健康旅游項目實施方案(9篇)
為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。那要怎么制定科學的方案呢？以下是小編幫大家整理的健康旅游項目實施方案，希望對大家有所幫助。
健康旅游項目實施方案1
為認真貫徹落實市委主要領導來青陽調研時的講話精神和《青陽縣文旅康養產業發展專項工作方案》精神，聚焦當前旅游發展“有點無線、有點無面”的短板，楊田鎮將結合實際，抓住特色，主動作為，結合全域旅游創建工作，扎實開展好文旅康養產業發展專項工作。現制定以下工作方案：
一、目標定位
圍繞“農耕小鎮—山水楊田”主題，立足楊田鎮農業生產特點、歷史文化底蘊和自然生態環境等基礎條件，按照“一軸兩翼三線”（一軸即G330國道為生態旅游大道，兩翼即以仙隱山、廣德口水庫區域發展康養度假項目和以力進生態農業為代表的G330國道以東發展高端休閑觀光農業，三線即以楊朱線（楊田—朱備）、楊酉線（楊田—酉華）、青涇線（青陽—涇縣）東堡段這三條公路沿線發展農旅養生項目）。）布局楊田旅游項目，深挖資源，積極謀劃布局發展康養健身、休閑、生態之旅等旅游業態。
二、工作舉措
（一）科學編制規劃，合理開發資源
一是充分運用中國傳統健康養生理念以及現代健康理論，以楊田鎮生態農業、鄉村旅游資源為基礎，結合旅游全域化發展，綜合開發利用生態、氣候、環境、文化等健康養生資源，20xx年，楊田鎮包裝儲備大農業大健康大旅游項目50個，深度編制推介九曲湖旅游綜合體、澗泉田園綜合體、九甲里藝術村等三個農旅項目。積極推進大云房車文旅綜合體項目、力進生態農業等已落地項目的建設工作、九曲湖體育休閑運動項目的規劃設計以及楊嶺田園綜合體項目方案設計。未來三年，將圍繞九華山，引進新業態，錯位補位發展楊田旅游，積極對接中國保利、中合萬家、華昌控股、中交建等大公司洽談合作意向。
二是精心謀劃、科學布局，著力打造一批有特色、有內涵的健康產業基地。以青涇公路沿線在上下東堡、澗泉、黃泥等村，發展健康休閑農業、現代觀光果園和養生度假產業。以五梅村為主依托中藥種植產業的基礎和豐富的森林資源，深入挖掘中藥養生特色，發展特色化、差異化的中藥材加工、休閑觀光、健康養生的中藥康養基地。以G330國道沿線在仙梅、緱山、楊田、東南等村規劃建設集生產、旅游、示范、科教于一體的現代農業科技生態園。以現有東堡食品產業園為基礎在G330國道及G3高速之間規劃建設集研發、加工、展示、貿易為一體有機綠色食品產業園。
三是因地制宜，圍繞綠色健康種植業、生態健康養殖業和健康休閑農業等，加快建設一批品牌突出、核心競爭力強、具有較高市場占有率的綠色特色名優名品。組織鎮內農特企業申報生產工藝非遺（石磨麻油、葛粉加工、黃精丸加工），支持企業開發新產品（目前已開發黃精粉絲、葛粉絲產品并審定生產標準），鼓勵御九華等相關企業挖掘展示黃精、葛粉、粉絲、小菜等產品制作文化。重點推動地藏黃精、澗泉葛粉、九華白甜瓜等“三品一標”農特產品。20xx年，完成6家市、縣級以上農民專業合作社申報、11家“農民專業合作社和家庭農場”的規范化建設。20xx年前，完成10家省、市級“示范專業合作社、示范家庭農場、農業龍頭企業”申報。推進試行“農民專業合作社、家庭農場生產的農產品質量合格證制度”。
（二）完善投入機制，鞏固項目建設
一是增加財政資金投入，完善交通干線旅游服務設施建設。20xx年前，楊田鎮將不受任務數限制，應改盡改，9個村全部實行改廁整村推進。現有旅游公廁已全部移交勁旅公司管理，家風館旅游公廁已掛牌三星級。20xx年，新建三星級旅游公廁一所，G330線對外開放公廁三所，同時進一步完善九甲里和黃泥旅游驛站，提升旅游公共服務水平。積極推動旅游廁所由“建”向“管”轉變。
二是建立服務機制，成立由鎮政府牽頭、相關職能部門參與的協調聯動工作機制，以項目建設為抓手，謀劃布局旅游項目，做好農村土地流轉管理、項目規劃等服務。
（三）創新營銷模式，編制精品線路
一要多渠道推介旅游資源。積極參加旅游資源推介、旅游商品展銷、農特產品展銷會等各類大型旅游宣傳營銷活動；將互聯網、戶外、車體、宣傳品、紀念品等有機地結合起來，全方位的開展宣傳。二要積極參加“青山之陽·九華原鄉旅游季”系列活動，舉辦富有地方特色的主題活動，做到以節興旅，以旅促商，以商富民。三要編制旅游精品線路。一是著力打造精品項目點，爭取納入市、縣級精品旅游路線；二是依托“一軸兩翼三線”旅游布局，結合楊田鎮康養度假項目、農旅養生項目、美麗鄉村等，著力打造一條楊田康養旅游精品路線。
三、保障措施
（一）加強組織領導。為保障文旅康養產業發展順利推進，成立楊田鎮文旅康養產業發展領導小組，由鎮政府主要領導任組長，分管領導任副組長，協調推進文旅康養產業發展各項工作，形成部門分工分責、協調配合、各司其職、合理推進的工作機制。
（二）加強項目服務。堅持一個項目一套班子，全力服務保障項目建設，強化工作調度，積極協調服務解決項目推進過程中的問題。
（三）加強招商引資。加大招商引資力度，積極對接知名國企、央企、上市公司，高質量引進有理念有實力的文旅企業，推動楊田鎮旅游和大健康產業發展。
健康旅游項目實施方案2
為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府關于加快大健康產業發展的若干意見》（桂政發〔2019〕33號）精神，充分發揮我市的自然生態優勢，加快我市大健康產業發展和健康旅游示范基地建設，特制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發展理念，堅持以人民健康為中心，圍繞“醫、康、養、健”產業要素，推進健康產業與一二三產業融合發展，增加健康產品供給，優化健康服務，把大健康產業培育成為戰略性支柱產業和人民群眾滿意的新興產業，成為拉動我市經濟增長的新動力。
二、主要目標
到20xx年，健康旅游及緊密關聯產業增加值占服務業增加值比重超過13%；建成市級以上健康旅游集聚區5個以上，健康主題小鎮3個以上，形成5個以上具有較高知名度的健康旅游品牌。實現特色健康服務與旅游服務融合發展，服務模式和服務標準不斷健全，新業態大量涌現，成為國內著名健康旅游目的地和宜居康養勝地。
三、主要措施
（一）大力發展健康養老產業
1、健全養老體系。促進養老與家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域互動發展，創新發展“候鳥式”旅游養老模式。鼓勵社會力量合理利用閑置賓館、學校等設施申辦養老服務機構。全面實施公辦民營、公建民營、民辦公助，鼓勵養老機構服務功能向社區延伸，養老機構服務社區化，社區居家養老服務機構化，完善居家和社區養老服務，豐富居家和社區養老服務內容，推動智能化居家養老服務。[牽頭單位：市民政局，配合單位：市發展改革委、財政局、衛生健康委、各縣（市、區）人民政府]
2、完善養老設施。完善市縣兩級福利院、社會福利服務中心、日間照料中心、居家養老服務中心、鄉鎮養老服務中心、農村幸福院等養老福利設施建設，重點支持全州縣老年公寓康養樓、龍勝各族自治縣老年公寓怡養樓、市福利院養護樓、桂林市第二福利院、桂林市城市養老綜合服務中心、桂林夕陽紅養老中心改擴建項目。[牽頭單位：市民政局，配合單位：市發展改革委、財政局、衛生健康委、各縣（市、區）人民政府]
3、推進醫養結合。推進不少于3家現有醫療衛生機構和養老機構合作試點，發揮互補優勢，推進醫養深度融合。出臺社會辦醫療機構跨部門審批流程相關制度，實施“一事通辦”審批事項清單。將符合醫保協議管理規定條件的養老機構內設醫療機構納入醫保協議管理范圍。（牽頭單位：市衛生健康委、民政局、醫療保障局，配合單位：市行政審批局）
（二）重點推進健康旅游產業
1、豐富健康旅游產品。依托現有的健康旅游資源，深入挖掘民族健康養生文化，著力打造靈川縣、永福縣、陽朔縣、龍勝各族自治縣、平樂縣、恭城瑤族自治縣、灌陽縣、臨桂區、雁山區等縣（市、區）精品健康旅游線路，推動產業融合發展，打造一批內容豐富、形式多樣、設施完善、品質一流的健康旅游產品。[牽頭單位：市文化廣電和旅游局，配合單位：各縣（市、區）人民政府]
2、推進健康小鎮建設。推進永福百壽鎮、陽朔興坪鎮養生度假小鎮、龍勝龍脊鎮、秀峰桃花灣旅游休閑度假區、雁山草坪回族鄉、靈川大圩鎮等一批養生養老小鎮建設（市民政局牽頭）；推進龍勝溫泉、全州炎井溫泉、平樂仙家溫泉等溫泉健康小鎮建設（市文化廣電和旅游局牽頭）；推進陽朔運動休閑小鎮、桂林天湖生態旅游度假區、恭城平安鄉等運動休閑小鎮建設（市體育局牽頭）。[配合單位：市住房城鄉建設局、各健康主題小鎮所在縣（市、區）人民政府，其中各健康主題小鎮所在縣（市、區）人民政府為項目實施主體單位]
（三）發展壯大醫療醫藥產業
1、健全醫療保障體系。加快建立桂林區域醫療中心，重點推進桂林旅游綜合醫院建設，確保20xx年投入運營；加快推進區域醫療資源整合，進一步提高服務效能；鼓勵社會資本舉辦的醫療機構與公立醫療機構建立合作關系，提升醫療機構服務質量和水平；進一步完善旅游服務與安全等設施，構建區域性游客醫療急救服務網絡，健全醫療急救服務體系，逐步實現急救網絡旅游景區景點全覆蓋。（牽頭單位：市衛生健康委，配合單位：市發展改革委、財政局、交通運輸局、文化廣電和旅游局）
2、發展特色醫藥產業。以特色中藥民族藥和醫療器械為重點，進一步發揮桂林喉口類、抗泌尿系統感染等中成藥的產業優勢，進一步發展壯大現代中藥產業，扶持一批壯瑤藥材知名品牌和知名企業；支持發展中醫藥健康旅游產品，打造一批中醫藥健康旅游路線，進一步提升崇華中醫街服務內涵；充分發揮我市在臨床檢驗設備及配套試劑、超聲波潔牙設備等方面的生產研發優勢，進一步鞏固現有的生化分析儀、牙周治療儀、光固化機等優勢產品市場，打造桂林智慧醫療產業鏈。（牽頭單位：市工業和信息化局、衛生健康委，配合單位：市科技局、農業農村局、文化廣電和旅游局）
（四）提升發展健康食品產業
1、大力發展健康食品。利用桂林豐富的農產品資源，加快食用菌、羅漢果、芋頭、馬蹄、果脯、果蔬萃取、速凍菜、脫水菜等產品產業化發展，積極研發一批健康飲品、健康食品等系列產品。（牽頭單位：市工業和信息化局、農業農村局，配合單位：市科技局、商務局、衛生健康委、市場監管局）
2、支持發展營養膳食。挖掘地方特色飲食文化，開發具有桂林地域特色的藥膳、滋補類膳食，加快培育桂林養生功能菜系列，建設一批以健康飲食、食療養生為主題的餐飲和名店，深度開發便攜型桂林米粉等方便食品，打造一批桂林特色營養膳食知名品牌。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市工業和信息化局、文化廣電和旅游局、市場監管局）
（五）培育發展健康運動產業
1、促進健康運動融合發展。以桂林山水、氣候和生態資源為依托，積極開發戶外運動產品、線路及服務，大力發展“健康+體育”產業。辦好桂林國際馬拉松賽等群眾性品牌賽事，完善“一縣一品”品牌賽事布局，重點打造環廣西公路自行車賽、陽朔攀巖系列賽、荔浦全國汽車短道拉力賽、灌陽全國山地戶外運動錦標賽等賽事，不斷提升賽事等級，推動“健康+體育”產業深度融合發展。[牽頭單位：市體育局，配合單位：市發展改革委、文化廣電和旅游局、衛生健康委、機關事務管理局，各縣（市、區）人民政府]
2、積極開展全民健身行動。加快市、縣、鄉、村四級公共體育設施建設，推動有條件的企事業單位公共體育場館免費或低收費向社會開放，加強綠地、江河堤岸等健身步道和體育公園建設；完善全民健身活動體系，按照國家體育鍛煉標準，發展群眾健身休閑項目。組織社會體育指導員廣泛開展全民健身指導服務，普及科學健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。[牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛生健康委，各縣（市、區）人民政府]
（六）加快重點工程和集聚區建設
