公司投標文件管理制度

　　公司投標文件管理制度

　　現(xiàn)如今，制度的使用頻率逐漸增多，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結構。這些規(guī)則蘊含著社會的價值，其運行表彰著一個社會的秩序。那么相關的制度到底是怎么制定的呢？以下是小編為大家整理的公司投標文件管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　公司投標文件管理制度1

　　第一節(jié) 總則

　　第一條 為規(guī)范公司的招標管理工作，維護公司的利益，控制采購成本，保證采購質(zhì)量，根據(jù)國家的有關法規(guī)，本著公平、公正、誠信的原則，制定本管理辦法。

　　第二條 本管理辦法適用對象為公司所屬相關中心及部門。

　　第二節(jié) 招標范圍

　　第三條 以下事項必須按照本規(guī)定進行招標：

　　一、公司對外一次性采購同類固定資產(chǎn)總金額在二萬元人民幣（含二萬元）以上的；

　　二、公司對外設計、咨詢總金額在人民幣五萬（含五萬元）以上的；公司對外發(fā)包工程和公司指定分包工程在人民幣二十萬（含二十萬元）以上的；

　　三、公司一次性對外采購運輸設備總金額在三十萬（含三十萬元）以上的；

　　四、公司對外委托廣告制作、廣告裝潢總金額在三萬（含三萬元）以上的。

　　第四條 公司任何中心、部門和個人不得將以上規(guī)定必須進行招標的事項化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

　　第五條 對未達到以上標準不須招標的事項，按公司的相關制度和程序執(zhí)行。

　　第三節(jié) 招標管理機構及職責：

　　第六條 公司應設立招標工作小組，招標工作小組是公司招標工作的執(zhí)行機構，小組成員應包括：公司總經(jīng)理、總經(jīng)辦、財務中心、業(yè)務中心、行政中心、資源中心等相關負責人和相關具體責任人員及公司律師等。招標工作小組組長由總經(jīng)理擔任，其他成員由總經(jīng)理根據(jù)招標項目實際情況進行任命，行政中心負責加強對招標小組人員在招標時的監(jiān)管。

　　第七條 職能劃分：

　　一、招標項目申請部門及經(jīng)辦部門：

　　二、經(jīng)辦部門的主要職能：制作招標文件和合同主要條款，投標單位資金質(zhì)預審，建立合格投標單位數(shù)據(jù)庫，編制、修訂招標文件并辦理相關審批手續(xù)，評技術標，控制整個招標工作進度，負責組織安排全過程的招標小組的會務。

　　三、律師的主要職能：審批制作的招標文件和合同主要條款，參與答疑、開標、議標、評標、合同的談判和簽訂。負責建立投標管理檔案，招標計劃的跟進、招標過程的紀錄、招標邊程資料的編號歸檔、各類合同的存檔保管。

　　四、協(xié)辦部門的主要職能：參與答疑、開標、議標、評標、合同的談判和簽訂，協(xié)助經(jīng)辦部門做好其他各項工作。

　　五、監(jiān)察部門的主要職能：投標單位資質(zhì)的最終審核，投標單位的考察，招標文件的發(fā)放、投標文件的接收，開標過程的全程監(jiān)督及議標、議價的全程式參與，定標結果的程序監(jiān)察。

　　第四節(jié) 招標計劃

　　第八條 招標申請部門應提前30日提交招標申請書。招標申請書的形成程序為：

　　一、申請部門根據(jù)工作開展需要，應提前30日提交招標申請書，招標申請書應包括以下內(nèi)容：

　　運輸設備的采購：招標計劃書中應載明運輸設備的品牌、排量、數(shù)量、質(zhì)量要求、售后保障、交貨時間、本中心或部門跟進人員等。

　　對外設計、咨詢的采購：招標計劃書應載明設計、咨詢的內(nèi)容、范圍、要求、完成時間、本中心或部門跟進人員等。

　　固定資產(chǎn)的采購：招標計劃書中應載明需采購固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、到貨時間、本中心或部門跟進人員等。

　　廣告制作的委托：招標計劃書中應載明制作內(nèi)容、規(guī)格、材料要求、制作要求、完成時間、本中心或部門跟進人員等。

　　發(fā)包和委托：招標計劃書中應載明發(fā)包內(nèi)容、質(zhì)量要求、起始期限、本中心或部門跟進人員等。

　　二、招標申請書由申請部門負責人簽字后提交公司律師。

　　三、招標申請書經(jīng)招標小組組長同意后，由申請部門牽頭組織招標事宜。

　　第五節(jié) 招標細則

　　第九條 招標方式

　　一、公開招標：項目規(guī)模大、造價高且在時間充許的情況下，由招標小組確定可公開招標。

　　二、邀請招標：以邀請招標作為主要招標方式的，由招標小組根據(jù)申請部門及其提供的調(diào)查資料，選定邀請投標的單位，該單位的數(shù)量應按采購量的規(guī)模而定，如選一家單位中標，則邀請投標單位不得少于三家，否則當次招標無效。

　　三、議標：在時間緊迫、技術專業(yè)性強或現(xiàn)場條件等客觀原因造成不宜進行邀請招標的，由招標小組研究確定進行議標。

　　第十條 招標文件的編制招標文件由招標申請部門及律師共同起草、編制。經(jīng)公司招標工作小組審核批準后發(fā)標。

　　招標文件的內(nèi)容包括：

　　一、運輸設備的采購：運輸設備的品牌、排量、數(shù)量、質(zhì)量技術要求、售后保障、交貨時間和地點、驗收標準和方式、報價方式、付款方式等。

　　二、對外設計、咨詢的采購：設計、咨詢的內(nèi)容、范圍、要求、完成時間、報價方式、付款方式等。

　　三、固定資產(chǎn)的采購：名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、到貨時間和地點、驗收標準和方式、報價方式、付款方式等。

　　四、廣告制作的委托：制作內(nèi)容、規(guī)格、材料要求、制作要求、完成時間、報價方式、付款方式等。

　　五、發(fā)包和委托：發(fā)包內(nèi)容、質(zhì)量要求、起始期限、報價方式、付款方式等。

　　六、對投標單位的要求（如資質(zhì)、資信、業(yè)績等）。

　　七、招標投標的時間安排和原則（發(fā)標、答疑、投標、開標、議標｛包括評標標準，標準應量化｝、評標、定標等）。

　　八、投標保證金、簽約保證金的數(shù)額、交納和返還。

　　九、合同版本。

　　第十一條 所有招標文件經(jīng)招標小組成員簽認（即簽認招標文件審核意見表）后方能對外發(fā)出，招標文件發(fā)出后未經(jīng)招標工作小組組長同意不得修改或終止。經(jīng)招標小組組長同意修改招標文件后，應在開標會議前通知所有投標單位。

　　第十二條 投標單位的征集招標申請書通過十五日內(nèi)投標單位征集期間，公司在顯著位置公示招標項目，公司各中心或部門均可推薦參加單位，有意參加者可到經(jīng)辦部門報名。

