加快推進我國科技創(chuàng)新發(fā)展論文
科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。近些年，我國堅持實施科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新支撐經濟社會發(fā)展已經取得較大進展，但科技發(fā)展的水平無論是與發(fā)達國家相比還是距現代化建設要求都相對滯后。因此，要進一步加快推進我國科技創(chuàng)新的發(fā)展，努力使科技創(chuàng)新成為促進我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的真正內生動力。
一、我國科技創(chuàng)新發(fā)展現狀
1.培育壯大了一批科技創(chuàng)新主體
近幾年，我國不斷強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，加大企業(yè)技術中心、工程技術研究中心和重點實驗室等企業(yè)研發(fā)中心的建設，不斷提高企業(yè)技術研發(fā)、產品創(chuàng)新和科技成果轉化能力。重點圍繞特色產業(yè)和主導產業(yè)，對接企業(yè)技術需求，全力突破行業(yè)關鍵共性技術，培育具有自主創(chuàng)新能力的高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)加快培育創(chuàng)新型骨干企業(yè)，促進骨干企業(yè)在科技創(chuàng)新和高科技產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮示范引領功能。提高中小企業(yè)的協(xié)作創(chuàng)新能力，積極以產業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，加強中小企業(yè)與行業(yè)龍頭骨干企業(yè)協(xié)作創(chuàng)新，提高龍頭企業(yè)的生產配套率。積極開展科技招商，根據產業(yè)鏈條缺失之處和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地引進國際大企業(yè)、大集團研發(fā)中心，帶動我國相關科技創(chuàng)新主體的發(fā)展壯大。
2.加強了科技人才的培養(yǎng)與引進
科技人員是寶貴的智力財富，也是科技創(chuàng)新的核心力量。近年來，我國牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施“人才強國”戰(zhàn)略。面向關鍵領域，依托重大項目，加快培養(yǎng)造就一批具有較強創(chuàng)新能力的科技領軍人物。在科技人才培養(yǎng)、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持等方面實現重大的政策性突破。堅持培養(yǎng)與引進并舉，引才與引智結合，加快推動高層次人才向我國聚集，在經濟社會發(fā)展重點領域聚集一批高端人才，初步形成了結構優(yōu)化、布局合理的人才隊伍，為我國科技創(chuàng)新的發(fā)展提供了強有力的智力支撐。
1.強化了科技創(chuàng)新平臺建設
各地加強了科技產業(yè)園區(qū)建設，以高新區(qū)為龍頭，引導和協(xié)調特色產業(yè)園區(qū)科學規(guī)劃，合理布局，創(chuàng)新體制，構建平臺，完善功能，落實政策，努力把園區(qū)建設成為高新技術產業(yè)發(fā)展基地，力爭在新信息、新能源、新村料、新醫(yī)藥和高端裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)上取得實質性突破。在建設完善特色產業(yè)園區(qū)基礎上，進一步打造企業(yè)集聚、要素完善、協(xié)作緊密、創(chuàng)新能力突出的創(chuàng)新型產業(yè)集群，鼓勵處于同一產業(yè)集群的企業(yè)組建核心技術聯(lián)盟，支持聯(lián)盟進行關鍵共性技術研發(fā)。大力推動產學研聯(lián)合，加強科技研發(fā)平臺建設，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所以多種形式共建各類研發(fā)機構，重點加強科技基礎設施建設，推進科技創(chuàng)新體系的形成。組織實施關系國民經濟和社會發(fā)展的重大科技項目，推動對經濟社會發(fā)展有帶動作用的共性技術、關鍵技術的研發(fā)與應用，努力提高經濟發(fā)展的科技含量和質量效益。加快大型科學儀器設備資源共享平臺、知識產權信息平臺、科技成果轉化平臺等基礎平臺建設，拓展科技創(chuàng)新服務平臺功能，加強其向產業(yè)層面應用研究與開發(fā)，帶動相關重點產業(yè)跨越發(fā)展，進一步推進全國科技資源共用共享。
2.大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級
科技創(chuàng)新與產業(yè)變革的深度融合是當代世界發(fā)展的突出特點，科技創(chuàng)新已成為實現國家發(fā)展目標關鍵力量。優(yōu)化產業(yè)結構是加快轉變經濟發(fā)展方式的重點任務，是經濟轉型的必由之路，技術創(chuàng)新是產業(yè)結構優(yōu)化升級的核心動力。近些年我國把推動傳統(tǒng)產業(yè)技術升級和加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為科技工作的主攻方向，著力突破關鍵共性技術，培育科技創(chuàng)新平臺，研發(fā)應用新產品、重大裝備和先進工藝，在支撐產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上取得明顯成效。扎實推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，以高新技術、先進適用技術和信息化改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，把提高科技創(chuàng)新能力作為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的中心環(huán)節(jié)。