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關于區養老服務工作情況的報告（精選8篇）
在學習、工作生活中，我們使用報告的情況越來越多，要注意報告在寫作時具有一定的格式。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編幫大家整理的關于區養老服務工作情況的報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
區養老服務工作情況的報告 篇1
一、我區養老服務工作基本情況
（一）我區人口老齡化現狀。截止xxxx年xx月底我區xx歲以上老年人數為xx.x萬人，占總人口數的xx.x%，其中xx周歲以上的高齡老人達x.xxx萬人。高齡化直接推動失能老人的日益增多，全區失能和半失能老人達到了x.xxx萬人，人口老齡化日益嚴重。
（二）養老機構建設現狀。我區共有養老機構xx家，其中公辦養老機構xx家（福利院x家、敬老院xx家）、民辦養老機構xx家。養老機構床位數達到xxxx張，在院老人xxxx人，每百名老人擁有床位數達到x.xx張。
（三）居家養老服務現狀。我區在xxxx年開始建設居家養老照料中心，目前共建立居家養老服務照料中心xxx家，主要為老年人，特別是高齡、空巢、獨居、生活困難的老年人，提供集中就餐（或送餐）、托養、健康、娛樂和上門照護等服務。
二、我區養老服務工作主要做法
自xxxx年《x省社會養老服務促進條例》實施以來，我區積極應對人口老齡化，加快推進社會養老服務體系建設，努力實現養老服務主體多元化參與、養老服務項目品質化提升、養老福利適度普惠化發展，初步構建起了以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、布局合理、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，基本形成“xxxx”的養老服務總體格局。
（一）健全機制、強化保障，努力構建養老服務運作管理體系。
1建立養老服務網絡。區里設立了養老服務指導中心，承擔機構養老、居家服務及社區日間照料等具體工作的指導管理。鄉鎮（街道）設立了養老服務中心，《x省社會養老服務促進條例》實施以后，每個鎮與街道均已配備x名專職養老工作人員。城鄉社區設立了居家養老服務照料中心。我區已形成區、鄉鎮街道、村居三級養老服務網絡。
2、健全完善養老服務要素保障機制。配合市里制定了社會養老服務業發展規劃。養老服務設施空間布局規劃已完成初稿并通過評審，正在報批中。按建筑面積不少于x‰標準落實了新建住宅小區居家養老服務配套用房政策，目前已有x個拍賣地塊落實了居家養老用房。明確了養老機構建設床位補助標準和養老服務補貼等政策措施，建立養老服務專業人員入職獎補制度和養老服務專業人員津貼補貼制度，舉辦養老服務崗位培訓，為養老服務事業發展提供了資金和隊伍保障。xxxx年以來，區級財政投入居家養老服務補貼xxx。xx萬元，養老機構設施改造xxx余萬元。
3、積極探索社會參與養老服務機制。我區以社區為依托，積極推進部門幫扶和社會志愿承諾服務等為老服務機制，推出“銀齡”互助、“為老志愿服務”等服務載體，引進“一家親”推廣社區智慧養老，著力推進機構、社區、社會和家庭等多元化社會養老服務體系。
（二）改革創新、轉型升級，積極推進養老機構建設。
1、加快公辦養老機構的轉型升級。近兩年對xxx等鄉鎮街道敬老院進行改造擴建，增加床位xxx多張，進一步完善了基礎設施，實現消除安全隱患、改善老人居住環境。區政府投資x。x億元，在西城xxx村新建區福利中心，設計養老床位xxx張，主體工程已完成，爭取xxxx年底前建成使用。
2、鼓勵社會力量興辦養老機構。積極落實省市各項優惠政策，近兩年審批開辦養老機構x家。慈濟養老院、安頤養老院和紅豆杉頤養院等x家民辦養老機構落實了建設用地，總面積xxx多畝，設養老床位xxxx多張，目前正在啟動建設。從x引進建成兼具養老、醫療、康復功能的朗高護理院，投資xxxx萬元，已投入使用。
3、推廣敬老院“公建民營”。我區在頭陀鎮敬老院開展了公辦民營試點工作，實行所有權與經營權分離，允許承包人向社會收養老人，實現“以院養院”，既減輕政府負擔，又提高了床位利用率。目前全區已有x家條件成熟、資產清晰的敬老院完成“公建民營”。
4、實施“醫養結合”模式。探索建立在醫療機構開設養老院、養老機構開設醫療機構、養老機構與醫療機構合作的三種醫養結合模式，為入住老人提供“生活照料、精神慰藉、醫療保建、急診急救”等養老服務。xxxx年，投資xxx多萬元，在上垟鄉衛生院內建立了一所養老護理院。xxxx年北洋鎮山下街養老中心與當地衛生院合作，設立醫務室，老人在院可以就醫，享受農醫保政策。去年，我區所有鄉鎮敬老院與衛生院簽訂醫養結合協議書，民辦養老機構和恩澤醫療集團簽訂了醫養聯盟協議，“養護醫”三位一體的朗高護理院投入使用，醫養結合的區福利中心已結頂。居家醫療護理服務開始實施，去年為xxx位老人提供換藥、換導尿管等上門服務。
（三）整合資源、擴面深化，不斷拓展養老服務內容。
1、建立健全經費保障機制。我區相繼出臺了建設補助、日常營運補貼、公益崗位設置補助及志愿服務激勵等扶持政策，扶持居家養老照料中心建設。全區共建成城鄉社區居家養老服務照料中心xxx家，其中城市社區xx家、農村社區xxx家，省市區配套補助xxxx萬元，其中區財政補助xxxx萬元，為我區居家養老服務工作的開展提供了強有力的資金保障。
2、實行居家養老社會化運作。去年我區通過招投標，將xxx家照料中心委托給x市一家親老年事業發展服務中心和x金康信息技術服務有限公司管理，為xx周歲以上生活不能自理的老年人群體提供送餐、托養、健康、娛樂和上門照護等服務。一年來為xxxx余位老人提供上門服務，贏得老百姓的肯定，有的還送來錦旗和感謝信。今年開展了養老服務第三方評估，切實保障居家養老服務社會化運作的服務質量。
3、推行“智慧養老”模式。xxxx年，我區以“互聯網+養老”模式的“智慧養老”服務信息平臺開始運行，將居家養老人員健康狀況、養老服務需求、養老服務補貼管理等信息全部納入平臺，并通過該平臺嵌入“一鍵式”醫療援助緊急服務，確保老年人在突發緊急狀況時得到第一時間救助。目前為萬余名老年人建立電子檔案，服務了xxxx人次。
4、開展養老院質量提升建設專項行動。去年由民政、衛計和質監等x個部門聯合出臺了《黃巖區養老院質量提升建設專項行動實施方案》，促進養老機構規范化運營。區財政安排xxx多萬元專款用于公辦養老機構消防設施改造，xx家養老機構落實消防維保單位，整改隱患xxx多處，關停了x家消防不合格的養老機構，有x家養老機構建立了微型消防站，xx家安裝了智慧用電設備。x家養老機構建成陽光廚房。
5、實行公共設施無障礙改造。以創建省級“老年友好城市”為契機，投資xxxx萬元改造老城區背街小巷和老舊社區（小區）的'基礎設施，在無電梯的樓層設立愛心椅等，開展為失能半失能困難老人家庭進行蹲廁改馬桶、安裝防摔扶手、安裝緊急呼救按鈕等項目改造。
6、加強養老服務隊伍建設。近年來委托專業教育機構培訓各類機構養老護理員xxxx名，安排各鄉鎮街道組織培訓家庭養老護理員xxxxx多人。落實養老服務專業人員入職獎補制度和養老服務專業人員津貼補貼制度。
7、積極營造孝老敬老氛圍。xxxx年投入xx。x萬元為全區x萬名高齡、低保、殘疾老人購買意外傷害保險，賠付了xxxx人次、計xxx。x萬元。整合社會愛心資源開展“x+x”助老行動，依托公益廣告宣傳、老年人權益保障法宣講、“黃巖十大孝賢”評選表彰等活動載體，在全社會形成孝親敬老的濃厚氛圍。xxxx年，我區在全市率先創建了省級“老年友好城市”。
三、存在的主要問題：
（一）居家養老服務體系尚不健全。
1、養老服務產業化、社會化程度偏低，參與養老服務的企業少，進入社區開展居家養老服務的專業化、品牌化的企業和機構少之又少，沒有形成產業化的龍頭企業。雖然我區通過政府采購的形式引進了兩家專業的養老服務機構，但是服務面較窄，服務類型單一，主要是送餐、理發、家政等基本服務，與滿足老人個性化、多元化的養老需求仍有差距。
2、資金來源渠道單一。居家養老照料中心建設仍屬于政府推動型，建設資金主要是財政投入，日常的運營資金短缺，缺乏民間及社會資本的參與，導致居家養老服務照料中心部分功能沒有發揮作用。
3、社區為老服務資源總體不足。社區專門開展為老服務工作的場所、人員總體數量不足，服務設施不能滿足社區老年人的需求。
（二）醫養結合養老機構推廣難度大。
1、醫院內設養老院缺乏場所，加之醫療資源緊張，醫患矛盾等問題，醫療機構內設養老院的積極性不高。
2、我區現有的養老機構普遍檔次低、規模小、服務不規范。醫養結合模式要求養老機構增加醫療護理服務，需要引進醫療設備和專業醫護人員，這使得現有養老機構轉型成醫養結合機構難度增大。
3、采用養老機構與鄉鎮衛生院合作的方式，很受養老機構歡迎，但是衛生院的醫療資源有限，人手不足，無法滿足養老機構老人的醫療需求。
（三）民辦養老機構整體發展水平低。我區現有民辦養老機構普遍存在規模小、設施差、服務水平低等問題。同時，養老護理人員年紀偏大、文化程度偏低，服務技能不足，服務不夠規范。
四、下一步打算
下階段，我區要加快社會養老服務體系建設，推進養老事業由政府投入向多元化社會參與轉變、社會福利由救濟補缺型向適度普惠型轉變、養老服務由保障性向品質型轉變，努力實現養老服務事業新跨越。
（一）提高認識，重視發展養老服務業。養老問題是重大民生問題，是我們每個人都將面臨、每個家庭都必須面對的重大社會問題。要積極發揮政府主導作用，做好頂層設計和規劃引領。加快完成養老機構布點規劃報批，將養老服務工作納入對鄉鎮（街道）綜合目標考核，加強對轄區內養老機構的監管和建設力度。
（二）提升居家養老服務質量。
1、爭取多方籌集資金，加大財政投入，緩解資金緊張問題。
2、提升居家養老服務功能。計劃每個鄉鎮街道建設x—x家示范型照料中心。進一步擴大照料中心托管運營范圍，爭取xx%以上的照料中心實行第三方托管。
