農村安全飲水應急預案范文（精選10篇）
在日常學習、工作和生活中，難免會發生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發展，預先制定應急預案是必不可少的。那么大家知道應急預案怎么寫才規范嗎？以下是小編為大家整理的農村安全飲水應急預案范文（精選10篇），希望能夠幫助到大家。
農村安全飲水應急預案1
一、總則
為了有效預防，正確應對和有序處置突發性水環境污染事故的發生，保護生態環境，防止人為或不可抗拒的自然災害等原因，致使飲水受到污染，保障人畜飲用水安全，確保人民群眾的身體健康，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環境保護法》和防治環境污染的有關法律法規以及上級有關文件精神，結合我鎮實際，制定本預案。
二、本預案適用范圍
（一）本預案適用于方里鎮范圍內飲用水安全的一切嚴重事故。
（二）要嚴格遵守本預案的制定，遵循預防為主，常備不懈的方針，以保護水資源的`有效利用。
三、應急求援指揮系統的組成和職責
（一）成立方里鎮飲用水應急求援領導小組
組 長：
副組長：
成 員：
（二）領導小組職責分工
組 長：負責指揮、協調突發性或較大飲用水安全事故的應急救援工作。
副組長：協助組長負責應急救援的具體指揮工作，率領有關人員趕赴事故發生地，積極協調配合醫療單位和有關部門開展救援工作，調查事故原因，處理善后工作。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮水利站，由林海民兼任辦公室主任，辦公室的主要職責是傳達領導小組的指令，負責召集協調各應急人員統一行動，及時了解和掌握事故處理進展情況，負責組織對外發布事故信息。
（三）突發污染飲用水安全事故應急處理，指揮部下設搶險應急機動組、后勤保障組、環境污染現場處置專業組、宣傳接待組、衛生防疫組、事故調查組。
1.搶險應急機動組
組 長：盛大偉（黨委副書記）
成員單位：派出所、各村民兵連。
職責：負責召集派出所、鎮應急分隊、各村基干民兵組成臨時搶險隊伍，主要負責現場警戒，維護社會秩序，疏散撤離污染區人員和實施搶救工作。
2.后勤保障組
組 長：黃哲峰（黨委副書記）
成員單位：黨政辦、財政所、派出所、交管站。
職責：及時組織車輛，優先運送救助人員，物資生活必須品，保障道路交通暢通，確保應急車輛及時到達事故現場，必要時采取道路交通管制措施。
3.環境污染現場處置組
組 長：李 霖（主任科員）
成員單位：綜治辦、衛生院、黨政辦、電管所。
職責：負責收集污染飲用水安全事故相關資料。
4.宣傳接待組
組 長：侯東鵬（黨委委員、武裝部長）
成員單位：黨政辦、宣傳辦。
職責：負責統一報道飲用水安全事故處理情況。
5.衛生防疫組
組 長：孫麗娜（副鎮長）
成員單位：中心衛生院、各村衛生室。
職責：負責調查事故原因以及可能引發的中長期環境影響，提出應對措施，擬定調查報告，提出對事故的初步意見。
6.事故調查組
組 長：鮑金墩（黨委委員、紀委書記）
成員單位：派出所、安監所、水利站
職責；負責調查事故原因以及可能引發的中長期環境影響，提出應對措施，擬定調查報告，提出對事故的初步處理意見。
四、應急處理措施
（一）封鎖事故現場，嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區域，開辟應急處理專業人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會治安交通秩序。
（二）控制污染源，根據發生事故的類別，采取特定的污染防治技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除污染危害并防止發生次生災害。
（三）清理事故現場，消除危害后果，針對事故對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的危害，迅速采取有效的技術措施進行事故處理，防止污染危害的蔓延。
（四）對受到污染危害的人員做好安撫善后處理和社會穩定工作。
五、應急處理工作要求
（一）提高認識，加強領導，各村、鎮直各部門務必充分認識飲用水安全事故應急處理工作的重要性，務必強化責任，服從統一指揮，協調動作，責任到人，高效有序實施飲用水安全事故的預防和應急處理工作，確保人民群眾生命財產安全，確保環境安全。
（二）嚴肅紀律，確保令行禁止，聽從指揮，拒絕推諉、推延執行指揮部命令，導致貽誤事故處理時機，造成重大損失的，必須嚴格依法依紀追究行政責任，構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
農村安全飲水應急預案2
一、總則
（一）編制目的
指導全縣農村供水應急工作，建立健全農村供水安全應急機制，高效處置農村供水安全突發性事件，最大限度減少損失，保障農村供水安全，結合實際，制定本預案。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知《飲用水水源保護區污染防治管理規定》《嵐皋縣城鄉供水工程運行管理辦法（試行）的通知》等法律法規及相關文件編制本預案。
（三）適用范圍
本預案適用于全縣轄區內農村飲水突發性事件的應急預防處置，包括：
1.發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。
2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標。
3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞。
4.地質變遷導致供水工程水源枯竭。
5.因人為破壞導致的農村供水安全突發事件。
（四）工作原則
1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制，加強農村飲水安全培訓和應急事件處置演練，強化應急準備和響應能力，鼓勵群眾報告突發性供水安全事件及隱患，及時處置可能導致農村飲水安全事故的隱患。
2.統一領導，分級負責。在縣農村供水應急指揮部統一指揮下，建立健全分級管理、分級響應、條塊結合的應急管理體系。根據農村飲水安全突發事件的嚴重性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級設定和啟動應急預案，落實應急處置責任，做好各類突發事件的應急處置工作。
3.統籌安排，分工合作。以鎮為主體，整合各類資源，統籌安排各級各相關部門應急處置工作任務，各鎮和各相關部門要強化協調配合，處理好日常業務和應急處置的關系。縣政府各有關工作部門要結合自身職能職責，及時給予工作協調、指導和技術支持，組織力量全力開展農村飲水安全應急處置工作。
4.快速反應，有效控制。農村飲水安全突發性事件發生后，縣鎮兩級應急指揮機構應根據本應急預案要求，迅速反應，及時會商，快速啟動相應預案，有效控制事態蔓延。
二、農村飲水現狀
全縣農村供水工程共762處，農村供水總人口139662人。其中：千噸萬人集中供水工程為1處12937人；千人集中供水工程為20處39889人；千人以下集中供水工程為593處85471人；分散供水工程148處1365人。
三、突發事件等級劃分
按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。
1.Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為1000人以上（2公里范圍內找不到替代水源）。
（2）因供水水質不達標等原因致使1人（含1人）以上死亡或100人以上集體中毒事件發生。
（3）因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上的突發性停水事件。
2.Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范圍內找不到替代水源。
（2）因供水水質不達標等原因致使10人以上100人以下集體中毒事件發生。
（3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發性停水事件。
3.Ⅲ級（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮300人以下，2公里范圍內找不到替代水源。
（2）因供水水質不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發生。
（3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發性停水事件。
四、農村飲水水源突發事件所采取的供水應急措施
利用鄰村管網的水源、用送水車送水或接臨時管道供水。
五、防止水源污染保障措施
1.農村飲水運行單位要加強安全管理，采取措施防止人為造成水質污染。
2.縣鎮兩級農村飲水應急指揮部辦公室要經常對本轄區供水設施及運行管理情況進行檢查，發現問題及時整改。
3.縣衛健局要定期對農村飲用水進行化驗，發現問題及時解決，做到防患于未然。
4.各級各相關部門要加大水法律法規宣傳力度，強化業務培訓和執法力度，在各村公開舉報電話，建立快速反應機制。
六、應急預案體系
全縣農村供水安全應急預案體系分為三級：
（一）全縣應急預案：縣水利局負責編制完成全縣農村供水應急預案。
（二）鎮級應急預案：各鎮負責編制完成本轄區內供水應急預案，報縣水利局備案。
（三）各供水單位應急預案：由各供水單位負責編制供水應急預案，報上級單位備案。
七、組織指揮體系及職責
（一）縣農村供水應急指揮部
成立嵐皋縣農村供水應急指揮部，負責領導全縣農村供水突發事件應急處置工作，分管副縣長任指揮，縣政府辦主任、縣水利局局長、縣應急管理局局長任副指揮，縣發改局、縣財政局、縣衛健局、市生態環境局嵐皋分局、縣自然資源局、縣公安局、縣融媒體中心、地電嵐皋分公司和縣氣象局等單位的主要負責人為指揮部成員。
（二）縣農村供水應急指揮部辦公室
縣農村供水應急指揮部辦公室設在縣水利局，負責縣農村供水應急指揮部日常工作。
（三）具體分工
1.縣農村供水應急指揮部職責
（1）貫徹落實上級有關農村供水重大生產安全事故預防和應急救援部署要求。
（2）及時了解掌握全縣農村供水重大安全事故情況，指揮農村供水重大安全事故的應急處置工作,根據需要及時向上級相關部門報告事故情況和應急處置措施。
（3）審定全縣農村供水重大安全事故應急處置工作制度和應急預案。
（4）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。
2.縣農村供水應急指揮部辦公室職責
負責縣農村供水應急指揮部日常工作，具體職責是：起草全縣農村供水重大安全事故應急處置工作制度和應急預案；負責全縣農村供水突發性事故信息的收集、分析和整理，并及時向縣農村供水應急指揮部報告；協調指導事發地應急處置機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固和恢復重建等工作；負責協調縣公安、水利、環保、衛健等部門組織開展救援工作；協助專家組有關工作；負責組織相關部門對潛在隱患進行不定期檢查，及時傳達和執行上級各項決策和指令，并督促各級各相關部門落實，向縣農村供水應急指揮部報告執行情況；負責組織應急響應期間的新聞發布工作。
3.縣農村供水應急指揮部各成員單位職責
縣政府辦和各鎮黨政辦公室：負責協助各級農村供水應急指揮部，統籌組織相關部門做好農村供水應急救援工作。
縣水利局：負責提供農村供水重大安全事故信息、預案以及工作方案；負責農村供水安全工程應急所需經費的申報和計劃編制；負責農村供水安全工程應急項目建設、資金日常監管、績效管理等工作；負責農村供水應急事件搶險物資的儲備及供應。
縣應急管理局：負責農村水源、水質等突發事件的應急處置工作；負責組建搶險突擊隊，制訂重特大水源突發事件搶險隊伍保障預案，做好飲用水的調撥及緊急搶險時搶險隊伍的后勤生活保障。
縣發改局：負責農村供水安全應急工程項目審批、計劃下達以及項目監管工作。
縣財政局：負責籌措農村飲水供水安全工程應急經費和資金撥付監管工作。
縣衛健局：負責飲用水源水質監測；負責對遭受突發事故的'農村供水設施設備的衛生防疫和人員的醫療救護工作，保障飲用水源衛生安全。
市生態環境局嵐皋分局：依法依規做好縣內水源地保護工作，負責查處向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為；負責做好化學危險品泄漏等突發事件的現場監測工作，組織有關單位對污染物進行處置，并及時通報環境危害范圍，參入水污染事件應急處理。
縣自然資源局：負責農村供水設施占用土地的規劃調整和土地報批等工作。
縣公安局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。負責對重特大水源突發事件中涉及刑事犯罪的偵察工作，為應急處置工作順利開展提供保障。
縣融媒體中心：負責農村飲水供水安全法規政策宣傳，及時準確報道事故處理工作。
地電嵐皋分公司：負責突發性事件的臨時或永久性供電，確保供電暢通。
縣氣象局：負責提供氣象信息服務。
4.縣農村供水應急指揮部專家組職責
專家由縣農村供水應急指揮部成員單位中從事供水規劃、工程設計、水環境監測、應急管理、水資源保護和衛生防疫等有關方面的業務骨干組成（專家組成員由以上相關單位確定），其職責是：參加縣農村供水應急指指揮部統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照縣農村供水應急指揮部要求研究分析事故原因，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見；受縣農村供水應急指揮部指派，對各鎮各相關部門處置突發事件給予技術支持。
八、預防和預警
（一）監控機構
縣農村供水應急指揮部辦公室負責農村供水安全事故的監測預警工作，設立并公開供水安全事故值班電話：，多渠道獲取本縣行政區域內農村供水相關信息，對監測信息進行匯總分析，及時向各鎮農村供水應急指揮部反饋，向上級農村供水應急機構報告。
（二）監測信息
1.旱情信息（縣水旱災害防治監測站）；
2.水污染信息（市生態環境局嵐皋分局、縣衛健局）；
3.供水工程信息。供水單位和群眾發現供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打值班電話向上一級農村供水應急指揮機構報告。
信息報送應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，要及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
九、應急響應
（一）總體要求
出現農村供水應急事件，供水單位應在1小時內向上一級供水應急指揮部和當地政府報告，并先期進行處理；各級供水安全應急指揮機構在獲取信息后，應在1小時內向上一級供水安全應急指揮機構和當地政府報告。
對應全縣農村供水預防預警等級，應急響應劃分為三級。縣農村供水應急指揮部負責全縣重大供水事件的指揮調度。各鎮要成立農村供水應急指揮部，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速反應，組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作，確保突發事件得到及時、有效處理。供水單位負責本單位供水突發事件的處置。
凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。
1.Ⅰ級應急響應
當發生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。
（1）鎮農村供水應急指揮部在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣農村供水應急指揮部。縣農村供水應急指揮部立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
（2）鎮農村供水應急指揮部派出工作組，協助配合縣級工作組共同做好搶險救援工作。
（3）鎮及有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應
當發生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。
（1）鎮農村供水應急指揮部在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣農村供水應急指揮部。縣農村供水應急指揮部立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
（2）鎮及有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。
（3）事故處理完畢后，由鎮農村供水應急指揮部報縣指揮部備案。
3.Ⅲ級應急響應
當發生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。
（1）鎮農村供水應急指揮部在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣農村供水應急指揮部。縣農村供水應急指揮部立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。
（2）應急事件發生后，供水單位應立即向鎮農村供水應急指揮部報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鎮工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。
（3）事故處理完畢，由鎮農村供水應急指揮部報縣指揮部辦公室備案。
（二）應急處理
當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1.搶險救災。在縣農村供水應急指揮部的統一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。各鎮農村供水應急指揮部要發動群眾參與供水設施的搶險修復工作，確保及早恢復供水。
2.醫療救護。事故發生地應急指揮機構要組織相關部門加強對水致疾病和傳染病的監測報告，落實各防疫措施，派出醫療救護隊，緊急救護中毒和受傷人員，具體按照《嵐皋縣突發公共衛生事件應急預案》執行。
3.信息發布。突發供水公共事件的信息發布應及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發布。
4.應急結束。當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，屬地應急指揮部可宣布結束應急狀態，同時應組織相關成員單位做好供水設施后續修復工作，盡快恢復正常供水秩序。
十、后期處置
（一）調查與評估
農村供水應急狀態終止后一周內，供水單位和鎮農村供水應急指揮部應向縣指揮部提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經驗教訓等。要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
（二）恢復重建
恢復重建工作由事發地鎮政府負責。需要縣政府援助的，由事發地鎮政府提出請求，縣農村供水應急指揮部辦公室根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報經批準后組織實施。
縣衛健局要繼續加強對水質的監測，指導水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。
（三）獎勵與責任追究
對參加農村供水應急處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關規定給予處分，直至追究刑事責任。
十一、附則
（一）預案的管理和更新
各鎮應根據國家法律法規規定和或應急處置過程中出現的新問題、新情況及時修訂完善本預案。
（二）預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
農村安全飲水應急預案3
一、編制背景、目的
由于我鄉主要飲水工程基礎較薄弱，農村群眾供水方式主要以小型集中和分散供水為主，水源主要為地表水，水量受季節影響較大。季節性缺水主要集中在春冬兩季。分布在全鄉各村、社水源相對匱乏的地方，較為分散。農村飲水安全是“兩不愁、三保障”“群眾最不滿意10件事”整治工作的重要內容，是關乎群眾生產生活和生命健康，是脫貧退出的重要考核指標。依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規，結合我鄉實際，為助推全鄉脫貧攻堅“整市摘帽”，保證農村群眾飲水安全，結合溪口鄉實際，制定本預案。
二、強化領導
在黨委政府的統一領導下，按照“預防為主、有備無患”的總體要求，鄉村兩級聯動，分級負責，確保缺水農戶飲水安全問題得到及時有效解決。
三、組織體系與職責
在黨委政府統一指揮下，成立應急處置指揮部，指揮長由鄉長鄒粟擔任，副指揮長由分管領導陳小俊擔任，成員由鄉河長辦和各村村主任擔任，下設辦公室在鄉河長辦，陳小俊同志兼任辦公室主任，孟宇賢同志協助負責辦公室日常事務，電話：。
應急處置指揮部主要職責：及時掌握全鄉飲水基本情況，及時向鄉黨委、政府主要領導報告重大問題，提出應急措施建議，具體指揮、調度、協調處理，確保第一時間掌握問題、第一時間解決，確保群眾飲水安全，確保社會穩定。
四、主要措施
1.實行24小時值班制度。在出現飲水不安全時，應急處置指揮部值班制度與鄉干部值班制度合并，實行鄉干部24小時輪流值班制度，及時收集農村飲水安全信息。
2.實行信息報送制度。對農村出現飲水問題，各村能夠解決的，應在當天內上報處理結果；
各村不能解決的，需要應急處置指揮部出面調度，應在發現問題半小時內上報應急指揮部辦公室。
3.確定應急備用水源。對于可能出現季節性缺水的村社，要確定應急備用水源，以備急時所需。同時要做好蓄水保水和水渠暢通工作，保障應急所需。（應急備用水源地分布情況：后壩溝村應急備用水源地：王家溝；
樓壩河村應急水源地：樓壩河；
向家巖村應急備用水源地：柏家溝，朱家溝；
喻家梁村應急水源地：杜家溝、王家溝；
雙龍廟村應急備用水源地：黨家溝、王家溝、許家溝；
4.應急措施
①針對少數偏遠吊腳戶存在季節性缺水，不能滿足正常用水需求，要備有送水車輛，及時送水應急，確保群眾生活用水不受影響。可利用附近區域水池或其它儲水設施設備（水缸、水桶等）緩解季節性缺水。（適用村包括向家巖村）
②針對山洪、地質、暴雨災害的采取補充維修管道、水池等方面的`工程措施進行處理。
③針對水質污染的發布緊急通知，通知到戶到人并組織運送應急用水，及時采取措施補充水源。
④針對水量不足的，采取增加管道、補充水源、應急送水等多種措施予以解決。
⑤針對水質不達標（集中供水、分散供水）采取絮凝、沉淀、消毒藥物等措施進行處理。
⑥預備應急車輛準備一臺，應急人員20名（民兵預備役）。
5.應急信息和維穩工作由鄉辦公室統籌。
五、應急響應
1.鄉應急處置指揮部辦公室接到各村報告后，應立即向應急處置指揮部負責同志報告。
2.應急會商。應急處置指揮部接到報告后，及時組織應急處置指揮部相關成員單位會商，必要時可邀請有關專家參加，確定應急處置措施。同時，及時向市政府報告。
3.啟動應急預案。確定應急處置措施后，立即啟動應急預案，傳迅速達有關單位執行。
4.應急處置指揮部辦公室對應急處置全過程進行管控，及時掌握基層情況，報告新出現的問題，確保指揮部有力有序指揮，確保應急達到預期目的。
六、保障措施
1.經費保障
鄉財政應編制應急工作經費，保證應急措施所需的物資、監測、工程建設等費用。
2.通訊與信息
保證應急信息報送所必需的通訊設備，做到渠道暢通、快捷，充分利用電話、網絡、傳真等現代通訊手段。
3.宣傳動員
組織應急演習，并及時總結，不斷完善應急預案。在應急事件期間，各有關單位要積極協助做好群眾工作，保持社會穩定，并積極動員社會力量參與應急處置。
七、各村根據實際情況，制定農村供水管理制度和飲水安全應急預案。
農村安全飲水應急預案4
1 總則
1.1 編制目的
為了建立健全農村飲水安全應急機制，科學應對和高效處置農村供水安全突發性事件，最大限度地預防和減少因突發事件造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民群眾生命健康和社會穩定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《陜西省城鄉供水用水條例》等相關法律、法規，結合我縣實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于全縣范圍內農村飲用水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：
1.3.1 發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足;
1.3.2 供水工程水源保護區或供水設施受到污染，致使水質不達標；
1.3.3 洪災、滑坡等自然災害導致供水設施遭到破壞；
1.3.4 采礦、鉆探等生產活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭；
1.3.5 其它原因導致飲水困難的；
1.3.6 因人為破壞導致供水中斷的突發事件。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本,預防為主。進一步增強憂患意識、風險意識、責任意識，堅持以人為本、人水和諧，查找供水工程短板弱項，落實各項搶險措施，把保障人民群眾的生命健康和供水安全作為首要任務，及時處置可能導致飲水不安全的隱患。
1.4.2 統一領導，分級負責。在縣政府的統一領導下，建立健全縣、鎮、村供水安全應急指揮機構，制定相應的應急預案，確定不同等級的飲水安全突發事件及其對策，落實應急責任機制。
1.4.3 統籌安排，分工合作。以縣政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作,處置好飲水安全突發事件。
1.4.4 快速反應，有效控制。飲水安全突發性事件發生后，各級應急指揮機構應快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。
2 應急指揮體系及其職責
2.1 指揮體系
縣政府成立縣農村飲水安全應急領導小組。縣政府分管領導任組長，縣水利局局長任副組長，成員由縣政府辦、發展改革和科技局、財政局、水利局、衛生健康局、農業農村局、環保局、應急管理局、公安局、電力局等有關部門組成。領導小組下設辦公室及專家組，辦公室設在縣水利局，辦公室主任由分管飲水工作的水利局副局長兼任。各鎮及村（社區）成立相應的農村飲水安全應急領導小組。
2.2 飲水安全應急機構的職責
2.2.1 縣農村飲水安全應急領導小組職責
2.2.1.1 貫徹落實國家和省、市、縣有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定；
2.2.1.2 及時了解掌握全縣農村飲水安全情況，指揮、協調和組織重大安全飲水事故的應急工作，根據需要向縣委、縣政府和上級部門報告事故情況及應急措施；
2.2.1.3 審定全縣農村飲水安全應急工作制度和應急預案；
2.2.1.4 在應急響應時，負責協調公安、水利、衛生健康、應急管理、醫療救護等相關部門開展應急救援工作；組織實施飲水安全事故搶險排險、恢復重建等方面的工作。
2.2.2 領導小組辦公室職責
縣農村飲水安全應急領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全縣農村飲水應急處置工作預案；負責農村飲水突發性事故信息收集、分析、整理，并及時向領導小組報告；指導組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調公安、水利、應急管理、衛生健康等部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對存在隱患的工程進行不定期檢查；負責傳達和執行省、市、縣的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發布工作。
2.2.3 應急領導小組成員單位職責
政府辦：負責農村飲水應急信息的統一審核、起草上報和發布；負責應急領導小組成員單位的綜合協調。
發革科技局：負責重大農村供水安全工程計劃下達和應急物資儲備。
財政局：負責農村供水安全應急工作經費、恢復重建費用的安排和調撥，負責農村供水安全應急經費使用的監督和管理，解決應急備用水源的建設資金。
水利局：負責全縣農村供水安全工程的建設；提供農村供水重大安全事件信息；負責恢復農村供水安全工程所需經費的申報和計劃編制。
衛健局：負責組織協調事件中的醫療救治、衛生監督、疾病控制、醫療救護工作及農村供水工程的取水、制水、供水的衛生監測和衛生保障。
環保局：負責水源地環境保護工作，做好對農村供水水源周邊及上游工業企業的監管，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為；負責事件事發地及周邊地區環境監測和實時報告，應急處理水污染事件。
農業農村局：負責組織協調農藥、肥料等農業可能污染物的監測、鑒定和執法監督管理工作，承擔指導農業面源污染治理有關工作。
應急管理局：負責監督指導協調全縣農村飲水安全事故工作；負責全縣農村飲水安全事故統計分析工作；參與事故調查處理工作，監督事故查處的落實情況；組織、指導和協調應急救援工作。
公安局：負責事件的安全保護工作，維護現場秩序和社會公共秩序，組織指揮案件偵破等工作，負責現場區域內的道路交通管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛的通行，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，確保供水工程設施安全。
電力局：負責農村供水設施應急的電力供應。
2.2.4 專家組職責
