學(xué)校后勤管理存在的問(wèn)題及對(duì)策
一、后勤管理的職能
后勤管理具有兩個(gè)方面的基本職能：既有按本單位職能活動(dòng)規(guī)律組織后勤服務(wù)的職能，又有通過(guò)管理推動(dòng)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，調(diào)動(dòng)人的積極性的職能。正確認(rèn)識(shí)服務(wù)與管理兩個(gè)方面的職能，這對(duì)我們?nèi)胬斫夂笄诠芾淼膬?nèi)容，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，實(shí)行后勤管理科學(xué)化、后勤服務(wù)社會(huì)化，有著很重要的意義。
后勤作為一個(gè)職能性的服務(wù)保障部門，從職能分工看，他服務(wù)于全局各項(xiàng)工作，以大局為先，服務(wù)為重。后勤其實(shí)質(zhì)就是為其他工作的開展提供“彈藥”的后方戰(zhàn)線，沒(méi)有適時(shí)的物質(zhì)保障和適宜的服務(wù)保證，各部門工作和活動(dòng)就會(huì)失去基礎(chǔ)和動(dòng)力，一切都將無(wú)從談起。
二、學(xué)校后勤管理存在的問(wèn)題及對(duì)策（精選5篇）
學(xué)校后勤管理工作，是學(xué)校整體工作的重要組成部分，也是其他各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提條件，但一直以來(lái)卻不被領(lǐng)導(dǎo)重視。以下是小編整理的學(xué)校后勤管理存在的問(wèn)題及對(duì)策（精選5篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
學(xué)校后勤管理存在的問(wèn)題及對(duì)策1
一、后勤綜合管理存在的問(wèn)題
（一）后勤管理的重視程度偏低。教學(xué)工作能否較為輕松、順利地落實(shí)與學(xué)校的后勤管理密切相關(guān)。但是，個(gè)別學(xué)校對(duì)后勤管理的工作不夠重視。首先，學(xué)校把教學(xué)工作放到第一位，這并沒(méi)有錯(cuò)，但是有些學(xué)校認(rèn)為只要搞好學(xué)生的教學(xué)工作就可以了，忽略后勤管理的重要性，這就會(huì)對(duì)實(shí)際工作的落實(shí)產(chǎn)生消極影響。其次，很多學(xué)�？紤]到資金的開銷，想減少后勤管理人員與設(shè)施的投入，這就導(dǎo)致了后勤人員不足，后勤設(shè)施滯后。
�。ǘ┕芾碛^念相對(duì)較落后。首先，后勤管理按照行政的思想與手段進(jìn)行管理，而實(shí)際上，后勤管理應(yīng)該被理解為服務(wù)部門。其次，后勤管理部門存在依賴心態(tài)，存在懶惰性。最后，很多學(xué)校的后勤管理部門忽視管理的質(zhì)量與效果。工作人員完全服務(wù)于上級(jí)的指示，并沒(méi)有根據(jù)具體的形式做出決策，導(dǎo)致后勤機(jī)構(gòu)的管理范圍過(guò)廣，質(zhì)量大大降低。
�。ㄈ┖笄诠芾硐到y(tǒng)與結(jié)構(gòu)存在漏洞。首先，很多學(xué)校在后勤管理路線上走的是直上直下的線性管理模式，直屬于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，并沒(méi)有自身獨(dú)立的結(jié)構(gòu)模式，即沒(méi)有獨(dú)立的法人地位。所以說(shuō)，學(xué)校后勤管理不能夠按照企業(yè)運(yùn)營(yíng)的模式進(jìn)行管理，致使管理結(jié)構(gòu)的內(nèi)容與形式不協(xié)調(diào)。其次，后勤管理的規(guī)章制度不完善，管理散漫，導(dǎo)致后勤管理的混亂性。最后，后勤管理的監(jiān)督機(jī)制存在漏洞，很多情況下是道德的約束，嚴(yán)重影響了管理的效率與效果。
�。ㄋ模┕芾砣藛T的素質(zhì)與水平偏低。首先，學(xué)校后勤綜合管理人員的文化程度偏低，很多學(xué)校的后勤管理人員都是臨時(shí)工，并沒(méi)有相關(guān)專業(yè)的管理技術(shù)，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)知不夠，服務(wù)意識(shí)淡薄。其次，后勤管理人員的來(lái)源相對(duì)單一，多為學(xué)校教師與職員的家屬，工作比較懶散，工作效率低。再次，后勤管理人員并沒(méi)有相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，員工年齡相對(duì)偏大，思想固化，這也制約了后勤管理的發(fā)展。
二、小學(xué)后勤綜合管理的對(duì)策
�。ㄒ唬⿲�(duì)小學(xué)學(xué)校后勤管理的重視程度要提高。首先，學(xué)校后勤管理人員一定要主動(dòng)學(xué)習(xí)管理的專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)后勤管理的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，從片面認(rèn)知提升為全面認(rèn)知。其次，學(xué)校的上級(jí)管理人員一定要認(rèn)識(shí)到后勤管理工作的不可替代性以及對(duì)于學(xué)校開展其他工作的推動(dòng)作用。在對(duì)后勤管理工作的地位和作用充分認(rèn)知后，要協(xié)調(diào)好學(xué)校的整體工作與后勤綜合管理的關(guān)系。最后，要做到學(xué)校資源配置的合理性，加強(qiáng)學(xué)校各項(xiàng)管理設(shè)施的建設(shè)，尤其是后勤管理這一項(xiàng)，及時(shí)有效地加大投入，保障后勤管理的有效實(shí)施。
（二）提高后勤管理的服務(wù)意識(shí)。首先，后勤管理人員要把行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)管理，要有為教師和學(xué)生服務(wù)的理念。后勤管理人員不僅僅要完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)，還要與上級(jí)、教學(xué)部門、管理部門進(jìn)行溝通，滿足教學(xué)工作的需求。要從服務(wù)人員的角度出發(fā)，提升服務(wù)的質(zhì)量，充實(shí)服務(wù)的內(nèi)容。其次，后勤管理人員要把自己的工作性質(zhì)由無(wú)償服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺⻊?wù)模式。但是，我們要清楚受服務(wù)的人員應(yīng)該提供有償?shù)馁M(fèi)用，要嚴(yán)格遵守學(xué)校后勤的服務(wù)理念與管理模式。最后，要把后勤原本的“量多質(zhì)少”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)量并多”的模式。在傳統(tǒng)的后勤管理中，往往只注重管理的范圍與內(nèi)容，而忽視了管理的效果與成效。后勤工作要想取得發(fā)展，一定要提升服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)。
