檔案調(diào)研報(bào)告范文（精選20篇）

　　在日常生活和工作中，報(bào)告與我們的生活緊密相連，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，下面是小編為大家整理的檔案調(diào)研報(bào)告范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 1

　　檔案信息化是檔案管理發(fā)展的必然方向，也是檔案工作適應(yīng)信息化社會(huì)的必然要求，而檔案信息化最基礎(chǔ)性的工作就是檔案信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。為推動(dòng)我縣檔案信息化發(fā)展，順利開展館藏檔案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，我局組織業(yè)務(wù)人員，多次到省、市檔案局及兄弟縣市參訪，專項(xiàng)調(diào)研館藏檔案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)具體做法及進(jìn)展情況。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、檔案信息數(shù)據(jù)庫概念

　　檔案信息數(shù)據(jù)庫是指將檔案案卷目錄信息、文件目錄信息、文件全文內(nèi)容及相關(guān)檔案管理信息進(jìn)行數(shù)字化處理形成的檔案信息集成，主要包括案卷目錄數(shù)據(jù)、文件目錄數(shù)據(jù)與文件全文數(shù)據(jù)，而檔案目錄數(shù)據(jù)庫只是檔案信息數(shù)據(jù)庫其中的一小部分，主要包括案卷目錄數(shù)據(jù)與文件目錄數(shù)據(jù)，只是檔案管理過程中檢索工具的信息化。

　　二、工作任務(wù)與現(xiàn)狀

　　檔案信息化是檔案管理工作的必然要求，全國、全省、全市的館藏檔案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作從“十一五”期間開始啟動(dòng)，我縣目前只是進(jìn)行了目錄數(shù)據(jù)采集錄入之前檔案的`規(guī)范整理工作，目錄數(shù)據(jù)采集錄入工作至今尚未啟動(dòng)，在全省、全市處于落后位置，欠賬大。根據(jù)上級(jí)檔案部門工作部署，要求我縣20xx年以前必須完成檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)十分艱巨。

　　三、省、市檔案局及兄弟縣市的做法

　　通過對(duì)省、市檔案局及此項(xiàng)工作完成較好的兄弟縣市的參訪學(xué)習(xí)，歸納其做法主要為以下幾點(diǎn)：

　　1、本局指定專門人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

　　2、聘請(qǐng)電腦錄入人員進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入；(如省檔案局將全文掃描業(yè)務(wù)外包公司；市檔案局將目錄數(shù)據(jù)電腦錄入工作聘請(qǐng)電腦熟練人員完成。)

　　3、設(shè)立專門場(chǎng)所，購置專用電腦及相關(guān)設(shè)備，制定相關(guān)管控制度；

　　4、財(cái)政專項(xiàng)投入，保障館藏檔案目錄數(shù)據(jù)電腦錄入經(jīng)費(fèi)。

　　四、主要工作內(nèi)容及我縣工作量、經(jīng)費(fèi)概算

　　（一）檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作主要包括以下內(nèi)容：

　　1、目錄數(shù)據(jù)采集錄入前館藏檔案的規(guī)范整理工作；

　　2、檔案案卷目錄數(shù)據(jù)的采集錄入工作；（每一案卷?xiàng)l目采集錄入內(nèi)容包括檔案館代碼、案卷級(jí)檔號(hào)、全宗號(hào)、目錄號(hào)、案卷號(hào)、案卷題名、責(zé)任者、起始時(shí)間、終止時(shí)間、保管期限、文件數(shù)量、頁數(shù)、控制符等13個(gè)項(xiàng)目）

　　3、文件目錄數(shù)據(jù)的采集錄入工作；（每一文件條目采集錄入內(nèi)容包括檔案館代碼、文件級(jí)檔號(hào)、全宗號(hào)、目錄號(hào)、案卷號(hào)、起始頁號(hào)、責(zé)任者、文件編號(hào)、文件題名、文件件號(hào)、文件時(shí)間、文件稿本、控制符、密級(jí)、保管期限、頁數(shù)等16個(gè)項(xiàng)目）

　　4、錄入數(shù)據(jù)的檢查校對(duì)、備份、匯總上報(bào)及日常維護(hù)等。

　　（二）我縣館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作量及經(jīng)費(fèi)概算：

　　至20xx年底，縣檔案館館藏檔案跨度百年數(shù)量近8萬卷，根據(jù)今年全縣檔案登記數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣到期應(yīng)進(jìn)館但尚未進(jìn)館的檔案還有近12萬卷，在全市數(shù)量最多，我縣檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作量非常巨大。

　　錄入條目計(jì)算：案卷目錄錄入條目20萬條+文件目錄錄入條目500萬條（平均每卷檔案計(jì)25份文件）＝520萬條

　　聘請(qǐng)人員進(jìn)行電腦錄入工作所需經(jīng)費(fèi)計(jì)算：520萬條×0.3元／條＝156萬元

　　五、我縣檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作存在的困難

　　1、工作量非常大，欠賬非常多，時(shí)間非常緊；

　　2、人才短缺。近十多年來，縣檔案局除因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)進(jìn)入檔案局外，再無專業(yè)人才，尤其是沒有電腦專業(yè)人才進(jìn)入檔案局，現(xiàn)有工作人員年齡普遍較大，平均年齡48歲，已較難適應(yīng)檔案信息化發(fā)展的要求；

　　3、硬件不足。檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)所需專用電腦及相關(guān)設(shè)備因經(jīng)費(fèi)所限至今無法購置；

　　4、經(jīng)費(fèi)尚無落實(shí)。檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作前所未有，在較短的時(shí)間內(nèi)要消化數(shù)十年，甚至上百年的歷史欠賬，所需經(jīng)費(fèi)較大，而上級(jí)財(cái)政又無此項(xiàng)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，迫切需要縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)投入，以保障檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的順利開展。

　　六、我縣檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的組織實(shí)施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室長為組成人員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專門人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。制定專項(xiàng)工作方案；

　　2、組建專業(yè)隊(duì)伍。通過招聘電腦操作熟練人員組建數(shù)據(jù)錄入專業(yè)隊(duì)伍，并簽定責(zé)任狀；

　　3、解決場(chǎng)所設(shè)備。通過辦公室調(diào)整，騰出電腦錄入專用房間，盤活辦公電腦，添置大型掃描儀等必要專用設(shè)備；

　　4、解決專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。電腦錄入工作經(jīng)費(fèi)需156萬元，還需添置相關(guān)設(shè)備，敬請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)解決我縣檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)170萬元。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 2

　　學(xué)校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級(jí)檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在XX年之前就指導(dǎo)、督促了原7所區(qū)屬學(xué)校的建檔工作，7所學(xué)校先后按照區(qū)檔案局要求完成了規(guī)范化認(rèn)定和升級(jí)工作。XX年底，大企業(yè)所屬中、小學(xué)校移交x政府管理后，區(qū)屬學(xué)校由原來的7所增加到30所，數(shù)量上的變化給學(xué)校檔案工作的管理帶來了難度，x檔案局及時(shí)調(diào)整工作思路，把區(qū)屬學(xué)校檔案工作列入XX年度工作重點(diǎn)，并會(huì)同區(qū)教育局檔案管理部門，加大對(duì)區(qū)屬學(xué)校特別是大企業(yè)移交學(xué)校檔案工作的檢查、指導(dǎo)力度。

　　一、學(xué)校檔案工作現(xiàn)狀和存在的問題。

　　受攀枝花開發(fā)建設(shè)“先生產(chǎn)、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區(qū)大企業(yè)長期以來對(duì)檔案工作實(shí)行內(nèi)部管理，在管理方法和管理體制上與市、區(qū)檔案部門存在著很大差異。原大企業(yè)所屬學(xué)校由于檔案工作長期接受企業(yè)內(nèi)部檔案部門管理，很多學(xué)校實(shí)際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區(qū)檔案行政部門對(duì)學(xué)校檔案規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的要求還有非常大的差距。因此，區(qū)檔案局不得不花費(fèi)很大精力對(duì)大企業(yè)移交x學(xué)校的建檔工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。

　　XX年7月至8月，區(qū)檔案局和區(qū)教育局組織人員對(duì)校園檔案規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的檢查和抽查。通過抽查發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校檔案規(guī)范化建設(shè)工作開展得還不夠理想：對(duì)檔案工作重視和檔案工作人員到位的學(xué)校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就開展得好一些;對(duì)檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學(xué)校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就滯后。這次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題具體表現(xiàn)為：

　　1、部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠，主要體現(xiàn)在對(duì)檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實(shí)，將一些責(zé)任心不強(qiáng)、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

　　2、立卷工作不規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關(guān)內(nèi)容不齊(如：教學(xué)檔案管理制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編、專題概要等)，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。

　　3、對(duì)檔案資料的收集、整理、錄入不規(guī)范。主要表現(xiàn)為對(duì)本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全。(特別是對(duì)教學(xué)檔案的收集、整理、錄入有些學(xué)校還未進(jìn)行整理)。

　　4、檔案存放不合理。主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、XX年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、XX年排列)。

　　5、設(shè)備、設(shè)施難于滿足檔案保管的需要，還需進(jìn)一步完善。主要是還有少部分學(xué)校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計(jì)設(shè)施欠缺，沒有按規(guī)定安裝空調(diào)、溫濕度計(jì)，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內(nèi)。濕度高低波動(dòng)幅度大，不利于檔案存放，不利于維護(hù)檔案的安全。 從保護(hù)檔案的設(shè)備上看，存在單一、老化的問題。

　　6、檔案保護(hù)意識(shí)缺乏。檔案保護(hù)工作是為利用工作服務(wù)的。由于學(xué)校工作過分強(qiáng)調(diào)為教學(xué)服務(wù)，在一定程度上導(dǎo)致了保護(hù)意識(shí)的減弱，表現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上就是對(duì)檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護(hù)工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護(hù)意識(shí)在工作人員頭腦中還相對(duì)淡漠。

