鎢礦安全生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告

　　礦場(chǎng)開采是一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較大的職業(yè)，注意安全永遠(yuǎn)是第一位。以下是小編整理的鎢礦安全生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告，請(qǐng)閱讀。

　　鎢礦是歷史最長(zhǎng)、規(guī)模最大、員工最多的礦山。1997年，鎢礦改為鎢礦留守處后，礦山開采由人民政府代管，開采秩序混亂，存在大小窿口97個(gè)。為使國(guó)家資源得以充分開發(fā)利用，2000年恢復(fù)鎢礦。2001年經(jīng)企業(yè)兼并破產(chǎn)，鎢礦實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制。2008年12月，鎢礦改為鎢業(yè)有限公司，礦山整合為19個(gè)作業(yè)工區(qū)、一個(gè)筑壩材料加工處理站。2012年，共生產(chǎn)鎢778噸，工業(yè)總產(chǎn)值7870.89萬(wàn)元，上交稅費(fèi)1318.61萬(wàn)元。

　　由于種種原因，鎢礦山一直存在安全生產(chǎn)保障條件差、工程地質(zhì)災(zāi)害隱患多、生產(chǎn)安全事故不斷的問題，既嚴(yán)重危害了人民群眾的生命安全，又嚴(yán)重破壞了礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，給國(guó)家造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了我鎢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如何針對(duì)鎢礦山當(dāng)前存在的安全生產(chǎn)問題開展相關(guān)工作，以真正達(dá)到從根本上扭轉(zhuǎn)鎢礦山安全生產(chǎn)被動(dòng)局面的目的，是大家所共同關(guān)心的問題，本文試就這一問題作初淺探討。

　　一、鎢礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

　　鎢礦山開采是一個(gè)綜合性的技術(shù)行業(yè)，涉及到地質(zhì)、采礦、通風(fēng)、運(yùn)輸、安全、機(jī)械和電氣、爆破、環(huán)境保護(hù)及企業(yè)管理等多方面內(nèi)容，與其他行業(yè)相比，礦山勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)條件差，不安全因素多，工作場(chǎng)所及工作本身都具有一定的危險(xiǎn)性。井下生產(chǎn)工作空間狹窄，井下有毒有害氣體、礦塵、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板事故、井下爆破、機(jī)電設(shè)備等都直接威脅礦工的生命安全和健康。從總體情況來(lái)看，鎢礦山安全工作主要存在以下問題：

　　(一)礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，礦工生命安全難有保障。從歷年發(fā)生的事故來(lái)看，鎢礦山生產(chǎn)安全事故主要集中在井下，都是因?yàn)榈V山安全生產(chǎn)投入不足、技術(shù)裝備水平低、生產(chǎn)工藝落后等原因所致。比照國(guó)家金屬非金屬礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，目前，鎢礦山安全設(shè)施硬件設(shè)備仍存在諸多不容忽視的問題：

　　1、絕大多數(shù)工區(qū)的主要運(yùn)輸巷道(以下簡(jiǎn)稱主巷道)沒有排水設(shè)施，其中有4個(gè)工區(qū)的主巷道積水非常嚴(yán)重，巷道里幾乎看不到路面。

　　2、絕大多數(shù)工區(qū)的主巷道沒有按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)，層高不符合安全規(guī)程的要求，均未達(dá)到50米的高度，頂板過薄，容易導(dǎo)致崩塌事故;主巷道本身也普遍存在狹窄、矮小等問題，在狹小的主巷道里，人、車、物混流，安全隱患極為嚴(yán)重。

　　3、絕大多數(shù)工區(qū)的主巷道未按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2006)要求進(jìn)行支護(hù)。僅有的永久支護(hù)與作業(yè)面之間也存在不按要求架設(shè)臨時(shí)支護(hù)或特殊支護(hù)的問題;有的巷道維護(hù)走過場(chǎng)，甚至沒有任何支護(hù)措施。

　　4、絕大多數(shù)工區(qū)的主巷道沒有安裝照明系統(tǒng)，主巷道里面漆黑一片，在黑暗的巷道里，礦工不僅極易因碰撞受傷，而且不易發(fā)現(xiàn)安全事故征兆，不易采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

