鐵路交通事故的應急預案

時間：2024-07-24 13:26:54 應急預案我要投稿

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鐵路交通事故的應急預案（通用5篇）

　　在日常學習、工作和生活中，有時會發生突發事件，為了避免造成重大損失和危害，通常會被要求事先編制應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編精心整理的鐵路交通事故的應急預案（通用5篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

鐵路交通事故的應急預案（通用5篇）

　　鐵路交通事故的應急預案1

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　建立健全我市鐵路安全和事故恢復應急工作機制，最大程度地減少我市境內鐵路安全事故造成的人員傷亡、財產損失和對公共安全的影響，協助鐵路部門及時有效處置鐵路安全事故，盡快恢復鐵路運輸正常秩序。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國鐵路法》、《國家處置鐵路行車事故應急預案》、《湖南省突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市范圍內國家鐵路、合資鐵路、市內企業專用鐵路和鐵路專用線發生特別重大和重大安全事故的應急處置。

　　1.4鐵路現狀

　　衡陽市境內現有京廣干線208公里、湘桂干線86公里、站線72公里，另有廠礦企業鐵路專用線、專用鐵路37條。鐵路安全事故按鐵路部門規定，一般分為行車事故、路外傷亡事故兩類。行車事故多為自然災害、設備故障、操作失誤引起。路外傷亡多為機動車、行人通過鐵路平交道口、人行過道與列車相撞所致。由于鐵路發生事故的成因復雜，使鐵路安全事故具有安全管理難度大、突發性強的特點。隨著行車速度的不斷加快，安全管理工作難度越來越大。

　　1.5工作原則

　　(1)堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產安全為出發點和落腳點，最大程度地減少鐵路安全事故造成的人員傷亡和財產損失。

　　(2)盡快恢復運輸。快速搶通線路，盡快恢復通車和運輸秩序。

　　(3)實行分工負責。各級人民政府及其有關部門(單位)積極協助鐵路部門做好鐵路安全事故應急處置工作。

　　(4)堅持預防為主。積極采用先進的預測、預防、預警和應急技術，提高行車事故防范水平。

　　2.應急指揮體系及職責

　　2.1應急組織機構

　　市經委設立衡陽市鐵路安全事故應急救援工作領導小組，由市經委主任任組長，市經委分管副主任任副組長，市經委相關科室負責人為成員。

　　鐵路安全事故發生后，市人民政府設立衡陽市鐵路安全事故現場應急救援指揮部(以下簡稱市鐵路現場應急救援指揮部)，由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府分管副秘書長和市經委主任任副指揮長，市經委、市安監局、市公安局、市衛生局、通信部門（電信、移動、聯通、郵政、鐵通）、武警衡陽市支隊負責人為成員。

　　市鐵路現場應急救援指揮部辦公室設在市經委，由市經委分管副主任兼任辦公室主任。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1市鐵路現場應急救援指揮部

　　市內國家鐵路發生I、Ⅱ級安全事故時，具體負責事故現場群眾疏散安置、社會救援力量支援等方面的現場指揮和后勤保障工作；市內企業專用鐵路和鐵路專用線發生I級、Ⅱ級安全事故時，全面負責應急處置工作。

　　2.2.2市鐵路現場應急救援指揮部辦公室

　　落實市鐵路現場應急救援指揮部鐵路事故應急救援決策，負責鐵路安全事故應急處置中的組織、協調。

　　2.2.3市鐵路現場應急救援指揮部成員單位

　　市經委(市鐵路安全事故應急救援工作領導小組):負責鐵路安全事故信息收集和處理；組織修訂鐵路安全事故應急預案；對鐵路事故信息進行分析，提出應急處置方案和建議，供領導決策參考。

　　市安監局:參與指揮、指導、協調鐵路事故應急救援工作。

　　市公安局:指導、協助鐵路公安維護事故現場社會治安秩序，協助組織群眾從危險地區安全撤離，依法對事發地道路實施交通管制；負責組織、協調、指揮火災事故滅火救援工作，負責消防力量、資源的統一調配；指導事故發生地公安機關配合當地政府做好維護社會穩定工作。

　　市衛生局:協調鐵路安全事故傷病員的醫療救護和事故現場的衛生防疫工作。

　　通信部門（電信、移動、聯通、郵政、鐵通）:負責事故現場的通信保障工作，確保應急指揮聯絡暢通。

　　武警衡陽市支隊:組織武警部隊參與鐵路安全事故應急救援工作，協助事發地公安部門維護現場秩序和疏散、轉移群眾等工作。

　　3.應急響應

　　根據《國家處置鐵路行車事故應急預案》規定，國家鐵路安全事故的應急響應是在國務院領導下，由發生事故的鐵路運輸企業、鐵道部、事發地人民政府和國務院有關部門(單位)按照各自職責開展的救援行動。

　　市內企業專用鐵路、鐵路專用線安全事故的應急響應，由事發地人民政府全面負責，并商請鐵路部門支援，共同做好應急救援工作。

　　3.1應急響應分級

　　根據鐵路安全事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別分為Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)、I級(特別嚴重)四級。

　　3.1.1未達到Ⅲ級及其以上的鐵路安全事故，為Ⅳ級。

　　3.1.2符合下列情況之一，為Ⅲ級：

　　(1)造成3人以上9人以下死亡(含失蹤)，或10人以上49人以下中毒(重傷)的鐵路安全事故。

　　(2)鐵路沿線群眾需要緊急轉移1萬人以上5萬人以下的鐵路安全事故。

　　3.1.3符合下列情況之一，為II級：

　　(1)造成10人以上30人以下死亡（含失蹤)，或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒(重傷)的鐵路安全事故。

　　(2)直接經濟損失為5000萬元以上1億元以下的鐵路安全事故。

　　(3)鐵路沿線群眾需緊急轉移5萬人以上10萬人以下的鐵路安全事故。

　　(4)鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經搶修24小時內無法恢復通車。

　　3.1.4符合下列情況之一，為I級:

　　(1)造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重傷)的鐵路安全事故。

　　(2)直接經濟損失超過1億元的鐵路安全事故。

　　(3)鐵路沿線群眾需緊急轉移10萬人以上的`鐵路安全事故。

　　(4)鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經搶修在48小時內無法恢復通車。

　　3.2應急響應行動

　　3.2.1市內國家鐵路發生Ⅳ級安全事故，由事發地縣市區人民政府根據鐵路部門的請求和應急需要，負責啟動本級應急預案。市經委和縣市區人民政府指導、協調有關應急救援工作。

　　3.2.2市內國家鐵路發生Ⅲ級安全事故，由事發地縣市區人民政府根據鐵路部門的請求和應急需要，負責啟動本級應急預案。市經委指導、協調有關應急救援工作。

　　3.2.3市內國家鐵路發生Ⅱ級、I級安全事故，市內企業專用鐵路和鐵路專用線發生II級、I級鐵路安全事故，在鐵道部、國家和省處置鐵路行車事故應急救援領導小組的統一領導和指揮下，由市經委報請市人民政府批準后啟動本應急預案。

　　(1)市鐵路現場應急救援指揮部立即組織應急救援工作。市鐵路現場應急救援指揮部辦公室立即通知各成員單位趕赴事故現場。

　　(2)市鐵路現場應急救援指揮部可根據事故災情，設立綜合

　　協調組、醫療救治組、治安保衛組、后勤保障組、通信保障組、信息發布組等工作組。各工作組按照職責分工，各自開展救援工作。

　　綜合協調組:由市經委牽頭，向有關成員單位下達現場救援指揮部的指令，并督促落實；與各成員單位、事發地人民政府以及鐵路部門溝通聯絡；收集匯總事故災情情況和救援進展情況。

　　醫療救治組:由市衛生局牽頭，救治事故現場傷病員，對可能導致疾病發生的安全事故，采取防疫措施。

　　治安保衛組:由市公安局牽頭，維護事故現場鐵路保護區外的治安秩序和交通秩序，依法加強對事故現場的治安管理，保障搶險救援工作順利進行，防止次生、衍生新的突發事件和不穩定因素。