　　7、學(xué)校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓(xùn)力度不夠。檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓(xùn)，尤其是檔案保管技術(shù)專題的培訓(xùn)相當(dāng)有限，一些學(xué)校檔案人員變動(dòng)頻繁，身兼數(shù)職，很難抽出時(shí)間學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)，往往是剛一熟悉了業(yè)務(wù)，就被安排到其他崗位上，又重新?lián)Q人接手檔案工作，新手對(duì)檔案工作還一時(shí)難于適應(yīng)，檔案人員如果不隨時(shí)補(bǔ)充知識(shí)，業(yè)務(wù)工作將無從談起。

　　8、檔案專業(yè)技術(shù)人員缺乏。近幾年，學(xué)校檔案人員的學(xué)歷、職稱雖然都有明顯提高，但既有理論知識(shí)，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檔案專業(yè)技術(shù)人員卻相當(dāng)匱乏。各區(qū)屬學(xué)校每年都要新進(jìn)一大批人員，但基本上都是擔(dān)任教學(xué)工作，全區(qū)學(xué)校目前沒有一名檔案專業(yè)技術(shù)人員從事檔案工作。

　　二、今后的工作思路和措施。

　　1、主動(dòng)向上級(jí)主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，力爭(zhēng)得到上級(jí)部門從資金、政策等方面對(duì)檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學(xué)校檔案工作的軟、硬件設(shè)施，為檔案人員提供良好的工作環(huán)境。

　　2、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真組織學(xué)校教職工，特別是分管檔案工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員學(xué)習(xí)《檔案法》、《〈檔案法〉實(shí)施辦法》和王剛等領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檔案工作所作的一系列重要指示。通過學(xué)習(xí)使全體檔案人員認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，認(rèn)識(shí)到從事檔案工作和教學(xué)工作同樣是件有意義的事，同樣是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。

　　3、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。去年，區(qū)檔案局組織了一次學(xué)校檔案人員學(xué)校檔案管理知識(shí)培訓(xùn)，取得了良好的效果，許多學(xué)校的檔案人員基本上掌握了學(xué)校檔案管理技能。今年秋季開學(xué)后，部分學(xué)校的檔案人員由于退休、學(xué)校整合等各種原因發(fā)生了變動(dòng)，新接手人員對(duì)檔案業(yè)務(wù)還不熟悉。今后，區(qū)檔案局將根據(jù)工作需要，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候再開展一次學(xué)校檔案人員培訓(xùn)活動(dòng)，著重對(duì)學(xué)校檔案規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行培訓(xùn)。

　　4、繼續(xù)加強(qiáng)檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查，以法制化推動(dòng)檔案工作健康向前發(fā)展。要把進(jìn)一步提高教育部門特別是各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)提高到一個(gè)極為重要的方面，積極向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)把學(xué)校檔案工作納入對(duì)教育部門的年度考核和教育部門對(duì)學(xué)校的考核框架內(nèi)，使其把做好檔案工作的責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人頭上，強(qiáng)化日常監(jiān)督，統(tǒng)籌檔案工作在本單位、本部門的分配布置，確保檔案工作同本部門業(yè)務(wù)工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對(duì)穩(wěn)定，使其有時(shí)間和精力鉆研檔案業(yè)務(wù)，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項(xiàng)工作服務(wù)。把加強(qiáng)日常監(jiān)管同注重提高質(zhì)量結(jié)合起來，使檔案監(jiān)管常態(tài)化，形成各學(xué)校人人支持檔案工作的自覺行動(dòng)。

　　5、深入各區(qū)屬學(xué)校，聽取基層檔案人員的合理化建議。很多基層檔案人員身兼多項(xiàng)工作(如教學(xué)、后勤、校醫(yī)等工作)，承擔(dān)的工作任務(wù)繁雜，壓力很大，每天工作時(shí)間疲于應(yīng)付學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，很難有時(shí)間坐下來整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的.。區(qū)檔案局作為全區(qū)主管檔案工作的行政管理部門，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對(duì)于能辦到的事情，要及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，為基層檔案工作營造一個(gè)寬松的環(huán)境，對(duì)于不能辦到的事情，要主動(dòng)和教育部門協(xié)調(diào)，向政府匯報(bào)，盡量把檔案管理中出現(xiàn)的問題解決在基層。

　　三、區(qū)檔案局通過對(duì)部分區(qū)屬學(xué)校檔案工作的檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)x學(xué)校在檔案管理工作中取得了一定成績，主要體現(xiàn)在：

　　1、檔案意識(shí)進(jìn)一步提高，檔案法制建設(shè)得到加強(qiáng)，沒有發(fā)現(xiàn)違反《檔案法》事件。《檔案法》的宣傳、貫徹、實(shí)施力度在加大，全區(qū)大部分學(xué)校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發(fā)利用工作。除加強(qiáng)文書、教學(xué)檔案的收集外，開始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。

　　2、學(xué)校檔案工作進(jìn)一步規(guī)范。隨著我區(qū)學(xué)校檔案工作規(guī)范化認(rèn)定的開展，學(xué)校檔案工作已開始走向規(guī)范化、現(xiàn)代化管理的發(fā)展軌道。學(xué)校檔案工作的管理體制得到加強(qiáng)，硬件設(shè)施得到更大投入，檔案管理更規(guī)范，檔案資源進(jìn)一步得到開發(fā)利用，檔案工作已由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理方向發(fā)展，檔案工作層次得到提升，越來越發(fā)揮出檔案為學(xué)校工作提供服務(wù)的作用。

　　3、檔案人員注意提高自身素質(zhì)，鉆研檔案業(yè)務(wù)，檔案人員責(zé)任心日漸增強(qiáng)，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規(guī)范化建設(shè)需要進(jìn)行檔案管理。 XX年1—10月，x檔案局在區(qū)教育局等職能部門的配合下，完成了對(duì)市9小、14小、16中等區(qū)屬學(xué)校的檔案規(guī)范化認(rèn)定工作，初步實(shí)現(xiàn)了年初制定的學(xué)校檔案管理目標(biāo)。剩下的2個(gè)月時(shí)間里，區(qū)檔案局將一如既往，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)還未認(rèn)定的學(xué)校逐一地開展檔案規(guī)范化認(rèn)定工作，為XX年學(xué)校檔案管理工作畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 3

　　改革開放以來，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)電子化建設(shè)得到了快速發(fā)展，但同時(shí)也給我們管理上帶來了一些問題，如檔案電子化建設(shè)至今還是一項(xiàng)空白，需引起各級(jí)調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并采取切實(shí)可行的措施加以解決。筆者對(duì)此問題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究，在此談?wù)勛约旱囊恍┐譁\看法。

　　一、調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)的必要性

　　所謂調(diào)查隊(duì)檔案電子化，是指各級(jí)調(diào)查隊(duì)在工作中，以數(shù)形式記錄于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計(jì)算機(jī)系統(tǒng)閱讀、處理并可在通訊網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)母鞣N數(shù)據(jù)、文件、資料，通過整理并直接形成有價(jià)值的歷史記錄。它具有存儲(chǔ)量大，涉及內(nèi)容廣，信息傳遞速度快、傳遞形式多樣化的特點(diǎn)。它是現(xiàn)代社會(huì)信息化檔案的重要組成部分，亦是現(xiàn)階段各級(jí)調(diào)查隊(duì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建立的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。搞好電子化檔案建設(shè)不僅能提高辦公自動(dòng)化建設(shè)水平，也能促進(jìn)整個(gè)調(diào)查隊(duì)工作效率和管理效率的提高。因此，加快調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急，必須引起各級(jí)調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

　　二、調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

　　近年來，隨著調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、互連網(wǎng)的開發(fā)使用，提高了辦公效率，節(jié)約了人力、物力和財(cái)力。但是，對(duì)電子文件資料和調(diào)查數(shù)據(jù)的管理歸檔工作卻落后于電子化的發(fā)展及普及速度，仍停留在紙質(zhì)檔案歸檔和自行的電子備份，在管理上仍沒有效的辦法。主要有以下五個(gè)方面的問題需要關(guān)注：

　　1、電子文檔處理軟、硬件難統(tǒng)一。當(dāng)前我國it行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，不同載體、格式、設(shè)備環(huán)境的新產(chǎn)品層出不窮，為使用者提供了更多的選擇余地。而對(duì)需要長期保存的電子檔案來說，在不同機(jī)型、軟件、硬件等環(huán)境下，通用性差，彼此之間不兼容，在資源共享和公共檢索等方面表現(xiàn)出明顯的局限性。加之計(jì)算機(jī)更新?lián)Q代快，對(duì)于需要長期歸檔保存的電子數(shù)據(jù)來說，設(shè)備依賴性造成的問題會(huì)更加突出。如十年前的5寸軟盤出現(xiàn)保管完好的電子文件找不到讀取設(shè)備的問題。

　　2、軟件、數(shù)據(jù)歸檔難成體系。目前，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)都實(shí)行了電算化、網(wǎng)絡(luò)化傳輸管理，由于業(yè)務(wù)軟件升級(jí)頻繁，且在安裝使用之前，都會(huì)配發(fā)系統(tǒng)軟件、軟件程序及其全套資料，給歸檔管理帶來了較多困難。表現(xiàn)突出的問題：一是系統(tǒng)升級(jí)程序、補(bǔ)丁程序直接升級(jí)安裝，沒有留下程序檔案，使原始程序與后來程序脫節(jié)；二是業(yè)務(wù)人員經(jīng)常輪崗，不同人員在不同時(shí)期參加程序使用或者升級(jí)培訓(xùn)后，未進(jìn)行集中統(tǒng)一管理；三是由于業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)庫文件所占用的磁盤空間大，用一般軟盤難以進(jìn)行保存，從而使業(yè)務(wù)軟件和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的歸檔管理不成體系。