1、推進一批重大項目建設。在健康養老、健康旅游、健康醫療、健康醫藥、健康食品、健康運動等領域認真篩選一批健康產業大型項目納入桂林市重大項目、自治區重大項目統籌推進。對帶動性強、投資額度大、示范性好的重大項目，要成立市級或縣級指揮部，統籌協調有關工作，按照時間節點要求，全程跟蹤推進。[牽頭單位：市發展改革委，配合單位：市工業和信息化局、民政局、自然資源局、農業農村局、文化廣電和旅游局、衛生健康委、體育局，各重大項目所在地的縣（市、區）人民政府或管委會，其中各重大項目所在地的縣（市、區）人民政府或管委會作為項目主體實施單位]
2、加快健康產業集聚區建設。按照《桂林市現代服務業集聚區建設發展五年行動計劃（2016—20xx年）》（市政辦函〔2017〕13號）部署，大力推進桂林國際智慧健康旅游產業園、桂林萬福養生休閑旅游區、桂林市琴潭“大龍灣·棲息式”社會化養老服務創新示范區、漓江東岸百里生態示范帶、陽朔興坪休閑養生度假區、桂林漓東健康養生旅游綜合區、羅山湖體育旅游休閑區、桂林生命電子博覽園等健康產業集聚區建設。[牽頭單位：各集聚區所在地的縣（市、區）人民政府，配合單位：市發展改革委、民政局、文化廣電和旅游局、衛生健康委]
（七）優化健康產業發展環境
1、簡化審批手續。全面推進“證照分離”“多證合一”，大幅減少行政審批環節，著力解決“準入不準營”問題；實現企業開辦“一個窗口、一套材料、一張網絡、一個工作日”，打通企業辦證最后一公里，推動建立聯審聯批制度。切實降低健康產業相關企業成本，進一步改善企業發展環境，促進健康產業發展。（牽頭單位：市市場監管局，配合單位：市行政審批局）
2、強化招商引資。不定期開展有關生物醫藥、健康管理、智慧醫療等專題招商，通過項目建設、產業鏈條合作、參股合資、品牌管理、平臺運營等方式，積極引進一批國內外大型健康產業企業機構。（牽頭單位：市投資促進局，配合單位：市發展改革委、工業和信息化局、民政局、文化廣電和旅游局、衛生健康委、體育局）
3、加大宣傳引導。充分利用傳統媒體和新興媒體，加大對健康產業發展的宣傳報道，宣傳推廣各類健康產品，營造健康產業發展良好氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市衛生健康委、桂林日報社、桂林廣播電視臺）
（八）落實提供各項政策支持
1、落實用地保障。將健康產業項目用地納入國土空間利用總體規劃。對非營利性養老服務設施用地可采取劃撥方式供地。在不改變土地性質前提下，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供地。鼓勵將未開發房地產用地通過調整土地用途、規劃條件，轉型用于健康養老項目用地。對企業、政府和事業單位騰退的用地用房，適宜的要優先用于社區養老服務。在已建成的住宅小區內增加非營利性養老服務設施建筑面積的，可不增收土地價款；若后續調整為營利性養老服務的，應補繳相應土地價款。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市發展改革委、工業和信息化局、民政局、農業農村局、商務局、文化廣電和旅游局、衛生健康委）
2、爭取資金支持。按照國家和自治區有關要求，做好項目儲備，全力爭取中央及自治區的資金支持，指導符合條件的企業積極參與城企聯動普惠養老工作，爭取普惠養老支持資金。積極開展政銀企合作，創新符合健康產業特點的金融產品和服務，有效利用外資發展我市健康產業。（牽頭單位：市發展改革委，配合單位：市工業和信息化局、民政局、財政局、農業農村局、文化廣電和旅游局、衛生健康委、體育局、金融辦）
3、落實稅費優惠。對提供社區養老服務的企業收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額。非公立醫療機構用水、用電、用氣與公立醫療機構同價。提供居家和社區養老的機構與公立養老機構同等享受用水、用電、用氣、有線電視收費等優惠政策。支持用電量達到要求的大健康產業龍頭企業參與電力市場化交易。（牽頭單位：市稅務局、發展改革委，配合單位：市民政局、衛生健康委）
4、加強人才建設。依托桂林現有高等院校、教育培訓機構，積極引進國內外優質教育培訓資源，以市場需求為導向，豐富和優化相關學科和專業，加強復合型人才培養，規范并加快培養護士、護理員、康復治療師、健康管理師、醫學英語、營銷運營等從業人員，為全市健康產業發展提供各層次服務人才。加強針對健康醫療服務機構、國際旅行健康咨詢機構、旅游服務機構等相關服務人員的業務培訓，提高健康旅游的服務品質和管理水平。加快推進醫師多點執業，鼓勵探索建立區域性醫療衛生技術及服務人才有序流動機制。（牽頭單位：市衛生健康委，配合單位：市教育局、工業和信息化局、民政局、人力資源社會保障局、文化廣電和旅游局、衛生健康委、體育局）
四、強化保障措施
（一）加強組織領導。建立健全市健康產業發展部門聯席會議制度，部門聯席會議辦公室設在市發展改革委，成員單位由市發展改革委、市民政局、市衛生健康委、市文化廣電和旅游局等相關部門組成。聯席會議辦公室要做好統籌協調，各成員單位要認真履職、密切配合、形成合力，解決我市健康產業發展工作中出現的重大問題。各縣（市、區）要按照本方案要求，上下聯動，狠抓工作落實。
（二）明確責任分工。牽頭部門對分工任務負總責，并指定分管領導具體負責，認真抓好組織協調；縣（市、區）人民政府、管委會要切實履行主體責任，推進各項工作任務順利完成；其他配合部門要根據各自職能分工，積極支持，共同完成好所承擔的任務。
（三）強化督促問效。市健康產業發展部門聯席會議辦公室要積極發揮統籌協調作用，加強與有關部門的銜接溝通，對照工作目標要求，發現問題及時協調解決，并將年度任務落實情況報市人民政府。對工作扎實、成效突出的給予通報表揚，對工作懈怠、推進不力的要依規嚴肅處理。
健康旅游項目實施方案3
按照《貫徹落實省委十一屆三次全會和市委四屆十一次全會重要部署責任分工方案》（眉委辦〔2018〕37號）文件要求，結合我縣實際，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）發展思路
一個口號：竹藝天下·戀城青神。
緊緊抓住一個“戀”字，貫穿城市始終，凸顯青神個性，塑造城市品牌，打造岷江戀城、天府戀城、東方戀城。同時，“戀”與產業緊密相連，把“戀”字作為青神獨特的產業資源，作為青神獨特的文旅休閑載體，定格這座城市的個性和特質，有相關性、唯一性和震撼性。
一個定位：項目依托獨特的水資源優勢及外部優勢，打造以以旅游產業為核心，以農業產業、養生產業、體育產業為支撐的休閑旅游帶！
一個目標：以點帶線，以線帶面，打造四川省水上休閑旅游黃金游線和旅游強縣！
面向成都，背靠樂山，融入大成都休閑度假區和大峨眉旅游度假區。爭取實現：一年夯實旅游基礎，三年打造大峨眉旅游圈、成綿樂旅游帶重要節點，五年建成岷江流域文化旅游休閑目的地，成功創建省文化旅游特色縣。
一個理念：以綠色發展為引領，以岷江旅游經濟帶為統攬，以文化為靈魂，以產業為支撐，以項目為抓手，由政府主導、企業參與、市場化運作，突出文旅為主、農旅工旅為輔，推動旅游全面發展。
一條路徑：水是青神的根，文是青神的魂，竹是青神的形。
要做好“水、文、竹”三篇文章，做活水，彰顯文，提升竹。突出青神旅游四大元素，即“溯源、初戀、聽竹、戲水”
一個布局：圍繞“一帶兩路、擁江發展、一心一環、多點支撐”發展戰略，部署全縣旅游總體空間格局。
（二）發展目標
近期目標：到20xx年，青神岷江休閑旅游帶初具規模，成為四川省休閑度假的黃金游線。將竹藝小鎮、漢陽古鎮、橘香漁歌、中巖景區打造成為青神龍頭特色小鎮和田園綜合體，起到示范帶動作用。
長期目標：到20xx年，將青神岷江旅游經濟帶打造成為四川省內全域旅游的典范。城南半島、虎渡溪旅游綜合體初具規模，顯著提升青神縣城城市化水平；全面完成一鄉一品，一鎮一產業的發展目標，實現全縣經濟的跨越式發展。
二、重點任務和舉措
（一）以規劃為引領，統籌旅游業科學發展。抓實已編制完成的青神縣旅游發展規劃，竹編產業園區總體規劃，江灣神木園、紅色西山、漢陽水府、白果鄉甘家溝村等10個旅游規劃。積極推進正在編制的岷江旅游經濟帶規劃、中巖風景區總體規劃、文物保護規劃，高臺沙溪河流域鄉村旅游規劃，“青神老八景”保護和恢復規劃等。
（二）以項目為抓手，著力打造鄉村旅游亮點。以新農村建設、鄉村振興為載體，以南城鎮南溝村、白果鄉甘家溝村、西龍鎮萬溝村、瑞峰鎮中巖村、漢陽鎮新路村、高臺鄉百家池村為重點，依托“兩水一竹”特色產業，大力發展鄉村旅游。甘家溝椪香園、萬溝茶語原鄉、漢陽湖憶村成為鄉村旅游的亮點。大力推進竹藝小鎮、橘香漁歌、斑布小鎮項目的規劃建設，力爭打造鄉村旅游的新亮點。
（三）以投入為基礎，不斷提升配套服務能力。加快推進鄉村旅游咨詢點、旅游廁所、標識標牌、道路交通等基礎建設；與四川旅游學院開展戰略合作，面向鄉鎮、村組干部、旅游經營業主開展鄉村旅游主體培訓，拓展發展思路，激發創業激情，提升服務水平；實施旅游精準扶貧，探索農民合作社、共享農莊等鄉村旅游發展模式，積極引導貧困戶轉變為鄉村旅游經營者和從業者；大力推進星級農家樂、鄉村酒店、特色民俗等品牌創建。
三、工作保障
（一）加強領導。完善旅游管理體制機制，引進旅游規劃、項目建設、宣傳營銷等方面的專業人才。
（二）整合力量。堅持“政府主導、企業主體、社會參與、全域旅游”的發格局。縣委、縣政府做好戰略層面的規劃定位、操作層面方面的指揮協調、氛圍營造方面的宣傳發動；各職能部門制定支持旅游產業發展的配套措施，強化行業監管指導；重點項目所在地鄉鎮加強宣傳，做好群眾工作，帶頭支持旅游項目建設。
（三）強化措施。增加旅游發展資金年度預算；整合項目資金，集中力量建設好龍頭旅游項目；建立旅游、工商、安監、公安、交通、食藥監等部門統一組成的聯合執法隊伍，健全旅游聯合執法檢查的長效工作機制，促進我縣旅游市場長期健康發展。
健康旅游項目實施方案4
加快發展健康服務業，是深化醫藥衛生體制改革、改善民生、提升全民健康素質的重要舉措，也是有效擴大就業、穩定經濟增長、推動產業轉型升級的重要抓手。根據《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》（國發〔20xx〕40號）、《四川省人民政府關于印發促進健康服務業發展實施方案的通知》（川府發〔20xx〕14號）和《阿壩州健康促進縣創建實施方案》（阿州指發〔20xx〕4號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實省委、州委有關重大決策部署，在保障人民群眾基本醫療衛生服務需求的基礎上，依托我縣健康服務資源和旅游資源，充分激發和調動社會力量的積極性和創造性，加快發展健康服務業，滿足廣大人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求，積極打造和延伸產業鏈，開發健康旅游產品，大力促進健康資源與旅游深度融合，為我縣經濟社會轉型發展注入新動力。
（二）發展目標
到20xx年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理、特色鮮明的健康服務業體系，滿足人民群眾健康服務需求。
1、醫療服務能力大幅提升。醫療衛生機構標準化水平明顯提高，康復、護理等服務快速發展，醫療衛生服務體系更加完善，基本形成多元辦醫格局。全縣千人口醫療衛生機構床位數、執業（助理）醫師數、注冊護士數等指標達到全省平均水平。
2、健康管理水平明顯提高。覆蓋城鄉居民的健康管理服務體系基本建立，中醫保健、健康養老、健康體檢、咨詢管理體質測定、體育健身、醫療保健旅游等健康服務行業發展迅速，健康評估和健康風險預測水平明顯提高，對個人和人群健康危險因素的預防控制能力明顯提升。
3、大健康服務產業融合發展。合理定位、科學規劃，逐步開展健康旅游示范項目、示范基地和示范區的申報和建設工作，開發一批蘊含九寨溝特色的健康旅游產品、路線，加快九寨溝健康旅游特色品牌建設，推動健康服務業發展，促進健康服務與旅游深度融合。
4、環境不斷優化。引導健康服務業發展的政策體系更加健全，行業規范、標準更加科學、完善，行業管理和監督更加有效，人民群眾健康意識和素養明顯提高，形成全社會參與、支持健康服務業發展的良好環境，群眾幸福感明顯提高。
二、主要任務
（一）提供優質高效的醫療服務