　　5、絕大多數(shù)工區(qū)的主巷道沒有落實(shí)機(jī)械通風(fēng)要求，未采用機(jī)械通風(fēng)或通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不完善，在風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速、風(fēng)量情況不明的情況下盲目下井作業(yè)或施工，容易引發(fā)中毒窒息事故。現(xiàn)有的簡(jiǎn)陋通風(fēng)設(shè)施，也因?yàn)椴糠滞侠瓩C(jī)凈化器存在安裝、維護(hù)不到位等問題，形同虛設(shè)。

　　6、因多年的采掘作業(yè)，鎢礦山留下了大量的采空區(qū)，使得地表和建構(gòu)筑物開裂、塌陷，引起山體崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重威脅人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。

　　(二)礦業(yè)秩序還沒得到根本改善，亂采亂挖現(xiàn)象屢禁不止。近年來(lái)隨著鎢精礦價(jià)格上揚(yáng)，礦業(yè)開采利潤(rùn)空間增大，在高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，一些不法分子和非法企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，在沒有安全保障的情況下，盜采礦產(chǎn)資源或無(wú)證非法開采時(shí)有發(fā)生，極易造成安全事故。如礦區(qū)周邊村民經(jīng)常進(jìn)入礦區(qū)偷盜鎢砂，破壞安全生產(chǎn)設(shè)施;在礦區(qū)內(nèi)非法興建洗選廠等等。

　　(三)規(guī)范施工要求沒落到實(shí)處，違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。工區(qū)普遍沒執(zhí)行關(guān)于設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理和竣工驗(yàn)收、試車等相關(guān)規(guī)定，未能按照國(guó)家規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，以致這些工區(qū)的安全生產(chǎn)先天不足，給日后生產(chǎn)留下了重大安全隱患。有些企業(yè)主法律意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，短期行為嚴(yán)重，違反設(shè)計(jì)組織施工、生產(chǎn)，容易導(dǎo)致較大事故的發(fā)生。多中段生產(chǎn)，存在上下同時(shí)在一條礦脈作業(yè)現(xiàn)象。采空區(qū)沒有實(shí)施填充，上部中段存在地壓活動(dòng)。部分工區(qū)存在往河道傾倒廢石現(xiàn)象，影響河道行洪;隨著廢石場(chǎng)逐年增高，部分廢石場(chǎng)存在滑坡安全隱患。

　　(四)礦區(qū)應(yīng)急處置缺乏措施與經(jīng)驗(yàn)，容易導(dǎo)致次生事故發(fā)生。工區(qū)普遍對(duì)炮煙中毒的危害性認(rèn)識(shí)不足，沒有制定應(yīng)急預(yù)案或者雖然制定了應(yīng)急預(yù)案但束之高閣，沒有對(duì)職工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，也沒有組織演練，職工缺乏應(yīng)急救援常識(shí)，不熟悉救護(hù)的基本方法，致使發(fā)生炮煙中毒事故后，容易發(fā)生由于盲目施救造成次生事故發(fā)生。

　　(五)安全監(jiān)管工作仍存在盲區(qū)，無(wú)法保證安全措施全部落實(shí)到位。目前，鎢礦山存在安全監(jiān)管力量薄弱，人員數(shù)量少，各相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員更少，尤其是是機(jī)械通風(fēng)、尾礦庫(kù)、冶金、有色方面的專業(yè)人員嚴(yán)重短缺，加上基層工作經(jīng)費(fèi)、裝備不足，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管缺位問題十分突出。由于安全監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配，工作中難免顧此失彼而出現(xiàn)問題，這種局面直接影響到安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。

　　二、鎢礦安全生產(chǎn)治理措施的建議

　　省、市、一直都很注重鎢礦山的安全生產(chǎn)工作，自2001年下半年起，針對(duì)鎢礦山安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的現(xiàn)狀，多次開展了礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，做了大量卓有成效的工作。但因?yàn)殒u礦山工區(qū)多、分布廣，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化程度低等緣故，鎢礦山安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況并未得到根本好轉(zhuǎn)，仍處于事故多發(fā)期，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻。為實(shí)現(xiàn)鎢礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，應(yīng)加強(qiáng)如下工作：

　　(一)加大安全投入，更新安全設(shè)施，優(yōu)化安全生產(chǎn)的物質(zhì)條件。安全投入是安全生產(chǎn)的最基本保障，應(yīng)根據(jù)鎢礦山的實(shí)際情況，以達(dá)到保證安全生產(chǎn)的需要為準(zhǔn)則，有計(jì)劃地搞好安全設(shè)備更新等資金的投入，使主要生產(chǎn)系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)具備安全生產(chǎn)條件。我們認(rèn)為應(yīng)由政府相關(guān)部門牽頭，鎢礦有限公司、各工區(qū)積極配合，分三年對(duì)鎢礦山19條主巷道的層高、通風(fēng)、排水、支護(hù)、照明等硬件設(shè)施進(jìn)行全面改造。

