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建設單位項目部的管理制度（通用15篇）
在快速變化和不斷變革的今天，制度使用的頻率越來越高，制度是指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。那么制度怎么擬定才能發揮它最大的作用呢？以下是小編為大家收集的建設單位項目部的管理制度，歡迎大家分享。
建設單位項目部的管理制度 1
1、加強用工管理，對于使用外委施工隊的單位，每月應及時向安全環保部報告人員變動情況，報送人員變化表。
2、由人力資源部負責與錄用工人簽訂《勞動用工合同》，并明確雙方的責任和義務。
3、按工程需要配備電工、鉗工、電氣焊工、管道工、木工等技術工種及相關專業技術人員。所有人員必須經過培訓考核，合格后方能上崗。
4、為加強現場管理，并保證施工隊長現場跟班作業，配備施工隊長的人數不得低于全部人員的3％，總人數不到100 人時，配備的施工隊長不得少于3 人。每位施工隊長必須通過公司嚴格的考核，合格后領取上崗證。施工隊長持證后，標志著對各種工藝要求的透徹了 解，應以身作則帶領施工人員自覺遵守公司的`規章制度，規范施工過 程，順利完成各項工作任務。
5、必須配備專職安全員，配備專職安全員的人數不得低于全部人員的2％，總人數不到100 人時，配備的專職安全員不得少于3 人。
6、施工現場管理人員必須認真執行交接班制度。
7、項目經理、技術負責人、施工工長等項目部管理人員必須每天吃住在工地，項目經理離開現場必需向公司、監理、業主同時請假，項目部其他成員離開現場時必須經項目經理批準，項目部成員不得有2人以上同時請假。
8、項目部每周都要總結本周工作、做出下周工作計劃，相關人員做好自己的施工日志。
9、項目人員要嚴守公司的商業機密，任何人不得將公司有關技術、質量、設備、安全等信息泄漏給公司以外的人。
10、項目經理應有“預警”意識，在施工現場中，項目經理應對質量、安全、設備、技術、材料、管理、施工進度等因素進行分析，采取預防措施，防患于未然，在做樣板工程時項目經理、技術負責人、施工負責人必須全程在現場，做好相關記錄工作。
11、項目部每天要召開由管理人員（必要時要求施工隊主要人員要參加）參加的日常例會，總結當日的工作、布置下步工作。
12、施工結束前一周，項目經理組織相關人員進行預結算。
13、項目部由專人記錄考勤。
14、項目部嚴禁聚眾賭博、工作時間飲酒、聚眾鬧事，不允許做違反國家法律、法規、社會公德的事情。
15、項目經理或工長按排項目部車輛使用。
16、現場設備必須有專人看管，定期保養維護。
17、對原材料管理要責任到人，每日進行核對、統計，不允發生材料、設備丟失事件。
18、項目部檔案管理制度:
18.1工地資料人員應嚴格檔案管理，做好資料的整理收集工作。
18.2做好項目部日例會及監理例會記錄，形成文字資料。
18.3現場人員做好登記造冊，所有人員身份證復印件整理歸檔。
18.4對于工程變更、簽證、監理通知等及時整理歸檔。
19、施工現場倉庫管理制度：
19.1關乎工程質量的材料入庫必須經過項目經理或項目部專人驗收，不合格材料絕不入庫。
19.2保管人員對任何材料必須清點后方可入庫并登記進帳。
19.3對于易損、易燃、易爆及貴重配件應該單獨保管，并配備總夠的消防器材。
19.4大宗材料不能入庫的應要點清數量，怕雨怕曬應及時做好遮蓋避免損失。
19.5工具設備出庫做好借用臺帳并及時回收。
建設單位項目部的管理制度 2
1 .總則
1.1為加強項目部內部管理，提高工作效率，維護項目部正常運轉，營造和諧、穩定和平安的生活、工作環境，特此制定本管理規定。
1.2本制度適用于項目部全體員工。
2 .員工勞動紀律規定
2.1項目部上下班時間：上午8:00時--11:30時；下午13：30時——17：30時。因季節等原因需調整作息時間時，以通知為準。
18：00 ——18：30召開日生產例會。
員工每天要按時上下班，不得遲到、早退。
2.2項目部實行不定期休班工作制，休班要視工作需要而定，原則上每30天左右安排休班3～7天（外聘人員按合同執行），工作忙時不休或少休，工作閑時可集中休班。如少休，項目部將在年終兌現予以考慮。
2.3員工出差、請假或休假、臨時離開工作崗位的，必須按要求填寫《員工出差申請單》或《員工請假單》，經主管領導同意及項目經理批準后才能正式休假。員工出差或休假返回項目部后應及時向勞資員辦理銷假手續。
2.4員工要嚴格服從工作安排，按時完成工作計劃或施工任務。
2.5員工進入施工現場，必須嚴格按照勞動保護規定正確使用防護用品。
2.6員工要注意節約用水、用電、用紙，保持宿舍、辦公室整潔、干凈；保護環境，愛護公物，團結同事，和睦相處。
2.7項目部實行集體用餐制，要遵守餐廳衛生及有關用餐管理規定。
3 .勞動紀律的管理
3.1部門負責人是所在部門勞動紀律管理的直接責任人，要認真、負責承擔起對本部門員工勞動紀律的管理。
3.2綜合部必須指定專人負責考勤，建立健全考勤制度。
4.處罰規定
4.1凡進入施工現場不正確使用或配戴防護用品的，按項目部安全管理規定的標準予以處罰。
4.2凡因公出差或因故請假、休假不辦理請假手續的`，一律視為曠工。
4.3上班遲到、早退的，第1次給予口頭警告，第2次給予通報批評，累積3次以上的，每次罰款100元。
4.4不服從工作安排或調度指令、消極怠工或因自己原因無法完成生產任務的，第1次給予口頭警告，第2次給予通報批評，累積3次以上的，退回公司人力資源部。
4.5不準時參加調度會、周例會、員工大會或無故缺席的，第1次給予口頭警告，第2次給予通報批評，累積3次以上的，每次罰款100元。
5 .附則
本管理規定由綜合部負責解釋，自下發之日起實施。
建設單位項目部的管理制度 3
工程項目部屬工程監直接領導下的工程項目施工、管理部門，為明確本部門內各項職能，確保各項工作高效展開，在公平、公證的原則下，特制度實施本制度。
一、工程項目部工作內容：
1、組織完成工程項目開工審批手續，協調施工過程中的外部關系；
2、組織實施招投標，協助簽定施工合同；
3、按照法律規范及合同規定和程序對建設項目進行從開工至竣工的全過程管理，實現項目合同目標；
4、制定并實施工程部管理制度。
二、工程項目部日常工作制度
1、工程部組織制度
①工程部衽部門經理領導下的專業工程師負責制；
②工程部根據建設項目需要，可設經理一名，副經理一名，土建專業工程師兩名、安裝工程師兩名、資料管理員一名。
2、工程部會議制度
①工程部實行定期現場辦公室制度（怡和·星國際項目定在星期五上午8：30）與定期會議相結合，根據工期、質量目標設專題會議；
②組織工程部與監理方定期現場辦公例會制度（暫定星期五上午9：00），班前會制度（星期一至星期五早8：00）不定期專題會議制度。
③積極參加監理例會制度（星期一下午3：00）及不定期監理例會。
3、檢查制度
①要求專業工程師會同監理相應專業及施工單位技術、施工員于上午、下午對施工作業點巡查各一次，重點部位及關鍵工序做到巡查各工作點達到100%，漏點處罰：每日每點50元（特殊情況或有其它工作除外）；組織周小查，由工程師負責人與監理方負責人及各專業工程師會同施工方負責人共同實施檢查（暫定星期一上午9：00），組織月大檢查或分部分項檢查。請公司及管理人員參加，建立評比標準，進行現場講評，及時組織竣工工程初步驗收；
②針對檢查結果及時以文字形式提交有關各方簽認；
③工程部各崗位實行書面總結、計劃，分周報、月報及分段目標報告制；
④寫出管理日志，注明當日巡查情況及時間，記錄工程會議檢查事項、工程簽證設計變更、施工質量、進度問題及相應措施的實施，并不定期對其抽查。
三、工程部崗位責任制
1、工程部經理崗位責任制
①工程部經理直接對公司工程總監負責，接受總監領導；
②按周、月、年制定生產計劃及總結，協助制定項目目標、協調內外關系；
③組織起草審查招標文件、評定招標文件、擬定發包項目合同主要條款；
④組織參與施工進度計劃、材料供應計劃、資金需求計劃的制定和初步審查；
⑤主持甲方、監理定期周例會、月檢查、分部分項檢查，參與監理周例會；
⑥組織參與施工組織設計、施工方案審查。
⑦將工程師報上的與施工單位來往的信函、文件等在24小時內報總經理，并在48小時內完成。
2、專業工程師崗位責任制
①工程部專業工程師對部門經理負責，接受部門經理領導；
②起草并保存與施工單位的來往文件、信函及各種法律文書，并在24小時內上報經理；
③組織項目施工審批所需資料；
④起草招標文件，擬定招標程序，參與評標，完成專業技術協議條款；
⑤進行施工現場工程量的統計、審核，并配合審算部進復核；
⑥組織進行工程質量安全檢查，做好施工現場安全事故預防工作；
⑦組織對于隱蔽工程的驗收，并確保所記錄的資料的'真實、完整；
⑧工程點的巡查工作應在48小時之內完成；
⑨組織起草變更、簽證文件；
⑩審查批復施工方作業計劃、預結算資料及相應業務應在24小時之內完成；批復質量整改措施及各方工程聯系單，在24小時完成。
3、工程部文件資料管理制度：
①公司文件資料（含公司主管部門文件資料），必須在四小時內傳達到部門崗位人員，根據相應文件內容傳達到相關單位；
②合同文件，凡由工程部負責簽訂的合同，必須確認合同方法律資格，經相關部門審查，報總經理審批簽署后，方可交合同另一方施行。根據合同，圖紙由工程部統一發放，相關專業工程師保留一套，妥善保管使用，竣工后交回工程部，以備存檔或滿足其它需要；
③設計院、總工辦簽署的變更統一發放到相關單位及專業工程師；
④專業工程師簽認的變更（通知）、簽證，由部門經理（或項目經理）審查簽認后，蓋技術專用章，統一發放到相關單位。
建設單位項目部的管理制度 4
為支持工業項目建設，加快工業經濟發展，推動新型工業強縣建設，特制定本規定。
一、工業項目供地實行招標、拍賣、掛牌出讓。對注冊資本在500萬元以上、固定資產投資強度達到國家規定標準的工業項目，占用國有土地繳納的土地出讓收入，由縣財政局會同縣國土資源局核定后，于企業繳款的五個工作日內由縣財政局直接分解或劃入開發區財政分局，用于工業項目征地拆遷和基礎設施建設。
二、開發區基礎設施建設項目，由開發區管委會按照規劃制定年度計劃，報縣政府審批后實施。縣財政每年籌措一定資金，本著先急后緩、適度超前的原則，用于開發區重大基礎設施建設。縣直相關部門要將工業園區重大基礎設施建設項目予以優先安排，積極向上爭取，捆綁項目資金支持開發區基礎設施建設。
三、對工業項目建設應繳納的縣級行政事業性收費、政府性基金（附件1所列項目），一律免收或由征管部門辦理全額返還手續。工業項目建設需要中介機構提供服務的，可由各有關部門會同縣政府采購中心公開招標選定的機構提供，其中介服務收費按附件2載明的標準執行。
四、實行供電優惠。工業項目或企業新增供電設施，由供電單位負責至項目紅線的供電系統建設并承擔費用；對用電等級在10千伏以上的`專線用戶，紅線內的電力設施由用電企業和供電企業聯合招標建設。
五、實行供水優惠。工業項目或企業新增供水設施，由供水單位負責主管網和主管網至項目紅線的管網建設并承擔費用；紅線內的管網建設，按成本價收取建設費用。
六、建立融資激勵制度。縣政府按金融機構、擔保機構當年新增工業項目貸款余額和新增貸款擔保余額的一定比例，對機構負責人實施獎勵。
七、縣行政服務中心設立“工業項目建設綠色通道”。對工業項目建設中的行政許可、審批事項統一受理、集中辦理，實行“一表制”和并聯審批；各行政許可、審批部門必須按附件3載明的承諾時限辦結。
八、建立縣級領導聯系重點工業項目制度。組建專班對項目建設手續實行全程免費代辦服務，專班所需工作經費由牽頭單位報縣政府審批后，縣財政予以安排。
九、建立工業項目建設效能監察制度。各有關部門對行政許可、審批、驗收事項不予辦理或延遲辦理的，或者對項目建設單位給予行政處罰的，必須事前將依據和理由書面報縣監察局；縣監察局要加大監察力度，對申報事項進行嚴格審查，對漏報、瞞報或遲報的單位及其責任人進行嚴肅查處。
