以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的績(jī)效管理體系研究論文
摘要：
文章分析了戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理的涵義、特點(diǎn)，闡述了戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理的必要性，探索了戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理的路徑。論述中引例常州市鐵路建設(shè)處戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理的具體做法和體驗(yàn)。
關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略；績(jī)效管理；工資考核；效標(biāo)體系
一、建立戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理的涵義和特點(diǎn)
（一）戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理的涵義和作用。
1.涵義績(jī)效是指業(yè)績(jī)與成效的綜合。它一般指一定時(shí)間內(nèi)的工作行為、工作方式、工作結(jié)果及產(chǎn)生的客觀效果。它包括三層內(nèi)容，即做了什么，怎么做的，績(jī)效本身的質(zhì)量。績(jī)效管理是指管理者與員工之間在目標(biāo)與如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)達(dá)成共識(shí)。通過(guò)建立工資考核效標(biāo)體系，激勵(lì)員工取得優(yōu)異績(jī)效，從而實(shí)現(xiàn)單位組織目標(biāo)的一種管理方法。戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理，是指在績(jī)效管理中，更強(qiáng)調(diào)個(gè)人目標(biāo)要與單位戰(zhàn)略保持一致，與其他人力資源培訓(xùn)、工資考核、考核效標(biāo)體系建設(shè)等職能活動(dòng)聯(lián)系更強(qiáng)，更重視人力資源的潛能的挖掘。即在績(jī)效管理中，堅(jiān)持用單位的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)規(guī)范、指導(dǎo)績(jī)效管理。
2.作用它能將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可衡量指標(biāo)，進(jìn)行層層分解，經(jīng)過(guò)績(jī)效工資考核和對(duì)效標(biāo)體系的優(yōu)化管理，促使這些衡量指標(biāo)落實(shí)，并引導(dǎo)培養(yǎng)單位所需的核心專長(zhǎng)與技能知識(shí)，促使績(jī)效工資考核制度和績(jī)效考核效標(biāo)體系建設(shè)跟單位的戰(zhàn)略目標(biāo)協(xié)調(diào)匹配。
（二）戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理的特點(diǎn)。
1.突出戰(zhàn)略性戰(zhàn)略是指導(dǎo)全局的計(jì)劃和策略。因此，員工和部門的績(jī)效管理目標(biāo)，包括工資考核制度、考核效標(biāo)體系等，都必須服從和服務(wù)于單位的戰(zhàn)略目標(biāo)，二者必須保持高度協(xié)調(diào)；員工的績(jī)效評(píng)估是隸屬于戰(zhàn)略控制的方式和戰(zhàn)略調(diào)整的手段；員工績(jī)效考核評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修改，必須隨單位的戰(zhàn)略要求和人力資源戰(zhàn)略要求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
2.強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性戰(zhàn)略導(dǎo)向的績(jī)效管理必須與其他人力資源管理職能如工資考核和效標(biāo)體系建設(shè)等，進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)作、協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。在績(jī)效管理中，績(jī)效工資考核評(píng)估的環(huán)節(jié)十分重要，它既要為薪酬管理、激勵(lì)實(shí)施、員工培訓(xùn)、晉升調(diào)動(dòng)、職業(yè)生涯規(guī)劃提供服務(wù)，考核評(píng)估結(jié)果又是單位職能部門決策的重要依據(jù)，直接影響到員工的切身利益。因此，員工十分重視績(jī)效工資考核評(píng)估的價(jià)值，從而鞭策自己提高績(jī)效素質(zhì)，它對(duì)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)非常有利。
3.堅(jiān)持人本性人力資源是單位的最寶貴的戰(zhàn)略資源，也是單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理尤其重視單位的.人才結(jié)構(gòu)合理、培養(yǎng)和使用，高度關(guān)注人力資源資本的優(yōu)化配置，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，形成尊重個(gè)性、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，盡可能滿足員工的合理需求，為他們積極排難解憂形成以人為本的良好氛圍。實(shí)踐證明，單位對(duì)人才的全面發(fā)展的重視和引導(dǎo)，是績(jī)效管理的重點(diǎn)，堅(jiān)持人本性是實(shí)現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。
二、戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理的必要性
（一）保證單位戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)施