　　3、電子文件資料歸檔管理滯后。一方面，由于現(xiàn)有的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中，電子數(shù)據(jù)資料的制發(fā)、使用與檔案管理是分開進(jìn)行的，電子檔案的收集整理工作是在電子文件資料的產(chǎn)生之后進(jìn)行的，導(dǎo)致電子文件資料的歸檔工作滯后于產(chǎn)生傳播速度；另一方面由于目前調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料大多在通過電子文書傳播的同時(shí)，為了增強(qiáng)文書的真實(shí)性，仍然打印成紙質(zhì)的作為執(zhí)行依據(jù)，形成紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料版本與電子版本同時(shí)并存的現(xiàn)象。

　　4、電子文件資料容易被刪改。檔案只有具備原始性和真實(shí)性，才能具有法律意義上的憑證作用。對(duì)于調(diào)查隊(duì)業(yè)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)、調(diào)研報(bào)告、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等統(tǒng)計(jì)資料來說，電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性涉及到國家的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考依據(jù)，必須十分真實(shí)。而電子文件資料的易刪改性使信息資料面臨著被隨意改動(dòng)、刪除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不會(huì)留下任何痕跡。

　　5、檔案設(shè)備和人員素質(zhì)均有差距。由于電子文件資料的存儲(chǔ)介質(zhì)如軟盤、光盤屬于高分子化合物，易受外界環(huán)境變化的干擾，磁場(chǎng)、雷電、周圍環(huán)境溫度、濕度改變等各種自然現(xiàn)象都可能對(duì)電子文件資料造成不良影響，破壞介質(zhì)上的信息。目前，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)有檔案室的隊(duì)極少數(shù)，基本上是數(shù)據(jù)、文件檔案在各科室自行保管，使用的檔案設(shè)備與電子檔案所需標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，容易導(dǎo)致電子檔案破壞。與此同時(shí)，在電子檔案的管理上，既不是傳統(tǒng)的檔案管理人員能夠勝任，也不是科技人員可以替代，它需要管理人員既具備檔案管理的`基礎(chǔ)知識(shí)，熟練掌握檔案工作的基本原則和方法，又要熟練掌握電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)通信技術(shù)等。

　　三、調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)的對(duì)策

　　面對(duì)電子化的飛速發(fā)展和普及，各級(jí)調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以高度的責(zé)任感和使命感努力解決電子化檔案建設(shè)工作中的實(shí)際問題，為未來檔案工作電子化、信息化的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一要采用先進(jìn)技術(shù)，確保歸檔電子文件真實(shí)性。對(duì)電子文件的制發(fā)，建議由其上級(jí)部門設(shè)計(jì)出專用程序進(jìn)行管理，使文件從草擬、審閱到領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，都建立一套完整的可控制系統(tǒng)，建立加密的機(jī)內(nèi)操作日志，監(jiān)督系統(tǒng)操作。這樣既能保證電子文件的真實(shí)性，又可使文件資料形成過程真實(shí)記錄下來，展現(xiàn)出歷史原貌。在日常工作中應(yīng)給不同的使用人員賦予不同的操作權(quán)限，防止越權(quán)使用。

　　二要加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合，確保文件資料收集完整性。調(diào)查隊(duì)各部門要根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)各類電子文件格式進(jìn)行統(tǒng)一要求，這樣既方便信息的匯聚接收，又利于電子文件資料的歸檔管理，還能保證數(shù)據(jù)的可靠性和通用性。特別是內(nèi)部之間要加強(qiáng)配合，對(duì)自身產(chǎn)生的電子文件資料盡可能地轉(zhuǎn)換成歸檔所需格式，如word、excel文件格式。此外，由科技人員協(xié)助負(fù)責(zé)將日常工作中形成的具有保存價(jià)值的電子文件資料歸檔，解決信息存儲(chǔ)載體分離，脫機(jī)保管信息，無疑是最佳歸檔途徑之一，進(jìn)而提高電子檔案的完整性。

　　三要不斷完善檔案信息采集功能，達(dá)到完整統(tǒng)一要求。檔案管理人員應(yīng)該積極參與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)用，根據(jù)檔案管理的要求提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求，以便于檔案信息的采集整理。同時(shí)，對(duì)于檔案重要組成部分的機(jī)關(guān)文件管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，力求使文件資料的形成制發(fā)與分類歸檔同步進(jìn)行，讓系統(tǒng)根據(jù)事先擬定的歸檔范圍將有價(jià)值的文件自動(dòng)備份保存下來，避免重復(fù)勞動(dòng)帶來的資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)軟件的補(bǔ)丁、升級(jí)程序，操作人員要及時(shí)向檔案人員報(bào)備，及時(shí)進(jìn)行歸檔和管理，以避免工作人員崗位流動(dòng)帶來的信息轉(zhuǎn)移丟失。

　　四要注重做好電子檔案安全防護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)電子檔案安全性。目前調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)雖實(shí)行了物理隔離，但部分員工從互聯(lián)網(wǎng)上下載的資料中可能藏有各類病毒，造成危害。對(duì)此，一方面科技部門和信息管理部門要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全管理，經(jīng)常檢查，密切監(jiān)控，定期發(fā)布病毒預(yù)警公告，防范互聯(lián)網(wǎng)病毒在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上惡意漫延傳播；另一方面檔案人員在進(jìn)行電子文件資料歸檔鑒定工作時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行查毒、殺毒，通過檢測(cè)處理后方可歸檔保存。

　　五要搞好庫房建設(shè)，切實(shí)提高人員素質(zhì)。在電子檔案管理工作中應(yīng)特別注意選用質(zhì)量好、可靠性高的存貯介質(zhì)，以延長存儲(chǔ)時(shí)間。對(duì)存放在存貯介質(zhì)上的電子檔案資料應(yīng)寫好保護(hù)，存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場(chǎng)所，對(duì)需要永久、長期保存的電子文件資料，要制定嚴(yán)格的定期復(fù)制管理制度，轉(zhuǎn)換載體，以防止信息的丟失。出于風(fēng)險(xiǎn)防范的目的，電子檔案一般要采用雙備份制，在檔案庫房和計(jì)算機(jī)中心各存放一套，確保不受到損壞、數(shù)據(jù)丟失或單方面修改數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，還要全力抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)電子文件制作和檔案管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和責(zé)任心，擔(dān)負(fù)起電子文件資料歸檔工作的重任。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 4

　　基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，做好基層農(nóng)村檔案工作更是刻不容緩。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀

　　基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來，縣、鎮(zhèn)、村堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、社保、農(nóng)村低保、計(jì)生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門指導(dǎo)。以雙路村為例，XX年雙路村辦理農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓土地及經(jīng)營權(quán)證16戶，填補(bǔ)資料64份，合作醫(yī)療，參合人數(shù)3591人，參合比例達(dá)到97.72%，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參合人數(shù)1746人，參合比例達(dá)95%。辦理全村房屋確權(quán)登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補(bǔ)貼填報(bào)工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農(nóng)合免費(fèi)服務(wù)工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計(jì)48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失。基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級(jí)建檔工作，尚處于起步階段。

　　基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展?我認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問題，只有這樣，基層農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。

　　二、基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的主要問題

　　目前，基層農(nóng)村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個(gè)方面的問題：

　　1、忽視對(duì)檔案工作的管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發(fā)展規(guī)劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護(hù)設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的規(guī)范化管護(hù)。

　　2、硬件不齊，管理欠規(guī)范。當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農(nóng)民的檔案意識(shí)有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當(dāng)滯后，無論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。四是人員變動(dòng)不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。

　　3、檔案形成難，留存少，利用率低。當(dāng)前，部分村干部一是把工作“化簡”，會(huì)議上作“口頭報(bào)告”，矛盾調(diào)處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文材料不歸檔或是歸檔不及時(shí)，如一些上報(bào)材料、村務(wù)公開材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對(duì)較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長效踐行的不多，檔案利用率偏低。

　　4、村級(jí)檔案人員多為身兼多職，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿?dòng)頻繁。一方面，村一級(jí)的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如村委會(huì)一般是副書記或是會(huì)計(jì)擔(dān)任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面，檔案專員斢動(dòng)頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。

　　從調(diào)查中看到，造成上述問題的原因主要是三個(gè)方面：

　　一是思想認(rèn)識(shí)不到位，村級(jí)建檔用檔意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，對(duì)于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重要性，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識(shí)，不能做到有序科學(xué)地收集、管護(hù)和利用。

　　二是沒有專項(xiàng)檔案管理資金。現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，村級(jí)收入逐年提高，但是，其財(cái)力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒有培訓(xùn)檔案工作人員的重要原因。

　　三是制度不落實(shí)，監(jiān)管難到位。一方面，村級(jí)檔案工作制度不完善，村級(jí)干部大多年長，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對(duì)策，請(qǐng)保為切實(shí)解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，我認(rèn)為，要努力從以下幾個(gè)方面下功夫：

　　第一，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立工作機(jī)構(gòu)：明確村書記或主任為第一責(zé)任人，并落實(shí)專人專職負(fù)責(zé)村級(jí)檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、之中，并將年度考核與工資績效掛鉤，使檔案工作與基層的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實(shí)際問題：積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，安排一定比例的`資金用于開展村級(jí)檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金。

　　第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)。可以通過開會(huì)、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動(dòng)形象的宣傳教育。同時(shí)也可以充分發(fā)揮農(nóng)村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)知識(shí)，達(dá)到增強(qiáng)檔案意識(shí)的目的。

　　第三，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。要健全制度，做到基層農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。