1、大力發展醫療衛生服務。著力構建“一核三帶多點”醫療機構新布局，全面提升醫療衛生新格局。通過錯位發展、優化配置，縱深推進醫共體建設，形成“一核三帶多點”醫療機構新布局，以醫共體總醫院為核心，建立ICU、介入治療等新學科，全面提升危急重患者的救治能力；以第二人民醫院、雙河鎮衛生院、玉瓦鄉衛生院為紐帶建立醫療衛生次中心，加強慢病、常見病、多發病救治水平，提升旅游應急救治能力；以多點分布為支撐，鄉、村衛生機構輻射全縣醫療公共衛生服務，全面提升縣域內醫療衛生服務能力。
2、全面發展中藏醫藥保健服務。充分發揮中藏醫藥特色優勢，大力推廣中藏醫藥服務。積極開展“治未病”和老年病研究工作，推動醫療機構提供中醫體質辨識、亞健康調理、季節養生和預防保健等服務。支持有資質的中醫、民族醫專業技術人員開辦中醫診所。大力發展中藥產業，推進藥材種植業及中藥飲片加工產業的發展。加快發展中藏醫藥保健產業，大力推進中藏醫藥科技創新，積極研發一批中藏醫藥養生保健系列產品。
3、著力構建慢病康復醫療服務體系。以鄉（鎮）衛生院和社區衛生服務中心康復治療室規范化建設為重點，大力推進各級醫療機構康復科、民族醫藥特色康復服務功能區規范化建設和管理，加強康復專業人員隊伍建設。建立縣級醫療機構與基層醫療衛生機構間患者的分級診療機制，暢通雙向轉診渠道，建立急性期病人到縣級醫院就診，康復期病人回基層診療的雙向轉診機制，到20xx年底，初步建成以縣中藏醫院康復醫療科中藏醫特色康復服務區、基層醫療衛生機構康復治療室為主，布局合理、規模適當、結構優化、層次分明、功能完善、富有效率的縣、鄉、村三級康復醫療服務體系。
4、加快推進健康養老服務。不斷完善養老服務設施建設，提升養老服務功能。推動醫養融合發展，促進醫療衛生資源進入養老院、社區和居民家庭，依托國家基本公共衛生服務項目，為轄區老年人建立健全健康管理服務制度，做好老年人免費體檢、保健咨詢、健康指標監測和健康信息管理等服務，開展老年心理健康和關懷服務。開設老年人就醫綠色通道，在中藏醫院開設老年病科，設置老年病床。
牽頭單位：縣衛生健康局
責任單位：縣科技農牧局、縣民政局
（二）促進發展全民健身服務
完善鄉、村群眾身邊的全民健身設施網絡和社區15分鐘健身圈。結合我縣風景名勝區、鄉村振興、宜居縣城建設、魅力小鎮打造等，加強體育公園、健身步道等場地設施建設。提高公共體育設施的綜合服務能力和水平，推動體育場館、學校體育設施等向社會開放，支持和引導社會力量參與體育場館運營管理。積極發展多種形式的體育健身俱樂部和體育健身組織，以及健身培訓、健身指導咨詢等服務。開展具有九寨溝特色的全民健身活動，例如半程馬拉松、藏羌健身鍋莊、廣場舞等活動。機關單位、企事業單位舉辦職工運動會，創新機關事業單位職工體育模式，吸引更多職工參與體育鍛煉。促進青少年身心健康成長，培育青少年體育愛好，嚴格保證青少年學生體育課時和課外體育活動。
牽頭單位：縣文體旅游局
責任單位：縣級各部門
（三）塑造健康行為
加強控煙限酒。加強控煙宣傳教育，推行無煙社區、無煙單位、無煙學校、無煙家庭等無煙環境創建，提高戒煙干預能力；加強限酒健康教育，控制酒精過度使用，減少酗酒，加強煙酒銷售監管，嚴禁向未成年人銷售煙酒。引導合理膳食。全面普及膳食營養和健康知識，引導居民形成科學的膳食習慣，改善居民食鹽、油脂攝入過多等問題。加強對學校、幼兒園、養老機構等營養健康工作的指導，開展示范健康食堂和健康餐廳的建設。加大全民心理健康科普宣傳力度，培養本土精神科醫師、心理咨詢師、社會工作師和護士等，提供心理咨詢、危機干預、精神疾病治療與康復等心理健康服務。
牽頭單位：縣衛生健康局
責任單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣市場監管局、各鄉（鎮）人民政府
（四）共創健康環境
將健康生活方式養成與城鄉環境綜合治理、愛國衛生運動、疾病防控相結合。把健康融入城鄉規劃、建設和管理，保障公共健康服務設施用地，完善相關公共設施布局和標準，完善城鄉環境衛生基礎設施。加強全民健康生活方式、塑造自主自律的健康行為、提高全民身體素質，廣泛開展健康社區、健康村鎮、健康單位、健康機關、健康學校、健康家庭建設，提高社會參與度，普及健康理念。
牽頭單位：縣住建局
責任單位：各鄉（鎮）人民政府、縣級各部門
（五）落實健康教育和健康促進
衛生健康部門倡導健康優先、健康教育先行理念，推進落實“將健康融入所有政策”。建立覆蓋城鄉社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，發展“健康保健員”“健康指導員”“家庭保健員”等崗位，探索健康管理工作方法和途徑，落實健康教育和健康促進工作任務，為轄區各單位開展健康教育和健康促進工作提供支持。
牽頭單位：縣衛生健康局
責任單位：各鄉（鎮）人民政府、縣級各部門
（六）健康服務和旅游融合發展
依托現有醫療健康和旅游資源，重點突出各地具有九寨溝特色的系列產品，打造九寨溝健康旅游產業鏈。
1、突出中醫藥資源優勢，發展中藏醫藥健康旅游服務。發揮九寨溝生態、文化資源富集的資源優勢和品牌優勢，利用中藏醫藥特色資源，推動中藏醫藥與旅游休閑有機融合，大力開發具有九寨溝特色的中藏醫藥健康旅游產品，以成都中醫藥大學國際康養中心、羅依生態園中醫藥健康旅游示范項目、中國·九寨刀黨參館、九寨溝國際醫養度假（示范）區項目為建設重點，打造以中藏醫藥文化傳播和體驗為主題，融中醫療養、康復、養生、文化傳播等與旅游休閑于一體的中藏醫藥健康旅游。
2、突出醫養結合資源優勢，發展醫養結合型健康旅游服務。整合閑置資源向醫養結合型老年康復護理院建設發展服務轉型。依托我縣“天然氧吧”、自然資源的優勢，挖掘負氧離子等健康功能，以候鳥式養老為主題，開發森林氧吧、高山瑜伽、森林霧浴、農耕體驗等健康項目，提供睡眠體驗、慢性病療養、老年病療養等特色服務，推進我縣醫養結合型健康旅游服務業發展。
3、突出溫泉資源優勢，發展溫泉療養型健康旅游服務。根據南坪鎮溫泉水質特色，結合我縣道地中藥材資源優勢，以理療、保健、美容等功能為核心，打造一批具有不同療養功能的溫泉療養型健康旅游產品。
4、突出健康食材資源優勢，發展食療養生型健康旅游服務。以健康群體、亞健康群體、病癥患者為旅游目標市場，將健康飲食與旅游融合，打造九寨溝特色食療養生型健康旅游產品。大力開發我縣地方特色養生食品、特殊藥膳食品等，將健康飲食與我縣旅游相融合，為旅游者提供人性化的健康飲食服務。
牽頭單位：縣衛生健康局
責任單位：縣科技農牧局、縣民政局、縣財政局、縣商務經濟合作局、縣文體旅游局、縣市場監管局
（七）加強人才隊伍建設
結合九寨溝縣實際情況，擴大健康服務業人才培養規模，建立健全健康服務業人員繼續教育制度，推動專家智力幫扶實施，健全我縣對外合作在技術和人才等方面的合作機制。在實施多點執業的基礎上，加快推進醫師多點執業的試點工作，鼓勵醫師開展多點執業，尤其是副高以上職稱的醫師在基層醫療機構開展多點執業。
牽頭單位：縣人力資源社會保障局
責任單位：縣財政局、縣衛生健康局
（八）加大健康宣傳力度
充分利用自媒體等多種方式，強化健康旅游目的地營銷，積極推廣推介我縣健康旅游產業和產品。在文化和旅游官方網站開設健康旅游專欄及健康旅游信息交流區。創新開展“健康酒店”評選活動，舉辦營養膳食、康復服務技能等培訓班，鼓勵酒店結合道地藥材向廣大游客提供營養膳食、推拿按摩服務。以提升轄區居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點內容，在電視、移動媒體和新媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養核心信息，深入社區開展健康巡講，發放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面。
牽頭單位：縣委宣傳部
責任單位：縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣文體旅游局、縣衛生健康局
三、保障措施
（一）政府引導、市場配置。強化政府在健康促進、標準規范制定、監督管理等方面的職責。強化部門協同，建立健康部門聯動機制，形成“多規合一、部門聯動、產業融合”的一體化實施機制，統籌協調醫療健康、旅游等方面的政策，推動健康服務業與旅游業融合發展。
（二）健全機制、加強監管。加強健康服務業監管，依法規范健康服務機構從業行為。加強綜合執法、食品藥品、衛健等行政主管部門的聯合監管和執法，強化服務質量監管和日常監管，落實專項經費預算。加強行業自律和社會監督，引導健康服務機構及其從業人員自覺開展誠信服務。
（三）交流合作、開放共贏。加強與健康旅游發達地區的交流與合作，學習借鑒先進發展經驗，積極開拓我縣健康旅游市場。加強與省內外相關組織和機構的合作，積極參與相關標準制定，提升我縣在相關領域的影響力。大力引進優秀專業人才、管理技術和經營模式，提高我縣健康旅游產業發展質量和水平。
健康旅游項目實施方案5
為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于促進健康產業發展的實施意見》（皖政辦〔20xx〕11號），結合宣城實際，制定如下實施方案。
一、目標定位
以黨的十八屆三中、四中全會為指導,以建設健康城市為統攬，以維護和促進人民群眾身心健康為目標，搶抓國家、省健康產業發展政策機遇，依托我市優良的自然生態資源、良好的交通區位優勢和配套的產業支持，打造“健康宣城、養生福地”城市名片，大力發展中醫醫療服務、健康養老、中醫藥養生、健康旅游等健康服務產業。到20xx年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康產業體系，產業總規模達到300億元左右，建成“長三角”以至華東地區知名的健康休閑養生養老目的地、全國中醫藥健康養生產業孵化和集聚發展城市、打造全國中醫藥健康養生服務綜合改革實驗區，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求。
二、發展重點
(一)建設中醫藥健康養生產業孵化和集聚發展城市。發揮中醫藥在醫療、保健、康復、調理、養生等方面的優勢,培育一批優勢突出、特色鮮明的中醫藥醫療保健機構、骨干企業和知名品牌,著力建設中醫藥健康養生產業孵化和集聚發展城市。
大力提升中醫藥健康服務能力建設。完善市、縣、鄉三級中醫藥服務網絡,扎實推進宣城市中醫醫院、郎溪縣中醫醫院、廣德縣中醫醫院、寧國市中醫醫院、旌德縣中醫醫院新建工程。推動宣城市中醫院創建為三級中醫醫院，涇縣中醫醫院創建為全國示范中醫醫院全國示范中醫醫院。推動綜合醫院中醫科建設。全市所有的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心均建設有“中醫堂”，鼓勵零售藥店提供中醫坐堂診療服務。創建“全國基層中醫藥工作先進單位“全國基層中醫藥工作先進單位”2個，建成國家級重點專科2個以上、省級重點專科8個以上和市級重點專科30個以上。（市衛生局、各縣市區政府等負責。列第一位的為牽頭單位，下同）
加快發展中醫藥健康產業。利用資源優勢，支持開發中醫診療、康復理療、養生保健等醫療器械和設備。（市食藥監局、市衛生局、市發改委、市招商局、市商務局等負責）積極引進省外優勢品牌，優化中藥產品結構，扶持中藥企業開拓國內、國際市場。鼓勵單位和個人通過合資、合作、獨資等多種形成，參與中醫藥健康產業開發，促進中藥產業優化升級，催生現代中藥產業集群，使宣城成為省內具有較大影響力的中藥制造產業基地。（市發改委、市食藥監局、市衛生局、市招商局、市商務局等負責）擴大中藥材生產質量管理規范種植基地規模，提升中藥材加工能力。按照基地化布局、標準化建設、道地化種植的原則，重點打造宣木瓜、寧錢胡、太子參、靈芝等道地藥材的基地化種植。（市農委、市食藥監局、市發改委、市招商局、市商務局等負責）積極爭取國家中醫藥管理局、省中醫藥管理局、省食藥監局和省農委支持，培育1-2個產值超3億元的規模型、帶動型、引領型中成藥加工龍頭產業集群，打造2-3個銷售超億元的知名產品。廣泛招商引資，催生和扶持一批規模大、帶動能力強的中成藥和保健食品加工龍頭企業，使之在健康產業中起到示范帶頭作用。（市食藥監局、市衛生局、市發改委、市招商局、市商務局、市農委、市規劃局、市經濟技術開發區等負責）