專家組由水利、環保、資源、衛健、電力等有關方面的專家組成，負責應急領導小組的技術支撐工作。應急響應時，研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見。
3 預防和預警
3.1 預防
3.1.1 監控機構
各鎮農村飲水安全應急機構負責掌握本轄區相關飲水安全信息，公開農村飲水安全事故報警電話，對監測信息進行匯總分析，及時向縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報告（聯系電話：）。
3.1.2 信息監測和收集
各鎮對本轄區內水源短缺、水質污染、突發自然災害或人為破壞等可能或已經發生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監測，及時向縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報告；重大及以上情況由縣農村飲水安全應急領導小組辦公室匯總分析后向縣委、縣政府報告。
3.1.3 信息報告
各鎮農村飲水安全機構是本區域農村飲水安全日常監測、突發性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發性事件。各級信息的報送和處理，應遵循快速、準確、真實。
3.1.4 預防工作
各鎮要加強水源地保護，水源井周圍50米內，禁止一切破壞水環境生態平衡的活動；禁止使用劇毒和高殘留農藥，禁止堆放垃圾糞便和其他廢棄物；禁止新建、擴建與供水設施和水源保護無關的建設項目；禁止開展可能污染水源的活動。各鎮要建立完善農村飲水工程管理人員健康檔案，加強管理人員業務培訓。
3.2 預警
3.2.1 預警
縣農村飲水安全應急領導小組根據收集信息，組織研判，根據分析結果，對可能發生的突發事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發展態勢決定，劃分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般）。依次用紅色、橙色、黃色、藍色信號表示。
3.2.2 預警發布
預警信息的發布、調整和解除由縣農村飲水應急領導小組辦公室審編后，經領導小組批準，由縣農村飲水應急領導小組辦公室發布。
預警信息的發布內容包括突發農村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項及應采取的措施等內容。
3.2.3 預案編制
3.2.3.1 縣水利局負責編制全縣農村飲水安全應急預案。
3.2.3.2 各鎮政府負責編制本鎮飲水安全應急預案，報縣農村飲水應急領導小組辦公室備案。
3.2.3.3 供水規模在1000人以上的集中供水單位，要制定本單位飲水安全應急預案，報縣農村飲水應急領導小組辦公室備案。
3.3 預警控制
3.3.1 在預警狀態下，縣農村飲水安全應急領導小組辦公室立即啟動飲水安全事件應急處置準備工作，各鎮各成員單位按照職責，落實各項預警控制措施。
3.3.2 當供水連續不足，各鎮缺乏更進一步的有效控制手段，應及時向縣農村飲水安全應急領導小組辦公室提請研究決定應急供水方案。
3.3.3 在水源污染或有人為投毒行為發生時，農村飲水安全工程管理人員應立即停止供水，及時通知所有用戶停止使用，防止事態進一步擴大，同時將情況逐級上報。縣農村飲水安全應急領導小組及時向縣委、縣政府報告，衛健、環保等相關職能部門立即對水源水質、管網跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，并合理調配消防、灑水車等車輛為受影響區域送水。
3.3.4 在供水設施恢復正常運行、污染已解除、管網已消毒、能達到正常供水標準時，縣農村飲水安全應急領導小組經研究決定宣布解除預警狀態。
4 應急響應
4.1 總體要求
出現農村飲水安全應急事件，農村飲水安全工程管理單位要在1小時內向當地政府報告，并先期進行處置；各鎮農村飲水安全應急機構在獲取信息后，要在1小時內向縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報告。
對應全縣農村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。發生農村飲水安全突發事件預警的同時，即啟動相應等級的應急響應。縣農村飲水應急領導小組負責全縣飲水安全事件的指揮調度。各鎮農村飲水安全應急處置機構負責組織實施本區域內事故應急、搶修、排險、救護、恢復重建等方面的工作。農村飲水工程管理單位負責本單位供水突發事件的處置。
凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。
4.2 Ⅰ級應急響應
4.2.1 Ⅰ級飲水安全事件包括：
4.2.1.1 因供水工程水質不達標或人為破壞等原因致使3人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因水質污染影響4個鎮以上。
4.2.1.2 因供水工程水源不足造成4個以上鎮供水中斷48小時以上。
4.2.1.3 因自然災害或人為破壞造成4個以上鎮供水中斷48小時以上。
當發生上列飲水安全事件時，應立即發布Ⅰ級預警，啟動Ⅰ級應急響應預案，啟動以下工作程序：
4.2.2 工作會商
Ⅰ級應急響應會商由縣農村飲水安全應急領導小組組長召集，參加人員包括縣應急領導小組成員、專家組成員；采用集體會商。會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。安排應急供水計劃，動員力量投入飲水安全應急工作，由縣農村飲水安全應急領導小組發布應急響應命令，并形成會議紀要。
4.2.3 工作部署
縣農村飲水安全應急領導小組按照工作會商會議紀要，應迅速組織相關部門和技術人員開展工作，作出工作部署，明確工作責任，在半小時內將突發情況上報縣政府，并立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鎮政府做好搶險救援、事件調查和處置工作。啟用備用水源和運輸車輛，動員鎮村干部，組織群眾，全力投入工作，確保群眾盡快用上安全飲用水。
4.2.4 部門聯動
按照縣農村飲水安全應急領導小組各成員單位職責和工作需要，明確各單位具體任務和要求。在縣應急處置領導小組的統一指揮調度下，有關單位各司其職，各負其責，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。
4.2.5 方案啟動
4.2.5.1 搶險救災
當飲水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，采取向受影響區域派出送水車，協調應急水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證受災居民盡快使用生活用水。
縣農村飲水安全應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農村人畜飲水供應。
4.2.5.2 醫療救護
縣衛健、環保部門要及時對事發地加強水質監測、報告，落實各項預防措施；事發地應急機構應積極配合醫療救護隊開展救護中毒、受傷人員。
4.2.5.3 社會力量動員與參與
出現應急事件后，各級應急機構要發動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保及早恢復供水。
4.2.6 宣傳動員
在發生飲水安全突發事件后，新聞媒體要及時準確報道事故處理工作。各級應急機構應做好宣傳工作，穩定群眾情緒，防止發生恐慌，確保社會秩序穩定。
4.3 Ⅱ級應急響應
4.3.1 Ⅱ級飲水安全事件包括：
4.3.1.1 因供水工程水質不達標或人為破壞等原因致使3人以下死亡，或50人以上100人以下中毒（重傷），或因水質污染影響2個至4個鎮。
4.3.1.2 因供水工程水源不足造成2個以上至4個鎮供水中斷48小時以上。
4.3.1.3 因自然災害或人為破壞造成2個以上至4個鎮供水中斷48小時以上。
當發生Ⅱ級飲水安全事件時，應立即發布Ⅱ級預警，啟動Ⅱ級應急響應預案。
工作會商、工作部署、部門聯動、方案啟動、宣傳動員程序同Ⅰ級應急響應。
4.4 Ⅲ級應急響應
4.4.1 Ⅲ級飲水安全事件包括：
4.4.1.1 因供水工程水質不達標或人為破壞等原因致使25人以上50人以下中毒，或因水質污染影響1個至2個鎮。
4.4.1.2 因供水工程水源不足造成1個至2個鎮供水中斷48小時以上。
4.4.1.3 因自然災害或人為破壞造成1個至2個鎮供水中斷48小時以上。
當發生Ⅲ級飲水安全事件情況時，應立即發布Ⅲ級預警，啟動Ⅲ級應急響應預案。
Ⅲ級應急響應會商由縣農村飲水安全應急領導小組副組長召集，參加人員包括縣應急領導小組成員、專家組成員；會商方式采用集體會商。會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
工作部署、部門聯動、方案啟動、宣傳動員程序同Ⅰ級應急響應。
4.5 Ⅳ級應急響應
4.5.1 Ⅳ級飲水安全事件包括：
4.5.1.1 因供水工程水質不達標或人為破壞等原因致使25人以下中毒，或因水質污染影響1個鎮內多個行政村。
4.5.1.2 因供水工程水源不足造成1個鎮內多個行政村上供水中斷48小時以上。
4.5.1.3 因自然災害或水源地水質污染造成1個鎮內多個行政村供水中斷48小時以上。
當發生Ⅳ級飲水安全事件情況時，應立即發布Ⅳ級預警，啟動Ⅳ級應急響應預案。
工作會商、工作部署、部門聯動、方案啟動、宣傳動員程序同Ⅲ級應急響應。
4.6 應急響應結束
4.6.1 解除應急響應的條件
當飲水安全突發事件得到及時有效的處理，受影響群眾的.基本生活用水恢復正常后，該相應等級應急響應結束。
4.6.2 解除應急響應的發布程序
解除Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的發布，經縣農村飲水安全應急領導小組組長發布解除命令并在新聞媒體上發布。
解除Ⅲ級、Ⅳ級應急響應的發布，經縣農村飲水安全應急領導小組副組長發布解除命令并在新聞媒體上發布。
5 應急保障
5.1 組織保障
各鎮政府和農村飲水安全工程管理單位要成立農村飲水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據農村飲水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，保障飲水安全突發事件得到及時、有效處置。
5.2 通信與信息保障
各級飲水安全應急機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
5.3 資金保障
縣政府設立農村飲水安全應急專項資金，列入年度財政預算，按照事故等級劃分，由縣應急領導小組辦公室報縣政府審批，申請調用農村飲水安全應急專項資金。
5.4 物資保障
發生應急事件時，各級應急機構制定搶險、救援物資調配方案。公安、應急、交通部門制定應急送水及車輛調配方案，為農村居民解決臨時性吃水困難。由縣政府統一調配物資，確保物資及時供應。
5.5 醫療衛生保障
當發生人員傷亡或飲水中毒事件后，縣農村飲水安全應急領導小組協調有關單位立即組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。
5.6 治安維護
當地公安部門要負責做好受影響區域的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
5.7 技術保障
建立縣農村飲水安全應急專家庫，為應急處置提供決策咨詢和服務，根據應急處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍，支持現場應急處置工作。同時要加強對農村飲水安全工程管理人員的技術和應急處置培訓，并加強對農村飲水安全工程受益群眾的技術指導和宣傳。
6 后期處置
6.1 調查與評估
農村飲水安全應急事件終止后1周內，發生區域鎮級農村飲水安全應急機構應向縣應急領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價、采取的主要應處置急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。
縣農村飲水安全應急領導小組要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出建議，進一步做好應急工作。
6.2 恢復重建
恢復重建工作由事發地政府負責，縣水利部門負責技術支持。政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報經批準后組織實施。
縣衛健部門要繼續加強對事發地農村飲水水質的監測，達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后方能恢復供水。
6.3 獎勵與責任追究
縣、鎮政府對參加農村飲水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人要給予表彰獎勵；對在工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予紀律處分、政務處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
7 附則
7.1 預案的管理與更新
本預案由縣農村飲水安全應急領導小組辦公室負責管理，根據相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，適時組織修訂完善本預案，并報請縣政府審定后印發至各鎮和各有關部門實施。
7.2 預案實施時間
本預案由縣農村飲水安全應急領導小組辦公室負責解釋，自發布之日起實施。
7.3 名詞解釋
本預案確定受影響鎮的數量以各鎮農村飲水安全應急領導小組上報的正式文件確定。
農村安全飲水應急預案5
一、總則
（一）編制目的。指導全鎮村組供水突發事件應對工作，建立健全供水安全應急機制，正確應對和高效處置全鎮供水安全突發性事件，最大限度地減少損失，加強和規范供水突發事件應急工作，有效預防和妥善處置各類供水事故，保障人民群眾的切身利益和生命財產安全，維護公共利益，保持社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。確保金堡鎮各村組農村供水安全，結合本鎮各村組的供水實際，制定預案。
（二）工作原則。全鎮各村組供水突發事件的應急處置，應遵循“以人為本、統一指導、分級負責”的原則，堅持把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為各項工作的首要任務，最大限度地減少和避免突發事件造成的人員傷亡和其它危害。堅持統一領導、分級負責的原則，對一般事故由鎮長統一領導和部署，重大、特大事故必須逐級上報，服從上級部門的統一領導和指揮。
(三)編制依據。根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《取水許可制度實施辦法》、《城市供水水質管理規定》和《生活飲用水衛生監督管理辦法》等相關法律、法規，結合本鎮實際，制定本預案。
