西方傳媒體制管理調(diào)研論文
[論文關(guān)鍵詞]管理體制傳播媒介新聞道德
[論文摘要]傳播媒介管理體制的產(chǎn)生與發(fā)展，以下四個因素起著關(guān)鍵作用，即關(guān)于新聞出版的理念淵源；社會經(jīng)濟的作用；政治方面；法律道德。
作為傳播媒介實體，要在競爭中處于有利的地位，它不僅要有先進的硬件和科技設(shè)備，也需要具有良好業(yè)務(wù)素質(zhì)的從業(yè)人員，值得提出的是應(yīng)有符合自身發(fā)展管理機制。管理機制直接關(guān)系著媒體的生存和發(fā)展，其管理機制亦受到客觀環(huán)境的制約。除去社會制度的影響外，主要的決定因素在于社會經(jīng)濟發(fā)展的程度，以及傳播機構(gòu)的內(nèi)在權(quán)力劃分，利益分配模式，經(jīng)營方式等，這些都是影響傳播媒介選擇管理體制的因素，西方新聞出版事業(yè)領(lǐng)先我國百年，有許多東西值得我們借鑒。
一、關(guān)于新聞出版的理念淵源
探析西方傳媒的管理體制，不能不提彌爾頓。傳播媒介管理體制的建立，在理論淵源上同彌爾頓的《論出版自由》分不開。清華大學新聞與傳播學院教授形容彌爾頓對傳播媒介的影響時曾說：“在英國資產(chǎn)階級革命時代，有一聲炸響的霹靂穿過至今，仍隆隆回蕩……這就是彌爾頓的《論出版自由》”。
《論出版自由》的核心是（Givemeliberytoknowtoutterandtoarguefreelyaccordingtoconsience）“讓我們憑著良知自由的認識，自由的發(fā)言，自由的討論。”在這篇名作中，彌爾頓深刻揭示了對言論出版自由限制的弊端，他認為只有通過自我對事件的討論才能不斷的獲取真知。彌爾頓大聲疾呼任何權(quán)力機構(gòu)不應(yīng)該阻止、妨礙，公眾運用合理的手段獲得真知。
《論出版自由》雖然在思想界、傳播界掀起軒然大波，但畢竟仍未具有法律效應(yīng)。《人權(quán)宣言》的發(fā)表具有劃時代的意義，也為媒體建構(gòu)自身的管理機制提供了法律保障。《人權(quán)宣言》明確指出，自由傳達思想和意見是人類最為珍貴的權(quán)利之一，因此各個公民都有言論、著述和出版的自由，但在法律所規(guī)定的情況下，應(yīng)對濫用此項自由擔負責任。
它言簡意賅的表明：第一，人有言論出版自由的權(quán)利。人和利益集團、政府機構(gòu)都不得以自身的利益為借口，干涉、限制公民獲取及傳播信息的權(quán)利。第二，要為自己傳播的信息擔負責任。美國的一位大法官霍姆斯在審理一件案件時曾說：“憲法中的言論出版自由不是絕對的，它絕不能保護諸如在劇場中大喊‘著火了’一般。”西方傳播媒介管理機制，在建立時就對假新聞及新聞造假做了法律上的規(guī)定，如果在法律及憲法規(guī)定的規(guī)則范圍內(nèi)活動，政府會樂意看到這一切，但如果踏出這一范圍，那么傳媒機構(gòu)必須要為它所造成的后果承擔責任。
二、影響西方傳播媒介體制管理的經(jīng)濟因素
生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的雇傭勞動制度，是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的實質(zhì)。二戰(zhàn)中，由于適應(yīng)戰(zhàn)爭與外交的需要，國際廣播迅速發(fā)展，從1939年到1945年的二戰(zhàn)期間，擁有國際廣播電臺的國家從27個猛增到55個，翻了一翻。第二次世界大戰(zhàn)以后，雖然形成了幾家大型的壟斷機構(gòu)，但媒介從根本上說是與資本主義生產(chǎn)資料私有制是分不開的，是與社會化大生產(chǎn)密不可分的。例如，美國是高度私有制和高度競爭的國家，它的傳播媒介管理體制必然要適應(yīng)美國的經(jīng)濟發(fā)展，即市場經(jīng)濟。
英國的BBC公司，是西方資本主義經(jīng)濟制度下的另一種傳播管理體制形式。表象上BBC是公營類似于我國的傳播機構(gòu)，其實不然，BBC由于技術(shù)方面及其他方面的原因，與其它西方媒體的體制管理表現(xiàn)出特殊，是由于英國與他國國情的不同決定的'，其主要因素是英國的經(jīng)濟體制。其次，是新型科學技術(shù)裝備的應(yīng)用，影響著傳播媒介管理體制的建構(gòu)，正是由于高新科技設(shè)備的應(yīng)用，西方媒介管理體制才日益完善。