　　第四，加大投入，改善檔案保管保護(hù)條件。基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財(cái)富，保護(hù)好這部分檔案利于國家，惠及子孫。行政村在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，要高度重視基層檔案工作，相應(yīng)增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 5

　　基層檢察檔案是國家檔案的重要組成部分,它既是是構(gòu)成整個(gè)檢察系統(tǒng)訴訟檔案必不可少的一部分，也是社會(huì)的寶貴財(cái)富。人民檢察院檔案工作既是基礎(chǔ)工作,也是保障工作。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，檢察檔案的擁有量和使用量日益增多，這也對(duì)檢察檔案管理工作提出了更高要求。在新形勢(shì)下，必須充分認(rèn)識(shí)基層檢察檔案管理工作的特點(diǎn)及問題，把檢察檔案管理工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、便捷化的軌道，使其更好地為檢察工作服務(wù)，更好地推動(dòng)檢察各項(xiàng)工作的順利開展。

　　一、基層檢察檔案管理工作的特點(diǎn)

　　1、檢察檔案管理工作是一項(xiàng)保存檢察訴訟活動(dòng)記錄的重要工作。這些檔案是記錄和反映檢察工作活動(dòng)的珍貴資料，大部分材料只有一份，是孤本，一旦丟失或損毀，將造成無法補(bǔ)救的損失。

　　2、其保管的訴訟檔案專業(yè)性強(qiáng)，使用頻繁。特別是公安、法院在打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安和國家安全工作中，需要經(jīng)常查閱有關(guān)的刑事訴訟檔案，以尋找破案的線索和證據(jù)材料及相關(guān)的法律依據(jù)。

　　3、保管期限長、數(shù)量多。隨著法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，訴訟檔案數(shù)量不斷增多，并且根據(jù)《高檢院檔案管理辦法》的規(guī)定，訴訟卷宗大多保存期限為長期或永久。

　　4、紙質(zhì)檔案與電子檔案并存。隨著全國檢察機(jī)關(guān)辦案信息管理系統(tǒng)的啟用，各地基層院不同程度地將案件信息錄入電腦，事實(shí)上，形成了電子檔案與紙質(zhì)檔案并存的局面。

　　二、存在的問題及原因

　　1、重訴訟檔卷，輕文書檔卷。由于以辦案工作為主的單位性質(zhì)和由此而長期形成的習(xí)慣，直接產(chǎn)生了重訴訟檔案，輕文書檔案的問題。在保管、移交、清退、整理、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，訴訟卷宗都比文書資料受到了較高的重視，強(qiáng)調(diào)訴訟卷宗的重要性比強(qiáng)調(diào)文書資料的.重要性多得多，甚至沒有強(qiáng)調(diào)文書資料的重要性，工作移交的重點(diǎn)也是強(qiáng)調(diào)針對(duì)訴訟宗卷材料，檔案保管的重心也在訴訟檔案上，對(duì)于每年的文書檔案歸檔工作重視不夠，除會(huì)計(jì)檔案外，導(dǎo)致多年來一些重要的文書檔案、基建檔案、照片檔案、實(shí)物檔案等歸檔不及時(shí)，查找困難，甚至無法查找，不僅浪費(fèi)時(shí)間和精力，還帶來工作上的被動(dòng)和不便。

　　2、檔案管理人員不能做到專職。按有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)配備1名專職檔案管理人員，由于單位長期嚴(yán)重缺編和其他原因，檔案管理人員長期由1人兼職擔(dān)任，精力和時(shí)間都無法得到保證，給檔案管理工作帶來不小的影響，除訴訟檔案外，文書檔案多數(shù)不能做到及時(shí)清理歸檔。

　　3、缺乏專門檔案管理人員，加上變動(dòng)頻繁，造成檔案管理人員素質(zhì)不高。檢察訴訟檔案是一種專業(yè)性十分強(qiáng)的檔案，由于檔案專業(yè)畢業(yè)的人員很少，專業(yè)技術(shù)人員比例不高，整體素質(zhì)低，工作適應(yīng)性不高，很難適應(yīng)檔案檔案管理的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化管理手段和方法的應(yīng)用，對(duì)進(jìn)一步研究和探索檔案管理工作，促進(jìn)檔案管理工作發(fā)展有一定的局限性，目前在職的檔案管理人員往往工作不積極主動(dòng)，工作效率低，檔案意識(shí)淡薄，認(rèn)為檔案歸屬于個(gè)人行為，應(yīng)該由相關(guān)的部門自行保管，這種錯(cuò)誤思想的存在，使那些珍貴的資料沒有能及時(shí)歸檔管理，有的在單位科室個(gè)人手中，有的在各部門，導(dǎo)致檔案管理的保密性和真實(shí)性存在巨大的缺陷。檔案管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和工作的連續(xù)性，檔案人員的頻繁變動(dòng)不符合檔案工作專業(yè)性和連續(xù)性的要求，直接給檔案管理工作帶來不小的影響。

　　4、對(duì)電子檔案信息化建設(shè)不夠重視。由于基層院缺乏經(jīng)費(fèi)，加之人民群眾運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，直接導(dǎo)致檢察案件數(shù)量大幅度上升，檔案數(shù)量也隨之急速增長，雖然配備了電腦，卻沒有形成完整的電子檔案，很多時(shí)候仍然在使用紙質(zhì)檔案，即使把案件內(nèi)容及時(shí)準(zhǔn)確的錄入到了電腦中，既不備份也不存檔，一旦電腦出現(xiàn)故障、網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題，很容易損毀、丟失，造成不可挽回的損失。

　　三、解決問題的對(duì)策

　　1、全面提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)。在全體檢察官和其他工作人員中普遍進(jìn)行檔案工作重要性的教育，結(jié)合案件質(zhì)量評(píng)查、半年工作檢查和年終工作總結(jié)等工作，對(duì)檔案工作的重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。針對(duì)普遍存在的重訴訟檔案，輕文書檔案的問題，對(duì)文書檔案的重要性進(jìn)行特別的強(qiáng)調(diào)，與文書檔案接觸較多部門，如辦公室、政治處等，更要特別注意提醒。平時(shí)在工作中要注意文件資料的保管，清退、移交要完整及時(shí)。文秘人員、業(yè)務(wù)科室內(nèi)勤和檔案人員要盡心盡責(zé)，及時(shí)敦促文件資料的清退、移交、立卷和歸檔工作。

　　2、嚴(yán)格公文辦理程序是搞好檔案工作的基礎(chǔ)。嚴(yán)格公文辦理程序，加強(qiáng)公文辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，是搞好檔案工作的基礎(chǔ)。在收文辦理的傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序和發(fā)文辦理的擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序中，要嚴(yán)格遵守公文辦理程序各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，把工作責(zé)任落實(shí)到人，提高公文辦理質(zhì)量，避免公文的遺失和毀損，使所保存的檔案既能全面反映檢察院主要職能活動(dòng)情況，維護(hù)其歷史面貌，又為檔案的保管和利用打下良好的基礎(chǔ)。

　　3、確定專職檔案人員和保持其工作的相對(duì)穩(wěn)定。根據(jù)檔案管理工作的要求配備專職檔案人員并保持其工作的相對(duì)穩(wěn)定。檔案人員專職有利于增強(qiáng)對(duì)檔案工作的責(zé)任心和使命感；保持檔案人員工作的相對(duì)穩(wěn)定性是檔案管理工作的客觀要求。檔案人員的變動(dòng)也應(yīng)該有一個(gè)工作上的銜接和熟悉的過程，也就是要有一個(gè)傳、幫、帶的過程。不能簡單的履行一個(gè)交接手續(xù)完事。

　　4、加快紙質(zhì)檔案電子化進(jìn)程。電子檔案和紙質(zhì)檔案共存已經(jīng)有目共睹，但是電子檔案相對(duì)來說更穩(wěn)定、更方便，更有利于長期保存和提供利用，為此應(yīng)該建立兩套制管理，更好的方便檔案的合理使用，一是要提高對(duì)原始紙質(zhì)檔案的錄入速度，逐步實(shí)現(xiàn)軟件管理，二是要實(shí)現(xiàn)檔案管理設(shè)施的升級(jí)，對(duì)檔案庫房及檔案管理設(shè)施進(jìn)行定期檢修和更新?lián)Q代，科學(xué)的管理好新型檔案材料，三是要規(guī)范電子檔案的歸檔管理，一般以保存兩套同版本的電子文件為宜，一套由檔案管理部門統(tǒng)一保管，另一套由相關(guān)業(yè)務(wù)部門保管。在硬件管理上，也需要特殊的保管設(shè)施和環(huán)境，溫度應(yīng)保持在17-20度之間，相對(duì)濕度保持在35-40%之間，還要有防磁設(shè)施等等。

　　5、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)檔案工作便民。加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)管理工作，是加快檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化，提高檔案系統(tǒng)整體功能的基礎(chǔ)，為此需要做到以下幾點(diǎn)，以體現(xiàn)檢察檔案工作的司法便民，一是進(jìn)一步加大軟硬件設(shè)施建設(shè)，配備必要的掃描儀，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，實(shí)現(xiàn)檔案工作的便捷，提高檔案管理水平的物質(zhì)條件。二是統(tǒng)一分類號(hào)，保證準(zhǔn)確檢索，三是用關(guān)鍵詞代替主題詞，簡化查找實(shí)際，提高效率，四是向社會(huì)公布查閱檢察檔案程序，以及檔案室的辦公電話，保證當(dāng)事人及其代理律師能及時(shí)的查閱、復(fù)印有關(guān)的檔案文書資料。