本規定適用于本縣區域內新建工業項目及現有企業的技改擴建再投資工業項目。縣人民政府原發布的有關文件與本規定不一致的，以本規定為準。
建設單位項目部的管理制度 5
第一條 為了加強對我縣國家建設項目的審計監督，保證建設資金的安全、合理、有效使用，根據《中華人民共和國審計法》和《重慶市國家建設項目審計辦法》（市政府182號令）及有關法律、法規，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 縣人民政府審計機關（以下簡稱審計機關）對國家建設項目的前期審計、概（預）算執行審計和竣工決算審計，以及對建設、施工、勘察、設計、監理、招標、采購等單位與項目建設有關的財務收支的真實、合法、效益情況的審計監督，適用本辦法。
法律、法規和國家另有規定的從其規定。
第三條 本辦法所稱國家建設項目（以下簡稱建設項目），是指政府投融資、國有企事業單位投融資的基本建設項目和技術改造項目；以政府投融資或者國有企事業單位投融資為主的基本建設項目和技術改造項目。
第四條 審計機關依法獨立行使建設項目審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。
計經、財政、建設、規劃、土地、國資等行政管理部門應當在各自職責范圍內協助審計機關對建設項目實施審計監督。
建設項目單位和與建設項目有關的部門應當配合審計機關做好審計監督工作。
第五條 審計機關建設項目的審計管轄范圍，應當根據建設項目的財政、財務隸屬關系或者國有資產監督管理關系確定。
第六條 建設項目審計實行計劃管理。審計機關應當根據法律、法規、規章的規定和縣人民政府、市審計機關的要求和項目建設情況，可會同有關部門確定對投資額在40萬元以上的建設項目納入審計項目計劃，將納入審計項目計劃的建設項目及時告知有關部門和建設項目單位，并依法對建設項目實施前期審計、概（預）算執行審計和竣工決算審計。
第七條 納入審計項目計劃的建設項目必經審計。未經審計的，有關部門不得批準竣工決算、不得辦理資產交付和產權登記。
未納入審計項目計劃的建設項目實行自查備案制度。建設項目單位應當在建設項目交工驗收投入試運行或者試使用后3個月內，將自查結果報審計機關備案。審計機關對自查結果進行抽查，發現自查結果不實的，應對建設項目實施審計。
第八條 納入審計項目計劃的竣工決算審計的建設項目單位，應當在建設項目交工驗收投入試運行或者試使用后3個月內，向審計機關提請竣工決算審計，并提交竣工決算審計所需的資料。國家另有規定的從其規定。
建設項目單位應當按照規定預留工程20%以上的尾款，待竣工決算審計后結算。
第九條 審計機關按照法定程序實施審計，應當明確審計組織方式。實施審計后，應當依法出具審計報告；依法需要給予處理、處罰的，應當作出審計決定。
審計機關依法出具的審計報告、作出的審計決定具有法律約束力，被審計單位和有關部門應當遵照執行。
第十條 審計機關根據工作需要，可以聘請有關專業人員參與審計或者委托社會中介機構審計。
第十一條 有關部門及有關單位應當積極配合審計機關的工作，對審計機關送達的審計取證材料核對稿，應當及時組織核對，并于送達之日起10日內將書面意見反饋審計機關，逾期不反饋的視為無異議。
第十二條 審計機關對建設項目的審計結果應當向縣人民政府報告，必要時報經縣政府同意后可以向社會公布。
第十三條 列入審計項目計劃的竣工決算審計的建設項目單位，未在規定時間向審計機關申請竣工決算審計的，由審計機關責令其限期改正，并給予通報批評；逾期不改的，處10000元以上30000元以下的罰款。
第十四條 審計中發現不屬于審計機關法定職權范圍內的問題，審計機關應當向有關部門移送材料，有關部門應當依法作出處理，并將處理結果書面告知審計機關。
第十五條 違反本辦法第七條第一款規定的，由審計機關給予通報批評；導致重大經濟損失的`，由監察機關依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
違反本辦法第七條第二款規定，建設項目單位不按規定時間備案自查結果的，由審計機關處1000元以上10000元以下的罰款。
第十六條 審計機關按建設項目總金額的0.5%和審減金額的15%收取費用，用于解決聘請社會專業人員或社會中介機構所需費用，以及用于審計機關執行固定資產投資審計所需的辦公費用。
第十七條 審計人員有下列行為之一的，應當給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避并產生不良后果的；
（二）泄露國家秘密或者被審計單位商業秘密的；
（三）索賄、受賄或者接受可能影響公正執行職務的不當利益的；
（四）隱瞞被審計單位財政違法行為的；
（五）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的；
（六）有違反法律、法規的其他行為的。
第十八條 本辦法自20xx年1月1日起施行。
建設單位項目部的管理制度 6
第一章 管理總則
一、概述
杭州富陽城建集團城市基礎設施建設有限公司（以下簡稱基礎公司）作為杭州富陽城建集團的全資子公司承擔著富陽城區的城市基礎設施投資建設、公共設施建設、工程項目代建以及自有資產管理的公司。
二、制定目的
為進一步強化項目管理效率和提高政府項目投資績效，切實抓好項目各階段的全過程管理、明確崗位職責、管理權限和實行規范化管理，嚴格控制前期、實施、竣工驗收、資料移交歸檔等工作環節，決定制定并出臺本管理制度。
三、適用范圍
1、人員范圍
本制度適用于公司所有部門成員及項目參建的所有人員。
2、執行范圍
本制度適用于本公司所有項目（包括PPP、EPC項目）開展過程中的初步設計、施工、驗收、資料歸檔等的全部過程。
第二章 管理制度
一、公司管理體系
二、項目前期管理制度
（一）、全過程跟蹤管理
基礎公司作為集團具體工程項目的執行單位，為更好地提升項目銜接管理效率，基礎公司應在項目立項后就指定明確具體項目代表，負責全過程參與配合集團前期部門展開各項前期設計管理工作。
（二）初步設計及招標
1、參與項目規劃、設計、方案擴初評審、現場踏勘等前期工作，對項目施工建設過程中各項具體的作業和事件進行計劃、檢查、調整、控制，對社會各有關部門進行聯絡、協調等；
2、重視施工圖設計階段的質量進度把控，施工圖送審前應協同集團前期部充分審核把關圖紙質量，參與施工圖內部評審會；
3、建設工程規劃許可證辦理前，協助前期部仔細核對前置資料及各項經濟指標、坐標，避免材料缺失、信息錯誤造成批復節點的延誤；
4、參與編制項目建設總計劃、進度總計劃，參與編制公司年度資金計劃、進度計劃和采購計劃；
5、配合前期部做好項目前期招標工作，參與審核各類招標文件，配合做好相關中介單位的名錄庫建設；
（二）施工許可證辦理
1、配合項目通水、通電手續辦理，督促落實項目開工前應具備的臨時安全文明設施的建設；
2、協同前期部及時處理項目實施范圍內的各項政策處理問題；
3、根據施工許可證辦理資料清單，及時準備相關資料，督促各方落實質量終身制責任及安全生產承諾書；
4、審查施工組織設計、監理規劃、施工現場安全防護設施設置計劃；
5、組織參與住建局專家現場踏勘，并根據踏勘意見督促整改實施；
6、及時辦理施工許可證。
（PPP、EPC項目視合同條款約定執行）
三、項目實施階段管理制度
（一）項目建設管理主要職責與內容
1、貫徹落實國家及地區政府關于項目建設質量、安全方面的法律、法規、標準及其規范，全面貫徹執行集團各項文件及建設計劃；
2、根據項目施工進度計劃編制資金使用計劃和材料設備采購計劃，并組織實施，確保公司部署的施工任務全面、及時完成；
3、實行項目現場業主代表負責制和項目管理逐級審批制，組織、協調參建各方按合同約定履行施工和服務工作，并對參建各方進行考核；
4、根據項目總體進度安排，及時提出招標申請，確定招標內容，配合完成招標申請書，并及時督促前期部門按時完成招標，并配合其前期部門共同做好招標質量；
5、施工過程中根據施工進度計劃及時處理各類政策處理工作，確保總進度不受影響；
6、組織設計交底、施工圖紙會審，會同監理、施工單位向設計單位提出會審意見（PPP、EPC項目可由項目公司或代建單位組織，業主代表負責參加并提出會審意見）；
7、審查施工質量、安全、進度以及與施工現場相關的各類問題的處理方案，審查施工方案、施工組織設計、監理規劃、監理細則；
8．向承包人提供勘察、測繪、設計文件、關行政主管部門（規劃、人防、消防、環保、交通、園管、衛生等）批準文件、有關部門對施工圖設計的批準文件（PPP、EPC視合同情況具體執行）；
9、負責做好施工、監理、設計、勘查、質監、行業主管、投資管理等單位（部門）的日常協調工作，處理好路燈、自來水、燃氣、交通設施、強弱電管線等配套工程與主體工程之間的交叉配合工作（PPP、EPC視合同情況具體執行）；
10、及時對工程款、民工工資專款和相關應付款項的審定和支付工作；
11、對容易出現質量問題的工序、部位的方案制訂并提出切實可行的實施方案；
12、負責工程建設相關職能部門、所在街道等單位的工作對接。
13、配合完成集團辦公室交辦的相關工作。
14、完成集團和公司領導安排的其他工作。
（二）施工現場考勤管理制度
1、業主代表應掌握施工現場每日動態，原則上工作日駐工地時間不得少于2小時；
2、項目備案管理人員必須每天準時出勤。業主代表做好監理、施工班子的日常考勤工作（PPP、EPC項目可由項目公司或代建單位進行監督考勤，業主代表應經常性抽查出勤情況）。
3、項目備案管理人員請假外出需逐級報備審批，施工一般管理人員（五大員）需項目經理審批同意并經總監審核方可外出，施工主要管理人員（項目經理、技術負責人）需總監審批經業主代表審核方可外出。監理人員必須經業主代表審核后方可外出（PPP、EPC項目可由項目公司或代建單位進行審批并向業主代表報備，項目公司或代建單位現場管理人員外出需經業主代表書面審批同意）。
（三）施工現場例會制度
1、自工程開工之日起至竣工之日止，每周或定期舉行工作例會。
2、工作例會由監理單位負責組織召開，項目全體管理班子、分包負責人、班組負責人和業主代表參加，監理單位負責記錄歸檔。可根據具體問題擴大參加例會人員范圍。
3、施工中發現的問題提交例會討論，經討論意見統一后落實執行，并在下一次例會中匯報執行情況。
4、及時處理每周例會提出的業主方協調事項，如業主代表無法協調處理，應及時向公司領導書面匯報；
（四）內頁資料管理制度
1、督促施工、監理單位嚴格按照城建檔案管理要求，做好資料檔案工作，業主代表不定期對施工、監理資料對資料的及時性、完整性及真實性進行檢查并填寫整改通知單。對檢查中發現的問題現場項目部必須按要求限期整改并書面回復；
2、督促記錄好監理和施工日記，要求記錄內容真實，進度及管控工作記錄詳細；
3、工程文件應隨工程建設進度同步形成，不得事后補編，不得弄虛作假；
4、業主代表應分類保管內頁資料，做好備份，不得遺失。同時建立相關電子文檔，便于查閱；
5、工程文件應字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續應完備；
6、在文件收集整理過程中應對信息進行分析和評估，確保信息的真實、準確、完整和安全；
7、對于各類通知單、往來函件、交辦單等文件需及時閉環，必要時留存影像；
8、借閱內頁資料需辦理借閱手續。填寫工程資料借閱表，并及時歸還；
9、下發或報送各類資料文件需做好簽收記錄。
（五）工程變更管理制度
1、負責組織參建管理單位審定施工單位上報變更內容的事實情況、工程量及必要性，根據提供的變更資料結合工程實際情況對變更提出意見，涉及金額較大的變更，需及時和集團工程部、公司領導商議、匯報后方可實施；
2、對于我方提出的變更，由我方組織監理、施工、設計（PPP、EPC項目公司及代建）根據變更意見討論確定變更實施方案并出具變更聯系單后實施，如涉及返工，對返工的工程量和工期影響進行評估；
