高校科研推行全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵與措施論文
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，科技已成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的第一要素。高校作為科技產(chǎn)生與創(chuàng)新的基地，作為科技人才培養(yǎng)與成長的搖籃，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)到來之際，要承擔(dān)越來越多的科研項(xiàng)目和科研任務(wù)，科研過程與質(zhì)量的管理也突顯為一個(gè)極為重要的問題。在新的形勢(shì)面前，高校科研管理從體制和運(yùn)行機(jī)制上都需要有所變革，特別是隨著國際化質(zhì)量管理理念和方法在我國的推行，高校科研也相繼貫徹了 ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量體系，實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化的全面質(zhì)量管理，使高校科研在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮了更大的作用。本文試圖應(yīng)用現(xiàn)代質(zhì)量管理的思想和方法，探討高校科研實(shí)施全面質(zhì)量管理的有效途徑。
1 高校科研進(jìn)行質(zhì)量管理的特殊性分析
1.1 高校科研質(zhì)量管理的作用
加強(qiáng)高校科研工作的質(zhì)量管理對(duì)于科研效率、科研產(chǎn)出、科研效益及人才提升均具有極為重要的作用。首先，質(zhì)量管理是高校完成科研任務(wù)的重要保證。科研立項(xiàng)是高校開展科技活動(dòng)的主要方式，在項(xiàng)目任務(wù)的總體規(guī)劃下，通過人、財(cái)、物的合理投入及過程展開，來實(shí)施科研活動(dòng)，從規(guī)劃、投入到開展、產(chǎn)出，整個(gè)過程充滿了變數(shù)，只有實(shí)施系統(tǒng)化的質(zhì)量管理，才能保證科研任務(wù)的高質(zhì)量完成。其次，質(zhì)量管理是高校科研工作自身發(fā)展的需要。高校科研能力是高校實(shí)力與社會(huì)地位的體現(xiàn)，實(shí)施質(zhì)量管理有利于高校科研的社會(huì)競爭力及科技經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出，對(duì)高校自身發(fā)展也是至關(guān)重要的。再次，質(zhì)量管理是提升科研人員素質(zhì)能力的有效途徑。高校科研項(xiàng)目往往具有高標(biāo)準(zhǔn)、高強(qiáng)度的特點(diǎn)，是錘煉科研人員研究能力、提高科研人員科研素質(zhì)的有效途徑，正是通過高質(zhì)量的科研活動(dòng)，才能使科技創(chuàng)新人才脫穎而出。再者，實(shí)施質(zhì)量管理也是順應(yīng)外部環(huán)境發(fā)展的客觀需要，高校科研與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)合更為密切，高校科研成果不僅產(chǎn)出要快，質(zhì)量要高，還要符合市場預(yù)期，并有助于國家整體競爭力的提升。
1.2 高校科研質(zhì)量管理的特殊性
和企業(yè)質(zhì)量管理相比較，高校科研質(zhì)量管理存有許多特殊性。首先，高校科研活動(dòng)的隱性化特征為質(zhì)量管理帶來了難度。科研活動(dòng)是一項(xiàng)探索未知世界的活動(dòng)，它以人的內(nèi)在假設(shè)、論證、判斷等內(nèi)在邏輯思維為主，即便開展一定數(shù)量的科學(xué)實(shí)驗(yàn)或演繹計(jì)算過程，也是為內(nèi)在邏輯推理判斷服務(wù)的，而難以用外界的管理制度與支配力量對(duì)其進(jìn)行控制。當(dāng)然，盡管每個(gè)科技工作者的探索目標(biāo)、研究過程與思維方式并不相同，但科學(xué)探索與思維的規(guī)律卻是一致的，因此，只有充分認(rèn)識(shí)科研活動(dòng)的隱蔽性，才能尋找到切實(shí)的過程性管理方法。其次，高校科研活動(dòng)的非量化為質(zhì)量管理帶來了難度，即難以對(duì)科研人員的科學(xué)項(xiàng)目研究過程進(jìn)行穩(wěn)定的評(píng)價(jià)。