　　后勤保障組:由事發地縣市區人民政府牽頭，根據鐵路部門的請求，疏散、轉移事故現場人員、物資，保障搶險救援現場道路通暢。

　　通信保障組:由通信部門（電信、移動、聯通、郵政、鐵通），負責事故現場通信保障，確保通信聯絡暢通。

　　信息發布組:由市安監局牽頭，依據鐵道部或鐵道部授權的路局(集團公司)提供的事故災情情況以及搶險救援進展情況，向新聞媒體及時準確發布信息，正確引導社會輿論。

　　3.2.4市內企業專用鐵路和鐵路專用線發生Ⅳ級、Ⅲ級鐵路安全事故，由事發地的縣市區人民政府負責應急處置工作，并根據需要向廣鐵集團公司提出支援請求，市經委負責有關協調工作。

　　市內企業專用鐵路和鐵路專用線發生II級、I級安全事故處置情況，及時向省政府和廣鐵（集團）公司報告，并根據需要向鐵道部提出支援請求。

　　3.3緊急處置

　　3.3.1事故發生后，事發地人民政府根據鐵路部門的災情報告和救援請求，要迅速趕往現場，先行協助應急處置，搶救受傷人員，疏散人員，迅速控制危險源，防止事故擴大，并立即向上一級人民政府報告。

　　3.3.2事發地人民政府根據鐵路部門的請求和事故現場需要，立即啟動本級應急預案，調集本行政區域內應急救援資源，協助鐵路部門進行現場救援。

　　3.4應急人員及群眾安全防護

　　應急救援人員的自身安全防護，必須按設備、設施操作規程和標準執行。參加應急救援和現場指揮的人員，必須配帶有明顯標志并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。

　　需要對旅客進行安全防護、疏散時，由鐵路部門負責，必要時，由事發地人民政府協調武警部隊配合。需要對沿線群眾進行安全防護、疏散時，由事發地人民政府負責。

　　3.5應急結束

　　當鐵路安全事故發生現場對人員的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫療救護和安置，列車恢復正常運輸后，現場應急救援指揮部宣布應急結束。

　　4.善后工作

　　4.1善后處置

　　事發地鐵路運輸企業按國家及鐵路有關規定對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進行補償或賠償；對處置事故需要而征用的公民、法人和其他組織財產，應進行補償或賠償；對事故現場殘留物應及時清除，或將其控制在安全允許的范圍內。事發地人民政府協助做好有關工作。

　　4.2應急救援總結

　　應急救援結束后，市鐵路現場應急救援指揮部辦公室組織各成員單位，分析總結應急救援工作，提出改進應急救援工作的意見和建議，報送市鐵路現場應急救援指揮部。

　　5.保障措施

　　5.1通信保障

　　通信部門（電信、移動、聯通、郵政、鐵通）在各自范圍內，保證應急救援的通信暢通。

　　5.2物資保障

　　各相關部門(單位)應配備事故搶險救援的應急設備和器材，專人負責，定期檢查。

　　5.3人力資源保障

　　各相關部門(單位)應建立應急處置隊伍，確保搶險救援調用。

　　5.4醫療衛生保障

　　市、縣市區衛生部門應制訂相應的醫療衛生保障應急預案，明確鐵路沿線可用于應急救援的醫療救治資源和衛生防疫機構能力與分布情況，提出可調用方案，檢查督促醫療衛生防疫單位的應急準備保障措施。

　　5.5治安保障

　　鐵路安全事故發生后，事發地人民政府負責安排必要的警力，協助鐵路公安維護治安秩序，做好事故現場的治安保衛工作。

　　5.6專項保障

　　市鐵路現場應急救援指揮部各成員單位要針對鐵路安全事故，易造成人員傷害，可能運有易燃易爆及化學危險品，易擴大事故，污染環境和危害周邊人員，需迅速撤離避險；事故發生地有可能在偏僻地區，電訊信號無法覆蓋，沒有道路無法通行等特點進行研究，確保各自專項應急預案能適應事故救援的需要。

　　6.監督管理

　　6.1培訓和演練

　　市有關部門(單位)加強對應急管理救援人員的上崗前培訓和常規性培訓，并適時組織演練和模擬操作演習。

　　6.2獎勵與責任

　　對在鐵路應急救援工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對因玩忽職守、嚴重失職造成事故的責任人，依法依規追究責任。

　　7.附則

　　7.1預案管理與更新

　　市經委根據情況變化，對預案進行修訂和完善。

　　7.2預案解釋部門

　　本預案經市人民政府批準后實施，由市經委印發并負責解釋。

　　7.3預案實施時間

　　本預案自印發之日起施行。

　　鐵路交通事故的應急預案2

　　一、停電預案

　　為保證因電網停電時拌合站能連續工作，在拌合站配備了一臺300kW的柴油發電機組作為應急電源。

　　電網停電時的應急發電措施：

　　1、備用發電機的供電線路通過雙擲開關后接入施工供電系統為用電設備供給電源。

　　2、備用發電機電源接入施工供電系統使用的雙擲開關應設專人管理，掛上“禁止合閘”的標識牌，除電工班值班人員外，其它人員均禁止操作此開關。

　　3、備用發電機處于備用狀態時，連接備用發電機組與施工供電系統間的各開關，必須處于有效的斷開狀態，嚴防供電系統向發電機組供電而造成發電機損壞。

　　4、由電工負責停電時啟動應急電源為拌合站送電。

　　5、平時定期檢查發電機的概況，并記錄在案。

　　二、觸電應急預案

　　隨著國家建設發展，我公司施工項目的不斷增多，施工現場臨時用電的安全管理成為施工安全管理的重點之一。根據國家施工用電管理的相關法律、法規要求，拌合站結合自身施工特點，編寫施工現場觸電事故的應急救援預案。

　　（一）應急準備及預防

　　工區應急救援指揮部組成人員:

　　指揮長：

　　冷志華（工區副經理）

　　副指揮長:張軍會（拌合站站長）

　　成員:徐西華張耀科張偉趙朋濤肖彬宋子美

　　（二）觸電事故的預防和控制

　　1、不定期檢查變配電房，各送電閘的安全標志。

　　2、檢查閘具，熔斷器參數與使用設備容量是否匹配，安裝是否符要求。

　　3、配電箱、開關箱檢查是否符合“三級配電、兩級保護“要求，開關箱有無漏電保護器。

　　4、現場照明有無漏電保護，燈具金屬外殼有無接零保護，室內線路及燈具安裝高度是否合適。

　　5、檢查線路老化及破損情況，線路過道架空線路保護情況，電纜架設和埋設情況。

　　6、施工用電線架設，外則邊緣與外高壓線的安全距離及防護措施。

　　（三）辦公生活區日常檢查

　　1、重點檢查用電線路，對老化破損用電線路及時更換，嚴禁私拉亂接，嚴禁超負荷使用大功率電器，嚴禁使用存在安全隱患的用電設施。

　　2、對電工人員，堅決杜絕無證上崗。

　　3、有針對性地開展安全教育活動，以施工現場安全管理為重點，加強對拌合站人員進行用電安全教育。

　　（四）應急救援的過程及要求

　　1、發生觸電事故以后，發現人員應立即采取急救措施，首先切斷電源，當無法及時找到電源閘刀或開關時，應采用干木棍或絕緣材料使觸電者脫離電源，同時報告領導，再將觸電人抬到通風場所平躺，檢查心跳和呼吸情況，當觸電人呼吸停止時應采取正確的人工呼吸和心臟復蘇按壓法，對觸電人進行現場急救。

　　2、發現人員在進行現場急救的同時，應立即向工區領導報告，并撥120急救電話。

　　3、工區應急救援小組負責人及相關人員，立即趕往現場進行救援指揮工作。

　　4、在最短的時間內將觸電人送往醫院搶救，有關領導負責觸電人在醫院治療期間的聯絡協調工作。

　　（五）事故的.處理和恢復生產

　　1、成立事故調查小組，調查小組由工區安全質量部及拌合站有關人員組成。

　　2、事故調查小組在事故得到控制后，迅速到保護的現場調查取證，查明事故產生的原因。

　　3、根據事故嚴重程度來進行分折事故責任，來確定是人為的責任事故，還是非責任事故，做出相應的責任處理。

　　4、由工區安排專員對受傷者及親屬進行安撫，發生死亡時，按工傷程序處理。

　　５、事故處理完畢后，應認真總結經驗教訓，同時應盡快組織人員恢復生產，避免影響施工進度。

　　三、火災應急預案

　　應急救援的基本任務就是通過及時有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡財產損失和對環境的破壞。