3、變更具體實施流程依照“《杭州富陽城市建設投資集團有限公司工程變更管理實施細則》（富城投集團〔2019〕74號）”文件執行；
4、變更手續一定要健全及時，一是變更的工程內容要記錄清楚，數據要有依據；二是變更必須附上原始記錄、資料、照片，特殊部位還應用節點簡圖予以說明；三是對于需現場計量的工程量必須由建設（PPP、EPC項目公司及代建）、跟審、監理、施工單位共同進行計量并簽字認可；
5、變更資料及時整理，建立臺賬，妥善保管，有利于工程結算。
（六）工程量簽證管理制度
1、重視簽證管理工作，及時辦理簽證，特別是一些隱蔽工程的簽證和施工意外處理所需的工程簽證；
2、實事求是判定簽證內容是否屬于合同以外非承包方原因造成的費用增加、工期延長；
2、接到簽證通知后，及時參與計量見證，工程計量要盡可能做到詳細、準確、不重復的原則；
3、簽證手續一定要健全。一是簽證的工程內容要記錄清楚，數據要有依據；二是簽證必須附上原始記錄、資料、照片，特殊部位還應用節點簡圖予以說明；三是對于需現場計量的簽證必須由建設（PPP、EPC項目公司及代建）、跟審、監理、施工單位共同進行計量并簽字認可；
4、簽證資料及時整理，建立臺賬，妥善保管，便于工程結算。
（七）施工現場安全管理制度
1、安全必須做到以預防為主，監督項管單位、監理單位、施工單位的安全管理體系有效運轉，落實各單位做好預控措施；
2、嚴格按批準的安全施工組織進行落實執行。如有變更方案按審核程序進行審核批準；
3、結合項目概況及施工方案，統計篩選出本項目安全隱患風險點，根據危險系數劃分等級并在項目現場醒目位置進行公示。
4、業主代表應不定期檢查參建各方安全管理工作執行情況，參與項目安全周檢、月檢、專檢，并跟蹤隱患整改落實情況；
5、發生事故，無論輕傷、重傷、死亡、設備、火災等事故必須在1小時內報告公司分管領導，不得延時或隱瞞不報；
6、事故應急預案應經監理審批同意（PPP、EPC項目公司或代建審批同意），且要求施工單位布置一輛24小時應急車輛，現場負責人電話必須24小時暢通；
7、現場安全生產管理工作按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）執行；
8、依據合同條款按時撥付安全文明措施費，并督促落實安全文明措施費用于工程實處。
（八）現場文明施工管理制度
1、業主代表對施工現場平面布置圖的科學合理性進行審查，對周邊環境的影響應符合相關單位和部門的要求；
2、項目入口及圍擋要求做好城建集團品牌宣傳工作；
3、經常性檢查工地文明施工情況，要求施工現場做好揚塵治理措施、道路整潔、材料堆放有序、文明設施齊全，必要時下發整改通知單，督促落實整改；
4、督促各參建單位嚴格按照浙江省標化工地要求組織施工；
5、依據合同條款按時撥付安全文明措施費，并督促落實安全文明措施費用于工程實處。
（九）施工現場質量管理制度
1、業主代表應對各參建單位的質量管理體系的建立和運轉進行監督和管理，及時有效的組織解決現場發生的質量問題，確保工程質量處于可控狀態；
2、重要的.部位、關鍵的節點、新工藝新材料的應用等應實行樣板先行制，有條件的項目應設立樣板制作專區；
3、業主代表現場質量檢查除常規檢查外，重點隱蔽工程及關鍵工序100%參與檢查，每周組織不少于一次質量周檢，每月組織一次質量大檢查；
4、工程的隱蔽驗收及分項、分部工程的驗收是保證工程質量達到合格要求的必須和重要的工作程序，業主代表必須高度重視，并嚴肅對待，要做到認真負責，一絲不茍；
5、專項施工方案必須逐級審批通過后方可實施；
6、專業分包單位資質必須符合相關要求，重、難點作業人員必須符合專業技能要求；
7、對多次出現的質量缺陷（通病），業主代表應及時組織相關單位進行會診，提出防范措施；
8、督促各參建單位嚴格按照國家現行設計標準和施工質量驗收規范執行。
（十）施工進度管理制度
1、嚴格按照政府大計劃節點要求，合理考慮前期準備、施工、檢測、驗收等各項工作的邏輯關系順序及銜接次序，組織參加各方編制詳細的總進度計劃，列出關鍵工作，確保重要節點按時完成；
2、建立進度動態管理體系，按周或月向領導上報計劃完成情況。
3、業主代表應對項目參建單位的進度管理體系的建立和運轉進行監督和管理，進度如出現偏差，須及時組織相關單位分析原因，并落實補救措施，確保工程進度始終處于可控狀態；
4、根據項目進度計劃，提前處理好相關政策處理問題。
四、竣工驗收管理制度
1、竣工驗收流程：工程建設內容完成且施工單位自驗合格后，施工單位應向監理單位提交竣工預驗收申請，監理單位接到申請后組織參建各方進行預驗收，并由監理單位對各方提出的問題整理成書面整改意見，施工單位整改合格后，監理單位提出工程竣工驗收評估報告，由施工單位整理好完整的竣工驗收資料，最后由業主單位（或項目公司、代建單位）組織各參建單位及政府主管部門進行最終的竣工驗收；
2、業主代表應提前通知公司分管領導或董事長參與項目竣工驗收，并向領導提交預驗收整改資料；
3、業主及各參驗單位應對工程質量應作出客觀評價，對工程報驗資料的真實性、合規性認真審查，符合條件后方可開具竣工驗收證書。
五、資料移交歸檔制度
1、工程管理各方主體間往來文書須實行收發文制度。統一規范制作收發薄，收發薄填寫須詳細正確填寫文書名稱內容、簽收人簽名及簽收時間。收發文薄須妥善保管，項目竣工后交公司存檔備查；
2、業主代表負責填寫《杭州市建設工程檔案移交書》，并督促參建各方根據檔案館移交材料清單及格式落實竣工資料歸檔工作；
3、歸檔的工程文件必須為原件，工程文件的內容必須真實、準確、清晰、幅面整潔；工程文件簽字不得用鉛筆、圓珠筆等不具耐久性的書寫工具；工程文件尺寸統一采用 A4 規格歸檔；
4、督促施工單位提供完整竣工資料一式六份，電子版竣工圖，并按富陽市城建檔案館資料歸檔要求整理（含工程施工過程的聲像資料一套）。
建設單位項目部的管理制度 7
一、貫徹文明施工要求，推行現代管理方法，科學組織施工，做好現場的各項管理工作。
二、按照總平面布置圖設置各項臨時設施，堆放大綜材料、成品、半成品和機具設備，不得侵占場內道路及安全防護設備。
三、施工現場必須設置明顯的標牌，標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、施工單位、項目經理和施工現場總代表人的姓名，開、竣工日期，施工許可證批準文號等，管理人員在施工現場應當佩戴證明其身份的證卡。
四、施工現場的用電線路、用電設施的安裝和使用，必須符合安裝規范和安全操作規程，并按照施工組織設計進行架設，嚴禁任意拉線接電，施工現場必須設有保證施工安全要求的夜間照明，危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。
五、施工機械應按照施工總平面布置圖規定的位置和線路設置，不得任意侵占場內道路，施工機械進場必須經過安全檢查合格后方可使用，施工機械操作人員必須建立機組責任制，并依照有關規定持證上崗，嚴禁無證人員操作。
六、保證施工現場道路暢通，排水系統處于良好的使用狀態，保持場容整潔，隨時清理建筑垃圾，在車輛、行人通行的地方施工。應設置溝井、坑穴覆蓋物和施工標志。
七、執行國家有關安全生產和勞動保護的法規，建立安全生產責任制，加強規范化管理，進行安全交底、安全教育和安全宣傳，嚴格執行安全技術方案。施工現場的各種安全設施和勞動保護器具，必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。
八、施工現場應設置各類必要的'職工生活設施，并符合衛生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應等應當符合衛生要求。
九、做好施工現場安全保衛工作，采取必要的防盜措施，在現場周邊設立圍護設施，非施工人員不得擅自進入施工現場。
十、工地要嚴格依照《中華人民共和國國消防條例》的規定，在施工現場建立和執行防火管理制度，設置符合突擊要求的消防設施，并保持完好的備用狀態，在容易發生火災的地區施工、儲存、使用易燃易爆器材時，應采取特殊的消防安全措施。
十一、遵守國家有關環境保護的法律規定，采取措施控制施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲，振動對環境的污染和危害。
十二、采用下列防止環境污染的措施:
1、妥善處理泥漿水，未經處理，不得直接排入城市排水設施和河流。
2、除采用符合規定的設備或裝置外，不得在施工現場熔瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其他會產生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質。
3、使用封閉式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物。
4、采取有效措施控制施工過程中的揚塵。
5、禁止將有有毒、有害廢棄物用作土方回填。
6、對產生噪聲、振動的施工機械，應采取有效措施，減輕噪聲擾民。
十三、與當地居民委員會聯合做好文明施工工作，做到不擾民，盡量不影響居民正常工作、生活，發現問題主動妥善解決。
十四、主動與當地派出所配合做好當地治安保衛工作。
十五、文明施工管理標準
1、現場五牌一圖齊全。
2、種類材料按不同類別堆放整齊，保證道路暢通，排水暢通。
3、建立現場場容管理工作小組，專人督促，明確分工，責任到人。
4、施工現場做到硬地坪施工，每天做到工完場清，保持整潔。
5、各工種要做到活完腳下清，保證現場清潔衛生。
6、場內場外公共道路由專人負責打掃。
7、建筑垃圾每天清理，集中堆放，及時清運。
8、生活垃圾清理至垃圾箱，不得污染。
9、宿舍、辦公室、食堂保持清潔衛生。
10、施工中對噪聲大的施工項目，不得深夜施工，不影響周邊居民的休息。
11、冬季做好防凍工作，雨季做好排水防澇工作，臺風季節加強對腳手架、塔吊、架空線路的巡視檢查。
建設單位項目部的管理制度 8
為了搞好本工程的管理，本著“有獎有罰、獎罰結合、落實責任、以責論處”的基本原則，激勵全體工程人員全身心投入本工程建設管理中，特制定本制度。
一、施工技術制度
1、開工前，技術負責人必須按照國家規范要求，特殊施工條件，新工藝等，組織做施工組織計劃以及和施工方案，保證達到規定要求，讓建設方滿意，如果施工組織設計達不到要求而影響工程的，給予責任人罰款200元。
2、每項工程開工都要組織編制符合合同要求的施工形象進度總計劃、月計劃、周計劃，并在計劃中標明部位，工作內容，工程量，完成時間，勞動力曲線表，編制人審批人，缺一項處罰責任夫100元。
3、各類技術人員要領會圖紙的設計意圖，明確技術要求，發現設計中存在的差錯，要迅速提出意見，避免質量事故發生，如果由此引起經濟損失和質量事故，罰責任人不低于200元。
4、施工單位無權修改施工圖，如有重大的疑難之處，只有通過建設（監理）單位向設計單位提出進行修改后根據設計單位設計變更通知單和相關簽證進行施工，如擅自修改，由責任人負全部責任，并罰款200元。
5、技術人員要進行層層交底，保證技術措施的落實，缺少一次罰責任人100元。
6、技術人員要對材料設備進行檢驗，保證項目使用的材料、構件、設備和零配件符合要求，進而保證工程質量，如出現材料質量問題而影響工程質量，處罰責任人200元。
7、工程項目放線中出現嚴重的軸線移位，水平標高不正確，給予技術責任人，每點罰款100元。
8、技術責任人負責工程及竣工資料的檢查和督促，保證資料竣工時完整交給項目部，如有遺失，罰責任人500元。
9、凡是各種報驗，試塊試驗，工程驗收，所有責任人員一 定要在各自范圍內做好對外交涉工作，驗收不了影響工程的，罰責任人500元。
10、技術人員應認真做好砼塊，砂漿試塊，鋼筋焊接試驗，原材料復試等技術資料，負責收集好各種工程技術資料，如有遺失，罰責任人500元。