由于科研活動(dòng)的隱蔽性，很難對(duì)項(xiàng)目開展進(jìn)行直截了當(dāng)?shù)挠^察、計(jì)算、對(duì)比、分析和評(píng)價(jià)，即便能夠使研究人員的假設(shè)與論證過程顯化，也無法以簡單量化的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。再次，高校科研活動(dòng)的非標(biāo)準(zhǔn)為質(zhì)量管理帶來了難度。科學(xué)研究是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，既不能以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去衡量不同的研究項(xiàng)目，也不能以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去衡量同一個(gè)項(xiàng)目的不同過程。研究過程的每一個(gè)階段都在變化之中，隨著探索與研究的深入，人的認(rèn)識(shí)在不斷提高，和最終成果的距離也在一步步靠近，這其中每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理都將因時(shí)而變，使科研管理具有非常突出的特殊性。
1.3 高校科研質(zhì)量管理的現(xiàn)狀
高校科研從投入到產(chǎn)出，研究過程充滿各種疑問、問題、變數(shù)與曲折，高校科研的質(zhì)量管理不僅是對(duì)科研過程的階段性檢查或末期評(píng)估與驗(yàn)收，而是要將整個(gè)科研過程都納入到管理體系的組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)之中，以確保科研活動(dòng)順利、高效地開展，從而為取得研究成果提供必要的保障。但當(dāng)前國內(nèi)高校對(duì)科研項(xiàng)目的質(zhì)量管理要么是重視程度還不夠，要么是管理體系不夠完整、系統(tǒng)，管理重點(diǎn)往往放在中期檢查或結(jié)題驗(yàn)收上，過程性管理則被輕視和放松，導(dǎo)致高校科研整體水平與質(zhì)量不高。首先，過程性管理的松懈或隨意造成了研究活動(dòng)的高耗和低效。從一定意義上講，科研過程比科研產(chǎn)出更需要嚴(yán)格把控，科研過程的松懈和隨意將造成研究時(shí)間的延長及人、財(cái)、物的浪費(fèi)，表現(xiàn)為科研活動(dòng)的低效或無效。其次，組織管理過程的不力造成了科研團(tuán)隊(duì)合作不夠和諧一致，以致目標(biāo)異化。過程管理離不開組織與協(xié)調(diào)，通過組織與協(xié)調(diào)使團(tuán)隊(duì)整體配合和諧一致，科研產(chǎn)出才會(huì)更加順利高效，科研成果也才具有相應(yīng)質(zhì)量水平。再次，科研過程的監(jiān)管控制不到位造成了科研成果產(chǎn)出的低質(zhì)量或低價(jià)值。低質(zhì)量的科研產(chǎn)出對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展的價(jià)值并不大，甚至不符合規(guī)劃預(yù)期，導(dǎo)致整個(gè)科研過程失去了應(yīng)有的意義與作用。
2 高校科研推行全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵與著力點(diǎn)
2.1 全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵
全面質(zhì)量管理概念由美國通用電氣公司經(jīng)理 A.V. 費(fèi)根鮑姆于 20 世紀(jì) 60 年代初提出。他指出，全面質(zhì)量管理是“為了能夠在最經(jīng)濟(jì)的`水平上、并考慮到充分滿足顧客要求的條件下進(jìn)行生產(chǎn)和提供服務(wù)，并把企業(yè)各部門在研制質(zhì)量、維持質(zhì)量和提高質(zhì)量方面的活動(dòng)構(gòu)成為一體的一種有效體系”.與傳統(tǒng)企業(yè)管理模式相比較，全面質(zhì)量管理理念具有這樣一些創(chuàng)新：一是質(zhì)量管理的全面性，二是質(zhì)量管理的過程性，三是質(zhì)量管理的動(dòng)態(tài)性。質(zhì)量管理的全面性是一種質(zhì)量管理全覆蓋的企業(yè)經(jīng)營管理理念，因企業(yè)生產(chǎn)要素既包括生產(chǎn)設(shè)備又包括企業(yè)員工，全面質(zhì)量管理就要涵蓋企業(yè)經(jīng)營管理的每一個(gè)區(qū)域和每一個(gè)環(huán)節(jié)，又要涵蓋企業(yè)經(jīng)營管理的每一個(gè)部門和每一個(gè)員工，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的全面化和全員化。