�。ㄈ┙⒂行У暮笄诠芾硐到y(tǒng)。首先，完善后勤的管理機(jī)制，使后勤的管理工作有據(jù)可依。在實(shí)際的工作中，要加強(qiáng)管理的執(zhí)行力，將原有的依靠人為管理的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恐贫燃s束的模式，從而提高后勤工作人員的紀(jì)律性。其次，要對(duì)原有的管理模式進(jìn)行再創(chuàng)新，對(duì)后勤工作的實(shí)施做到全面把控，提高后勤管理的綜合性。最后，加強(qiáng)后勤的成本輸出，建立健全監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理的最優(yōu)化。
�。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視后勤管理人員的選拔，把有敬業(yè)精神和后勤管理經(jīng)驗(yàn)的人充實(shí)到后勤領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次，把后勤人員的職稱、考級(jí)問(wèn)題等納入學(xué)校正常的考核工作的范圍，切實(shí)關(guān)心后勤服務(wù)人員切身利益，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。第三，要重視增強(qiáng)后勤群體的凝聚力，妥善處理好后勤群體內(nèi)部的人際關(guān)系及后勤人員與教師、教師和學(xué)生的人際關(guān)系。
（五）提升后勤管理人員的素質(zhì)。要想提高后勤管理人員的整體素質(zhì)，就要加強(qiáng)后勤管理隊(duì)伍的建設(shè)。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)后勤工作人員的素質(zhì)教育與培訓(xùn)，不斷提高后勤管理人員的工作能力，加強(qiáng)思想教育，提高服務(wù)意識(shí)。
學(xué)校后勤管理存在的問(wèn)題及對(duì)策2
一、學(xué)校后勤管理存在的問(wèn)題
1、學(xué)校重視力度不夠，后勤服務(wù)意識(shí)較差
學(xué)校后勤工作是服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)工作的，是確保學(xué)校教學(xué)工作順利開展的重要手段。但是當(dāng)前不少學(xué)校過(guò)分注重教學(xué)工作，而忽視了其他工作的管理，尤其是后勤工作。學(xué)校對(duì)后勤工作的忽視，必然會(huì)影響到后勤人員的工作熱情，工作效果和工作效率也會(huì)大打折扣。
后勤工作主要以服務(wù)為主，所以對(duì)后勤工作的管理要注重服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平的提高。但是當(dāng)前學(xué)校后勤部門的服務(wù)效果并不讓人滿意，工作人員之間的攀比現(xiàn)象嚴(yán)重，認(rèn)為自己的付出與回報(bào)不相匹配，并且沒(méi)有受到學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)的重視。這就使得后勤人員的服務(wù)意識(shí)較差，服務(wù)水平有限，有些甚至利用職權(quán)，有意無(wú)意地拖延或刁難教學(xué)第一線工作，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的開展產(chǎn)生不利影響。
后勤工作與教學(xué)工作同時(shí)服務(wù)于學(xué)校、服務(wù)于師生，它們之間是相互作用、相輔相成的，如果后勤部門的服務(wù)意識(shí)缺乏，勢(shì)必會(huì)使教學(xué)活動(dòng)受到影響，最終影響學(xué)校的整體發(fā)展。
2、后勤人員素質(zhì)較低，缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)
學(xué)校的后勤部門對(duì)工作人員的專業(yè)要求和素質(zhì)要求相對(duì)教學(xué)部門要寬松得多，學(xué)校后勤部門的工作人員素質(zhì)相對(duì)較低，而且有些人員是由其他專業(yè)轉(zhuǎn)崗的，因此專業(yè)水平有限。
在很多農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的學(xué)校中，后勤部門的工作人員并沒(méi)有接受過(guò)高等教育，文化素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)都有待提高。這些都嚴(yán)重阻礙了學(xué)校后勤管理工作的開展。而工作人員并沒(méi)有意識(shí)到自身的不足，缺乏自我學(xué)習(xí)、自我提高的意識(shí)，導(dǎo)致自己的工作思想、工作態(tài)度和工作方式都得不到提高，無(wú)法更好地滿足現(xiàn)代學(xué)校后勤工作的需要。與此同時(shí)，部分后勤管理人員在工作中玩忽職守，沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待自己的工作，不僅沒(méi)有為師生提供更好的服務(wù)，甚至還和一些師生產(chǎn)生糾紛，搞不團(tuán)結(jié)有之，牢騷滿腹有之，吵架打罵有之，嚴(yán)重影響了學(xué)校的教育教學(xué)。
3、管理制度缺失，管理水平受限
若要加強(qiáng)學(xué)校后勤工作的規(guī)范化管理，必須完善后勤工作的管理制度。但是很多學(xué)校后勤管理制度缺失，缺乏完善的規(guī)章制度對(duì)工作人員的行為進(jìn)行規(guī)范，這也是導(dǎo)致學(xué)校后勤工作人員服務(wù)水平差、服務(wù)效果差的主要原因。
后勤管理制度的缺失，使得后勤工作的管理比較寬松，無(wú)章可循、無(wú)法可依，導(dǎo)致后勤管理人浮于事、出工不出力的現(xiàn)象比較普遍，有的甚至任意叫人代班代崗，出了差錯(cuò)也缺乏規(guī)范的處理措施。
工作人員還缺乏自我管理的意識(shí)，極大地增加了學(xué)校后勤規(guī)范化管理的難度。而制度的缺失，又使得管理工作沒(méi)有依據(jù)，管理受限，對(duì)后勤各部門的工作不能進(jìn)行很好的監(jiān)督。有些學(xué)校制度雖比較齊全，但多掛在墻上或存放在檔案室，沒(méi)落到實(shí)處。
二、學(xué)校后勤工作規(guī)范化管理的對(duì)策
1、加大力度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
學(xué)校是后勤工作的組織者和需求者，同時(shí)也是后勤工作的監(jiān)督者。因此學(xué)校后勤管理工作的開展，首先要加大重視，尤其是提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤管理工作的重視程度，同時(shí)要提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理方面的能力。學(xué)校必須要意識(shí)到后勤管理工作對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的作用以及對(duì)學(xué)校整體發(fā)展的意義，從根本上轉(zhuǎn)變對(duì)后勤工作的認(rèn)識(shí)，這樣才能確保學(xué)校后勤工作的順利進(jìn)行。
另外，學(xué)校還應(yīng)該在硬件設(shè)備上進(jìn)行完善，滿足后勤部門的工作需求，兼顧后勤管理和教學(xué)管理，為后勤工作人員營(yíng)造一個(gè)舒適的工作環(huán)境，提高工作人員的工作熱情和服務(wù)意識(shí)。學(xué)校不僅是教育機(jī)構(gòu)，也是育人機(jī)構(gòu)，所以學(xué)校不僅有教學(xué)服務(wù)，還有后勤服務(wù)。
