-hubei.gov.cn）中按流程進行注冊，注冊成功后即可啟用發(fā)布政府采購信息及抽取政府采購評審專家的賬號及密碼。代理機構(gòu)登記、注冊時需填報以下信息:
（一）代理機構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機構(gòu)信息；
（二）法定代表人及專職人員有效身份證明等個人信息、所在代理機構(gòu)近1個月內(nèi)為專職人員繳納社會保險費相關(guān)證明；
（三）內(nèi)部監(jiān)督管理制度，包括：工作崗位責任制度、工作人員執(zhí)業(yè)守則、員工培訓管理制度、工作流程控制制度、工作人員定期輪崗制度、采購文件編制審核制度、采購檔案管理制度、廉潔制度等；
（四）在自有場所組織評審工作的，應(yīng)當提供評審場所地址、評審室照片、實時監(jiān)控設(shè)備設(shè)施等情況；
（五）省級財政部門要求提供的其他材料。
代理機構(gòu)對登記、注冊信息的真實性負責。
第七條代理機構(gòu)發(fā)生登記信息變更的，應(yīng)當在信息變更之日起10個工作日內(nèi)在“中國政府采購網(wǎng)”和“中國湖北政府采購網(wǎng)”更新登記和注冊信息。
第八條采購人應(yīng)當根據(jù)項目特點、代理機構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和記分考核結(jié)果等，從“中國湖北政府采購網(wǎng)”政府采購代理機構(gòu)名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)。采購人應(yīng)完善內(nèi)控制度和代理機構(gòu)進退機制，定期進行動態(tài)調(diào)整，接受各方監(jiān)督。
任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機構(gòu)。
第九條代理機構(gòu)受采購人委托辦理采購事宜，應(yīng)當與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、協(xié)議解除及終止、違約責任等具體事項，約定雙方權(quán)利義務(wù)。
第十條代理機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開標及評審活動應(yīng)當全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當清晰可辨，音像資料按照檔案管理要求妥善保存。
第十一條工商注冊地在湖北省行政區(qū)域內(nèi)的代理機構(gòu)注銷時，應(yīng)當向相關(guān)采購人移交檔案，不得擅自銷毀，并及時向省財政廳提交書面申請，辦理名錄注銷手續(xù)。同時報市財政局備案并說明注銷理由，對因逃避檢查、隱瞞違法行為等惡意注銷的，市財政局將依法從嚴處理。
第三章記分考核
第十二條記分考核是對代理機構(gòu)內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)操作等情況進行量化比較的管理措施。市財政局對代理機構(gòu)記分管理采取日常監(jiān)管、專項檢查相結(jié)合的辦法進行，并根據(jù)實際情況不定期組織業(yè)務(wù)培訓、考試（競賽）等，代理機構(gòu)應(yīng)當積極參加，相關(guān)情況納入記分考核范圍。
市財政局記分時，應(yīng)當以書面形式向代理機構(gòu)開具記分通知書（詳見附件1），并將記分情況在“中國湖北政府采購網(wǎng)”進行公告。
第十三條記分考核的記分周期為本辦法實施之日起的每個自然年，每周期記分滿分為12分。
第十四條代理機構(gòu)違法違規(guī)行為的記分分值，依據(jù)其違法違規(guī)行為的輕重程度，分別記3分、6分和12分。對重復(fù)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按次數(shù)累計記分。
第十五條代理機構(gòu)有本辦法規(guī)定以外違法違規(guī)行為的，如被檢舉、舉報查實的，市財政局可參照本辦法同類性質(zhì)情形記分。
第十六條一個記分周期滿后，記分分值累加不足12分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一記分周期。
第十七條市財政局對一個記分周期內(nèi)記滿12分的代理機構(gòu)進行約談并下達整改通知書（詳見附件2），整改時間為90天；連續(xù)兩個記分周期均記滿12分的，第二次整改時間為180天；連續(xù)三個記分周期均記滿12分的，第三次整改時間為360天。
市財政局定期將整改代理機構(gòu)名單及記分排名在市財政局官網(wǎng)對外進行公示，同時將整改期內(nèi)的代理機構(gòu)列為重點監(jiān)管對象。采購人委托整改期內(nèi)的代理機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)的，需事先向市財政局作出書面說明。
第十八條代理機構(gòu)在省內(nèi)存在分公司的，視為同一家代理機構(gòu)。代理機構(gòu)被多個財政部門記分的，由每個記分周期內(nèi)最終記至12分的財政部門開具整改通知書。
第十九條代理機構(gòu)對記分情況或者整改決定有異議的，可自收到記分通知書之日或整改通知書之日起7個工作日內(nèi)向開具該通知書的財政部門提出書面說明。
第二十條代理機構(gòu)應(yīng)在收到整改通知書后7個工作日內(nèi)制訂整改計劃，并報作出決定的財政部門備案。代理機構(gòu)應(yīng)嚴格按整改計劃組織整改。整改內(nèi)容包括但不限于：組織專職人員培訓、完善內(nèi)部規(guī)章、規(guī)范操作流程等，提升專職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和公司整體管理水平。