質(zhì)量管理的過程性是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程的全程化管理，包括市場研究、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售、售后服務(wù)與反饋等，對(duì)于所有環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理顯然也是系統(tǒng)而全面的。質(zhì)量管理的動(dòng)態(tài)性是管理目標(biāo)，也是企業(yè)的核心，是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量從研制、到維持再到提高的系統(tǒng)化管理，也是對(duì)產(chǎn)品目標(biāo)的全面質(zhì)量管理。
2.2 全面質(zhì)量管理對(duì)高校科研的適用
將應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)管理的全面質(zhì)量管理引入到高校科研項(xiàng)目管理之中具有特殊的意義。從企業(yè)生產(chǎn)和高校科研的特性分析來看兩者有著一定的相似性。首先，企業(yè)生產(chǎn)和高校科研都離不開人力、物力、財(cái)力的投入與生產(chǎn)過程及產(chǎn)出；其次，企業(yè)生產(chǎn)和高校科研都需要針對(duì)產(chǎn)品或成果質(zhì)量的管理，而管理系統(tǒng)都要涉及到對(duì)規(guī)劃、策劃、組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)過程的管理及部門、人員、崗位、職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)等等的管理，即都需要進(jìn)行全過程、全方位、系統(tǒng)化的管理；再次，企業(yè)生產(chǎn)和高校管理都需要通過動(dòng)態(tài)過程使產(chǎn)品質(zhì)量始終處于不斷提高的良好狀態(tài)之中，使各部門在研制質(zhì)量、維持質(zhì)量和提高質(zhì)量方面的活動(dòng)構(gòu)成為一個(gè)有機(jī)、高效的統(tǒng)一整體；最后，企業(yè)生產(chǎn)和高校科研都要面向市場，以市場需求為研發(fā)方向，以市場認(rèn)可為質(zhì)量追求，以市場反饋為促進(jìn)動(dòng)力，以市場份額為效益衡量，而達(dá)到這些指標(biāo)的基礎(chǔ)最終依然是產(chǎn)品質(zhì)量。因此，實(shí)施全面質(zhì)量管理無論是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)還是對(duì)高校科研，都必然成為其生存與發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。當(dāng)然，將全面質(zhì)量管理運(yùn)用于高校科研并不能和企業(yè)做法等同起來，而是要深刻把握全面質(zhì)量管理的全面性、過程性和動(dòng)態(tài)性內(nèi)涵，并將之運(yùn)用于科研活動(dòng)過程的每一個(gè)相關(guān)要素與環(huán)節(jié)之中，從而不斷提高高校科研項(xiàng)目的質(zhì)量與水平。
2.3 高校科研推行全面質(zhì)量管理的著力點(diǎn)
在高校科研活動(dòng)中推行全面質(zhì)量管理必須尋找到合理、適宜的著力點(diǎn)。首先，應(yīng)把管理力量施用在高校科研過程的每一個(gè)相關(guān)要素上，包括相關(guān)人員的全員積極參與、各部門的系統(tǒng)協(xié)調(diào)合作及物力、財(cái)力的科學(xué)合理配用等，真正做到全面性的組織與管理，為科研質(zhì)量的維持與提高做好做足系統(tǒng)保障工作。盡管科研活動(dòng)的具體內(nèi)容有著一定的隱蔽性，但科研規(guī)律對(duì)外部條件及環(huán)境的要求并不模糊，加強(qiáng)科研質(zhì)量管理的外部保障體系，將管理體系、管理職責(zé)、資源管理、成果產(chǎn)出、測量分析和不斷改進(jìn)作為全面管理的著力點(diǎn)，可以做到對(duì)設(shè)計(jì)、流程及質(zhì)量意識(shí)的管控，從而為全面質(zhì)量管理營造了外部條件保證。其次，應(yīng)把管理力量施用在科研過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)與細(xì)節(jié)上，形成全面的質(zhì)量控制體系。