運輸業(yè)發(fā)展的實施工作計劃
對于加快經(jīng)濟結構調(diào)整、帶動相關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、提升區(qū)域中心鄉(xiāng)村的競爭力和輻射帶動力，具有十分重要的意義。為加快我市汽車貨運業(yè)發(fā)展，推進現(xiàn)代物流建設，繁榮地方經(jīng)濟，為決戰(zhàn)工業(yè)500億工程提供充分的運輸保證，根據(jù) 實際，就加快汽車貨運業(yè)發(fā)展制定本計劃。
一、指導思想
以黨的理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆四中全會和市委五屆十次全會精神，堅持科學發(fā)展觀，樹立超凡規(guī)發(fā)展意識，充分發(fā)揮我市貨運資源豐富的優(yōu)勢，以整合貨運市場為切入點，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，全社會營造加快汽車貨運業(yè)發(fā)展的氛圍和合力，做大做強汽車貨運產(chǎn)業(yè)，打造 貨運品牌，全面提升我市汽車貨運業(yè)的競爭力和輻射力，促進全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
二、工作目標
大力推進物流資源整合，依托海關、商檢機構和高速公路的興建，立足 公司等大型工業(yè)企業(yè)充分的`貨運需求，走經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營規(guī)模集團化、經(jīng)營區(qū)域全國化、經(jīng)營形式多樣化的汽車貨運業(yè)發(fā)展之路，鼓勵發(fā)展長途貨運重型車輛、專用車輛，加快道路貨運車輛廂式化進程，加速形成以集團貨運公司為骨干、貨運配載網(wǎng)絡為紐帶，集倉儲、配送、電子商務、多式聯(lián)運等企業(yè)簇群于一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，加快打造贛西的現(xiàn)代陸地港口。力爭近期全市貨運車輛突破10000輛，一批汽車貨運集團公司進入國家二級貨運企業(yè)行列，基本形成 貨運品牌。
三、工作措施
1加強組織領導。成立 市汽車貨運業(yè)發(fā)展領導小組。組長： ；副組長： 、王其德；成員：市財政、交通、物價、監(jiān)察、公安、法院、交警、工商、國稅、地稅、稽征、法制辦、司法、物資總公司、人保財險、人行、工行、農(nóng)行、交行、中行、建行、農(nóng)村合作銀行、 公司等有關單位的負責人。具體負責汽車貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究、規(guī)劃制定、協(xié)調(diào)服務和督促考核等工作。縣、區(qū)也要成立相應的組織領導機構。形成加快貨運業(yè)發(fā)展的合力，著力尋求汽車貨運業(yè)發(fā)展新突破。
2優(yōu)化服務環(huán)境。各涉運部門要從服務于全市經(jīng)濟發(fā)展的大局動身，堅決破除部門利益，進一步強化職責，切實協(xié)助公司業(yè)主和車主解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難。建立聯(lián)席會議制度，領導小組不定期召開涉運部門參加的聯(lián)席會議，研究、解決貨運業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題。交警部門成立市外重大交通事故處置協(xié)調(diào)服務機構，主動協(xié)助處置市外交通事故，為企業(yè)排憂解難。平安公司要及時料理各種事故理賠。交警部門對新落戶車輛，按車主提供的有效合格證予以上牌。市交通局指導和協(xié)助各貨運公司建立全國聯(lián)網(wǎng)的貨運信息網(wǎng)絡，大力發(fā)展貨運信息部，隨時掌握全國貨運市場信息變化，做好信息發(fā)布，實現(xiàn)信息資源共享。稽征、工商、稅務、運管、交警、物資等車輛辦證及稅費征管部門要為汽車貨運業(yè)發(fā)展建立專門服務窗口，簡化辦事順序，提高辦事效率，提供便當服務。各有關部門要切實做好貨運資源整合及貨運市場的規(guī)范管理工作，為外地貨運業(yè)發(fā)展發(fā)明良好的市場環(huán)境。
4加大金融支持。采取“四連環(huán)貸款法”破解車輛購置資金瓶頸，即：以運輸公司為貸款單位，貸款人向運輸公司申請；交警部門對抵押車輛不得過戶，平安公司提供安全，銀行發(fā)放貸款。鼓勵和支持銀行放貸，提高消費貸款信用度，防范金融風險，制止惡意逃債行為。積極啟動民間資金，吸納社會閑散資金，通過合伙、入股等形式，解決購換車輛的資金來源。
5大力引車落戶。采取走出去、請進來的方法，大力引進外地車輛，擴大貨運車輛規(guī)模，積極培育稅費源。對引進的外地車輛，各有關部門要上門服務，實行委托檢測。對來 落戶的大型貨運企業(yè)在優(yōu)惠政策上可采取一企一策的方法，鼓勵外地有實力的貨運企業(yè)來 發(fā)展。
6規(guī)范稅費征管。各涉運部門和單位要密切配合，建立健全工作機制，既要嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派，又要從源頭上杜絕偷漏稅費行為的發(fā)生。對新上牌車輛，交警部門要責成車主到稽征部門落戶后才干核發(fā)行駛征；對已掛牌車輛，應不欠稅費才干給予年檢。對市內(nèi)、市外 籍車輛所欠稅費要采取聯(lián)合執(zhí)法，依法進行追繳。市財政按實際追繳稅額的20%給予安排追繳經(jīng)費。
7加強行業(yè)管理。各汽車貨運公司必需規(guī)范管理，健全組織機構，進一步完善規(guī)章制度，規(guī)范駕駛員行為。要加強對駕駛員的思想政治、職業(yè)道德和法律法規(guī)教育，做到老實守信，按時還貸，公平交易，遵紀守法，照章繳納稅費。駕駛員扣貨、短貨、偷貨、對貨主進行敲詐的所屬公司要給予嚴肅處置，涉嫌犯罪的司法機關要依法追究法律責任。金融、平安應建立汽車貨運信用等級評定制度，按信用等級，信貸方面予以支持。對多頭開戶和惡意逃廢金融債務的由相關部門對其進行聯(lián)合制裁。涉嫌金融詐騙的要依法予以嚴厲打擊。
8建立考核機制。制定發(fā)展目標，分解到各縣、區(qū)及涉運部門。對縣、區(qū)及涉運部門發(fā)展汽車貨運業(yè)從以下三個方面進行考核。一是考核鞏固數(shù)，即堅持年初確定的車輛基數(shù)；二是考核發(fā)展數(shù)，即年末車輛新增數(shù)；三是考核稅費增長率；四是涉運部門服務質(zhì)量及成效。對發(fā)展快的縣、區(qū)及服務好、效果顯著的部門予以懲辦獎勵（考核獎勵方法另行制定）對工作不達標的予以通報批評。
9強化督促檢查。各地、各部門、各單位要加大宣傳力度，積極營造加快發(fā)展的氛圍，并依照本計劃的要求，認真抓好落實。市政府對各地、各部門、各單位貫徹落實的情況進行專項檢查，對工作推諉、落實不力的單位予以通報批評，并追究相關領導及有關人員的責任，確保各項政策措施落到實處，以推進我市汽車貨運業(yè)的快速發(fā)展。
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