單位里的人力資源部門是一個(gè)戰(zhàn)略性的部門，人力資源績(jī)效管理工作重心始終放在單位的戰(zhàn)略性目標(biāo)上，通過(guò)建立健全高效率和高績(jī)效的管理機(jī)制，最大限度地發(fā)揮全體員工的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神，把他們的聰明才智激發(fā)出來(lái)，全面提升單位的創(chuàng)新能力、履新能力，提高戰(zhàn)略定力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而保證單位戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)施。
（二）引領(lǐng)績(jī)效管理朝著戰(zhàn)略發(fā)力
績(jī)效管理包括目標(biāo)計(jì)劃、過(guò)程指導(dǎo)、考核反饋、激勵(lì)發(fā)展不斷循環(huán)反復(fù)的四個(gè)階段，運(yùn)用戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理，就能充分發(fā)揮戰(zhàn)略在績(jī)效管理四個(gè)階段中的引領(lǐng)作用，管理者和員工凝心聚力，心中有戰(zhàn)略，發(fā)力有方向。大家明白，績(jī)效管理包括工資考核、實(shí)施績(jī)效考核效標(biāo)體系的最終結(jié)果，決定自己的福利、待遇和職務(wù)升遷，如果自己的工作偏離了單位的戰(zhàn)略目標(biāo)、部門指標(biāo)，就直接影響到自己的前程和利益。所以每個(gè)員工都會(huì)以單位的戰(zhàn)略來(lái)導(dǎo)向自己的奮斗目標(biāo)。這樣績(jī)效管理就能收到事半功倍的效果。
（三）促進(jìn)單位青年人才快速成長(zhǎng)
培養(yǎng)和用好青年人才是單位興旺發(fā)達(dá)的根基。戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理，尤其重視把青年人才的培養(yǎng)、使用列入單位的戰(zhàn)略層面進(jìn)行考核，盡可能地做到讓青年人才“安心、專注、癡迷”，營(yíng)造青年人才快速成長(zhǎng)的寬松環(huán)境，讓青年人才在為單位戰(zhàn)略目標(biāo)施展才華中大顯身手，脫穎而出。
三、戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理的實(shí)現(xiàn)路徑
（一）明確戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理的指導(dǎo)思想
首先，強(qiáng)調(diào)人力資源績(jī)效管理要以“人”為核心，視人力為“資本”。把人力資源列為單位的戰(zhàn)略資源，核心生產(chǎn)力的第一要素。把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。其次，突出績(jī)效管理的根本任務(wù)是貫徹落實(shí)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)。要求圍繞績(jī)效管理的所有實(shí)踐活動(dòng)，如績(jī)效工資考核、效標(biāo)體系建設(shè)等，必須與單位的戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)相匹配，要整合績(jī)效管理的所有要素和資源，調(diào)動(dòng)單位內(nèi)外的一切積極因素，充分發(fā)揮正能量的巨大威力，為實(shí)現(xiàn)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)而拼搏、而奉獻(xiàn)，要有不獲全勝?zèng)Q不收兵的英雄氣概。再次，在單位制訂戰(zhàn)略目標(biāo)中，必須堅(jiān)持“五大理念”（即十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”）的引領(lǐng)作用。五大發(fā)展理念是單位戰(zhàn)略的靈魂和核心，績(jī)效管理、績(jī)效工資考核和效標(biāo)體系必須將五大理念列入管理、考核之中，要把五大理念細(xì)化成具體的各項(xiàng)對(duì)應(yīng)指標(biāo)，加以管理和考評(píng)。要讓每個(gè)部門、每個(gè)員工都高度自覺(jué)地堅(jiān)決貫徹執(zhí)行五大理念。讓每個(gè)員工把中國(guó)夢(mèng)、單位夢(mèng)和個(gè)人夢(mèng)緊緊相連。在實(shí)現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，創(chuàng)造屬于自己的價(jià)值，迸發(fā)出自己的火花，燃燒自己的潛能，在敬業(yè)創(chuàng)業(yè)中建功立業(yè)。
（二）優(yōu)化戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理的工作流程
以流程為中心來(lái)組織和安排，著眼于整個(gè)流程，把被分割的績(jī)效管理活動(dòng)整合成協(xié)調(diào)一致的由單位戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)和導(dǎo)向的管理流程。管理流程包括目標(biāo)計(jì)劃、過(guò)程指導(dǎo)、考核反饋、激勵(lì)發(fā)展四個(gè)階段。績(jī)效管理工作流程經(jīng)過(guò)優(yōu)化，要求達(dá)到三個(gè)目的。一是部門領(lǐng)導(dǎo)與員工對(duì)管理流程的目標(biāo)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，對(duì)達(dá)到目標(biāo)的過(guò)程形成共識(shí)；二是績(jī)效管理流程強(qiáng)調(diào)對(duì)三個(gè)導(dǎo)向的精準(zhǔn)把握，即除了結(jié)果導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向，更重視達(dá)到目標(biāo)的過(guò)程，即過(guò)程導(dǎo)向。過(guò)程導(dǎo)向是發(fā)現(xiàn)單位績(jī)效管理中存在問(wèn)題的關(guān)鍵所在，對(duì)糾正偏差、防止無(wú)效管理、無(wú)效工作特別重要，它能促進(jìn)管理流程和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，掌控和提高員工的工作績(jī)效水平和工作質(zhì)量，最終保證單位戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)和個(gè)人績(jī)效的提升。三是績(jī)效管理流程，不是簡(jiǎn)單的任務(wù)管理，而是特別強(qiáng)調(diào)在整個(gè)工作流程中，要高度重視溝通、輔導(dǎo)和幫助提高員工實(shí)現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的素質(zhì)和能力。