3、加大力度扶持社區公益性社會組織和專業機構，建立適合公益性組織、專業機構成長的市場機制，組織和動員非政府組織和志愿者提供居家養老服務，推動居家養老服務市場化。
（三）完善醫養結合模式。充分利用現有醫療資源及閑置床位開辦醫養結合養老機構。制定優惠政策，支持具有養老、醫護、康復、臨終關懷服務功能的醫養融合的養老機構建設。將養老機構內設的醫療機構，納入醫x點范圍，入住的參保老年人按規定享受相應報銷待遇。
（四）加大公辦養老機構扶持力度。新建、擴建一批鄉鎮公辦敬老院，增加養老床位數，加大對全區敬老院設施改造的資金投入，完善設施，拓展敬老院養老服務功能。
（五）著力推進養老機構“公建民營”和規模化民辦養老機構建設。出臺相關優惠政策，鼓勵社會力量興辦規模化、連鎖化的養老機構，鼓勵養老機構和醫療機構實現資源共享，形成一批具有較強競爭力、上規模、上檔次的民辦養老機構。加快推進新前慈濟養老院、頭陀安頤養老院、江口紅豆杉頤養院等x家民辦養老機構建設。繼續開展養老護理員培訓，全面提升養老機構管理者和護理員的專業技能、提升服務質量。
區養老服務工作情況的報告 篇2
社區養老是一種新型養老形式，由于中國的家庭觀念比較重，傳統思想觀念、文化觀念對老人的生活習慣有較為深刻的感染和影響，結構復雜，醫療水平的進步使人口壽命增加，又由于我國人口基數大，老人人口眾多，家庭服務業不發達，社區養老成為將來的養老主流成為必然，社區養老的市場開拓勢在必行。但是由于目前全國還沒有一個較為完整的可供參考的社區養老方案，因此，目前開辦這一形式的養老服務站的我們還只是在一個摸索的創業初期，路漫漫而修遠。
在實習快20天的時間里，本人親眼見證了聚福園的一點一滴的變化與成長。由于老年人的新事物的接受能力比較弱，知識水平、思想觀念相對比較落后，因此對社區養老服務的開展認識不清，致使我中心剛開始的工作進度就受到了阻礙，在對小區的老人進行動員初期，效果不是很理想。后來在鼓樓區民政局、街道辦事處、居委會的幫助下，通過多方努力，完善信息傳播網。通過對外娛樂的免費開放，先吸引一部分較為開明的老人的注意，然后逐漸深入宣傳。兼以室內布置的完善，空調、吊扇、日光燈、員工守則、條例以及各種登記表的制作完成，使工作走上正軌化。現在，我中心每天都會有老人前來娛樂，接下來是制定收費計劃以便爭取更多的老人的活動參與(很多老人不收費不愿意來中心活動，覺得比較難為情)。老人定餐也開展起來了，每天都會有老人來我中心定餐，并且人數逐次增加。員工的熱情服務的態度也得到了前來我中心參觀的老人們的好評。
在實習期間，同伴們互相幫助，相處和諧融洽，共同努力，都為銀杏樹作了力所能及的事。吳院長不僅給大家以工作上的指導，還給予生活上的關心。院長工作很忙，每天來回奔波勞碌后，還會與大家探討問題，與大家分享她以前的工作經驗，有一次還差點出了車禍!在這里，我們感謝吳院長，謝謝你能夠給我們提供一個這樣的學習機會和在工作上、生活上的關心。
問題：
1，和同伴做過一次關于老人主要活動場所----棋牌室娛樂調查。結果顯示，現在市場上老人娛樂收費比較亂，沒有一個統一的收費標準，而且消防衛生服務差，有的烏煙瘴氣。棋牌室僅僅只為老人提供麻將這一項娛樂活動，這嚴重影響著生命安全及精神文化生活。因此，關于棋牌室的市場整頓迫在眉睫，有關部門應當給予及時的'有效的關注。這同時也說明一個問題：目前市場上或者說老人們身邊很少有適合老人的娛樂場所。說到這里就有人就會質疑了：認為廣場、公園不是很適合老人活動嗎?而且確實可以看到每天有很多老人在那里活動。但是，這樣的事一般是在好天氣的早晨或者傍晚，老人用于晨練或者散步。能夠實實在在做到老有所為，老有所樂，老有所學這還要社區養老服務站的支持，加大社區服務力度，不僅要對老人的物質生活給予積極關注，更要積極開展適合老人的文化生活。
2，本人在實習的近20天里，最大的感觸就是：老人活動場所太狹窄!由于建設初期，我中心資金不足，現在是租的2室2廳的房子，可供老人娛樂的場所僅僅只有一個客廳，面積大概30平米。平時老人來一桌麻將一桌棋還可以，要是來的人多了，都沒有足夠的活動空間。每天下午都可以看到這樣的一幕幕：
好幾十老人只能在室外的背陰場所娛樂，這不是這一個小區的實景，是中國社區普遍存在的問題。社區娛樂場所的建設迫在眉睫!有關政府職能部門需要積極改善老人的娛樂場所，即擴大社區服務站活動空間，以社區服務站為背景基礎，讓社區提供軟件活動資源，政府出資進行硬件設施建設帶動養老服務的發展，既能夠充分利用社區資源，減輕政府壓力，又能夠促進社區服務的發展，更能夠滿足老人的養老需求，從而實現三贏!
養老是一件事，是一件實事，是一件大事，是一件將來的老人為現在的老人服務的有關國計民生的事，是我們能夠終身從事的事業。通過這次實踐，我們加深了對養老行業的了解，認識了養老行業市場行情，體會到了養老行業的發展趨勢勢不可當，更加堅信養老事業前景大好。
區養老服務工作情況的報告 篇3
一、引言
我國已進入老年化社會，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對小夫妻養四個老人和一個小孩)家庭模式的出現，傳統養老方式已不適應現代老年人對養老服務的需求;加之，隨著經濟體制改革的進一步深入，全面推行企事業單位退休人員社會化管理，使退休人員由過去的“單位人”向“社會人”轉變，已是大所趨，未來城市社區將承擔著老年人管理和居家養老服務的重任。如何找到一條更加適合社區居家養老服務的新路，是擺在社區面前的現實而迫切的任務，帶著這個問題，筆者將對無錫市崇安區崇安寺社區的有關實踐探索做以總結和闡述。
二、崇安寺社區老年人口現狀
崇安寺社區現有常住居民5487人，社區老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數占社區總人數的26.79%，空巢老人有52人，約占老年總人口的3.54%。隨著社會的發展，人們生活水平的不斷提高、醫療衛生條件的極大改善以及人們擇業觀念改變和人口流動等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來越多，家庭和社會的養老負擔將越來越重。
三、目前社區老年人居住、養老和居家服務情況
(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨居住，兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或與配偶)單獨居住，無子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養老機構的三無老人。
(二)生活來源。老年人生活來源主要有以下幾種方式：退休金，養老保險金，個人賬戶積累，子女供養，政府供養，自己掙錢養活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟和吃養老保險金生活的老人數量最寵大。
四、目前老年人生活中存在的問題和困難
隨著老年人年齡的增加，生理機能的衰退及晚年的孤獨感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據調查了解和分析，目前老年人居家養老中存在的主要困難有以下幾個方面。
(一)生理機能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機能的衰退，開始出現頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問題。這種機能衰退問題，已經深深影響到了他們的日常生活行動，且有相當比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導致老年人生活質量的下降。尤其是在高齡老人中這種現象更加普遍。
(二)各種老年人日常生活輔助設備缺乏。各種老年機能問題的發生在不同程度上妨礙了老年人的活動能力，許多老年人不得不借助各種輔助設備，維持日常生活中的各種活動。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類、聽力輔助、居室無障礙設施等各種輔助設備需求。在調查中了解，聽力有問題和行走不便的高齡老人人數是的，所以在居家養老服務中提供提高視力和助行類設施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場上有關老年人生活輔助設備相當奇缺，給老年人生活帶來諸多不便。
(三)多數老年人經濟能力有限，無法進行有償服務。在調查中了解，多數生活在社區的老年人都沒有固定的收入，生活來源主要靠子女接濟，而子女本身并不富裕，給老年人的生活費相當的少，只夠生存最基本的需要。所以用在健康、醫療等上的開支很少，對社區提供的有償服務根本不敢接受。
(四).老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養老需求調查中，就老年人生活自理能力來講，日常生活中存在的主要困難是進食、燒菜做飯、打掃衛生、買菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動共十項內容。在十項具體日常活動內容中，燒菜做飯、打掃衛生、外出活動、買菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。
五、老年人居家養老服務需求
我們在調查中得知老年人在生活照料、醫療健康和精神文化服務上面的`要求是最多的。在以上三項需求中醫療健康排在第一位，老人對精神文化服務的需求相對較低。