(四)適用范圍。本預案適用于本鎮范圍內各村組因發生突發性供水事件造成的大范圍或長時間不能正常供水的應急處置。
二、組織機構與職責
（一）組織機構與職責。成立金堡鎮農村供水突發事件應急指揮部，負責領導、組織和協調全鎮各村組供水突發事件的應急工作，鎮長任指揮長，分管副鎮長任副指揮長，鎮農業服務中心、水利站、國土所、財政所、社會事務辦、學校、供電所、派出所及各村等有關部門為成員單位，各單位的負責人為指揮部成員。
(二)辦事機構。金堡鎮農村供水應急指揮部辦公室設在鎮水利站，周嵩任辦公室主任，蔣憲芬、揚郴兩位同志負責辦公室日常工作。
(三)職責分工
1.金堡鎮農村供水應急指揮部職責
（1）貫徹落實各級政府有關重大安全生產事故預防和應急救援的規定。
（2）時了解掌握各村組供水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作，根據需要及時向上級政府和相關部門報告事故情況和應急措施。
（3）在應急響應時，負責協調派出所、水利站、衛生院等相關部門開展應急救援工作。
2.金堡鎮農村供水應急指揮部辦公室職責
應急指揮部辦公室負責應急指揮部的日常工作。其職責是：起草全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案：負責全鎮農村供水突發性事故信息的收集、分析、整理，并及時向應急指揮部報告；協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作：負責協調派出所、水利站、衛生院等部門組織救援工作：協助上級單位專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行上級政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況：負責組織應急相應期間新聞發布工作。
三、供水安全突發事件等級劃分
按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因數，供水安全突發性事件分為三級：I級(重大)Ⅱ級（較大）III級（一般）。
（一）1級（重大供水安全事件）
凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：
1.因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上的(含48小時)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上，影響范圍為1000人以上(2公里范圍內找不到替代水源)
2.因供水水質不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發生3.因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上的突發性停水事件。
（二）Ⅱ級(較大供水安全事件)
凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：
1.因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以上1000人以下(不含1000人)，2公里范圍內找不到替代水源。
2.因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發生。
3.因自然災害或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的`突發性停水事件。
（三）Ⅲ級(一般供水安全事件)
凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：
1.因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以下，2公里范圍內找不到替代水源。
2.因供水水質不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發生。
3.因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發性停水事件
四、供水突發事件分類
村鎮供水突發事件主要分為六類：
（一）供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水：
（二）因持續干旱導致水源水量減少或枯竭，以致發生“水荒”的供水問題：
（三）由于其它原因，造成村鎮大范圍或全部停水：
（四）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水：
（五）水源遇到突發性污染，水質發生重大變化，不能正常使用：
（六）傳染病疫情及安全渡訊
五、應急預案體系
金堡鎮農村供水應急預案體系分為兩級級：
（一）鎮級應急預案：鎮人民政府負責編制完成本轄區內供水應急預案，報縣水務局備案；
（二）村級應急預案：村民委員會負責編制完成本轄區內供水應急預案，報鎮政府備案。
六、預防和預警
(一)監控機構
金堡鎮供水應急指揮部辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取全鎮區域內相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向鎮農村供水應急指揮部及上級應急領導機關報告。
(二)監測信息
1.旱情信息(黨政辦)
2.供水工程信息(鎮水利站)
供水單位、群眾發現供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸配水管網等發生垮塌或認為破壞時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。
信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
七、應急響應
(一)總體要求
出現供水安全事件，供水單位應在1小時內向上一級供水安全應急機構和當地政府報告，并先期進行處理：各村在獲取信息后，應在1小時內向上一級供水安全應急機構和當地政府報告。
對應全鎮各村組供水安全突發事件預防預警等級，應急相應劃會為兩級。鎮級供水應急指揮部辦公室負責全鎮重大供水時間的指揮調度：及負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作；村級供水應急指揮機構在鎮的指導下負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作凡上一級應急預案啟動，下一集預案隨之自行啟動。
（二）I級應急響應
當發生重大供水安全事件(Ⅰ級)時，啟動1級應急相應預案。
1.鎮供水應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣級農村供水應急指揮部。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，并做好搶險救援、事故調查和處置工作。
2.供水應急領導機構派出工作組，協助配合縣級工作組共同做好搶險救援工作。
3.鎮級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。
（三）Ⅱ級應急響應
當發生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案
1.鎮供水應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣級應急指揮機構，并應即派出工作組，對有關情況進行請查、核實，并做好搶險救援、事故調查和處置工作。
2.鎮級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。
3.事故處理完畢后由鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組備案
（四）Ⅲ級應急響應
當發生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。
1.鎮供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣級應急指揮機構，并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，協助當地做好搶險救援事故調查和處置工作。
2.應急事件發生后，供水單位應立即向鎮應急領導機構報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在縣工作組抵達事發地后，配合做好應急處置工作。
3.事故處理完畢，由鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組辦公室備案。
（五）應急處理
當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災區派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1.在應急領導機構的統一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。
2.事故發生地應急機構要加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
3.社會力量動員與參與
出現應急事件后，應急機構應發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
八、應急處置
對于鎮、農村供水主管網突然性發生斷裂造成局部不能正常供水，由應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續搶修，停水時間不得超過3天。
因持續干旱引起的水源水量不足，長時間無法供水。
1.啟用備用水源：
2.通知單位和居民做好儲水準備；
3.關停部分取水設施，分時段取水，方便用戶儲水。
4.維修好水井，方便群眾就地取水。
5.啟用運水車，實行限時、限量、定點供水，確保學校、醫院等重點單位用水。
農村安全飲水應急預案6
1 編制總則
1.1編制目的
指導全縣農村飲水安全工程供水保障應急工作，建立健全農村飲水安全應急機制，防止和減少農村飲水安全事故的發生。有計劃、有準備地做好農村應急供水保障工作，有效預防、正確應對并妥善處置農村飲水安全工程供水突發性事件，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急處理機制，最大限度地減小突發事件對人民群眾生活造成的影響，切實提高預防和處置突發事件的規模，為有效保障農村居民飲水安全，維護人民的生命健康，穩定廣大人民群眾生產生活正常秩序，保持社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展，構建和諧社會和全面實現小康目標，根據正陽縣農村飲水安全工程建設管理現狀及供水實際，特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發性公共事件總體應急預案》、《突發性公共衛生事件應急條件》等國家法律、法規；《國家自然災害救助應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《河南省突發公共事件總體應急預案》、《河南省人民政府關于加強農村飲水安全工程建設管理工作的意見》等部門規章和文件；地方性相關法規等。
1.3工作原則
(1)以人為本，預防為主。
把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓和演練，強化應急準備和應急響應規模，鼓勵群眾報告突發性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致飲水安全事故的隱患。
（2）統一領導，分級負責。
在上級主管部門的統一領導下，分級建立鄉（鎮、街道辦）供水安全應急指揮機構，制定相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。鄉（鎮、街道辦）供水應急指揮機構在縣農村飲水安全應急領導小組的統一指揮和協調下，組織開展事故處理、事故搶險、供水恢復、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急工作。
（3）統籌安排，分工合作。
以縣政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。請求上一級人民政府各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持并組織力量全力支援。
（4）快速反應，有效控制。
突發性事件發生以后，各級應急指揮小組應根據應急預案要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。在供水事故處理和控制中，以保證農村人民群眾的生活用水為重點，采取強有力措施和一切必要手段，把事故范圍和影響降至最小程度。
1.4適用范圍
本預案適用于全縣范圍內農村飲用水安全突發性事件的預防和應急處置。主要包括：
（1）發生特大旱情導致的飲用水源取水量嚴重不足：季節性缺水導致的供水管網末端用水戶水量嚴重不足；
（2）地震、洪澇、火災等自然災害導致供水水源、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；
（3）供水管網遭受人為或自然因素導致的管網爆管；
（4）氣象原因導致的供水設施冰凍破壞；
（5）飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；
（6）爆破、采礦等人為活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭；
（7）因其它原因，導致用水戶飲水困難的。
2基本概況
2.1 自然地理概況
地理位置：正陽縣位于駐馬店市東南部，地處淮北平原，南與羅山、信陽隔淮河相望，東臨新蔡、息縣，背靠汝南、平輿，西與確山接壤，處于北緯32°16′～32°47′，東經114°12′～114°53′之間，東西長64.5km，南北寬57km。正陽縣西鄰京廣鐵路、京港澳高速公路、“107”國道，東鄰京九鐵路、“106”國道、大廣高速，境內省道明臨路、開龔路貫穿全境，交通便利，電力充沛。
地形地貌：正陽縣地處大別山前傾斜平原區。西部有緩坡、低崗，其余為淮河沖擊湖平原。地勢西北高，東南低。縣西北宋店崗地勢最高，海拔102米；縣東部岳城地勢最低，海拔40米；平均海拔78.8米。地表坡降1/1000～1/1500。