學(xué)校抓管理，要著力于齊抓共管，統(tǒng)籌兼顧，重視教學(xué)第一線，也決不忽視后勤管理，學(xué)校設(shè)定的考核獎(jiǎng)、教學(xué)獎(jiǎng)等等也應(yīng)該體現(xiàn)后勤人員的一份辛勞，這樣才能調(diào)動(dòng)后勤人員的工作積極性。只有想方設(shè)法增強(qiáng)后勤人員的服務(wù)意識(shí)，提高后勤人員的服務(wù)水平，完善后勤工作的規(guī)范化管理，才能讓后勤工作真正服務(wù)于學(xué)校、服務(wù)于師生。
2、提高后勤工作人員的素質(zhì)，建立高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍
提高后勤工作人員的素質(zhì)是后勤規(guī)范化工作的核心和重點(diǎn)，后勤工作人員的綜合素質(zhì)和整體能力是影響后勤管理水平的重要因素。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校后勤管理的規(guī)范化，就要提高后勤人員的素質(zhì)，建立起一支高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍，做學(xué)校后勤工作最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。
在提高后勤人員素質(zhì)上，要從學(xué)校和個(gè)人兩方面入手。
第一，學(xué)校要定期為后勤工作人員組織技能、職業(yè)素養(yǎng)、思想政治等方面的培訓(xùn)，不僅要提高工作人員的專業(yè)能力，還要提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，尤其是提高工作人員的服務(wù)意識(shí)。之后還要定期考核，建立后勤人員考核機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，并不斷促進(jìn)工作人員自我提高。
第二，學(xué)校要優(yōu)化后勤工作人員的組成結(jié)構(gòu)，建立完善的人員招聘機(jī)制，從源頭上提高后勤人員的素質(zhì)。
第三，授人以魚不如授人以漁，提高后勤管理水平的關(guān)鍵是后勤人員整體素質(zhì)的提高，而后勤管理人員主觀意識(shí)的覺(jué)醒與努力則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。后勤工作人員要根據(jù)自身的情況，樹立起自我提高、終身學(xué)習(xí)的'意識(shí)，不斷提升自身的知識(shí)水平，提高自身的綜合素質(zhì)，積極向有經(jīng)驗(yàn)的員工學(xué)習(xí)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)于學(xué)校的后勤工作。
3、制定和完善管理制度，提高管理水平
健全的管理制度是后勤管理的有效保障，也是工作開展的具體依據(jù)。因此學(xué)校后勤管理工作的開展要健全和完善管理制度，通過(guò)健全的管理制度，對(duì)工作內(nèi)容和工作人員進(jìn)行科學(xué)的管理和有效的制約，并且加強(qiáng)管理制度的執(zhí)行力度，真正做到有章可循、有章必循、違章必究，使學(xué)校的后勤管理工作更加規(guī)范化。但管理制度的制定和完善一定要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，要能夠滿足學(xué)校的發(fā)展需要。
管理制度的制定和完善，要走群眾路線，上上下下反復(fù)醞釀?dòng)懻�，并�?jīng)教代會(huì)審議通過(guò)，這樣的管理制度才有生命力、執(zhí)行力。在完善制度的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)具體的職責(zé)進(jìn)行明確的分工，例如讓宿舍管理人員負(fù)責(zé)學(xué)生的用電用水情況，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起消防安全責(zé)任，并促使學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約的意識(shí)。不僅如此，還應(yīng)該嚴(yán)格要求食堂管理人員高度重視衛(wèi)生管理，通過(guò)有效的衛(wèi)生管理來(lái)確保師生能夠放心食用食堂提供的飯菜。
只有建立和完善學(xué)校后勤管理制度，才能為管理人員的工作開展提供有力的保證，才能使管理人員的管理水平得到有效提升，管理效率大大增強(qiáng)，從而促進(jìn)后勤管理的規(guī)范化發(fā)展。
綜上所述，學(xué)校后勤管理工作量大，后勤管理工作的完善也不是一日之事，所以不斷完善學(xué)校后勤管理工作，推動(dòng)學(xué)校后勤管理工作的規(guī)范化發(fā)展，是當(dāng)前學(xué)校后勤管理工作最主要的問(wèn)題。
在學(xué)校后勤管理工作中，首先要明確后勤管理工作中存在的問(wèn)題，然后對(duì)癥下藥，采取最有效的解決措施，其中給予重視，提高后勤人員的服務(wù)意識(shí)，建立高素質(zhì)的后勤隊(duì)伍，健全后勤管理制度，提高管理水平等，都是推動(dòng)學(xué)校后勤管理規(guī)范化發(fā)展較為理想的措施。
學(xué)校后勤管理存在的問(wèn)題及對(duì)策3
后勤各項(xiàng)工作的高質(zhì)量開展，是保證學(xué)校教學(xué)活動(dòng)順利進(jìn)行的有力保障。但是長(zhǎng)期以來(lái)，后勤管理作為學(xué)校管理工作中的一部分，卻并沒(méi)有得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，尤其是在小學(xué)學(xué)校，無(wú)論是在后期管理機(jī)制還是管理理念上，都存在較多的問(wèn)題，不僅沒(méi)有履行學(xué)校后勤的應(yīng)有職責(zé)，還給正常的教學(xué)工作帶來(lái)了負(fù)面影響。因此，必須要深入分析當(dāng)前小學(xué)學(xué)校后勤管理存在的問(wèn)題，并積極探究問(wèn)題成因，進(jìn)而提出針對(duì)性的改進(jìn)對(duì)策。20xx年5月，上海一小學(xué)38名學(xué)生中毒住院，引起當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的高度重視，經(jīng)后期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致此次中毒事件的原因竟是教室櫥柜甲醛超標(biāo)。學(xué)校后勤的職責(zé)之一就是負(fù)責(zé)學(xué)校的環(huán)境、綠化、衛(wèi)生、保潔等工作，正是由于后勤管理的缺失，給學(xué)校衛(wèi)生安全留下了隱患，從而導(dǎo)致惡性的事件的發(fā)生。因此，加強(qiáng)小學(xué)學(xué)校后勤管理刻不容緩。
1、當(dāng)前小學(xué)學(xué)校后勤管理的工作現(xiàn)狀
1.1管理理念落后，重視程度不足