(一)老年人對社區日常照料服務需求。在調查中我們了解，在居家養老服務中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區提供的日常照料服務需求更加強烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會得到大改善。在調查中老年人希望社區提供的日常照料服務有：小時工上門服務、社區日間照料室日托、上門做飯、日常登門巡視、代理購物、協助洗澡、修理指甲及修腳、理發、家庭修理、修電器、送貨上門、郵寄等。
(二)老年人對健康服務的需求。社區衛生服務中心成為老年人就醫的首要選擇。上門服務或者居家護理是老年人接受衛生健康服務的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區衛生服務中心上門服務或者居家護理。老年人中慢性病較為普遍，大多數老年人存在不同程度的健康問題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專業護理、找辦取藥、急救、康復、健康講座和指導等內容。在老年人報告的最主要的健康服務需求中，對健康講座和陪同看病服務的需求，其次為專業健康護理和急救服務。絕大多數老年人在不同程度上存在對社區健康服務的需求，而且超過一半的老人有多種需求。所以發展社區健康服務有廣闊的前景。
(三)老年人對精神文化的需求。精神文化服務是老年人對社區居家養老服務要求的重要內容。有超過半數的老年人存在各種內容的社區精神文化服務需求包括：文體娛樂、表演展示、繪畫、法律咨詢、心理咨詢、讀書讀報等。由此可以推斷，絕大多數老年人存在不同程度的社區精神文化服務需求。
六、加強管理力度，組建為老服務隊伍
做好居家養老服務工作，關鍵要抓好為老服務隊伍建設。我們主要抓好三支隊伍建設。一是抓好居家養老服務管理者隊伍。二是抓好專業隊伍建設。三是抓好志愿者隊伍建設。
七、今后工作打算
做好社區居家養老服務工作，提高老年人的生活質量，是維護社會穩定，構建和諧社會的重要內容，因此我們要進一步加大宣傳力度，整合社區資源，加強為老服務隊伍建設，真正實現“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂”的目的。
1、進一步加大宣傳力度。居家養老服務工作開展已快半年，老年人的服務需求意識不強，自愿來社區參加活動的老年人少，要求上門服務的老年人更少。因此要進一步加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，對居家養老服務工作進行宣傳報道，營造社會敬老、社區助老、家庭養老的良好風氣。
2、充分整合社區資源。由于服務場地有限，轄區老年人口多，老年人的活動場所受限。我社區要充分利用轄區人力、物力、財力，整合社區資源與駐轄區單位等簽訂為老服務協議，免費為老年人提供服務。
3、加強為老服務隊伍建設。加強社會化居家養老管理人員與服務人員的培養，建設專業化的工作隊伍。進一步加強與勞動保障部門協作，對現有的管理與服務人員進行有計劃的培訓。其次是大力發展志愿者隊伍。努力造就一支由黨員、干部、學生等組成的專、兼職人員和志愿者相結合的居家養老服務隊伍，提高為老服務水平。并開展“服務明星”的評選活動，激發為老服務人員的工作熱情、增強服務意識，使居家養老服務水平和服務質量也可得到進一步提升。
4、全面開展上門服務。托老站日托、周托服務場地有限，居家養老服務活動的關鍵是做好上門服務。采取靈活的服務方式，上門服務人員要隨喊隨到。服務要能滿足老人多方面的需求，如清掃、購買、護理、康復、入浴以及精神方面的需要，如陪同游覽、購物，陪同讀書、看報、看電視，甚至是陪同聊天
八、結語
居家養老是一項貼民心、暖人心的夕陽工程，是老齡工作的重要內容。黨的十七大報告中提出要加快推進民生為重點的社會建設，這對居家養老工作提出了更高的要求。站在新的起點，我們要一如既往地把居家養老為老服務工作作為街道的民生工作來抓，更加自覺、更加堅定地探索創新居家養老的新模式，滿足老年人的多元化需要。
區養老服務工作情況的報告 篇4
市政府林濤副市長帶領各區分管區長，市、區民政局負責人，部分街道辦事處黨工委書記和民辦養老機構、社會組織負責人，先后到xx市、xx市、xx市，學習考察了社區建設、養老服務體系建設的先進做法。就加強我市社區建設、養老服務體系建設,進行了認真思考，現報告如下:
一、呼包鄂各地的社區建設工作經驗
(一)xx市社區建設工作
1、穩步推進社區管理體制改革
推進社區干部職業化進程，穩定社區工作隊伍。社區專職干部一般配備6-10人，到20xx年每個社區配備1名負責社區黨建工作的專職副書記，招聘的大學生社區工作人員已3年為一個聘期，連續工作滿2個聘期后可轉為長期聘用的事業單位工作人員。社區干部實行“區街共管”調整或調動社區干部，要經區組織部、民政局(社區辦)同意，社區干部的日常管理和考核由街道負責。推進“政民工評”，績效津貼、崗位津貼與社區居民滿意度掛鉤。
規范社區財務管理制度，推行“居財區管”。各區在會計核算中心成立由財政局、民政局(社區辦)共同監管的社區專戶，將預算內的辦公經費和專項工作經費劃撥到社區專戶，實行專款專用，分賬核算。各區民政局(社區辦)建立社區工作用房產權管理檔案，進行統一管理，任何單位和個人不得擅自改變其使用性質。
理順社區工作運行機制，推行社區公共服務事項準入制度，實行“權隨責走，費隨事轉”，清理、整合在社區設立的各種工作機構，規范政府部門面向社區開展的檢查評比達標活動，壓縮針對社區的各種會議、臺賬和材料表表。
2、推進社區信息化服務體系建設
建成在社區信息化系統、三級公共服務信息管理系統建設、社區網格化服務管理信息平臺，實現市、區、街道、社區四級網絡平臺互聯互通。既能準確掌握社區的基本情況、及時了解居民的需求，又能減輕社區工作人員的勞動強度、為有針對性地開展社區服務提供信息支撐。
3、提升社區自治能力
健全社區自治體系，建立有效承接社區管理和服務的人民調解、治安保衛、社會救助、環境治理、公共衛生、群眾文化等下屬委員會;建立“橫向到邊，縱向到底”的居民自治組織，從退休老干部、老黨員、老居委會主任和熱心人士中選強配齊居民小組長、樓院門棟長，建立一支居民廣泛參與的網格化服務隊伍。
規范社區民主管理制度，規范社區民主選舉程序，深入開展民主決策、民主管理和民主監督，創新網上論壇、民情懇談、社區對話等民主形式;建立社區工作人員錯時上下班、節假日輪休等工作制度;建立社區與駐區單位定期議事協商制度。
培育發展社區社會組織，改革管理登記體制，對暫不具備條件、但有發展潛力的社會組織，提供幫助。加大財政投入力度，培育社區志愿者服務類、慈善公益類、生活服務類、家政服務類文體活動類社會組織，為居民提供各種形式的服務。
(二)xx市的社區建設工作
1、推進精街道強社區的管理模式
xx市對街道辦事處進行精簡，每個辦事處的內設科室由原來的7-8個減少到4個，工作人員由原來的45-50人減少到18人左右，領導班子成員由原來的6-9人減少到4人。并重新對街道黨工委、辦事處和社區的職責作了界定，街道主要行使社區建設統籌規劃、協調資源、監督管理、指導服務和綜合治理職能，社會管理和公共服務職能以及相關事務性工作下放到社區。建立“一委一站一居”三位一體的社區工作格局，區域性社區黨委對轄區內地域性、社會性、群眾性工作負全責，發揮統攬全局、協調各方。統籌區域的領導核心作用;社區服務站全面承接社會保障、社會救助、社會治安、城市管理、勞動就業、醫療衛生、計劃生育、社會統計等12類64項政府公共服務職能。原來街道12類64項服務下沉到社區，通過機關選派和社會招聘專業社工補充基層工作力量，社區人員增加17人，每人既承擔社區管理服務站的公共管理與服務事項，又承擔網格內居民各類事務的服務職責，充分履行“一人雙崗”職能，實現了精細化、無縫隙服務;居委會回歸本位。成立了各類議事委員會、監督委員會等社區自治組織，加強自治工作，做到“貼身貼心”式服務。
2、注重社會工作專業人才隊伍建設
制定了《關于加強社會工作人才隊伍建設的實施意見》，深化社會工作專業人才隊伍建設和示范創建工作，促進社會工作及社工專業人才隊伍建設職業化、專業化發展。以社區、社會組織、社工“三社”融合為目標，以培育社工機構推進社工服務專業化為依托，以社工、助工、義工良性互動為平臺，從培訓上強化人才，從管理上優化結構，從經費上保障發展，形成了“黨委統一領導、政府主導推動、民間組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發展格局。在xx市民政局設立了社會工作科，在自治區率先成立了社會工作者協會。各旗縣區、街道、社區分別相繼成立了社工辦和社會工作服務中心、社會工作者協會和社會工作服務所、社會工作服務站。推動政府購買社會工作，政府先后投入l60多萬元，以項目招標、委托等多種形式，購買專業社會工作機構為老人、青少年、家庭等提供服務，并逐步建立完善政府向民辦社工機構購買服務機制，取得了一定的社會效果。
xx市民政局與內蒙古科技大學、包頭師范學院簽訂了“社會工作人才培訓和實踐基地協議”，引導現有社工運用社會工作理論和實務方法做好社會工作，并印發了《xx市社會工作人才隊伍教育培訓“十二五”規劃》等相關文件。通過多種形式，舉辦各類培訓班25期，參訓人員達3500人次。共有1556人取得社會工作者職業資格。
xx市xx區建立了“以社工為引領，以助工為主體，以義工為輔助”的“三工”聯動模式，在社會福利機構、社區、學校、醫院、企業等重點領域開展了各具特色的社會工作實務，打造了“民政社工服務”、“司法矯正服務”、“為老服務”、“社區殘疾人康復服務”等各具特色的社會工作實務示范點，采用個案工作、小組工作、社區工作來開展社會工作實務。
xx市投入100多萬元向能夠承接政府公共服務職能的民間社工機構購買服務。從深圳引進首家民間社工機構——德緣社會工作服務中心，依托內科大、包頭師范學院成立三家本土化社工機構，并與xx市社會工作發展中心、婚姻家庭服務中心等機構合作，為專業社工機構的發展提供良好的平臺和資源。
(三)xx市社區建設工作