打造“一園一街一基地”工程。大力發揮我市新安醫學和地方中藥材特色優勢，在宣城城區規劃建設“一園一街一基地”工程。到20xx年，依托國家級宣城經濟技術開發區，整合藥械健康產業園和精方骨科用藥產業園，爭取同仁堂等知名企業落戶發展，加大中成藥開發利用和中藥材電子商務等健康養生產業培育孵化，建設“中醫藥健康養生產業產融園”；（市發改委、市食藥監局、市衛生局、市商務局、市招商局、市規劃局、市經濟技術開發區等負責。）鼓勵名老中醫開設國醫堂、國藥堂、艾灸堂和養生堂等，規劃并建成以傳統中醫、藥膳、藥浴、艾灸、火罐、中藥養顏美容等中醫藥傳統技術為特色的“中醫藥健康養生體驗一條街”；（市規劃局、市衛生局、市食藥監局等負責）通過建設新安醫學展示館、中醫藥文化廣場和中藥植物園等項目，創建成“全國中醫藥文化宣傳教育基地”。（市衛生局、市食藥監局、市規劃局、市建委等負責）
(二)打造全國中醫藥健康養生服務綜合改革實驗區。以中醫藥健康養生為主線，實施中醫治未病健康養生系統工程和提高健康養生養老專業化發展水平，創建全國中醫藥健康養生服務示范區。
實施中醫治未病健康養生工程。積極推廣常見病、多發病中醫藥適宜技術,開發中西醫結合治療手段和中醫康復療法。全市中醫醫院均設置“治未病”中心,為群眾提供養生保健、體質辨識、中藥調護、保健品消費指導等多樣化服務。及時將符合條件的中醫藥服務項目納入醫保和新農合支付范圍,促進針灸、推拿等特色中醫醫療康復保健服務業健康發展。（市衛生局、市食藥監局等負責）
提高健康養生養老專業化發展水平。貫徹執行《宣城市人民政府關于加快推進養老服務業發展的實施意見》（宣政秘[20xx]314號），制定發展健康養生養老規劃，以健康養老、休閑養生為重點，在中心城區及周邊區域積極打造特色健康養生養老休閑區，帶動全市縣域健康養生養老事業發展。發展中醫養生、保健、藥膳，積極打造養生養老基地。到20xx年，全市每千名老年人擁有養老床位不少于45張；融入醫療衛生保健服務，符合標準的社區養老服務設施覆蓋所有城市社區，90%以上的鄉鎮和80%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。（市民政局、市發改委、市衛生局等負責）
(三)建設華東地區重要的健康旅游目的地。以皖南國際文化旅游示范區建設為契機，充分發揮宣城優越的生態優勢，加快實施文化旅游產業八大工程，依據《宣城市美好鄉村休閑養生旅游概念性規劃》，積極發展以健康為主題的旅游產業,促進健康服務產業與旅游良性互動、深度融合,把我市建成華東地區重要的健康旅游目的地。將健康養生與文房四寶、詩詞文化等體育文化旅游特色相結合，充分依托中國文房四寶旅游文化節，舉辦健康養生旅游文化節。重點依托夏渡森林公園、中國鱷魚湖景區等景區，打造城南近郊生態養生旅游度假區；依托桃花潭風景名勝區、查濟古建筑群景區、太平湖景區等自然山水條件，結合皖南文房四寶文化資源和新四軍軍部紅色旅游資源，建立大桃花潭生態養生度假旅游示范園區。促進體育產業與旅游業融合發展，推出以“體育旅游，快樂健康”為主題的體育健身和體育休閑旅游，打造一批包括漂流、探險、攀巖、自行車、水上運動等各具特色的精品休閑體育旅游項目。（市旅游局、市文廣新局、市教體局、市發改委等負責）
(四)加快發展多樣化健康服務。按照專業化、規范化、差異化的方向,大力發展醫學整形美容、康復護理、健康咨詢、心理輔導、體育健身、人才培訓等健康服務。
大力發展醫學整形美容。依托宛陵湖優越的自然風光和生態環境，在周邊規劃建設以醫學整形、醫學美容為主的醫學整形美容園區，引進國內外先進的醫學整形美容醫院，中外合資投資新建一所二級以上美容整形醫院，把醫學整形美容園區打造成華東地區設備最先進、技術最領先、項目最齊全的高端醫學整形美容中心。（市衛生局、市規劃局、市人社局等負責）
加強康復護理醫療服務。統籌規劃、合理利用各種康復醫療資源,逐步建立分層次、分階段的康復醫療服務體系。完善基層醫療衛生機構康復醫療服務、殘疾預防、康復健康教育等職能,支持綜合醫院設置康復醫學科。在中心城區規劃建設1—2所二級以上康復護理醫院。建立康復醫療機構與綜合醫院、專科醫院、基層醫療衛生機構之間的分工合作機制,提升康復服務專業化水平。（市衛生局、市規劃局、市人社局等負責）
發展健康體檢、咨詢等健康服務。鼓勵醫療機構開展健康體檢、健康咨詢和健康管理服務。引導體檢機構提高服務水平，開發多層次、個性化的服務項目,開展疾病預防、檢后跟蹤干預等服務,開展連鎖經營。加快發展心理健康服務,培育專業化、規范化的心理咨詢、輔導機構。培育2-3所提供心理咨詢、母嬰照料等服務的大型專業服務機構（市衛生局、市人社局等負責）
發展全民體育健身。支持和引導社會力量參與體育場館的建設和運營管理，開展形式多樣的運動健身培訓，普及運動健身科學知識。加快市體育中心建設步伐，每個縣市均建有1個室內全民健身活動中心，到20xx年，建成中心城市“10-15分鐘健身圈”，親民、便民、利民的全民健身服務體系基本形成，體育公共服務基本實現均等化，群眾體育鍛煉意識明顯增強、身體素質不斷提高。支持社會力量參與體育場館建設和運營管理。（市教體局、市發改委等負責）
建設健康養生人才培訓基地。依托宣城職業技術學院，設立健康養生管理學院，開設養生保健、中醫健康管理、醫養旅游、養老護理、康復治療技術、醫學美容技術、亞健康調理等專業，填補國內健康養生相關專業空白；（宣城職業技術學院、宣州區政府、市教體局、市發改委等負責）積極同中國中醫科學院等中醫藥高等院校和科研院所合作，通過設立分院、開展科研成果技術轉化等形式，建設中醫藥健康養生人才培訓基地。（市衛生局、市教體局、市發改委等負責）同時，支持中等職業學校開設健康服務相關專業，鼓勵社會資本舉辦職業技能培訓學校，規范并加快培養護理員、心理咨詢師、康復治療師、健康管理師、健康旅游引導員等從業人員。（市教體局、市發改委等負責）落實醫師多點執業政策。（市衛生局、市人社局等負責）
培育專業化第三方機構。支持社會資本投資設立醫學檢驗中心、影像中心和醫學獨立實驗室,發展第三方醫療服務評價、健康管理服務評價以及健康市場調查和咨詢服務。建立第三方機構與醫療機構的檢驗檢測結果互認和信息共享機制,開展醫學檢驗、藥學研究、臨床試驗等服務外包。完善醫藥科技中介體系,大力發展專業化、市場化的醫藥科技成果轉化服務。加強第三方服務質量認證和監管。（市衛生局、市科技局、市食藥監局等負責）
三、支持政策和保障措施
(一)加強組織領導。成立由市委、市政府有關領導任組長、相關職能部門負責人為成員的健康服務業產業發展領導小組，負責對全市健康服務業產業發展的組織領導、統籌規劃、政策制定和重大問題協調。按照“一個項目、一套班子、一套措施、一個精品”的要求，加強對各責任單位的績效考評。建立“聯席會議”、“定時通報”、“限時辦結”、“臺賬管理”等制度，以暢通高效的制度機制推進健康服務業產業加速發展。
(二)爭取政策支持。編制我市健康產業發展規劃。充分運用國家、省新興產業、科技、人才等專項資金，在重大項目立項等方面積極爭取國家、省促進健康服務業產業發展的各項優惠和扶持政策。積極同國家中醫藥管理局溝通和合作，批準并指導我市建設中醫藥健康養生產業孵化和集聚發展城市。
(三)推動項目建設。加大健康服務業產業領域開放力度,著眼宣城健康服務業產業市場需求,采取培內與引外相結合的方式,引進國內外知名醫療機構和專業健康管理公司,建設高端健康服務業產業項目。建立宣城市健康服務業產業重點項目認定制度,完善市重點服務業產業項目庫,每年篩選一批影響力大、帶動力強的健康服務業產業項目重點培育。加強重點項目推進,簡化審批程序,營造良好建設環境,為促進健康服務業產業提速發展提供強力支撐。
(四)加強規劃布局和用地保障。加強與土地利用總體規劃、城鄉建設規劃的有效銜接，統籌保障醫療等健康服務業產業發展用地需求。將健康服務業產業用地納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，統籌考慮健康服務業產業發展需要，科學合理安排健康服務業產業項目用地空間，優先保障非營利性機構用地。
(五)強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、平面媒體及互聯網等新興媒體,深入宣傳健康知識,倡導健康生活方式,在全社會形成重視和促進健康的社會風氣。各地、各部門要把發展健康服務業產業放在重要位置,加強溝通協調,密切協作配合,形成工作合力。市直有關部門要根據本意見和職責分工,抓緊制定配套文件。各縣區政府要結合實際情況,制定實施方案，抓好貫徹落實。
健康旅游項目實施方案6
為深入貫徹全國衛生與健康大會精神，落實《“健康中國20xx”規劃綱要》及全省服務業發展大會和文旅發展大會精神，推動健康服務業與文化旅游產業融合發展，根據原國家衛生計生委、國家發展改革委、財政部、國家旅游局、國家中醫藥局《關于促進健康旅游發展的指導意見》（國衛規劃發〔2017〕30號）及《“健康四川20xx”規劃綱要》《四川省康養旅游規劃》等文件精神，結合四川實際，提出進一步推動健康旅游發展以下實施意見。
一、總體目標
（一）指導思想。
認真貫徹黨的十九大精神，促進健康旅游廣闊融合發展空間，滿足人民健康旅游消費需求，推動健康旅游產業高質量發展，為全面建成小康社會和“健康四川”注入新動力，培育新動能。
（二）基本原則。
堅持政府導向、市場驅動。政府加強對健康旅游的規劃引導，提高健康旅游資源的綜合利用效益，使市場在資源配置中發揮決定性作用。鼓勵社會資本投入，營造良好市場環境。
堅持文化傳承、持續發展。把健康旅游作為促進四川健康文化傳承發展的重要載體，建立科學合理的人才培養體系，加快旅游人才隊伍建設，加強對健康旅游資源的保護利用，促進健康旅游產業可持續發展。
堅持特色發展、品牌提升。因地制宜，科學確定各地健康旅游發展重點任務，通過重大項目的示范引領作用，引導特色優勢領域優先發展和集聚發展。充分發揮品牌示范帶動作用，大力培育健康旅游領域知名品牌，塑造產品核心價值。
堅持試點先行、穩步推進。開展健康旅游示范基地試點建設，打造一批以提高供給能力、培育消費市場、優化政策環境為主的高端醫療、中醫藥特色、康復療養、休閑養生健康旅游品牌典范。繼續有序穩步推進國家中醫藥健康旅游示范區（基地）建設。
（三）發展目標。
到2025年，發揮四川醫療資源和自然資源優勢，創建集醫療護理、健康管理、康復保健、休閑養生、旅游觀光等為一體的醫療旅游服務貿易示范區，培育中醫康養、口腔、醫美等國際醫療旅游品牌及全國健康旅游示范基地，力爭將四川打造成為全國醫療康養旅游目的地。
到20xx年，全面形成“醫、康、養、健、智”五位一體的健康旅游產業創新發展格局，健康旅游繁榮發展，人民健康及消費水平進一步提高，將我省建設成為全國健康旅游產業強省和國際康養度假旅游目的地。
二、主要任務
（一）優化健康旅游發展布局。
圍繞“5+1”現代產業體系和服務業“4+6”重點產業培育方案，根據“一干多支、五區協同”戰略部署，統籌全省各地健康產業資源，全面優化我省健康旅游產業布局，著眼各地資源稟賦、區位優勢、產業特色，突出產業聚集，強化區域協同，以點帶面、全面提升，在全省范圍內培育一大批特色鮮明、專業化程度高、配套完善、優勢明顯的健康產業集群。
（二）豐富旅游產品升級消費業態。
因地制宜、整合資源，優化配套體系，完善健康旅游產業鏈的整體發展架構，提高旅游資源要素配置效率，打造多元化旅游消費產品，全面提升健康旅游消費供給。促進資源共建共享、優勢互補，實現有機融合、錯位銜接的一體化高質量發展。
1、開發高端醫療旅游產品。依托我省優質醫療資源，布局發展高端醫療、精準醫療、消費醫療，積極打造醫療旅游全產業鏈，重點開發疑難疾病診療、輔助生殖健康、中醫保健理療、整形美容等服務。鼓勵社會資本提供高質量、多元化的社會醫療服務，完善國際金融保險服務體系，打造集醫療、預防保健、養生康復為一體的實體型現代化國際健康服務園區，支持國際醫療消費中心建設。推動旅游景區與醫療機構合作，將健康管理模式引入到養生休閑度假旅游開發中，幫助游客完成尋名醫、掛號及病后康復等一系列整體健康管理，實現“健康管理+運動休閑+旅游度假”醫療康養旅游新模式。