集中力量突破制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術，結合產業(yè)基礎，選準技術路線，整合創(chuàng)新資源，加強重大科技項目研發(fā)工作。推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)共性技術平臺和服務體系建設，發(fā)展研發(fā)、信息、創(chuàng)業(yè)服務和科技成果轉化等高技術服務業(yè)。加大財政金融等政策扶持力度，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)，協(xié)調國家各類科技計劃，特別是發(fā)揮國家科技重大專項的核心引領作用，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供支撐與保障。
3.不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境
科技經費投入是有效地開展科技創(chuàng)新活動的重要物質保障。近年來，我國把發(fā)展科學技術放在首要位置，充分調動全社會的積極性，努力建設創(chuàng)新型國.家，有力地促進了科技經費投入的大幅增長和經費結構的進一步優(yōu)化。目前，“以政府資金為引導，以企業(yè)資金為主體，多種籌資渠道并存”的科技活動經費籌集體系已經基本形成。不斷完善扶持科技創(chuàng)新的稅收政策，激勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新的投入，鼓勵企業(yè)增強科技創(chuàng)新能力建設。建立健全政府采購政策，充分發(fā)揮政府采購引導市場作用，確定政府采購自主創(chuàng)新產品目錄并實行動態(tài)管理，各級政府機關、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，必須優(yōu)先購買列入目錄的產品。不斷完善激勵科技創(chuàng)新的金融政策，加強政策性金融對重大科技項目的支持，引導商業(yè)金融支持高新技術產業(yè)化。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè)，鼓勵設立創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，支持保險公司、證券公司依法依規(guī)開展創(chuàng)業(yè)風險投資業(yè)務，建立健全金融資本科技貸款風險補償機制。產業(yè)扶持政策不斷深化，高新技術產業(yè)快速發(fā)展。緊緊圍繞重點技術領域，實施重大科技專項和重點高技術產業(yè)化專項，做大做強高技術產業(yè)。
二、制約我國科技創(chuàng)新的主要因素
1.高層次科技創(chuàng)新人才比較匱乏
對于科技創(chuàng)新來說，起關鍵性作用的是人力資本的素質和能力。當前世界各國間圍繞科技創(chuàng)新進行的技術競爭，從根本上來說是科技人才的競爭。而目前我國科研人員無論從數量和質量上都無法與美國相比。我國科學研究水平急需提高，科技創(chuàng)新人才隊伍在整體素質有待進一步提高，高層次的科技創(chuàng)新人才非常匱乏，在科學技術領域有重大影響力和國際知名度的專家、學者還比較缺乏，學術技術造詣不突出。
2.科技創(chuàng)新機制不健全
我國現行的科技體制長期以來一直存在嚴重的官本位制、不合理的用人機制、功利式的評價機制，這些體制的上弊端嚴重制約著科技創(chuàng)新的發(fā)展。許多企業(yè)缺乏關鍵核心技術，真正具有國際競爭力的科技創(chuàng)新型企業(yè)不多，大量中小企業(yè)缺乏核心技術，偏重于對國外裝備的直接引進和對國外先進技術的模仿，在關鍵技術和關鍵零部件上過度依賴外方，產品附加值低，缺乏市場競爭力。
3.產學研合作層次有待進一步提高
由于產業(yè)技術的重大創(chuàng)新投入高、風險大，所以要求參與創(chuàng)新的產學研各部門要形成持續(xù)穩(wěn)定的合作關系。而目前我國的學研與產業(yè)結合很弱，學研的科技創(chuàng)新往往忽略企業(yè)生產成本、生產周期與生產效率，導致科技創(chuàng)新產品服務與市場脫節(jié)，不能滿足產業(yè)的需求。
4.科技創(chuàng)新政策扶持力度不強
我國在關于科技創(chuàng)新的配套政策及專項規(guī)定方面政策扶持力度還不夠，對科技創(chuàng)新缺乏應有的重視，資金、科研力量投入相對不足，風險投資政策力度不足，技術產權交易政策有待于完善。條塊分割，部門分割，多元化利益主體之間的壁壘仍然存在，很難促進科技創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合。
5.崇尚科技創(chuàng)新的社會氛圍不濃厚
崇尚科技創(chuàng)新的社會環(huán)境，是科技創(chuàng)新發(fā)展不可或缺的外部環(huán)境，有利于科技創(chuàng)新人員以更加積極進取的心態(tài)受人尊重地進行科學技術研究。沒有一個良好的社會環(huán)境，就很難形成科技創(chuàng)新能力生長的土壤。但是，由于歷史、觀念、體制等多方面的原因，我國社會現實中仍然存在不少妨礙科技創(chuàng)新的不利因素和不良風氣，科技創(chuàng)新人員難以專心從事科學技術研究。
三、加快推進我國科技創(chuàng)新發(fā)展
1.積極鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