　　1、按照50米層高設(shè)一個(gè)工區(qū)的要求，撤并9個(gè)工區(qū)，保留10個(gè)工區(qū)。

　　2、改造各工區(qū)的主巷道設(shè)施，解決鎢礦山安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱的問題。

　　A、主巷道按2×2.2米標(biāo)準(zhǔn)加寬、加高，實(shí)現(xiàn)主巷道人、車分流。1000米長(zhǎng)主巷道加寬加高的投入為：1000米×700元/米=70萬(wàn)元。10條主巷道共需700萬(wàn)元。

　　B、淘汰主巷道現(xiàn)有的木支護(hù)，改用鋼混泥土支護(hù)，既節(jié)約成本，也利于井下防火安全。每米用需要6米長(zhǎng)的鋼管3對(duì)，每對(duì)260元，計(jì)780元;每米支付工資3對(duì)×60元/對(duì)=180元。1000米支護(hù)改造共需1000米×(780元+180元)/米=96萬(wàn)元。10條主巷道共需960萬(wàn)元。

　　C、主巷道開挖排水溝自流排水，或開挖水倉(cāng)安裝水泵機(jī)械排水，消除井下主要運(yùn)輸巷道積水現(xiàn)象，便于行人和拖拉機(jī)運(yùn)輸。排水設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)：1000米×600元/米=60萬(wàn)元。4條主巷道共需240萬(wàn)元。

　　D、主巷道安裝機(jī)械通風(fēng)設(shè)備，解決井下粉塵對(duì)工人的危害。局部扇風(fēng)機(jī)(簡(jiǎn)稱局扇)每部約3萬(wàn)元，風(fēng)筒每米約30元。一條主巷道的機(jī)械通風(fēng)設(shè)施投入為3萬(wàn)元+(500米×30元/米)=4.5萬(wàn)元。10條主巷道共需45萬(wàn)元。

　　E、主巷道安裝照明設(shè)施，解決井下照明問題。一條主巷道照明設(shè)施投入為500米×5元/米=2500元。10條主巷道共需2.5萬(wàn)元。

　　以上投入概算合計(jì)為：1947.5萬(wàn)元。

　　2、工區(qū)主巷道改造的資金籌措：1947.5萬(wàn)元的改造總投入分三年執(zhí)行，每年的投入為：649.17萬(wàn)元。每年的改造費(fèi)用按政府承擔(dān)百分之四十、鎢礦有限公司承擔(dān)百分之三十、工區(qū)承擔(dān)百分之三十的比例分配，各責(zé)任主體的負(fù)擔(dān)也不是很重。各責(zé)任主體所承擔(dān)的費(fèi)用均由各責(zé)任主體當(dāng)年的收益支付。

　　3、鑒于目前鎢礦山大多數(shù)工區(qū)生產(chǎn)效益不是很好的現(xiàn)狀，為保證礦山技改落到實(shí)處，我們認(rèn)為進(jìn)行改造的工區(qū)當(dāng)年不要執(zhí)行鎢精礦稅費(fèi)提高政策，待技改全部完成后再執(zhí)行。

　　(二)解決安全生產(chǎn)難題，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提升礦山安全生產(chǎn)技術(shù)水平。針對(duì)鎢礦山安全生產(chǎn)技術(shù)水平不高的現(xiàn)狀。應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地組織、引導(dǎo)公司、工區(qū)在生產(chǎn)過程中借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大先進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域的投入。

　　1、加強(qiáng)對(duì)礦井水害的預(yù)測(cè)預(yù)警和對(duì)老空積水的排查摸底工作，對(duì)可能接近水體的地帶或遇到斷層、破碎帶、采空區(qū)等可能與水體有聯(lián)系的地段，必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”原則，發(fā)現(xiàn)工作面有“出汗”、淋水加大、空氣變冷、產(chǎn)生霧氣等一系列透水預(yù)兆時(shí)，必須立即停止作業(yè)，撤出所有可能受到透水威脅的人員，按操作規(guī)程要求，落實(shí)好探放水措施。