第二十一條整改期滿并完成整改的代理機構(gòu)應(yīng)將整改情況書面報作出決定的財政部門備案存檔，實行代理機構(gòu)“一戶一案一檔”管理。
第四章記分情形及分值
第二十二條代理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記3分：
（一）在采購前期準備過程中存在下列情形之一的：
1.未與采購人簽訂委托代理協(xié)議或委托代理協(xié)議內(nèi)容不合規(guī)的；
2.代理采購進口產(chǎn)品未按規(guī)定執(zhí)行的；
3.代理未按要求進行意向公開的采購項目的；
4.未及時實施采購，造成采購延誤的。
（二）在編制采購文件時存在下列情形之一的：
1.違規(guī)收取采購文件費用的；
2.未在采購文件規(guī)定的時間內(nèi)提供采購文件的；
3.在提供采購文件時設(shè)定獲取條件或提前審查供應(yīng)商資格條件的；
4.發(fā)出的采購文件內(nèi)容不全或錯誤，前后條款自相矛盾、存在歧義的；
5.采購文件中未體現(xiàn)有關(guān)政府采購政策功能的，如未按要求預(yù)留中小企業(yè)采購份額、未落實中小企業(yè)評審優(yōu)惠政策、未明確“政采貸”相關(guān)政策等；
6.供應(yīng)商已依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函，仍要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件的；
7.采用綜合評分法時評審標準中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標相對應(yīng)的；
8.以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇。
（三）在發(fā)布采購信息過程中存在下列情形之一的：
1.未按照規(guī)定要求和時限發(fā)布政府采購信息或者發(fā)布的信息內(nèi)容不完整、錯誤，或者就同一采購項目發(fā)布兩次及以上內(nèi)容相同的采購信息的；
2.未按規(guī)定時間發(fā)布中標（成交）結(jié)果或發(fā)布中標（成交）結(jié)果時未同時公告采購文件的；
3.未在發(fā)布中標（成交）公告的同時發(fā)出中標（成交）通知書的；
4.擅自變更地點，未及時公告更正信息或未書面告知的；
5.依法需要終止采購活動，未發(fā)布項目終止公告并說明原因的；
6.對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄清或者修改時，未在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，未及時告知所有已獲取采購文件的潛在供應(yīng)商的；
7.采購文件提供、澄清、修改、延長投標（響應(yīng)）截止日期或者調(diào)整開標（響應(yīng)）日期等未按規(guī)定時間執(zhí)行的。
（四）在組織采購活動過程中存在下列情形之一的：
1.未按采購文件規(guī)定的時間準時組織開展采購活動的；
2.采購活動開始前有關(guān)準備工作不充分，影響正常評審的；
3.在評審工作開始前，沒有將評審委員會成員手機等通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備統(tǒng)一保管，或者出現(xiàn)評審委員會成員拒不上交，但未拒絕其參加評審工作的；
4.未核實評審委員會成員身份、告知回避要求或未宣布評審工作紀律和程序的；
5.未按規(guī)定對采購文件中涉及廢標、無效投標、無效報價等有關(guān)重要內(nèi)容予以宣讀，未提請評審委員會成員認真核對采購文件資格、評分標準有關(guān)條款的；
6.在開標、評標過程中，未確保評標委員會成員與開標、唱標現(xiàn)場分離的；
7.在評審過程中，給評審專家閱讀采購文件和投標（響應(yīng)）文件時間不夠充足，或者無正當理由催促評審專家盡快結(jié)束評審的；
8.未對采購文件中設(shè)置不合理的評分標準、采購需求提出改正的建議，導致多數(shù)專家不能理解不能繼續(xù)評審的；
9.在組織開標、評審過程中，存在傾向性的解釋或說明；
10.組織樣品評審和樣品保管不符合有關(guān)規(guī)定的；
11.采用最低評標價法的.項目，出現(xiàn)非最低價成交情況時，未提醒評委對低價未成交理由作出說明，并予以詳細記錄的；
12.未對評審結(jié)果進行核對，未要求評標委員會復(fù)核或者書面說明理由，出現(xiàn)客觀分評分不一致、分項評分超出評分標準范圍、分值匯總計算錯誤或畸高、畸低的重大差異評分的；
13.政府采購活動相關(guān)記錄內(nèi)容不完整、不準確的；
14.未按規(guī)定組織重新評審的。
（五）在履約驗收及評價過程中存在下列情形之一的：
1.根據(jù)采購人委托未在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人與中標或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，或未及時協(xié)助采購人對采購項目進行驗收的；
2.對評審專家履職評價不實或惡意評價，經(jīng)評審專家申訴有效的。
（六）在檔案管理和內(nèi)控制度建設(shè)中存在下列情形之一的：
1.未制訂、執(zhí)行政府采購檔案管理制度，或者政府采購歸檔資料不完整、不及時的；
2.同一采購項目的歸檔文件與發(fā)出的采購文件、網(wǎng)上公告信息內(nèi)容不一致的；