　　6、堅(jiān)持和完善檔案利用的相關(guān)制度。檔案法規(guī)定，我國公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。檔案利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持檔案查閱、復(fù)制、摘抄的相關(guān)制度，完善審批程序，履行登記簽字等手續(xù)。檔案人員要嚴(yán)格把好檔案利用的制度關(guān)，遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止給國家安全和利益，以及他人的合法權(quán)益帶來損害。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 6

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)城市社區(qū)檔案管理工作，提高社區(qū)檔案管理水平，更好地為社區(qū)發(fā)展和城市管理服務(wù)，根據(jù)省、市檔案局有關(guān)要求，xx月xx日-xx日，區(qū)檔案局和區(qū)民政局聯(lián)合組成、以區(qū)民政局黨組書記xxxx為組長的調(diào)研組，對(duì)全區(qū)xx個(gè)城市社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。這次調(diào)研主要圍繞社區(qū)各門類檔案收集、整理，文件材料歸檔范圍及保管期限編制，檔案工作管理機(jī)制建立，檔案安全保管和利用，檔案裝具標(biāo)準(zhǔn)化等五個(gè)方面情況展開。

　　調(diào)研采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、召開座談會(huì)和意見反饋等形式。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　我區(qū)xx、xx兩個(gè)街辦共設(shè)有xx個(gè)社區(qū)，隨著社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展，城市社區(qū)承擔(dān)著大量繁重而基礎(chǔ)性工作，諸如社區(qū)黨建、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)治安、城市低保、居民社保、文明創(chuàng)建、計(jì)劃生育、數(shù)字城管、入戶調(diào)查等工作，社區(qū)的地位和作用日益凸顯。在這些工作中直接形成對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等不同形式的檔案越來越多，對(duì)社會(huì)發(fā)展、城市管理、基層組織建設(shè)等各項(xiàng)工作，有著十分重要的借鑒和參考作用。因此，規(guī)范社區(qū)檔案工作顯得尤為重要、十分迫切。

　　二、主要成效

　　從這次調(diào)研的總體情況來看，xx個(gè)城市社區(qū)的檔案工作較前幾年有了可喜的變化和較大的發(fā)展，尤其是隨著城市社區(qū)的發(fā)展壯大，社區(qū)的功能和作用得到了更大的發(fā)揮，檔案工作也隨之得到進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：檔案法律法規(guī)意識(shí)不斷增強(qiáng)、安全保管設(shè)施逐步改善、收集整理齊全及時(shí)、管理水平逐漸提高，社區(qū)檔案服務(wù)居民、促進(jìn)社區(qū)和諧的作用取得明顯成效。

　　(一)檔案法律法規(guī)意識(shí)不斷增強(qiáng)

　　我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各個(gè)社區(qū)都能充分認(rèn)識(shí)檔案工作的'重要性，檔案法律法規(guī)意識(shí)日漸增強(qiáng)。少數(shù)社區(qū)還健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)。有的社區(qū)書記或主任親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，如站前社區(qū)、洪崖社區(qū)、文明北路社區(qū)，都把檔案工作擺上了重要議事日程，設(shè)有專門檔案室，指派了專人負(fù)責(zé)，制定了相關(guān)的制度，為檔案日常管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(二)安全保管設(shè)施逐步改善

　　各個(gè)社區(qū)檔案保管條件經(jīng)過近幾年的發(fā)展得到逐步改善。一是辦公場(chǎng)地得到改善，二是檔案“打包”、“打捆”的現(xiàn)象得到徹底改變，三是檔案設(shè)施得到更換。除個(gè)別社區(qū)外，檔案安全保管有了基本保障。

　　(三)收集整理齊全及時(shí)

　　在整個(gè)城市社區(qū)中，檔案的收集工作做得比較好，每年社區(qū)形成的各種檔案都能夠進(jìn)行及時(shí)收集。如：城市低保檔案、文明創(chuàng)建檔案、社區(qū)綜治檔案、計(jì)劃生育檔案、社區(qū)黨建檔案等，都及時(shí)收集整理，裝訂成卷，統(tǒng)一管理，以便查閱利用。

　　(四)檔案管理水平逐漸提高

　　社區(qū)檔案涉及千家萬戶，與廣大居民息息相關(guān)。如果管理不善，很容易被損毀、丟失，最終成為一堆無用的廢紙。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各個(gè)社區(qū)雖然沒有明確專人負(fù)責(zé)檔案，但是整體管理水平比前幾年有所提高。一是收集及時(shí)、裝訂成卷，二是統(tǒng)一歸檔、集中管理，三是各自負(fù)責(zé)、確保安全，四是查閱方便，有利居民。

　　三、存在的問題

　　目前，我區(qū)各個(gè)社區(qū)檔案管理工作總體進(jìn)步較大，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟。由于社區(qū)干部流動(dòng)性比較大，人員不穩(wěn)定，事務(wù)繁雜，難以固定某一個(gè)人來管理檔案，加上沒有更多的時(shí)間和精力坐下來專門學(xué)習(xí)有關(guān)檔案業(yè)務(wù)方面的知識(shí)和技能，所以檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟的現(xiàn)象普遍存在，業(yè)務(wù)水平亟待提高。

　　(二)檔案整理不規(guī)范。盡管各個(gè)社區(qū)都及時(shí)收集了每年各分管口的檔案，而且比較齊全，但是由于業(yè)務(wù)不熟，所以整理不規(guī)范。既沒有分類，又沒有劃分保管期限;既沒有編號(hào)，又沒有編目。卷內(nèi)排列隨意，裝訂不分前后。如竹山社區(qū)、愛民社區(qū)、磨北社區(qū)都存在類似情況。

　　(三)檔案制度不健全。從調(diào)研的情況來看，已經(jīng)建章立制的社區(qū)很少，大部分社區(qū)都沒有制定檔案的立卷歸檔、保管利用、移交鑒定銷毀以及查閱等制度，檔案內(nèi)部管理顯得有點(diǎn)雜亂無章。

　　(四)檔案設(shè)備陳舊。有的社區(qū)檔案柜還是七、八十年代，機(jī)關(guān)單位贈(zèng)送的老式綠色鐵皮柜，如：牌樓社區(qū)、東方紅社區(qū)、磨北社區(qū)，都存在檔案設(shè)施陳舊的問題，嚴(yán)重地影響了檔案保管和利用，檔案亂堆亂放現(xiàn)象非常普遍。

　　(五)檔案用具不規(guī)范。大部分社區(qū)的檔案盒、裝訂針、封皮封面、卷內(nèi)目錄紙都不符合要求和標(biāo)準(zhǔn)，是臨時(shí)隨便在超市購置的不規(guī)格的檔案用具，年久日深很容易損壞，不利于檔案的保管。

　　(六)檔案經(jīng)費(fèi)匱乏。從目前的情況看，xx個(gè)社區(qū)每年真正投入檔案管理方面的經(jīng)費(fèi)十分有限，不但不能夠隨時(shí)更換新的檔案設(shè)備，更無法適應(yīng)檔案管理工作現(xiàn)代化的需要。

　　四、建議與意見

　　1、齊抓共管，努力促進(jìn)社區(qū)檔案工作再上新臺(tái)階。

　　社區(qū)檔案工作經(jīng)過近幾年的發(fā)展，取得了新的成績，但存在的問題不容小覷，與之相關(guān)的單位要齊心協(xié)力、齊抓共管，努力促進(jìn)社區(qū)檔案工作再上新臺(tái)階。從目前的體制來看，社區(qū)的主管單位是街辦，組織管理是民政局，檔案業(yè)務(wù)管理是檔案局，三家單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視社區(qū)檔案工作，要坐下來了解社區(qū)檔案工作的情勢(shì)，明確工作的重點(diǎn)，規(guī)劃發(fā)展的前景，形成統(tǒng)一的意見，然后根據(jù)協(xié)商討論達(dá)成的共識(shí)，逐步開展工作。

　　2、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)檔案工作新水平。

　　目前，社區(qū)檔案管理人員的業(yè)務(wù)不熟，造成檔案收集、整理、利用、管理不規(guī)范，檔案管理人員既不熟悉《城市社區(qū)檔案管理辦法》，又不熟悉檔案工作一般業(yè)務(wù)流程。區(qū)檔案主管部門義不容辭有責(zé)任加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)檔案管理人員業(yè)務(wù)和操作技能。街辦、民政部門要督促他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提供方便，并適時(shí)進(jìn)行檢查，共同促進(jìn)社區(qū)檔案管理工作不斷取得新成績、新進(jìn)步。

　　3、建章立制，創(chuàng)新社區(qū)檔案管理新模式。

　　目前，社區(qū)干部各自收集、整理、保管自己分管口形成的檔案，每個(gè)社區(qū)既沒有安排專人負(fù)責(zé)，也沒有形成完整的檔案管理制度，為檔案保管安全埋下了隱患。因此，各社區(qū)要盡快健全完善檔案管理制度。原來制定了制度的社區(qū)，要不斷完善;沒有建立制度的社區(qū)，要抓緊時(shí)間制定健全相關(guān)制度。要充分發(fā)揮老牌社區(qū)招賢四星級(jí)社區(qū)示范引領(lǐng)作用，有條件的社區(qū)如站前社區(qū)可以搶先一步走在前列，根據(jù)社區(qū)情況，相對(duì)固定1—2人負(fù)責(zé)檔案管理，避免一人負(fù)責(zé)，增加個(gè)人工作量，其他人員配合管理，每半年收集整理后移交固定人員保管，任何人不得插手，確保檔案的安全。同時(shí)，東方紅社區(qū)、愛民社區(qū)、磨南社區(qū)、牌樓社區(qū)要趁搬遷新辦公場(chǎng)地之機(jī)，購置新設(shè)備，建立新制度，規(guī)范整理現(xiàn)有檔案，以方便居民查閱利用。此外，社區(qū)星級(jí)評(píng)定工作，檔案管理應(yīng)作為評(píng)定工作之一。