　　（一）火災應急機構

　　中鐵二十局西成客專第十一工區是本拌合站施工現場發生火災時的應急機構，發生火災在公安消防隊來到之前，工區副經理是火場撲救總指揮，拌合站站長及施工現場領導是撲救副指揮，各部門人員為火場撲救指揮員兼滅火員，工區所有人員為滅火員。

　　滅火指揮長：

　　冷志華（工區副經理）

　　滅火副指揮長：

　　張軍會（拌合站站長）

　　通訊聯絡成員:

　　趙俊

　　疏散引導成員:

　　張偉黃超

　　安全救護成員:

　　肖彬陳娜琳蘇建科

　　指揮部的任務:

　　收集火場信息，決定滅火對策，調整滅火力量，協調滅火行動。

　　（二）預防措施

　　1、辦公區、拌和樓、配電房、廚房、宿舍、油庫等地方應按規定配置滅火器材。

　　2、設備、安全部門不定期對拌合站員工進行防火知識，和消防器材使用知識培訓。

　　3、工區安全部門要經常對施工現場、辦公室、生活區進行安全檢查，消除隱患。

　　（三）火災撲救指揮程序

　　1、查明起火部位、燃燒性質、火災范圍、火勢蔓延路線及發展方向。

　　2、是否有人被困，查清被困人員數量和所處位置及最佳疏散通道。

　　3、有無爆炸及毒性物資、查清數量、存放地點、存放形式及危險程度。

　　4、起火建筑的結構、耐火等級、與毗鄰建筑的距離、火場建筑有無坍塌危險。

　　5、搶救被困人員，疏散群眾和物資。

　　6、在查明火災情況后，火場總指揮應遵循先救人后救物資的原則，搶救被困人員和物資。

　　（四）警戒與事故調查處理

　　1、劃出警戒區域、設置門衛、禁止無關人員進入。

　　2、檢查火場有無余火、有無再次發生火災的隱患。

　　3、保護好現場、盡可能保持火場燃燒后的原貌。

　　4、配合消防部門查清起火原因、核實火災損失、寫好火災報告、查處有關責任人、教育員工汲取教訓。

　　5、處理好善后工作。

　　四、攪拌樓故障應急預案

　　在拌合站的使用中，對于出現的常見故障，使用人員應當能迅速判斷并排除，避免延誤施工及出現安全事故發生。為更好的完成拌合站的生產任務，結合拌合站的生產特點，制定本預案。

　　1、要加強對機械設備安全工作的領導，經常性地組織操作人員學習操作規程，提高安全生產意識，排查設備故障，發現問題，及時糾正，消除隱患。

　　2、設備操作人員必須持有有關部門頒發的操作證，并熟悉設備的構造、原理、性能及安全技術要求，嚴禁操作人員違規操作，機械設備帶“病”作業。

　　3、應急處理措施:

　　1)漏電觸電。若機械設備出現漏電觸電現象，當事人應及時向工區負責人或應急小組報告，采取有效的搶救措施。若操作人員觸電后，應盡快使觸電者脫離電源，實施搶救。

　　2)設備故障.若機械出現電機不運轉，攪拌主機不啟動等嚴重故障時，要立即組織專業維修人員到場維修，必要時要求廠家人員到場進行技術指導，盡快排除故障，保障生產。

　　3)防雷防火：根據設備使用工地的地理、地質、土壤、氣象、環境等自然條件和雷電活動規律，安裝防雷裝置。各拌和樓旁要配備消防用具，平時要對操作人員進行防火安全培訓，同時還要進行安全檢查，消除隱患。

　　4、應急程序：

　　1）發生事故后，當事人應立即報告現場負責人，事故報告時間不得超過事故發生后1小時。報告內容為事故發生的時間、地點、單位、事故的簡要情況、傷亡人數、初步估計的直接經濟損失和已采取的應急措施等。

　　2）立即啟動應急救援預案，成立現場救援組，實施現場救援工作和調查處理。事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場，并采取必要措施搶救人員和財產，防止事故擴大和損失加重，確因搶險需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制現場圖，并妥善保存現場主要痕跡、物證等。

　　五、砼運輸車故障應急預案

　　在砼攪拌運輸車發生故障、事故時，如必須馬上緊急卸出攪拌桶內的混凝土。根據不同故障有以下兩種方法進行應急卸載。故障狀況不同應急卸載方法也不同。具體預案如下：

　　（一）車輛發動機、油泵傳動軸、液壓油泵、高壓油管部位出現故障時采取救援車方法應急預案：

　　1、使救援車的液壓馬達靠近故障車的液壓馬達來停車。

　　2、用應急高壓油管將故障車的液壓馬達與救援車的液壓油泵連接起來。

　　3、用應急泄露油管把故障車的液壓馬達與救援車的液壓油箱連接起來。

　　4、將救援車的液壓油泵控制桿置于空擋位置，并使發動機空轉5分鐘，然后操縱救援車的控制桿至出料位置，慢慢卸出故障車攪拌筒中的混凝土。

　　5、卸料完畢，分別將故障車及救援車的油管復原，同時跟換液壓油。

　　（二）液壓馬達、減速機（或三合一減速機）部位出現故障時采取救援車方法應急預案：

　　1、將攪拌筒的檢查孔轉至下方。

　　2、打開檢查孔，卸出全部混凝土。

　　鐵路交通事故的應急預案3

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為了確保鐵路行車安全和運輸暢通，有效預防、控制暴雨和洪水災害以及由此引發的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，提高災害發生后的應急反應能力，減輕災害對運輸秩序的影響和對運輸設備造成的損害，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國防汛條例》、《地質災害防治條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》。

　　1.3工作原則

　　1.3.1統一領導，分級負責。在國家防汛抗旱總指揮部的指導下，鐵路防洪應急實行鐵道部、鐵路局逐級負責制。根據災害程度和影響范圍的不同，由相應各級責任部門組織協調轄區范圍內的防洪應急工作。

　　1.3.2預防為主，安全第一。防洪工作貫徹“建重于防、防重于搶”的預防為主指導思想。防洪應急反應以保證旅客人身安全為原則。

　　1.3.3全力搶修，先通后固。水害搶險要全力以赴，以最快的速度搶救人員再恢復通車，搶修方案既要考慮縮短斷道時間，又要考慮確保行車安全和將來正式修復的工程條件。在搶修通車后應立即進行加固，逐步提高速度，盡快恢復正常運輸。

　　1.3.4團結協作，服從大局。鐵路優先安排運力為國家重大抗災、救災活動提供運輸保障。有關地方人民政府應根據鐵路的請求，協助做好傷員和災民的救治與安置、維護鐵路災區治安秩序、向鐵路提供必要的救災物資等工作，幫助鐵路抗洪救災，盡快恢復鐵路運輸。鐵路各單位應配合地方各級人民政府防汛指揮部，顧全大局，協調相關的防洪工作，實行同沿線有關單位和地方政府防汛部門聯防，爭取地方群眾積極支持。

　　1.3.5依靠科技，提高效率。鐵路防洪應急工作要適應鐵路跨越式發展戰略的要求，依靠現代科學技術，積極運用先進的科技手段和裝備，不斷提高抗災救災水平。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路的防洪應急處置工作。

　　2、應急機構及其職責

　　2.1鐵路防洪應急指揮機構的設置

　　鐵道部設立防洪指揮部，負責組織領導全路的防洪應急救災工作。鐵路局設立防洪指揮部，負責領導本轄區的防洪工作。山區鐵路有關站(段)可組成以站(段)長為組長的站區防洪領導小組。各級防洪指揮部下設防洪辦公室。