11、技術人員要對照工程量清單，認真復核工程預算，將漏算、錯算、少算的工程量提供給預算員，如未提供，罰責任人每項100元。
12、技術負責人要及時進行工程變更簽證，如果甲方拖著不辦，要理直氣壯直到努力簽到為止，如果放棄不簽，每次按200元處罰。
13、施工過程中，對甲乙雙方所有來往函件都要有雙方簽收單，并要編號登記，建好臺帳，該回復的要及時回復，沒有回復的一次罰責任人100元，重要的在有項日總經理把關簽字。
二、安全管理制度
1、安全員要有計劃，有步驟的做好三級教育和安全宣傳工作，并在每項新工作前，做好針對性的安全技術書面交底，缺少一次罰100元，弄虛作假，代簽字罰200元。
2、施工過程中凡上下交叉作業，中間必須沒有安全隔離措施，并做好書面安全交底工作，如果沒有安全隔離措施，安全員有權禁止下方人員施工，不聽勸阻者給予100元罰款。沒有書面安全交底的的，給予安全員200元罰款。
3、遇到六級以上大風、大霧、大雪、沙塵等惡劣天氣，安全員要迅速通知，禁止塔吊起重作業和高空作業，如因安全員失職釀成安全事故，將給予安全員1000元以下的罰款。
4、在建工程各種洞口必須用圍欄，蓋板防護或用二層安全防護網，缺少一處罰安全員100元。
5、施工現場危險區還必須懸掛“危險”或者“禁止通行”的標志，夜間要懸掛警示燈，缺少一外罰安全員100元。
6、工地上架設電線電路，安裝機械設備，要完全符合有關安全規定，安全員必須到現場親自把關，有一項不符合安全規定罰安全員100元。
7、工地上裝拆大型機械，必須由持證專業人員裝拆，如果違章作業，每次罰機具負責人和安全員各500元。
8、各施工人要建立內部每周安全檢查制度，及時排除安全隱患，對各工種安全工作進行獎罰，及時做好安全檢查記錄和整改落實監督工作。安全員負責辦理少數工種上崗證，如經上級部門檢查出缺一個上崗證罰責任人100元。
9、工程項目出現安全死亡事故，分項目經畫罰15000元。安全員和直接責任人罰5000元，所在工種工長罰3000元。
10、所有工程人員進入工地必須戴安全帽，無關人員一律不得進入工地，特別是未成年人一律嚴禁進行工地，違者每發現一次罰責任人200元，安全員100元。
三、質量管理制度
1、在項目部各個班組中建立完善的'質量管理體系，工長、組長都是兼職質量員，分項分部進行質量跟蹤檢查，確保工程質量目標。
2、嚴格按照國家有關規范和驗收標準，合同規定去驗收，對整個施工過程進行全面控制，確保工程質量目標的實現造成返工的由質量員承擔責任。
3、嚴格按照設計圖紙和材料供貨合同要求，對項目進場材料按樣品嚴格把關，確保工程所用材料的質量。如果由于材料原因造成的質量事故，質量員要與材料部門人員同樣處罰。
4、質量員要負責落實品牌工程的實施工作，要對項目職工每月進行系統的質量意識教育，質量技術交底，抓好質量通病的防治工作，不實施的每次罰100元。
5、工程項目發生返工、跑模、砼塌方、軸線位移、標高誤差、大面積空鼓等，視責任大小，給予責任人100元以上罰款。
四、工程管理獎勵制度
1、建立工程利潤目標管理獎勵機制，項目部全體工程管理人員要把實行企業效益最大利益化作為自已本職工作一項重要內容，置身其中，努力實現15%利潤，每提高一個百分點，獎勵項目部管理人員貳萬元，以此類推。
2、工程技術人員要熟悉施工圖和工程量情況，及時發現工程量錯算、漏算、少算情況并及時提出與甲方進行核對確認進行工程簽證，對及時發現并獲取工程簽證人員，根據工程量大小進行每次100-200元等的獎勵。
3、工程技術人員及時發現影響工程質量及安全設計問題并獲得設計，監理及甲方認可，進行設計變更，視情況每次獎勵工程技術人員100-200元。
4、工程技術，安全人員及時發現重大安全隱患防止安全事故發生，視情況每次獎勵有功人員100-200元。
5、管理人員提出合理化建議被采納，每次獎勵提議者100-200元。
建設單位項目部的管理制度 9
1、遵守財務制度，嚴守財務機密，嚴格按照財務工作程序執行，確保財務工作的合法性。
2、對每月發生的`經濟業務要及時結帳、記帳，做到帳證、帳表、帳物、帳款相符。
3、會計必須每月一次同建設方、承包方和協作單位結清所有材料、資金往來帳，防止串戶，注意保管好原始帳本。
4、會計要每月對清職工往來帳，防止串戶。
5、項目部每月向股東會申請用款計劃和匯報上月收支情況，經股東會批準后執行和存檔建帳。
6、項目部票據均由總經理一支筆審批報支，其余任何人簽字僅作證明。
7、財務會計重點抓好要款，隨時掌握正確的經濟收入情況，材料費支出，應收工程款數據，及時按規定回收工程款，確保項目部正常運作。
8、財務人員要記好帳，管好錢，用好錢，不允許長期巨款宕帳。職工借款控制在1000元之內，管理人員控制在3000元之內，一年中不得超過三次，一個月內必須還款，不還款財務人員有權從當月工資中扣回。
9、財務人員根據干部職工出勤、獎罰列出工資帳表，報總經理審批。
10、財務上要對有關人員的備用金及時提供，保證各項工作的正常進行，但領用者應該及時結帳，如果發現3個月不結帳，罰領款數的2倍。
11、費用報銷由報銷人填寫報銷單，由財會人員依據財會制度，票據規定進行審核簽字，送總經理簽字報帳，經股東會審核建帳，材料付款分別由經理、采購、工程部、質量員、保管員簽字并附合同、正規發票進行報帳付款，經股東會審核建帳，工程款支付依據合同由承包分項目部開具票據，經總經理簽字進行付款，經股東會審核建帳。
12、建立工程建設資金分級管理的體制，建設單位撥付的工程建設款由股東會掌控，所有工程款一律存入一名股東名下，并負責對資金安全進行監管，一名股東負責保管存折及帳號的保管，一名股東負責帳戶密碼，項目所需建設資金由工程項目部列出資金用款計劃，報股東會批準，用款計劃經批準后，由股東會帳戶撥付項目部帳戶。
13、建立鼓勵股東積極參與工程建設激勵機制，每月薪金按15000元計算，工作滿24天按一個月計算，工作滿5天按7天計算，工作未滿5天按實際天數計算，工作滿12天按半個月計算，工作滿17天按23天計算。
14、建立交通、通訊、差旅工作費用包干和實報實銷機制。 通訊費：股東每人每月300元包干；采購、財務、工程師、文秘每人每月150元包干；其他管理人員每人每月100元。
交通費：股東為本工程出車過路費、停車費、汽油費實報實銷，用車超過5000公里，報銷一次保養費，依此類推，用車超過10000公里，保險費實報實銷。
差旅費：股東實報實銷，管理人員實行包干制，車船費實報實銷，食宿費包干，一天以內補助伙食費60元，一天以上食宿費260元包干。
建設單位項目部的管理制度 10
(一)為做好工程施工安全管理，保證安全施工，根據國家安全生產的方針、政策和有關的操作規定，堅持安全第一，預防為主的指導思想，堅持管生產必須管安全的原則，建立健全安全施工生產責任制為中心的各項安全管理制度，杜絕或減少各類安全事故的發生，特制定本規定。
(二)根據工程特點、規模和技術要求，落實安全技術措施。
(三)根據工程特點、規模和技術要求，選擇符合安全資質要求的施工企業。
(四)在工程開工前，應當對相鄰建筑物、構筑物、地下管線、市政公用設施等進行安全防護。
(五)必須審查監理單位的監理文件，監理單位應當將施工安全納入監理范圍，與工程質量、工期和投資控制同步組織實施。
(六)為施工提供的各類產品和安全設施應當保障人體健康，符合人身、財產安全的國家標準、行業標準或者地方標準;沒有國家標準、行業標準或者地方標準的，不得存在危及人身、財產安全的不合理危險
(七)根據工程進展的實際情況定期或不定期對施工現場進行安全檢查，對發現的安全隱患必須及時整改。
(八)對于存在危險因素施工作業，必須要求施工單位編制專項施工安全作業設計，經批準后才準予實施。
(九)安全技術資料應當專人管理，做到及時、完整歸檔。
(十)天然氣站場及房屋建筑施工現場應當實行封閉式管理。施工現場的入口處應當設置施工現場總平面圖、安全規定、防火制度等標牌。
(十一)施工現場的`道路應當平整、干凈、暢通，有交通指示標志。施工現場的溝、坎、井應當填平、設圍欄或者蓋板;危險地區應當懸掛警戒標志，夜間應當設置紅燈示警。
(十二)施工現場應當建立防火和危險品保管、使用制度，設置符合消防要求的設施，并保持其完好的備用狀態。
(十三)現場工程人員應當遵守施工安全的技術標準、操作規程和制度，提高自我保護意識。現場工程人員有權對危害人身安全或者健康的作業程序、作業條件、作業方式提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮。
(十四)施工現場發生重大事故，必須及時向上級和當地主管部門、公安機關報告。由于我方人員失職造成的，根據情況對當事人追究責任。
(十五)本規定由公司工程技術管理部負責解釋。
(十六)本規定自發布之日起實行。
工程技術部安全管理目標
(1)2月20日至2月25日對收假的各施工項目部展開開工前的安全大檢查
(2)2月25日—3月5日開展三級入場教育;
(3)4月1日—30日開展施工現場100%戴安全帽及安全防護用具的雙百活動。
(4)5月1日—5月30日開展“全國安全生產周”活動及上級部門開展的安全生產月活動，接受有關部門組織的文明安全工地驗收及安全生產紅旗工地檢查，推動施工現場小責任區整潔，大現場文明標準化管理;
(5)6月—7月30日施工用電預防觸電傷亡專項教育活動及文明施工教育。
(6)8—9月份開展小責任區整潔，大現場文明標準化檢查活動，迎接下半年文明安全工地復查及驗收。
(7)9月15日—12月25日開展百日安全生產無事故活動，重點開展對雨期施工及冬期施工教育管理活動;
(8)12月25日—12月30日進行安全生產總結，表彰當年安全生產文明施工管理先進集體與個人。
(10)全年不發生一半以上人身傷亡事故。
(11)去年不發生一般以上生產事故(設備事故、管網施工、爆炸事故、操作事故、火災事故)
(12)不發生一般以上同等的工程建設事故、環保事故和其他安全事故。
建設單位項目部的管理制度 11
1.為加強水利工程建設項目招投標工作的管理，規范招投標活動，根據《中華人民共和國國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》和國家有關規定，結合水利系統工程建設的特點，特制定本制度。
2. 招標項目：
凡是各基層單位水利工程建設項目的勘察設計、施工、監理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等必須進行招標。
3.招標范圍：
涉及防洪、排澇、灌溉、水力發電、引（供）水、灘涂算價在50萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的.采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；勘察設計、監理等服務的項目，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；5-20萬元的各類項目可采用邀請招標方式。
5.凡是夠招標條件工程項目必須由有資質的招投標代理機構代理招標。
6.招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目的招標準備工作由項目實施基層單位具體負責。
7.水利局負責管理全系統水利工程建設項目招標投標活動，邀請縣監察、計劃、財政、審計部門等全程行政監督。
8.項目的招標必須成立招標領導小組，由局一名主管領導任領導小組組長負責招標事宜。
9. 各項目實施單位必須按《中華人民共和國國招標投標法》編制招投標實施方案，報有關部門審批。并向水利局提交備案的招投標報告。
10. 水利局組織人員監督開標、評標、定標等活動。對招標投標活動的違法違規行為，立即責令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結果無效的決定，對違法的中標結果予以否決。
11.本制度從20xx年1月5日起執行。