xx市的社區建設工作的主要特點就是起點高、投入大、服務設施完善、亮點突出。推行社區黨組織360精細化服務，開展三級聯建，實現組織全覆蓋，成立“暮光之春”等社區特色黨支部，運用社區黨員隊伍拓展社區服務;建立社區“愛心聯盟站”，由社區鄰里中心聯合周邊的理發店、糧油店、餐館超市、診所等商家組成的服務團體，為居民提供方便、快捷服務;以聚心、孝心、舒心、貼心、暖心和樂心“六心”為載體，開展為老特色服務。
二、呼包鄂養老服務體系建設的主要做法
(一)xx市的主要做法
1.搭建了社區便民服務信息平臺。xx市家庭服務網絡中心,是由政府主導建設的一站式家庭服務便民項目，通過“95081”(叫我來幫你)24小時服務熱線,為家庭客戶提供家庭服務預訂、家庭信息服務、居家養老服務、家庭購物配送、家庭交互溝通等公共服務內容。同時，搭建了“一鍵通”緊急救助居家養老服務平臺,開通社區服務熱線8989966和社區服務網站,使用“一卡通”便民服務卡智能結算系統，推進了居家養老產業化。
2.重視少數民族養老機構建設。在市政規劃改造的拆遷區,保留了xx區穆斯林養老院,區政府又投資新建了多功能的養老公寓樓。
(二)xx市的主要做法
1.居家養老服務
從2008年開始探索居家養老服務，基本上構建起居家養老服務網絡。一是2008年，昆區民政局、中國移動包頭分公司、河北朗天科技發展公司合作，投入690萬元建成覆蓋昆區的“12349”居家養老呼叫中心,平臺由最初的10個坐席增加到20個，在網用戶由10000戶發展到30000戶，有近400家有資質的企業為老年人提供家務勞動、家庭保健、精神慰藉、緊急救援、送飯送醫等上門服務。二是建立社區養老服務站。全市在城市和農村社區建立近170個居家養老服務站，累計培訓300名養老護理員。昆區、xx區等投入專項資金為70歲以上低收入的鰥寡及“空巢”老人近千人購買服務。
2.社區養老服務
從2011年開始建設社區老年人日間照料中心，現已建成42個,床位設置均在10張左右,日間照料中心的`建設在舊小區以整合社區辦公資源為主，新建小區規定其必須配備日間照料中心設施。老人到中心主要是開展活動，休息和就餐的人員較少,個別開展的針灸、拔罐、火療等項目，深受老年人歡迎。
3.機構養老服務
全市共有養老機構39家(其中，公辦養老機構3家，民辦養老機構36家)，民辦養老院的數量居全區第二，床位數和入住人數居全區第一,養老床位數總計1.1萬張，每千名老人擁有床位數25張，各類養老機構收養老人近8000人，基本上滿足了老年人機構養老的服務需求。養老機構的經營方式有公建公營、公建民營、民營、民辦公助等。養老機構收養對象人數以高齡、半自理和不能自理老人為主(90%)，政府供養對象人數僅1800人左右，占機構供養人數的22%左右，大部分養老機構配備了用餐、如廁、洗浴、康復護理、室內外活動功能用房。特別是xx區長勝養老院的里外套間、帶衛生間的房屋布局深受老年人喜愛。
4.養老服務體系機制建設和實施保障
制定了《xx市老齡事業發展“十二五”規劃》、《xx市民政事業發展“十二五“規劃》、《xx市老年人保護條例》、《xx市老年人優待規定》、《xx市推進社區居家養老服務工作實施意見》、《進一步加強全市老齡工作的意見》、《關于未參加我市養老保險統籌的企業退休(退職)人員發放養老生活補貼實施方案》、《關于加快社會福利事業發展的實施意見》、《xx市社會辦養老機構管理辦法》等一系列政策文件。采取各種形式推進社會福利社會化。財稅減免優惠;用水、用電、用氣優惠;為養老院老人協調辦理老人意外傷害保險等;就業、工會、婦聯等部門協助建設教育培訓基地，免費為護理人員崗前培訓，提高持證上崗率;專業社會工作人才、志愿者隊伍積極參與為老服務,為養老服務實施提供了堅實的保障。
(三)xx市的主要做法
在xx市,有四點深刻感受:
一是市委、政府對養老服務體系建設高度重視，地方財政投入力度較大。各級財政累計投入5.2億元,帶動社會力量投入5.2億元,共建成102所養老福利機構,床位總量12977張,每千名老年人擁有養老機構床位61張,提前超出了民政部“十二五”規劃目標。市政府先后出臺了xx市《加快推進敬老院標準化規范化建設意見》、《社會養老機構管理暫行辦法》、《社會養老機構資金資助實施細則》等配套政策文件。對新建、擴建的社會養老機構,給予每張床位7000元、3000元的一次性建設補貼;投入使用的床位,每張床位每月補貼300元。
二是公辦養老福利機構充分發揮示范帶頭作用。各級財政累計投入5.2億元,共建成公辦養老機構82家。特別是位于xx區養老產業園區的xx區民政福利中心，是集老年養護中心、光榮院、敬老院、兒童福利院于一體的綜合性福利機構,配套設施完善,節約了管理成本。
三是民辦養老機構推行不同特色的精細化服務,推進老年人醫養結合。xx區鑫海頤和院設健康療養床位1000張,“候鳥式”養老床位1000張,房內布局設置充分考慮到老年人生活的各個細節,院內建有2400平方米的封閉式四季花庭,導入日本先進的精細化介護服務理念,實現服務流程標準化。xx區中華情國際健康養生院集老年公寓、糖尿病醫院、失能老人康復醫院于一體,建筑面積7萬平方米,開放養老床位200張,依托雄厚的醫療力量,為老年人提供標準化的醫養結合服務。
四是政府購買服務，帶動社會組織提供多方位的居家養老、社區養老服務。如:xx區興勝街道辦事處,引進的仁愛華養老服務公司、春暉社區家庭服務中心,開展了“愛晚居”日間照料、“一米陽光”精神關愛、“愛是春天”失能關懷、“康樂之家”殘疾人關愛和金牌家政等服務內容，通過街道社會組織培育評估中心審定1a--5a的服務績效,分別支付不同比例的購買服務費用，2012年興勝辦事處為2家社會組織購買養老服務119.6萬元。
三、加強我市社區建設的建議
結合我市爭創全國和諧社的和區建設示范城市的工作實際，重點做好以下六個方面工作。
一是進一步完善管理體制。抓緊出臺《xx市進一步加強和諧社區建設工作的意見》，進一步完善我市社區建設工作管理體制，規范社區組織設置，強化社區黨組織的領導核心地位用，積極開展社區自治活動，發揮社區社會組織社區管理社區的作用，建立社會參與的社區管理機制，建立市黨政領導和各相關職能部門聯系社區制度，增強社區的服務功能，切實做好社區基本公共服務，變管理為服務，社區經費列入財政預算管理。還原社區居民委員會的自治功能。
二是發揮社區黨委的領導核心作用。整合社區資源，建立社區與駐社區單位共同建立的非建制黨委，定期協商社區事務，發揮統籌區域的領導核心作用，對轄區內地域性、社會性、群眾性工作統攬全局、協調各方，發揮黨組織的凝聚作用和黨員模范帶頭作用。
三是完善社區工作機制。健全工作經費納入預算的經費保障機制，各級政府要加大社區建設經費投入，納入財政預算，依法采取“權隨責走、費隨事轉”的原則，通過政府“購買服務”、項目管理等多種形式，委托社區組織承擔從政府職能轉變交由社會的服務。增加經費投入，在進一步完善社區硬件設施的同時，推進社區信息化建設、完善服務功能、培育社會組織、購買社區社會服務;完善隊伍培養機制、評價機制、激勵機制。
四是加強隊伍建設。建立本地教育資源的專業教育、社工崗前培訓教育、繼續教育等多種社區工作者教育培訓體系，推進社會工作職業化和專業化進程，為社區配備社會工作專業人才。全面落實自治區關于社區工作者待遇的文件精神，提高待遇標準，建立培養選拔優秀社區工作者進入街道領導班子的激勵機制，增強崗位吸引力。盡快啟動為每個社區招錄至少一名專業社會工作者工作，制定社區工作者培訓計劃，提高服務居民、治理社區的能力。
五是完善服務功能。加強社區服務站建設，對其功能進行統籌規劃，將社會管理、公共服務職能與居民的需求有機結合，集中向居民提供文化教育、社會治安、司法援助、人民調解、就業、社會保險、離退休人員社會化管理、最低生活保障、廉租住房保障、醫療和教育救助、優待撫恤、人口和計劃生育和居民互助等方面的服務。建立孤、老、病、殘及其他困難群體的社區救助機制。社區文化服務站，為居民開展文化藝術、教育科技、廉政文化、體育健身、休閑娛樂等活動提供場所，結合書法城建設開展書法輔導、創作指導。社區衛生服務站，在為居民提供預防、保健、康復服務，方便居民小病救治的同時，為殘疾人康復訓練，恢復功能提供方便條件，為居家養老的老年人提供輔助服務。
六是培育社會組織。全面落實《xx市關于鼓勵扶持社會組織發展的意見》，發揮xx市社會組織孵化基地的作用，大力培育和扶持社會組織，尤其是社區文體類社會組織，如社區秧歌隊、武術隊、健身隊、夕陽紅合唱隊、門球隊、曲藝隊等社區文藝組織。扶持社區組織舉辦居民普法、文明道德、家庭健康、花卉知識、書畫、橋牌等講座以及京劇票友沙龍等活動,豐富居民生活，增進社區居民間的聯系，融洽鄰里關系，增強認同感、歸屬感和榮譽感，增強社會活力。
四、推進我市養老服務體系建設工作的建議
認真貫徹國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發[2013]35號)和全區養老服務體系現場推進會精神，學習借鑒先進地區經驗，建議在社區養老服務方面積極抓好以下工作:
一是實現居家養老服務和社區養老服務的有機結合。將社區老年人日間照料中心功能定位社區養老服務中心,目前已確定4個試點社區,從福彩公益金中安排了試點補助資金;鼓勵社會辦養老機構和家政公司、餐飲企業等社會組織通過市場化管理模式,參與日間照料中心建設和運營,上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定制服務,重點支持有實力的社會組織提供社區養老服務;建議市、區財政從2014年起,為社區養老服務中心按比例安排運行補貼資金。
二是加強社區養老服務設施與社區服務設施的功能銜接。發揮社區養老服務功能，社區配備的圖書閱覽室、心理咨詢室、矛盾調解室、電腦室、健身房等功能設施及室外活動場所，應全部面向社區老年人免費開放;建議在棚戶區、采煤沉陷區搬遷和保障性住房建設中,綜合配套建設為老服務設施設備，為社區養老服務中心的運行提供便利條件。社區養老服務中心建設和運行中,應特別注重做好與社區衛生服務中心(站)的功能銜接,配合社區醫院與老年人建立家庭醫療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務，提高社區為老服務設施的利用率。