　　第十三條 投標單位資格的審查有意投標的單位應按公司的要求提供準確、真實、詳細的企業(yè)資質(zhì)等方面的資料，包括企業(yè)的簡介、營業(yè)執(zhí)照和有關資質(zhì)證書復印件（收取復印件時應與副本原件對照）、企業(yè)以往同類業(yè)務業(yè)績、企業(yè)最近一年資信情況等。由經(jīng)辦部門進行初步審查。經(jīng)辦部門應登記所有報名單位，報給招標小組，并提交資質(zhì)審查意見交行政中心，行政中心對意向單位的資質(zhì)進行復核，并將復核意見交總經(jīng)理批準。

　　第十四條 投標單位應在招標文件確定的截止時間前遞交投標文件和交納標保證金，投標文件逾期公司不予接收，未按時交納投標保證金，其投標文件按廢標處理，公司不接收銀行保函。第十五條 投標單位應將要求的投標文件蓋章密封（密封處需蓋章），并泒專人送至相關工作人員，公司行政中心收到投標文件后應做好記錄、妥善保存，開標前不得自行開封。如投標文件密封不符合要求，招標小組有權將之作為廢標處理。投標單位遞交投標文件后如需修改、補充，只能在截止時間前修改并按招標文件的要求密封、遞交。補充、修改文件為投標文件的組成部分。如補充、修改的內(nèi)容造成廢標，由投標單位自行負責。在招標文件約定的投標截止日期后送達的投標文件，均為廢標，不再參與后續(xù)開標、議標。

　　第六節(jié) 答疑、開標、議標、評標、定標程序

　　第十六條 招標小組按標書規(guī)定日期答疑、開標、議標、評標、定標。 第十七條 開標后，招標小組成員必須認真閱讀各投標單位的標書，充分發(fā)表自己的意見，每人都有權在評標記錄上記錄自己的意見，招標小組組長（或董事長）有決定權。確定中標單位后，及時發(fā)出中標通知書。

　　第十八條 招標由招標工作小組組長或招標工作小組組長授權的人員主持，由公司律師負責紀錄，該記錄應存檔備查。招標小組組長（或董事長）有決定權，定標后，招標小組組長在公司周例會或其他會議上宣布中標單位及中標價。

　　第十九條 定標后，經(jīng)辦部門負責與中標單位進行合同談判，以招標文件中的合同版本、中標通知書為準簽訂，合同實質(zhì)內(nèi)容不得與招標文件、投標文件、中標通知書不一致，如確需變更，需經(jīng)抬標小組組長同意并有投標單位確認書。合同談判完成后，合同要經(jīng)招標小組審核通過，公司律師負責提供合同法律問題的咨詢。中標通知書發(fā)出7日內(nèi)簽訂合同，如果不能在中標通知書規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同，視為放棄中標，通知其他候選單位。簽訂合同后，通知其他未中標單位落標，退還投標保證金及其他各種押金。

　　第二十條 公司律師應對參與投標的所有單位（包括初選通過單位、落選單位、中標單位）的相關資料進行整理并編號歸檔。

　　第二十一條 律師應對重復性招標的投標單位建立檔案，檔案中除了記錄該投標單位的基本信息外（包括名稱、住所、注冊資金、業(yè)績、投標情況等），對中標單位還應記錄其履行合同的實際表現(xiàn)信息并進行動態(tài)評估，該評估結果作為決定中標單位是否有權參與未來同類招標項目投標的評判依據(jù)。

　　第七節(jié) 招投標程序

　　第二十二條 招投標工作應嚴格按照以下程序執(zhí)行：

　　一、招標項目前期公示，公司各中心或部門均可推薦合適的單位，招標前期調(diào)研，收集相關單位信息并匯總，由經(jīng)辦部門經(jīng)辦人負責牽頭聯(lián)系相關單位。

　　二、對相關單位進行資格預審，申請部門經(jīng)辦人按照招標申請書要求的投標人資質(zhì)對意向單位進行審查，并提交資質(zhì)審查意見交行政中心，行政中心對意向單位的資質(zhì)進行復核，并將復核意見交總經(jīng)理批準。審查合格的，通知其參加招標。

　　三、起草招標文件，申請部門經(jīng)辦人會同律師共同起草招標文件，經(jīng)辦人辦理相關審批手續(xù)。

　　四、招標文件的發(fā)放及投標保證金、招標文件成本費、需返還資料押金的收取。

　　（一）行政中心負責發(fā)放招標文件及相關資料，并注明發(fā)放的需返還的技術資料的具體情況，發(fā)放的招標文件要逐一登記，并有投標單位領取人的簽字。

　　（二）投標保證金、招標文件成本費、需返還資料押金交納程序： 由行政中心開具交款通知單，投標人持交款通知單到財務中心繳款，再將第三聯(lián)交回，完成了交款程序。核準以上款項的交納以財務中心的收據(jù)為準，投標單位的轉(zhuǎn)帳單、匯票等要統(tǒng)一換成財務中心的收據(jù)。

　　五、招標答疑：

　　經(jīng)辦部門負責制定招標答疑文件，由律師負責發(fā)放答疑文件并存檔。

　　六、現(xiàn)場勘察：

　　如確有必要，經(jīng)辦部門負責組織現(xiàn)場勘察。

　　七、投標文件的收集

　　行政中心負責收集投標文件及相關資料。收集的投標文件要逐一登記，并有投標單位相關人員的簽字。

　　八、開標、評標、再談判、考察、定標：核實投標文件是否有財務中心開具的投標保證金收據(jù)；開標后，對意向的中標人進行單位及工地實地考察。定標后，行政中心及時發(fā)出中標通知書，中標通知書應載明合同的主要條款，合同不得修改中標通知書的內(nèi)容。

　　九、合同的審批、簽訂流程（包括其他合同的審批）：以招標文件中合同條款和中標通知書簽訂合同，經(jīng)辦部門負責合同談判，不得修改中標通知書、投標文件確定、招標文件的實質(zhì)內(nèi)容。

　　談判完成的合同，經(jīng)辦部門負責合同的審批。合同經(jīng)過審批后，才能簽字蓋章，合同書必須要負責人或委托代理人簽字，無負責人或委托代理人簽字的合同不蓋章（內(nèi)部控制程序）。

　　簽訂合同前，核實是否交納履約保證金，交納履約保證金后才能將蓋章合同交給對方。

　　十、投標保證金、需返還資料押金的退還

　　（一）需返還資料押金的退還程序：投標人將需返還資料退還行政中心后，行政中心核對頁數(shù)無誤、頁面整潔后在收據(jù)上簽上“****已退”確認后，投標人持相應手續(xù)到財務中心退款。如需返還資料有損壞、丟失部分，行政中心視情節(jié)在收據(jù)上標明應扣除金額，財務人