從工作性質(zhì)上來(lái)看，學(xué)校后勤屬于服務(wù)崗位，在工作中應(yīng)當(dāng)始終圍繞“一個(gè)中心”，做好“兩個(gè)服務(wù)”，落實(shí)“三個(gè)到位”，確保后勤服務(wù)工作真正落實(shí)到位。但是在大多數(shù)的小學(xué)學(xué)校，由于管理理念相對(duì)落后，因此對(duì)于后勤管理的職責(zé)定位不明確，甚至將后勤管理納入到行政管理體系中。這樣一來(lái)，許多后勤管理人員作為學(xué)校的編內(nèi)人員，沒(méi)有在后勤工作中貫徹服務(wù)意識(shí)，后勤管理工作質(zhì)量也受到了影響。除此之外，小學(xué)學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)相對(duì)輕松，許多后勤管理人員在長(zhǎng)期的工作中，養(yǎng)成了自由散漫的工作態(tài)度，對(duì)于各項(xiàng)后勤事務(wù)的重視程度不足。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也過(guò)分關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，在后勤人員技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)施投入方面的缺乏支持，也會(huì)在一定程度上影響后勤管理工作開展的質(zhì)量。
1.2人員成分混雜，缺乏職業(yè)素養(yǎng)
受工作內(nèi)容、晉升機(jī)制、薪資待遇等多方面因素的影響，許多年輕人員不愿意從事學(xué)校后勤管理工作，導(dǎo)致后勤人員長(zhǎng)期得不到新鮮“血液”的補(bǔ)充，也就很難接受新的后勤管理理念和新的后勤工作方法。現(xiàn)階段小學(xué)學(xué)校的后勤管理人員成分混雜，除了正式工外，還有學(xué)校轉(zhuǎn)崗、調(diào)任的教師，以及雇傭的社會(huì)臨時(shí)工。這種復(fù)雜化的人員組成，給后勤管理工作帶來(lái)了兩方面的不利影響：一是人員流動(dòng)性強(qiáng)。人員流動(dòng)必然會(huì)導(dǎo)致崗位空缺，相應(yīng)的后勤工作無(wú)人去做，影響了學(xué)校某一方面工作的順利開展；二是職業(yè)素養(yǎng)不高。由于臨時(shí)工沒(méi)有正式編制，因此也就不可能接受正規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，很難保證后勤管理工作保質(zhì)保量的完成。
1.3缺乏監(jiān)督機(jī)制，管理工作混亂
長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校后勤作為獨(dú)立的部門，既沒(méi)有專門的監(jiān)督管理機(jī)制，也沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致后勤管理工作缺乏有效的約束，在工作開展過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的漏洞。例如，學(xué)校后勤經(jīng)費(fèi)的使用一直是制約后勤管理質(zhì)量的主要因素，尤其是在小學(xué)學(xué)校，本身的職能結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，人員配備數(shù)量不足，因此很難在編制之內(nèi)成立專門管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在這種情況下，后勤管理經(jīng)費(fèi)的使用不夠透明，加上部分后勤人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，私自挪用后勤費(fèi)用的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致后勤管理工作得不到充分的資金支持，學(xué)校內(nèi)的許多工作也就不能正常開展。
2、小學(xué)學(xué)校加強(qiáng)后勤管理的重要性分析
2.1有利于校園和諧環(huán)境的建設(shè)
首先，后勤部門通過(guò)加強(qiáng)對(duì)校園環(huán)境的管理，在校園內(nèi)栽植花草樹木，及時(shí)清理校園垃圾，為學(xué)生在園區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)、活動(dòng)營(yíng)造了整潔、綠色的環(huán)境；其次，后勤部門通過(guò)加強(qiáng)對(duì)教室、活動(dòng)場(chǎng)所的管理，確保教具、學(xué)具的正常使用，為教學(xué)活動(dòng)的正常開展和學(xué)生學(xué)習(xí)效率的提高提供了必要支持；再次，后勤部門通過(guò)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、健康檢查等方面的管理，保證校內(nèi)衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)，為全校師生的健康和安全提供了根本保障。
2.2有利于塑造良好的學(xué)校形象
后勤管理工作做到位，能夠?yàn)樾W(xué)學(xué)校各項(xiàng)工作的開展提供支持，不僅有利于學(xué)校教學(xué)成績(jī)的提升，而且對(duì)于彰顯學(xué)校的品牌形象也有積極作用。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)小學(xué)校園內(nèi)發(fā)生的安全事件層出不窮，食物中毒、煤氣中毒等問(wèn)題屢屢見諸報(bào)端，給學(xué)校后勤管理工作敲響了警鐘。在這種社會(huì)環(huán)境下，許多家長(zhǎng)對(duì)于小學(xué)學(xué)校的安全管理持有懷疑態(tài)度，在為孩子選擇就讀學(xué)校時(shí)常常舉棋不定、猶豫不決。如果一所小學(xué)學(xué)校的后勤管理工作出色，就能夠?yàn)閷W(xué)校形象加分，也間接的打消了家長(zhǎng)的顧慮，對(duì)于小學(xué)學(xué)校的發(fā)展也有極大的幫助作用。
3、優(yōu)化小學(xué)學(xué)校后勤管理的可行性措施
3.1轉(zhuǎn)變管理理念，提高重視程度
自新課改以來(lái)，學(xué)校不僅要完成學(xué)生的基本知識(shí)教育工作，還要為學(xué)生營(yíng)造良好的校園環(huán)境，促進(jìn)小學(xué)生身心發(fā)育和健康成長(zhǎng)。為了實(shí)現(xiàn)這一教學(xué)要求，學(xué)校后勤管理人員必須要認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，主動(dòng)轉(zhuǎn)變以往工作中存在的陋習(xí)，配合教師做好小學(xué)生的教育教學(xué)工作。例如，在學(xué)校資源的分配上，應(yīng)當(dāng)在每個(gè)學(xué)期之初，提前預(yù)算好物資的消耗總量，并結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)，制定內(nèi)容詳細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，確保后勤管理工作能夠按部就班的開展，為小學(xué)學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行提供后勤保障。除此之外，小學(xué)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)給予后勤管理工作以支持，協(xié)調(diào)其他部門與后勤管理之間的關(guān)系。
3.2提高服務(wù)意識(shí)，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容