要實現科技創(chuàng)新，必須有一批具有高素質強能力的科技創(chuàng)新人才。加快培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才，實施高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，在關系到國.家競爭力和安全戰(zhàn)略的科技領域，著力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強的高水平學科帶頭人，形成優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊。完善培養(yǎng)和吸引各類優(yōu)秀人才的政策措施，建立符合科技人才發(fā)展規(guī)律的多元化激勵約束機制，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。大力推進教育改革，倡導啟發(fā)式教育，注重培養(yǎng)勇于創(chuàng)新勇于實踐的探索習慣。高度重視科技教育，加強科技活動場所建設，增強全民的科技知識面和鍛煉實踐能力。
2.強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
堅持以企業(yè)為科技創(chuàng)新的主體，推動大企業(yè)整合全國科技創(chuàng)新資源強強聯(lián)合，打造一大批國際知名的、擁有原創(chuàng)性核心技術的創(chuàng)新型企業(yè)，使之成為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的.中堅力量。重視科技型中小企業(yè)的培育，發(fā)現并壯大一批有望成長為科技“小巨人”的潛力企業(yè)，形成與大企業(yè)互補發(fā)展的發(fā)展格局。
3.促進科技創(chuàng)新資源優(yōu)化集聚
大力推進科技創(chuàng)新平臺建設，促進科技創(chuàng)新資源優(yōu)化集聚。建立以重點產業(yè)技術創(chuàng)新為核心、以市場為導向，突出企業(yè)主體地位的產學研協(xié)同科技創(chuàng)新合作機制。以重點產業(yè)技術創(chuàng)新為協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的核心，從提升重點產業(yè)和領域的技術創(chuàng)新能力與核心競爭力出發(fā)，形成協(xié)同創(chuàng)新的核心引導模式，促進企業(yè)、高校和科研院所在戰(zhàn)略層面有效結合，突破重點產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸和體制約束，形成一批引領產業(yè)技術創(chuàng)新的聯(lián)合艦隊，以增強我國產業(yè)科技創(chuàng)新能力。以市場需求為導向，強化市場機制在協(xié)同技術創(chuàng)新聯(lián)盟中的作用，以產業(yè)技術創(chuàng)新需求為基礎，突破產業(yè)發(fā)展的關鍵技術，構建共性技術平臺，凝聚和培育創(chuàng)新人才，加速技術推廣應用和產業(yè)化。不斷完善利益與風險匹配機制，建立共同投入，聯(lián)合開發(fā)，利益共享，風險共擔的運行機制。
4.促進高新區(qū)創(chuàng)新驅動
我國幅員遼闊，不同地區(qū)的高新區(qū)起步有先有后，自身基礎不同、發(fā)展水平差異較大。因此，各個高新區(qū)應該結合自身實際確定發(fā)展目標。進一步加強對各區(qū)域的高新區(qū)分類指導，站在全國角度整合高新區(qū)資源，既有點的布局，也要連成線和面，使各高新區(qū)取長補短。高新區(qū)要提高自身的發(fā)展能力和水平，堅持既定的發(fā)展目標，不斷提高科技創(chuàng)新能力。不斷健全高新區(qū)科技創(chuàng)新服務體系，打造一批具有核心競爭力的企業(yè)和產業(yè)基地。優(yōu)先承接高新技術和優(yōu)勢產業(yè)，加強對新能源開發(fā)、資源綜合利用、環(huán)境保護等領域企業(yè)的引進，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
5.加大科技創(chuàng)新政策扶持力度
政府應當制定政策，在財政、金融、稅收等方面的給予優(yōu)惠支持。增加政府投資和補貼金額，加大在科學和技術研究中投資。調整稅收政策，為從事高新技術的企業(yè)、風險投資、基礎研究的各類法人和自然人給予獎勵和稅收優(yōu)惠。完善政府采購政策，有效地促進技術創(chuàng)新，為技術創(chuàng)新產品創(chuàng)造市場需求，并及時公布自主創(chuàng)新產品的需求計劃，提供方向明確的自主創(chuàng)新引導，擴大集中采購規(guī)模。促進科技與金融融合，拓寬間接融資與直接融資渠道，提高金融市場對科技創(chuàng)新的資金支持。金融機構對于科技創(chuàng)新要積極提供信貸支持，根據自主創(chuàng)新的產品、良好的信譽，及時提供多種金融服務。支持高新技術企業(yè)在國內外上市，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的健康發(fā)展，建立健全風險投資基金，引導社會資金流動。
6.優(yōu)化科技創(chuàng)新的社會環(huán)境
科技創(chuàng)新是一個循序漸近的過程，需要一定的社會環(huán)境支持。必須充分發(fā)揮市場機制作用，形成全社會自覺營造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境。建立公平競爭的市場環(huán)境，使各種所有制企業(yè)都能夠公平地獲得科技資源。加快重要資源價格的改革，使價格真正反映其稀缺性，以此增強企業(yè)的創(chuàng)新動力。加強鼓勵創(chuàng)新的市場開拓，為創(chuàng)新開辟市場渠道。在政府的積極推動下，全社會形成濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。積極實施全民科學素質提升計劃，加快形成尊重科技人員、崇尚科技創(chuàng)新的社會環(huán)境。在推進科學技術現代化的過程中，要充分重視經濟全球化的深入發(fā)展和科學技術跨國界轉移的必然趨勢，鼓勵國際間的科技交流與合作。
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