　　4、加大投入，推動(dòng)社區(qū)檔案工作邁上新征程。

　　檔案管理工作常抓新，要適應(yīng)社區(qū)發(fā)展新需要，就必須加大投入。資金可以從三個(gè)方面努力，一是檔案部門要向政府報(bào)告增加社區(qū)檔案管理工作經(jīng)費(fèi)，二是街辦要增加投入，三是民政部門要適當(dāng)支持。三輪驅(qū)動(dòng)，共同努力，相信社區(qū)檔案工作能夠得到推動(dòng)，邁上新的征程。同時(shí)，社區(qū)檔案工作要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新發(fā)展，有條件的還要添加新設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化，走在時(shí)代的前列。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 7

　　歷時(shí)兩年，我們通過走訪、座談、實(shí)踐指導(dǎo)調(diào)查了全縣20家較有影響的民營企業(yè)，在這些企業(yè)中，既有獨(dú)資企業(yè),也有合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司，以新建企業(yè)居多。

　　民營企業(yè)具有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營決策、人事勞資、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等高度自主的權(quán)利。民營企業(yè)代表有權(quán)決定本企業(yè)檔案管理從形式到內(nèi)容的模式，所以其檔案管理既有相同的地方,如檔案分散管理的形式，又在具體管理細(xì)節(jié)上不盡相同。

　　1、從檔案管理模式上看：有集中統(tǒng)一管理和分散管理兩種形式。集中統(tǒng)一管理的只有一家,占調(diào)查總數(shù)的5%；其余均是分散管理，占95%，公司辦公室和生產(chǎn)、營銷等業(yè)務(wù)經(jīng)營部門的檔案材料各自保管。

　　2、從檔案種類上看：以科技（專業(yè)）檔案、專門檔案為主，構(gòu)成了民營企業(yè)檔案主體，部分民營企業(yè)也存有少量的特殊載體檔案和電子文件。

　　3、從檔案管理體系上看：檔案工作均有一名公司級(jí)經(jīng)理分管，在公司辦公室設(shè)有一名具體負(fù)責(zé)檔案工作的人員，各部門也設(shè)有一人兼職檔案工作。

　　4、從檔案人員隊(duì)伍上看：隊(duì)伍整體素質(zhì)高，檔案意識(shí)強(qiáng)，具有大專以上文化程度的占調(diào)查總數(shù)的90%，其中不乏少量檔案相關(guān)專業(yè)的人員。但對(duì)于科學(xué)管理利用檔案模糊不清。

　　5、從檔案工作制度上看：建有檔案工作相關(guān)制度的占調(diào)查總數(shù)的70%，在這70%的企業(yè)中大都只是一項(xiàng)檔案管理員(檔案人員)責(zé)任制，而且有制度考核的只有3家。

　　6、從檔案利用上看：利用形式單一，利用范圍較窄，只在產(chǎn)品、設(shè)備圖紙復(fù)制及財(cái)務(wù)管理等方面有所涉及，而且尚未產(chǎn)生明顯的利用效益。

　　7、從企業(yè)對(duì)檔案行政管理部門的要求來看：對(duì)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案法律、規(guī)章制度的宣傳貫徹有很強(qiáng)烈的需求。

　　從以上調(diào)查現(xiàn)狀來看，我們不難發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)檔案工作優(yōu)勢(shì)明顯，而不足之處也同樣突出。

　　1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)強(qiáng)，檔案管理人員綜合素質(zhì)高，明顯缺乏系統(tǒng)的檔案管理培訓(xùn)。

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)和檔案人員文化素質(zhì)是決定企業(yè)檔案工作好壞的首要環(huán)節(jié)，民營企業(yè)也不例外。

　　首先，民營企業(yè)的檔案工作管理體系健全，領(lǐng)導(dǎo)得力：均有一名企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)分管，有的還是總經(jīng)理分管此項(xiàng)工作，可見檔案工作在民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)心中的地位不低。

　　其次檔案人員素質(zhì)較高，一方面是學(xué)歷高，另一方面是計(jì)算機(jī)水平普遍高，大都持有不同等級(jí)的證書，而且在座談中我們發(fā)現(xiàn)這些檔案人員談起檔案工作，強(qiáng)烈的檔案意識(shí)顯而易見，毫無嫌檔案工作地位偏低、默默無聞之意。

　　從中可見：檔案作為一種信息資源，企業(yè)檔案作為企業(yè)無形資產(chǎn)的觀念已為民營企業(yè)代表所識(shí)，他們深知企業(yè)檔案管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，抓住這個(gè)根本便能有序地推進(jìn)全面發(fā)展。因此有決心抓好檔案工作，并為此配備了文化素質(zhì)較高的檔案管理人員。這一點(diǎn)正是民營企業(yè)檔案工作優(yōu)勢(shì)所在，顯示了民營企業(yè)管理基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的一面。

　　同時(shí)我們也看到了民營企業(yè)檔案人員大多數(shù)未經(jīng)過檔案部門崗位資格培訓(xùn)，缺乏必要的系統(tǒng)的檔案管理知識(shí)和實(shí)操技能，這一弊端為民營企業(yè)科學(xué)規(guī)范地管理檔案工作形成了阻滯，主要原因是：首先是檔案行政管理部門自身宣傳不夠，檔案人員不知道到哪一個(gè)部門去學(xué)習(xí)管理檔案的知識(shí)，這點(diǎn)可從企業(yè)對(duì)檔案行政部門的需求中略見一斑。其次是企業(yè)尚未把檔案工作提升到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的高度，對(duì)檔案人員只是提出了初級(jí)保管要求，以致于目前民營企業(yè)檔案管理工作也頗有“民營管理”特色——各種管理模式并存。雖然尚能應(yīng)付當(dāng)前階段的檔案保管使用，但是體現(xiàn)出只顧眼前工作省事，為企業(yè)長久的科學(xué)管理利用檔案埋下隱患。

　　2、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)薄弱，收、管、用三個(gè)環(huán)節(jié)均存有較大弊端。

　　檔案工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，收、管、用是其中三個(gè)主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，此三個(gè)環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)中的重中之重，由于缺乏必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在座談、指導(dǎo)中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)民營企業(yè)對(duì)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)存有許多模糊認(rèn)識(shí)，管理不盡合理的地方。

　　首先是"收"的環(huán)節(jié)。收集的文件材料要做到齊全完整，才可能有豐富的檔案內(nèi)容，發(fā)揮較好的檔案利用作用。事實(shí)上，民營企業(yè)在文件材料收集這一重要環(huán)節(jié)上處于"有什么，交什么；交什么，收什么"的狀態(tài)。而且大多數(shù)企業(yè)文件材料交接手續(xù)不健全，一交一收即可，沒有履行必要的移交登記及交接簽字的手續(xù)，這勢(shì)必會(huì)造成民營企業(yè)檔案材料內(nèi)容上的殘缺，為今后的檔案利用留下無窮隱患。究其原因：目前，民營企業(yè)檔案管理模式大多是分散管理的，文件處理部門與檔案保管部門是脫節(jié)的，民營企業(yè)的工作流程不像機(jī)關(guān)處理完畢的文件全部歸到檔案室保存，而是文件處理部門也是檔案保存者，不對(duì)企業(yè)的檔案保管部門負(fù)責(zé)。

　　其次是"管"。"管"這一環(huán)節(jié)包括兩個(gè)方面：一是對(duì)各種檔案科學(xué)分類的管理；二是指檔案工作的管理模式。

　　根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)民營企業(yè)在 "管"的第一方面即在各種檔案材料分類上存有這樣的狀況：對(duì)保管的所有文件材料粗分類，大致分為內(nèi)部文件和外來文件兩類。內(nèi)部文件按企業(yè)設(shè)置部門再進(jìn)行分類；外來文件按行政級(jí)別結(jié)合地域來劃分，如太陽投資有限責(zé)任公司把所有來文分為北京市委、市政府或市屬各部門，密云縣委、縣政府類。此等分類，全不考慮內(nèi)、外部文件間的有機(jī)聯(lián)系，只按時(shí)間順序流水管理。我們都知道，檔案科學(xué)合理的分類，是發(fā)揮好檔案作用的重要前提，如果象目前的分類保管方法, 只是文件材料標(biāo)題的邏列，在文件材料較少的情況下，尚可應(yīng)付，長此下去，對(duì)科學(xué)管理利用檔案就會(huì)產(chǎn)生不良影響"管"的第二個(gè)方面即檔案工作管理模式，在重點(diǎn)調(diào)查的'二十個(gè)民營企業(yè)當(dāng)中，只有一家實(shí)行集中統(tǒng)一管理，其余十九家均由各部門各自分散管理文件，尤以生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)部門最為明顯，檔案分室保存，分散管理。分散管理雖然弊端不少：不但違反了檔案工作集中統(tǒng)一管理的原則，而且也不能充分發(fā)揮檔案室信息服務(wù)中心的作用，但是現(xiàn)實(shí)中這種管理模式民營企業(yè)認(rèn)可，檔案人員認(rèn)可，在座談中，二十余家檔案人員有80%的人員認(rèn)為專業(yè)部門形成的檔案就應(yīng)該在專業(yè)部門保管，如果放到檔案室集中統(tǒng)一保管，由于檔案人員不懂業(yè)務(wù)，反而會(huì)更影響檔案利用。

