電大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理論文

時(shí)間：2021-01-31 10:47:28 論文我要投稿

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電大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理論文

　　【摘要】

　　在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”―資金、資產(chǎn)和資源是公共管理工作的重點(diǎn)， “三資”的管理工作可以說是至關(guān)重要的。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在著許多長期問題和短期困難，主要表現(xiàn)在農(nóng)村“三資”管理機(jī)制尚不順暢，村干部對(duì)農(nóng)村“三資”的使用程序不規(guī)范、“三資”民主管理建設(shè)相對(duì)滯后、“三資”使用方面存在著獨(dú)斷專用的情況;“三資”監(jiān)管與處罰方面還缺乏震懾力，還存在著一些地方的村干部為了個(gè)人利益違規(guī)操作的現(xiàn)象，這些問題不僅損害了集體組織的利益，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。因此，研究現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中常見問題并提出相應(yīng)的對(duì)策，有著十分重要的'現(xiàn)實(shí)意義。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 管理工作經(jīng)濟(jì)管理

　　中國14億人口，一半以上在農(nóng)村。由此可見，農(nóng)村工作對(duì)于于國家穩(wěn)定與發(fā)展非常重要。當(dāng)前，我國農(nóng)村尤其是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)教育資源相對(duì)匱乏，教育水平相對(duì)落后，與管理相關(guān)的優(yōu)秀人才稀缺，受制于這種現(xiàn)狀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也比較困難，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可以說是任重道遠(yuǎn)。

　　一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的常見問題

　　(一)村級(jí)資金管理不規(guī)范

　　眾所周知，由村民們民主投票選出來的村干部，有責(zé)任、有義務(wù)為村民謀取福利，為村子的建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。但是有些地方的村干部公民主管理、公平公正意識(shí)比較薄弱，這成為村集體資金管理混亂的思想根源;有些村子村集體財(cái)務(wù)收支由主要村領(lǐng)導(dǎo)審批，村集體財(cái)務(wù)成了村干部的一家之言，重大事項(xiàng)收支更不召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，毫無程序與規(guī)范可言;有的村收入不入村集體收入專戶，坐支現(xiàn)金，甚至不開發(fā)票白條子入賬，存在許多的大額支現(xiàn)現(xiàn)象，缺乏有效監(jiān)督與約束……這些做法給一些村干部渾水摸魚、貪占集體資金提供了可乘之機(jī)。

　　(二)集體資源隨意對(duì)外出售租賃

　　幾乎每個(gè)村莊或多或少都有自己的資源，其中最常見也最多的當(dāng)屬村內(nèi)的土地資源，村內(nèi)的土地資源是各村發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)水平的重要基礎(chǔ)。一些村干部不召開村委會(huì)會(huì)議、不經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過、不按照程序進(jìn)行公示，就對(duì)集體資產(chǎn)、資源對(duì)外出售、租賃，這種不依照“三資”管理的規(guī)章制度執(zhí)行的行為，缺乏民主公開與公開招投標(biāo)，其過程絲毫不透明，為暗箱操作提供了各種便利條件，結(jié)果大多是損公肥私的;還有的村干部一心只想在自己在位期間憑借著職位的優(yōu)勢，大肆斂財(cái)，違規(guī)將村集體機(jī)動(dòng)地長期發(fā)包，甚至直接發(fā)包到第二輪土地承包期末，所得收入以各種名目全部花光，不顧下任村干部的經(jīng)費(fèi)來源和村里以后的發(fā)展，在其卸任后留下一堆難以處理的爛攤子。

　　(三)會(huì)計(jì)管理人員素質(zhì)不過關(guān)

　　一般來說，村中的會(huì)計(jì)人員都是在村委會(huì)換屆選舉中選出來的，由于現(xiàn)在擁有高等學(xué)歷的年輕人基本都選擇離村進(jìn)城發(fā)展，這就造成了選舉產(chǎn)生的村會(huì)計(jì)普遍年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化水平偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的困境。這使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息更新較慢，準(zhǔn)確度不高，村內(nèi)資金管理和預(yù)算工作也不能按時(shí)進(jìn)行。同時(shí)，由于村會(huì)計(jì)的當(dāng)選與村委會(huì)主任或村書記的任職相掛鉤，許多村會(huì)計(jì)對(duì)村主任或村書記唯命是從，這削弱了會(huì)計(jì)對(duì)村主任或村支書職能的監(jiān)督效力，有的會(huì)計(jì)對(duì)村主任或村書記的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律或違反“三資”管理規(guī)定的行為，常是選擇睜一只眼閉一只眼。