2、開發休閑養生旅游產品。以我省知名森林康養項目、旅游品牌優勢和市場優勢為載體重點開發森林康養、中西醫醫療養生、美食養生、道教養生、藏藥浴養、茶道養生、生態休閑、文化體驗養生、陽光冬暖養生度假、禪養等服務。鼓勵有條件的醫療機構在風景旅游區設置連鎖門診部開展醫療與養生保健服務，支持中醫藥體驗、康復療養、休閑養生等健康旅游路線品牌建設。持續開展中醫藥健康旅游示范區、示范基地和示范項目建設，推出一批中醫藥健康旅游精品路線，推廣針灸、推拿、足浴及刮痧等系列化的中醫理療項目。繼續推進中醫藥健康服務走出去，鞏固與“一帶一路”沿線國家在傳統醫藥領域的合作交流，拓展海外中醫藥健康服務業務。搶抓我省新冠疫情后健康產業轉移升級機遇，構建“研發、生產、治療、康復、生活、養老”一體的階梯發展態勢。有效整合民族醫藥與民族地區的自然風光、藏傳佛教、歷史文化、民間民俗等資源，壯大四川民族醫藥文化旅游產業。
3、開發健康文化旅游產品。結合我省豐富的佛、道、長壽、茶道等養生文化，深入挖掘中醫藥文化內涵，開發具有四川特色的中醫藥文化旅游產品。加速現代中醫藥發展，推進“三個一批”建設，支持建設一批主題鮮明、業態聚集和旅游服務功能完備的中醫藥健康旅游產業園區。利用中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業等資源，開發中醫藥健康旅游文化體驗產品，鼓勵景區在旅游功能和旅游活動體現中醫藥文化元素，通過具有中醫藥文化特色的建筑風格、內部裝飾、景觀小品、環境設計、名稱意象等方式，形成文化度假旅游氛圍，支持各旅游景區利用地理、區位優勢，開發旅游度假區、養老社區、康養旅游小鎮、鄉村旅游、森林康養等項目建設。
4、開發融合型健康旅游產品。依托我省天府旅游名縣建設及文化旅游產業優勢，開發多向融合的綜合型健康旅游產品。鼓勵健康旅游與廣播影視、新聞出版、數字出版、動漫游戲、演藝娛樂、體育運動等有效融合，創作一批健康旅游文化創意產品；與科技、教育結合，支持國家級及省級中醫藥文化宣傳，開展中醫藥健康研學旅游，鼓勵我省生物技術等機構開展公益性研學旅游活動、企業開展科技旅游。支持康養旅游基地等項目建設；與體育相結合，搶救、挖掘和弘揚具有四川特色的傳統運動健身項目，鼓勵地方結合當地特色發展中醫傳統運動健身休閑產業。
（三）加快產業集群集聚成型。
1、做強產業發展載體。指導地方依托當地藥材資源、制造產業、醫療服務、科技研發等優勢，以健康旅游為統籌，以產業融合為特征，推動產業集聚發展。推進健康旅游示范區建設，鼓勵創建國家中醫藥健康旅游示范基地，支持健康旅游示范區、示范基地建設。推動健康旅游產業園區建設，鼓勵健康產業園區實施景觀化工程，完善旅游功能，形成一批國家（省）級健康旅游品牌。
2、開發特色旅游線路。深度挖掘我省歷史名醫文化、藏羌彝醫藥文化、彭祖長壽文化及道教、佛教等養生文化，開發中醫藥觀光、文化體驗、特色醫療、療養康復旅游等主題旅游線路。在繼承“道教養生、佛教養生、長壽文化、陽光旅游”等主題旅游線路基礎上開發“日光、水療、地熱、溫泉”等特色健康旅游線路。鼓勵旅行社積極發展中醫藥健康旅游及推出中醫藥健康旅游主題線路。通過民族特色村寨、特色景觀旅游名村等歷史文化特色資源豐富的村莊，合理發展健康鄉村旅游。推出一批特色鮮明、群眾喜聞樂見的民俗文化活動，滿足更多游客對新時代旅游的需求。
3、培育壯大市場主體。堅持名企、名品、名牌、名區聯動發展，鼓勵企業開展品牌營銷，支持健康旅游景點在農業、旅游、衛生等多領域申報創建品牌，支持品牌中醫藥健康企業在制備工藝、臨床用途及包裝等多方面申請國內外專利。鼓勵道地藥材地理標志產品的申請與認證。以名優名牌產品、著名商標生產企業為核心和支點，將企業名牌驅動和區域品牌打造結合起來，構建形成品牌優勢產業和知名龍頭企業。鼓勵企業與科研團隊開展朝向旅游應用的源頭創新，發展旅游新業態，推動健康旅游新技術成果的產業化發展，提升旅游業的現代化水平。
（四）創新健康旅游發展模式。
1、創新融合發展模式。鼓勵A級旅游景區、旅游度假區等引入“治未病”新業態，發揮省級中醫治未病中心的服務技術指導作用，對景區“治未病”服務進行推廣、培訓等。鼓勵興辦養生保健機構，鼓勵技術成熟、信譽良好的知名中醫養生保健服務集團或連鎖機構與景區合作。鼓勵公立醫院與社會辦醫療機構在人才、管理、服務、技術、品牌等方面建立協議合作關系，允許公立醫院根據規劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營利性醫療機構，為景區醫療養生保健機構提供技術指導和合作。支持有資質的中醫專業技術人員，特別是名老中醫在景區開辦中醫傳承工作室、門診部及診所。
2、創新經營管理模式。放大我省健康產業轉移升級機遇，協調具備條件的市（州）承接部分行業，構建“治療、康復、生活、康養”的健康旅游階梯發展新態勢。鼓勵中醫藥文化底蘊深厚的中醫醫療機構、中醫養生保健機構、中藥材種植基地、藥用植物園、養生保健產品生產企業、中華老字號名店、博物館等依托品牌優勢發展旅游，鼓勵醫療機構自主經營健康旅游項目，積極探索醫療機構與旅游景區協同發展機制，創新開展全權委托管理、特許經營、加盟經營、協助管理、投資參股管理等多元經營管理模式。
3、創新營銷宣傳模式。將健康旅游列為全省文化旅游宣傳推廣工作重點，積極運用現代媒體營銷、中介機構宣傳、舉辦或參加健康旅游博覽會等多種方式，加大宣傳力度，樹立我省國際知名健康旅游目的地形象。探索舉辦四川康養旅游文化節，策劃“四川十佳康養旅游地”評選、“四川康養旅游免費體驗者”等活動。探索發布康養旅游指數，有效引導游客消費。
（五）培養健康旅游人才隊伍。
加強健康旅游從業人員的培訓與管理，開展梯度培養模式，職業化培養健康旅游高級人才和應用型人才，有效充實健康旅游發展的內涵，提升新時期健康旅游發展水平。依托省內著名的醫療、教育機構提供有力的人才儲備和后備支持，打造全國健康旅游人才培養實訓基地；依托我省高層次中醫藥專家、國家級名老中醫藥專家傳承工作室、中醫藥院校等優質資源，組建跨學科、專業化的四川中醫藥健康旅游專家人才庫，支持旅游院校與中醫藥院校合作，聯合培養復合型中醫藥健康旅游人才。
三、保障措施
（一）完善部門協作機制。
依托健康四川行動推進委員會，建立四川省健康旅游工作聯席會議制度，強化統籌協調力度，制訂年度實施計劃，推進重大項目建設、品牌培育、政策研究，加強統計監測工作，健全相關信息發布制度。各市（州）要強化部門協作，齊抓共促，共同推動健康服務業與文化旅游產業深度融合發展。
（二）開展試點示范建設。
聯合文旅廳開展健康旅游示范基地建設，選擇具備較好發展基礎，布局科學合理，聚集到達一定規模并具備區域特色優勢，地方政府資源高度支持的地域，打造一批典型健康旅游示范基地，探索形成一批健康旅游典型經驗做法，在全省進行推廣應用，以點帶面全面發展。
（三）建立投融資引導機制。
建立健康旅游項目庫，篩選確定重點項目，積極爭取中央預算內投資，統籌省級現有資金渠道扶持全省重大健康旅游項目。加大健康旅游項目招商引資力度，發揮政府扶持資金引導作用，采取多種方式吸納社會資本參與健康旅游開發建設，建立健康旅游產業持續發展的長效機制。加強健康旅游在建項目動態管理，確保落地見效，為投資長期增長提供后續動力。
（四）健全政策標準體系。
強化政策研究，加大對健康旅游產業發展的政策扶持力度，推進市場準入和行業規范建設，制定出臺健全健康旅游監管體系的具體措施。逐步建立一套“1+N+M”（“1”指健康旅游，“N”指醫療旅游、中醫藥健康旅游、養老旅游、溫泉旅游、生態康養旅游等，“M”指按摩、足浴、針灸等）標準體系，指導規范各類健康旅游活動，開展統計監測，不斷提升我省健康旅游的管理和服務水平。
健康旅游項目實施方案7
為充分發揮我市獨特的氣候、良好的生態、豐富的物種、多元的文化、特殊的區位等綜合優勢，搶抓國家和省加快推進養生、醫藥、醫療、養老、運動、文化、旅游等產業發展重大機遇，積極推進旅游業與相關產業融合發展，全面建設六盤水山地大健康旅游目的地城市，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、五中全會精神，按照省委、省政府建設旅游強省、世界知名山地旅游目的地的決策部署，堅守發展和生態底線，創新“旅游+”發展模式，深入推進旅游業與一產、二產、三產的融合發展，著力實現生態、經濟、社會、旅游“四個價值”最大化，將旅游業培育成為全市新的經濟增長點和生態文明建設新驅動，將六盤水建設成為山地大健康旅游目的地城市，建成國內一流、世界知名的戶外運動中心、旅游休閑度假勝地和綜合健康養生基地，努力探索走出一條不同于東部、有別于西部其他市州的山地大健康旅游產業后發趕超、跨越發展道路。
（二）基本內涵
六盤水山地大健康旅游目的地城市的基本內涵是：產業上清潔生產、節能低碳、生態環保、循環高效；業態上運動休閑、避暑度假、健康養生、文化體驗；設施上功能完善、人本智慧、方便快捷、安全規范；服務上熱情周到、真誠禮貌、文明衛生、誠實守信；環境上大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈。
（三）發展布局
全市山地大健康旅游產業發展布局為“一軸兩路三城四帶五組團”。“一軸”即以北盤江為軸，從毛口延伸至烏蒙大草原。“兩路”即六安城際鐵路和水盤城際鐵路。“三城”即市中心城區、盤縣縣城和六枝特區縣城。“四帶”即沿主要公路干線，打造都香高速（落別至梅花山）、水黃公路（郎岱至野玉海）、水盤興高速（玉舍至新民）、滬昆高速（英武至勝境關）4條山地大健康旅游產業帶。“五組團”：即牂牁江組團（牂牁江、廻龍溪、月亮河、梭戛生態博物館等），烏蒙大草原組團（烏蒙大草原、娘娘山、噠啦仙谷、妥樂古銀杏、丹霞山等），野玉海組團（野雞坪、玉舍森林公園、海坪旅游小鎮等），梅花山組團（梅花山、明湖濕地公園、三池三湖等），韭菜坪組團（韭菜坪、大河農旅景區、月照養生谷等）。
（四）工作目標
到20xx年，力爭全市山地大健康旅游產業重點項目完成投資600億元以上，實現游客接待1800萬人次、綜合旅游收入170億元以上。
二、加快山地大健康旅游目的地“七大”產業發展
（一）山地大健康養生產業
充分發揮六盤水紫外輻射適中、負氧離子含量高、農產品有機質含量高、溫泉資源豐富、天然大空調、大氧吧等生態資源優勢，大力發展山地生態觀光、休閑度假、避暑療養等健康養生旅游新業態。加快推進妥樂古銀杏、月照養生谷、青山紅豆杉養生園、羅咪期銘鎵養生園、勝境溫泉、廻龍溪溫泉、落別龍井溫泉、娘娘山溫泉、百車河溫泉、野鐘溫泉、新民溫泉、5大國家森林和濕地公園等一批重大項目建設，打造一批山地養生主題鄉村酒店（客棧）、農莊、百草園、體驗園、生態產品保健基地及國家、省級旅游度假區。依托農業“3155工程”，大力發展紅心獼猴桃、茶葉、刺梨、銀杏、紅豆杉、核桃、魔芋、小黃姜等具有地方特色的有機保健食品、保健品和旅游商品。到20xx年，力爭全市健康養生產業規模不斷壯大，重點項目完成投資80億元以上，建設2個以上省級健康養生產業示范基地，10個以上市級養生項目示范基地。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市生態旅游委、市經濟和信息化委、市農委、市林業局等相關單位，各縣、特區、區人民政府，鐘山經濟開發區管委會）
（二）山地大健康醫藥產業
充分發揮六盤水適宜生物生長的氣候優勢、豐富的中藥材資源優勢、藥物有效成分含量高等優勢，積極推進醫藥與旅游業的融合發展，大力發展山地醫藥、保健、養生等健康旅游新業態。加快推進黃精、紅豆杉、丹參等地道特色優勢大宗藥材和天麻、三七、石斛等名貴中藥材發展，大力發展中醫藥產業及藥浴、按摩保健、針灸推拿、中醫康復等健康服務業；大力開發刺梨、紅心獼猴桃、苦蕎、姜茶等健康保健品，研發推出具有地方特色的滋補養生藥膳、藥酒、藥茶等藥食產品；大力培育六枝宜枝魔芋、盤縣天刺力、紅豆制藥、水城姜業等一批養生健康產業龍頭企業，培育宏奇、三特、金大元等龍頭醫藥企業；加快推進梅花山、沙淤、妥樂、月照等滋補養生基地、中醫藥文化主題園區、中醫藥健康旅游示范園區、中醫藥名村鎮建設，打造一批醫藥特色旅游產品和精品線路，積極創建中醫藥健康旅游試點城市。到20xx年，力爭全市醫藥產業總產值達30億元，培育5億元醫藥企業1個以上，1億元醫藥企業2個以上；全市中藥材種植面積達20萬畝、中藥材種植業產值達15億元以上。（牽頭單位：市經濟和信息化委、市衛生計生委、市扶貧局；責任單位：市發展改革委、市農委、市生態旅游委、市林業局等相關單位，各縣、特區、區人民政府，鐘山經濟開發區管委會）