　　第三是"用"。檔案工作最終的根本目的便是利用。當(dāng)民營企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中突飛猛進(jìn)，大展宏圖之時(shí)，據(jù)我們調(diào)查，檔案工作沒有能夠很好地融進(jìn)企業(yè)發(fā)展的洪流，主要是內(nèi)部工作參考，范圍也只是財(cái)務(wù)、技術(shù)資料，無論從檔案利用方向，還是從利用產(chǎn)生的效益來看，都未能體現(xiàn)出檔案特殊服務(wù)作用的無可替代性。究其原因有三：一是收集、管理兩個(gè)環(huán)節(jié)中的癥結(jié)所致；二是檔案人員尚未形成主動(dòng)提供利用、企業(yè)也未形成開發(fā)利用檔案的意識(shí)；三是檔案正處在原始積累階段，顯性作用還沒有發(fā)揮出來。所以和其它行業(yè)檔案利用一樣存有一樣的通病：坐等上門，停留?"守?cái)?的水平上。長此下去, 勢(shì)必會(huì)影響民營企業(yè)檔案工作良性循環(huán)，影響檔案工作在企業(yè)中相應(yīng)的地位。

　　3、缺乏必要的檔案規(guī)章制度。

　　在調(diào)查的民營企業(yè)當(dāng)中，普遍存在著檔案規(guī)章制度不健全狀況，大多數(shù)只建有檔案員責(zé)任制一項(xiàng)，而且還不能堅(jiān)持嚴(yán)格考核，少數(shù)企業(yè)甚至都沒有檔案工作制度。"沒有規(guī)矩不成方圓"。檔案工作是民營企業(yè)管理的重要組成部分，沒有必要的檔案規(guī)章制度，檔案工作的起步就不扎實(shí)，就不規(guī)范，就不能有序發(fā)展。我們分析：一些企業(yè)在建立之初，尚不能顧及檔案工作的建章立制，還有部分企業(yè)不知從何下手。怎樣在企業(yè)建立之初，檔案工作就隨之科學(xué)規(guī)范建立并與之同步發(fā)展，這一當(dāng)前急要問題正深深困擾著民營企業(yè)檔案工作。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 8

　　為進(jìn)一步提高我市干部人事檔案管理水平，推動(dòng)干部人事檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的全面開展，市委組織部對(duì)全市干部人事檔案工作的基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，并抽調(diào)人員組成調(diào)研組，到未評(píng)定干部人事檔案目標(biāo)管理等級(jí)的縣、區(qū)委組織部、人事（勞）局，部分市屬單位開展工作調(diào)研。從調(diào)研的情況看，全市干部人事檔案工作的總體情況比較好。但是，與干部人事檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)的有關(guān)要求相比，還存在一定的差距，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

　　一、干部人事檔案工作調(diào)研基本情況

　　結(jié)合我市管檔單位較多的實(shí)際情況，此次干部人事檔案工作調(diào)研通過面上調(diào)研和點(diǎn)上調(diào)研相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　（一）面上調(diào)研

　　在全市386個(gè)縣、區(qū)和單位發(fā)放《干部人事檔案工作基本情況調(diào)查表》，其中縣區(qū)12個(gè)，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位97個(gè)，市管企業(yè)19個(gè)，二層管檔單位258個(gè)。

　　截止20xx年，全市386個(gè)管檔單位共管理干部人事檔案350894卷（含各級(jí)人事代理機(jī)構(gòu)管檔數(shù)），其中干部檔案242106卷，工人檔案108788卷；已審核整理的檔案65906卷，其中在職干部50249卷，離退休干部15657卷。管檔500卷以上的單位80個(gè)；管檔50卷至500卷的202個(gè)；管檔20卷至50卷的38個(gè)；管檔不足20卷的66個(gè)。

　　管檔單位中，有367個(gè)實(shí)現(xiàn)了庫房“三鐵”（即鐵門、鐵窗、鐵柜），占管檔單位數(shù)的95.1%；有14個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了“三室分開”（ 即檔案庫房、辦公室、閱檔室分開），占3.6%。有105個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了“二室分開”（即檔案庫房分開，辦公室與閱檔室合一），占27.2%。

　　（二）點(diǎn)上調(diào)研

　　在面上調(diào)研的基礎(chǔ)上，市委組織部重點(diǎn)選擇了50個(gè)有代表性的縣、區(qū)，單位開展點(diǎn)上調(diào)研，其中，縣、區(qū)委組織部8個(gè)，市直部委辦局、開發(fā)區(qū)29個(gè)，二層管檔單位［含縣（區(qū)）人事（勞）局］13個(gè)。調(diào)研側(cè)重從干部人事檔案工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入、庫房建設(shè)及設(shè)施設(shè)備的配置情況；干部人事檔案的管理體制；干部人事檔案管理部門履行職責(zé)和建立健全有關(guān)制度的情況；在干部人事檔案收集、整理、利用、轉(zhuǎn)遞及信息化建設(shè)等方面的情況；開展干部人事檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的情況，存在的突出問題；開展宏觀業(yè)務(wù)指導(dǎo)的情況等七個(gè)方面進(jìn)行全面深入地了解。

　　點(diǎn)上調(diào)研共邀請(qǐng)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人及主管部門、二層單位檔案員220多人召開座談會(huì)37個(gè)，發(fā)放《干部人事檔案工作調(diào)查問卷》50份，抽查干部人事檔案100卷，檢查檔案庫房50個(gè)。座談中，與會(huì)人員提出有關(guān)干部人事檔案工作的意見建議近百條（大部分意見相類似）。

　　50個(gè)調(diào)研單位中，管檔500卷以上的單位19個(gè)；管檔50至500卷的27個(gè)；管檔20卷至50卷的1個(gè)；不足20卷的3個(gè)。實(shí)現(xiàn)“二室分開”的15個(gè)，“三室分開”的 2個(gè)，按照目標(biāo)管理的要求，庫房面積達(dá)標(biāo)的17個(gè)。

　　二、我市干部人事檔案工作的特點(diǎn)及存在的主要問題

　　（一）特點(diǎn)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)比較重視。一是組織機(jī)構(gòu)健全。各管檔單位由分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)直接抓干部人事檔案工作，均配有專（兼）職的檔案管理員。從點(diǎn)上調(diào)研的情況看，有35個(gè)單位成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是經(jīng)費(fèi)基本到位。大部分單位近年來都下?lián)芰藢ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)添置相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。三是部分單位的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)正在穩(wěn)步開展，制訂工作方案及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并抽調(diào)人員開展檔案的收集、整理和歸檔工作。

　　2、硬件配備基本到位。一是從面上調(diào)研情況看，絕大部分管檔單位的檔案保管都具備了“三鐵”。二是“六防”設(shè)施基本到位，大部分單位配備了密集架或鐵制檔案柜及計(jì)算機(jī)、空調(diào)、溫濕度計(jì)、滅火器等設(shè)施設(shè)備。

　　3、管理制度比較健全。點(diǎn)上調(diào)研的單位大部分都建立了查（借）閱制度、收集制度、鑒別歸檔制度、轉(zhuǎn)遞制度、檢查核對(duì)制度、保管保密制度，管理人員職責(zé)和送交檔案材料歸檔工作制度。部分單位做到了制度上墻。平時(shí)工作基本能做到按制度辦事。

　　4、基本按照要求進(jìn)行收集、整理和裝訂。點(diǎn)上調(diào)研的單位大部分能按《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的要求收集各種應(yīng)歸檔的材料，建立有收集網(wǎng)絡(luò)；按照《干部人事檔案整理工作細(xì)則》的要求進(jìn)行整理，分類基本準(zhǔn)確，加工比較合理。

　　（二）存在的主要問題及原因

　　1、部分單位抓工作不積極主動(dòng)，人員配備不到位，經(jīng)費(fèi)得不到保障。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部人事檔案工作還存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的觀念，對(duì)干部人事檔案工作抓得不緊，不積極主動(dòng)開展干部人事檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。工作中還存在有人管但管不到位，專職不專，兼職不兼的情況。檔案管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不到位，還存在計(jì)算機(jī)、檔案柜等設(shè)施設(shè)備陳舊、缺配的情況。

　　2、分級(jí)管理體制不夠合理，檔案管理不到位。這一不合理現(xiàn)狀主要存在于縣、區(qū)。有的縣、區(qū)委組織部管理所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部的檔案，管檔數(shù)特別多，如XX縣縣委組織部管檔8398卷，XX縣縣委組織部管檔5715卷；有的只管理機(jī)關(guān)（含參公）干部檔案；有的只管理科級(jí)干部檔案。有的縣、區(qū)委組織部因庫房、人員等條件的限制，未按分級(jí)管理的要求將檔案管理權(quán)限下放到人事、教育、衛(wèi)生等部門實(shí)行相對(duì)集中管理，導(dǎo)致管理不到位。

　　3、檔案庫房達(dá)標(biāo)率低。從面上調(diào)研的情況看，庫房實(shí)現(xiàn)“二室分開”、“三室分開”的單位僅占全部管檔單位的30.8%，點(diǎn)上調(diào)研的比例也只有34%。許多單位特別是市直機(jī)關(guān)單位受辦公場(chǎng)地的限制，干部人事檔案與文書檔案共放一室，還有部分單位將干部人事檔案放在辦公室內(nèi)，這樣非常不利于干部人事檔案的保管保護(hù)。縣、區(qū)的情況也不容樂觀。個(gè)別縣、區(qū)的管檔單位管理上萬卷檔案，但因庫房太窄，檔案都已堆到天花板。還有的檔案庫房陳舊，未安裝鐵窗，天花板漏雨，沒有落實(shí)專項(xiàng)資金進(jìn)行維修。

　　4、利用計(jì)算機(jī)管理干部人事檔案信息化程度太低。從點(diǎn)上調(diào)研的情況看，大部分單位沒有利用計(jì)算機(jī)輔助管理干部人事檔案工作的意識(shí)，即使意識(shí)到了，也沒有下定決心花費(fèi)人力和物力去建立干部人事檔案信息庫；即使建立信息庫了，也沒有對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)更新。全市在實(shí)行計(jì)算機(jī)管理干部人事檔案信息方面還停留在比較初級(jí)的階段。