　　2.2鐵道部防洪應急指揮機構

　　鐵道部防洪指揮部人員組成

　　總指揮：鐵道部主管副部長

　　副總指揮：鐵道部總調度長

　　成員：運輸局負責人

　　運輸局裝備部負責人

　　運輸局基礎部負責人

　　運輸局調度部負責人

　　建設司負責人

　　安監司負責人

　　計劃司負責人

　　財務司負責人

　　勞衛司負責人

　　公安局負責人

　　宣傳部負責人

　　客貨運輸、生活、衛生等部門予以密切配合。

　　鐵道部防洪指揮部辦公室設在運輸局基礎部。

　　2.3鐵路局防洪應急指揮機構

　　鐵路局比照鐵道部防洪指揮部的組成設立防洪指揮部，負責領導本部門的防洪工作。辦事機構設在工務部門，成員配備應適應防洪工作的需要。

　　2.4防洪應急指揮機構的職責

　　2.4.1各級防洪指揮部職責：

　　部署防洪工作，向有關單位下發“汛期重點危險地段一覽表”，檢查防洪應急準備工作，制定本級和審批下一級防洪責任單位的防洪應急預案，組織領導防洪搶險工作，協調與相關人民政府防汛抗旱指揮部的相關工作，研究善后處理，總結防洪工作。

　　2.4.2有關業務部門的職責：

　　(1)工務部門負責檢查和掌握線、橋設備狀態，對橋隧和路基的病害進行檢測；按期完成防洪及預搶工程，及時制定管內“汛期危險地段一覽表”報上一級防洪應急指揮部，并在汛期執行線橋病害地段分段檢查負責制和冒雨檢查制，對危及行車安全的地點派人看守，由其負責防洪搶險及情況通報等工作。

　　(2)調度部門負責制定和掌握列車疏解方案。一旦發生水害斷道，列車疏解的原則是：以旅客列車和搶險救災物資運送列車為主，以主要干線為主。

　　(3)建設項目管理單位及其主管部門負責既有線施工工點的防洪安全，對施工可能影響既有線渡汛安全的工程進行防護，并隨時做好參加水害搶修的準備。

　　(4)運輸相關部門負責防洪搶險、復舊工程的人員、機具、材料物資的運輸，按指揮部的要求及時將搶險用料運到指定地點，組織水害工地的運輸工作，調撥搶險備用車輛，溝通運輸、災情等信息。

　　(5)運輸相關部門乘務人員根據防洪指揮部發出的“汛期重點危險地點一覽表”和調度命令，加強瞭望，按規定速度運行，并與工務看守人員加強聯系。救援列車和發電列車等專用車輛要隨時準備參加水害搶修。

　　(6)電務部門負責重點區段信號設備的巡視和檢查，水害發生后要盡快搶修，確保技術狀態良好；協調和督促有關通信運營商啟動應急通信系統，并在病害看守點配備專用電話，保證水害現場優先通話，及時傳遞情報；盡快修復因水害破壞的通信信號設備。

　　(7)供電部門負責對接觸網和供電線路進行整修加固，發生水害及時搶修，并為防洪提供照明。

　　(8)供水部門負責水源及供水設施的防護，制定應急措施，保證飲水衛生。

　　(9)計劃、財務部門負責防洪項目審批和落實防洪款源，按規定分別在營業外、基建、更新改造、大修及其它有關經費項下列支。

　　(10)勞資部門負責獎懲工作。

　　(11)生活、衛生部門負責搶修現場生活物資供應、醫療救護和衛生防疫工作。

　　(12)公安部門負責治安管理和安全保衛工作。

　　(13)宣傳部門負責新聞發布工作。

　　2.4.3各級防洪指揮部辦公室職責：

　　(1)掌握管內鐵路沿線江河水庫水情及運用情況；建立管內防洪資料檔案；掌握沿線運輸設備抗洪能力薄弱環節，制訂安全渡汛措施；掌握病害看守點、巡檢情況。

　　(2)使用和維護用于氣象水情信息接收與傳遞的技術設備；管理應用各類防洪資料和數據庫；做好與有關單位的數據聯網交換工作。

　　(3)建立與路內同級行車調度和有關防洪組織及地方防汛部門的聯系，互通信息，協調防洪搶險工作。

　　(4)制訂重點區段防洪搶險方案，督促有關單位做好防洪料具、備用車輛的`調配及搶險隊伍的組織。

　　(5)參加防洪檢查，主持制訂汛期危及行車安全處所的預搶工程方案，安排預搶工程的實施。

　　(6)汛期接收、分析各類氣象及水情預報，及時向有關單位傳達，并提出防范對策。

　　(7)參加防洪值班，掌握災情，隨時向領導匯報；傳達上級領導對防洪工作的指示；必要時編制防洪搶險快報、簡報等。

　　(8)參加水害搶險，提供搶險及水害復舊工程方案；組織復舊工程的審查、施工及驗收工作。

　　(9)汛后對當年水害資料進行整理分析，總結經驗教訓，探索鐵路防洪規律，為增強設備抗洪能力，減少災害損失，提供依據。

　　(10)推動防洪搶險新技術、新設備的開發與應用；組織培訓防洪人員，不斷提高防洪工作人員的素質。

　　3、預警預防

　　3.1防洪檢查

　　每年汛前，要進行防洪大檢查。各業務部門檢查內容如下：

　　3.1.1工務部門應對既有線路排水設備、路基、橋涵病害處所及其防護、導流設備等進行檢查；對查出的問題提出預搶方案；對可能發生水害的地點進行分析，同時結合上一年汛期過后的秋檢結果，提出當年“汛期重點危險地點一覽表”、可能災情和預防對策；對暫時無法整治的病害處所，采取安裝實用可靠的報警裝置或派人監視看守等措施；病害看守處所必須配備與車站、列車同頻率的對講機，遇有險情及時與站車聯系，采取措施。

　　3.1.2建設項目管理單位及其主管部門應檢查既有線增建第二線或改造工程施工對既有線路基穩定、橋涵排洪的影響，對查出的問題應立即處理，制定加固與度汛措施。凡是影響路堤、路塹穩定的工程，不宜在雨季施工。如果確系急需工程，應嚴格審查施工方案，制定可靠措施，并經鐵路防洪指揮部批準后方可施工。

　　3.1.3水電、電務部門應檢查沿線水圍電桿、路基上的信號設備、電纜溝槽、供電線路和供水設備，發現問題及時處理。

　　3.1.4各級防洪辦事機構與地方有關部門，應共同對沿線與鐵路有關的水庫、河道、江河堤壩、塘壩、貯木場及農田水利設施進行檢查。發現問題，按照《中華人民共和國防汛條例》的規定，及時向有關各級人民政府匯報，合理解決。

　　3.2防洪預搶

　　防洪指揮部對各部門檢查發現的危險處所、防洪渡汛措施、防洪料具儲備情況等，要進行重點復查和處理。對山坡、塹坡、隧道仰坡、危石、危土；路基裂縫、溜坍、嚴重下沉；橋涵淤塞、錐體下沉損壞、基礎嚴重沖刷及排水設施破損等汛期可能危及行車安全必須立即加固處理的處所，由指揮部審定預搶。

　　3.3防洪預警

　　3.3.1各級防洪指揮部，應根據當地的汛情規律，確定防洪值班起止日期。汛期內，各級防洪辦事機構應日夜值班，若有災害性天氣的預報警報，相關防洪指揮部應有領導值班。

　　3.3.2各級防洪辦事機構要密切同地方防汛、氣象及水利部門聯系，及時準確地向防洪指揮部提供有關天氣、水情和風暴潮預報警報。

　　3.3.3工務巡守人員和機車、列車乘務人員一旦發現水害險情，必須采取有效果斷措施，并及時報告車站或調度所。行車調度人員，接到車站值班員，機車、列車乘務員或工務人員的報告后，應根據天氣和線路情況，及時發出調度命令，指示列車停運或限速運行。各車站，接到機車、列車乘務員或工務人員危及行車安全的報告后，不得盲目放行列車，應立即報告行車調度員，封鎖區間，并通知工務領工員或工長迅速趕赴現場檢查處理，經確認符合放行列車條件方可開通區間。

　　3.3.4防洪值班人員一旦接到水害報告，立即向領導匯報，啟動防洪應急響應程序。因水害引起行車事故，同時按照行車事故等級啟動相應行車事故應急處置預案。

　　4、應急響應

　　4.1應急響應標準

　　根據災害死亡人數、直接經濟損失(包括搶修費、復舊費及運營收入損失)以及中斷行車時間等將鐵路防洪應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。各級應急響應的判別條件及其啟動單位見下表。