三是加強養老服務隊伍建設。建議市、區財政安排必要的培訓經費，依托政府主辦和社會興辦的專門培訓機構，分批次對全市從事養老服務的職工、義工、社工人員,免費進行系統的養老服務專業培訓，首先保證養老機構從業人員持證上崗，提高服務層次，推進為老服務人才市場的發展。依托xx市社會組織孵化基地,健全市場規范和行業標準，積極培育和發展養老服務行業協會，發揮行業自律作用。依托社區服務平臺,將全市社區服務志愿者按區域、專長分別組成專項服務隊(組),引導他們從事居家養老、社區養老服務工作。
四是探索推開政府購買社區養老服務補貼。2014年,逐步推開政府購買服務,建議將政府購買社區為老服務列入各級財政購買服務范圍,市財政安排一定數量的資金,區財政補足不足部分，做好四個試點工作;支出形式主要通過發放老年人居家照料、社區養老補助代金券,由社會組織、社區商業網點提供服務。
五是健全社區為老服務信息平臺。建議市、區財政按比例安排“12349”為老服務信息平臺建設資金,借助xx市“12345”城市管理數字化網絡，推廣xx區海北辦事處為每戶老年人家庭配備“一鍵通呼叫器”的做法，2014年全面延伸,構建完善的市、區、鎮(辦)、社區四級助老服務信息網絡。
在機構養老方面,按照投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化、服務隊伍專業化的要求，扶持推動養老機構的健康發展。
一是加強尊老助老宣傳教育。充分利用新聞媒體主渠道和社區宣傳載體，使社會辦養老機構的優越性得到全社會的關心和認可;開展“敬老孝星”評比活動,努力營造社會關心支持、個人積極參與的敬老助老氛圍。
二是完善養老機構扶持政策。宣傳貫徹國務院辦公廳印發的《社會養老服務體系建設規劃(2011-20xx)》,民政部令第48號頒布的《養老機構設立許可辦法》，xx區《社會辦養老機構管理辦法》，建議市政府出臺《xx市大力扶持發展社會辦養老機構的意見》,明確最新的扶持優惠政策,對自治區確定的養老機構建設補助資金、運行床位補貼，我市應按要求落實地方配套資金。
三是積極探索政策創制、管理創新。在建立養老機構保險制度、爭取低息貸款、實行政府購買養老服務、落實養老護理員特殊津貼制度等方面，申請納入自治區試點,保持上下扶持政策銜接到位。同時,繼續認真實施示范老年養護院“陽光計劃”、市區綜合老年養護院“月光計劃”、社區老年人日間照料中心“星光計劃”、農牧區五保供養“霞光計劃”、老年人康復輔具配置“助康計劃”和民辦養老院“愛心護理工程”等重點為老工作。
四是堅持社會福利機構設置規范。加強對現有養老機構規范化建設，強化飲食、消防、安全管理，堅決取締未經批準的不合格民辦托老機構。認真組織開展養老機構升級達標活動，提高專業為老服務水平。2014年,堅持政府投資主渠道，新建西部地區上檔次的示范養老院---xx市老年養護服務中心;堅持政策扶持重點民辦養老機構,啟動xx區宜和老年公寓二期擴建、新建xx區愛心老年公寓和xx區東興老年公寓項目,引導養老機構設立老年人喜愛的居住布局,配置更具人性化的服務設備。通過以上項目的實施,到20xx年,全市養老機構床位計劃達到2500張,每千名老人擁有養老機構床位達到35張,形成層次搭配、功能完善的養老機構布局。
區養老服務工作情況的報告 篇5
區作為XX市的中心城區，社區居家養老服務起步比較早，成效顯著，不僅榮獲全國唯一的居家養老示范區稱號，也獲得了第四屆中國地方政府創新獎優勝獎。為了進一步追蹤了解XX區社區居家養老服務的發展現狀及需求情況，區社會經濟調查中心于20xx年8月開展了XX區社區居家養老服務需求問卷調查，現將有關調查情況報告如下：
一、調查樣本的分布和調查方法
根據XX區社區總數及分布情況，本次問卷調查共抽取了有代表性的9個社區，被抽中社區內的50歲及以上居民作為調查對象。本次調查采用上門訪問、當場填報的方式，實際有效調查300位老年居民。
1、調查樣本均衡分布于9個典型社區
從轄區實際情況出發，根據社區規模及老年人分布狀況，本次問卷調查遵循科學的抽樣原則，主要選取了天一家園社區、馬園社區、新高社區、平橋社區、芝紅社區、秀水社區、徐家漕社區、汪弄社區、北郊社區等9個社區。為了確保調查樣本具有較好的代表性，汪弄社區、天一家園社區和徐家漕社區分別調查40位老年人，其余6個社區分別調查30位老年人。
2、調查對象的年齡分布集中在50-70歲
在300位老年人中，調查對象的年齡多數介于50-70歲，是未來社區居家養老的潛在需求者。具體來看，年齡在50-59歲的老年人占30.3%，60-69歲的老年人占33.3%，70-79歲的老年人占21.0%，80歲及以上的老年人相對較少，僅占15.4%。從性別比例來看，男性被調查者所占比重為33.7%，女性被調查者占66.3%，以女性老年人居多。
3、調查對象未與子女同住現象比較普遍
在300位被調查的老年人中，98%的老年人擁有一個及以上的子女，其中一個子女的占42.3%，兩個及以上子女的占55.7%，無子女的情況較少，僅為2.0%。但是調查顯示，老年人由于多種原因未與子女同住現象比較普遍，如64.0%的調查對象表示未與子女同住，僅有36.0%的調查對象與子女同住。從調查對象的身體情況來看，健康狀況良好，82.3%的調查對象生活能夠自理，僅有2.7%的調查對象生活不能自理。
4、調查對象對養老費用的心理承受能力較高
調查顯示，城區居民收入水平較高，人均月收入高于2000元的老年人比重達到31.0%，在1000-2000元之間的比重最高，達到58.7%，低于1000元的僅占10.3%，而且80.3%的人以退休工資或養老金作為主要經濟來源。由于收入水平的提高，老年人對養老費用的心理承受能力也相對較高，分別有21.7%、53.0%的調查對象認為可以接受每月2000元以上和1000-2000元的養老費用，僅有8.6%的調查對象只能承受每月不超過500元的養老費用。
二、社區居家養老服務的發展情況
為了進一步掌握社區居家養老服務的發展現狀及覆蓋程度，我們特別設置了關于知曉度及滿意度的相關問題。調查顯示，XX區社區居家養老的發展潛力巨大，但知曉度和滿意度均有待進一步提高。
1、六成以上調查對象偏好于家庭養老
調查顯示，在目前的各類養老模式中，大多數調查對象傾向于選擇家庭養老。其中，46.0%的調查對象選擇由子女負責的家庭養老，18.7%的調查對象選擇社區居家養老，兩類家庭養老的比重合計達到64.7%，超過六成。其次，機構養老模式比較受歡迎，分別有13.7%和10.0%的調查對象傾向于福利院或者老年公寓。相比之下，眾多調查對象不愿意選擇聘請保姆或投親靠友的養老模式，選擇這兩類模式的'調查對象分別僅為2.3%和0.7%。
2、社區居家養老模式的知曉度不高
雖然XX區社區居家養老模式較好，但這次調查顯示知曉度仍然不高，僅有半數以上的調查對象了解社區居家養老這一養老模式，知曉度較低。具體來看，2.7%的調查對象表示“很清楚”社區居家養老模式，19.0%的調查對象表示“知道”，28.7%的調查對象表示“了解一點”，三者合計比重達到50.4%，超過五成；仍然有49.6%的調查對象表示“不了解”社區居家養老模式。
3、享受過社區居家養老的調查對象滿意度較高
調查顯示，享受過社區居家養老的調查對象對這一養老模式比較滿意，僅有8.7%的調查對象選擇“不滿意”。具體分類來看，有10.9%的調查對象持“很滿意”的態度，31.5%的調查對象表示“比較滿意”，兩者合計比重達到42.4%，超過四成。但是由于多重原因的影響，仍然有48.9%享受過社區居家養老的調查對象對這一養老印象不深、滿意度不高，選擇了“一般”的選項。
4、社區提供的養老服務形式缺乏多樣性
調查顯示，社區提供的居家養老服務形式較為單一，缺乏多元化、綜合性的服務。具體來看，選擇所在社區僅提供一項服務的比重為58.4%，提供兩項服務的為29.2%，三項及以上服務的僅為11.9%。從服務形式來看，主要集中在層次較低的服務上，分別有35.8%、28.4%、28.0%、27.2%的調查對象表示社區提供了“健身保健”、“鐘點工”、“休閑娛樂”和“日漸照料”服務，僅有11.5%的調查對象認為社區提供了“知識講座”服務。
5、老年活動中心成為社區精神文化服務的主要載體
目前，社區越來越重視老年人的精神需求，精神文化生活服務成為社區老年服務的重要內容。調查顯示，79.3%的調查對象表示所在社區以各種形式提供過這一服務。其中，61.3%的調查對象表示“老年活動中心”是所在社區提供精神文化生活服務的主要平臺，另外分別有27.3%、13.0%的調查對象選擇了“文藝活動”、“興趣班、培訓班”等形式。
三、居民選擇社區居家養老服務的意愿情況
隨著經濟社會的快速發展，我區老齡化趨勢愈加明顯，這也意味著社區居家養老服務的需求將日益增多。為了準確了解實際需求，我們對300位老年人進行了社區居家養老模式的意愿調查分析。
1、近四成調查對象愿意選擇社區居家養老服務
調查顯示，調查對象選擇社區居家養老的意愿程度一般。其中，39.3%的調查對象表示十分愿意選擇社區居家養老，而26.7%的調查對象不愿意選擇社區居家養老。此外，34.0%的調查對象表示未考慮是否采用社區居家養老模式，主要原因是這部分調查對象的年齡普遍不高。
2、地理優勢成為選擇社區居家養老服務的主要原因
調查顯示，在愿意選擇社區居家養老服務的調查對象中，地理因素成為影響他們選擇的主要原因。一般而言，老年人普遍希望生活在熟悉的環境中，分別有59.3%、44.1%的調查對象認為選擇社區居家養老就“可以不離開熟悉環境”以及“作為家人照顧不到的地方的補充”。另外，分別有31.4%和28.8%的調查對象認為社區居家養老服務的“服務多元化”和“費用較低”是他們選擇這一養老模式的重要因素。