　　2、著力解決采空區(qū)疏于管理的問題。

　　A、對(duì)位于同一斷面的工區(qū)，實(shí)行合并整合，防止同一斷面幾個(gè)工作面同時(shí)存在的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)所有礦山井筒位置進(jìn)行一次排查。按照礦井實(shí)際的井筒位置和巖石移動(dòng)角對(duì)所有井筒進(jìn)行一次計(jì)算，對(duì)巖移范圍內(nèi)的井筒，要一律廢棄，停止使用，防止重大事故發(fā)生。

　　B、對(duì)地下開采礦山的所有保安礦柱進(jìn)行一次分析，包括中段與地表之間的礦柱、中段間頂柱和底柱、采場(chǎng)間礦柱、井筒保安礦柱等，對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求的礦柱要采取有效措施，對(duì)無(wú)法采取有效補(bǔ)救措施的要責(zé)令停止生產(chǎn)。

　　C、逐礦核查地表塌陷范圍，并在地表實(shí)測(cè)界限增設(shè)防護(hù)設(shè)施。對(duì)于地表構(gòu)筑物等設(shè)施要認(rèn)真排查，在采空區(qū)范圍內(nèi)的要限期清理，不留隱患。

　　D、加強(qiáng)地壓監(jiān)測(cè)工作。對(duì)工程地質(zhì)復(fù)雜，有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的地下礦山要建立地壓管理和監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，防止大面積地壓活動(dòng)導(dǎo)致井下巷道垮落而引發(fā)事故。

　　3、禁止往河道傾倒廢石，確保河道有5米以上行洪寬度，緊鄰河道廢石堆砌筑擋墻，防止河道阻塞。加強(qiáng)對(duì)廢石場(chǎng)設(shè)施管理和巡查，確保避水溝暢通，對(duì)存在滑坡安全隱患廢石場(chǎng)進(jìn)行削坡設(shè)置臺(tái)階處理。

　　4、加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)凈化器管理和維護(hù)保養(yǎng)，保證井下拖拉機(jī)安裝凈化器，并確保有效，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，減少職業(yè)危害。

　　(三)完善規(guī)章制度，強(qiáng)化全程監(jiān)管，保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。針對(duì)鎢礦山安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題，以《安全生產(chǎn)法》為母法，充分借鑒兄弟金屬礦山的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定和完善鎢礦山的系統(tǒng)安全規(guī)劃。一是集中力量修訂和完善鎢礦山安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度，如礦山建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)定、安全規(guī)程、礦山安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和使用規(guī)定、尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定、礦山事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定等;二是提高礦山準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃工區(qū)管理模式，嚴(yán)格控制礦山生產(chǎn)規(guī)模，避免現(xiàn)有礦山無(wú)序組合和低水平運(yùn)作;三是建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，消除安全生產(chǎn)監(jiān)管死角。

　　(四)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，避免人為事故發(fā)生。安全教育的對(duì)象是工區(qū)的管理人員和礦工，是安全教育的主體。所以加強(qiáng)對(duì)工區(qū)管理人員和礦工的安全教育，提高他們的安全意識(shí)是防止事故的重要手段。公司、工區(qū)應(yīng)當(dāng)重視并加強(qiáng)相關(guān)人員的崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等常規(guī)性教育機(jī)制，實(shí)行安全準(zhǔn)入制度，要求全員必須持證上崗，未經(jīng)過培訓(xùn)的人員堅(jiān)決不得上崗，從而使職工能夠加強(qiáng)安全意識(shí)、提高操作技能、熟悉避災(zāi)救護(hù)知識(shí)、掌握事故預(yù)防措施和處理方法。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)專業(yè)人才配備標(biāo)準(zhǔn)，重要操作崗位必須對(duì)持有專項(xiàng)證書后的人方可上崗，這對(duì)于解決金屬礦安全生產(chǎn)問題和提高金屬礦抵御事故能力是行之有效的。

　　(五)加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)工區(qū)協(xié)作進(jìn)行聯(lián)合護(hù)礦，同時(shí)依靠政府力量嚴(yán)厲打擊進(jìn)入礦區(qū)偷盜鎢砂、破壞生產(chǎn)設(shè)施的行為。鞏固礦區(qū)整治成果，對(duì)非法興建洗選廠進(jìn)行打擊，停止電力供應(yīng)，拆除非法興建洗選廠，對(duì)向非法興建洗選廠供電的單位或責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

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