　　4.2應急響應行動

　　4.2.1Ⅰ級應急響應

　　Ⅰ級應急響應由鐵道部報請國務院，由國務院或國務院授權鐵道部啟動。此前，鐵道部及以下各級單位啟動相應級別的應急響應。

　　(1)鐵道部接到水害報告后，立即報告國務院，同時根據水害情況，通知有關部門和單位。必要時，由國務院領導指導應急救援，協調相關部門的行動。

　　(2)鐵道部開通與國務院有關部門應急救援指揮機構以及現場救援指揮部的通信聯系通道，隨時掌握水害進展情況。

　　(3)必要時通知有關專家對應急救援方案進行咨詢。

　　(4)根據專家的建議以及國務院其他部門的意見，鐵道部確定水害救援的支援和協調方案。

　　(5)派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援。

　　(6)協調水害現場救援指揮部提出的其他支援請求。

　　4.2.2Ⅱ級應急響應

　　Ⅱ級應急響應由鐵道部負責啟動。鐵道部接到水害報告后，認為達到Ⅱ級應急響應標準的，啟動本級響應。此前，鐵路局及以下單位啟動相應級別的應急響應。

　　(1)鐵道部應急響應

　　①鐵道部防洪指揮部領導立即赴現場組織指揮開展救援、控制災情及工程搶修。

　　②組織有關鐵路局保護好鐵路職工及旅客人身安全，盡快疏散滯留旅客，盡量減少財產損失；調整列車運行圖，優先保證國家重點運輸和搶險救災物資的運送；全力組織搶險、搶修，盡快開通線路。

　　③對于搶修技術復雜、施工困難、工期較長的，鐵道部在現場設立臨時指揮部，組織指揮有關鐵路局、工程局、設計院、相關專業專家聯合搶修，協調跨局搶修物資和搶險隊伍的調運，組織迂回運輸。

　　④現場臨時指揮部可根據需要，請當地政府或廠礦企業支援防洪搶險。必要時，協調動用鐵路戰備器材，請求中國人民解放軍或武裝警察部隊支援防洪搶險。

　　(2)鐵路局應急響應

　　發生Ⅱ級應急響應標準的水害，各單位按照本預案信息報送要求，立即逐級或越級向鐵道部防洪指揮部報告，涉及地方的同時通告相關人民政府防汛抗旱指揮部。由發生水害屬地基層站段進行緊急處置，鐵路局防洪指揮部領導帶領工務、調度、運輸、機務、車輛、電務、水電、勞衛、公安等各專業部門負責人以最快速度趕赴現場，成立抗洪搶險指揮分部，負責調查評估災情，研究搶修方案，調運搶險隊伍、機具、物資和組織工程搶修，提供通訊、水電、后勤、醫療衛生、治安保障。

　　4.2.3Ⅲ級和Ⅳ級應急響應

　　Ⅲ級和Ⅳ級應急響應由鐵路局負責啟動，響應程序和內容在鐵路局防洪應急預案中具體規定。

　　4.3新聞發布

　　堅持實事求是、把握適度、及時全面的原則，統一由鐵道部新聞主管部門負責新聞發布。必要時，請新聞辦組織協調。

　　4.4應急結束

　　鐵路水害應急結束遵循“誰啟動，誰結束”的原則，由相應的組織負責宣布應急結束。

　　5、信息報送

　　5.1信息報送內容

　　信息報送內容包括：水害發生的時間、地點、雨情、水情、災情、處置情況、預計搶通時間、水害現場圖片(像)。災情包括線路、橋隧、涵渠、接觸網、附屬設施等受災體的受災范圍、損害程度、水害直接損失、影響列車車次、人員受災情況。

　　5.2信息報送時限

　　(1)正線在2小時以內；其中京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛線在1小時以內。

　　(2)站線在4小時以內。

　　(3)水害現場搶險情況每4小時向鐵道部防洪指揮部匯報1次。

　　(4)水害發生后，4小時內，啟用應急通信，將現場圖片(像)發送到鐵道部防洪指揮部及其辦公室。

　　(5)上報信息內容力求準確。如上報內容有誤，經核實準確后立即上報。

　　5.3信息報送程序

　　防洪值班人員在收到災情報告信息后，立即向相應防洪指揮機構值班成員報告，同時向上一級防洪值班人員報告。災害信息原則上按照站段、鐵路局、鐵道部三級逐級上報，并根據有關規定及時通告相關人民政府防汛抗旱指揮部或上報國務院。

　　京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛線發生的中斷行車的水害，以及由于通信故障或其他緊急情況，可以越級報告。

　　6、后期處置

　　6.1水害搶險完畢，水害發生單位對搶險剩余材料應及時清理，點收入賬，沖減支出，做到工完料凈。防洪備用物資的分配，應優先用于復舊加固工程，亦可移作基建、大修、維修使用。

　　6.2搶通線路后，水害復舊工程要按照徹底消除水害根源、不留后患的原則，立即組織復舊施工，力爭當年完成。

　　6.3各級財務部門應對災害造成的固定資產損壞、搶險和工程復舊費等進行統計，經核實后報上級主管單位和有關部門。

　　6.4相關鐵路局做好防洪應急工作總結，吸取教訓，總結經驗，并書面上報鐵道部防洪指揮部。

　　6.5因水害發生行車事故，由安監部門牽頭，運輸、公安、勞衛等部門配合，在最短時間內查明原因，確定責任，及時采取有力措施，獎功罰過，并向鐵道部防洪指揮部匯報，向全路通報事故原因和處理結果。

　　6.6因水害引發的行車事故，造成人員傷亡，按照鐵道部行車事故有關規定進行處理。其他人員傷亡，按國家和鐵道部有關規定處理。

　　7、保障措施

　　7.1物資保障

　　每年汛前，根據歷年經驗及預計可能發生水害的處所，各單位應在鐵路沿線準備緊急加固和搶修的料具。具體要求如下：

　　7.1.1相關單位材料廠、采石場和水害易發地段要儲備足夠的搶險料具，防洪料具均應在雨季前備齊，本著分散與集中相結合的原則，分別存放在便于裝卸的地點，以便發生水害時迅速進行搶運，未經有關防洪組織批準，不得挪用。各鐵路局防洪儲備料具的數量、地點汛前要列表報部備案。

　　7.1.2有關單位要對備用的推土機、裝載機、拆裝梁、工字梁、鋼塔架等搶險設備進行狀態檢查，確保搶險使用，水害多發區段要配備挖掘機、裝載機、推土機等大型機械。

　　7.1.3各鐵路局應在適當地點設置水害搶險備用車，按規定向鐵道部申請撥給，作為鐵路路用車掌握使用。遇有特別緊急雨情、水情預報，鐵路局長可按鐵路路用車管理辦法的有關規定，臨時安排搶險備用車。

　　7.1.4防洪備用物資應隨使用隨補充，直至汛期結束后，方可納入分配計劃。

　　7.2隊伍保障

　　7.2.1各級防洪指揮部每年汛前應對管內職工進行防洪教育和培訓，內容包括：防洪法規，鐵路防洪規章制度，《防洪》技術手冊，防洪搶險的經驗和教訓。

　　7.2.2大修處及有關施工段(隊)組成防洪搶險隊。各級搶險隊伍組成后，每年汛前要進行技術演練，熟練掌握鋪設便線，架設便橋，組裝拼裝梁以及搭枕木垛、立排架等技術。

　　7.3制度保障

　　汛期，工務段應嚴格執行對線、橋病害處所的檢查、監視制度。在降大雨、暴雨時，工區、領工區應執行冒雨檢查制度。汛期內，各工區應有一定的人員留宿，以便夜間冒雨檢查和參加搶險。工務段應為留宿人員設置必要的備品，并應按規定支付夜餐費。在業余時間及假日出動檢查者，應按規定支付加班費。汛期工務段及有關單位應有軌道車及汽車司機在單位值宿。

　　7.4技術和通信信息保障

　　7.4.1災害性天氣預報預警、降雨量自動采集監測報警、橋梁水位和基礎沖刷檢測報警是爭取防洪主動的重要技術手段，各單位應積極研發和推廣使用。

　　7.4.2防洪辦事機構應配備較先進的通信、數據處理、氣象信息接收等設備，以便快速、準確傳遞防洪及災害信息，提高辦公效率。通信設施必須服從防洪工作需要，優先為防洪搶險服務。