3.代理機構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全的，或不按管理制度執(zhí)行的；
4.代理機構(gòu)未組織專職人員定期學習和培訓的；
5.代理機構(gòu)在市財政局組織的業(yè)務(wù)考試中合格人數(shù)不足5人的；
6.代理機構(gòu)無故不參加市財政局組織的業(yè)務(wù)培訓、考試（競賽）等的。
第二十三條代理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記6分：
（一）在采購前期準備過程中存在下列情形之一的：
1.擅自代理未經(jīng)備案采購實施計劃的政府采購項目的；
2.擅自代理應(yīng)由集中采購機構(gòu)執(zhí)行的政府采購項目的；
3.明知采購人違規(guī)設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參加政府采購活動的資格條件，仍然代理此類政府采購項目的；
4.未依照政府采購法及其條例規(guī)定的方式實施采購的；
5.未依照規(guī)定執(zhí)行全流程電子化采購的。
（二）在組織采購活動過程中存在下列情形之一的：
1.指派非專職從業(yè)人員單獨開展政府采購業(yè)務(wù)的；
3.未依法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家的；
2.未按規(guī)定對開標、評審活動進行全程錄音錄像，錄音錄像不清晰可辨的；
4.采購活動現(xiàn)場組織混亂，與評審無關(guān)的人員進入評審現(xiàn)場、評審過程中出現(xiàn)評審專家成員及現(xiàn)場工作人員查看或者使用手機等通訊工具、隨意進出現(xiàn)場的；
5.非法干預(yù)采購評審活動，或者通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果的；
6.引導或協(xié)助采購人違規(guī)操作的；
7.在評審過程中和評審工作結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)或應(yīng)當發(fā)現(xiàn)評審委員會成員和其他無關(guān)人員記錄、復(fù)制或者帶走任何評審資料，未加以制止的；
8.違規(guī)收取投標保證金和履約保證金的；
9.代理機構(gòu)組織重新評審、質(zhì)疑答復(fù)導致結(jié)果改變未按規(guī)定將有關(guān)情況書面報市財政局備案的。
（三）在處理詢問、質(zhì)疑過程中存在下列情形之一的：
1．拒收法定期限內(nèi)適格供應(yīng)商提出的詢問、質(zhì)疑的；
2．未按規(guī)定對供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑作出答復(fù)的；
3．詢問、質(zhì)疑答復(fù)未針對詢問、質(zhì)疑的事項，導致投訴成立或一年內(nèi)收到三次及以上投訴的；
4．詢問、質(zhì)疑答復(fù)違背客觀事實，或者在處理過程中違反有關(guān)保密規(guī)定的；
5．未按規(guī)定向市財政局報告質(zhì)疑處理情況資料的；
6．在處理詢問、質(zhì)疑過程中存在其他違法違規(guī)行為。
（四）在配合財政部門工作過程中存在下列情形之一的：
1.在收到市財政局送達的投訴書副本后，未按照規(guī)定向市財政局報送情況說明，未提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的；
2.瞞報、虛報、亂報或未及時提供市財政局要求的有關(guān)信息的；
3.在市財政局組織的各類檢查中，不配合相關(guān)工作的；
4.經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)不具備本辦法第五條相關(guān)條件的；
第二十四條代理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記12分：
（一）涉嫌偽造資料的：
1.代理機構(gòu)登記注冊信息時提供虛假、偽造材料的；
2.在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
3.違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的。
（二）涉嫌圍標串標的：
1.代理機構(gòu)從業(yè)人員惡意詆毀、排擠其他代理機構(gòu)，或唆使供應(yīng)商惡意投訴的；
2.與采購人、供應(yīng)商、評審專家惡意串通的；
3.在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；
4.泄露已獲取采購文件的潛在供應(yīng)商的名稱、數(shù)量、標底及評審專家等信息的，或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標情況的。
（三）涉嫌違規(guī)代理的：
1.代理機構(gòu)在所代理的采購項目中投標或代理投標，或為所代理的采購項目的投標人參加本項目提供投標咨詢的；
2.以不正當手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)的；
3.一年內(nèi)受到三次及以上投訴并成立的。
（四）有其他違規(guī)行為的：
1.原代理機構(gòu)因逃避檢查、隱瞞違法行為等惡意注銷，另行成立新代理機構(gòu)，經(jīng)相關(guān)部門查實的；
2.對于需整改的內(nèi)容，在整改期內(nèi)不予整改的。
第五章附則
第二十五條本辦法由市財政局負責解釋。