　　員從需返還資料押金中扣除。

　　（二）投標保證金的退還程序：投標人接到退款通知后，經(jīng)辦人在投標人的收據(jù)上簽字后，投標人持收據(jù)到財務部退款。

　　第八節(jié) 招標紀律

　　第二十三條 招標工作小組成員必須嚴格遵守以下紀律：

　　一、招標工作要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和本規(guī)定的有關程序進行。

　　二、招標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

　　三、電話保密。除經(jīng)辦人電話、招標文件中公布的電話，招標小組成員電話一律保密。

　　四、開標前投標文件嚴禁啟封。投標文件交付時要逐一登記，行政中心負責保管投標文 件，開標時招標文件應密封完成。

　　五、不得泄露標底或其他任何涉及招標工作的保密資料。開標至合同簽訂期間，投標文件、談判的內(nèi)容應保密，嚴禁泄露。

　　六、不得與招標、投標當事人相互串通，徇私舞弊，操縱招標結果；不得接投標當事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標的活動；嚴禁接受投標人請客吃飯、送禮。招標過程中嚴禁與投標人有工作之外的關系。

　　七、招標人不得違背核準的招標事項開展招標工作。

　　八、不得泄露參加投標的其他投標人的投標價，如果發(fā)現(xiàn)泄密，公司將根據(jù)實際情況給予處罰。

　　九、不得背離招示文件約定的條款與中標單位簽訂合同。

　　十、不得在招標文件或資格預審文件中設置有利于特定投標人或違規(guī)限制潛在投標人條款；不得改變資格預審文件中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投標人；不得拒絕或限制已經(jīng)通過資格預審的潛在投標人參加投標。

　　十一、不得違規(guī)使用標底。

　　十二、不得在開標后修改、增加或減少評標實質(zhì)性條款。

　　十三、不得利用暫定價格條款獲取非法利益。

　　十四、招標文件起草人員對招標文件的正確負責，本著對公司負責的精神，以嚴格認真的態(tài)度編制招標文件。如果發(fā)現(xiàn)編制錯誤導致公司損失，公司將根據(jù)實際情況驗予。

　　第九節(jié) 其他

　　第二十四 招標文件、投標文件及合同管理

　　一、所有合同原件交行政中心，由行政中心負責及時分發(fā)給所有部門，行政中心和財務中心保存原件，其他相應部門及人員應保存合同復印件。

　　二、中標單位的投標文件作為合同的組成部分，由公司律師負責保管。

　　三、招標文件審批表、合同審批表、開標記錄由公司律師負責保管。

　　招標流程示意圖如下：

　　附件：

　　招標文件審批表

　　說明： 1、審核要點：

　　業(yè)務中心：涉及業(yè)務方面的招標項目，其招標文件須經(jīng)業(yè)務中心審核。 資源中心：審核招標文件及合同中對招標項目的說明、對投標單位的要求等條款。

　　財務中心：財務中心主要審核招標文件中的經(jīng)濟條款。 公司律師：審核招標文件內(nèi)容是否全面合理。

　　行政中心：審核招標文件及合同中對招標項目的說明、對投標單位的要求等條款。審核招標程序及投標單位資質(zhì)，對招標結果進行監(jiān)管，提出意見報總經(jīng)理。

　　總經(jīng)理：總經(jīng)理綜合考慮各部門的審核意見，審批招標文件及標底文件。

　　律師組織相關部門人員根據(jù)招標申請書內(nèi)容擬定招標文件初稿及合同主要條款，合同主要條款可作為招標文件內(nèi)容之一。招標文件中有關財務方面的條款，應由財務中心參與起草。

　　申請招標文件、正式招標文件、合同初稿及邀請投標單位名單等相關文件附后。

　　律師跟進招標文件的審批過程。

　　附件：

　　開標記錄

　　項目名稱： 開標日期：

　　招標人： 唱標人： 記錄人：

　　公司投標文件管理制度2

　　一、 制定目的

　　為了規(guī)范公司的招標工作，維護公司的合法權益，提高公司的投資效益和成本管理水平，以合理低價選擇合適的中標方，結合本公司實際情況，特制定本管理辦法。

　　二、 招標原則

　　2.1. 客觀公正原則：招標過程必須客觀公正，有充分的透明度，所有招標決策應由招標領導小組集體公開決策，杜絕暗箱操作；

　　2.2. 科學合理原則: 選擇合作單位時，在技術方面滿足要求的前提下，要以合理低價中標（低于成本除外），最低價不是中標的必要條件；

　　2.3. 實事求是原則: 所有投標單位都要經(jīng)過資質(zhì)預審及項目考察，對于在投標過程中弄虛作假的單位堅決不用；

　　2.4. 擇優(yōu)定標原則: 每次招標都應有充分適量的投標單位參與投標，鼓勵公平競爭，擇優(yōu)選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標;

　　2.5. 廉潔奉公原則：與招標工作相關的所有員工都應保持廉潔，不得利用職務、職權之變謀求私利，任何個人不得影響招投標小組進行客觀公正的評價;

　　2.6 保密信譽原則：投標資料，評標過程等在定標前，都是公司的重要機密，任何人不得泄露，選擇投標入圍單位、評標、定標時應客觀公正，樹立并維護公司的良好信譽和形象;

　　2.7 可追溯原則：項目的招標資料（招標文件、答疑記錄、評定標評審表、約談記錄等）須及時收集、整理、歸檔、保管。

　　三、組織結構與職責分工

　　3.1 公司成立招標領導小組，招標領導小組是招標工作的決策機構，對招標、評標、定標起集體決策的作用。

　　3.2招標領導小組成員名單：

　　組 長：白秀姝

　　成 員：王福元、張紅濤、莊金生、西偉

　　3.3領導小組職責：

　　3.3.1批準招標管理辦法及工作程序；

　　3.3.2批準合約規(guī)劃；

　　3.3.3確定參加投標的單位及對其資質(zhì)等級的要求；

　　3.3.4審批招標文件、標底、評標辦法；

　　3.3.5確定合同形式；

　　3.3.6確定合同商務條款中的主要原則；

　　3.3.7根據(jù)評標報告，確定中標單位；

　　3.3.8決策招標管理工作中的其他事項。

　　3.4招標領導小組下設招標執(zhí)行小組，招標執(zhí)行小組是招標工作的辦事機構，負責編寫（或組織編寫）招標文件及投標單位的資格預審和技術考察并向領導小組報告。

　　3.4.1招標執(zhí)行小組成員名單：

　　組 長：白秀姝

　　成 員：王福元、張紅濤、莊金生、西偉、其他相關專業(yè)人員

　　招標執(zhí)行小組辦公室設在合同預算部，辦公室主任由合約部經(jīng)理擔任。

　　3.5招標執(zhí)行小組職責：

　　1、起草招標管理辦法及工作程序報招標領導小組審批；

　　2、負責與選定的招標代理機構和造價咨詢單位的日常工作聯(lián)系；

　　3、協(xié)助招標代理機構辦理招標申請登記、招標通告，代表招標人聯(lián)系、安排外部招標事宜，并辦理各政府招標主辦機構要求的相關手續(xù)；

　　4、收集投標單位資料，建立相關信息庫；

　　5、組織標前會、招標答疑及現(xiàn)場勘察；

　　6、協(xié)同招標代理機構編制招標文件、編制工程量清單和招標標底（如果有）；

　　7、及時向招標領導小組匯報與招標有關的情況；

　　8、組織開標，根據(jù)領導小組的批復，組織與中標單位簽定合同。

　　四、 適用范圍

　　本管理辦法適用于公司所有工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢及設備采購等業(yè)務：

　　4.1.原則上金額大于等于20萬元的工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢及設備采購等業(yè)務必須實行招標選擇合作單位，禁止將應統(tǒng)一招標的分部分項工程肢解或化整為零規(guī)避招標；