3、服務內容不全成為社區居家養老服務模式的短板
調查顯示，不愿意選擇社區居家養老服務模式的重要原因是這一模式的服務內容不全，服務水平不高，形式不夠多樣性，無法滿足不同調查對象的各類需求。在不愿意選擇社區居家養老的調查對象中，選擇“無法滿足需求”占83.8%，超過八成；選擇“所在社區無此服務”的比重占43.8%，選擇“服務質量不好”的占32.5%，選擇“經濟負擔不了”的占22.5%。
四、社區居家養老服務的需求情況
社區居家養老服務是城市化發展的必然產物。深入了解社區居家養老服務的實際需求，有助于我們彌補當前發展中存在的不足，不斷提高服務水平。
1、醫療保健、家政服務成為需求最大的項目
調查顯示，調查對象對于社區居家養老的預期較高，希望能夠提供全方位、多元化的服務項目。具體分類來看，選擇醫療保健及家政服務的調查對象最多，均超過了四成，分別達到52.3%和45.7%；其次是要求提供方便營養的餐飲服務，所占比重為31.3%。隨著人們生活水平的不斷提高，希望提供聊天、健身、娛樂等精神文化服務內容的調查對象越來越多，所占比重分別達到26.3%、25.3%和24.7%。
2、居家養老服務人員需要具備“多面手”特質
調查顯示，調查對象對于社區居家養老服務人員的技能要求較為“苛刻”。其中，分別有56.0%和47.3%的調查對象認為服務人員應具備“醫療保健指導”及“家政服務”等各項技能。而且老年人需求已經不僅僅滿足于物質層面，有40.3%的調查對象希望服務人員具備聊天解悶、心理輔導等“心理護理”的技能。此外，18.7%的調查對象希望服務人員能夠幫助老年人進行“日常生活理財”。
3、社區居家養老服務期待高質量的發展
調查顯示，調查對象認為目前社區居家養老服務水平偏低，希望今后不斷完善服務內容、提高服務水平，朝著良好的方向不斷前進。具體來看，53.0%的調查對象希望社區能夠“完善服務項目”來滿足調查對象的各類需求；其次41.0%、38.3%的調查對象希望能夠“健全服務設施”、“提高服務人員素質”，分別從硬件、軟件兩方面對社區居家養老提出了殷切希望。此外，24.3%的調查對象認為社區可以通過“增加服務活動的頻率”來提高社區居家養老的服務水平。
綜合上述分析來看，近年來XX區的社區居家養老服務發展勢頭良好，養老服務的體系不斷完善、內容不斷增多、水平不斷提高，這一模式深受老年人的歡迎。但隨著經濟社會的快速發展，XX區社區居家養老服務模式也存在一些不足，如覆蓋面、知曉度、滿意度有待進一步加強、服務內容有待進一步完善、服務水平也有待進一步提高，需要今后結合實際情況，不斷完善服務內容、強化培育專業隊伍、提高服務質量、健全養老保障機制，形成良好的發展氛圍。
區養老服務工作情況的報告 篇6
一、社區志愿服務實踐內容與目的
1、社區志愿服務不論在任何國家、任何社會，從其創立之初就產生了巨大的社會影響力和作用，其發展程度也越來越成為判斷一個社會文明程度之一。我在自己家鄉的社區里做了幾周的志愿服務與調查，收獲頗多。
2、經過：在與社區內獨居老人面對面的交流中，老人對我們講述了她的生活和家庭。從談話中我了解到老人幾十年的生活里，幾乎都是孤孤單單的一個人過，她的兒女常年在外，幾乎從不回家。老人很孤單，和物質需求相比，老人更加需要的是精神上的滿足。通過調查與研究我們發現社區大部分老人的境遇是相似的，我僅僅只是傾聽他們的生活瑣事，他們就表現出莫大的高興與滿足。當我在傾聽老人述說的過程中，老人對她的孤單找到了一種寄托，有了生活下來的力量。志愿者的精神一步步傳遞，或許我們做的不多，但卻給予了老人們精神上的慰藉，我們所傳遞的那份愛心加強了人與人之間的交往和關懷，減低彼此間的疏遠感，促進了社會的和諧。
3、目的:首先是讓更多人了解到老年人這一社會群體，給予他們更多的關懷；其次是通過調查來深入了解社區養老服務這一構成的優缺點；最后是以調查研究來發表自己的觀點，對社區養老進行剖析。
二、社區養老服務存在的問題
1、法律法規不健全
當前我國處于經濟體制轉軌的階段，且我國是在經濟不發達的情況下進入老齡化社會的。我縣由于物質基礎比較薄弱，許多地方需要承擔扶貧與養老助老義務，轉變了傳統的養老方式。由家庭養老轉變為社會養老，相關的法律法規并無例可循且還未健全，家庭養老職能的退化，社會養老壓力不斷加大，種種問題擺在眼前，而我國的社區養老服務體系才剛剛起步，還處于初級階段各項職能還不完善。
2、觀念認識不到位
面對我國人口老齡化的挑戰，我縣一些社區管理服務部門、職能部門對開展和加強社區養老服務的重要性和迫切性認識不足，觀念落后，沒有意識到養老職能已經由以家庭為主轉變為以社會為主。沒有把社區養老服務事業提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩定的高度來認識，服務意識相對薄弱。
3、社區養老服務設施不夠完善，專業化水平低
我縣的社區養老服務還只是剛剛起步，工作機構尚未形成一定的規模，基礎設施較差，配備較單一。而社區專職服務人員主要是下崗、
失業和中老年人，針對老年人服務的專業化知識和技能比較缺乏，不能充分滿足老年人多元化的服務需求。
三、老年人生活中存在的問題和困難
老年人生理機能的衰退和晚年的孤獨感已經嚴重影響到老人的日常生活，年齡的日漸增加，使他們不得不依靠別人的幫助才能正常生活。據調查和分析，目前老年人居家養老中主要存在的困難有以下幾個方面：
1、老年人日常生活中的主要困難
就老年人居家養老需求的調查發現，老年人生活自理能力低下，具體日常生活中的燒菜做飯、外出活動、打掃衛生、洗衣疊被等都成為困難。
2、生理機能的衰退影響著老年人的日常生活
隨著老人年齡的增加，其生理機能開始衰退，記憶力下降、視聽障礙、手腳不方便以及其他健康問題出現。這種生理問題已經嚴重影響到了他們的日常生活行為，而且有相當一部分的老年人存在至少兩種以上的癥狀。
3、老年人日常生活輔助設備缺乏
各種老年健康問題在不同程度上妨礙了老年人的活動能力，許多老人需要借助各種輔助設備來維持正常的生活中的活動。經調查了解，老年人中視力和聽力有問題的高齡老人人數是最多的，而這類的輔助設備的需求也是最多的，但市場上目前這類老年輔助生活設備并不多，給老年人生活帶來諸多不便。
四、社區老年人居家養老服務需求
我們在調查中得知，老年人在精神文化服務、生活照料和醫療健康上的需求是相對較多的，而這三項中又以醫療健康為最，對精神文化的需求相對較低。
1、老年人對社區日常照料的服務需求
在調查中我們了解，社區老年人的日常生活照料主要還是子女，但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活，且所帶來的照料成本很大，這讓子女很為難。所以，正常情況下老年人對社區提供的日常照料服務需求就更加強烈，如果有合適的照料人選，情況就會得到很大改善。經過調查發現總結老年人希望社區提供的日常照料服務有：小時工上門服務、日常登門巡視、上門做飯、代理購物、家庭修理、送貨上門、郵寄等。
2、老年人對精神文化的需求
精神文化服務是老年人對社區居家服務要求的重要內容，有超過半數的老人存在各種內容的社區精神文化服務需求，包括文體娛樂、繪畫、讀書、表演展示、法律和心理咨詢等。老年人因日常閑暇時間較多，對精神文化需求增加，他們在物質生活滿足的情況下更加注重對精神上的需求。
3、老年人對健康服務的需求
經調查發現，社區衛生服務中心成為老年人就醫的首要選擇，而上門服務或者居家護理是老年人接受衛生健康服務的另外一種方式，這種方式也是絕大部分老年人愿意接受的。調查研究發現，老年人中
慢性病較為普遍，而大多數老年人存在著不同程度的'健康問題。經走訪得知，老年人對健康講座和陪同看病的服務需求最高，其次是急救服務及專業健康護理。在我看來，發展社區健康服務有非常廣闊的前景。
五、社區養老服務發展的建議
1、充分認識發展社區養老服務工作的重要性和迫切性
社區養老助老服務是面對人口老齡化挑戰及滿足老年人需要和促進老齡工作可持續發展的一項重要戰略措施。社區應樹立正確的觀念，加強對社區養老服務重要性的認識，理解其對和諧社會、和諧社區建設的重要意義。深入老年人家庭生活了解他們的迫切需求，加大宣傳力度，在社區養老服務事業的實踐發展中對社區加以監督。
2、規范行業發展秩序
設立相關的政策法規來規范養老行業的發展，對社區從事養老服務的相關人員進行嚴格的專業培訓、體檢、考核、服務質量的跟蹤等，并對其頒發由權威機構授予的正規結業證書。而對于服務人員低劣的行為應及時查處，必要時要處以懲治，管理者需承擔相應的義務與責任。
3、提高養老服務質量
首先在人員的來源方面來說，應該要求相關高校設立專門的老年服務專業，提供專業的養老服務型人才，例如設立老年人心理學、護理學等專業。在管理方面，應由社區統一招收服務人員進行登記、管理、培訓，然后再分配到老年人居所。并通過社區走訪和發放問卷等
區養老服務工作情況的報告 篇7
為進一步深入把握我市社區居家養老服務體系的建設情況，助推和提高養老社會化程度，促進昆明經濟社會和諧發展，社法委于20xx年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區居家養老服務中心服務體系的建設情況進行了專題調研。
一、我市老年人口和養老服務機構現狀及工作成效
（一）我市老年人口的基本狀況
按照國際標準，一地區60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進入老齡化社會的標志。我國于1999年進入老齡化社會，至2012年底全國老年人口達1.94億，占全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總人口比例的10.09%，標志著我市進入老齡化社會；截至2012年底，我市戶籍老年人口達87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數的26.36%；失能老人19萬，占老年人口總數的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。