建設單位項目部的管理制度 12
第一章總則
第一條為了規范通信工程建設項目招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)和《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內進行通信工程建設項目招標投標活動，適用本辦法。
前款所稱通信工程建設項目，是指通信工程以及與通信工程建設有關的貨物、服務。其中，通信工程包括通信設施或者通信網絡的新建、改建、擴建、拆除等施工;與通信工程建設有關的貨物，是指構成通信工程不可分割的組成部分，且為實現通信工程基本功能所必需的設備、材料等;與通信工程建設有關的服務，是指為完成通信工程所需的勘察、設計、監理等服務。
依法必須進行招標的通信工程建設項目的具體范圍和規模標準，依據國家有關規定確定。
第三條工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局(以下統稱為“通信行政監督部門”)依法對通信工程建設項目招標投標活動實施監督。
第四條工業和信息化部鼓勵按照《電子招標投標辦法》進行通信工程建設項目電子招標投標。
第五條工業和信息化部建立“通信工程建設項目招標投標管理信息平臺”(以下簡稱“管理平臺”)，實行通信工程建設項目招標投標活動信息化管理。
第二章招標和投標
第六條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的通信工程建設項目，應當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：
(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;
(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第一項所列情形，招標人邀請招標的，應當向其知道或者應當知道的全部潛在投標人發出投標邀請書。
采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標方式的費用明顯低于公開招標方式的費用的，方可被認定為有本條第一款第二項所列情形。
第七條除《招標投標法》第六十六條和《實施條例》第九條規定的可以不進行招標的情形外，潛在投標人少于3個的，可以不進行招標。
招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬于《招標投標法》第四條規定的規避招標。
第八條依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人自行辦理招標事宜的，應當自發布招標公告或者發出投標邀請書之日起2日內通過“管理平臺”向通信行政監督部門提交《通信工程建設項目自行招標備案表》(見附錄一)。
第九條招標代理機構代理招標業務，適用《招標投標法》、《實施條例》和本辦法關于招標人的規定。
第十條公開招標的項目，招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。招標人發布資格預審公告后，可不再發布招標公告。
依法必須進行招標的通信工程建設項目的資格預審公告和招標公告，除在國家發展和改革委員會依法指定的媒介發布外，還應當在“管理平臺”發布。在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。
第十一條資格預審公告、招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容：
(一)招標人的名稱和地址;
(二)招標項目的性質、內容、規模、技術要求和資金來源;
(三)招標項目的實施或者交貨時間和地點要求;
(四)獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和方法;
(五)對招標文件或者資格預審文件收取的費用;
(六)提交資格預審申請文件或者投標文件的地點和截止時間。
招標人對投標人的資格要求，應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明。
第十二條資格預審文件一般包括下列內容：
(一)資格預審公告;
(二)申請人須知;
(三)資格要求;
(四)業績要求;
(五)資格審查標準和方法;
(六)資格預審結果的通知方式;
(七)資格預審申請文件格式。
資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行，資格預審文件沒有規定的標準和方法不得作為資格預審的依據。
(一)招標公告或者投標邀請書;
(二)投標人須知;
(三)投標文件格式;
(四)項目的技術要求;
(五)投標報價要求;
(六)評標標準、方法和條件;
(七)網絡與信息安全有關要求;
(八)合同主要條款。
招標文件應當載明所有評標標準、方法和條件，并能夠指導評標工作，在評標過程中不得作任何改變。
第十四條招標人應當在招標文件中以顯著的方式標明實質性要求、條件以及不滿足實質性要求和條件的投標將被否決的提示;對于非實質性要求和條件，應當規定允許偏差的最大范圍、最高項數和調整偏差的'方法。
第十五條編制依法必須進行招標的通信工程建設項目資格預審文件和招標文件，應當使用國家發展和改革委員會會同有關行政監督部門制定的標準文本及工業和信息化部制定的范本。
第十六條勘察設計招標項目的評標標準一般包括下列內容：
(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現;
(二)項目負責人的資格和業績;
(三)勘察設計團隊人員;
(四)技術方案和技術創新;
(五)質量標準及質量管理措施;
(六)技術支持與保障;
(七)投標價格;
(八)組織實施方案及進度安排。
第十七條監理招標項目的評標標準一般包括下列內容：
(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現;
(二)項目總監理工程師的資格和業績;
(三)主要監理人員及安全監理人員;
(四)監理大綱;
(五)質量和安全管理措施;
(六)投標價格。
第十八條施工招標項目的評標標準一般包括下列內容：
(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現;
(二)項目負責人的資格和業績;
(三)專職安全生產管理人員;
(四)主要施工設備及施工安全防護設施;
(五)質量和安全管理措施;
(六)投標價格;
(七)施工組織設計及安全生產應急預案。
第十九條與通信工程建設有關的貨物招標項目的評標標準一般包括下列內容：
(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現;
(二)投標價格;
(三)技術標準及質量標準;
(四)組織供貨計劃;
(五)售后服務。
第二十條評標方法包括綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。
鼓勵通信工程建設項目使用綜合評估法進行評標。
第二十一條通信工程建設項目需要劃分標段的，招標人應當在招標文件中載明允許投標人中標的最多標段數。
第二十二條通信工程建設項目已確定投資計劃并落實資金來源的，
招標人可以將多個同類通信工程建設項目集中進行招標。
招標人進行集中招標的，應當遵守《招標投標法》、《實施條例》和本辦法有關依法必須進行招標的項目的規定。
第二十三條招標人進行集中招標的，應當在招標文件中載明工程或者有關貨物、服務的類型、預估招標規模、中標人數量及每個中標人對應的中標份額等;對與工程或者有關服務進行集中招標的，還應當載明每個中標人對應的實施地域。
第二十四條招標人可以對多個同類通信工程建設項目的潛在投標人進行集中資格預審。招標人進行集中資格預審的，應當發布資格預審公告，明確集中資格預審的適用范圍和有效期限，并且應當預估項目規模，合理設定資格、技術和商務條件，不得限制、排斥潛在投標人。
招標人進行集中資格預審，應當遵守國家有關勘察、設計、施工、監理等資質管理的規定。
集中資格預審后，通信工程建設項目的招標人應當繼續完成招標程序，不得直接發包工程;直接發包工程的，屬于《招標投標法》第四條規定的規避招標。
第二十五條招標人根據招標項目的具體情況，可以在發售招標文件截止之日后，組織潛在投標人踏勘項目現場和召開投標預備會。
招標人組織潛在投標人踏勘項目現場或者召開投標預備會的，應當向全部潛在投標人發出邀請。
第二十六條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。通信工程建設項目劃分標段的，投標人應當在投標文件上標明相應的標段。
未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。
招標人收到投標文件后，不得開啟，并應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，存檔備查。
第三章開標、評標和中標
第二十七條通信工程建設項目投標人少于3個的，不得開標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。劃分標段的通信工程建設項目某一標段的投標人少于3個的，該標段不得開標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法對該標段重新招標。
投標人認為存在低于成本價投標情形的，可以在開標現場提出異議，并在評標完成前向招標人提交書面材料。招標人應當及時將書面材料轉交評標委員會。
第二十八條招標人應當根據《招標投標法》和《實施條例》的規定開標，記錄開標過程并存檔備查。招標人應當記錄下列內容：
(一)開標時間和地點;
(二)投標人名稱、投標價格等唱標內容;
(三)開標過程是否經過公證;
(四)投標人提出的異議。
開標記錄應當由投標人代表、唱標人、記錄人和監督人簽字。
因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標地點的，招標人應提前通知所有潛在投標人，確保其有足夠的時間能夠到達開標地點。
第二十九條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
通信工程建設項目評標委員會的專家成員應當具備下列條件：
(一)從事通信相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業水平。掌握通信新技術的特殊人才經工作單位推薦，可以視為具備本項規定的條件;
(二)熟悉國家和通信行業有關招標投標以及通信建設管理的法律、行政法規和規章，并具有與招標項目有關的實踐經驗;
(三)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責;
(四)未因違法、違紀被取消評標資格或者未因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰;
(五)身體健康，能夠承擔評標工作。
工業和信息化部統一組建和管理通信工程建設項目評標專家庫，各省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域內評標專家的監督管理工作。
第三十條依法必須進行招標的通信工程建設項目，評標委員會的專家應當從通信工程建設項目評標專家庫內相關專業的專家名單中采取隨機抽取方式確定;個別技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人從通信工程建設項目評標專家庫內相關專業的專家名單中直接確定。