　　7.4.3各級防洪日常管理單位應加強研究水害發生規律。全面推廣使用防洪信息管理系統、防洪地理信息系統，努力實現查除險情和災情監測手段現代化。

　　7.4.4各級防洪指揮部的辦事機構要建立防洪搶險相關專業專家數據庫，保持聯系，必要時應各級防洪指揮部要求，請專家提供咨詢意見和建議。

　　8、獎勵與處罰

　　8.1獎勵

　　對參加防洪搶險的人員和單位，有下列事跡之一者，各級防洪指揮部可按照國家和鐵道部有關規定給予表彰獎勵：

　　(1)認真執行汛期行車安全措施，在災害地點及時停車、攔停列車，防止重大行車事故者；

　　(2)堅持巡守檢查，遇有險情及時報告，減少災害損失成績顯著者；

　　(3)在執行抗洪搶險任務時，組織嚴密，指揮得當，防護得力，奮力搶險，完成任務出色者；

　　(4)水情、雨情測報及時，情報傳遞迅速，克服困難搶測洪水，及時供應防洪搶險物資等，因而減輕災害損失者；

　　(5)有其他特殊貢獻，成績顯著者。

　　8.2處罰

　　有下列行為之一者，視情節和危害后果，由鐵路各級行政機關、單位或司法部門給予行政處分、治安處罰直至追究刑事責任：

　　(1)拒不執行經批準的防御洪水方案，或者拒不執行防洪指揮部的防洪調度方案、防洪搶險指令者；

　　(2)玩忽職守，或者在防洪搶險中臨陣退縮者；

　　(3)非法堵塞橋涵等排水孔道或扒決路基者；

　　(4)挪用、盜竊、*防洪物資或錢款者；

　　(5)阻礙防洪指揮部工作人員依法執行公務者；

　　(6)盜竊、毀損或者破壞鐵路路基、橋涵及其調節建筑物等防洪工程設施及水文監測、氣象測報、通信照明設施者；

　　(7)其他危害防洪搶險者。

　　9、附則

　　9.1各鐵路局、國家鐵路控股的合資鐵路依照本預案，結合實際情況，制定本部門的防洪應急預案。

　　9.2各省(區、市)地方鐵路主管部門比照本預案及其他相關預案制定地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路的防洪應急預案，報鐵道部防洪辦。Ⅰ級應急響應時，鐵道部對應急救援工作進行協調、指導。

　　9.3本預案由鐵道部防洪指揮部辦公室根據情況變化進行修訂。本預案修訂后，報國務院備案，并抄送有關部門和單位。

　　各鐵路局、國家鐵路控股的合資鐵路防洪應急預案應每年汛前進行修訂，并報鐵道部防洪指揮部辦公室備案。

　　9.4本預案由鐵道部制定并負責解釋。

　　9.5本預案自發布之日起施行。

　　10、附錄

　　1、鐵道部防洪指揮部成員及聯系方式(略)

　　2、鐵道部防洪指揮部辦公室成員及聯系方式(略)

　　3、各鐵路運輸企業防洪指揮部負責人及聯系方式(略)

　　4、鐵路突發事件新聞發布格式

　　5、鐵路突發事件預案啟動格式

　　6、鐵路突發事件應急結束宣布格式

　　7、《鐵路防洪應急預案》編制說明(略)

　　鐵路交通事故的應急預案4

　　一、編制目的：

　　鐵路工程是交通建設的重要組成部分，其質量，安全緊系國計民生。既有線施工在鐵路施工中經常遇見，一但發生事故危害極大，將直接影響整個工程進度。

　　四工區管段DIK43+400～DIK55+136.14段以橋梁工程為主體，緊鄰既有京山線，在施工場地內不僅有鐵路部門的高壓線、網通光纜，還有原既有京山線路堤坡腳埋設的各種電纜，施工環境復雜。在橋梁施工中，鉆孔樁的施作，承臺基坑的開挖，橋墩施工等與既有線行車必然存在相互干擾與影響，為確保臨近既有線施工的順利完成，特制定本應急預案。

　　二、應急組織機構

　　成立應急救援組織：應急預案的應急反應組織機構分為一、二級編制，工區項目部設置應急預案實施的一級應急反應組織機構，各作業工班設置應急計劃實施的二級應急反應組織機構。

　　1、一級應急反應組織機構

　　中鐵十七局集團京滬高速鐵路項目經理部第四工區成立以工區經理為組長，工區書記、總工、副經理、副書記為副組長的應急領導小組。

　　（1）應急領導小組組成

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　（2）領導小組聯系方式如下：

　　序號：

　　姓名：

　　職務：

　　聯系方式：

　　備注：

　　（3）應急領導小組職責分工

　　組長職責：負責對應急搶險工作的總體指揮和決定；負責上報事故情況；明確組內分工；負責所屬單位人、財、物的指揮協調；采取措施搶救人員和財產，防止事故擴大；負責對應急預案的審批。

　　副組長職責：組長在崗時負責協助組長開展工作；組長不在崗時，全面負責組長職責。

　　組員職責：負責險體涉及的施工范圍內人員、機械、設備、車輛搶險、搶修、維護、配備及善后工作；負責與地方制定的醫療機構聯系，協助做好傷員救治工作；負責險情現場的應急情況處理；協助地方公安機關調查處理非鐵路施工原因造成的災害事故；在制定應急搶險措施、方案時，為領導出謀劃策，做好參謀；制定現場保護措施，防止事故擴大，確保人員和財產減小損失。

　　（4）應急辦公室

　　應急辦公室設在工區安全質量部，負責承辦應急小組交辦的有關事項和對外信息發布工作。

　　主任：

　　聯絡員：

　　（5）專業工作組

　　應急領導小組下設事故救援、設備保證、后勤保障、醫療救護、治安保衛、宣傳報道等專業工作組，在應急領導小組統一領導下，開展鐵路突發公共事件應急處置工作。

　　①事故救援組組成及職責：

　　組成部門及人員：由工區安全質量部部長漆學銀任組長，工程管理部、安全質量部全體人員及各應急小分隊技術負責人為組員。

　　工作職責：

　　應急小組組長接到險情通知后，根據現場情況，分析緊急狀態，確定相應報警級別，啟動應急預案程序，應急搶險救援指揮系統立即投入運作，在現場設立指揮場所，相關人員到位，組織實施搶險工作；并維持事故現場秩序，救助現場傷患人員，組織人員救送傷患人員入院就醫，隨時掌握傷患人員治療情況等。

　　②設備保證組組成及職責：

　　組成部門及人員：由工區設備部部長毛啟華任組長，設備部全體人員及各應急小分隊分管設備保證的負責人為組員。

　　工作職責：

　　保障救援設備的供應和調配，以及處理事故所需要的材料。

　　③后勤保障組組成及職責

　　組成部門及人員：由工區物資部部長黃豐銀任組長，物資部全體人員及各應急小分隊分管后勤保障的負責人為組員。

　　工作職責：

　　負責施工安全突發事件應急救援后勤保障工作；督促檢查應急救援各項物資保障的落實情況，確保安全、有效、及時完成有關保障任務；應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急響應物資資源到施工現場。

　　④醫療救護組組成及職責

　　組成部門及人員：由工區財務勞資部部長李寶花任組長，各應急小分隊分管醫療保險的負責人為組員。

　　工作職責：

　　根據現場情況，制定搶救方案，負責通知附近醫院，并負責搶救和臨時處置事故現場傷員，負責護送重傷員到相應醫院救治。有權禁止人員進入情況不明的現場，防止人員傷亡事故擴大，對可能造成疾病的現場環境進行封閉和環境消毒。