（三）山地大健康醫療產業
充分發揮三級綜合醫院資源優勢，積極推進基本醫療與旅游業的融合發展，大力發展醫療旅游服務新業態。加快推進涼都醫院、市中醫院、市兒童醫院等重點衛生項目建設，著力提升“中國涼都”旅游目的地就醫條件；積極發展集基本醫療與養老、健康服務、休閑度假為一體的康復醫院、老年病醫院、護理醫院、臨終關懷醫院等特色醫療機構；建立完善商業保險與醫療產業合作機制，積極開發醫療健康商業保險，做大旅游健康服務產業。到20xx年，力爭全市醫療旅游產業發展水平得到大幅提升，每千人醫療衛生機構床位數5、77張、每千人執業（助理）醫師數2、17人、每千人注冊護士數2、65人以上。（牽頭單位：市衛生計生委；責任單位：市發展改革委、市規劃局、市政府金融辦等相關單位，各縣、特區、區人民政府，鐘山經濟開發區管委會）
（四）山地大健康養老產業
充分發揮六盤水夏季氣候涼爽、冬季低海拔河谷地帶溫暖的立體氣候優勢，良好的生態植被優勢、功能完善的現代都市環境等優勢，積極推進養老與旅游業融合發展，大力發展山地避暑避寒、休閑度假型“候鳥”養老旅游新業態。加快推進六盤水休閑旅游避暑生態養生苑、梅花山養老中心、青山紅豆杉生態養生園、月照養生谷、紅橋高端養老中心、廻龍溪溫泉度假區養老公寓等一批集休閑旅游、度假養生、康體養老于一體的綜合養老項目建設，積極開展適合老年人特點的醫療衛生、文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康養生、精神慰藉、法律援助、商業保險等服務。到20xx年，力爭全市養老床位數達2萬張、每千名老人養老床位數達40張以上，初步構建特征明顯的養老旅游服務體系。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市發展改革委、市生態旅游委、市衛生計生委、市文體廣電新聞出版局等相關單位，各縣、特區、區人民政府，鐘山經濟開發區管委會）
（五）山地大健康運動產業
充分發揮六盤水夏季氣候涼爽舒適、滋潤清新、亞高原山地戶外運動條件優越等優勢，積極推進體育與旅游業的融合發展，大力發展山地康體運動旅游產業。加快推進玉舍、梅花山、坡上草原等冰雪運動旅游項目建設，積極打造中國南方冰雪基地；加快推進老王山國家聚合式生態型多梯度運動訓練示范基地、野玉海國際山地運動基地、烏蒙山山地康體運動基地、韭菜坪山地戶外運動基地、娘娘山山地戶外運動基地、黔中水利樞紐工程庫區山地運動基地、黃果樹瀑布源國家級森林公園山地運動基地、牂牁江戶外運動基地等康體運動基地建設；繼續舉辦好夏季馬拉松賽、山地自行車賽、滑翔傘邀請賽，積極策劃舉辦汽車拉力賽、單繩攀爬（SRT）賽、摩托車場地越野賽、攀巖挑戰賽、龍舟賽、野釣大賽、露營大會等特色戶外旅游賽事活動。力爭到20xx年，運動旅游項目完成投資50億元以上，冰雪旅游接待游客達50萬人次以上。（牽頭單位：市文體廣電新聞出版局；責任單位：市發展改革委、市生態旅游委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
（六）山地大健康旅游產業
充分發揮六盤水豐富的自然觀光、休閑度假、山地運動、鄉野體驗、民族民間文化等旅游資源優勢，積極推進旅游業的轉型升級，大力發展山地旅游新興業態，著力構建現代都市、特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體“四位一體”的山地旅游產品體系。加快推進梅花山國際生態休閑度假區、野玉海國際山地旅游度假區、牂牁江湖濱旅游度假區、百車河生態旅游度假區、烏蒙大草原景區、妥樂古銀杏景區、韭菜坪景區、野鐘景區（含野鐘大峽谷、紅巖溫泉、花嘎天坑）、營盤景區（含九歸大峽谷、烏蒙大地縫、牛棚梁子、哈青峰林）、火鋪杜鵑景區、新民景區（新民溫泉、梯田、羊圈化石群）、噠啦仙谷農旅景區、娘娘山農旅景區、郎岱農旅景區、大用農旅景區、落別農旅景區、大河農旅景區、米籮農旅景區、水城古鎮（含貴州三線博物館）、三池三湖、仡佬鎮等重點旅游綜合體建設，著力完善景區的道路、電力、通訊、給排水、廁所、停車場、游客服務中心、旅游綜合服務設施。打造推出特色一批傳統村鎮、休閑農業與鄉村旅游示范點、鄉村旅游創客基地、國際特色旅游目的地、國家公園和生態旅游景區，加快推進盤縣全域旅游示范區建設。到20xx年，力爭全市打造5個4A級旅游景區、10個農旅景區、30個特色旅游鄉鎮、80個美麗鄉村和900戶農家樂（鄉村旅舍、精品客棧）。（牽頭單位：市生態旅游委；責任單位：市發展改革委、市農委、市住房城鄉建設局、市國土資源局、市林業局、市文體廣電新聞出版局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
（七）山地大健康研學產業
充分發揮六盤水豐富的自然文化資源和大型公共設施、高等院校、工礦企業、科研機構等優勢，積極推進科研教育與旅游業的融合發展，大力發展研學旅游新業態；積極策劃舉辦國內國際重大山地旅游、健康養生、運動休閑、文化體驗等學術研討、節會活動。加快推進野玉海、梅花山、韭菜坪、娘娘山、烏蒙大草原、噠啦仙谷等夏令營、冬令營基地建設，加快首鋼水城鋼鐵（集團）有限責任公司全國工業旅游示范點、盤縣會議會址“九間樓”、貴州三線建設博物館、涼都國學館、礦山公園、地質公園等愛國主義和科普教育旅游景區規劃建設，加快市科技館、市文化館、市美術館、植物園、農耕院、重點企業（園區）科研基地、民族（苗、彝、布依、白）文化園、盤縣丹霞山、盤縣大洞、羊圈魚龍化石、梭嘎民俗生態博物館等研修旅行基地建設，大力開發具有六盤水特色的研修旅游線路和旅游商品。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市生態旅游委、市農委、市教育局、市科協、市商務糧食局、市文體廣電新聞出版局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
三、著力構建山地大健康旅游目的地“七大”支撐體系
（一）山地大健康旅游線路體系。按照“生態產業化、產業生態化”的思路，著力構建現代都市、特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體“四位一體”有機統一的山地大健康旅游線路體系。
北盤江水域：重點打造牂牁、野鐘、龍場、營盤、普古等特色鄉鎮；重點推進木城、魯嘎、扁朝、格支、天門、龍場、舍烹、中興、新場、牛場、龍河等美麗鄉村建設；重點開發牂牁江、北盤江野鐘景區、營盤景區、娘娘山農旅景區等旅游綜合體。
都香高速（六盤水境內段）：重點打造落別、大用、巖腳、梭嘎、陡箐、月照、大河、大灣等特色鄉鎮；重點推進牛角、抵耳、水塘、木貢、高興、土發、猴兒關、雙洞、大箐、高爐、海嘎等美麗鄉村建設；重點開發灑耳景區、大用農旅景區、廻龍溪景區、梭嘎景區、月照養生谷、大河農旅景區、梅花山國際休閑度假區、韭菜坪景區等旅游綜合體。
水黃公路：重點打造月亮河、郎岱、牂牁、猴場、蟠龍、米蘿、玉舍等特色鄉鎮；重點推進補雨、阿樂、木城、魯番、扁朝、補那、法那、裸么、俄嘎、海坪等美麗鄉村建設；重點開發月亮河景區、郎岱農旅景區、牂牁江景區、百車河景區、米蘿農旅景區、野玉海山地度假區等旅游綜合體。
水盤興高速：重點打造玉舍、發耳、營盤、烏蒙、坪地、機場坪、雙鳳、丹霞、竹海、大山、普田、新民等特色鄉鎮；重點推進轉山、雙井、高峰、坡上、小樹林、巖腳、鄢官、水塘、黑土坡、樂民、羊圈等美麗鄉村建設；重點開發營盤景區、烏蒙大草原、噠啦仙谷、丹霞山、老廠竹海、新民景區等旅游綜合體。
滬昆高速（盤縣境內段）：重點打造英武、劉官、淤泥、石橋、勝境等特色鄉鎮；重點推進麻郎垤、巖博、妥樂、沙淤等美麗鄉村建設；重點開發勝境（劉官）溫泉、盤州古城、妥樂古銀杏、沙淤農旅景區等旅游綜合體。
機場高速：重點打造月照等特色鄉鎮；重點推進金竹林、尖山坡、小屯、沙包、大壩等美麗鄉村建設；重點開發月照養生谷等旅游綜合體。
六安城際鐵路：重點打造大用、新窯、關寨、陡箐等特色鄉鎮；重點推進斗篷、岱港、黑曬、茶山、補林、上云盤、土發、猴兒關等美麗鄉村建設；重點開發大用農旅景區、陡箐土發“音畫食尚·東關E寨”等旅游綜合體。
水盤城際鐵路：重點打造坪寨、都格、烏蒙、雞場坪等特色鄉鎮；重點推進沿線可視范圍的美麗鄉村建設；重點開發野玉海、烏蒙大草原、噠啦仙谷等旅游綜合體。
（牽頭單位：市生態旅游委；責任單位：市發展改革委、市農委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市林業局等相關單位，各縣、特區、區人民政府）
（二）山地大健康旅游交通服務體系。按照“十三五”交通規劃布局，加快“快旅慢游”交通服務體系建設。到20xx年，力爭重點交通項目完成投資210億元，高速公路通車里程達380公里，建成旅游公路250公里，“快旅慢游”交通運輸服務體系基本形成。
航空：重點加快推進盤縣機場和烏蒙大草原、野玉海、梅花山、韭菜坪、牂牁江等景區的直升機停機坪建設。
鐵路：重點加快推進滬昆客專境內段、安順至六盤水城際鐵路、六盤水至盤縣城際鐵路等快速鐵路建設。
公路：重點加快推進盤興（高速）、六（盤水）威（寧）高速、納（雍）六（枝）晴（隆）等高速公路建設；推進毛口至坪地、巖腳至梭嘎等一批旅游公路建設；推進主干道至特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體的旅游公路建設。
交通服務設施：重點加快推進三個主城區（各1個）智慧性旅游集散中心建設；推進特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體的游客中心、停車場、換乘站點建設（三類設施四縣區均不少于10個）；推進自駕車營地和房車營地建設；推進三個主城區旅游交通標識、公路旅游交通標識和景區旅游交通標識的建設完善；依托公路加油站站點完善旅游綜合服務配套功能。
交通運輸服務：重點加快推進旅游汽車租賃服務公司建設；開通三個主城區至特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體的旅游客運專線；開通或加密六盤水至北京、上海、廣州、海南、昆明、重慶、武漢、長沙等主要客源城市航線。
（牽頭單位：市發展改革委、市交通運輸局、市住房城鄉建設局；責任單位：市公安局、月照機場公司等相關單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
（三）山地大健康旅游食宿服務體系。按照體系化、特色化、規范化、體驗化的要求，加快現代都市、特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體“四個層次”的餐飲住宿設施建設。到20xx年，力爭新增旅游床位數4萬張以上。
主城區：結合旅游開發實際，重點規劃建設、改造提升一批旅游星級飯店、精品連鎖酒店、產權酒店、第二居所等旅游住宿設施，規劃建設一批集住宿餐飲美食等為一體的綜合街區、社區、別院等休閑旅游地產。
特色鄉鎮：重點規劃建設一批經濟型酒店、精品客棧、青年旅舍、分時度假酒店、養老公寓和特色美食店。
美麗鄉村：重點規劃建設農家樂、鄉村旅舍和精品客棧。開發地方特色餐飲，重點開發黔菜系列、風味小吃和保健食品，開展特色經營，逐步建立統一規范的快餐配送和連鎖餐館。
旅游綜合體：重點規劃建設一批如牂牁江游輪及水上居所、梅花山冰雪、韭菜坪石林、烏蒙大草原帳篷、野玉海房車、娘娘山樹屋、妥樂銀杏舍屋、廻龍溪溫泉、野鐘懸崖、月照洞穴等度假酒店、主題酒店、企業莊園和餐飲綜合體、生態餐廳、養生主題餐館。