（二）我市養老服務機構現狀
我市目前具有一定規模的老年人活動中心4所，各類養老服務機構119所，總計擁有床位數1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營的社區居家養老服務中心72個，市級層面成立了XX市老齡事業和產業發展協會、XX市養老產業協會，全市95%的城市社區和85%的農村社區（村）均成立了老年人協會。
（三）我市社區居家養老服務體系的建設情況及成效
1、社區居家養老服務中心建設情況
根據省、市《老齡事業發展“十二五”規劃》相關要求，我市于2012年啟動了社區居家養老服務中心的建設工作，當年省下達我市建設任務為60個，2013年為80個，到目前為止已有72個建成并投入使用。
——建設方式及規模。我市因建蓋較早的城市老舊小區難以找到800平米的場地，從實際出發，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設，有的中心功能較為齊全，有的采取多點建設彌補或達到功能相對齊全。
——服務內容。目前根據我市不同社區老年人的需求，在個別“中心”四項基本服務已得到拓展，如XX區社區居家養老服務示范點在深入調查的基礎上，增加了情感關懷、養老機構外展、小家庭結對等服務。
——服務對象及方式。服務對象為本轄區內60周歲以上老年人，具體根據老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務，無償服務的對象為具有本轄區戶籍的城市“三無”和農村“五保”老年人；低償服務對象為具有本轄區戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務對象為有經濟來源并有服務需求的老年人。
2.社區居家養老服務中心運營情況
我市積極探索不同的社區居家養老服務中心運營方式，按管理主體和經費來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負擔運營經費的，如XX區長壽路社區居家養老服務中心，成立于2008年，與社區居委會辦公用房合用，結合“4050”下崗失業人員再就業工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務，每年投入65萬元用于政府購買服務。二是由集體經濟承擔運營經費的，如XX區中營社區居家養老服務中心，成立于2012年3月，新建小區預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務、為80余人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經濟補貼。XX區916社區養老示范基地，成立于2011年4月，由愛心企業家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務，愛心企業每年提供運營經費120萬元。四是大型工礦社區，由單位與社區共建的，如XX市新村社區居家養老服務中心，成立于2011年，與社區居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬人次提供服務，至今投入運營經費70萬元用于政府購買服務。五是市婦聯探索的“三工”協作參與社區居家養老服務模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務工作者三者結合，由市婦聯組織牽頭，引入南鑫家政服務公司提供社會工作者服務，招募志愿者參與，共同為社區居家養老提供服務和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區居家養老服務體系建設至今經歷了3個階段：第一階段是2000年的“星光計劃”，即2000之后的2-3年，通過發行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區的老年人福利服務設施、活動場所和農村鄉鎮敬老院的建設；第二階段是2007年的“163”計劃，即給予每個社區5萬元啟動資金，建立“1個”老年服務中心，針對社區內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫療、教育、康樂和維權“6項”服務，實行領導、標準和標識“3個”統一；第三階段是當前開展的“社區居家養老服務中心”建設，即建立健全縣（市）區、鄉鎮（街道）和社區（村）三級服務網絡，城市街道和社區基本實現居家養老服務網絡全覆蓋，80%以上的城市社區和20%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。
目前已逐步探索出居家養老為基礎，社區資源為依托，社會力量參與的新路子，社區居家養老服務工作走在全省前列，在西南地區處于中上水平。通過實地走訪與了解，截止2013年3月，我市72個建成投入運營的“中心”，獲得省、市、區三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬元（具體補助標準見表五），其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣（市）區級財政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務。
二、我市目前社區居家養老服務體系建設中存在的問題及原因分析
（一）社區居家養老服務體系建設發展不平衡。一是各縣（市）區之間呈現不均衡發展。二是各社區之間發展不平衡。
（二）缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區居家養老服務體系的建設涉及規劃、土地、住建、專業人員培訓、政府購買服務、志愿者服務管理等多方面工作，需要多個職能部門的協同推進。
（三）工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區居家養老服務體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區居家養老服務體系建設面臨的突出問題。
（四）服務項目有待擴充，充分發“中心”養老服務功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現出服務量不飽和的狀況，“中心”難以真正發揮養老服務的功能。
（五）社區功能不健全，社區內資源整合利用率不高。社區居家養老服務體系的建設支撐在社區、根基在社區、服務對象在社區，需要社區內每一個組織、每一個家庭的參與協作，需要整合社區內各種資源，納入整個社區的發展建設統一規劃之中。但調研中了解到，許多現有社區資源還處于“分離”狀態。一是社區內的基層組織未能實現有效聯動。二是“中心”與小區物管沒能實現信息、資源共享。三是社區內公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會力量引入不夠。
（六）“中心”責任主體要不夠明確，助老服務隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務隊伍力量薄弱，專業養老護理員緊缺。
三、對策和建議
（一）提高認識、加強領導。國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以后才進入老齡化社會，而中國在3000美元的時候就已進入了老齡化社會，“未富先老”對我國經濟的可持續發展和社會結構的調整帶來巨大的沖擊和挑戰。XX市作為省會中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區居家養老服務體系的建設對構建和諧社會、建設幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實現小康社會的重要內容，是實現我市經濟可持續發展的必然要求。要切實增強做好社區居家養老服務體系建設的緊迫性和責任感，結合社會管理工作創新，建立“政府投入主導化、投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務隊伍專業化”的社區居家養老服務工作大格局；要將社區居家養老服務體系建設作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績效考核體系；要通過政策扶持、資金投入、搭建平臺、培育機構、典型示范、服務監管等途徑，切實加強我市社區居家養老服務體系建設的領導。
（二）加快制定有利于推動社區居家養老服務體系建設的政策措施。一是按照新修訂的《老年人權益保障法》，抓緊對《XX市老年人權益保障條例》進行修訂，將社區居家養老服務體系的建設寫入地方性法規條例中。二是制定完善城鄉社區居家養老服務體系建設的中長期發展規劃，根據我市人口老齡化發展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學謀劃、高位統籌，做頂層設計。三是市政府要加快出臺《關于加快推進XX市社區居家養老服務體系建設的實施意見》，要認真總結試點經驗，深入調研，摸清情況，學習借鑒省內外的先進經驗和做法，明確社區居家養老服務體系的建設指導思想、目標任務與階段性要求，以及各職能單位的`具體職責，進一步規范“中心”的建設、運營，通過建立長效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區居家養老服務體系建設的政策措施。