　　⑤治安保衛組組成及職責

　　組成部門及人員：由工區派出所高孟任組長，各應急小分隊分管治安保衛的負責人為組員。

　　工作職責：

　　負責聯系相關部門迅速趕赴現場，疏散現場人員，確保現場救援工作秩序正常。

　　⑥宣傳報道組組成及職責

　　組成部門及人員：由工區綜合辦公室主任郭迎霞任組長，各應急小分隊綜合辦公室負責人為組員。

　　工作職責：

　　負責事故處理過程中信息的傳閱、相關材料的記錄、存檔、留存；建立信息網絡體系，負責接待各類咨詢、采訪等，做好宣傳報道工作；完成指揮部交辦的其它工作任務。

　　2、二級應急反應組織機構

　　（1）各應急小分隊領導小組及其人員組成

　　組長：各施工隊長

　　副組長：各施工隊副隊長

　　組員：施工隊安全員

　　下設：通訊聯絡組、技術支持組、消防保衛組、搶險搶修組、醫療救護組、后勤保障組

　　（2）應急組織的分工職責

　　①組長職責：

　　決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助并實施廠外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接操作控制；指導設施的部分停工，并與領導小組成員的關鍵人員配合指揮現場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；與場外應急機構取得聯系及對緊急情況的記錄作業安排；控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。

　　②副組長（即現場管理者）職責：

　　評估事故的規模和發展態勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失；在場（設施）內實行交通管制，協助場外應急機構開展服務工作；救援服務機構來之前直接參與救護活動，安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；設立與應急中心的'通訊聯絡，為應急服務機構提供建議和信息。

　　③通訊聯絡組職責：

　　確保與最高管理者和外部聯系暢通、內外信息反饋迅速；保持通訊設施和設備處于良好狀態。負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。

　　④技術支持組職責：

　　提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。指導搶險搶修組實施應急方案和措施。修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。

　　⑤消防保衛組職責：

　　事故引發火災，執行防火方案中應急預案程序。設置事故現場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作。保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入。保護受害人財產，搶救救援結束后，封閉事故現場直到收到明確解除指令。

　　⑥搶險搶修組職責：

　　實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進。尋找受害者并轉移至安全地帶。在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。搶險搶修或救援結束后，直接報告最高管理者并對結果進行復查和評估。

　　⑦醫療救治組職責：

　　在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）。使重度受害者優先得到外部救援機構的救護。協助外部救援機構轉送受害者至醫療機構，并指定人員護理受害者。

　　⑧后勤保障組職責：

　　保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給，提供合格的搶險搶修或救援的物質及設備。

　　三、應急響應程序

　　加強職工的安全生產意識，進行安全生產教育。施工中一旦發現險情，應立即向應急小分隊負責人和工區應急辦公室報告。同時現場負責人控制好現場，組織人員進行搶救工作。工區應急小分隊負責人和工區應急辦公室值班員凡是接到報告后，必須立即向工區應急領導小組報告情況，并迅速趕赴現場。及時了解人員安全情況，發現有傷者，立即給急救中心打電話，進行救治；如有人員被困，按照工區突發、緊急情況以及預案中的分工，立即組織相關人員對事故現場現場進行清理，營救被困人員。

　　四、應急措施

　　1、嚴格按照既有線施工有關規定，設置既有線施工安全員、防護員和駐站聯絡員與現場保持聯絡暢通，隨時掌握過往車輛的時間，并在列車通行時停止施工。

　　2、離施工地點兩端按規定設置防護員及防護信號標志，施工地點防護員及兩端防護員保持通信聯系，隨時預報過往車輛通過施工地點的時間，施工地點一旦出現險情，防護員須立即通知駐站聯絡員及兩端防護員，并立即采取安全防護措施及時將列車攔停在故障地點之外，待險情消除后方可放行。

　　3、加強防洪安全工作，除在汛期除做好相關的準備工作外，還應每天進行水位觀測、收聽水位預報、密切監視水情動態，確保防洪安全。

　　4、在毗鄰既有線施工地段一旦出現線路險情，應立即上報既有線施工安應急搶險領導小組，及時通知駐站聯絡員，根據實際情況決定是否設置停車信號標，確保行車安全。

　　5、發生險情應根據是否有傷員的實際情況，及時與已簽訂醫療配合協議的醫療機構聯系，組織好傷員的救治工作。

　　6、救援用機械設備：救援越野工程指揮車1臺，裝載機2臺，挖掘機1臺，自卸車4臺，抽水泵5臺（配有水管），發電機1臺，空壓機1臺，沖擊鉆2臺，應指派人員對設備及時進行維護保養，保證狀態良好，隨時可以投入應急搶險工作中去。

　　7、組織年輕力壯、熱愛工作，有經驗有責任心的職工和勞務工組成救援搶險隊，共計60人。要求做到聽從命令，收到命令后人員和機械等在25分鐘之內即趕到險情現場。到場后，依照指揮搶險命令，按分工積極投入搶險工作，發揚鐵道兵的優良傳統，減少人力財力損失，用最短的時間搶險搶修，及時開通線路。

　　8、在搶險期間，我單位的物資、機械設備、人員將無條件的服從局指、以及建設單位的統一調遣和協調，積極協助地方政府做好搶險工作。

　　五、事故調查與善后工作

　　進行事故分析，找出事故原因，對事故原因進行分析，找出事故第一責任人，進行嚴肅處理，同時組織全體施工人員進行安全意識再教育，事故處理過后積極投入施工生產。

　　鐵路交通事故的應急預案5

　　鐵路交通運輸突發火災事件是指鐵路車站、客運列車、貨場倉庫、施工工地、廠段機關內部單位以及其他公共聚集場所等鐵路轄區，發生在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的火災事故。

　　1．工作原則

　　(1)統一指揮。在本預案確定的組織指揮機構的統一領導下，各有關部門、單位和人員按照既定的分工，各負其責，各盡其職，保證事故救援工作高效、快速、有序地進行。鐵路火災事故的現場撲救，由地方公安消防部門統一組織和指揮，鐵路單位予以配合。

　　(2)快速反應。火災發生后，鐵道部及有關鐵路局應迅速反應，按照本預案的響應程序和工作要求，立即組織有關人員趕赴現場，向現場調集滅火救援隊伍和所需的物資、裝備，迅速開展滅火救援行動。

　　(3)以人為本。滅火救援中要把保證人的生命安全作為第一原則，盡最大努力做好人員疏散、遇難人員搶救以及傷員救治工作。同時，做好滅火人員的安全防護，確保安全。

　　(4)迅速撲滅。根據火災現場實際情況，采取有效的滅火戰斗方案和火災撲救措施，迅速控制火勢，撲滅火災。

　　(5)減少損失。火災救援中要千方百計防止火焰蔓延，搶救遇險物資，并盡可能減少次生災害。火災撲滅后，要盡快恢復生產、工作秩序，做好事故善后處理。

　　2．組織機構

　　鐵路交通運輸火災事故應急管理組織機構由鐵道部、鐵路局、專業運輸公司、鐵路公司（含國家鐵路控股的合資鐵路）以及鐵路基層單位分別組成。事故發生時，有關單位按照各自預案及時有效地開展應急處置。

　　鐵道部應急領導小組組長為主管運輸安全工作的副部長，副組長為安監司司長、運輸局局長和公安局局長，成員由辦公廳、勞衛司、政治部、宣傳部等部門負責人組成。

　　火災事故應急領導小組辦公室（設在公安局，辦公室主任由公安局主管副局長擔任，消防處處長任副豐任），具體負責事故應急管理和系統指揮工作。

　　3．應急響應

　　鐵路交通運輸火災事故應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　(1)符合下列情況之一，啟動Ⅰ級應急響應預案：