依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當通過“管理平臺”抽取評標委員會的專家成員，通信行政監督部門可以對抽取過程進行遠程監督或者現場監督。
第三十一條依法必須進行招標的通信工程建設項目技術復雜、評審工作量大，其評標委員會需要分組評審的，每組成員人數應為5人以上，且每組每個成員應對所有投標文件進行評審。評標委員會的分組方案應當經全體成員同意。
評標委員會設負責人的，其負責人由評標委員會成員推舉產生或者由招標人確定。評標委員會其他成員與負責人享有同等的表決權。
第三十二條評標委員會成員應當客觀、公正地對投標文件提出評審意見，并對所提出的評審意見負責。
招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標依據。
第三十三條評標過程中，評標委員會收到低于成本價投標的書面質疑材料、發現投標人的綜合報價明顯低于其他投標報價或者設有標底時明顯低于標底，認為投標報價可能低于成本的，應當書面要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。招標人要求以某一單項報價核定是否低于成本的，應當在招標文件中載明。
投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，評標委員會應當否決其投標。
第三十四條投標人以他人名義投標或者投標人經資格審查不合格的，評標委員會應當否決其投標。
部分投標人在開標后撤銷投標文件或者部分投標人被否決投標后，有效投標不足3個且明顯缺乏競爭的，評標委員會應當否決全部投標。有效投標不足3個，評標委員會未否決全部投標的，應當在評標報告中說明理由。
依法必須進行招標的通信工程建設項目，評標委員會否決全部投標的，招標人應當重新招標。
第三十五條評標完成后，評標委員會應當根據《招標投標法》和《實施條例》的有關規定向招標人提交評標報告和中標候選人名單。
招標人進行集中招標的，評標委員會應當推薦不少于招標文件載明的中標人數量的中標候選人，并標明排序。
評標委員會分組的，應當形成統一、完整的評標報告。
第三十六條評標報告應當包括下列內容：
(一)基本情況;
(二)開標記錄和投標一覽表;
(三)評標方法、評標標準或者評標因素一覽表;
(四)評標專家評分原始記錄表和否決投標的情況說明;
(五)經評審的價格或者評分比較一覽表和投標人排序;
(六)推薦的中標候選人名單及其排序;
(七)簽訂合同前要處理的事宜;
(八)澄清、說明、補正事項紀要;
(九)其評標委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標報告上簽字的評標委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由。
第三十七條依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當自收到評標報告之日起3日內通過“管理平臺”公示中標候選人，公示期不得少于3日。
第三十八條招標人應當根據《招標投標法》和《實施條例》的有關規定確定中標人。
招標人進行集中招標的，應當依次確定排名靠前的中標候選人為中標人，且中標人數量及每個中標人對應的中標份額等應當與招標文件載明的內容一致。招標人與中標人訂立的合同中應當明確中標價格、預估合同份額等主要條款。
中標人不能履行合同的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以對中標人的中標份額進行調整，但應當在招標文件中載明調整規則。
第三十九條在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。
招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、增加配件、增加售后服務量、縮短工期或其他違背中標人的投標文件實質性內容的要求。
第四十條依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當自確定中標人之日起15日內，通過“管理平臺”向通信行政監督部門提交《通信工程建設項目招標投標情況報告表》(見附錄二)。
第四十一條招標人應建立完整的招標檔案，并按國家有關規定保存。招標檔案應當包括下列內容：
(一)招標文件;
(二)中標人的投標文件;
(三)評標報告;
(四)中標通知書;
(五)招標人與中標人簽訂的書面合同;
(六)向通信行政監督部門提交的《通信工程建設項目自行招標備案表》、《通信工程建設項目招標投標情況報告表》;
(七)其他需要存檔的內容。
第四十二條招標人進行集中招標的，應當在所有項目實施完成之日起30日內通過“管理平臺”向通信行政監督部門報告項目實施情況。
第四十三條通信行政監督部門對通信工程建設項目招標投標活動實施監督檢查，可以查閱、復制招標投標活動中有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當配合。必要時，通信行政監督部門可以責令暫停招標投標活動。
通信行政監督部門的工作人員對監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密，應當依法予以保密。
第四章法律責任
第四十四條招標人在發布招標公告、發出投標邀請書或者售出招標文件或資格預審文件后無正當理由終止招標的，由通信行政監督部門處以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十五條依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人或者招標代理機構有下列情形之一的，由通信行政監督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款：
(一)招標人自行招標，未按規定向通信行政監督部門備案;
(二)未通過“管理平臺”確定評標委員會的專家;
(三)招標人未通過“管理平臺”公示中標候選人;
(四)確定中標人后，未按規定向通信行政監督部門提交招標投標情況報告。
第四十六條招標人有下列情形之一的，由通信行政監督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;對中標結果造成實質性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標人應當重新招標或者評標：
(一)編制的資格預審文件、招標文件中未載明所有資格審查或者評標的標準和方法;
(二)招標文件中含有要求投標人多輪次報價、投標人保證報價不高于歷史價格等違法條款;
(三)不按規定組建資格審查委員會;
(四)投標人數量不符合法定要求時未重新招標而直接發包;
(五)開標過程、開標記錄不符合《招標投標法》、《實施條例》和本辦法的規定;
(六)違反《實施條例》第三十二條的規定限制、排斥投標人;
(七)以任何方式要求評標委員會成員以其指定的投標人作為中標候選人、以招標文件未規定的評標標準和方法作為評標依據，或者以其他方式非法干涉評標活動，影響評標結果。
第四十七條招標人進行集中招標或者集中資格預審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規定的，由通信行政監督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款。
第五章附則
第四十八條通信行政監督部門建立通信工程建設項目招標投標情況通報制度，定期通報通信工程建設項目招標投標總體情況、公開招標及招標備案情況、重大違法違約事件等信息。
建設單位項目部的管理制度 13
工程項目施工的安全管理，就是工程項目在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。建筑工程項目的工程量大、建設周期長、技術復雜、涉及的單位多、風險大；所以，就要求安全管理人員在施工過程中不斷的加強和完善工程項目施工的安全管理予以高度重視，并常抓不懈。
一、工程建設項目施工過程中的特點和存在問題
1、施工過程的特點
1）動態多工種的立體作業
2）生產設施的臨時性
3）作業環境的多變性
4）人機的流動性，形成了人—機—料的動態集中
2、存在的問題
1）建設、施工等單位的安全管理責任劃分不明確、管理不到位
2）工程項目施工的安全管理不力或者疏忽大意
3）現場的安全措施沒有得到執行落實
4）安全工作只是浮于表面，沒有做細做實，沒有認真貫徹各項安全管理制度和安全規程、未落實各項安全組織措施和技術措施。
5）對安全管理工作認識片比較面，說一套做一套。
6）存在浮躁的思想，安全觀念淡薄，平時不深入施工現場進行檢查、監督，沒有掌握第一手的、真實的、全面的現場信息，對現場安全防范措施是否準確有效，是否存在安全隱患不進行深入細致研究，而熱衷于走過場、瞎指揮。
二、加強工程建設項目安全管理的管理措施和技術措施
1、管理措施
1）層層落實安全生產責任制
在施工過程中層層落實安全責任，管理責任到位，是抓好施工安全工作、實現安全生產目標的關鍵所在。為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建設單位制定出《安全生產責任書》，并與各施工單位簽訂《安全生產責任書》明確各自的責任；各施工單位應按照相關法律法規的要求并結合上級主管部門的有關要求，制定出企業自己的安全生產責任制，分層級簽訂《安全生產責任書》將施工安全職責具體落實到部門、班組、個人，將施工安全的職責、權限進一步規范化、明晰化，實現公司上下同欲、齊抓共管，確保施工安全和員工的人身安全。
2）加強防范措施
防止誤操作事故和人身傷亡事故是施工單位安全管理的重點，施工過程中必須嚴格遵守電氣操作組織措施、技術措施、《安全操作規程》等管理制度，健全和細化安全生產管理制度，制定相應的控制措施和獎懲措施，制定詳細準確的施工組織方案、技術措施作業指導書，規范員工作業行為，為安全管理工作提供統一、規范、切實可行的標準。
3）加強安全教育培訓，提高作業人員的安全素質
在施工過程中作業人員的安全意識是搞好安全管理工作的基本保障，提高作業人員的素質方法有：通過學習國家法律法規、行業標準、安全專業知識、技能和企業規章制度而獲得相關的知識，從而提高自身素質；通過開展各種安全教育培訓，如安全警示教育、事故案例學習、觀看事故錄像等；重點應放在保證安全生產的重要性，發生事故后的'危害性，說明發生安全事故與員工切身利益的關系，讓員工認識到意識到安全工作是與他們的生命、健康及財產是密不可分的；在隊伍中選拔一批有事業心和責任心、技術過硬的人員或資深的專業人員擔任培訓員，為他們提供各種機會提高自然后充分發揮以點帶面的積極效應，營造出一種你追我趕、互相幫助、互相學習的氛圍，從而有效地提高員工的整體素質，最大限度地減少工作中存在的違章行為，真正從源頭上控制最大的安全隱患即：人的不安全行為。
2、技術措施
施工安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部分，它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件。是針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發生事故。主要的技術措施有：
1）進入施工現場的安全規定
2）地面及深坑作業的防護規定
3）高處作業及立體作業的防護規定
4）施工臨時用電防護規定
5）機械設備的安全使用規定
6）防火防爆的措施
7）預防自然災害的措施
8）加強技術培訓，提高業務水平