第二十六條本辦法自20xx年10月1日起試行。
采購代理委托的管理制度 19
第一章總則
第一條為加強政府采購代理機構(gòu)管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，保證政府采購質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條凡住所在威海市行政區(qū)域內(nèi)的政府采購代理機構(gòu)及住所在威海市行政區(qū)域外進入本區(qū)域代理政府采購事宜的政府采購代理機構(gòu)適用本辦法。
威海市政府采購管理辦公室履行對政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)督管理職能。
住所在威海市行政區(qū)域外的政府采購代理機構(gòu)進入本區(qū)域代理政府采購事宜時，必須向威海市政府采購管理辦公室登記備案。
第三條市及各市區(qū)政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當通過公開招標方式擇優(yōu)選定政府采購代理機構(gòu)辦理政府集中采購業(yè)務(wù)，實行動態(tài)管理。
第四條各級政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)要適應(yīng)政府采購事業(yè)發(fā)展的需要，培育壯大各類政府采購代理機構(gòu)，建設(shè)務(wù)實、創(chuàng)新、敬業(yè)、高效的政府采購隊伍。
第二章資格管理
第五條凡在威海市行政區(qū)域內(nèi)代理政府采購事宜的政府采購代理機構(gòu)必須具有省級以上財政部門認定的資格，并具有獨立承擔民事責任的能力。
第六條政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當在認定的業(yè)務(wù)范圍、資格內(nèi)代理政府采購事宜。
第七條政府采購代理機構(gòu)代理政府采購事宜必須具有固定的辦公場所、從業(yè)人員、設(shè)施裝備等。
第八條凡住所在威海市行政區(qū)域內(nèi)的政府采購代理機構(gòu)經(jīng)批準分立、合并或注銷的，應(yīng)當自有關(guān)部門批準之日起十五日內(nèi)書面報告威海市政府采購管理辦公室。
第三章權(quán)利和義務(wù)
第九條政府采購代理機構(gòu)享有以下權(quán)利：
（一）接受委托，依法獨立組織實施政府采購活動；
（二）依據(jù)有關(guān)規(guī)定確認供應(yīng)商資格；
（三）按照有關(guān)規(guī)定收取中介服務(wù)費；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條政府采購代理機構(gòu)承擔以下義務(wù)：
（一）嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件和管理制度；
（二）維護政府采購當事人的合法權(quán)益；
（三）對相關(guān)的資料、信息、商業(yè)秘密等負有保密責任；
（四）受理并答復(fù)潛在供應(yīng)商的質(zhì)疑；
（五）在政府采購活動中，接受政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督；
（六）組織參加政府采購培訓；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章執(zhí)業(yè)管理
第十一條政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件和管理制度的規(guī)定組織實施政府采購活動。
第十二條政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當明確，并相互監(jiān)督、相互制約。
第十三條政府采購代理機構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。
第十四條政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)委托代理政府采購事宜，并與委托人簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。
代理政府采購事宜必須以政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)批復(fù)的政府采購計劃和批復(fù)意見為依據(jù)。
第十五條政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當將開標、評標過程進行錄音、錄像，并作為電子檔案保存。
第十六條政府采購代理機構(gòu)要認真受理政府采購質(zhì)疑，并作出答復(fù)。
第五章培訓管理
第十七條威海市政府采購管理辦公室應(yīng)當加強對政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員培訓管理，切實提高采購隊伍的執(zhí)業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能。
政府采購培訓應(yīng)當堅持理論聯(lián)系實際、學用一致、按需施教、講求實效的原則。
第十八條政府采購培訓以脫產(chǎn)培訓為主，非脫產(chǎn)培訓作為補充。
脫產(chǎn)培訓可以采取專題講座、研討班、培訓班等形式，培訓時間、內(nèi)容和方式根據(jù)所承擔的'業(yè)務(wù)工作需要確定;可以委托有關(guān)正規(guī)培訓機構(gòu)進行，也可以由威海市政府采購管理辦公室自行組織培訓。