　　①事故已造成30人以上死亡，或危及50人以上生命安全；

　　②重傷100人以上；

　　③1億元以上直接財產損失；

　　④國務院認定可啟動Ⅰ級應急響應預案的火災事故。

　　(2)符合下列情況之一，啟動Ⅱ級應急響應預案：

　　①事故已造成死10人以上30人以下死亡，或危及30人以上50人以下生命安全；

　　②50人以上100人以下重傷；

　　③5000萬元以上1億元以下直接財產損失；

　　④鐵道部認定可啟動Ⅱ級應急響應預案的火災事故。

　　(3)符合下列情況之一者，啟動Ⅲ級應急響應預案：

　　①事故已造成3人以上10人以下死亡，或危及10人以上30人以下生命安全；

　　②10人以上50人以下重傷；

　　③1000萬元以上5000萬以下直接財產損失；

　　④鐵路局認定可啟動Ⅲ級應急響應預案的火災事故。

　　(4)符合下列情況之一者，啟動Ⅳ級應急響應預案：

　　①事故已經造成3人以下死亡，或危及10人以下生命安全；

　　②10人以下重傷；

　　③1000萬元以下直接財產損失。

　　4．應急響應行動

　　1)Ⅰ級應急響應行動

　　Ⅰ級應急響應由鐵道部報請國務院，由國務院或國務院授權鐵道部啟動。啟動預案后，按下列程序和內容響應：

　　(1)鐵道部接到事故報道后，立即報告國務院，并根據事故情況進行處置。必要時，由國務院領導指導協調應急救援工作，并協調相關部門；

　　(2)鐵道部開通與國務院有關部門、事故發生地省級應急救援指揮機構以及現場救援指揮部的通信聯系通道，隨時掌握事故救援進展情況；

　　(3)通知有關專家對應急救援方案進行咨詢；

　　(4)根據有關專家的`建議以及國務院其他部門意見，鐵道部確定事故救援的支援和協調方案；

　　(5)派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援；

　　(6)協調事故現場救援指揮部提出的其他支援請求。

　　2)Ⅱ級應急響應行動

　　Ⅱ級應急響應由鐵道部負責啟動。啟動預案后，按下列程序和內容響應：

　　(1)鐵道部應急領導小組在組長主持下，立即開展有關協調指揮工作。應急領導小組辦公室立即通知各應急小組，其工作狀態由日常管理變為應急狀態管理，并按其應急職責立即開展工作。

　　(2)鐵道部立即與事故發生地省級人民政府聯系，通報情況，請求當地公安、消防、醫療衛生等部門開展現場滅火和救援等工作。

　　(3)開通與事故發生地鐵路局應急救援指揮機構、事故現場應急救援指揮部的通信聯系，隨時掌握事故救援進展情況。

　　(4)根據專家和各應急小組的建議，由火災事故應急領導小組辦公室確定事故救援的支援和協調方案。

　　(5)派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援。

　　(6)協調事故現場應急救援指揮部提出的支援請求。

　　(7)向國務院安委會辦公室報告有關事故情況。

　　(8)超出本級應急救援處置能力時，及時請求國務院啟動相應預案。

　　3)Ⅲ級和Ⅳ級應急響應行動

　　Ⅲ級和Ⅳ級應急響應分別由鐵路局和運輸站段負責啟動，響應程序和內容在鐵路局和運輸站段火災事故應急預案中具體規定。

　　鐵道部啟動Ⅰ級和Ⅱ級應急響應時，由火災事故應急領導小組以《鐵道部關于啟動火災事故應急預案Ⅹ級響應的命令》的形式宣布，命令內容包括火災基本情況、響應單位及各自職責等內容。

　　宣布應急響應啟動的命令應抄送應急管理辦公室、應急救援指揮中心及應急領導小組成員單位。

　　5．信息報送和處理

　　(1)鐵路運輸企業發生火災傷亡事故時，按信息重要性逐級報送；一次造成死亡10人及以上的火災事故，按特別信息逐級報送；如傷亡人員中涉及境外人員，按特別信息逐級報送的同時，按外事部門有關規定逐級上報。

　　(2)鐵路系統內部以行車調度電話為主要通信方式，各級值班電話為輔助通信方式，鐵路電話“117”人工臺為應急通信電話，實施“立接制”服務。火災事故發生后，按事故處理應急通信要求，設置事故現場指揮電話和圖像傳輸設備，確定現場聯系方式，確保應急指揮聯絡通暢。

　　6．指揮和協調

　　(1)按屬地化管理原則，分級建立應急領導小組以及事故現場指揮部，具體負責現場指揮和決策，火災事故的現場撲救應服從地方公安消防部門的統一指揮。

　　(2)鐵道部火災事故應急領導小組辦公室負責事故的應急協調指揮決策工作，提出事故現場控制行動原則和要求；派出有關專家和人員參與事故現場指揮部的應急指揮工作；協調有關救援力量實施增援行動；協調有關傷員醫療救助和醫療移送；協調有關事故調查工作。

　　(3)事發鐵路局應迅速組織救援力量實施行動。

　　7．緊急處置

　　發生鐵路火災事故需要啟動應急預案時，各級應急領導小組分別按權限組織處置。根據事故具體情況、等級和實際需要調動應急隊伍，集結專用設備、器械、物資、藥品等，落實處置措施。鐵道部火災事故應急領導小組辦公室根據現場請求，負責緊急調集鐵路內部救援力量、專用設備和物質；事故發生地人民政府應全力保障救援物資的供給。

　　8．救護和醫療

　　事故發生后，鐵路部門要及時通知當地醫療救治機構或撥打“120”醫療急救電話。事發地人民政府負責組織醫療衛生機構進行緊急醫療救護及現場衛生處置。鐵道部火災事故應急領導小組辦公室現場請求，負責協調有關醫療救護、醫療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援。

　　9．應急安全防護

　　(1)應急人員的安全防護。發生鐵路火災事故時，應由鐵路公安部門設置事故現場安全警戒線。根據事故發生的情況，對進入事故現場的有關人員發放防護設備和用品。根據請求，鐵道部火災事故應急領導小組辦公室具體協調調集相應的安全防護裝備。

　　(2)群眾的安全防護。根據事故的實際情況，事故現場指揮部具體負責指揮疏散現場群眾，防止造成人員傷害。

　　10．鐵路火災事故的調查處理

　　鐵路火災事故由鐵路公安消防部門按照公安部《火災事故調查規定》進行調查，根據公安部、勞動和社會保障部有關火災統計規定核定火災損失，認定火災事故責任并對有關人員提出處理意見。鐵道部火災事故應急領導小組辦公室負責協調有關事故凋查工作。

　　11．后期處理

　　(1)鐵路局負責組織火災事故善后處置工作，鐵道部火災事故應急領導小組辦公室負責協調有關工作。對傷亡人員的善后處置，根據國家現行有關法律法規和有關規定進行。

　　(2)發生鐵路火災事故時，事故發生地的鐵路企業應通知有關保險機構及時趕赴事故現場，開展傷亡人員及財產的保險賠付工作。

　　12．保障措施

　　(1)通信與信息保障。在應急處置過程中，通信部門應提供有線、無線、廣播等有效的通信手段，要加強設備維護，確保通信暢通，保證信息的有效傳遞。需要確定應急通信系統時，由電務調度通知鐵通公司啟動。

　　(2)救援裝備和應急隊伍保障。鐵道部根據鐵路救援體系建設規劃，協調、檢查、促進鐵路應急救援基地建設和救援隊伍建設，保證應急狀態的調用。鐵路局根據實際情況制定相應的應急救援保證體系，確定機構、人員，明確事故現場可供使用的應急設備類型、數量、性能和存放位置，同時制定備用措施。

　　(3)醫療衛生保障。各級地方人民政府應提供鐵路沿線醫療衛生部門和單位的聯系方式，為鐵路處置鐵路火災事故提供醫療衛生保障。各級應急預案指定的醫療機構或醫療單位，接到通知后應立即出動搶救傷員；同時要做好醫療藥品、器械和醫護人員的準備工作，不得以任何理由拒絕搶救、收治傷員。

　　(4)治安保障。各級應急處置預案中要明確規定事故現場的治安保障負責人，安排足夠的警力做好應急期間各階段、各場所的治安保障工作。如鐵路公安機關警力不足，請地方公安機關及時增援。

　　(5)資金保障。鐵路發生火災事故時，事故發生地的鐵路企業財會部門要采取得力措施，確保事故應急處置的資金需求。

　　13．事件評估

　　(1)事件應急響應結束5日內，啟動預案單位應向鐵道部火災事故應急領導小組辦公室上報火災事故處置情況報告。應急響應結束10日內，鐵道部火災事故應急領導小組辦公室提出評估報告，經領導小組審定后，報應急管理辦公室。

　　(2)事件評估內容。組織體系，包括火災應急處置領導小組、應急辦公室等組織是否健全；鐵路火災事故的預防預警、信息報告、應急處置、協調配合、調動社會資源、事故損失、輿論控制、處置效果等情況；針對應急管理工作和處置鐵路火災事故中存在的突出問題提出建議；監督管理、預案演練、現場培訓與獎懲的情況。

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