　　(四)監(jiān)督管理不到位

　　憲法賦予每一位村民監(jiān)督本村村干部的職責(zé)與權(quán)力。但是現(xiàn)實(shí)是，家庭經(jīng)營的生產(chǎn)方式在某種程度上淡化了村民的集體觀念與民主管理意識(shí)：由于村里的資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)屬于村集體，并沒有分配到各戶頭上，有些村民就覺得村集體的資產(chǎn)資源與自己沒有切身利益關(guān)系，因而漠不關(guān)心。一些村干部利用職位謀取私利被村民發(fā)現(xiàn)之后，一些村民或是抱著“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)選擇沉默不語，或是因害怕得罪村干部后會(huì)遭到打擊報(bào)復(fù)而退避三舍。這導(dǎo)致村民的監(jiān)督職權(quán)徹底架空，客觀上造成村領(lǐng)導(dǎo)漠視民主管理制度，凡事自行拍板決定，隨意支配集體資金的現(xiàn)象產(chǎn)生。

　　二、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的措施

　　(一)規(guī)范村級(jí)資金管理

　　規(guī)范村級(jí)資金管理，首先要做好村級(jí)收入管理，村集體所有收入除按規(guī)定限額留出備用金外，其余全部應(yīng)存入村集體收入專戶，堅(jiān)決不允許坐收坐支。其次，嚴(yán)格資金支出管理，盡量避免大額支現(xiàn)，除按規(guī)定允許用現(xiàn)金支付事項(xiàng)以外，其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來業(yè)務(wù)都要求通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。嚴(yán)格控制白條入賬，與村民的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來，不能因?yàn)榇迕駴]有資質(zhì)提供不出發(fā)票就交放寬政策允許村民用白條報(bào)銷。資金支出實(shí)行先審后支，需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，再報(bào)鎮(zhèn)“三資”管理中心批準(zhǔn)后方可支取。

　　(二)加強(qiáng)集體資源管理

　　有這么一條廣告語：“我們現(xiàn)在利用的資源是從我們子孫那里借來的”――其實(shí)對(duì)于村子里有限的資源也是同樣的道理。如果我們現(xiàn)在不加節(jié)制的大肆開采，隨意出售村子里的資源，無疑會(huì)對(duì)村子的今后的發(fā)展造成一定的阻礙。所以加強(qiáng)集體資源管理、合理利用有限的資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要內(nèi)容之一。首先村干部不能夠按照自己一個(gè)人的意愿私自處理村集體資源，而是要考慮到全體村民的意愿，實(shí)行民主管理，民主決策。對(duì)于村集體資源的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出租、出售，要按照“三資”管理的規(guī)定要求，由村委會(huì)和支委會(huì)制定方案，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資“管理中心批準(zhǔn)，并召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過并經(jīng)過公示，最后采取競價(jià)方式公開招標(biāo)。

　　(三)重視管理人員素質(zhì)培訓(xùn)

　　鑒于現(xiàn)在農(nóng)村的實(shí)際情況――一面是很難招到高素質(zhì)的人才任職村會(huì)計(jì)崗位，一面是會(huì)計(jì)的工作性質(zhì)又要求其有較高的業(yè)務(wù)水平，我們可以考慮自行培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才，定期對(duì)村會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，組織其學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí);同時(shí)，每年也要組織村長、村書記及村會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)各項(xiàng)農(nóng)村政策及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)掌握新的農(nóng)村工作精神，以便工作中更好地理解和執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村工作方針和政策。

　　(四)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作

　　再好的制度如果不遵照?qǐng)?zhí)行那也是形同虛設(shè)，而監(jiān)督是保證制度執(zhí)行的重要措施。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，現(xiàn)行的"三資""管理制度，對(duì)資金、資產(chǎn)、資源的管理辦法還是比較好的，這些管理辦法若要真正有效地運(yùn)用到村集體經(jīng)濟(jì)管理中，還需要依靠民主管理和審計(jì)監(jiān)督。首先是要切實(shí)做好民主理財(cái)和村務(wù)公開工作，村級(jí)必須將村集體收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等財(cái)務(wù)情況和資源、項(xiàng)目發(fā)包、工程建設(shè)等重大事項(xiàng)進(jìn)行公開，保障好群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，通過教育引導(dǎo)群眾的民主監(jiān)督意識(shí)，來發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;其次，要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，建立完善的審計(jì)監(jiān)督制度，由審計(jì)部門定期進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題及時(shí)處理。

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