質(zhì)量控制體系是對(duì)科研過程的內(nèi)在質(zhì)量把握，高校科研要依照研制階段設(shè)置的質(zhì)量控制諸個(gè)節(jié)點(diǎn)，通過方案評(píng)審、設(shè)計(jì)評(píng)審、工藝評(píng)審、試驗(yàn)前檢查、產(chǎn)品評(píng)審等手段對(duì)研制質(zhì)量進(jìn)行檢查與控制，才能控制好研究過程的質(zhì)量。再次，應(yīng)把管理力量施用在科研活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理上，通過對(duì)研發(fā)產(chǎn)品的質(zhì)量檢查、質(zhì)量認(rèn)證及客戶反饋，使科研產(chǎn)品從研制、到維持再到提高呈現(xiàn)為動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。
3 高校科研實(shí)施全面質(zhì)量管理的具體措施
根據(jù)以上分析，要具體實(shí)施對(duì)高校科研的全面質(zhì)量管理，就必須做好三個(gè)方面的工作：一是如何做到全覆蓋管理；二是如何做到科研過程的內(nèi)部質(zhì)量控制；三是如何做到研究效果與成果質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)與提高。具體路徑探析如下。
3.1 科研項(xiàng)目的全覆蓋管理
全面質(zhì)量管理對(duì)于高效率、有競爭力的組織是至關(guān)重要的，全面質(zhì)量管理在組織安排的規(guī)劃、管理程序的制定、項(xiàng)目組成的構(gòu)造、團(tuán)隊(duì)整體的管理、質(zhì)量持續(xù)的改進(jìn)等方面將發(fā)揮重要作用。首先，應(yīng)以市場需求定位科研管理目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，高校科研所面臨的挑戰(zhàn)不僅來自自身，而且來自經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展需求。高校科研只有以政府宏觀政策為指導(dǎo)，以市場經(jīng)濟(jì)需要為取向，綜合各建議與期許，使科研質(zhì)量管理模式建立在現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求的基礎(chǔ)之上，才能最終形成高校科研的有效管理機(jī)制。其次，要建立科研過程的全面質(zhì)量管理體系。科研過程的全面質(zhì)量管理將相關(guān)資源和活動(dòng)作為質(zhì)量要素進(jìn)行管理，其中包括對(duì)組織制定的目標(biāo)、識(shí)別、理解與展開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，也包括對(duì)多種學(xué)科、多種行政職能的相互關(guān)系的協(xié)調(diào)與合作，以便較好解決高校科研人力、物力、財(cái)力資源的分散化問題，使科研過程的各相關(guān)要素更加和諧相融。再次，要強(qiáng)化全員參與和團(tuán)隊(duì)合作。科研人員是科研活動(dòng)的重要資源和關(guān)鍵資源，全面質(zhì)量管理體系的建立將要求全員參與和積極參與，要求通過團(tuán)隊(duì)目標(biāo)及合作激發(fā)成員的創(chuàng)造性能力，并形成自我管理能力。
3.2 科研實(shí)施的全程化管理
高校科研過程的全面質(zhì)量管理是保證科研質(zhì)量的內(nèi)在控制體系，它不僅可以促進(jìn)科研過程每一個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量的提高，而且還能夠提高科研產(chǎn)出成果質(zhì)量的總體保障水平。科研開展過程的全面質(zhì)量管理是對(duì)環(huán)節(jié)與細(xì)節(jié)節(jié)點(diǎn)的全覆蓋管理，如此就必須將整個(gè)科研過程分解為若干質(zhì)量控制點(diǎn)，以便于全面質(zhì)量管理的分階段、分節(jié)點(diǎn)控制。首先，是將科學(xué)項(xiàng)目研究流程分解為一定數(shù)量的質(zhì)量控制點(diǎn)。科學(xué)研究過程是一個(gè)系統(tǒng)性過程，在總體目標(biāo)的明示與引領(lǐng)下，應(yīng)先將之分解為若干階段性的實(shí)施目標(biāo)，并根據(jù)這些環(huán)節(jié)目標(biāo)的預(yù)設(shè)而實(shí)施階段性研究；當(dāng)一個(gè)階段的目標(biāo)得以實(shí)施與完成，再進(jìn)入到下一個(gè)目標(biāo)的實(shí)施與管理。