　　4.2. 金額大于20萬元但屬下述情況時可采用直接委托或議標確定合作單位，當合作單位有不止一家可供選擇時，優(yōu)先采用議標。

　　a、政府壟斷工程；

　　b、因技術、市場原因造成實質(zhì)性壟斷，投標單位不足3家，且標的物無替代性的工程；

　　4.3. 小于20萬元的工程是否招標不作強制要求，可采用議標或直接委托的方式確定合作單位：

　　4.3.1 議標應按如下要求執(zhí)行：

　　參與議標的單位不得少于2家，常規(guī)工程應選擇至少3家參與；

　　議標的談判必須有公司招投標領導小組人員同時參與，并按約談結果填寫《工程評標定標審批表》，約談記錄作為附件同時報批。

　　4.3.2. 直接委托時應按如下要求執(zhí)行：

　　標的金額較小的零星工程、設備采購等項目至少選擇三家單位進行價格比選；

　　經(jīng)辦人填寫《詢價備忘錄》報總經(jīng)理審批。

　　五、工作流程

　　5.1 招標前期工作

　　5.1.1 項目合約規(guī)劃

　　項目招標工作實施前，由合約部進行合約規(guī)劃，報公司招標領導小組審批并備案。

　　招標方式及合同行式：

　　各類施工工程招標應盡量采用工程量清單的招標方式。編制“項目開發(fā)計劃”時，應給工程量清單招標安排合理的時間,因工期緊急而無法采用工程量清單招標時，可以采用模擬工程量清單即包干單價的招標方式。

　　主體工程不允許采用費率招標，特殊情況下不得不采用時，需由公司招標領導小組審批后方可執(zhí)行。

　　下述工程項目應采用兩階段招標法：招標項目的技術含量高，產(chǎn)品質(zhì)量差異程度大且難以量化，如幕墻、門窗、精裝修；投標產(chǎn)品存在較大差異，比較的重點是性價比而不單純是價格，如智能化、機電產(chǎn)品。兩階段招標法即先進行方案招標（可要求投標方初步報價），統(tǒng)一技術標準或設備型號后再進行第二階段招標。

　　5.1.2. 招標計劃

　　項目發(fā)起人（牽頭部門）根據(jù)工程項目的要求編寫招標計劃。

　　招標執(zhí)行小組將匯總的招標計劃及時通報招標領導小組。

　　招標計劃由招標領導小組集體進行會審，使其切實可行。

　　5.1.3. 招標文件

　　1. 招標文件的編寫：

　　由項目發(fā)起人（牽頭部門）編制或填寫，由工程部對技術部分的內(nèi)容進行把關，合同預算部對招標文件的經(jīng)濟內(nèi)容進行把關,其中項目發(fā)起人是指招標項目的主要關聯(lián)或主控部門即：

　　項目的方案策劃、設計、銷售代理、物業(yè)委托管理等招標由營銷部牽頭主控其他相關部門配合；

　　施工、設備、材料采購、監(jiān)理、勘察、拆遷等招標由工程部牽頭主控，其他相關部門配合；

　　涉及招標代理、造價咨詢等招標由合同預算部或?qū)徲嫴繝款^主控。

　　招標文件的主要內(nèi)容：

　　投標人須知：包括評標方法和標準、編制投標文件的要求、投標方式、投標截止時間、開標地點和投標有效期；

　　合同主要條款及協(xié)議書格式；

　　要求投標人提供的資格和資信證明、投標函及附件、履約擔保證件、授權委托書的格式和說明；

　　投標價格要求及其計算方法；

　　技術條款：包括招標項目范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、標準和主要技術要求及交貨或提供服務的時間；

　　圖紙或其他應當提供的資料；

　　其它應當說明的問題；

　　完成招標文件草稿后，應送交招標領導小組審核，在審核過程中發(fā)現(xiàn)任何問題或有任何修改意見，應及時反饋給編制單位，由編制單位進行必要修改和完善，經(jīng)過修改和完善的招標文件報招標領導小組審核。

　　招標文件應完整、系統(tǒng)，全文表述準確，對于涉及雙方利益的經(jīng)濟條款，應在招標文件中表述清晰，避免事后發(fā)生糾紛。

　　(10) 招標文件中，應要求投標單位及時回標，并將技術標、經(jīng)濟標分開封裝，以方便我方評標。

　　5.2 招標實施過程

　　5.2.1 投標單位的選擇

　　①在了解具備承接本招標工程的單位情況、市場價格、供求現(xiàn)狀的前提下，結合我公司目前的工程管理水平、招標工程項目的特點，選擇入圍投標單位。

　　②采用邀請招標的方式，必須有3家以上的投標單位參與競標。多標段同時發(fā)標時，一個標段不得少于3家投標單位，同一單位原則上不能同時參加2個以上的標段投標。

　　③投標的單位的選擇: 合同預算部、工程部、營銷部等相關部門均可以推薦2-3家單位參與投標，公司其他員工也可推薦投標人參加投標；

　　④對擬參加投標但未列入“合格承包商名錄”中的單位，由項目發(fā)起人組織招標執(zhí)行小組及相關部門考察，考察人員不得少于三人且分屬不同部門，考察結束后填寫《承包商考察結果審批表》，經(jīng)公司招標領導小組審查合格后準予投標。

　　⑤入圍投標單位的最終選擇權由招投標領導小組集體確定。選擇入圍投標單位應注意保證其間有充分的競爭，避免相互之間有關聯(lián)關系、避免十分熟悉的同類承包商參加同一項工程的竟標。總包工程招標必須保證每次招標均有新入圍的投標單位參與；分包工程力求每次招標均有新入圍的投標單位參與。

　　⑥公司優(yōu)先選擇與公司建立長期伙伴關系并在公司“承包商名錄”中資質(zhì)評級較高、具有良好合作記錄的合格投標單位參加投標。合作記錄評價包括：工程質(zhì)量、現(xiàn)場管理、經(jīng)濟結算、歷次投標記錄等；在公司投標記錄中，經(jīng)常投出最高價或接近最高價的隊伍，一般情況下，不再選擇其入圍投標；反之，經(jīng)常投出最低價或次低價的隊伍，可優(yōu)先選擇其作為入圍投標單位，但低于成本惡性競爭的單位除外。