上文中提到，服務(wù)性是后勤部門的根本屬性，對(duì)于小學(xué)學(xué)校的后勤管理工作來(lái)說(shuō)，其主要的服務(wù)對(duì)象是學(xué)校教職工和每一位學(xué)生。因此，后勤管理人員必須要提升自身的服務(wù)意識(shí)，以滿足學(xué)校發(fā)展需要、營(yíng)造良好校園環(huán)境為己任。首先，后勤管理人員要認(rèn)清工作定位，將傳統(tǒng)工作中的行政思想轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)思想，在保質(zhì)保量完成預(yù)期工作任務(wù)的前提下，利用各種途徑與教職工、上級(jí)管理人員進(jìn)行溝通，了解自身工作中存在的不足與問(wèn)題，在今后的后勤管理工作中加以改進(jìn)；其次，“質(zhì)”“量”兼顧，一方面要充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，無(wú)論是校園建設(shè)、飲食衛(wèi)生還是辦公耗材的補(bǔ)充，后勤管理人員都應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供對(duì)應(yīng)的服務(wù)；另一方面，要注重后勤管理的成果與質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕敷衍了事、消極怠工等不良工作作風(fēng)的存在。
3.3完善管理機(jī)制，建立監(jiān)督體系
首先，完善后勤的管理機(jī)制，使后勤的管理工作有據(jù)可依。在實(shí)際的工作中，要加強(qiáng)管理的執(zhí)行力，將原有的依靠人為管理的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恐贫燃s束的模式，從而提高后勤工作人員的紀(jì)律性；其次，要對(duì)原有的管理模式進(jìn)行再創(chuàng)新，對(duì)后勤工作的實(shí)施做到全面把控，提高后勤管理的綜合性。最后，加強(qiáng)后勤的成本輸出，建立健全監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理的最優(yōu)化。
學(xué)校后勤管理存在的問(wèn)題及對(duì)策4
學(xué)校后勤工作是為教學(xué)工作服務(wù)的，后勤工作直接影響著全校的教學(xué)工作，后勤工作與教學(xué)一線工作緊密相連，后勤保障工作完善了，學(xué)校的前勤工作才會(huì)更順暢、更有效率、更有工作積極性。
一、后勤工作要統(tǒng)一管理制度
后勤人員要有規(guī)范的約束性條款才能有激勵(lì)性。后勤工作質(zhì)量的提升在于管理是否科學(xué)，因而制定嚴(yán)密的管理制度是首要問(wèn)題。愛崗奉獻(xiàn)是后勤人員的守則，針對(duì)后勤守則我們制定了相應(yīng)的后勤考核制度，落實(shí)個(gè)人分片區(qū)，任務(wù)明確細(xì)致，程序明確，目標(biāo)有指向性，有精準(zhǔn)的考核制度。為教學(xué)前線人員作保障，首先要善于觀察發(fā)現(xiàn)前勤人員的需要，勤于為前勤人員服務(wù)，能夠及時(shí)解決問(wèn)題，高質(zhì)量地滿足前勤人員的要求。工作中要嚴(yán)格自律、勤儉節(jié)約，具有主人翁責(zé)任感。對(duì)考勤人員要有嚴(yán)格的考核制度，做到公開、透明、規(guī)范。定期對(duì)后勤人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高后勤人員業(yè)務(wù)水平，在財(cái)務(wù)上更加嚴(yán)謹(jǐn)。
二、后勤工作要做好服務(wù)員
為教學(xué)一線師生服務(wù)，是后勤的責(zé)任和義務(wù)，因而要心甘情愿地當(dāng)好服務(wù)員。比如師生假期，后勤人員要進(jìn)行維修、建設(shè)保證上課期間學(xué)校設(shè)施齊備，工作用品齊全，教學(xué)工具齊備。后勤服務(wù)工作要求細(xì)致周密。比如關(guān)注桌椅是否完好、用水是否安全、工具是否實(shí)用、食堂用餐各環(huán)節(jié)用具是否安全衛(wèi)生等。費(fèi)用上做到收支基本平衡，確保學(xué)生利益不受侵害，讓學(xué)生吃好，保持旺盛的學(xué)習(xí)精力；讓老師吃好享受工作大家庭的溫暖。學(xué)校有大小事務(wù)馬上解決，不拖延不推諉。
三、后勤工作與教書育人同等重要
后勤人員應(yīng)該致力管理往往不注重育人。有的是受到知識(shí)水平與學(xué)歷影響，但更重要的是自身觀念造成的。但學(xué)校后勤工作中培養(yǎng)學(xué)生德智體美等方面的特長(zhǎng)，有著不可忽視的影響作用，值得進(jìn)一步的實(shí)踐和探索。例如，在校園各區(qū)域設(shè)計(jì)上迎合學(xué)生發(fā)展需求，適合學(xué)生特點(diǎn)，潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生；在食堂管理上呼吁學(xué)生珍惜糧食，愛惜事物，對(duì)學(xué)生進(jìn)行勤儉教育；在環(huán)境綠化上運(yùn)用花草以及相應(yīng)的造型給學(xué)生帶來(lái)藝術(shù)上的熏陶，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)藝術(shù)發(fā)展，給學(xué)生以美育教育；在消防安全上，運(yùn)用鮮明的標(biāo)識(shí)引導(dǎo)學(xué)生從小樹立安全方面的意識(shí)，且掌握安全方面的技能。
四、后勤工作要做好幕后人
學(xué)校設(shè)備器材的使用、采購(gòu)、安裝，校園衛(wèi)生環(huán)境的布置都需要事先安排走在前面，才能保障教學(xué)的正常有序地進(jìn)行。后勤人員要甘愿做好幕后人，學(xué)校在每次活動(dòng)中，后勤在前期做很多工作，當(dāng)學(xué)校活動(dòng)正式開始時(shí)，后勤人員就默默隱退幕后，但后勤人員的辛苦付出與活動(dòng)的成功是相輔相成的�？傊笄诠芾硎紫仁侨诵墓芾�，在感情上有被尊重、信任和理解的需要，管理的'目的不是管死而是激發(fā)后勤人員的內(nèi)在需要，并將自身價(jià)值與學(xué)校價(jià)值取同步。后勤工作總是煩瑣的，有快樂(lè)有辛苦。
學(xué)校后勤管理存在的問(wèn)題及對(duì)策5
經(jīng)過(guò)部分高校幾年的試點(diǎn)，從20xx年7月起，教育部對(duì)直屬各高校財(cái)政性資金開始實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付。因國(guó)庫(kù)集中支付嚴(yán)格區(qū)分了財(cái)政資金和自有資金，其支付方式的改變必然對(duì)學(xué)校目前的預(yù)算分配、超支追加、項(xiàng)目申報(bào)、墊支啟動(dòng)、設(shè)備采購(gòu)、付款方式、現(xiàn)金額度、人員經(jīng)費(fèi)等涉及財(cái)政資金的支付方面帶來(lái)很大的變化，對(duì)高校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式帶來(lái)較大的影響。兩年來(lái)的實(shí)際操作表明，盡管國(guó)庫(kù)集中支付制度在我國(guó)已實(shí)行多年，也已取得了不少經(jīng)驗(yàn)，但高校在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度方面仍然存在許多問(wèn)題，除了部門預(yù)算編制要求的變化，經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥方式的變化，資金沉淀方式的變化，結(jié)余資金管理方式的變化，資金支付方式的變化，政府采購(gòu)方面的變化等等，還有待于高校財(cái)會(huì)人員在實(shí)踐中逐步適應(yīng)，財(cái)政部門也應(yīng)針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