顯然，目標(biāo)的分解可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的分解，當(dāng)目標(biāo)相對(duì)較小時(shí)，環(huán)節(jié)管理也較為簡單，質(zhì)量控制就比較容易，且易于達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)。盡管科研行為有著較強(qiáng)的隱蔽性，但通過對(duì)全程化質(zhì)量管理的分解，就可以使研究流程規(guī)律化、規(guī)范化、外顯化，從而使全程管理成為了可能。其次，是將科學(xué)研究流程的分階段實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化智能記憶，使科學(xué)研究的過程與行為顯化為可見、可查、可測、可評(píng)的“量化”內(nèi)容，為科研過程的質(zhì)量監(jiān)管與控制提供最直接、最直觀也最可靠的資料信息。雖然科研人員的隱性行為較多，其科研過程很難用一般的量化標(biāo)準(zhǔn)來衡量，但由于其勞動(dòng)付出畢竟是一種客觀存在，其行為方式如何，能否通過監(jiān)管進(jìn)行控制與優(yōu)化，并不是不可以做到，只是方法不同于通常的顯性行為罷了。因此，通過對(duì)研究行為的網(wǎng)絡(luò)化智能記憶，這種對(duì)過程細(xì)節(jié)的質(zhì)量控制就變?yōu)榱丝赡埽⑹谷孢^程管理與質(zhì)量控制成為可能。再次，是通過對(duì)科研項(xiàng)目的內(nèi)外監(jiān)控與測評(píng)對(duì)研究行為與方法進(jìn)行控制與調(diào)整，在優(yōu)化研究環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上保證階段性研究的質(zhì)量。鑒于科研團(tuán)隊(duì)中的每一個(gè)成員分工不同，方法各異，研究行為并不能以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去衡量，但通過對(duì)行為過程的記載信息，可以分別評(píng)價(jià)并控制每位成員的研究質(zhì)量，以保證研究質(zhì)量在每一個(gè)階段、每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上面都能達(dá)到較高要求。
3.3 持續(xù)提升的動(dòng)態(tài)化管理
全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)與上升，并使之成為企業(yè)組織的永恒進(jìn)取目標(biāo)。科研活動(dòng)也是如此，科研團(tuán)隊(duì)與成員也要對(duì)研究過程與成果進(jìn)行持續(xù)性地改進(jìn)與創(chuàng)新，使其質(zhì)量水平不斷上升到新的高度。但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須持續(xù)性地對(duì)系統(tǒng)、對(duì)過程、對(duì)環(huán)節(jié)、對(duì)方式進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，周期性地按照“卓越”的準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)價(jià)，以提高系統(tǒng)和過程的實(shí)施效率。研究質(zhì)量的持續(xù)提升需要?jiǎng)討B(tài)化的管理過程與管理方式，使管理不再是對(duì)既定方案與制度恒定不變的維護(hù)，而是通過管理發(fā)現(xiàn)問題與不足，在合理預(yù)設(shè)的情況下，對(duì)原有方案與制度作出調(diào)整與更改，使下一步的研究活動(dòng)更為合理與高效，從而保證整個(gè)研究過程的質(zhì)量水平始終處于不斷上升的良好狀態(tài)。首先，要通過對(duì)研究過程各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)和信息的收集與分析來科學(xué)測量某一階段或環(huán)節(jié)的質(zhì)量高低，通過控制維持應(yīng)有的質(zhì)量水平；其次，通過對(duì)研究行為的管理與優(yōu)化來促進(jìn)質(zhì)量的提升，以“質(zhì)量無上限”作為科學(xué)研究追求的理想目標(biāo)；再次，通過市場發(fā)展及客戶反饋信息對(duì)研究方向及研究產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)與優(yōu)化升級(jí)，以此推動(dòng)科研水平與成果質(zhì)量不斷邁向更高臺(tái)階。
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