隨著科學技術水平不斷的進步、經濟的發展和體制改革的深入，一方面人們對安全生產規律的認識及對安全事故的防范措施和技術手段會有新的發展，由于施工企業實力的增強，可以采用更先進、更安全的設備、設施、工具和工藝方法；另一方面，由于涌現出很多新設計方案，由此出現大量新產品、使用新材料、新的施工工藝，可能產生很多新的安全問題，按照以往的安全管理方法有些隱患可能一時還無法識別。所以，我們必須清醒的認識到，我國的建設工程項目安全管理水平與國外工業發達國家相比，與市場經濟要求相比，還有一定的差距，這就要求安全管理人員要不斷的學的現代安全管理將是企業決策者和廣大安全工作者所思考的。總之，要搞好安全管理工作，不能光靠安全管理部門及安全管理人員，要將我們的員工變成人人都是安全員，人人都是安全監督員，將“要我安全”變為“我要安全”；只有全員參與了安全工作才能真正有效的保證安全生產，只有在保障安全的前提下進行生產，企業的發展才會更高、更遠、更強。
建設單位項目部的管理制度 14
第一章總則
第一條為規范學校工程建設項目采購與招投標活動，維護學校的合法權益，確保工程質量，根據《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》、《江蘇省高等院校基建工程招投標管理辦法》等有關法律法規以及《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》，結合學校實際，特制定本實施細則。
第二條本細則所指工程建設項目包括：建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;與工程建設有關，實現工程基本功能所必需的重要設備、材料;完成工程所需的勘察、設計、監理、工程造價咨詢等服務;以及與項目配套的線路、管道、綠化及各種設備設施的施工和安裝。
第三條工程建設項目招標采購工作在學校招投標工作領導小組的領導下進行，由工程建設類招投標工作小組(以下簡稱招投標工作小組)全面負責，后勤管理處負責招投標活動的具體組織與實施，其中部分實驗室改造項目(實驗室家具、通風、潔凈等)由國有資產與實驗室管理處負責。
第二章招標采購前期工作
第四條工程建設項目在招標采購前必須按規定進行論證與審批。
(一)基本建設項目須經相關職能部門組織論證，校長辦公會或黨委常委會討論同意后，由后勤管理處按規定向相關行政主管部門報批。
(二)維修改造項目按預算金額分類論證審批。
1.單項合同估算價在10萬元(人民幣，下同)以下的，由相關職能部門審批通過后組織實施;
2.單項合同估算價在10萬元及以上、50萬元以下的，由相關職能部門審核后報分管校領導審批;
3.單項合同估算價在50萬元及以上、100萬元以下的，由相關職能部門組織論證后，報校長審批;
4.單項合同估算價在100萬元及以上、1000萬元以下的，由相關職能部門組織論證后，報校長辦公會議討論決定;
5.單項合同估算價在1000萬元及以上的，由相關職能部門組織論證后，報黨委常委會討論決定。
第三章招標采購的范圍及方式
第五條采購方式分為招標采購(公開招標、邀請招標)、談判和詢價等。招標活動的組織形式分為有形建設市場委托代理招標和學校組織招標。
第六條單項合同估算價在5萬元以下的，可直接確定供應商。
第七條單項合同估算價在5萬元及以上、10萬元以下的，通過談判或詢價方式進行采購。
第八條單項合同估算價在10萬元及以上的，以招標等方式進行采購。
(一)符合下列條件之一的，由學校組織招標：
1.與施工相關的重要設備和材料等貨物單項合同估算價在10萬元及以上，50萬元以下的;
2.施工單項合同估算價在10萬元及以上、100萬元以下的。
(二)符合下列條件之一的，由學校委托有相應資質的招標代理機構在州蘇市(工業園區)建設工程有形建設市場實施招標采購：
1.勘察、設計、監理、造價咨詢等服務單項合同估算價在30萬元及以上的;
2.施工單項合同估算價在100萬元及以上或者建筑面積在2000平方米以上的;
3.與施工相關的重要設備和材料等貨物單項合同估算價在50萬元及以上的。
第九條勘察、設計、監理、造價咨詢等服務單項合同估算價在30萬元以下的，以協議服務為主要形式。
第十條因特殊原因，無法進州蘇市(工業園區)建設工程有形建設市場公開招標的，經校長辦公會議審批同意后，可由學校組織招標。
第四章招標采購程序
第十一條 有形市場委托代理公開招標的，由招投標工作小組負責辦理委托手續并按要求提供所需材料。招標程序一般如下：
(一)編制招標文件，發布招標公告;
(二)接受潛在投標人報名;
(三)資格預審確定投標人并備案;
(四)招標人發放招標文件并備案;
(五)招標人組織投標預備會或澄清答疑;
(六)投標人送達標書、開標;
(七)評標委員會評標、定標;
(八)招標人提交書面報告;
(九)中標結果公示;
(十)招標人簽發中標通知書;
(十一)合同備案。
上述程序當中的具體要求按地方政府有關規定執行。
第十二條學校組織招標的，一般按下列程序進行：
(一)招投標工作小組編制招標文件，招標文件一般應包括下列內容：
1. 投標邀請函;
2. 投標須知;
3. 提交投標文件的方式、地點和截止時間;
4. 開標時間、地點和方式;
5. 投標人的有關資格條件要求，應提供的有關資質和資信證明文件;
6. 采用工程量清單招標的，提供詳細的工程量清單;
7. 合同主要條款：如質量標準、工期要求、工程款支付方式、材料設備采供方式及清單等;
8. 施工組織設計等技術性條款;
9. 設計圖紙和技術規范等;
10. 投標報價要求及其計算方法(包括編制報價的依據、主要設備及材料品牌和工藝要求、供應方式，未計價材料價格處理方法、標價浮動范圍等);
11. 是否全部響應招標文件所有內容等承諾性說明;
12. 投標保證金、履約保證金或擔保方式要求;
13. 投標文件編制格式要求，可隨附投標文件格式化范本;
14. 評標的依據、標準、方法和定標原則。
(二)發布招標公告或資格預審文件。由招投標工作領導小組辦公室統一審核并發布招標公告或資格預審文件。
1.招標公告一般包含下列內容：報名資格條件;招標人的名稱和地址;招標項目的內容、規模、資金來源;招標項目的實施地點和工期;獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間;對招標文件或者資格預審文件收取的費用;要求投標人提供有資格證明、資信狀況文件、擬派項目經理、主要施工管理人員情況及其近五年來已完工工程，在建工程等業績情況材料。
2.資格預審文件一般包含下列內容：資格預審申請書格式;申請人須知;需要投標申請人提供的企業資質、業績、技術裝備、財務狀況和擬派項目經理與主要技術人員的簡歷、業績等證明材料。
招標公告發布之日至報名申請日應當不少于3個工作日，報名時間不少于半個工作日。
(三)組織資格預審。實行資格預審的，由招投標工作小組組織進行。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。超過9個的，可采用隨機抽簽等方式確定投標人。
(四)發售招標文件。
(五)踏勘現場與招標答疑。根據項目情況需要現場勘踏的，可由招投標工作小組統一組織。如投標人對招標文件有疑問的，須在招標文件規定的截止時間前以書面形式遞交，招投標工作小組將答疑文件以書面形式給投標人。答疑文件作為招標文件的組成部分。
(六)招投標工作小組接受投標文件。
(七)確定評標委員會成員。評標委員會成員由項目單位代表和有關技術、經濟方面的專家組成，成員人數為5人及以上單數(項目合同估算價較大的`，一般應7人及以上，須有校外專家參加)。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。與投標人有利害關系的應主動申請回避。
(八)開標。開標由招投標工作小組主持。開標時，由學校紀監審辦公室工作人員檢查密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。
(九)評標。評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，編制評標報告。
基本建設項目評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法、合理低價法、合理區間隨機確定中標人法或者法律法規允許的其他評標方法。
評標委員會經評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決的，應當重新招標。
(十)定標。評標委員會推薦中標候選人，由招投標工作小組審核確定中標人。
(十一)發布中標公示。
(十二)簽訂并履行合同。基本建設項目學校與中標人訂立書面合同后7日內應當將合同送建設行政主管部門備案。
第十三條采用談判方式的，一般按下列程序進行：
(一)成立談判小組。談判小組一般由項目單位的代表、專家，以及后勤管理處、財務處、國有資產與實驗室管理處和相關部門的工作人員組成，成員人數為5人及以上單數;
(二)制定談判文件。談判小組根據采購項目情況制定談判文件，文件中應明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項;
(三)確定參加談判的供應商。參照《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》第二十條，確定參加談判的供應商;
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露其他供應商的信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商;
(五)確定成交供應商。談判結束后，應要求所有參加談判的供應商，在規定的時間內進行最后報價，談判小組根據談判情況以及價格等，綜合比較確定成交供應商;
(六)根據項目情況，發布中標公示或將結果通知所有參加談判的供應商;
(七)簽訂并履行合同。
第十四條采用詢價方式的，一般按下列程序進行：
(一)成立詢價小組。詢價小組一般由項目單位代表與后勤管理處或國有資產與實驗室管理處、財務處工作人員等組成，成員人數為3人及以上單數;
(二)制定并發布詢價公告(文件);
(三)確定成交單位;
(四)簽訂并履行合同;
第十五條 協議服務商的確定。
(一)學校通過公開招標等方式確定協議服務商，明確其服務的價格和條件，并以協議書的形式，由學校在協議有效期內自主選擇協議服務商及服務;
(二)協議服務商一般不超過5家;
(三)協議服務商的協議服務期一般為1年。
第五章監督檢查
第十六條學校紀監審辦公室負責對招標采購活動進行監督，接受并處理招標采購活動中的相關投訴。有關部門和當事人應如實反映情況，提供相關材料。
第十七條任何單位和個人均有權對學校招標采購活動中的違規違法行為進行投訴、檢舉和控告。
第十八條凡必須招標而不招標或化整為零規避招標的，責令限期更正，并對相關責任人依照有關規定給予相應處理。對參與招標采購活動的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊者，學校將依法追究紀律責任;構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第六章附則
第十九條工程建設項目竣工完成后須組織驗收并按相關規定審計。
第二十條未盡事宜，由學校招投標工作領導小組討論決定。
第二十一條本細則自公布之日起試行，由招投標工作領導小組辦公室負責解釋。
建設單位項目部的管理制度 15
第一章總則
第一條為切實加強建設工程投資管理，規范運作，促進項目按時交工驗收、竣工達產達效，根據國家《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關規定，結合公司實際，制定本辦法。
第二條凡屬集團有限公司投資建設的工程項目（包括小型技改和民建項目）均須及時辦理工程交工、竣工驗收手續。其中投資在5000萬元以上、由上級主管部門批準立項的，在達到竣工驗收條件后一年內辦理竣工驗收手續；投資額在5000萬元以內，由公司項目主管部門批準立項的，根據項目性質及投資規模，可以由交工驗收代替竣工驗收。