政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當積極組織參加政府采購培訓，配合做好培訓工作；開展多種形式的非脫產(chǎn)培訓。
第十九條政府采購培訓應(yīng)當實行登記管理制度。
從業(yè)人員的培訓情況應(yīng)當作為考核政府采購代理機構(gòu)的重要內(nèi)容之一。
第六章考核管理
第二十條威海市政府采購管理辦公室應(yīng)當依法對政府采購代理機構(gòu)和從業(yè)人員進行考核。
第二十一條考核內(nèi)容
（一）機構(gòu)制度情況。包括內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置，規(guī)章管理制度和監(jiān)督制約機制等。
（二）設(shè)施裝備情況。包括固定的營業(yè)場所及組織實施政府采購活動所需的辦公設(shè)備和交通工具等。
（三）人員素質(zhì)情況。包括基本素質(zhì)、專業(yè)技能和業(yè)務(wù)考試，工作作風、工作態(tài)度和服務(wù)水平；創(chuàng)新、敬業(yè)和務(wù)實精神等。
（四）工作質(zhì)量情況。包括政府采購法律法規(guī)規(guī)章和管理制度的執(zhí)行；招標文件（談判文件、詢價文件）的制作質(zhì)量；政府采購信息發(fā)布的范圍內(nèi)容時效；開標評標現(xiàn)場的管理；采購合同的制定和簽訂；中介服務(wù)費的收取和保證金的管理；采購文件的歸檔保存；報表數(shù)據(jù)的報送；質(zhì)疑的答復(fù)；政府采購效率和成功率等。
（五）業(yè)務(wù)培訓情況。包括從業(yè)人員參加培訓的次數(shù)、人數(shù)、考試成績和內(nèi)部培訓等。
（六）職業(yè)道德情況。包括愛崗敬業(yè)、誠實守信、堅持原則、依法執(zhí)業(yè)、客觀公正、廉潔自律等。
第二十二條考核方法
（一）定性與定量相結(jié)合的考核方法。對能夠量化的內(nèi)容進行定量考核，對不能量化的內(nèi)容進行定性綜合考評。
（二）定期與隨機相結(jié)合的考核方法。除正常考核外，可以根據(jù)實際情況，采取隨機方式進行考核。
（三）專項檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方法。可對一次政府采購活動進行專項考核，也可對一段時期政府采購執(zhí)行情況進行全面考核。
第二十三條考核要求
（一）威海市政府采購管理辦公室應(yīng)當組織考核小組對政府采購代理機構(gòu)進行考核，考核小組成員可以邀請紀檢監(jiān)察、審計等有關(guān)部門人員參加，必要時可以邀請采購人和供應(yīng)商參加。
（二）組織考核前應(yīng)當制定考核計劃和考核方案，并在實施考核前十日以文件形式通知政府采購代理機構(gòu)。
（三）考核小組可以向采購人、供應(yīng)商征求對政府采購代理機構(gòu)的意見，并作為考核參考依據(jù)。
（四）考核結(jié)束后應(yīng)當形成書面考核意見，威海市政府采購管理辦公室綜合考核小組、采購人和供應(yīng)商的意見后，形成正式的考核結(jié)果。
考核結(jié)果應(yīng)當書面通知被考核的政府采購代理機構(gòu)，并在“威海政府采購網(wǎng)”公告。
第七章法律責任
第二十四條政府采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：
（一）應(yīng)當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；
（二）擅自提高采購標準的；
（三）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；
（四）在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判的；
（五）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。
第二十五條政府采購代理機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：
（一）與供應(yīng)商惡意串通的；
（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；
（三）開標前泄露標底的；
（四）開標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標情況的；
（五）在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。
第二十六條政府采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報：
（一）應(yīng)當在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息而未公告的；
（二）將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的；
（三）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標供應(yīng)商，對潛在投標供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標供應(yīng)商的其他內(nèi)容的；
（四）未按規(guī)定將應(yīng)當備案的委托招標協(xié)議、招標文件、評標報告、采購合同等文件資料提交同級財政部門備案的；
（五）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。