　　⑦應建立合格承包商名錄及企業(yè)信息庫，對承包商實行分級管理制度，級別高及長期合作良好的承包商在同等條件下享有優(yōu)先中標權。

　　⑧合格承包商應符合以下要求：證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范；技術力量和資金實力雄厚，滿足相應投標工程的需求；重合同、守信用，信譽良好；近三年無重大質(zhì)量、安全事故；近三年與我公司無訴訟，無舞弊、賄賂、串標等行為。

　　⑨招標執(zhí)行小組應組織相關部門定期對合格承包商資格進行評審，評審依據(jù)包括履約情況、合作情況、技術能力和經(jīng)濟能力變化狀況等，對不合適的承包商應及時從合格承包商名錄中刪除。

　　10、金額在50萬元以上的`招標，投標單位不得少于5家。

　　5.2.2. 發(fā)標與招標答疑

　　招標文件的發(fā)放由合同預算部招標崗位發(fā)放給投標單位，為保證投標單位履行其投標承諾，公司應收取一定的投標保證金。

　　招標答疑會由項目發(fā)起人（主控部門）組織工程部、合同預算部及相關部門參加，應注意把招標工程概況、技術要求、報價要求及招標中的非常規(guī)做法向所有的投標方進行交底，避免理解差異，使投標在回標分析時更具可比性。

　　招標答疑要做好記錄工作，整理好作為招標文件的附件發(fā)給所有投標單位，包括投標期間招標方認為需要回答的投標方的其它疑問。

　　如有必要組織現(xiàn)場踏勘的，由工程部統(tǒng)一安排，負責現(xiàn)場組織、回答施工單位現(xiàn)場提出的疑問，并將書面記錄統(tǒng)一發(fā)送至合同預算部及其他相關部門。

　　5.2.3. 開標

　　1、開標由招標執(zhí)行小組組長或副組長主持，招標領導小組組長、副組長可隨時參加開標工作，當次招標的執(zhí)行小組成員必須參加開標，開標后由執(zhí)行小組有關成員和投標單位如實填寫開標記錄并簽字確認;

　　2、開標日期應為遞送投標書的截止時間，在投標截止時間起之后收到的投標書將不予考慮，并將投標書原封不動退回投標人。

　　5.2.4. 清標

　　開標以后的清標工作的質(zhì)量是做好招標工作的重要保證，必須為清標工作留出足夠的時間。所謂清標工作是指對各家投標單位報送的投標文件進行認真細致的分析和整理，特別是報價范圍是否與招標文件要求的范圍一致、是否存在算術計算錯誤、是否存在不平衡報價、主要項目的工程量和價格、主要材料設備的選用、投標價格的構成、措施項目的報價是否與招標文件中要求的責任和義務相一致、對招標文件中設定的主要合同條款或其他條件是否充分理解并將其體現(xiàn)在投標報價中等等。通過清標工作發(fā)現(xiàn)的疑問，應以書面形式由招標執(zhí)行小組進行書面答疑，并整理出清標疑問卷發(fā)給各相關投標人，要求他們做出書面澄清和答復。通過這種多輪次的質(zhì)疑、澄清和回復，將各家投標人的報價口徑完全統(tǒng)一到招標文件約定的基礎上，在合同簽約之前消除任何疑問或差異，避免簽約后發(fā)生糾紛或扯皮。

　　5.2.5評標

　　評標準備

　　由執(zhí)行小組根據(jù)招標項目的特點和需要決定評標委員會的組成成員，一般情況下，評標委員會由當次執(zhí)行小組成員組成，特殊情況可外聘;

　　評標委員會成員認真研究招標文件，了解和熟悉招標的目的、招標范圍、主要合同條款、招標項目的技術標準和工期要求，掌握評標辦法、標準、條件和評標過程中考慮的相關條件。

　　經(jīng)濟標評比和技術標評比應在統(tǒng)一實施方案的基礎上進行,普通工程的.技術標和經(jīng)濟標可同時評比。

　　技術要求高，或?qū)ε浜稀⒕S修服務有特殊要求的招標工程，應采用兩階段評標法，先評技術標，技術標評比結果確定后再評經(jīng)濟標。在兩階段評標法中，如果技術標的評比結果對經(jīng)濟標評比產(chǎn)生影響，從而不能按照經(jīng)濟標評比順序選擇投標隊伍的，應先行作出說明并經(jīng)招投標領導小組集體確認。

　　投標文件符合性與完整性評審

　　為保證評標的準確和公正，提高評標活動的效率，評標委員會將根據(jù)開標會記錄、招標文件中要求的實質(zhì)性內(nèi)容以及各投標文件的具體內(nèi)容等，對各投標文件進行符合性與完整性評審，判定投標文件是否滿足招標文件實質(zhì)性要求，如果投標文件屬于根據(jù)招標文件中有關規(guī)定應予廢除的或投標文件屬實質(zhì)上不響應（重大偏差）招標文件有關規(guī)定的，評標委員會將予以拒絕。投標文件不完整的，屬于細微偏差性質(zhì)的可以要求投標人補正，投標人拒絕補正的，評標委員會可以根據(jù)本辦法的相關規(guī)定對評分結果進行折減或拒絕其投標。被評標委員會拒絕的投標人的投標文件，不再進行后續(xù)評審。

　　技術標評審

　　技術標評審為合格性判斷。只有通過了技術標的合格性評判以后的投標人才有機會進入后續(xù)評價；如果投標人的技術標部分被評判為不合格，則該投標人予以淘汰，不得進入后續(xù)評價;

　　技術標評審時可由工程部再組織專業(yè)人員評審，并根據(jù)招標項目的特點和需要自行確定評分辦法。

　　經(jīng)濟標評審

　　經(jīng)濟標評標的內(nèi)容主要是投標報價的合理性和優(yōu)惠性進行評價。必要時，評標委員會應就價格問題與投標人進行詢標談判。對經(jīng)濟標的基本要求如下：

　　投標報價為合理低價,但低于成本不予考慮；

　　各項單價的構成和水平科學合理，恰當?shù)胤从沉吮敬握袠藘?nèi)容的實際情況、市場價格水平、投標人的施工方法、組織措施、企業(yè)管理水平和實力；

　　未提出與招標文件中的合同條款和有關規(guī)定相悖的要求和任何先決條件； 各項構成經(jīng)濟標組成部分的文件基本符合招標文件要求。

　　經(jīng)濟標評比中，應以總價對比為基礎，同時比較主要項目單價和工程量調(diào)整情況，防止投標單位運用不平衡報價抬高后續(xù)變更成本。

　　澄清與商務談判 （詢標）

　　如發(fā)現(xiàn)投標人技術或經(jīng)濟標書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對評標結果會產(chǎn)生明顯影響的，經(jīng)公司領導同意后，可以要求投標單位對標書予以澄清，并用書面形式列明澄清內(nèi)容送招標人作為評定標的補充依據(jù)。