第三條竣工驗收的主要綜合性資料包括：經主管部門批準的項目可行性研究報告、環境影響環評報告、初步設計、施工單位中標通知書、設備中標通知書、施工合同、技術設備合同和說明書、有相應資質的工程造價咨詢有限公司出具的竣工決算審計報告、國家有關標準規范等相關文件。國債專項資金項目還須有國家重點技術改造項目批文和資金計劃。
第四條施工主管部門負責項目交工驗收；規劃部負責項目竣工驗收、項目后評估的組織、考核等管理工作；各有關部門應嚴格按規定按時完成各項任務。
第二章交工驗收
第五條交工驗收條件
項目或項目的子項按施工圖紙內容全部實施完成后，必須在技術竣工（含單體試車）、無負荷聯動試車和負荷聯動試車成功后組織該項目（子項）的交工驗收。
第六條交工驗收期限
項目（項目的子項）交工驗收期限為具備驗收條件后六個月以內。
交工驗收合格后，施工主管部門將項目移交給使用單位（移交的手續），使用單位原則上應無條件接收，項目實施單位仍有義務承擔合同范圍內的整改任務。交工驗收后投資原則上不再進入工程成本。確須增加項目投資進行整改的內容，報規劃部審查，經公司主管領導批準后實施；項目資產已移交機動設備部的，單獨立項。
第七條交工驗收組織
交工驗收由施工主管部門（技改指揮部或機動設備部等）組織，相關單位參加。
第八條交工驗收的一般程序
（一）檢查和驗收交工技術資料；
（二）鑒定工程質量；
（三）處理交工驗收中的有關問題；
（四）簽署交工驗收證書；
（五）組織交工驗收階段工作總結。
第九條組織交工驗收時，施工方應準備好如下資料：
（一）交工工程一覽表；
（二）材料、半成品、構件合格證；
（三）隱蔽工程記錄；
（四）施工自檢記錄；
（五）設備安裝技術資料；
（六）各種按設計規范進行實驗的記錄；
（七）質量事故處理資料；
（八）材料代用資料；
（九）工程竣工圖；
（十）未完工程說明。
第十條在交工驗收中發現的缺陷或整改事項，由項目主管部門組織相關單位進行界定并明確責任單位，由設計單位提出整改方案，經施工主管部門審查后實施完成。設備缺陷由施工主管部門責成采購部在規定的期限內進行整改完善。
第十一條根據項目的特點，在交工驗收階段，對不影響主體生產的部分可以進行甩項驗收，但必須規定所甩項目的完成限期。
第十二條交工驗收通過后，施工主管部門應根據施工合同條款，負責督促施工單位在三個月內整理好項目結算資料，提交施工主管部門審查后及時送交規劃部進行工程結算審核。
第十三條交工驗收中的技術竣工、無負荷聯動試車、
負荷聯動試車：
（一）技術竣工（含單體試車）
建筑工程：根據施工合同，按照設計采用的施工技術驗收規范進行技術檢查，合格后即為技術竣工；民用建筑工程在技術竣工合格后即可簽交工驗收證書；工業建筑則可簽建筑工程竣工證書。
設備安裝工程：按照設備、設計試車規程進行單體試車，合格后，簽證單體試車合格證書。技術竣工（含單體試車）由施工主管部門組織。
（二）無負荷聯動試車
單體試車后，需對項目所有工藝、設備進行無負荷聯動試車，合格后，簽訂無負荷試車合格證書。受項目建設性質的限制，無法進行無負荷試車的工程，根據工藝要求，經過通水、通汽（氣）等聯動試車合格后可簽無負荷聯動試車合格證書。無負荷聯動試車由施工主管單位組織。
（三）負荷聯動試車
按照設計和試車規程向聯動的工藝設備投料，聯動工藝設備按設計要求正常完成生產工藝流程，即表示該設備負荷聯動試車合格，試車組人員在試車記錄上簽字認可。負荷聯動試車合格后，即辦理交工驗收證書，并在5個工作日內正式移交給項目使用單位，由使用單位組織試生產。
負荷聯動試車由項目施工主管單位組織，使用單位負責現場調度和安全操作。
第十四條工業廠房、建筑物以及消防須提供單獨的驗收證明書。其他未盡事宜，由施工主管部門在交工驗收辦理時另行規定。
第三章竣工驗收
第十五條竣工驗收條件
交工驗收合格項目投入使用后，項目在規定的期限內達產達效或達到項目立項要求，且項目工程結算全部完成的，可組織竣工驗收。
第十六條竣工驗收的組織
投資額在5000萬元以上、由上級主管部門批準立項的，由規劃部組織進行竣工驗收。重大項目成立竣工驗收小組，驗收小組由公司主管領導主持，規劃部組織，財務部、設計咨詢有限公司和相關外委設計單位、技改指揮部、機動設備部、采購部、監察審計部、生產管理部、安全環保部、信息自動化中心、公司辦公室、保衛部等部門及使用單位參與，驗收小組的成員組成及職責在項目竣工驗收時另行明確。
投資額在5000萬元以下的項目，原則上以交工驗收代替竣工驗收，但所有項目的交工驗收資料及總結材料必須在項目交工驗收合格后三個月內移交規劃部，由規劃部組織設計、財務等部門進行工程項目總結，并提出工程分析報告（包括獎勵考核意見）。
第十七條竣工驗收的期限
重大項目的竣工驗收在達到竣工驗收條件后一年內完成。
第十八條竣工驗收領導小組的職責
一）編制竣工驗收工作計劃、工作報告；
（二）檢查各部門提交的竣工驗收技術資料；
（三）受理竣工驗收申請報告；
（四）處理上級部門（驗收委員會）及公司領導交辦的各項事宜；
（五）對有關單位的工作完成情況進行監督、考核；
（六）向省級主管部門申請竣工驗收。
第十九條竣工驗收的一般工作程序
（一）收集、整理、檢查各種驗收資料；
（二）編寫綜合性資料；
（三）提出項目驗收申請；
（四）處理驗收過程的有關事務；
（五）項目的總體評價（包括考核）；
（六）完成原始資料建檔、存檔工作（重要資料須交1份給使用單位存檔）。
第二十條辦理竣工驗收前，各相關部門須完成的工作：
（一）設計咨詢公司負責完成項目設計情況概述及評價；
（二）規劃部負責完成項目概述及投資效益分析；
（三）監理公司負責完成監理工作報告；
（四）施工主管部門負責提供土建、建筑單位工程質量評定資料、市技術質量監督部門出具的各類特殊設備的使用許可證、施工單位的'質量自檢記錄、分項工程的匯總表（按合同分）、建筑工程竣工證書、試車資料，編寫項目施工概述等；
（五）建設項目的安全評價、環境評估、勞動衛生、消防驗收分別由職能主管部門負責辦理相關批文；
（六）采購部負責提供設備監制資料；
（七）由施工主管部門負責組織，生產部、信息與自動化中心、機動部、采購部及使用單位提供試生產規格資料，生產準備、試生產、作業資料，生產工藝流程、機械、電氣、自動化控制設備的質量評定資料，編寫設備考核、試生產、設備試車報告等；
（八）監察審計部負責完成項目審計報告；
（九）財務部負責完成項目財務決算報告；
（十）公司辦公室負責辦理檔案資料的清理工作，并辦理項目檔案驗收。
第二十一條重大項目竣工驗收的工程結算，由財務部、監察審計部委托相關審計部門對其進行審計，并出具審計意見。
第二十二條上級部門主持的項目的竣工驗收，須在限期內整改的內容，由責任單位在規定的時間內完成整改。
第二十三條設立竣工驗收專項管理費用（一般為項目總投資的0.5-1.0‰），專款專用，主要用于竣工驗收工作中的資料準備、加班等費用，由項目驗收小組掌握控制。在竣工驗收中所發生的業務、辦證費用，據實列入工程成本。
第四章項目后評估
第二十四條項目后評估條件
項目在辦理竣工驗收后組織后評估工作。
第二十五條后評估的組織
由規劃部組織進行后評估。公司成立后評估工作小組，由公司主管領導主持，規劃部組織，財務部、設計咨詢有限公司和相關外委設計單位、技改指揮部、機動設備部、采購部、生產管理部、安全環保部、能源中心、技術中心、市場部、銷售部、公司辦公室、保衛部、社會事業部等部門及使用單位參與，后評估工作小組的成員組成及職責在項目后評估時另行明確。
第二十六條后評估的時間
項目在辦理竣工驗收后組織后評估工作。
第二十七條后評估工作領導小組的職責
（一）編制后評估工作計劃、工作報告；
（二）檢查各部門提交的后評估技術資料；
（三）對有關單位的工作完成情況進行監督、考核。
第二十八條后評估的一般工作程序
（一）收集、整理、檢查各種驗收資料；
（二）編寫綜合性資料；
（三）處理后評估過程的有關事務；
（四）項目的總體評價（包括考核）。
第二十九條項目后評估模板及責任單位
（一）投資項目審批流程及審批的主要內容（規劃部）
1、投資項目履行的審批流程簡述；
2、投資項目審批主要內容簡述，包括：
（1）項目總投資(含：工程靜態總投資、建設期利息、鋪底流動資金)
（2）項目主要建設內容
（3）項目建設周期
（4）項目投資效益
（5）項目產品市場的主要結論
（二）項目實際建設情況（總體描述：技改部）
1、項目投資完成情況及資金籌措情況（財務部、規劃部）
2、項目實施進度及主要建設內容完成情況（技改部）
3、項目實際招投標情況，包括：工程設計、工程建設、設備采購及建設所需材料的招投標情況（企業管理部、采購部）
4、項目工程監理情況（技改部）
5、項目單體工程交工驗收及熱負荷試車情況（技改部）
6、項目建設質量控制情況及效果（技改部）
（三）項目投產達產情況（總體描述：使用單位）
1、項目主體設備運行狀況（機動部）
2、產量完成情況（生產使用單位）
3、產品品種完成情況（技術中心為主，生產使用單位為輔）
4、技術經濟指標完成情況（技術中心為主，生產使用單位為輔）
5、節能環保執行情況（能源中心，安全環保部）
6、產品市場銷售現狀及未來發展趨勢（銷售部）
（四）項目竣工驗收情況（總體描述：規劃部）
1、項目驗收單位及驗收日期（規劃部）
2、項目驗收報告的主要結論（規劃部）
3、項目驗收報告提出的主要完善建議（規劃部）
（五）項目財務運行情況（總體描述：財務部）
1、生產總成本及單位成本完成情況（財務部）
2、經濟效益指標完成情況（財務部為主，使用單位為輔）
3、項目對全廠財務運行的影響情況（財務部）
（六）對項目的總體評估（總體描述：規劃部）
1、對項目審批流程的評估（規劃部）
2、對項目總投資及建設周期完成情況的評估（規劃部）
3、對項目建設內容完成情況的評估（規劃部）
4、對項目招投標執行情況的評估（企業管理部）
5、對項目工程監理情況的評估（技改部）
6、對項目竣工驗收情況的評估(規劃部)
7、對項目投產運行情況的評估（生產管理中心）
8、對項目節能環保效果的評估（能源中心）
9、對項目消防、勞動安全及工業衛生的評估（保衛部、安環部、社會事業部）
10、對項目財務運行情況的評估（財務部）
11、對項目產品市場的評估（市場部）
12、項目對全廠財務運行情況的評估（財務部）
（七）后評估結論（技術中心、生產管理部、使用單位、規劃部、技改部、機動部、銷售部、市場部、財務部等單位及相關人員）
（八）建議（技術中心、生產管理部、使用單位、規劃部、技改部、機動部、銷售部、市場部、財務部等單位及相關人員）
第三十條設立后評估專項管理費用（一般為項目總投資的0.5-1.0‰），專款專用，主要用于后評估工作中的資料準備、加班等費用，由項目后評估工作小組掌握控制。在后評估中所發生的業務、辦證費用，據實列入工程成本。
第五章獎勵與考核
第三十一條未按照交工、竣工驗收領導小組或驗收組織部門、后評估工作小組的工作計劃，在規定時間內完成竣工資料的準備及辦理好各專項竣工驗收的，考核相關責任人1000元/項。
第三十二條在項目立項依據齊全、內容完整的情況下，各專項竣工驗收和項目的竣工驗收被政府主管部門責令整改，并被處以罰款的，所罰款項由責任單位承擔，并對責任單位進行通報批評，同時列入該單位主管領導業績考核范圍。
第三十三條在規定時間內，按計劃順利完成各項任務的，由組織單位提出獎勵方案，經公司領導批準同意后，對參與工作的各部門實行獎勵，在項目中列支。
第三十四條后評估報告為項目管理的主要考核依據。
第六章附則
第三十五條大修工程以及子公司固定資產投資項目的竣工驗收管理，參照本辦法執行。
第三十六條總承包的項目竣工驗收在總承包合同中予以規定。
第三十七條本辦法由規劃部負責解釋。
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