第二十七條政府采購代理機構(gòu)違反政府采購法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條政府采購代理機構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，報請上級財政部門依法取消其代理采購資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條政府采購代理機構(gòu)有本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條行為之一，給他人造成損失的，應(yīng)當依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔民事責任。
第三十條政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員在實施監(jiān)督管理工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
采購代理委托的管理制度 20
第一章總則
第一條為加強公司物資管理，規(guī)范物資采購程序，制定本制度。
第二條本制度適用公司各部室
第三條辦公室負責本規(guī)定制定、修改、廢止的起草工作。
第二章計劃
第四條任何物品采購前必須由使用部門申報采購計劃，部門采購計劃須有部門領(lǐng)導簽字，經(jīng)主管領(lǐng)導審核后報總經(jīng)理審批。
第五條物品采購計劃每月申報一次，于每月3日前按規(guī)定程序?qū)徟髨筠k公室，對計劃外物品辦公室有權(quán)拒絕采購或辦理辦入倉手續(xù)(經(jīng)總經(jīng)理批準的急件除外)。
第三章詢價
第六條各部門報采購計劃前須進行初步詢價，并隨采購計劃一并報辦公室。
第七條單價100元以下，批量300元以下的材料由使用部門和辦公室詢價;單價100元以上，批量300元以上的材料報集團材料部詢價。日常辦公用品及辦公設(shè)備由使用部門和辦公室詢價。
第八條每種物品詢價不少于三家并填寫詢價表，詢價表內(nèi)容應(yīng)包括汽、品牌、單價、規(guī)格、供應(yīng)商名稱、供應(yīng)商電話等。
第四章采購
第九條公司所有物品均由辦公室依據(jù)按規(guī)定程序?qū)徟牟少徲媱澖y(tǒng)一辦理采購。
第十條采購物品時須由辦公室采購人員和使用部門指定人員同時進行，違者每次罰款50元。特殊情況下單采購需經(jīng)公司領(lǐng)導批準。
第十一條采購必須遵照"貨比三家"、"擇優(yōu)擇廉"的原則，嚴禁采購質(zhì)次價高的物品。如有發(fā)現(xiàn)每次罰款100元。
第十二條所有采購的'物品均需開具稅務(wù)發(fā)票。5000元以上物品采購前須簽訂購銷合同，并由總經(jīng)理批準。不簽訂購銷合同每次罰款50元。
第五章入倉
第十三條所有采購的物品均需按規(guī)定辦理入倉手續(xù)并填寫入倉單，無入倉單的，財務(wù)不辦理報銷手續(xù)。
第十四條辦理入倉時，倉管員應(yīng)對物品的汽、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等進行審驗，并與審批單、發(fā)票進行核對。物、單、票不符者不予入倉，如倉管員沒發(fā)現(xiàn)賬物不符而被督導室檢查發(fā)現(xiàn)，對倉管員處以50元罰款。
第六章附則
第十五條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行，相關(guān)規(guī)定如與本制度，以本制度為準。
第十六條本制度由辦公室負責解釋，未盡事宜由總經(jīng)理或辦公室會議決定。
采購代理委托的管理制度 21
第一條總則。
（1）代理期限一般為三年，代理商協(xié)議實行一年一簽制，各地原則上只設(shè)一名省級代理商。
（2）本制度規(guī)定公司特許代理商（以下稱代理商）權(quán)限、運作及業(yè)務(wù)處理等相關(guān)事項，旨在使公司與各代理商之間保持良好合作關(guān)系，促進雙方共贏發(fā)展。
（3）代理商經(jīng)公司授權(quán)并自代理協(xié)議書生效之日起，應(yīng)嚴格依照協(xié)議的規(guī)定和公司市場部門的要求，在獨立經(jīng)營的原則下，負責代理區(qū)域內(nèi)的市場銷售、宣傳促銷、售后服務(wù)、外部環(huán)境協(xié)調(diào)等相關(guān)的業(yè)務(wù)運作及業(yè)務(wù)處理。
（4）代理商應(yīng)遵循公司的規(guī)定，不得做出損害公司利益和形象的行為。
（5）各代理商應(yīng)積極收集本行業(yè)信息，尤其是公司產(chǎn)品及其他品牌的市場銷售情況，及時反饋市場信息，以利于公司對企業(yè)及產(chǎn)品形象做宣揚，進一步加強銷售網(wǎng)絡(luò)的扶植和管理。
（6）代理商在各自代理區(qū)域內(nèi)，應(yīng)積極辦理產(chǎn)品入市手續(xù)，妥善處理與客戶的關(guān)系，并做好建檔工作，同時積極做好售前、售中、售后工作。
第二條代理要求。
（1）具有獨立法人資格，并能提供營業(yè)執(zhí)照正本、稅務(wù)登記證、組織代碼證等相關(guān)文件復(fù)印件，經(jīng)審查合格簽訂代理協(xié)議后即成為公司合法代理商。
（2）應(yīng)具備良好的經(jīng)營規(guī)模、辦公條件、設(shè)備及職員，有固定的業(yè)務(wù)場所，良好的資信本領(lǐng)和商業(yè)信譽。
（3）各代理商之間，不得進行惡性競爭，在所轄管區(qū)域內(nèi)進行業(yè)務(wù)運作及處理。
（4）愿意專心經(jīng)營公司產(chǎn)品，并對產(chǎn)品、市場充滿信心。