（三）制定戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理的工資考核制度
工資考核是實(shí)施貫徹戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理的核心部分，因此，格外重視做深、做細(xì)、重質(zhì)、重量地做好這項(xiàng)工作。在此，筆者以本人供職的常州市鐵路建設(shè)處為例進(jìn)行論述，該單位在實(shí)施戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理中，根據(jù)本單位的實(shí)際和常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定本單位的《績(jī)效工資考核分配暫行辦法》。
1.明確總則做到“一理順?biāo)膱?jiān)持二提高”。一理順，即理順收入分配關(guān)系和事業(yè)單位收入分配秩序。四堅(jiān)持，即堅(jiān)持客觀公正、民主分開、注重實(shí)際；堅(jiān)持根據(jù)崗位特點(diǎn)，分類考核；堅(jiān)持平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、組織考核與民主測(cè)評(píng)相結(jié)合；堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平、按勞分配、實(shí)績(jī)?nèi)〕辍６岣撸ㄟ^(guò)進(jìn)一步完善績(jī)效工資考核辦法，制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核辦法，從而充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)全體員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，達(dá)到提高工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2.確定績(jī)效管理的工資構(gòu)成績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。基礎(chǔ)性績(jī)效工資由單位按政府部門具體要求執(zhí)行；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按聘用崗位、工作業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)大小等指標(biāo)，由單位經(jīng)過(guò)統(tǒng)一考核分配。
3.確定績(jī)效管理工資的組成項(xiàng)目
（1）基礎(chǔ)性績(jī)效工資設(shè)立生活補(bǔ)貼和崗位津貼兩項(xiàng)，經(jīng)單位規(guī)定的七項(xiàng)考核細(xì)則，按月考核發(fā)放。
（2）獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資根據(jù)單位列項(xiàng)分別考核執(zhí)行。該單位將獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分為三項(xiàng)：季度目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)津貼、重點(diǎn)工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)津貼、雙文明考核獎(jiǎng)勵(lì)津貼等項(xiàng)目。
4.成立績(jī)效管理工資考核領(lǐng)導(dǎo)小組和績(jī)效工資考核工作組單位一把手任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由單位領(lǐng)導(dǎo)中副職擔(dān)任，組員由職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組負(fù)責(zé)對(duì)部門科室進(jìn)行檢查與考核，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)考核情況。領(lǐng)導(dǎo)小組則全權(quán)負(fù)責(zé)研究決定本單位分配考核相關(guān)事項(xiàng)。
5.規(guī)定績(jī)效管理工資考核內(nèi)容一是對(duì)各科室部門的考核：根據(jù)各科室部門工作職能、工作目標(biāo)和任務(wù)逐月進(jìn)行考核，年終進(jìn)行年度綜合考評(píng)。二是對(duì)各科室部門職工的考核：按照各個(gè)職工的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)逐月進(jìn)行考核，年終進(jìn)行年度綜合考評(píng)。三是全面考核員工的德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，并以遵守單位規(guī)章制度、遵紀(jì)守法、臺(tái)帳記錄和生產(chǎn)安全及文明施工等方面細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，定性定量逐月進(jìn)行考核，年終再進(jìn)行年度綜合考評(píng)。
6.進(jìn)行績(jī)效管理工資考核績(jī)效管理采用逐級(jí)考核的方案，每月考核一次。具體分八個(gè)步驟：
（1）單位領(lǐng)導(dǎo)按自己分管科室進(jìn)行考核；
（2）各科室負(fù)責(zé)人考核本科室人員；
（3）各主管考核負(fù)責(zé)人將“月度績(jī)效目標(biāo)考核表”于次月第3個(gè)工作日前報(bào)單位辦公室；
（4）辦公室收集匯總各科室人員月度考核表后，于每月第5個(gè)工作日前把結(jié)果提交給單位領(lǐng)導(dǎo)；
（5）績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)上月的考核結(jié)果進(jìn)行集體討論，形成初步結(jié)果；
（6）把初步結(jié)果向被考核人（含部門科室）反饋；
（7）被考核人、被考核科室部門，如對(duì)考核初步結(jié)果存有異議，可憑事實(shí)依據(jù)按正常渠道進(jìn)行申訴闡述；
（8）考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申訴經(jīng)過(guò)再次調(diào)查核實(shí)，形成最終結(jié)論。