水文氣象：項目區位于北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，氣候溫和，雨量充沛，季風進退與四季交替較為明顯，適合各種作物生長。但降雨分布不均，易旱易澇。根據正陽縣氣象站資料，項目區多年平均氣溫14.9℃，平均日照為2137h，無霜期229d，多年平均降水939mm。降雨年際間變幅很大，最大年降水量為1558.4mm（1956年），最小年降水量為468.5mm（1955年）。降水在年內分配極不均勻，夏季降水比較集中，6-9月份降水占年降水量的60%；而10月至下年5月份降水占40%，尤其冬季（12月至下年2月）降水量最小，只占年降水量的8%左右，全年主導風向為偏北風，夏季為偏南風，平均風速2.5m/s。
水文地質：本區地層屬華北地層區的豫東小區，區域地質構造上處于中朝準地臺的邊緣地帶，南嶺秦嶺緯向復雜構造帶東延部分的中部，構造單元屬于中朝準地臺之華北坳陷的駐馬店—淮濱凹陷地帶。基底構造較為簡單，基底為古生代石炭系或奧陶系、寒武系海陸交叉相和海相沉積的陸源碎屑巖及碳酸鹽巖類地層，以后直接沉積了第三系陸相地層，上部則覆蓋了第四系沖洪積地層；地質活動相對較弱，主要表現為區域性的緩慢抬升。
河流水系：項目區正陽縣屬淮河流域，有淮、汝河兩大水系，其中淮河干流由陡溝鎮田灣入境，經皮店鄉潘店到大林鎮的范莊入息縣，境內全長54km，流域面積1217km2，過境水21.66億m3，主要支流有閭河、清水河、田白河、陡溝、祝大堰、三門堰、涂店堰等。汝河水系流經縣城東、北的七個鄉鎮，境內全長75km，流域面積687km2，過境水0.63億m3，主要支流有慎水河、黃大港、文殊河、東公正溝、西公正溝、付港等。
縣境內流域面積100km2以上的主要河流有清水河、慎水河、閭河、黃大港等5條，30km2以上支溝17條，5～30km2的支溝42條。縣境內河流主要靠自然補給，汛期與雨季同期，水位變化顯著。夏季雨量集中，水位急劇上升，為豐水期；干旱季節，流量很小，甚至斷流。
2.2社會經濟發展概況
正陽縣位于河南省南部，駐馬店東南部淮汝之濱，處于亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，屬大陸性季風氣候。轄20個鄉（鎮）、282個行政村，總人口87萬人，其中農業人口81.039萬人。全縣總土地面積1903.0km2，耕地面積210萬畝，主要以農業為主，糧食作物主要盛產小麥、玉米、大豆等，經濟作物主要盛產油菜、花生等。
2.3水資源開發概況
地表水資源：根據《正陽縣農村飲水安全工程水資源論證報告書》正陽縣近期平均地表水現狀均值利用量為3168.5萬m3，占地表水資源量23050萬m3的13.74%，占可利用量54954萬m3的5.77%。當地地表徑流主要產于汛期，時空分布極其不均。
地下水資源：根據《正陽縣農村飲水安全工程水資源論證報告書》正陽縣地下水資源量為31904萬m3，其中山丘陵區地下水資源量4624萬m3，洼坡區地下水資源量7879萬m3，平原區地下水資源量18902萬m3。正陽縣地下水可利用量為30525萬m3。
淺層地下水資源量是指與大氣降水和地表水體有直接水力聯系的動態淺層地下淡水量。構成地下淺層淡水調節儲量的主要因素為降雨入滲補給量、灌溉回歸量和潛水蒸發消耗量。淺層地下水位在抽水后下降速度很快，且補給恢復較慢，容易形成地下水疏干。
中深層地下水資源埋藏于50～200m深度內，含水層較多，富水性較強，且水質良好，符合飲用水水質標準，根據正陽縣多處中深井成井資料分析巖性為中更新同和下更新統細粉砂、中細砂、粗中砂、砂礫石及泥質混粒砂、砂礫石組成，頂板埋深72.94～92.76m，底板埋深176.20～202.27m。砂層累計厚度33.00～82.00m，水位埋深19.23～34.00m。
水資源利用現狀：目前，正陽縣地表水供水量0.71億m3/年、地下水供水量0.71億m3/年；工業用水量0.07億m3/年，農業用水量1.68億m3/年。
水資源污染狀況：隨著工農業的迅速發展，人口的增長和城鎮化的發展，工業廢水和生活污水日益增加，正陽縣的地表水資源均受到不同程度的污染。清水河等河流大量接納上游城市廢污水，水質嚴重惡化。據相關監測結果顯示：COD1090毫克／升，超標69倍；高錳酸鹽指數393毫克／升，超標60倍。
水質污染嚴重的村鎮的水質化驗表明，硫酸鹽、硝酸鹽、總硬度等均超標0.3～1.3倍。
由于地表水的污染和使用污染水灌溉，淺層地下水也遭到不同程度的污染。不合格的項目主要有：渾濁度、肉眼可見物、總硬度、鋅、錳、鐵、氟化物、溶解性總固體、硫酸鹽、耗氧量、硝酸鹽等。
2.4農村飲水安全總體情況
截至到2021年底正陽縣共有農村供水工程106處，農村飲水人口81.039萬人，其中集中式供水工程106處，千噸萬人供水工程19處，涉及全縣20個鄉鎮282個行政村居委會，水源類型均為地下水，供水規模50939.96m3/d，受益人口81.039萬人；實現了農村自來水“村村通”，自來水入戶率達到90%以上。正陽縣農村供水工程均開采中深層地下水作為供水水源，經過多年的監測，水質優良，不必經過凈化處理，僅配備消毒設備即可直接通過供水管網配送到千家萬戶飲用，正陽縣各農村飲水安全工程項目中均配有消毒設備。農村飲水安全工程竣工驗收后均移交受益鄉鎮政府或行政村管理使用，為加強運行管理，縣水利局制度了各項運行管理制度和機電操作規程，裝訂存放在各供水管理廠(站）中，便于管理人員掌握運用。
工程運行管理情況：正陽縣農村供水工程整體由縣中小型公益性水利工程建設管理局管理，各供水工程經營管理方式有供水公司、個人承包經營等方式，水價按2.5元收取及收費率基本達到92%、水質檢測設備配套不完善、千人以上工程水源區保護和劃定水源保護范圍工程全部已經完成、規模化工程持證上崗人員合理。
2.5對標評估農村供水現狀
隨著全面建成小康社會和鄉村振興深入推進，廣大農村群眾對農村供水工作提出了新的、更高的要求，我省農村供水工作現狀與群眾的期盼、工作實際中還存在不同程度的差距和短板。
依據農村供水新的標準，河南省要求萬人以上工程覆蓋人口比例達到90%，地表水源覆蓋受益人口比例達到90%，縣級集中管理農村集中式供水工程的比例90%以上，千人以上工程計量設備和水費收繳率均達到95%以上。
2.5.1集中式供水工程供給質量不高
正陽縣現有農村規模化供水工程19處，占農村集中式供水工程的18%。供水受益人口約占農村集中式供水工程受益人口的36.2%。規模以下小型集中式工程87處，占集中式供水工程總數的82%。受益人口占集中式供水工程的63.78%；城市供水管網向農村延伸發展不足。目前城市供水管網未向農村延伸。
2.5.2供水水源可持續安全保障能力不足
正陽縣農村集中供水工程供水水源全部為地下水。過度依賴地下水源供給，引起地下水位下降、水質物理化學變化等問題突出。多處水源井水泵隨著水位降深多次下潛，導致部分水源井報廢，水源面臨枯萎狀態，供水保障能力下降。
2.5.3經營管理集約化程度不高
正陽縣農村供水現狀受工程產權水權確權不到位、工程布局分散、各鄉鎮經濟發展水平存在差異、用水激勵約束機制不健全等影響，農村集中式供水工程管理主體和經營主體不能有效分離，專業化管理和市場化經營程度不高，受益農民不能享有均等化的公共服務。
2.5.4水價機制較為合理
正陽縣大多數集中供水工程供水水價略高于運行成本水平。水費收取率較高，加上縣財政的維修基金，能夠維持工程良性運行。
2.5.5信息化建設不足，精細化管理水平不高
正陽縣萬人以上集中供水工程中，工程信息化設施簡陋，管理手段落后，無法有效進行信息化管理。萬人以下小型集中式工程絕大多數沒有信息化管理設施。信息化管理手段落后，增加運行管理成本，深刻影響供水價格和供水場站的長效運行。
3 風險隱患
3.1季節性缺水
（1）季節性干旱缺水
正陽縣農村飲水安全工程水源均為地下水，縣域內地下水水位較高，一般干旱年份地下水水源均能夠保證供水需求，但遇到極干旱年份，地下水下降較大，存在發生特大旱情導致的飲用水源取水量不足風險。
（2）季節性供水不足
正陽縣部分農村飲水安全工程建設年份較早，受建設資金限制，設計標準較低，雖然后期實施了鞏固提升工程，但是由于運行管線較長，存在一定的管道滲漏，加之部分工程鞏固提升工程是在原有工程的基礎場進行續建管網，致管網路線過長，特別是千噸萬人規模的大型集中供水廠，如汝南埠水廠、大黃供水站、徐圍孜供水站、雙屯水廠、雷寨水廠等，供水范圍較大，供水管網末端用水戶距離水廠較遠，每年5月~9月進入夏季，天氣炎熱，居民用水量增大，水廠供水負荷增加，供水管網末端用水戶水壓降低，導致部分用水戶缺水。
3.2管網爆管
正陽縣部分農村飲水安全工程供水范圍較廣，主管道線路較長，且供水管網多為沿道路鋪設，由于近年來經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，縣域內道路、房屋、綠化等基礎設施建設較多，存在施工過程發生人為導致的意外爆管隱患，特別是主管道的爆管，容易造成大面積用水戶停水。
3.3水源污染
（1）地下水水源污染
正陽縣農村飲水安全工程水源均為中深層地下水，地下水受到污染的概率較小，但由于縣域內存在少數化工企業等，飲用水源保護區可能遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標的風險依然存在。
（2）供水設施污染
正陽縣農村飲水安全工程多數供水廠建有蓄水池（箱或罐）等儲水設施，供水廠為非完全封閉式管理，日常運行維護工作多數供水廠由個人承包管理、受管理人員數量等方面的影響，部分供水廠存在管理不嚴格，維護不及時等情況，蓄水池（箱或罐）等儲水設施存在一定的人為水源污染風險，如人為蓄意向蓄水池（箱或罐）投放污染物等。
3.4洪澇災害
正陽縣農村飲水安全工程水源均為地下水，水源基本不受洪澇災害影響。
正陽縣農村飲水安全工程管網鋪設均為地下鋪設，根據氣象資料，縣域內冬季凍土深度小于管網埋設深度，不存在冰凍破壞管網導致停水的風險。
4 預防與預警
4.1預防
（1）信息監測及收集
各級供水管理部門對轄區內旱情信息、水源水污染信息等可能或已經發生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監測，對轄區內供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞等事故進行全面監測，發現供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸配水管網等發生自然或人為損壞事件時，及時向領導小組辦公室報告；重大及以上事件由領導小組辦公室向縣委、縣政府及上級應急領導機構報告。
縣政府水行政主管部門負責全縣供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取本地區相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向縣政府及上級應急領導機構報告。
（2）信息報告
任何單位和個人有義務和權利報告突發性事件，發現供水工程、取水建筑物、水廠構筑物、輸配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，及時撥打報警電話向水行政主管部門或上一級應急領導機構報告。信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報險情。
（3）預防工作
增強群眾節水意識和對已建農村飲水安全工程的保護意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的應急維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。
各鄉鎮（街道辦）農村飲水安全應急領導小組要建立健全重大飲水安全突發事件的監測網絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發事件提供科學依據。
4.2預警
（1）預警
根據信息監測和收集，認真組織討論分析，對可能發生的可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發展勢態，劃分為四級：1級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、II級（較重）和IV級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
I級（特別嚴重）：突發事件造成2萬人以上飲水困難或不安全的。
II級（嚴重）：突發事件造成1至2萬人飲水困難或不安全的。
I級（較重）：突發事件造成0.5~1萬人飲水困難或不安全的。
IV級（一般）：突發事件造成0.1~0.5萬人飲水困難或不安全的。
（2）預警發布
預警信息發布應標明突發農村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取措施和發布機關等。預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告方式。突發農村飲水安全事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發布。
4.3預警控制
（1）在預警狀態下，縣農村飲水安全應急領導小組辦公室立即啟動飲水安全事故應急準備工作，按照應急領導小組的要求，落實各項預警控制措施。
（2）在供水連續不足狀態下，當供水單位缺乏更進一步的有效控制手段，并有可能危及安全供水時，應及時向縣應急領導小組辦公室提請研究決定實施特殊時期限水方案。
（3）在水源污染或有人為投毒行為發生時，供水單位值班調度人員應立即停止供水，同時告知所有用水戶停止使用，防止事態進一步擴大，同時將情況報縣農村飲水安全應急領導小組辦公室。領導小組辦公室及時向縣政府報告，衛生、防疫等相關職能部門立即對水源、管網水質進行跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，并運用送水車向所涉及的群眾送水。
（4）在供水設施恢復正常運行、污染已解除、管網已消毒、能達到正常供水標準時，縣農村飲水安全應急領導小組應研究決定宣布解除預警狀態。
5 應急響應
出現供水安全事件，供水單位應立即向上級飲水安全應急領導機構和當地政府報告，并先期進行處理。各級農村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在1小時內向上一級應急領導機構和當地政府報告。
對應全縣飲水預警等級，應急響應劃分為四級，發布農村飲水安全突發事件預警的同時，立即啟動相應等級的'應急響應。縣級飲水安全應急領導小組負責全縣重大供水事件的指揮調度。鄉鎮（街道辦）飲水安全應急領導小組負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級預案應隨之自行啟動。
5.1I級應急響應
當發生特別嚴重供水安全事件（1級），造成2萬人以上飲水不安全時，應立即發布Ⅰ級預警，啟動I級應急響應預案，啟動以下工作程序：
（1）工作會商
縣級農村飲水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，部署應急工作，在1小時內將情況上報市政府及市應急辦公室。I級響應工作會商由縣農村飲水安全應急領導小組組長召集，參加人員包括縣應急領導小組成員、專家組成員，必要時邀請市水利局分管領導和有關專家參加；會商方式采用集體會商；會商內容包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