（5）能夠誠實經(jīng)營并接受公司的經(jīng)營指導，保持與公司戰(zhàn)略決策的一致性。
（6）全面贊同公司各項制度，并能積極參加公司為各代理商所舉辦的各種活動。
（7）必須具有一定的銷售網(wǎng)絡(luò)，有本領(lǐng)在短期內(nèi)將產(chǎn)品市場拓展開。
第三條提交資料。
（1）企業(yè)法人的簡歷。
（2）企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。
（3）企業(yè)經(jīng)營隊伍主要骨干人員簡歷及人數(shù)。
（4）當?shù)嘏l(fā)、批發(fā)網(wǎng)絡(luò)情況。
（5）產(chǎn)品區(qū)域市場推廣計劃。
（6）接到貨物后能在20天內(nèi)達到鋪貨率35%的能力。
第四條代理程序。
代理商評估表打分經(jīng)由過程
第五條代理商權(quán)利和任務(wù)。
各經(jīng)營者在成為公司的合法代理商后，可享有如下權(quán)利并承擔相應(yīng)的義務(wù)。
（1）區(qū)域獨家代理公司產(chǎn)品。
（2）使用公司商標進行經(jīng)營活動。
（3）使用公司商譽開展廣告宣揚、市場推廣活動。
（4）維護公司及其產(chǎn)品在代理區(qū)域內(nèi)的良好形象。
（5）接受公司經(jīng)營計劃的指導。
（6）配備必備的銷售人員并負責對上述人員定期進行業(yè)務(wù)培訓。
（7）全面負責代理區(qū)域內(nèi)的市場拓展等業(yè)務(wù)運作及處理工作。
第六條日常工作。
（1）須提前10個工作日向公司提出版面定貨計劃，以保證產(chǎn)品的及時供應(yīng)。
（2）代理商每月初須做出書面的市場拓展計劃并報公司市場部備案，以便代理和談簽訂填寫代理商注冊申請注銷表代理政策切實其實認及代理級此外談判業(yè)務(wù)執(zhí)行獲得必要的協(xié)助和支持。
（3）每月25日前向公司提交當月的工作報告（市場總結(jié)）。
（4）以每半年一次將代理區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)狀況及銷售狀況做出申明并提交公司市場部。
（5）每年12月30日前做出所代理區(qū)域市場的預(yù)測報告（包括對競爭敵手的分析、未來市場預(yù)測、政府主管部門的支持水平等）、年度銷售目標、工作計劃及對公司的工作建議書。
（6）代理商須按公司制訂的銷售任務(wù)進行月、季度或年度銷售，以確保產(chǎn)品在該區(qū)域的市場銷售量和市場占有率達到預(yù)期目標。
（7）季報。各代理商均需在每季度第一個月的5日之前，將上季度銷售報表報大公司市場部；各代理商以季度為單位做季度總結(jié)，反映市場開拓及經(jīng)營中的各項題目。
（8）年報。以年為單位進行總結(jié)，采納年關(guān)代理商大會的形式進行，其結(jié)果作為年關(guān)查核代理商資格使用。
第七條價格、串貨。
（1）按統(tǒng)一的價格向代理商供貨。
（2）代理商須參照規(guī)定的.價格進行銷售，不得私自降價或抬高價格銷售，不得隨意調(diào)價擾亂市場價格秩序。
（3）代理商所代理的區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)品零售價格變動不得超過建議零售價的10%。
（4）代理商只能在代理和談約定區(qū)域內(nèi)開展代理產(chǎn)品各種合法銷售活動，嚴禁未經(jīng)書面認可在其他區(qū)域內(nèi)從事各種形式的銷售活動。
（5）嚴禁各代理商以任何手段進行倒貨、串貨銷售，及一切變相擾亂市場銷售的行為。
（6）如串貨與被串貨雙方協(xié)商解決串貨行為，不提出異議，可不追究。
（7）如代理商有歹意串貨行為，公司視其情節(jié)輕重，有權(quán)勾銷代理商的代理資格。
第八條保密。
（1）公司實行“同業(yè)禁止”的原則，未經(jīng)同意，代理商不得多頭代理銷售與公司相類似的產(chǎn)品，更不得將有關(guān)銷售代理的任何內(nèi)容泄露給任何第三方，嚴守雙方交易過程獲悉的所有商業(yè)秘密。
（2）無論代理和談終止與否，代理商均不得保守本公司的任何商業(yè)秘密，一經(jīng)發(fā)覺將莊重處理。形成損失的，公司將依法追究其法令責任。
第九條銷售管理。
（1）本公司負責建立與代理商之間的溝通與聯(lián)系渠道，不定期地向代理商提供宣傳資料、信息、政策以及推廣方案與管理制度等方面的支持。
（2）充分尊重代理商在銷售代理協(xié)議書指定的區(qū)域內(nèi)的代理銷售權(quán)，但有下列情況之一時，將保留在該區(qū)域內(nèi)發(fā)展第二家代理商的權(quán)利。
①年關(guān)匯總清理時，代理商未能完成雙方約定的銷售責任總額。
②新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)試用時。
③代理商經(jīng)營管理不善，造成市場工作無法正常開展。
④國家政策變化等不可抗力原因發(fā)生時。
⑤遇有緊張客戶贊揚，經(jīng)確認屬代理商操作不當。
⑥其他嚴重損害本公司形象與產(chǎn)品形象的行為發(fā)生時。
（3）代理商須保證完成約定的銷售目標額。在約定時間段內(nèi)，代理商未能達到約定目標且差距較大時，公司有權(quán)無條件取消其代理資格，終止其代理協(xié)議。
（4）代理商需于每季度末通報銷售量并提交下季度銷售計劃書，每月提供銷售、庫存統(tǒng)計表，并于每年年底提交下一年度銷售計劃目標書。
（5）對于沒有設(shè)立代理商的地區(qū)，其他代理商應(yīng)與本公司取得溝通，得到書面許可后，方可向該區(qū)域供貨并有義務(wù)維護當?shù)貎r格情況，當該地區(qū)設(shè)有代理商后，應(yīng)停止向該地區(qū)供貨或通過相應(yīng)渠道轉(zhuǎn)給合法代理商。