三、政治體制是媒介管理體制變革的重要原因
政治體制是媒介管理體制建立的一大因素，在不同種的社會制度當中，媒介的管理體制的性質(zhì)是不同的。我國的媒介管理體制是姓“社”的，所以媒介管理體制的建立就必須首先為廣大人民群眾而服務(wù)，對廣大人民群眾負責上面。而西方則情況就不同了，西方是資本主義社會，所以媒介管理體制就必然姓“資”，所以它是建構(gòu)于經(jīng)濟利益之上的，它為自己的政治經(jīng)濟利益集團服務(wù)。媒介管理體制的構(gòu)建以經(jīng)濟利益為目的，所以西方媒體存在付費的成人頻道。
四、新聞道德和新聞法律理論
二十世紀四十年代后，隨著社會責任論的誕生，西方的資本主義國家加快了新聞道德建設(shè)的步伐，相關(guān)的職業(yè)道德規(guī)范陸續(xù)出臺，舊有的規(guī)范被完善和修葺，媒介機構(gòu)紛紛將這些道德目錄拉入自身的管理體制當中，媒介管理機構(gòu)在內(nèi)部建立了嚴格的內(nèi)部紀律，來約束自己的行為。但我們需要明白這樣一種現(xiàn)實，那就是自律本身只是在新聞機構(gòu)內(nèi)部依照自愿的原則上建立，其原則的應(yīng)用只能依靠自覺來進行。盡管這一規(guī)則在相當程度上有利于新聞職業(yè)道德的建設(shè)，但因其缺乏無力的制裁措施沒有很強的約束力。
新聞自由是必須的，但必須要有一種力量來約束，防止其“過于自由”。保護自由和預(yù)防新聞自由的泛濫，體現(xiàn)了調(diào)控傳播媒介的必要性和重要性，因此，無論是中國還是西方社會團體、政府的調(diào)控是極其必要的。
美國的著名法學家福樂（Fuller）在其《法律的道性》（《Themoralitylow》）一書中提到了法律與道德的關(guān)系，并進行了深入的探究。福樂把道德區(qū)分為兩種。第一是“愿望的道德”。第二是“義務(wù)的道德”。福樂認為第一種是對善的追求，追求的愿望是道德的進步，受到輿論的好評。而“義務(wù)的道德”是對人類秩序生活的基本要求，遵循義務(wù)道德不會受到人們的表揚，但是違背了它就要受到譴責及相應(yīng)的懲罰。“愿望道德”是一種理念，證明“愿望道德”不是一種現(xiàn)實可行的行為準則，而“義務(wù)道德”則是人們所必須踐行的。
近代以來，西方的新聞實踐也貫徹新聞道德的法律化，但是任何關(guān)于道德方面的手段及行為方式都不具有強制性，它只是建構(gòu)媒介管理體制的肉身，所以新聞道德化不僅要把道德法規(guī)與法律有機的結(jié)合起來，而且必須將社會普遍道德納入到法律結(jié)構(gòu)中來，這也是建構(gòu)媒介管理體制的要求。
在新聞媒介管理體制當中，新聞道德法律規(guī)范化，作為新聞媒介管理的重要性日益顯現(xiàn)，新聞道德的規(guī)章化和制度化使新聞媒介有了嚴謹?shù)男姓侄巍＜s束其以利益為目的而不顧新聞?wù)鎸嵭缘膼毫有袨椤Ｐ侣剰臉I(yè)人員必須遵循它，更好的維護新聞的真實性。當然新聞傳播媒介管理體制的道德的規(guī)章化、制度化，很可能造成兩種情況，一種是“道德的過泛化”。二種是“規(guī)章過泛化”。“道德的過泛化”會使新聞道德顯得過分脆弱，沒有強制力的道德將很難約束新聞行政、運營行為；“規(guī)章過泛化”極易會發(fā)生新聞機構(gòu)運營新聞呆滯化，沒有任何創(chuàng)新的行政運營手段，只會讓新聞機構(gòu)走向衰敗。如果新聞規(guī)范過于苛責的話，那么新聞從業(yè)人員將會對新聞采訪、編寫、播報畏首畏尾。
探析西方新聞媒介管理體制的產(chǎn)生和發(fā)展，對搞好我們現(xiàn)在的新聞改革具有重要意義，我們應(yīng)堅持用歷史的辯證的觀點看待媒體管理體制變革，搞好我們的新聞體制改革，使我們的新聞管理體制更有利于我們的社會主義新聞事業(yè)，為我們的改革開放事業(yè)服務(wù)。
參考文獻：
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