（2）工作部署
縣農村飲水安全應急領導小組接到報告后，領導小組組長應到達現場，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任。派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，督促、指導鄉鎮政府（街道辦）做好事件調查、搶險救援和處置工作。工作組由有關單位和部門負責人組成，實行分片包干。對帶有普遍性的問題，縣農村飲水安全應急領導小組召集有關單位負責人研究并提出解決辦法。
有關鄉鎮（街道辦）應急領導小組派出工作組，協調配合縣級工作組和村組干群做好搶險救援工作。當地政府要把農村飲水安全應急工作作為首要工作，全力以赴，抓緊抓好，安排好群眾生活，保持社會大局穩定。
（3）部門聯動
縣農村飲水安全應急領導小組各成員單位要在領導小組的統一指揮調度下，按照職責和工作要求，各司其職，協作配合，明確分工，并按照具體任務和要求，立即派出工作人員到現場指導工作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。應急領導小組各成員單位應與當地政府一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。縣農村飲水安全應急領導小組根據需要，向上級提出支援報告。
（4）宣傳動員
新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發性事件處置情況及典型經驗、事跡外，要重點做好嚴重缺水緊急狀態的工作實施、水資源統一管制、節水限水措施的宣傳報道。各級應急機構應做好宣傳發動，穩定群眾情緒，防止發生疫情，防止發生恐慌，保持社會秩序穩定。
5.2 Ⅱ級應急響應
當發生嚴重供水安全事件（Ⅱ級），造成1至2萬人飲水不安全時，應立即發布Ⅱ級預警，啟動Ⅱ級應急響應預案，啟動以下工作程序：
（1）工作會商
縣級農村飲水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，部署應急工作，在1小時內將情況上報市政府及市應急辦公室。Ⅱ級響應工作會商由縣農村飲水安全應急領導小組副組長召集，參加人員包括縣應急領導小組成員、專家組成員。會商方式采用集體會商，會商內容包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
（2）工作部署
縣農村飲水安全應急領導小組接到報告后，領導小組副組長應到達現場，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任。派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，督促、指導鄉鎮政府（街道辦）做好事件調查、搶險救援和處置工作。工作組由有關單位和部門負責人組成，實行分片包干。對帶有普遍性的問題，縣農村飲水安全應急領導小組召集有關單位負責人研究并提出解決辦法。
有關鄉鎮（街道辦）應急領導小組成員必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事件發生地后配合做好應急處置工作。
（3）部門聯動
縣農村飲水安全應急領導小組各成員單位要在領導小組的統一指揮調度下，按照職責和工作要求，各司其職，協作配合，明確分工，并按照具體任務和要求，立即派出工作人員到現場指導工作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。應急領導小組各成員單位應與當地
政府一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。縣農村飲水安全應急領導小組根據需要，向上級提出支援報告。
（4）宣傳動員
宣傳部門除適時報道飲水安全突發性事件處置情況及典型經驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態的工作實施、水資源統一管制、節水限水措施的宣傳報道。各級應急機構應做好宣傳發動，穩定群眾情緒，防止發生疫情，防止發生恐慌，保持社會秩序穩定。
5.3 Ⅲ級應急響應
當發生比較嚴重供水安全事件（Ⅲ級），造成0.5～1萬人飲水不安全時，應立即發布 Ⅲ級預警，啟動 Ⅲ級應急響應預案，啟動以下工作程序：
（1）工作會商
縣級農村飲水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，部署應急工作，在2小時內將情況上報縣政府。Ⅲ級響應工作會商由縣農村飲水安全應急領導小組辦公室主任召集，參加人員包括縣應急領導小組成員、專家組成員。會商方式采用集體會商，會商內容包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
（2）工作部署
縣農村飲水安全應急領導小組接到報告后，領導小組辦公室主任應到達現場，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任。派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，督促、指導鄉鎮政府（街道辦）做好事件調查、搶險救援和處置工作。工作組由有關單位和部門負責人組成，實行分片包干。對帶有普遍性的問題，縣農村飲水安全應急領導小組召集有關單位負責人研究并提出解決辦法。
有關鄉鎮（街道辦）應急領導小組成員應趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事件發生地后配合做好應急處置工作。
（3）部門聯動
縣農村飲水安全應急領導小組各成員單位要在領導小組辦公室的統一指揮調度下，按照職責和工作要求，各司其職，協作配合，明確分工，并按照具體任務和要求，立即派出工作人員到現場指導工作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。應急領導小組各成員單位應與當地政府一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
（4）宣傳動員
新聞宣傳部門要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態的工作實施、水資源統一管制、節水限水措施的宣傳報道，各級應急機構應做好宣傳發動，穩定群眾情緒，防止發生疫情，防止發生恐慌，保持社會秩序穩定。
5.4 IV級應急響應
當發生一般供水安全事件(IV級），造成0.1-0.5萬人飲水不安全時，應立即發布IV 級預警，啟動IV級應急響應預案，啟動以下工作程序：
（1）工作會商
鄉鎮（街道辦）飲水安全應急領導小組在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，在2小時內將情況上報縣應急領導小組辦公室，縣應急領導小組一般不組織正式的農村飲水安全突發性事件應急處置決策會商，必要時由縣農村飲水安全領導小組辦公室召集有關部門技術人員進行研究。
（2）工作部署
鄉鎮（街道辦）農村飲水安全應急領導小組在接到應急報告后，鄉鎮（街道辦）應急領導小組作出應急工作部署，并在2小時內將情況上報縣應急領導小組辦公室，鄉鎮（街道辦）應急領導小組負責備用水源調度工作，必要時啟用本鄉鎮（街道辦）農村飲水安全應急專項資金，并立即派出工作組，做好搶險救援、事件調查和處置工作。
農村供水工程管理單位應立即向鄉鎮（街道辦）向總領導小組報告、并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鄉鎮（街道辦）工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。
（3）部門聯動
鄉鎮（街道辦）農村飲水安全應急領導小組各成員單位要在領導小組辦公室的統一指揮調度下，按照職責和工作要求，各司其職，協作配合，明確分工，并按照具體任務和要求，立即派出工作人員到現場指導工作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。
（4）宣傳動員
有關鄉鎮（街道辦）應急機構應做好宣傳發動，穩定群眾情緒。防止發生疫情，防止發生恐慌，保持社會秩序穩定，組織事件發生地群眾積極參與到農村飲水安全突發性事件的應急和恢復建設工作中去。
5.5應急處理
當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向用水戶派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。
（1）搶險救災
在應急領導機構的統一指揮調度下，應急領導小組成員單位各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。
（2）醫療救護
事故發生地應急機構要配合當地政府加強對水質疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
（3）動員社會力量與參與
出現應急事件后，應急機構應與當地政府部門一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
（4）信息發布
突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由縣級或縣級以上主管部門在主流媒體上發布。
（5）應急結束
當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，縣級應急領導機構可宣布應急結束。并協助鄉鎮（街道辦）、村應急機構進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水。
I級、Ⅱ級應急響應結束的發布，經應急領導小組辦公室報縣應急領導小組全體會議審議后，由組長發布結束命令并在新聞媒體公布：III級、IV級應急響應結束的發布，經領導小組辦公室報縣應急領導小組副組長后，由副組長發布結束命令并在新聞媒體上發布。
6 應急措施
6.1季節性缺水應急措施
（1）季節性干旱缺水
針對季節性干旱缺水，當發生某個供水廠水源供水不足時，采取從鄰近供水廠拉水向用水戶送水的措施；當發生區域性水源供水不足時，則采取從地下水水位相對較高或水量充足的供水廠臨時拉水向用水戶送水的措施；當發生大面積區域水源供水不足時，則采取從縣域內或者周邊水庫臨時拉水向用水戶送水的措施。
（2）季節性供水不足
針對季節性供水不足情況，采取在供水壓力較小的管網線路安裝加壓泵，進行二次加壓供水，以滿足供水管網末端用水戶用水需求。對于不具備二次加壓條件的管網線路用水戶，應采取運水車送水的方式解決臨時飲水困難的問題，用水戶自行到臨時供水點取水。
6.2管網爆管應急措施
針對管網爆管引起的停水區域，采用運水車送水的方式解決臨時飲水困難的問題，用水戶自行到臨時供水點取水，并迅速對管網進行維修。
6.3水源污染應急措施
（1）地下水水源污染
針對地下水水源污染的情況，應迅速組織專家技術人員對影響范圍進行研判，立即停止范圍內供水廠供水。按照就近的原則，采用運水車送水的方式解決臨時飲水困難的問題，用水戶自行到臨時供水點取水，待水源水質達標后恢復供水。
（2）供水設施污染
針對供水設施污染情況，供水廠應立即停止供水，切換備用供水設施或水源，如備用蓄水池（箱或罐）、備用水井等，不具備備用供水設施或水源的，按照就近的原則，采用運水車送水的方式解決臨時飲水困難的問題，用水戶自行到臨時供水點取水，待水源水質達標后恢復供水。
7 后期處置
7.1調查與評估
供水安全應急終止后一周內，供水單位和縣、鄉鎮（街道辦）級農村飲水安全應急機構應向上級領導機構提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）、分析評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。應急領導機構要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
7.2恢復重建
恢復重建工作由事發地政府負責。需要縣政府援助的，由事發地政府提出請求，逐級上報。縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見。衛生部門要繼續加強對水質的監測，指導水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。
7.3獎勵與責任追究
縣級有關部門對參加農村飲水安全突發事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。
8 應急供水水源和臨時供水點
8.1應急供水水源
根據正陽縣農村飲水安全工程實際情況，應急供水水源共分為地下水水源和地表水水源，針對具有多采水源井的供水廠，不同水源井互為應急供水備用水源；針對單水源井供水廠或多水源井均不能滿足供水要求的情況，按照就近的原則，供水廠之間互為應急供水備用水源；針對大面積地下水水源不能滿足供水要求的情況，選擇就近滿足飲用水水質的灌溉水源井或水庫等地表作為備用水源。
8.2臨時供水點設置
發生飲水安全應急響應啟動后，需要采取運水車送水的方式滿足用水戶用水需求時，應在各行政村設置臨時供水點，臨時供水點一般設置在村委會，用水戶自行到臨時供水點取水。
9 應急機構
縣、鄉鎮（街道辦）設立應急領導機構。成立正陽縣農村飲水安全應急領導小組，負責組織指揮全縣農村飲水安全應急工作，各鄉鎮（街道辦）、供水廠（站）同時成立相應的應急機構，具體負責本轄區、本水廠（站）的飲水安全應急工作。
9.1縣級農村飲水安全應急機構與職責
正陽縣農村飲水安全應急領導小組組長由縣長擔任，副組長由副縣長擔任、領導小組成員單位由縣紀委監委、縣政府辦公室、縣發改委、縣財政局、縣水利局、縣應急管理局、縣公安局、縣交運局、縣民政局、縣衛健體委、縣氣象局、縣環保分局、縣文廣旅局、縣電業公司、縣電信公司。領導小組下設應急辦公室及專家組，應急辦公室設在水利局。
（1）應急領導小組職責：
貫徹落實國家、省有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定；及時了解掌握全縣農村飲水安全應急事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作，根據需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應急措施；審定全縣農村飲水安全保障應急工作制度和應急預案；在應急響應時，負責協調財政、公安、水利、環保、衛生防疫、醫療救護等相關部門開展應急救援工作；負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。
（2）應急領導小組辦公室職責