一、高校實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度存在的主要問(wèn)題
(一)財(cái)政專項(xiàng)撥款不能及時(shí)到位
通常修購(gòu)資金、科研專項(xiàng)等經(jīng)費(fèi)都是等到當(dāng)年財(cái)政預(yù)算批復(fù)后才下達(dá)，有時(shí)甚至到12月才到款，而屬于基本支出和部分項(xiàng)目支出的資金按規(guī)定只能在當(dāng)年列支，否則將作為凈結(jié)余資金被財(cái)政收回。由于撥款不及時(shí)，使得高校許多財(cái)政專項(xiàng)當(dāng)年無(wú)經(jīng)費(fèi)啟動(dòng)，年終財(cái)務(wù)部門只得虛列支出以保留資金。雖然財(cái)政部已意識(shí)到此類問(wèn)題，從20xx年起調(diào)整了撥款方式，教育部也印發(fā)了《加強(qiáng)教育部直屬高校財(cái)政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法》，明確了“教育部負(fù)責(zé)的所有項(xiàng)目預(yù)算，均在部門預(yù)算‘二上’時(shí)細(xì)化，并在年初部門預(yù)算中下達(dá)到項(xiàng)目承擔(dān)單位，確保項(xiàng)目在預(yù)算年度內(nèi)有足夠的時(shí)間組織實(shí)施”，但由于財(cái)政撥款批復(fù)要等到全國(guó)人大會(huì)議確認(rèn)國(guó)家年度財(cái)政預(yù)算后才能下達(dá)，國(guó)庫(kù)集中支付年初下達(dá)的額度僅為按月平均的預(yù)撥數(shù)，對(duì)于不可能平均使用的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)，資金不足時(shí)無(wú)法啟動(dòng)項(xiàng)目研究工作，特別是需要購(gòu)買的設(shè)備不敢簽訂合同，只能等待下半年資金額度基本到位后才會(huì)正式實(shí)施，對(duì)于項(xiàng)目研究工作有一定的影響。
(二)零余額賬戶無(wú)法與本單位同名其他賬戶發(fā)生往來(lái)
以往科研等項(xiàng)目在財(cái)政資金尚未到款或到款不足時(shí)，可臨時(shí)從其他賬戶墊支資金，待項(xiàng)目資金到位后再進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整償還。而實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度后，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)中央預(yù)算單位國(guó)庫(kù)集中支付資金歸墊管理有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，一般不得用本單位實(shí)有資金賬戶的資金墊付相關(guān)支出，要通過(guò)財(cái)政授權(quán)支付方式或財(cái)政直接支付方式將資金歸還原墊付資金賬戶，使得為加快項(xiàng)目進(jìn)度或提前啟動(dòng)項(xiàng)目而發(fā)生的資金墊付不再可能，只有按部就班地根據(jù)撥款進(jìn)度來(lái)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)程了。這給高校教學(xué)創(chuàng)新機(jī)制和科學(xué)研究工作帶來(lái)了很大的經(jīng)費(fèi)使用制約。
此外，財(cái)政授權(quán)支付的基建、維修項(xiàng)目竣工后都有質(zhì)保期，至少有5%的質(zhì)保金需在工程項(xiàng)目決算列支后留作暫存，待保質(zhì)期過(guò)后再予支付給施工單位。而財(cái)政項(xiàng)目資金不允許長(zhǎng)期保留余額，零余額賬戶也不允許將質(zhì)保金轉(zhuǎn)入本單位的銀行存款賬戶，使得需要預(yù)留的質(zhì)保金無(wú)法按原制度辦理暫存。
(三)基建資金賬戶分開核算
長(zhǎng)期以來(lái)，高�；ń�(jīng)費(fèi)是獨(dú)立核算，國(guó)撥基建經(jīng)費(fèi)是直接撥入學(xué)�；▽Ｓ勉y行賬戶。實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付后，財(cái)政撥款僅對(duì)學(xué)校事業(yè)財(cái)務(wù)設(shè)置一個(gè)零余額賬戶，盡管財(cái)政部在20xx年財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類科目表中已將國(guó)撥和自籌基本建設(shè)支出納入了事業(yè)單位統(tǒng)一會(huì)計(jì)系統(tǒng)，但目前教育部屬許多高校因各種原因，仍按原模式將國(guó)撥與自籌基建資金在原獨(dú)立的基建會(huì)計(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行核算，造成學(xué)校事業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)收到基建撥款額度時(shí)不能列收，只能暫存，基建會(huì)計(jì)系統(tǒng)核算撥入經(jīng)費(fèi)時(shí)作為應(yīng)收賬款，實(shí)際列支時(shí)轉(zhuǎn)由單位零余額賬戶代付，兩套會(huì)計(jì)系統(tǒng)虛設(shè)往來(lái)，核算復(fù)雜。實(shí)際上是兩個(gè)不同的會(huì)計(jì)核算體系使用同一銀行賬戶，人為增加往來(lái)核算和銀行對(duì)賬難度，在實(shí)際操作中將會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。
(四)零余額賬戶退庫(kù)頻繁
高校學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、貧困生補(bǔ)助等均屬于國(guó)庫(kù)集中支付范疇，通過(guò)單位零余額賬戶轉(zhuǎn)入學(xué)生個(gè)人銀行卡上。但若學(xué)生個(gè)人銀行卡遺失更換，未及時(shí)到財(cái)務(wù)部門重新登記，就會(huì)造成銀行轉(zhuǎn)賬不成功，而零余額賬戶只支不收，不能發(fā)生退還款，按規(guī)定又不能暫存在學(xué)校其他存款賬戶上，只能辦理退庫(kù)手續(xù)，待通知學(xué)生重新登記后再辦理轉(zhuǎn)賬付款手續(xù)。由于此類情況每個(gè)月都有發(fā)生，辦理手續(xù)十分不便。
(五)銀行貸款償還與融資的問(wèn)題