（四）建立與戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理協(xié)調(diào)的考核效標(biāo)體系
戰(zhàn)略是單位發(fā)展的方向和目標(biāo)，是長(zhǎng)期發(fā)展的愿景（一般3-5年）。戰(zhàn)略更是單位為了適應(yīng)未來(lái)環(huán)境變化、尋求長(zhǎng)期生存和穩(wěn)定發(fā)展而制定的總體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的謀劃與方略。其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)外部環(huán)境（含市場(chǎng)環(huán)境、上級(jí)政府部門的政策環(huán)境等）、單位實(shí)力、戰(zhàn)略目標(biāo)的三者動(dòng)態(tài)平衡。單位戰(zhàn)略包含了指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系兩個(gè)部分。因此，建立績(jī)效考核效標(biāo)體系時(shí)，必須考慮到同單位戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)。戰(zhàn)略目標(biāo)強(qiáng)調(diào)起指導(dǎo)性作用，效標(biāo)體系必須具有可操作性。
1.考核指標(biāo)體系與戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)為了保證考核指標(biāo)體系的統(tǒng)一性、一致性，保證績(jī)效考核的公平性。績(jī)效考核的指標(biāo)體系可從單位戰(zhàn)略目標(biāo)中提煉、篩選，即根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略，分別提煉出特征型、行為型、效果型三類績(jī)效考核指標(biāo)體系。筆者以常州市鐵路建設(shè)處為例，該單位根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)既制定了《考核細(xì)則通用部分》，還根據(jù)各職能科室的特征，制定了含辦公室、工會(huì)、團(tuán)支部、財(cái)務(wù)科、前期工作科、工程管理科、動(dòng)遷管理科、總師辦等部門的《考核細(xì)則》。各部門科室考核指標(biāo)數(shù)量為5-12條，在定量指標(biāo)與定性指標(biāo)的掌握比例上，一般為2：1或3：1。
2.標(biāo)準(zhǔn)體系與戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)單位戰(zhàn)略規(guī)劃了單位的總目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，可以采取兩種方法。其一是：自上而下。即單位領(lǐng)導(dǎo)將戰(zhàn)略目標(biāo)分解到各個(gè)崗位。特點(diǎn)是自上而下傳遞單位的績(jī)效壓力，戰(zhàn)略目標(biāo)分散到每個(gè)員工的身上，起到千斤重?fù)?dān)眾人挑，各自努力保總目標(biāo)。其二是：自下而上。即由員工根據(jù)各自的實(shí)際，制定個(gè)人目標(biāo)，當(dāng)個(gè)人目標(biāo)與單位總目標(biāo)有差距時(shí)，單位績(jī)效管理人員則負(fù)責(zé)引導(dǎo)和銜接工作。盡可能讓所有員工的個(gè)人目標(biāo)與單位戰(zhàn)略目標(biāo)保持協(xié)調(diào)。
3.考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的高低與優(yōu)化，直接影響到戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)過(guò)高，多數(shù)人完不成，挫傷積極性，失去激勵(lì)作用；標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)低，員工不經(jīng)過(guò)努力就能完成，也會(huì)失去激勵(lì)作用。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，其考核基本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以70%-80%的員工能達(dá)到的水平作為戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。因此，考核標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化設(shè)計(jì)十分重要，它對(duì)多數(shù)員工實(shí)現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)起到引領(lǐng)作用；對(duì)先進(jìn)超額完成指標(biāo)定額的員工則起到激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)作用；對(duì)少數(shù)要經(jīng)過(guò)艱苦努力或拼搏方能完成指標(biāo)的員工，則起到鞭策鼓勵(lì)作用。這樣，單位形成千方百計(jì)完成個(gè)人指標(biāo)，凝心聚力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的良好局面。
四、結(jié)語(yǔ)
實(shí)施戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理，是單位實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理的一個(gè)重要組成部分，也是我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，單位必須面對(duì)的一個(gè)重要現(xiàn)代管理課題。筆者單位實(shí)施戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效管理盡管還處在起步階段，但對(duì)于單位的可持續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)取得十分明顯的成效。由于本課題研究?jī)?nèi)容涵蓋寬泛，許多問(wèn)題還有待深入探索，筆者愿意同專家、學(xué)者、同行一起，深耕細(xì)作，終將取得更加豐碩的成果，讓世人拭目以待。
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