　　投標單位對標書的澄清不得對原投標文件構成實質(zhì)性修改，否則應不予接受。

　　評標定標過程中，如投標價皆高于招標人預期，但差距較小，仍屬合理報價范圍，不宜全部廢除重新招標時，經(jīng)招標領導小組同意后，可與報價較低的投標單位就中標條件進行商務談判。

　　招標實施過程中應維護招標的嚴肅性和招標人的威信。若意向中標人的合作條件符合市場行情，應避免進行反復談判，以便提高工作效率。

　　澄清與談判由合同預算部主持，但與承包商的約談應有招標執(zhí)行小組兩個部門以上的人員參與，并就約談結果填寫《工程約談記錄》。

　　定標與評標報告

　　評標時首先廢除最高報價標，定標按如下方法執(zhí)行：

　　A、優(yōu)先考慮最低價投標單位中標，但低于成本惡性競爭單位除外；

　　B、技術實力與配合情況良好且性價比高的投標方中標；

　　C、在我公司信息庫內(nèi)資質(zhì)評級較高、長期合作的單位中標。

　　A類適用范圍：技術要求一般的工程，或技術要求較高但所有投標方的技術實力和配合態(tài)度相當，只要最低投標價不是明顯低于成本，則應由其中標。

　　B類適用范圍：①技術要求較高；②投標方的技術實力和配合情況相差較

　　大；滿足以上兩個條件時，可選擇綜合評比最高的單位進行談判，要求對方調(diào)整報價到接近最低標。

　　C類適用范圍：工期要求緊或能夠墊資的工程項目，選擇長期合作且在我公司信息庫內(nèi)資質(zhì)評級較高的單位，前提是投標報價相對接近最低價或超出最低價３％以內(nèi)。

　　其中技術實力指：投標方資質(zhì)、技術實力、工期及質(zhì)量承諾；項目經(jīng)理和主要技術人員水平；近期及在建工程質(zhì)量及獲獎情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動性和及時性，進度款申報的合理程度，預結算核對準確情況等。

　　評標報告

　　作為評標工作的一部分，評標委員會應起草評標報告，評標報告應經(jīng)執(zhí)行小組有關負責人簽字，評標委員會成員對評標報告有不同意見的，應在評標報告中做相應說明。

　　最終定標

　　由招標領導小組根據(jù)招標執(zhí)行小組遞交的評標報告進行定標決策。在最終確認后的3日內(nèi)，招標人向中標單位發(fā)出中標通知書，并將中標結果以書面形式通知其他投標單位。

　　下列情況不應確定中標單位，應作為廢標，須重新招標：

　　ａ、投標單位相互串通投標；

　　ｂ、投標單位向招標小組成員行賄，廢除該標后不足三家；

　　ｃ、投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，廢除該標后不足三家；

　　ｄ、開標后發(fā)現(xiàn)所有投標皆不滿意；如各標價皆高出預期，不在合理報價范圍之內(nèi)。

　　5.3 合同談判

　　定標后，由招標執(zhí)行小組組織與意向單位進行合同談判。

　　5.4 簽約與后續(xù)工作

　　5.4.1中標通知書規(guī)定的合同簽定時間之內(nèi)，合同預算部負責按照招標文件

　　中的合同條件和中標單位的最后承諾與中標單位擬訂承包合同。

　　5.4.2擬訂的承包合同按公司規(guī)定的審批程序進行流轉(zhuǎn)，相關部門進行會簽后報總經(jīng)理；

　　5.4.3按公司規(guī)定會簽審批后的合同才能簽署, 一般情況下，由法定代表人或法定代表人的委托代理人代表公司簽署合同；

　　5.4.4加強與當?shù)卣袠宿k、造價站等政府有關部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭取政府有關部門的支持。

　　5.5 其他規(guī)定

　　5.5.1. 資料管理工作

　　投標結束后，合同預算部應指定專人做好項目招標資料（招標文件、投標文件、承包商考察結果審批表、答疑記錄、開標和評標的記錄、評定標評審表、約談記錄、相關會議紀要等）的收集、整理、歸檔、保管工作。

　　工程部應做好中標單位進場工作準備。

　　5.5.2. 其它規(guī)定

　　招投標領導小組人員及其他相關人員應嚴格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標單位私下接觸，不得接受投標單位的財物或其他好處，不得透露有關評標的任何情況，否則，按公司有關制度進行處罰，觸犯國家法律者移送檢察機關。

　　公司合格承包商數(shù)據(jù)庫、承包商考查報告、中標單位履約后的評估表，須定期整理備案，作為公司必須掌握的信息。

　　公司投標文件管理制度3

　　第一章 總 則

　　一、目的

　　為了進一步規(guī)范公司各類招投標工作，維護公司利益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和公司的有關規(guī)定，制訂本制度。

　　二、適用范圍

　　本制度適用于公司工程項目的勘察設計、監(jiān)理、施工、大宗材料采購及設備采購等招標事宜。

　　三、招標組織機構及小組成員

　　建立以公司總經(jīng)理為組長，總工程師為副組長，以采購主管領導、采購部經(jīng)理、技術部副經(jīng)理、財務經(jīng)理為組員的招標管理領導小組。

　　小組成員以XXXX

　　四、招標規(guī)模

　　1、工程建設項目施工單項合同估算價在20萬元以上的；

　　2、物資采購單項合同估算價在10萬元以上的；

　　3、勘察、設計、監(jiān)理項目單項合同估算價在10萬元以上的；

　　4、專項資金項目單項合同估算價在20萬元以上的工程項目和10萬元以上的設備大修、科研項目以及公司安排需實施的項目；

　　5、單項合同估算價低于1、2、3、4項規(guī)定的標準，但項目總投資在50萬 第1頁，共11頁以上的。

　　以下項目可以不招標：

　　1、公司直接管理或報經(jīng)公司批準不招標的；

　　2、公司自營工程；

　　3、公司自制產(chǎn)品、自修項目；

　　4、公司內(nèi)部專業(yè)化服務隊伍實施項目；

　　5、國產(chǎn)化、專業(yè)化單一廠家實施的項目。

　　五、招標原則

　　1、任何單位和個人不得將公司規(guī)定應當進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

　　2、公司招投標活動應當遵循國家有關法律法規(guī)，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　3、公司負責對所有招投標活動進行全過程監(jiān)督，并依據(jù)國家、集團公司和公司有關規(guī)定查處招投標活動中的違規(guī)違紀行為。

　　第二章 招 標

　　一、確認招標方式

　　工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種。符合招標規(guī)模中規(guī)定，但有下列情形之一的，經(jīng)公司分管領導審批后，可以進行邀請招標、議標或不招標：

　　1、采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g的，或藝術造型有特殊要求的；

　　2、承包人、供應商、維修廠家或服務方少于三家，不能形成有效競爭的；

　　3、屬于搶險援助及其它緊急項目的;

　　4、技術含量高，需由社會專業(yè)化廠家來完成的。

　　公開招標：依法必須進行招標項目的招標公告；邀請招標：應當向三家以上具有相應能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書面邀請書。