高校幾年前擴(kuò)招、擴(kuò)建所發(fā)生的銀行貸款現(xiàn)在已進(jìn)入還本付息的高峰期，國(guó)家財(cái)政并未對(duì)高校的債務(wù)給予直接補(bǔ)償，因此需要靠學(xué)校自有資金解決。以往高校在不同銀行發(fā)生的貸款，都必須通過(guò)在該行開設(shè)的賬戶還本付息，其資金來(lái)源主要靠財(cái)政返還的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入，但根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，從20xx年起，教育部屬高校原可以自主支配使用的上述財(cái)政預(yù)算外資金全部納入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一管理，財(cái)政專戶收繳的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)上繳財(cái)政后，將作為財(cái)政預(yù)算額度列入國(guó)庫(kù)集中支付使用。這樣，學(xué)校收入的主要來(lái)源都將納入單位零余額賬戶，學(xué)校失去了銀行存款的沉淀，而按照規(guī)定單位零余額賬戶又不得向其他貸款銀行劃賬還本付息，對(duì)于貸款高校造成資金支付障礙。同時(shí)，由于零余額賬戶只有額度，無(wú)資金沉淀，學(xué)校銀行存款的減少還將會(huì)影響到高校在金融機(jī)構(gòu)籌資、融資的能力。一些貸款較多的高校在貸款到期時(shí)，銀行因信貸風(fēng)險(xiǎn)增加而不愿意續(xù)貸，造成學(xué)校流動(dòng)資金緊張，貸款本息無(wú)法按期償還。
(六)對(duì)校屬單位賬戶撥款方面的問(wèn)題
目前，多數(shù)高校的后勤部門和醫(yī)院經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，其服務(wù)收入絕大部分來(lái)自學(xué)校撥款，因單位零余額賬戶按照《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》要求“不得違反規(guī)定向本單位其他賬戶和上級(jí)主管單位、所屬下級(jí)單位賬戶劃撥資金”，使得后勤和醫(yī)院經(jīng)費(fèi)難以按慣例結(jié)算，零余額賬戶的支付規(guī)定無(wú)疑對(duì)高校向所屬下級(jí)單位銀行賬戶劃撥資金產(chǎn)生了障礙。
(七)直接支付手續(xù)復(fù)雜，耗時(shí)太長(zhǎng)
因基建工程項(xiàng)目送交財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政專員辦的支付材料審核耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，審核后還要寄送教育部，再轉(zhuǎn)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司審批，并轉(zhuǎn)委托銀行支付，資金到達(dá)施工單位一般都需一個(gè)多月的時(shí)間，若中間任一環(huán)節(jié)審核出問(wèn)題，都將延長(zhǎng)付款時(shí)間，有的甚至長(zhǎng)達(dá)三個(gè)多月。由于財(cái)政直接支付的工程進(jìn)度款付款不及時(shí)，施工單位經(jīng)常為此而停工，不僅影響項(xiàng)目施工進(jìn)度，也使得施工單位因資金成本的增加而與學(xué)校產(chǎn)生合同糾紛。
(八)多校區(qū)核算方面的問(wèn)題
由于目前國(guó)家對(duì)于財(cái)政預(yù)算單位只能開設(shè)一個(gè)零余額賬戶，同城合并組建的一些高校分校區(qū)相距較遠(yuǎn)，核算資金無(wú)法共同使用一個(gè)零余額賬戶，這樣必然會(huì)給分校區(qū)的教學(xué)經(jīng)費(fèi)使用帶來(lái)困難。不論是分校區(qū)集中在校本部報(bào)賬，還是分校區(qū)核算后集中到校本部開支票結(jié)算，都會(huì)造成老師來(lái)回跑幾個(gè)小時(shí)的路程和票據(jù)傳遞環(huán)節(jié)中的安全等問(wèn)題。在2004年銀行賬戶清理時(shí)，對(duì)于一個(gè)單位只能在銀行開立一個(gè)基本賬戶的規(guī)定，經(jīng)教育部與財(cái)政部、人民銀行協(xié)商，允許合并學(xué)校所造成的分校區(qū)開設(shè)銀行專用存款賬戶，以解決跨校區(qū)資金結(jié)算問(wèn)題。而實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，又再次遇到同樣的單一零余額賬戶無(wú)法跨校區(qū)資金結(jié)算的問(wèn)題。
(九)同一會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部轉(zhuǎn)賬問(wèn)題
以往校內(nèi)各部門之間發(fā)生的往來(lái)業(yè)務(wù)允許內(nèi)部轉(zhuǎn)賬處理，如教學(xué)單位、科研項(xiàng)目耗用的水電費(fèi)回收結(jié)算以及測(cè)試中心為學(xué)校各單位服務(wù)收費(fèi)轉(zhuǎn)賬等。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，應(yīng)從單位零余額賬戶支付的資金不能再實(shí)行內(nèi)部轉(zhuǎn)賬。特別是教育部直屬高校將要全面推行研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，導(dǎo)師要用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助研究生，以往可以不用通過(guò)銀行賬戶結(jié)算，直接采用內(nèi)部轉(zhuǎn)賬方式將導(dǎo)師資助金轉(zhuǎn)入獎(jiǎng)助基金項(xiàng)目集中統(tǒng)籌安排使用，而國(guó)庫(kù)集中支付操作規(guī)定，屬于國(guó)撥財(cái)政資金的縱向科研項(xiàng)目只能從單位零余額賬戶支付，無(wú)法將資金轉(zhuǎn)賬歸集到學(xué)生獎(jiǎng)助基金賬戶中，造成此類資助金核算不便。
(十)屬于基本支出范圍的資金使用不規(guī)范
高校實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，使得銀行存款賬戶資金減少，各高校在編制年度用款計(jì)劃時(shí)，一般將全年計(jì)劃安排在上半年執(zhí)行，為的是盡量先用國(guó)撥資金，保留銀行存款，個(gè)別高校甚至將一些不屬于國(guó)庫(kù)集中支付范圍的其他項(xiàng)目開支也通過(guò)零余額賬戶支付，擠占、挪用財(cái)政資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司于20xx年11月在西安召開的國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上，披露了近年來(lái)國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題。20xx年初，國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)又發(fā)現(xiàn)個(gè)別高校的零余額賬戶現(xiàn)金提取異常，要求教育部及相關(guān)學(xué)校自查匯報(bào)，杜絕違規(guī)問(wèn)題發(fā)生，但在單位零余額賬戶與單位基本賬戶并存的情況下，高校自然會(huì)從自身利益出發(fā)來(lái)安排資金的使用。
二、高校實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度的幾點(diǎn)建議