（三）建立健全我市社區居家養老服務體系建設的體制機制。一是強化市、（縣）區兩級老齡部門養老行業主管部門的責任，負責社區居家養老服務體系建設的行業管理和業務指導；強化縣（市）區、街道（鄉鎮）兩級政府為“中心”建設的主體責任，負責具體承建“中心”項目；強化街道（鄉鎮）、社區屬地管理主體的責任，在“中心”項目建成后，交由社區、社會組織及企業等管理運營，由街道（鄉鎮）、社區負責日常監管。形成“條抓塊管、條塊結合、以塊為主、非營利性組織負責“中心”營運”的居家養老服務體系的管理體制。二是發揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業界限，放開社會化養老服務市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、小額貼息貸款等多種形式，引導和培育社會力量參與社區居家養老服務體系的建設，實現投資主體多元化；鼓勵具有一定資質的、專業性較強的非營利性機構，尤其是社會工作機構進入社區居家養老服務，可學習上海模式，建立公益招投標平臺，設立養老服務專項，通過市場化的引入激發行業的活力，實現運行機制市場化。三是建立健全政府購買服務的工作機制，制定“普惠+特惠”的政策，優先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務，將城市“三無”老人、農村“五保”老人、80歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買服務的對象，為其提供無償或低償服務；通過市場運作，不斷拓展服務內容、創新服務方式，為具有服務需求和一定經濟能力的低齡老人提供有償服務，逐步實現服務對象的公眾化。四是建立健全社區居家養老服務體系的經費保障機制。老齡工作是關系到千家萬戶的民生工程，且養老產業屬于微利或無利行業，建議政府通過財政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區居家養老服務中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場地租賃等方面給予補貼扶持。
（四）進一步完善社區功能，夯實居家養老的硬件基礎。一是將“中心”建設納入社區配套服務設施統一規劃建設，作為“和諧社區”建設不可或缺的內容進行考核。二是加強社區硬件基礎設施建設，將“中心”建設用地納入新建小區的建設規劃，在開發時預留小區總面積的5%或8%，作為養老設施用地，規劃、土地、住建、民政等部門要在立項、規劃、用地、工程許可、小區命名等各個審批環節嚴格把關，形成政策合力；加大對老舊小區硬件設施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設。三是加強對社區資源的整合利用，社區“兩委”應重視和支持“中心”建設，加強老齡、民政、衛生、工青婦等基層組織的協調配合，充分依靠和挖掘社區內公共單位的力量，調動小區物管的積極性，共同參與社區居家養老服務工作。
（五）加強隊伍建設，建設一支專兼結合、以專為主的社區養老服務隊伍。一是進一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應老齡化進程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰和新要求。二是與“4050”人員再就業工作相結合，參照社管綜治“協管員”的方式，在每一個“中心”設立2-3個“助老員”的公益崗位。三是加強養老服務人員的培訓，與勞動就業部門配合，定期對專職人員進行康復、護理、心理學等具有較強針對性的培訓，實行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養老服務隊伍的專業化水平。四是注重發揮“養老服務志愿者”隊伍的作用，開展“以老養老”、“銀行式儲蓄養老”，調動志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。
（六）加大宣傳力度，引領社會化養老新風尚。社區居家養老在全社會的認知度和認同度還有待進一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學習宣傳為契機，將積極應對人口老齡化上升為國家的一項長期戰略任務加強宣傳，發揮輿論引導和推動作用，強化“家家都有老人、人人都會老”的意識，形成全社會關心、關注養老服務事業的濃厚氛圍。發揮好新聞媒體的作用，通過開展各類活動，集中宣傳開展社區居家養老服務工作的背景、內涵和意義，通過對“中心”養老服務實際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛老、養老的社會“正能量”，以提高社會關注度；要針對老年人做好細致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統的生活觀念、消費觀念和養老觀念，接受這一新型的養老方式，引領社會化養老的新風尚。
區養老服務工作情況的報告 篇8
近日，市政府辦公室會同市民政局等有關部門，對《安丘市發展社區居家養老服務實施方案》（以下簡稱《方案》）執行落實情況進行了評估，結果如下：
《方案》實施以來，注重建設以家庭為核心、社區為依托、信息化為手段、專業化為支撐的社區居家養老服務體系，我市對養老服務重點進行了調整，明確了社會化、信息化、專業化、體系化發展思路。通過政府購買養老服務，促進了家庭、社區、機構養老服務向融合狀態發展的新局面，《方案》的實施，充實了各部門職責，強化了各部門在社區居家養老服務發展過程中的統籌協調作用。
一、決策執行情況
（一）責任分工
適應落實《條例》和促進全市養老事業發展協調要求，自《條例》實施以來，民政局主動協調推動相關部門加強對《條例》落實工作的指導，按時會同各鎮街區、老齡、衛計等部門通過定期召開專題會議，部署安排和檢查落實《條例》執行情況，各部門主動作為，形成了分工有序、職責明確、共謀發展的.良好工作態勢。目前，社區居家養老服務工作的組織體系和責任分工體系已初步建成，為下步工作的開展打下了良好的基礎。
（二）推進措施
1、完善社區居家養老服務設施。認真落實x省人民政府《關于印發“十三五”x省老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知》及x省人民政府辦公廳《關于印發x省養老服務業轉型升級實施方案的通知》要求，完善社區居家養老服務設施，推進社區日間照料中心建設。
2、完善和落實扶持政策，積極落實照料護理補貼政策。鼓勵和引導社會力量開展居家養老服務，抓好農村特困人員和城市特困人員能力評估，由政府購買照料護理服務。
3、通過推進“互聯網+養老”、醫養結合等方式，提升社區居家養老服務質量。
二、落實結果情況
（一）一是繼續抓好城鄉日間照料中心三年行動，堅持“村級主辦、社會參與、政府支持、互助服務”的原則，采取利用閑置房屋進行改造的方式，為農村老年人提供生活居住、日間照料、精神慰藉等服務，今年建成并投入運營的農村幸福院x處，全市農村幸福院達到xx處，在農村社區覆蓋率達到xx.x%。全市城市社區日間照料中心覆蓋率已于xxxx年底達到xxx%。二是推進社區居家養老服務中心建設。xxxx年，依托xxx河旅游開發區xxx社區建成和甫養老服務中心、依托市社會福利院建成民生養老服務中心兩處社區示范性養老服務中心。
（二）目前，我市對集中供養特困人員按照不能自理每人每月xxx元、半自理每人每月xxx元、自理每人每月xxx元三個檔次標準，將護理補貼費發至了特困人員供養機構。
對分散供養特困人員的照料護理，下步將按照以上三個檔次標準向有資質的居家養老服務組織購買照料護理服務，目前，此項工作正在進行招標籌備中。
（三）為指導和推進我市醫養結合工作的開展，我市不斷完善醫養結合建設整體規劃，先后出臺了《xx市醫養結合發展規劃》、《xx市醫養結合工作方案》和《加快推進醫養結合工作的實施意見》。各市直醫院和鄉鎮衛生院全部為老年人開通就醫綠色通道，二級及以上綜合醫院、中醫院均已開設老年病科。為推動社區居家養老服務高質量發展，滿足老年人就地就近養老的愿望和需求。同時，不斷推進老年人家庭醫生簽約服務工作，并以家庭醫生簽約服務為抓手，探索建立居家醫養體系。同時，狠抓醫養結合項目建設，統籌城市和農村養老資源。我市以保障和改善民生為出發點，促進城鄉養老服務均衡發展。目前已形成了以南、北城區和各鎮街區“三位一體”的醫養結合養老格局，實現醫養結合全覆蓋。
三、居家養老服務取得新成效
（一）由政府購買服務，以招標方式，通過第三方“安丘市誠信評估中心”對全市所有居家城鄉特困老人身體狀況按照自理、半自理、不能自理三個等級進行了能力評估。目前，評估工作已全面結束。
（二）計劃根據實際情況適時為居家城鄉特困老人按照自理、半自理、不能自理分類提供不同的居家養老護理服務。依托城市社區日間照料中心和農村幸福院，及時為社區居家老年人提供日間照料、居家上門醫療查體和送餐等服務，進一步提升了社區居家養老服務水平。
（三）加快推進“xxxxx”居家養老服務平臺建設。由安丘市和甫養老服務中心為依托的“xxxxx”居家養老服務平臺，于xx月份正式啟動，建立了全市xx周歲以上老年人信息數據庫，近期將以大汶河旅游開發區為試點，為老年人提供專業化、多元化、個性化的服務內容，著力構建多層次、智能化、廣覆蓋的社會化養老服務網絡。
四、存在的問題
（一）基礎設施建設薄弱。
（二）居家養老服務內容單一，主要提供照料護理服務。
（三）社區居家養老服務提供者缺乏專業化。
（四）缺乏政府充足的資金投入。
（五）缺乏專門針對社區居家養老服務的法律法規。
五、下步推進建議
（一）強化服務培訓，提升服務隊伍整體水平，并不斷強化服務的多元性。
（二）加大政府補貼力度。
（三）整合社會養老資源，鼓勵有意向的養老服務組織投入到社區居家養老。
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