　　二、招標公告或者投標邀請書內(nèi)容

　　招標公告和招標邀請書應當載明以下內(nèi)容：

　　a: 招標人的名稱和地址;

　　b: 招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;

　　c: 招標項目的實施地點和工期;

　　d: 獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間;

　　e: 對招標文件或者資格預審文件收取的費用;

　　f: 對招標人的資質(zhì)等級的要求。

　　三、領導小組及成員工作職責

　　招標管理領導小組職責：負責管理集團公司工程項目的建設工程勘察設計、監(jiān)理、施工、材料及設備采購的招投標活動。主要職責是確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權委托書（公開招標）等。招投標管理工作也可委托招標代理機構完成。

　　小組成員工作職責：

　　a、采購部負責辦理招標備案、發(fā)布招標公告、編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法）；

　　b、工程部或技術部資料員負責發(fā)售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文件清單、做好收發(fā)記錄；

　　c、工程部或或技術部、采購部組織勘察現(xiàn)場、進行資格預審、召開投標預備會；

　　d、采用公開招標方式的，由招標人代表組織開標、評標、定標等管理工作。

　　四、資格審查

　　1、資格審查分為資格預審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標文件時應載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預審時投標資格的確定詳見第4條。

　　2、資格審查的內(nèi)容。資格審查應主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件：

　　a．具有獨立訂立合同的權利（企業(yè)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證）。

　　b．具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員。

　　c．沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)狀態(tài)。

　　d．在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法

　　律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　3、實際考察。資格審查過程中如需要，招標領導小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械設備等組織現(xiàn)場考察。

　　4、 投標資格的確定。采用資格預審的，資格審查由采購部牽頭，技術部、及使用單位共同組成評審小組，從參加預審的單位中選出不少于5家資審合格的潛在投標人，由評審小組在《項目招投標資格預審審批表》簽署意見并呈報相關負責人后，由采購部向通過資格預審的單位發(fā)出合格通知，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。

　　五、招標文件的編制

　　1、招標文件由采購部部牽頭，采購部、技術部、法務部等共同擬訂。

　　2、招標文件應當包括下列內(nèi)容：

　　a．投標邀請書（附投標邀請書格式）。

　　b．投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資

　　質(zhì)等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標

　　段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、

　　投標保證金、投標文件正、副本數(shù)量、投標截止日期，提交、修改、

　　撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標

　　的方法和標準等。

　　c．合同的主要條款（附合同協(xié)議書、專用條款與補充協(xié)議、通用條款）。

　　d．投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務標格式、技術

　　標格式、資信標格式）。

　　e．采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。

　　f．招標工程的技術要求。

　　g．設計圖紙。

　　h．投標輔助資料。

　　六、職責及分工

　　1、技術工藝組、項目人員擬訂或?qū)彶檎袠宋募�中有關技術標的條款和內(nèi)容，編寫招標工程的工程綜合說明，確定工程地點、建設規(guī)模、結構類型、質(zhì)量驗收標準、工程工期、招標范圍，各專業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場環(huán)境及地質(zhì) 第5頁，共11頁

　　條件、投標人資質(zhì)及合格條件、技術規(guī)范等內(nèi)容。

　　2、采購部人員擬訂或?qū)彶檎袠宋募�商務標的條款和內(nèi)容。具體編寫或?qū)彶橛媰r依據(jù)和計價辦法、投標文件商務標評標標準、方法和中標條件、確定投標報價的范圍、確定合同價格的方式、合同價款的調(diào)整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結算等內(nèi)容。擬訂投標人有關財務狀況的招標規(guī)定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書格式、資信情況等財務方面的內(nèi)容。

　　3、采購部人員擬訂供方材料及設備的招標規(guī)定和要求。確定供方材料設備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級等內(nèi)容。

　　第三章 開標、評標和中標

　　一、開標

　　本公司的各類項目招標的開標，由公司授權的招標人代表負責主持。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

　　1、采用公開招標的工程，對投標單位提交的投標文件必須當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄并存檔備案。

　　2、采用邀請形式招標的工程，評標委員會由公司招標領導小組和經(jīng)營管理單位、財務部、審計部、技術部等技術、經(jīng)濟等方面的人員組成，成員人數(shù)為七人以上的單數(shù)。由公司招標領導小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關情況進行評審后確定施工單位。

　　二、評標

　　1、評標活動必須堅持公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。

　　2、評標委員會由業(yè)務主管部門、項目建設（使用）單位代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員組成，評委人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員不得少于評委總數(shù)的三分之二。公司領導原則上不進入評委會。

　　3、與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經(jīng)進入的應當主動提出回避或更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

　　4、評委的產(chǎn)生由監(jiān)督人員在開標前2小時內(nèi)從相對應的專業(yè)評委庫中隨機抽取并逐一通知。技術特別復雜、專業(yè)性特別強的項目，隨機抽取的評委難以勝任的，可由公司直接確定或向社會選聘。評標委員會主任由評委民主推選或由公司招標領導小組確定，但項目建設（使用）單位和業(yè)務主管部門代表一般不得擔任評標委員會主任。

　　5、評標應在全封閉環(huán)境中進行。評標前應由有關專業(yè)人員或技術答疑人員對評委進行短時間專業(yè)培訓，簡要說明應注意事項。

　　6、評標委員會應當認真審查各投標文件是否對招標文件所提出的實質(zhì)性要求做出了響應，未能響應的應作廢標處理。

　　7、評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　8、評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標工作結束后，評委會應當向招投標組織單位提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

　　9、評標報告應由監(jiān)督人員和評委會成員共同簽字后才可生效。評標報告經(jīng)招投標組織單位審核后，由招投標組織單位向公司招投標領導小組匯報，由公司招投標領導小組確定中標人。

　　10、評委應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，不能誘導其他評委，更不能打感情分、印象分；評委和參與評標的工作人員不得向外透露評標過程有關情況和評標結果；評委對所提出的評審意見承擔個人責任。

　　三、投標文件評審

　　1、采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務承諾、社會信譽及以往業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。

　　2、采用經(jīng)評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業(yè)成本的除外。投標價格低于企業(yè)成本價（預算部核定）的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。

　　四、定標

　　1、評標委員會（評標小組）以書面形式向招標人提交評標報告，推薦1—2個排序合格的中標人。根據(jù)評標委員會推薦的1—2個排序合格的中標人，由采購部負責報公司總經(jīng)理、工程副總經(jīng)理審批確定。

　　2、根據(jù)公司總經(jīng)理、工程副總經(jīng)理審批確定的中標單位，采購部向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　3、以公開方式進行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，采購部負責向招投標監(jiān)督負責人提交招投標情況的書面報告。

　　4、中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，投標保證金不予退還。

　　5、中標通知書發(fā)出三十日內(nèi)，按照招標文件、投標文件相關內(nèi)容，起草、簽訂合同。

　　6、合同條款要規(guī)范、內(nèi)容要具體、用語要嚴謹，尤其要明確標的、數(shù)量和質(zhì)量、價款或酬金、履約的期限、地點和方式、違約責任等，禁止用模棱兩可、含糊不清的字句。