(一)制定適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付的財(cái)會(huì)制度和內(nèi)部規(guī)范
實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，高校財(cái)務(wù)管理體系、銀行賬戶管理、資金支付方式等發(fā)生了重大改變。因此，一方面國(guó)家要出臺(tái)新的高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，一方面高校應(yīng)結(jié)合本單位財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算方面的特點(diǎn)和要求，對(duì)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算和單位零余額賬戶的管理等制定具體規(guī)范，注重責(zé)任牽制。
(二)適度放開單位零余額賬戶與本單位其他賬戶的資金往來(lái)
對(duì)于財(cái)政授權(quán)支付的基建、維修項(xiàng)目竣工決算列支后留存的質(zhì)保金，應(yīng)允許通過(guò)零余額賬戶轉(zhuǎn)入本單位的銀行存款賬戶暫存，待保質(zhì)期過(guò)后再予支付給施工單位。此外，若學(xué)校財(cái)務(wù)代管黨、團(tuán)以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)同樣允許通過(guò)零余額賬戶轉(zhuǎn)入本單位的銀行存款賬戶核算。
(三)將基建會(huì)計(jì)并入事業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)一核算
對(duì)于高�；ㄙY金的會(huì)計(jì)核算不適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度的問(wèn)題，建議盡快制定新的高校會(huì)計(jì)制度，將基建國(guó)撥資金和自籌資金全部納入高校事業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)核算，避免出現(xiàn)兩套會(huì)計(jì)系統(tǒng)在一個(gè)零余額賬戶進(jìn)行資金結(jié)算的問(wèn)題。在新的會(huì)計(jì)制度尚未出臺(tái)之前，建議基建國(guó)撥資金在高校事業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中按照財(cái)政部設(shè)置的基本建設(shè)支出科目核算，基建自籌資金仍在原基建會(huì)計(jì)系統(tǒng)中核算，年末基建會(huì)計(jì)報(bào)表并入事業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)收支的國(guó)撥基建資金后上報(bào)。
(四)銀行應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)
根據(jù)“實(shí)質(zhì)重于形式”的會(huì)計(jì)原則，對(duì)于單位零余額賬戶支付的會(huì)計(jì)事項(xiàng)正確，僅因收款方賬號(hào)有誤等原因造成的付款退回，應(yīng)由銀行負(fù)責(zé)將其資金暫存，不作退庫(kù)處理。待核實(shí)收款方銀行賬號(hào)后，重新辦理轉(zhuǎn)賬支付手續(xù)。
(五)允許從單位零余額賬戶支付到期貸款本息
針對(duì)高校財(cái)政預(yù)算外資金收入納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍，建議對(duì)于負(fù)債較多(如資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)50%)的高校，若其負(fù)債所形成的資產(chǎn)經(jīng)審計(jì)確認(rèn)為良性資產(chǎn)，則應(yīng)允許用財(cái)政返還的預(yù)算外資金收入償還銀行貸款本金與利息。經(jīng)學(xué)校預(yù)算申報(bào)，教育主管部門審核，財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以從單位零余額賬戶支付到期貸款本息。此外，為進(jìn)一步緩解高校由于實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付所產(chǎn)生的融資貸款困難，以及銀行貸款居高不下，還貸壓力增大的實(shí)際情況，財(cái)政部門可會(huì)同教育部門對(duì)高校實(shí)際財(cái)務(wù)狀況調(diào)研分析后制定補(bǔ)貼政策，將部分庫(kù)款利息收入專項(xiàng)用于高校還貸高峰期的貸款貼息補(bǔ)助。
(六)對(duì)預(yù)算外資金實(shí)行按月繳撥
多年來(lái)，教育部直屬高校財(cái)政預(yù)算外資金都是集中在每年的6月、9至11月分四次上繳，次月核撥。納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金統(tǒng)一管理后，由于其收入的不均衡性，以及新學(xué)年的學(xué)費(fèi)收入一部分在次年使用的實(shí)際情況，應(yīng)作為項(xiàng)目支出單列，實(shí)行月初上繳，當(dāng)月核撥，并允許高校當(dāng)年收入保留結(jié)余資金。
(七)后勤、醫(yī)院等非獨(dú)立法人單位由學(xué)校集中會(huì)計(jì)核算
鑒于國(guó)庫(kù)集中支付制度不許基層預(yù)算單位為下屬單位撥付財(cái)政性資金，高校后勤、醫(yī)院等非獨(dú)立法人單位在實(shí)行社會(huì)化企業(yè)改制前，應(yīng)將其獨(dú)立核算中的學(xué)校撥款部分改由學(xué)校集中會(huì)計(jì)核算，實(shí)行一級(jí)財(cái)務(wù)管理。待上述單位條件成熟，實(shí)行獨(dú)立法人的經(jīng)濟(jì)實(shí)體后，學(xué)校方可通過(guò)零余額賬戶對(duì)其結(jié)算應(yīng)支付的相關(guān)費(fèi)用。
(八)對(duì)多校區(qū)會(huì)計(jì)核算設(shè)立附屬零余額賬戶
高校多校區(qū)會(huì)計(jì)核算對(duì)于單位零余額賬戶的同城異地結(jié)算提出了新的要求。建議按照類似于銀行信用卡的主、副卡管理方式，由財(cái)政部與人民銀行協(xié)商制定關(guān)于基層預(yù)算單位在同一商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立“附屬零余額賬戶”的相關(guān)政策，經(jīng)學(xué)校主管部門和財(cái)政、銀行共同審核批準(zhǔn)，對(duì)基層預(yù)算單位的同城異地分支機(jī)構(gòu)在原單位零余額賬戶下設(shè)立附屬零余額賬戶，辦理單位分支機(jī)構(gòu)的日常結(jié)算業(yè)務(wù)。銀行負(fù)責(zé)該預(yù)算單位主、副零余額賬戶的管理，并通過(guò)主零余額賬戶與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)進(jìn)行資金結(jié)算，以有利于國(guó)庫(kù)集中支付制度的平穩(wěn)推進(jìn)。
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