（牽頭單位：市商務糧食局；責任單位：市發展改革委、市生態旅游委、市住房城鄉建設局、市規劃局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
（四）山地大健康旅游娛樂服務體系。充分挖掘六盤水夜郎文化、三線文化、民族文化、健康文化、農耕文化、城市文化等文化資源，加快山地大健康旅游文化娛樂服務設施建設。
主城區：積極利用建成的體育場館、文化館、影劇院、城市廣場、公園等公共設施，推進主城區大型游樂場建設，開發荷城古城、水城河景觀帶類型多樣的娛樂消費項目。
特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體：結合實際開發具有地域文化、民族文化、農耕文化、健康文化等特色的娛樂項目、演藝項目、體驗項目，加快娛樂場地設施建設。
（牽頭單位：市文體廣電新聞出版局、市住房城鄉建設局；責任單位：市發展改革委、市生態旅游委、市民宗委、市規劃局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
（五）山地大健康旅游商品購物體系。突出地域文化特色，結合旅游開發布局，切實加快山地大健康旅游商品開發及專業賣場建設。到20xx年，力爭旅游商品生產總值達25億元，旅游商品的收入占全市旅游總收入的15%左右。
旅游商品：突出地域特色，重點開發農民畫、剪紙、刺繡編織、民族服飾、民族樂器等旅游工藝品，推進旅游工藝品規模化和產業化，鼓勵發展旅游商品專業村和專業戶；突出山地特色，重點開發盤縣火腿、天刺力、紅心獼猴桃、藍莓、核桃、茶葉、生姜、苦蕎、酒業、玄武巖礦泉水等旅游特色食（飲）品。
旅游商品賣場：三個主城區重點加快旅游購物街區、旅游商品超市、旅游商品電商平臺的規劃建設；特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體要因地制宜，規劃建設旅游商品購物街區、超市、商鋪及電商平臺。
（牽頭單位：市經濟和信息化委、市商務糧食局；責任單位：市發展改革委、市生態旅游委、市農委、市旅游文化投資公司等相關單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
（六）山地大健康旅游市場主體培育體系。圍繞“吃住行游購娛”等旅游要素，大力培育旅游投資開發、經營管理、服務等主體，切實壯大旅游企業數量和規模。
投資開發經營主體：做大做強市縣兩級旅文投公司，組建一批景區開發經營管理建設子公司，積極參與全市旅游開發和重要旅游配套設施建設。按照“所有權、管理權、經營權”分離的原則，加快推進野玉海、牂牁江、烏蒙大草原、妥樂古銀杏、韭菜坪、百車河等國有及國有控股旅游景區體制機制改革，建立完善景區公司治理結構，做活、做實、做大景區開發經營主體。加大旅游招商引資力度，積極引進一批上市公司、集團公司、連鎖企業、品牌加盟商等客商參與我市景區開發、食宿設施建設和經營管理，提升旅游企業的競爭力和影響力。
服務主體：加快引進一批“全國百強社”到六盤水設立分社；鼓勵市內旅行社兼并重組和聯合經營，組建旅游聯盟、旅行社超市、旅行社電商等新型旅游服務組織；加快重點景區、賓館、車站、商場等場所的旅行咨詢服務分支機構建設；加快重點客源市場旅游咨詢宣傳服務機構的規劃建設，積極發展壯大以旅行社為重點的旅游中間服務組織。
（牽頭單位：市生態旅游委、市經濟和信息化委；責任單位：市政府金融辦、市投資促進局、市旅游文化投資公司等相關單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
（七）山地大健康旅游生態環境體系。圍繞“大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈”目標，加快構建山地大健康旅游生態環境體系。深入實施環境污染治理設施建設和“綠色貴州”三年行動計劃，加大傳統產業升級改造，大力淘汰落后產能，加快發展低碳技術和節能環保產業；加強重點行業污染治理；加大重點旅游景區核心區禁（限）區劃定；強化主要公路、鐵路、城鎮、園區、景區周邊的植被景觀建設和“整臟治亂”專項整治，積極開展文明誠信單位（村鎮、街道、社區、景區、酒店、旅行社、交通等）示范創建，努力打造“三鄉·五園”八張國家級生態名片，建設綠色涼都。（牽頭單位：市環境保護局、市林業局、市文明辦；責任單位：市發展改革委、市生態旅游委、市農委、市交通運輸局、市城管局等相關單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
四、保障措施
（一）組織保障。充分發揮市旅游發展委員會的作用，定期召開全體會議或專題工作會議，對山地大健康旅游目的地城市建設的.重大問題進行研究、協調和處理。市旅游發展委員會辦公室要加強山地大健康旅游目的地城市建設情況的跟蹤、督促和調度，定期將調度情況報市旅游發展委員會領導。（牽頭單位：市生態旅游委；責任單位：市旅游發展委員會成員單位）
（二）政策保障。優先推進山地大健康旅游目的地“七大產業”的工商、稅務、組織機構代碼“三證合一”及聯審辦理，推進簡政放權，規范和下放審批權限，全面清理收費項目，不斷優化產業發展環境。認真貫徹執行國家、省關于養生、醫藥、醫療、養老、農業、文化、旅游等行業發展的各項政策措施，積極為山地大健康旅游目的地“七大產業”和“七大體系”提供用地指標、招商引資、貸款融資、人事待遇等方面的強有力政策保障。積極拓寬投融資渠道，加大山地大健康旅游產業的投入，建立市縣兩級財政直接投入增長機制。（牽頭單位：市政務服務管理局、市政府法制辦、市財政局；責任單位：市旅游發展委員會成員單位）
（三）統計保障。建立以“七大產業”、“七大體系”主管牽頭部門為主體，各相關部門積極配合，覆蓋市、縣的山地大健康旅游目的地城市建設統計網絡；完善“七大產業”、“七大體系”的統計指標體系和報送制度。（牽頭單位：市生態旅游委、市統計局；責任單位：市旅游發展委員會成員單位）
（四）人才保障。實施山地大健康旅游目的地城市建設人才隊伍建設工程，把“七大產業”人才隊伍建設納入全市人才培養和干部隊伍建設規劃。完善六盤水市師范學院及六盤水職院等職業院校旅游專業設置，引進一批高素質的山地大健康旅游產業專業人才，有計劃地選派相關職能部門人員；特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體、旅游飯店、旅行社等管理服務人員到發達國家和地區學習培訓、掛職鍛煉，建設一支具有國際視野和創新意識的人才隊伍。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人力資源社會保障局、市生態旅游委、市教育局等相關單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
（五）宣傳保障。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，提高廣大干部群眾對山地大健康旅游目的地城市建設和山地大健康旅游產業發展的知曉率、認同感、參與度；加大山地大健康旅游產業對外營銷力度，市、縣（特區、區）每年均組織不少于4次赴主要客源地開展旅游推介、招商引資活動，通過各種渠道、媒介全方位、大力度宣傳“中國涼都”山地大健康旅游目的地品牌，擴大六盤水山地大健康旅游產業在全國的影響力。（牽頭單位：市生態旅游委；責任單位：市旅游發展委員會成員單位）
（六）監督保障。各縣（特區、區）、鐘山經濟開發區和市直責任部門要盡快組建工作專班，認真制定落實工作方案或計劃，明確工作責任和完成時限；市相關部門要切實加強對山地大健康旅游目的城市建設，尤其是“七大產業”、“七大體系”發展工作的檢查指導，市委市政府督查室、市旅游發展委員會辦公室要牽頭組織開展聯合督查，督查情況納入目標管理負面清單管理內容之一。（牽頭單位：市委市政府督查室、市生態旅游委；責任單位：市旅游發展委員會成員單位）
健康旅游項目實施方案8
為大力發展健康旅游，振興發展新經濟，滿足群眾對身心健康的需要，提升全市人民幸福指數，提高我市綜合競爭力和服務業發展水平，根據省衛健委等九部門聯合制定的《關于促進健康旅游發展的實施意見》，結合我市實際，制定我市實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹落實省委、市委有關重大決策部署，依托我市健康服務資源和旅游資源，充分激發和調動社會力量的積極性和創造性，積極打造和延伸產業鏈，開發健康旅游產品，大力促進健康資源與旅游深度融合，為我市經濟社會轉型發展注入新動力。
（二）基本原則
1、政府引導、市場配置。強化政府在健康旅游體制建設、標準規范制定、監督管理等方面的職責，充分發揮市場在資源配置的決定性作用，激發社會力量的積極性和創造性，探索健康和旅游縱深融合，營造良好的健康旅游產業發展的公平競爭環境。
2、立足本地、創新發展。立足我市實際，充分發揮現有健康資源和旅游資源優勢，開發特色化健康旅游服務，創新發展方式，擴大輻射范圍，提升聯接能力，構建具有吉安地域特色的健康旅游發展機制和經營模式。
3、交流合作、開放共贏。積極融入省內外區域合作，借鑒省內外優秀經驗，提升對外開放水平，推動我市健康旅游服務規范化、標準化，提升我市健康旅游機構在省內外的綜合競爭力。
4、統籌推進、分步實施。強化規劃引領作用，合理布局，選擇我市條件具備的地區開展健康旅游試點，積極探索健康服務和旅游融合發展形式及路徑，在總結實踐經驗的基礎上，逐步擴大試點范圍，推動健康旅游有序發展。
（三）總體目標
到20xx年，逐步開展健康旅游示范項目、示范基地和示范區的申報和建設工作，配合省里做好“國家中醫藥健康旅游示范基地（區）”建設，開發一批蘊含吉安特色的健康旅游產品，加快吉安健康旅游特色品牌建設，夯實我市健康旅游基礎設施和配套設施建設，推動健康服務業發展，促進健康服務與旅游緊密結合。
到20xx年，全市健康旅游服務體系不斷完善、服務能力大幅提升、發展環境逐步優化，健康旅游產業布局合理，健康旅游設施完善、功能齊全，多層次、多業態的健康旅游產業體系基本形成，健康旅游市場運行和保障機制基本健全，吸引更多省內外游客將吉安作為健康旅游目的地，產業發展水平有較大提升。
二、提升健康旅游產品供給能力
（四）發展和豐富健康旅游產品
依托我市現有醫療健康和旅游資源，重點突出各地具有吉安特色的系列產品，打造吉安健康旅游產業鏈。
1、突出中醫藥資源優勢，發展中醫藥健康旅游服務。發揮吉安生態、文化資源富集的資源優勢和名山秀水的品牌優勢，利用中醫藥特色資源，推動中醫藥與旅游休閑有機融合，大力開發具有吉安特色的中醫藥健康旅游產品，優先在景點景區設立熱敏灸體驗館，建設熱敏灸小鎮，打造以中醫藥文化傳播和體驗為主題，融中醫療養、康復、養生、文化傳播等與旅游休閑于一體的中醫藥健康旅游。在井岡山、武功山、青原山、玉笥山等地打造一批生態文化休閑度假及中醫藥健康養生旅游基地，力爭建設1－2個全國中醫藥健康旅游示范基地（區）。（市衛健委、市文廣新旅局，排名第一的為牽頭單位，下同。）
2、突出特色醫療資源優勢，發展特色醫療型健康旅游服務。融合各項資源，選擇區位理想、醫療資源豐富、基礎設施完善、康養條件齊全、生態環境好的縣（市、區），打造涵蓋醫療保健、中醫藥、康體運動、綠色生態、古文化、紅色基因、醫養結合等于一體的全鏈條、多功能的綜合型健康旅游目的地。（市衛健委、市發改委、市財政局、市文廣新旅局、市工信局、市教體局）鼓勵社會資本提供以健康體檢和疾病治療為主的綜合醫療服務，打造集醫療、預防保健、養生康復為一體的實體型現代化健康服務園區。加強“高、精、尖”衛生人才的引進，組建高端醫療團隊、特色診療服務團隊，努力建設一批具有競爭力的品牌醫療旅游機構。（市衛健委）
3、突出醫養結合資源優勢，發展醫養結合型健康旅游服務。整合閑置醫療資源向醫養結合型老年康復護理院建設發展服務轉型。依托我市醫療資源特色和比較優勢，以醫療、養老為主題，開發集醫療、康復、保健、養老等功能為一體的健康旅游產品。豐富智能健康養老服務產品供給，推進智能健康養老應用，推進我市醫養結合型健康旅游服務業發展。（市衛健委、市工信局）