　　7、合同起草、簽訂執(zhí)行公司《合同管理實施細則》有關規(guī)定。

　　第四章 相關責任

　　一、XXXXXX

　　1、公司每年應當組織對各招標組織單位進行一至兩次專項效能監(jiān)察。監(jiān)察的重點內(nèi)容是：是否認真執(zhí)行國家、集團公司、公司招投標有關規(guī)定；是否按有關程序辦事；為企業(yè)節(jié)約了多少資金；有無違規(guī)違紀行為等。審計部門應對招投標項目進行抽審。

　　2、違反本制度規(guī)定，將必須進行招標的項目直接發(fā)包或指定供應商的，或?qū)⒈仨氝M行招標的項目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標的，除對單位（或部門）給予通報批評外，還要對單位（或部門）主管領導和直接責任人進行相關處罰。

　　3、不嚴格進行資格審查，引發(fā)糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失或不良影響的，要對相關責任人進行相關處罰。

　　4、有關人員違反本制度規(guī)定，泄露與招投標活動有關的情況和資料的，或者與投標人串通損害公司利益的，要給予相關處罰。

　　二、XXXXXX

　　1、投標人相互串通或以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，沒收投標保證金；進入施工階段被發(fā)現(xiàn)的，終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司招投標活動。

　　2、評委在評標過程中違反評標標準和辦法，不能客觀公正地履行職責，取消其評委資格，情節(jié)嚴重的要給予紀律處分和經(jīng)濟處罰。

　　3、招標組織單位或經(jīng)辦人有偽造原始資料、篡改中標結果、提高中標價格等違法違紀行為的，要給予紀律處分和經(jīng)濟處罰，觸犯刑律的應當移送司法機關查處。

　　4、中標人違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司的招投標活動。

　　a.將中標項目整體轉(zhuǎn)包給他人的；

　　b.將中標項目肢解后分包給他人的；

　　c.將中標項目的部分主體、關鍵性項目分包、轉(zhuǎn)包給他人的。

　　5、業(yè)務主管部門和施工監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標人違反合同約定進行轉(zhuǎn)包或非法分包，未按有關規(guī)定對其嚴肅處理的，應追究業(yè)務主管部門責任人員和施工監(jiān)理人員的相應責任。

　　6、監(jiān)督人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守、失職瀆職的，給予紀律處分或者組織處理。

　　第五章 附 則

　　一、招投標相關資料由招標組織單位收集后交公司檔案室管理。

　　二、公司以前文件與本制度有抵觸的按本制度規(guī)定執(zhí)行；本制度未涉及的，按公司現(xiàn)行文件或國家有關法規(guī)執(zhí)行。

　　三、本制度解釋權歸xx-xxx-xxx-xxx-xx公司 。

　　四、本制度自印發(fā)之日起施行。

　　公司投標文件管理制度4

　　1、目的：

　　增強采購環(huán)節(jié)透明度，體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實信用原則，努力降低采購成本。

　　2、組織機構及職能：

　　2.1招投標工作小組組長由總裁擔任，財務總監(jiān)為召集人，成員由總裁助理、采購比價員、招標單位負責人、招標單位采購負責人、招標單位其他相關人員和其他人員(如外聘專家)等組成。

　　2.2招投標工作小組主要職能是直接參與股份公司及下屬各產(chǎn)業(yè)的大額招標采購工作，對各產(chǎn)業(yè)組織的招標工作進行監(jiān)督、指導。

　　2.3小額的招標采購工作由各產(chǎn)業(yè)總經(jīng)理組織相關人員進行，但應報備股份公司采購比價員，股份公司采購比價員可直接參與招標也可進行事后監(jiān)督。

　　3、招標范圍：

　　3.1股份公司及各產(chǎn)業(yè)進行的基礎項目建設，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購。

　　3.2股份公司及各產(chǎn)業(yè)的設備或技術改造采購。

　　3.3股份公司及各產(chǎn)業(yè)的大宗物資采購，凡適合進行招標的，都應當招標采購。

　　3.4大宗物資采購以外的其它符合招標條件的物資采購，也應當進行招標采購。

　　3.5符合招標條件全年采購在5萬元以上的，能分次招標的應分次招標，以做到經(jīng)常調(diào)整采購價格，降低采購費用。對于一些比較簡單的大宗物資或小額物資采購，可采用簡易程序招標。

　　4、招標方式：

　　4.1公開招標：是公司以招標公告的方式邀請不特定的法人、其他組織或個人參與投標。

　　4.2邀請招標：是公司以招標邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ恕⑵渌�組織或個人參與投標。

　　5、工作程序：

　　5.1招標要求及流程

　　5.1.1采購單位申請或股份公司認為應進行招標采購的項目，在招標實施前十天向招標工作小組提交招標計劃。招標計劃中應注明擬采購的物資名稱、數(shù)量、預計單價、預計總金額、供應時間、技術要求、質(zhì)量、規(guī)格、型號等要求，并提供六家以上合格供應商的名稱、地址、電話、聯(lián)系人等必要的材料。

　　5.1.2招標工作小組接到招標計劃后，在兩個工作日內(nèi)召開招標工作會議，討論招標單位提供的材料，凡招標的單位提交材料不全的應限期補齊，同時研究工作程序、招標方式、招標要求等。

　　5.1.3編制招標文件、發(fā)布招標信息，投標人進行資格審查;國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定;國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求;招標項目需要劃分標段、確定工期的，應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

　　5.1.4采取邀請方式的，應當向六個以上具備投標能力、資信良好的法人、其他組織或個人發(fā)出招標邀請書。任何人都有邀請符合投標條件的`特定法人、其他組織或個人參與投標的權利。

　　5.1.5設有招標標底的，招標小組成員對標底必須保密。

　　5.2投標要求及流程

　　5.2.1投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有規(guī)定對投標資格條件或招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的條件。

　　5.2.2投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件并按招標要求時間投標，投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出反應。

　　5.2.3投標項目屬于建設施工的，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

　　5.2.4投標保證金、履約保證金及質(zhì)量保證金的規(guī)定：招標規(guī)則要求投標人交納投標保證金的，所有的投標人必須在投標時或投標前交納投標保證金后方可參與投標，投標保證金按照投標金額的5%收取;待確定中標人后，未中標的投標人的投標保證金如數(shù)退還(不加利息)，中標的投標人待簽定正式合同后投標保證金自動轉(zhuǎn)為履約保證金(中標人不與我公司訂立合同的，投標保證金不予退還)，合同履約期滿中標人提供質(zhì)量保證金后退還履約保證金(不加利息);質(zhì)量保證的期限原則上不低于一年，金額按照不低于合同金額的8%收取，待質(zhì)量保證期滿后如數(shù)退還(不加利息)。

　　5.2.5投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或其他投標人的合法權益。禁止投標人以向招標人或招標領導小組行賄的手段謀取中標。禁止投標人以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標。

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