（6）各代理商須按代理和談的規(guī)定勉力完成業(yè)務(wù)目標，在完成市場目標的同時，認真搜集市場信息。公司會將市場信息搜集反饋情況作為代理商查核的一個目標，市場信息的質(zhì)量將影響雙方的延續(xù)合作。
①達到年度銷售目標，且無任何違反本管理辦法的行為發(fā)生，按要求反饋市場信息，雙方可續(xù)簽下一年度的合作。
②達到年度業(yè)務(wù)目標，無任何違反本管理辦法的行為發(fā)生，但市場信息反饋工作一般，將重新評估合作資格。
③未達到年度業(yè)務(wù)目標、違反本管理辦法或不反饋市場信息的代理商，將斟酌勾銷代理資格。
（7）代理商應(yīng)積極宣傳本公司企業(yè)形象，及時向客戶介紹產(chǎn)品及新推出的其他產(chǎn)品。把本公司及系列產(chǎn)品迅速推向市場。
（8）各代理商對下級網(wǎng)絡(luò)應(yīng)及時鋪貨、補貨、調(diào)貨，加強溝通，維護銷售網(wǎng)絡(luò)。
（9）市場運作過程當中，各代理商在接到市場贊揚時，應(yīng)及時做好記錄，并報公司相關(guān)部門妥善處理。
第十條交易與結(jié)算。
（1）代理保證金。各級代理商均需按規(guī)定交付一定的代理保證金，并在代理和談簽訂時交至本公司。此保證金是代理商的資信保證，不用作貨款結(jié)算。代理關(guān)系終止時，將代理保證金退還原代理商。
（2）交貨。公司會依據(jù)代理商提出的書面定貨申請或與簽訂的供貨和談進行供貨，由公司負責辦理好發(fā)貨及運輸相關(guān)事宜。
（3）價格。代理商對外銷售需嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的銷售價格。
（4）貨款。貨款準繩上經(jīng)由過程銀行轉(zhuǎn)賬領(lǐng)取。貨款的繳付以財政部收到為期限。市場部才能發(fā)貨。
（5）退貨。如貨物確因本公司原因形成質(zhì)量不及格，或貨物發(fā)運型號、種類不符，公司負責退貨或調(diào)換。
第十一條考評與輔導。
（1）將根據(jù)實際情況不定期對各代理商經(jīng)營狀況進行考評，考評內(nèi)容包括以下幾項。
①業(yè)績情況：聽取各代理商區(qū)域市場的業(yè)績報告和業(yè)績展望。
②產(chǎn)品售后服務(wù)及客戶贊揚情況。
③網(wǎng)絡(luò)覆蓋、促銷宣傳、庫存管理。
④本地區(qū)競爭對手動態(tài)分析。
⑤制訂政策的執(zhí)行結(jié)果。
⑥每半年或一年進行一次代理商資格的考評，及格者連任，不及格者撤銷。
（2）對代理商的輔導辦法。
①制訂代理商管理制度。
②有償代培代理商的業(yè)務(wù)員。
③定期（每年兩次）提供無償經(jīng)營管理培訓。
④提供產(chǎn)品系列宣傳品等資料。
⑤提供各項管理制度、市場運作方案等方面的支持。
⑥針對業(yè)績較差地區(qū)的代理商，可做“專項研究”，找出病因，對癥下藥。
⑦協(xié)助各代理商擬定針對區(qū)域市場的促銷方案，以及協(xié)助舉辦產(chǎn)品推廣、訂貨會等。
⑧接受各代理商及其重要客戶的咨詢，解答各類經(jīng)營、管理問題。
⑨各級主管定期視察各代理商區(qū)域市場經(jīng)營情況。
第十二條違規(guī)處罰。
（1）各代理商在經(jīng)營過程當中，采納不合作態(tài)度大概有損害產(chǎn)品信譽行為時，視情節(jié)輕重，將對其提出版面警告，直至勾銷其代理資格。
（2）未按有關(guān)規(guī)定和本制度開展工作的，但暫時尚未造成損失的，將提出書面警告并限期整改。
（3）連續(xù)兩年達不到規(guī)定銷售責任額時，代理資格自動取消。
（4）未經(jīng)同意，代理銷售產(chǎn)品相類似產(chǎn)品的，公司將提出書面警告并限期改正；限期未改正者，將直接取消其代理資格。
（5）不遵守指定的銷售區(qū)域，以非指定價格在其他銷售區(qū)域銷售產(chǎn)品，或不按本制度的規(guī)定執(zhí)行，造成與其他銷售代理糾紛時，將視其情節(jié)輕重，處以5萬元以下的罰款，并取消其代理資格，情節(jié)嚴重者將移交人民法院裁決。
（6）違反失密任務(wù)，導致公司一般損失的，將合理評估損失額度，公司對其進行5000元以內(nèi)的經(jīng)濟處罰（一般損失是指損害公司商譽，但不足以影響公司在該區(qū)域的形象及產(chǎn)品形象的；或者經(jīng)濟利益損失在5000元以下的；或者將本協(xié)議的內(nèi)容透露給第三方；或者違反公司的保密制度，透露機密級以下的相關(guān)資訊及商業(yè)信息的）。
（7）違反失密任務(wù)，導致公司重大損失的，公司將對其處以5000～元罰款，情節(jié)嚴重者將直接勾銷其代理資格并交由群眾法院裁決。（重大損失是指利益損失高于上述“一般損失”大概水平深于“一般損失”的損失）。
（8）代理商須自覺接受本制度約束。若代理商違反本制度的規(guī)定或未完成銷售責任額，公司有權(quán)暫停供貨，直到終止代理關(guān)系。
（9）代理商如嚴重違反相關(guān)規(guī)章制度或特許代理協(xié)議，公司可隨時解除雙方約定的部分或全部契約。
第十三條附則。
（1）本制度作為代理和談的附件，與代理和談具有一律法令效力。
（2）公司將本著“誠信為本、長期服務(wù)”的宗旨和“公平合理、優(yōu)勝劣汰”的原則對代理商進行合理布局和調(diào)整，以實現(xiàn)互利互惠、共同快速發(fā)展的目的。
（3）因其他原因需終止代理關(guān)系，需向公司提出版面申請，經(jīng)本公司確定后，退還代理保證金。
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