4、突出綠色生態資源優勢，發展綠色生態型健康旅游服務。依托我市生態資源特色優勢，強化生態資源的醫療、保健、康養價值，挖掘負氧離子、礦物質等健康功能，開發森林氧吧、礦泉浴、高山瑜伽、森林霧浴和農耕體驗等眾多健康項目，提供慢性病療養、老年病療養等特色服務。（市文廣新旅局、市衛健委）
5、突出溫泉資源優勢，發展溫泉療養型健康旅游服務。發揮我市豐富的溫泉資源優勢，根據各地溫泉水質、功能及環境差異，結合中草藥資源功效，以理療、保健、美容等功能為核心，打造一批具有不同療養功能的溫泉療養型健康旅游產品。（市文廣新旅局、市衛健委）
6、突出健康食材資源優勢，發展食療養生型健康旅游服務。以健康群體、亞健康群體、病癥患者為旅游目標市場，將健康飲食與旅游融合，打造吉安特色食療養生型健康旅游產品。大力開發我市地方特色養生食品、特殊藥膳食品等，將健康飲食與我市紅色旅游相融合，為旅游者提供人性化的健康飲食服務。（市衛健委、市市場監管局）
7、突出我市運動休閑資源優勢，發展康體運動型健康旅游服務。以全省體育旅游示范區創建工作為引導，開發攀巖、登山、山地越野、龍舟等健康旅游項目。積極參與或組織開展省內和全市知名賽事，實現賽事旅游與全民健身相融相促。（市教體局）
8、融合各項資源，發展綜合型健康旅游目的地。選擇區位理想、醫療資源豐富、基礎設施完善、康養條件比較齊全、生態環境好的地區，打造涵蓋醫療保健、中醫藥、康體運動、綠色生態、古文化、紅色基因、溫泉、食療、醫養結合于一體的全鏈條、多功能的綜合型健康旅游目的地。（市衛健委、市發改委、市財政局、市文廣新旅局、市工信局、市市場監管局、市教體局）
（五）創建健康旅游示范基地（區、項目）
開展健康旅游示范基地（區、項目）申報工作，推進健康旅游示范基地（區、項目）建設。參與制定健康旅游示范基地（區）建設申報標準，推進健康資源與旅游資源融合發展，打造系列健康旅游示范基地品牌。（市衛健委、市發改委、市財政局、市文廣新旅局）
（六）提升健康旅游服務品質
加強健康旅游相關基礎設施建設，升級交通、環保等基礎設施，進一步完善旅游服務于安全措施。按照國家和省統一部署優化和完善“全域旅游信息服務系統”，提升健康旅游智能化導航水平，積極參與“互聯網+健康旅游”試點工作。推進智慧健康旅游產品研發及其服務技術的創新，激發健康旅游產業發展潛力。（市衛健委、市發改委、市財政局、市文廣新旅局）
三、培育健康旅游消費市場
（七）加大健康旅游推介力度。充分利用有關推介平臺、傳統媒體、網絡、自媒體、博覽會等多種方式，強化健康旅游目的地營銷，積極推廣推介我市健康旅游產業和產品。在文化和旅游官方網站開設健康旅游專欄及健康旅游信息交流區。（市文廣新旅局）
（八）推進健康旅游服務信息化。按照國家和省里統一部署，參與健康旅游信息綜合服務平臺的搭建。加強醫院信息平臺建設，提升健康旅游智能化導航水平。（市衛健委、市文廣新旅局）
（九）積極發展商業健康保險。豐富商業健康保險產品，鼓勵和支持轄區內相關商業保險公司加強與醫療、體檢、護理等機構的合作，提供與商業健康保險產品相結合的健康管理服務，按規定落實商業健康保險個人所得稅試點政策。（市衛健委、市發改委）
四、優化健康旅游發展環境
（十）科學規劃，推進健康旅游持續發展。發揮規劃引領作用，按照省統一部署開展健康旅游示范基地（區）建設工作。適時組織開展吉安健康旅游發展研究，探索健康旅游發展理論、模式和路徑，指導吉安健康旅游可持續發展。（市衛健委、市文廣新旅局）
(十一)推進市場準入和行業建設。深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，降低準入門檻，優化審批條件，精簡審批材料，規范審批權限，提高審批效率，改革審批方式，推進“證照分離”改革。加強事中事后監管，建立健全覆蓋健康旅游產業全鏈條、全過程的包容、審慎、有效的監管機制，明確監管責任，推行屬地化管理，依法規范健康旅游服務機構及個人從業行為。強化健康旅游產品質量重點監管和市場日常監管，對新產業、新業態、新模式實施包容審慎監管，探索建立適應新生事物特點的科學監管模式，打造公平競爭、優勝劣汰的市場秩序，促進健康旅游產業健康發展。（市衛健委、市文廣新旅局、市市場監管局、市發改委）
（十二）完善健康旅游產業發展的支持政策。加大對健康旅游發展的政策扶持力度，加強健康旅游產業土地供給的綜合協調，科學規劃健康旅游建設項目用地，依法依規強化用地監管，嚴禁擅自改變用途。支持健康旅游基礎設施建設，研究制定投資等方面的優惠政策，鼓勵醫療保健業、旅游業等相關機構開展健康旅游業務。鼓勵社會資本進入健康旅游產業，鼓勵金融機構創新適合健康旅游服務業特點的金融產品和服務方式，加大金融支持力度。鼓勵公立醫院與社會辦醫療機構在人才、管理、服務、技術、品牌等建立協議合作關系，允許公立醫院根據規劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營性醫療機構。（市衛健委、市財政局、市文廣新旅局、市發改委）
（十三）健全人力資源保障機制。加強復合型人才培養，支持我市相關高校開設健康旅游相關專業，鼓勵社會資本創辦健康旅游職業院校，規范并加快培養護士、護理員、康復治療師、健康管理師、醫學英語、營銷運營等從業人員。加快推進醫師多點執業，鼓勵地方探索建立區域性醫療衛生技術及服務人才有序流動的機制。加大健康旅游研究領域的科研投入，深入研究健康旅游發展的市場運行機制及健康旅游管理等領域。（市衛健委、市文廣新旅局）
（十四）推進行業誠信自律建設。鼓勵成立健康旅游行業協會，強化行業管理和社會監督，提升行業自我管理能力。積極參與“互聯網+信用+健康旅游”，提升社會獲得感和滿意度。推進行業自律體系和社會信用體系建設，形成健康旅游行業自律機制，促進健康旅游市場經濟健康有序發展。（市衛健委、市文廣新旅局、市發改委、市市場監管局）
五、保障措施
（十五）強化部門協同。建立健康旅游部門聯動機制，形成“多規合一、部門聯動、產業融合”的一體化實施機制，統籌協調健康旅游發展涉及的醫療健康、旅游等方面的政策，推動健康服務業與旅游業融合發展。
（十六）推進試點示范。各部門根據職能牽頭實施，推進試點示范建設和申報。選擇一批具備良好資源條件、具有前期工作基礎、符合政策支持方向、地方積極性較高的健康旅游項目，建設各具特色的健康旅游示范基地并做好相關申報工作，形成穩定的健康旅游市場。
（十七）加強交流合作。加強與健康旅游發達地區的交流與合作，學習借鑒先進發展經驗，積極開拓我市健康旅游市場。加強與省內外相關組織和機構的合作，積極參與相關標準制定，提升我市在相關領域的影響力。大力引進優秀專業人才、管理技術和經營模式，提高我市健康旅游產業發展質量和水平。
健康旅游項目實施方案9
為深入貫徹《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》、《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》，推動中醫藥文化與旅游產業的融合，做大做強我縣“養生太谷”旅游品牌，特制定如下實施方案：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,按照“突出特色、市場主導、多元發展、管理規范”的總體要求，集聚我縣中醫藥產業優勢，傳承我縣悠久的中醫藥文化，推進旅游與中醫藥的融合發展，開創我縣中醫藥健康旅游發展的模式，打造“養生太谷”旅游目的地。
二、基本原則
市場主導，政府扶持，促進中醫藥健康旅游朝市場化、產業化方向發展。各企業主體要積極挖掘潛力，在生產經營的同時瞄準旅游市場，延伸企業經營鏈條。縣政府要加大旅游資源整合，在土地、資金等方面要加大扶持力度，最大限度激發社會活力，不斷增加中醫藥健康旅游產品供給，培育中醫藥健康旅游產業。
突出特色，打造品牌，推進中醫藥健康旅游產品和項目的特色化、品牌化。各企業要圍繞“養生太谷”旅游品牌，做好中醫藥傳統文化，開發具有企業特色的中醫藥健康旅游產品和項目，加大中醫藥健康旅游宣傳推廣和市場開拓，擴大我縣中醫藥健康旅游的影響力和知名度，做大做強“養生太谷”旅游品牌。
加強管理，規范發展，提升我縣中醫藥健康旅游服務規范化、專業化水平。旅游和中醫藥管理部門要加強市場管理和監督，加大執法力度，建立我縣中醫藥健康旅游標準化體系，推進中醫藥健康旅游服務標準化和專業化。
三、發展目標
到20xx年，中醫藥健康旅游基礎設施和配套服務設施不斷完善，中醫藥健康旅游發展環境進一步優化，初步構建起我縣中醫藥健康旅游產業體系。到20xx年，中醫藥健康旅游人數達到旅游總人數的3％，中醫藥健康旅游收入達3億元；在全縣建成以廣譽遠國藥、國新晉藥、黃河中藥、孟母文化養生園、美寶養生園為主的中醫藥健康旅游綜合體，成為全國知名的中醫藥健康旅游目的地。
四、重點任務
（一）開發中醫藥健康旅游產品
發揮中醫藥優勢，使旅游資源與中醫藥資源有效結合，形成體驗性強、參與度廣的中醫藥健康旅游產品體系。針對不同游客的需求，大力開發中醫藥觀光旅游、中醫藥文化體驗旅游、中醫藥養生體驗旅游、中醫藥特色醫療旅游、中醫藥療養康復旅游、中醫藥美容保健旅游、中醫藥會展節慶旅游、中醫藥購物旅游、傳統醫療體育旅游及中醫藥科普教育等旅游產品。大力開發以提供高端中醫醫療服務為主要內容的中醫藥醫療旅游產品。鼓勵旅行社積極發展中醫藥健康旅游及推出中醫藥健康旅游主題線路。
（二）打造中醫藥健康旅游品牌
發揮中醫藥健康旅游資源優勢，整合各級醫療機構、中醫養生保健機構、養生保健產品生產企業等資源，引入社會力量，打造一批以中醫養生保健服務為核心，融中藥材種植、中醫醫療服務、中醫藥健康養老服務為一體的健康旅游綜合體。發掘我縣傳統中醫藥文化內涵，舉辦全國性的中醫藥健康旅游展覽、會議、論壇和節慶活動，增強宣傳效果，全力打造“養生太谷”中醫藥健康旅游品牌。
（三）壯大中醫藥健康旅游產業
壯大中醫醫療機構、中醫養生保健機構、養生保健產品生產企業的發展，鼓勵中藥材種植基地、藥用植物園建設，修復廣譽遠老字號名店以及名勝古跡、博物館等，打造一批特色鮮明、優勢明顯的中醫藥健康旅游綜合體。加快中醫藥健康餐飲開發，促進住宿與中醫藥健康服務項目的結合，加快開發中醫藥健康旅游產品研發、制造和應用，提升中醫藥健康服務水平。
（四）開拓中醫藥健康旅游市場
加強中醫藥健康旅游市場宣傳推廣，旅游部門發揮市場推廣優勢，將我縣中醫藥健康旅游特色產品納入國內外旅游項目推廣計劃，提高中醫藥健康旅游吸引力。加強旅行社與醫藥企業的聯系，積極拓展國內外旅游市場，增加客源，共同推進中醫藥健康旅游發展。
（五）培養中醫藥健康旅游人才隊伍
旅游部門要加強對中醫藥健康旅游服務從業人員的外語、旅游、中醫藥基礎知識及相關技能的培訓，加強中醫藥健康旅游企業和實用人才培訓，聯合開展導游和講解員培訓，培養涉外經驗豐富的中醫藥健康旅游管理、營銷、策劃、創意人才，培育高素質、專業化的中醫藥健康旅游人才隊伍。
（六）完善中醫藥健康旅游公共服務
加快中醫藥健康旅游公共服務和基礎設施建設，提升旅游公共服務水平。推進中醫藥健康旅游信息化發展，建立包括檔案信息、醫療保險、旅游保險、多語種咨詢解答、預約管理等功能在內的中醫藥健康旅游綜合服務平臺，把所有資源單位、旅行社納入統一管理，加強對游客的后續跟蹤服務，完善旅游服務功能，滿足游客需求。
五、保障措施
（一）加強組織領導
縣政府由分管旅游和醫藥衛生的副縣長具體負責實施，旅游部門與中醫藥管理部門要加強合作，樹立一盤棋的思想，推進旅游與中醫藥的融合發展。要緊盯項目，跟蹤指導，幫扶企業發展，要及時分析研判發展中的可能出現的問題，加強協調服務，確保各項任務措施落到實處。
（二）加大政策扶持
制定中醫藥健康旅游引導政策，出臺有利于中醫藥健康旅游發展的財政、金融、投融資、稅收、土地等政策。逐步增加中醫藥健康旅游服務設施建設的資金投入，扶持企業、社會資本等多元投資。
（三）規范行業管理
旅游部門與中醫藥管理部門研究制定中醫藥健康旅游服務的行業標準，推進中醫藥健康旅游標準化建設，提高服務質量和服務水平。加強對中醫藥健康旅游市場秩序的監管，維護消費者利益，引導市場公平競爭。
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