領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全縣農村飲水安全保障應急工作制度和應急預案；負責鄉鎮（街道辦）、村供水突發性事故信息的收集、分析和整理，并及時向領導小組報告；協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調財政、公安、水利、環保、衛生、武警等部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發布工作。
（3）領導小組成員單位職責
縣紀委監委：負責對各飲水安全應急領導小組成員單位及各鄉鎮(街道辦）履行飲水安全保障應急工作紀律情況進行監督。
縣政府辦公室：統籌組織協調全縣農村飲水安全應急救援工作，協調對外（上）聯絡接待工作和其他重要事宜。
縣發展和改革委員會：負責農村飲水安全應急工程規劃的報批、項目審批、計劃下達以及項目建設與管理的監管工作。
縣財政局：保證農村飲水安全工程應急經費及時安排下撥和經費使用的監督、管理。
縣水利局：負責全縣農村飲水安全應急工程的建設，負責提供農村飲水重大安全事故信息、應急預案以及工作方案編制，負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制，指導各鄉鎮（街道辦）飲水安全工程應急搶險救災工作。
縣應急管理局：會同縣自然資源局、水利局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。負責組織編制縣級總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級的原則，組織協調重大災害應急救援工作并按權限作出決定；統籌應急救援力量建設，指導縣綜合性應急救援隊伍建設。
縣公安局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。
縣交通運輸局：負責組織應急搶險、救災及重點飲水安全保障工程的物資運輸；按照縣農村飲水安全應急領導小組的意見，為搶險、救災等車輛提供方便，免征過橋過路費。
縣民政局：負責遭受農村飲水安全突發性事故群眾的生活救濟工作。
縣衛健體委：負責農村遭受飲水安全突發性事故的衛生防疫和醫療救護工作及飲用水源的衛生保障。
縣氣象局：負責提供短、中、長期天氣預報和氣象分析資料；負責提供實時雨情、旱情和災害天氣等氣象情況。
縣環保分局：負責飲用水源水質監測，做好轄區內水源地保護工作，應急處理水污染事件。
縣文廣旅游局：負責農村飲水安全法規、政策的宣傳，及時準確報道事故處理工作。
縣電業公司：負責農村遭受飲水安全突發性事件后的電力保障。
縣電信公司：負責農村遭受飲水安全突發性事件后的通信網絡建設與維護，確保通信聯絡暢通無阻。
（4）專家組職責
專家組由供水規劃、設計、水環境監測、衛生防疫等有關方面的專家組成，負責應急領導小組的技術支持工作。其職責是：參加領導小組統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領導小組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見；受領導小組的指派，對事故處理給予技術支持。
9.2鄉（鎮、街道辦）、村供水安全應急機構及職責
鄉鎮（街道辦）政府成立相應應急領導機構，負責本地區內供水安全突發性事故的處置。主要職責包括：擬定鄉鎮（街道辦）、村供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本鄉鎮（街道辦）、村供水安全信息，及時向當地人民政府和上級應急領導機構報告事故情況；指揮協調本鄉鎮（街道辦）、村供水安全事故應急救援工作。
9.3供水單位應急機構及職責
根據當地人民政府、水行政主管部門的搶險應急預案，供水單位結合本單位實際建立供水應急機制，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
各供水單位需指定供水負責人，具體負責本單位的應急方案的實施，負責人及聯系方式見各供水廠供水保障應急預案。
10 應急保障
10.1組織保障
縣、鄉鎮（街道辦）成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發事件得到及時、有效的處理。
10.2資金保障
縣、鄉鎮政府（街道辦）要設立農村飲水安全應急專項資金，列入財政預算，按照事故等級劃分，由應急領導機構報請縣、鄉鎮政府（街道辦），調用農村飲水安全應急專項資金。
10.3物資保障
各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。發生事故時，由當地政府統一對物資進行調配，確保物資及時供應。供水規模在1萬人以上的村鎮集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。
10.4技術保障
建立供水安全應急專家庫，為應急處置提供決策咨詢和服務，根據應急處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍，支持現場應急處置工作。同時加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓。并加強對分散供水戶的技術指導和宣傳。
10.5醫療衛生保障
當發生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導機構要在當地政府協調下立即組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。
10.6交通運輸保障
緊急情況下由縣應急領導小組組織公安、消防、交通等部門，承擔應急期間為農村居民解決臨時性吃水困難群眾的送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。
10.7隊伍保障
各供水單位應成立各自的搶險隊伍，單位領導擔任各自的搶險隊隊長，當農村飲水安全事故發生后，各搶險隊伍在接到搶險命令后在規定的時間內趕到指定地點待命。由村組自主管理的工程，由鄉鎮應急機構組織應急搶修隊伍。
10.8治安保障
當地公安部門要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和供水工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
10.9通信與信息保障
各級飲水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員24小時值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
11 附則
（1）預案的編制
縣水利局負責編制全縣農村飲水安全工程保障應急預案。鄉鎮人民政府（街道辦）負責編制本地區內農村飲水安全工程保障應急預案，并報縣人民政府備案。
（2）預案的更新
本預案由縣農村飲水安全應急領導小組辦公室負責管理，五年修訂一次，隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，可適時提出修訂和更新意見，報縣政府審定后及時組織修訂和更新。
本預案由正陽縣農村飲水安全應急領導小組辦公室負責解釋，自發布之日起生效。
農村安全飲水應急預案7
一、總則
（一）編制目的
指導全鎮各村（社區）供水應對工作，建立健全供水應急機制，正確應對和高效處置全鎮供水情況，最大限度地減少損失，保障人民群眾的切身利益和生命財產安全，維護社會穩定，促進社會全面、 協調、可持續發展。結合我鎮實際，特制定本預案。
（二）工作原則
按照以人為本、預防為主；統一領導、分級負責；統籌安排、分工合作；快速反應、有效解決的原則，堅持把保障人民群眾的生活用水和飲水安全作為首要任務。
（三）適用范圍
本預案適用于全鎮各村因發生供水水源出現季節性缺水、村民操辦紅白喜事需水量增加、突發性供水事件等造成的一定范圍或一段時間不能正常供水的應急處置。
二、組織機構與職責
（一）組織機構
成立木引鎮供水工作領導小組，負責領導、組織和協調全鎮供水的應急工作。
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組辦公室下設在鎮水務站辦公室，由楊月欣同志兼任辦公室主任，協調聯系各村（社區）供水保障工作。
（二）供水應急指揮部職責
（1）及時了解掌握全鎮各村（社區）供水情況，指揮、協調和組織應急工作。
（2）審定全鎮供水應急工作預案。
（3）在應急響應時，負責協調鎮供水應急工作領導小組、 鎮飲水專班、衛生防疫、醫療救護等相關部門采取相應措施開展應急救援工作。
（三）鎮農村供水應急指揮部辦公室職責
（1）起草全鎮供水應急預案。
（2）負責全鎮供水信息的收集、分析、整理，并及時向應急 指揮部報告。
（3）對需應急供水的組作具體分析后先組織采取應急供水車拉水供應或分時供水等措施。
三、農村供水事件分類
（一）因持續干旱導致水源水量減少或枯竭，以致發生“水荒”的供水問題。
（二）由于其它原因，造成大范圍或全部停水。
（三）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。
四、應急預案體系
全鎮應急預案：村（社區）負責飲水工作的同志負責編制完成本村（社區）供水應急預案，報鎮人民政府備案。
五、預防和預警
信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
六、應急響應
（一）總體要求
村供水應急指揮機構負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的`工作。
凡鎮上應急預案啟動，村級預案隨之自行啟動。
（二）應急響應
當發生農村缺水問題時，要啟動相應預案。
（1）供水應急領導機構在接到各組報告后，迅速組織相關部門進行會商，作出應急工作部署，同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，協助做好缺水供水工作。
（2）供水應急領導機構派出工作組，指導各村做好缺水供水工作。
（3）各級應急領導機構必須立即趕赴現場，先期進行處置， 并在鎮工作組抵達時配合做好應急供水工作。
（三）應急處理
當農村供水事件發生，造成村民的基本生活用水得不到保障時，啟用應急備用水源，異地調水，購買蓄水設備，組織技術人員對飲水設施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水。
七、應急處置
（一）因持續干旱引起的水源水量不足的農村供水。
1.啟用備用水源；
2.通知村民做好儲水準備，控制好調蓄設施工況等方便用戶儲水；
3.關停部分取水設施，按“先生活后生產”原則，采取分時段、應急供水車送水、分區域等方式調度供水，確保群眾生活用水正常；
4.利用啟閉管網中閥門等手段，實行限時、限量、定點供水，確保學校、醫院等重點單位用水。
（二）地下水位突然變化，造成水資源緊缺，不能正常供水， 由鎮應急領導機構統一指揮，積極采取其他相應的辦法恢復供 水。
八、應急保障措施
（一）組織保障
明確人員及職責，根據農村供水等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水得到及時、有效的處理。
（二）通信與信息保障
要安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。確保在應急狀態下應急指揮部與各有關部門及現場各應急搶險隊伍之間的聯絡暢通。
（三）物資保障
供水應急指揮機構根據供水應急需要，制定搶險、救援物資調配方案。發生事故時，統一對物資進行調配，確保物資及時供應。
（四）交通運輸保障
保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。
（五）治安維護
村警要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
農村安全飲水應急預案8
為保障歷城區廣大農村居民的生活用水，在極端嚴寒天氣下，切實做好安全供水工作，按照上級有關部門的要求，結合實際情況，特制定本預案：
1、落實防寒保溫措施。
一是平原水廠提前組織對供水設備和管線進行隱患排查，對可能受低溫影響的設備和管道及時采取防凍措施，確保設備和管道在寒潮來臨時能夠正常運行。
二是山區地質特殊，凍土層較厚，土體的凍脹可能會造成管道損壞，加強對供水設施的巡查維護，室外自來水立桿進行保溫處理，確保供水設施正常運轉。
2、做好山區自來水儲備。
由于冬季降水量減少，機井內水位可能會下降，針對部分山區村莊短時間水源不足情況，村民家中都備有水窖、蓄水池等儲水設施，提前將蓄水池儲滿水，保障日常用水。
3、做好水質跟蹤檢測。
增加水質檢測頻率，科學投加藥劑，調整水處理工藝，確保水質達標。對群眾反映的`水質變化問題及時采樣檢測，對采樣不合格水源立即采取應急措施，對合格水樣第一時間公布檢測結果，消除群眾顧慮，全力做好供水保障各項工作。
4、提升應急保障能力。
加大了對所轄供水設備和管線的檢查力度，加密巡查頻次，發現問題、及時處理解決，避免出現管線冰凍現象；對于48小時內無法正常供水時利用車輛進行供水。各街道加強巡查維護、應急送水等措施，保障冬季安全供。
5、保障信息暢通。
通過12345熱線、各街道水務干部及時了解、處理解決人民群眾反映的有關供水問題，做到及時處理，件件有落實。
農村安全飲水應急預案9
一、總則
（一）編制目的
供水關系到廣大人民群眾的切身利益和身體健康，是構建和諧社會和全面實現小康目標的一項重要任務，為加強和規范供水突發事件應急工作，有效預防和妥善處置各類供水事故，保障人民群眾的切身利益和生命財產安全，維護公共利益，保持社會穩定，確保青山鎮鎮、村集中供水工程供水安全，結合青山鎮鎮、村集中供水工程供水實際，制定本預案。
（二）工作原則
集鎮供水突發事件的應急處置，應遵循“以人為本、統一領導、分級負責”的原則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發點和落腳點，最大限度的減少或避免突發事件造成的人員傷亡和其他危害。堅持統一領導、分級負責的原則，對一般事故由自來水供水單位統一領導和部署，重、特大事故必須逐級上報，服從上級部門的統一領導和指揮。
（三）編制依據
根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《取水許可制度實施辦法》、《城市供水水質管理規定》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》和國務院辦公廳《關于加強飲用水安全保障工作的通知》等法律法規及相關文件。
（四）突發事件分類
鎮、村供水突發事件主要分為5類
（1）供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水。
（2）由于其他原因，造成集鎮大范圍或全部停水。
（3）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。
（4）水源遇到突發性污染，水質發生重大變化，不能正常使用。
（5）傳染病疫情及安全渡汛。
（五）適用范圍
本預案適用于青山鎮鎮、村集中供水工程的突發性供水事件造成的大范圍或長時間不能正常供水的應急處置。
二、組織機構與職責
（一）供水應急領導機構
組長：
副組長：
成員：
（二）集鎮供水應急工作參與部門
參與部門：派出所、水利站、鎮行政綜合執法大隊、醫院、學校、各村
（三）防疫部門：青山鎮衛生院
領導小組下設辦公室，余忠武任主任，張夢賢負責領導小組日常工作。應急響應時，提出報告和建議，并檢查和報告執行情況。
（四）組長、副組長工作職責：
1、統一領導，分級負責。明確各有關部門、供水單位相應職責及應急工作程序，有效地處置突發性事件。
2、統籌協調，快速反應。統籌安排各相關部門應急工作任務，加強協調與合作，密切配合，確保重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。
3、長效管理，落實責任。以保障鎮供水安全為首要目標。在緊急情況下，啟用應急供水預案和應急響應程序，落實供水突發性事故應急責任機制。
（五）成員職責：
供水應急領導小組成員按照各自職責，負責本預案實施過程中重大事項的指導，協調和保障工作。
1、突發事件調查及安置組：由余忠武任組長，張夢賢同志任成員。辦公地點設在水利站，其主要任務是：負責對突發事件進行快速調查、評估、統計上報和理賠工作；發布消息等。
2、醫療救護組：由蔡文慧任組長，蔡文慧和醫院內所有工作人員任成員。辦公地點設在青山鎮衛生院，其主要任務是：組織醫療、防疫機構人員進入疫情區；設立臨時搶救中心，及時搶救醫治傷員；做好疫情區消毒和控制疫情工作；組織轉運傷員；采購、儲運、調配藥品等。
3、治安保衛組：由蔣崇玖任組長，派出所和鎮行政綜合執法大隊所有工作人員任成員。負責安全保護工作，維護社會秩序，維護事故現場區域及周邊道路交通管制和交通疏導工作，嚴厲打擊各種破壞供水設施及危害公共安全的各種行為發生。
4、如發生突發事件，各村負責人應積極配合各項工作。
三、運行機制
建立完善的供水突發事件預警、報告、處置機制，在集鎮應急領導機構的統一指揮下，充分履行各部門職責，團結協作、高效運轉，做好各類突發事件的`預警、報告、處置工作。
（一）預警機制
要切實加強日常供水全過程的管理，及時掌握天氣變化，水源水環境、供水水質、地下水位變動等情況，并按規范要求定期檢測分析，出現非正常情況提前預警，逐級上報。
（二）報告制度
應急領導機構成員必須保持電話暢通，遇突發事件，立即響應；確定事件真實狀況后逐級上報，并對事故進展情況定期續報；確保上報情況及時、準確。
1、情況報告
對供水突發事件報告，必須堅持迅速、準確、逐級上報的原則，報告內容必須客觀真實，不得主觀臆斷，特殊情況根據上級領導要求匯報。
2、報告主要內容、
突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。
3、終止程序
上級有關部門或應急機構根據時間處置進展情況決定是否終止程序，并在程序終止一個月內提交書面報告。總結報告要就事件基本情況、事件原因、發展過程及造成的后果進行全面分析、評價，并總結主要經驗教訓以及對相關責任人的處理等。
（三）信息發布
對供水中的突發事件，要根據其類別和性質由集鎮辦事處決定發布。停水期間，要向全社會進行節水宣傳教育，力爭將損失降到最低點，并最大限度穩定群眾的恐慌心理。
（四）應急處置
1、對于供水主管網突發性斷裂，造成局部不能正常供水，由應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續搶修，停水時間不得超過3天。
2、出現嚴重干旱，地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水，由鎮應急領導機構統一指揮，積極采取其他相應的辦法恢復供水，如打深井等。
3、水源遇到突發性污染，水質發生重大變化，造成不能供水的突發事件，由集鎮應急領導機構動員全社會相關力量予以處置，并及時關閉受污染水源，或根據需要組織人力物力尋找其它水源。
4、為確保在發生傳染病疫情及大汛期間的供水安全，醫院的衛生防疫科或聯系有關檢測部門要加強對水質的檢測，確保供水安全。
四、應急保障措施
為切實保障供水突發事件得到妥善處置，各參與部門必須協調配合、全力支持。
（一）處理主管網斷裂事件中，供水單位應有充足的物料儲備，其它部門要無條件服從管道搶修大局，其它問題待恢復正常供水后逐步解決。
（二）由于水源污染或水質發生重大變化造成集鎮全部停水時，衛生院和供水單位在迅速切斷污染源的同時，要積極組織相關人員對管網進行消毒，加強防疫工作，并對受害人進行及時檢測、救治。應急領導機構應立即動員其它單位全力以赴，提供水源，搶險單位應迅速組織人員。
（三）加強防汛搶險物資準備，各社區要備足沙土、編織袋及排水設備，嚴防主管道出現問題，一旦發生險情，應急領導機構要立即組織常備搶險隊伍到場，聯系供水單位，快速搶修，確保供水安全。
五、宣傳及培訓
為確保供水突發事件時，招之即來，來之能戰、戰之能勝，各參與單位要在平時結合自身的工作，向群眾宣傳應對突發事件的相關知識，要在日常維修中有針對性的培訓管網快速搶修技能，要確保水質合格并定期檢測，真正做到有備無患。
六、附則
本預案自20xx年1月1日生效。
農村安全飲水應急預案10
一、編制目的
為應對農村飲水突發事件，建立健全農村飲水安全應急機制，正確應對和高效處置農村飲水安全突發性事件，最大限度減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展，根據有關法律法規，結合我縣供水實際，特制定本預案。
1、編制原則
（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
（2）統一領導，分級負責。按照縣級水利局職責，明確內部各相關部門的職責及應急工作程序，同時明確各級政府部門相應職責，有效地處置突發事件。
（3）統籌安排，分工合作。以縣級政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。縣政府各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持并組織力量全力支援。
（4）長效管理，落實責任。農村飲水以保障飲水安全為首要目標，實行強化政府監管、規范經營相結合的長效管理原則。根據突發事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、相應應急程序，落實農村飲水安全應急責任機制。
2、適用范圍
本預案適用于全縣各水廠在供水中出現突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：
（1）發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
（2）飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；
（3）地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；
（4）因人為破壞導致供水安全突發事件。
二、應急預案
1、水廠供水故障應急預案
根據停水時間長短，將水廠供水故障分為四級，其中一級的級別為最高。
1.1 四級：短時故障停水，時間在二小時以內。
1.1.1 故障種類
（1）專用供電線路故障：引起突發短時停水，能在二小時內恢復供電的。
（2）電氣控制或機泵設備故障：引起突發短時停水，能在二小時內修復的。
（3）加氯加藥系統故障：可能導致出廠水水質超過3NTU，能在二小時內修復的。
1.1.2 信息通知
運行人員發現故障后，根據操作規程采取措施，防止故障擴大，并立即報告水廠負責人。水廠負責人及技術人員及時判斷故障種類，迅速報告所在鎮、村主要負責人，并及時與縣農村飲水管理站聯系，及時提供技術支持。
1.1.3 搶修措施
技術人員到達現場后，查明故障原因，及時組織人員維修。搶修工作完成，撤離安全防護措施，恢復供水。恢復正常供水后，應及時將正常供水信息通知鎮、村負責人。
搶修責任人：水廠技術負責人
1.2 三級：突發故障停水，時間在四小時以內。
1.2.1 故障種類
（1）專用供電線路或公共供電設施故障：引起突發停水，能在四小時內恢復供電的。
（2）電氣控制或機泵設備故障：引起突發停水，能在四小時內修復的`。
（3）加氯加藥系統故障：可能導致出廠水濁度超過5NTU或出廠水無余氯，能在四小時內修復的。
1.2.2 信息通知：
運行人員發現故障后，根據操作規程采取措施，防止故障擴大，并立即報告水廠廠長。廠長到達現場后，判斷事故等級，將發生故障情況報告鎮、村負責人和縣水利局負責人。
1.2.3 修措施
廠長負責組織技術人員分析故障原因，制定搶修方案，組織人員搶修。搶修工作完成，安全防護措施，恢復供水。恢復正常供水后，及時將正常供水信息通知鎮負責人和縣水利局負責人。
搶修責任人：水廠廠長和村主要負責人
1.3 二級：突發故障停水，時間在十二小時以內。
1.3.1 故障種類
（1）專用供電線路或公共供電設施故障：引起突發停水，能在十二小時內修復的。
（2）電氣控制或機泵設備故障：引起突發停水，能在十二小時內修復的。
（3）加氯加藥系統故障：可能導致出廠水濁度超過10NTU或出廠水無余氯，能在十二小時內修復的。
1.3.2 信息通知
運行人員發現故障后，根據操作規程采取措施，防止故障擴大，并立即報告水廠廠長。廠長到達現場，判斷事故等級，并將發生故障情況及時報告鎮、村負責人和縣水利局負責人，鎮、村負責人接報告后，立即到達現場。
1.3.3 搶修措施
水廠廠長和村主要負責人現場組織指揮，分析故障原因，制定搶修方案，組織搶修；協調相關部門和外援人員參與搶修；作出事故是否升級的判斷。搶修工作完成后，撤銷安全防護措施，恢復供水。恢復正常供水后，通知供水，并向縣水利局報告。
搶修責任人：鎮（辦）分管責任人
1.4 一級：突發故障停水，時間在十二小時以上。
1.4.1 故障種類
（1）專用供電線路或公共供電設施故障：引起突發停水，不能在十二小時內修復的。
（2）電氣控制或機泵設備故障：引起突發停水，不能在十二小時內修復的。
（3）加氯加藥系統故障：可能導致出廠水濁度超過10NTU或出廠水無余氯，不能在十二小時內修復的。
1.4.2 信息通知：
運行人員發現故障后，根據操作規程采取措施，防止故障擴大，并立即報告水廠廠長。廠長到達現場，判斷事故等級，并將故障情況及時報告鎮、村主要負責人和縣水利局負責人。鎮、村主要負責人接報告后立即到達現場，組織搶修。
1.4.3 搶修措施
水廠廠長、鎮分管負責人現場組織指揮，分析故障原因，制定搶修方案組織搶修；協調相關部門和外援人員參與搶修；搶修工作完成后，撤銷安全防護措施，恢復供水。恢復正常供水后，及時向上級部門報告。
搶修責任人：鎮主要負責人
2 供水管網搶修應急預案
2.1供水管網突發事故分級及應急處理措施
根據縣實際情況，將供水管網突發事故分為三級，其中一級的級別最高。
2.1.1 三級：指管道口徑在DN50以下的爆管，關閥后影響50戶以內正常供水的。
（1） 信息通知：接到報漏，水廠技術人員應立即到達現場，確定影響供水范圍。
（2）搶修負責人：水廠技術人員。
（3）搶修措施：搶修人員應根據現場情況，確定要關閉的閥門，迅速止水，組織搶修。
（4）開閥送水：搶修完成后，應立即開閥送水。
2.1.2二級：指管道口徑在DN75～110之間的爆管，關閥后影響整個村莊或影響100戶以內正常供水，且漏水點在重點地區、重要道路的。
（1）信息通知：接到報漏，水廠廠長應迅速到達現場，確定事故等級。
（2）搶修負責人：水廠廠長。
（3）搶修措施：由水廠廠長現場指揮，組織有關人員進行搶修。搶修人員應根據現場情況，確定要關閉的閥門，迅速止水，組織搶修。對搶修現場采取安全防護措施。
（4）開閥送水：搶修完成后，應及時開閥送水，并報村主要負責人。
2.1.3 一級：指管徑DN110的爆管，停水影響200戶以內正常供水，且漏點在重點地區、重點道路的。
（1） 信息通知：接到報漏，水廠廠長應迅速到達現場，確定事故等級，并及時向鎮分管領導匯報。
（2）搶修負責人：鎮分管負責人。
（3）搶修措施：由水廠廠長現場指揮，組織人員參與搶修，搶修人員應根據現場情況，確定要關閉的閥門，迅速關閥止水，組織搶修。對搶修現場采取安全防護措施。
（4）開閥送水：搶修完成后，應及時開閥送水。
2.1.4 應急響應
（1）確定事故等級、啟動應急預案
由水廠廠長確定事故等級，啟動應急預案。
（2）搶修指揮部的設定
搶修指揮部設在水廠。
（3）事故升級
在搶修工作中，搶修負責人根據現場的實際情況，認定事故等級，需要三級升二級、或二級升一級時，應及時向上級領導報告，同意升級后，及時根據相應的級別，增加搶修人力、物力。
（4）要做到“三要三隨”
要備足備品備件，做到隨用隨取；
要保障搶修設備正常完好，做到隨到隨用；
要搶維修人員保持通訊暢通，做到隨喊隨到。
（5）備品備件及責任人
PE100管材：DN200、DN160、DN110、DN75、DN50、DN25、DN20各儲存不少于300m， 各類管件各儲存不少于30件。
3 水源水質事件應急預案
3.1 水源水質事故的分級和應急處理措施
3.1.1 三級：一般水質事件
原水含有大量泥沙和懸浮物質，造成原水濁度增高時。可通過合理調整凈水劑投加量的方法來達到滿意的凈水效果。
原水水質出現異常，污染物質超過有關標準，但經過水廠正常處理，出廠水水質可以達標時。縣疾控中心和農村飲水管理站要加強水質檢測的頻率。
3.1.2 二級：較大水質事件
當發生不明原因的水質惡化、污染物嚴重超標及水源性疾病爆發時，接到報告或發現原水水質問題的第一負責人，應立即向水廠廠長報告，同時向縣衛生監督部門和縣水利局報告，縣疾控中心化驗室要加強對水源水水質的監測，增加檢測頻率和檢測項目，并協同縣衛生監督部門、縣水利局盡快查明原因。同時水廠要提高液氯投加量，增加殺毒效果，采取必要的特殊處理措施，確保出廠水水質達標，如果水質不達標，確需停止供水的，應通知用水單位和個人，直到水質達標后恢復供水。
3.1.3 一級：重大水質事件
源水水體發生突發投毒性化學污染事故時，接到報告的第一負責人，應立即向水廠廠長報告，同時向縣衛生監督部門和縣水利局報告。縣疾控中心化驗室要協同縣衛生監督部門、縣水利局迅速了解清楚污染物的種類、包裝、數量及出事地點等有關情況，并立即對水質進行監測，若監測出現異常情況或化學檢測超出允許濃度時，應立即停止供水，直至水質達標后恢復供水。
3.2 應急響應
進入應急狀態時，各部門要立即到位，并采取一切有效措施防止事態擴大。發生一般水質事件，水廠第一負責人向水廠廠長、鎮分管負責人報告，由水廠廠長現場指揮，保證正常供水。發生較大水質事件，立即報告鎮主要負責人，由鎮主要負責人現場指揮，并會同縣水利局和縣衛生監督部門盡快查明原因，研究對策，采取措施，并將事故的發生和處置情況及時向上級領導報告。發生重大水質事件，鎮主要負責人接報告后立即到達現現場，了解情況，迅速向縣應急管理局、水利局、衛生監督部門報告，啟動更高級別的應急預案，在上級領導的指揮下采取必要的應急措施。
4. 預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
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