　　5、案卷整體質(zhì)量不夠高。從點(diǎn)上調(diào)研的情況看，近半數(shù)的單位檔案案卷的質(zhì)量不夠高，材料收集不齊全，手續(xù)不夠完備，整理裝訂不夠規(guī)范，個(gè)別單位還存在20xx年以來的任免、工資、年度考核材料均未收集的情況。材料收集不齊全除了區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)撤并等客觀原因外，主要是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及檔案員對(duì)補(bǔ)缺檔案材料工作存在一定的畏難情緒，沒有形成長效的工作機(jī)制，不主動(dòng)與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同建立收集網(wǎng)絡(luò)。

　　6、單位對(duì)檔案管理員的關(guān)心愛護(hù)不夠。一些單位經(jīng)常抽調(diào)檔案管理員參加其他工作，本職工作沒有連續(xù)的時(shí)間完成。另外，對(duì)檔案管理員的政治、生活待遇關(guān)心、落實(shí)不夠，沒有調(diào)動(dòng)起他們的工作積極性。

　　7、檔案員整體素質(zhì)還不夠高。近幾年來，各單位檔案員變動(dòng)較大，一些到齡退休，一些調(diào)整了工作崗位。部分新任的檔案員自學(xué)能力還不夠強(qiáng)，工作中存在一定的畏難情緒，對(duì)開展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的積極性不高，不主動(dòng)熟悉新業(yè)務(wù)。各級(jí)管檔部門基本上沒有組織過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，傳幫帶、銜接工作不到位。部分檔案員對(duì)檔案的重要性，管檔要求，檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，難以適應(yīng)崗位的工作需求。

　　8、干部人事檔案管理的整體水平參差不齊，發(fā)展不平衡。對(duì)干部人事檔案工作重視的單位，制度執(zhí)行到位，檔案管理有序、規(guī)范，干部人事檔案信息完整。部分單位的管檔現(xiàn)狀不容樂觀：有的單位面上重視了，實(shí)際工作中沒有能及時(shí)收集、整理和裝訂檔案材料；有的.單位只有幾十卷檔案，管理卻十分混亂，近十年的材料都沒有審核整理。

　　9、縣、區(qū)委組織部對(duì)二層管檔單位的宏觀指導(dǎo)力度不夠。大部分縣、區(qū)委組織部都能把檔案工作列入本部工作日程，但有部分縣、區(qū)對(duì)人事（勞）局、教育局、衛(wèi)生局的干部人事檔案工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督不到位，對(duì)基層干部人事檔案工作不了解，導(dǎo)致個(gè)別二層管檔單位的檔案管理比較混亂，甚至出現(xiàn)了由非黨員的臨時(shí)工管理人事檔案的情況。

　　三、思路對(duì)策

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，有效提高此項(xiàng)工作的整體水平，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下思路對(duì)策。

　　（一）對(duì)全市干部人事檔案工作的思路對(duì)策

　　1、規(guī)范管理，加大保障力度。一是研究制訂并下發(fā)有關(guān)的規(guī)定性文件，進(jìn)一步明確檔案分級(jí)管理、經(jīng)費(fèi)保障、人員及硬件設(shè)施設(shè)備的配備，申報(bào)干部人事檔案工作目標(biāo)管理等級(jí)的程序及條件，為開展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)提供依據(jù)。二是加強(qiáng)與各管檔單位特別是縣、區(qū)的溝通聯(lián)系，為基層多爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等方面的支持，并及時(shí)掌握基層干部人事檔案工作的動(dòng)態(tài)。

　　2、提高素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度。舉辦全市干部人事檔案工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)自治區(qū)黨委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案的收集與鑒別、整理與歸檔、保管與保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，并開展分組交流和研討。定期不定期組織各單位檔案員分批到市委組織部干部檔案室進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，提高實(shí)踐技能，促進(jìn)相互交流。

　　3、加強(qiáng)指導(dǎo)，加大申報(bào)力度。有計(jì)劃有步驟地開展干部人事檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。抓好第二批申報(bào)等級(jí)工作，繼續(xù)開展調(diào)研摸底和指導(dǎo)，在20xx年帶動(dòng)第三批、第四批申報(bào)等級(jí)單位全面開展干部人事檔案目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。

　　（二）對(duì)各管檔單位干部人事檔案工作的思路對(duì)策

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入。要改變干部人事檔案管理較為落后的狀況，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位干部人事檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把做好該項(xiàng)工作列入單位工作的議事日程。其次是加大資金投入。要加大資金投入的力度，有條件的單位應(yīng)配全檔案所需的設(shè)備設(shè)施，提高檔案信息資源開發(fā)利用的速度。定期檢驗(yàn)維修庫房內(nèi)必要設(shè)備設(shè)施，努力改善干部檔案管理的保管保護(hù)條件。

　　2、提高干部人事檔案管理隊(duì)伍人員的素質(zhì)。一是各單位應(yīng)選調(diào)那些政治可靠，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，具有大專以上學(xué)歷的中共黨員和優(yōu)秀干部來從事干部人事檔案工作。二是檔案員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，用主要的時(shí)間和精力做好檔案工作。只有這樣，他們?cè)跈n案工作崗位上才能夠有一定的業(yè)績，檔案工作才能有成效。三是要定期加強(qiáng)檔案員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織參加各級(jí)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、檔案知識(shí)講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，并采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法提高檔案員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。四是要關(guān)心檔案員的學(xué)習(xí)、工作和生活，解決他們的后顧之憂，在評(píng)職稱、提拔等方面，給予更多的關(guān)心和照顧。

　　3、提高干部人事檔案管理的質(zhì)量。一是堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化”整理裝訂干部檔案，整理過程中要抓好材料鑒別歸類上求準(zhǔn)、材料加工上求精、材料切訂上求好、驗(yàn)收入庫上求嚴(yán)“四個(gè)環(huán)節(jié)”。二是加大檔案材料的收集歸檔力度。目前，檔案案卷的質(zhì)量不高除了整理裝訂不規(guī)范的原因外，更主要的是材料缺失嚴(yán)重。主要從以下幾個(gè)方面開展工作：建立收集網(wǎng)絡(luò)，和有關(guān)單位普遍建立起工作聯(lián)系；建立一支檔案收集員隊(duì)伍，把產(chǎn)生檔案材料的部門的工作人員都納入其中，參與材料收集工作；建立常規(guī)聯(lián)系制度，經(jīng)常溝通材料渠道，變坐等材料為主動(dòng)索要，堅(jiān)持定期和有關(guān)單位聯(lián)系一次，詢問材料情況，督促各單位材料形成和上交速度；建立走訪制度，變單純收集為主動(dòng)指導(dǎo)，使各單位形成的檔案材料能夠保證質(zhì)量；掌握材料形成的規(guī)律，提高收集工作的效率。

　　4、建立健全干部人事檔案管理制度。一是建立干部人事檔案管理的各項(xiàng)制度，確保檔案的安全。二是堅(jiān)持執(zhí)行各項(xiàng)制度，用制度約束和規(guī)范干部的行為。對(duì)干部人事檔案有無建立名冊(cè)，查閱借用有無履行登記，轉(zhuǎn)遞手續(xù)是否完備，庫容室貌是否整潔等工作加強(qiáng)檢查，并應(yīng)作為干部檔案管理的重要內(nèi)容，使其真正落到實(shí)處。

　　5、建立干部人事檔案數(shù)據(jù)庫。逐步開展干部人事檔案工作信息化建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的輔助管理，切實(shí)提高工作的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)干部人事檔案信息資源的有限共享。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 9

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，民營企業(yè)得到快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量提升，已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支新的生力軍，在全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。民營企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、管理等各項(xiàng)活動(dòng)中形成的大量檔案已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信息資源，這些檔案真實(shí)地記錄了民營企業(yè)誕生、發(fā)展的歷史過程，記錄了民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，這些檔案資料對(duì)于民營企業(yè)和社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。但由于多種因素的影響，民營企業(yè)檔案管理工作沒有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需求。加強(qiáng)和完善民營企業(yè)檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會(huì)共同面臨的一項(xiàng)新課題、新任務(wù)，必須引起足夠的重視，并采取措施切實(shí)加強(qiáng)民營企業(yè)檔案工作，才有利于民營企業(yè)的健康發(fā)展。

　　一、基本情況

　　目前，我縣民營企業(yè)約60多家，大部分屬于規(guī)模以下民營企業(yè)。從整體來看，民營企業(yè)檔案管理工作還處于起步階段，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營企業(yè)業(yè)主檔案意識(shí)淡薄，檔案法制觀念薄弱，硬件設(shè)施投入不夠等，導(dǎo)致我縣民營企業(yè)整體檔案管理水平低下。

　　二、存在的問題和困難

　　（一）民營企業(yè)管理者檔案意識(shí)薄弱。民營企業(yè)檔案工作的好壞，決定于管理者對(duì)檔案工作的重視程度。由于民營企業(yè)均以盈利為目的，精力和資金主要放在生產(chǎn)、經(jīng)營管理和銷售上，加之檔案作用的滯后性，帶來的經(jīng)濟(jì)效益不明顯。因此大多數(shù)企業(yè)主檔案意識(shí)薄弱，不了解企業(yè)檔案的重要性及企業(yè)檔案工作的具體作法，有的甚至不知道《檔案法》的存在，缺乏檔案法制觀念，對(duì)檔案工作沒有投入必要的人力、物力、財(cái)力，影響了檔案工作的開展。

　　（二）民營企業(yè)檔案管理水平不高。

　　1、企業(yè)缺乏檔案意識(shí)。我縣現(xiàn)有民營企業(yè)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立檔案的幾乎沒有，即使建立檔案的企業(yè)也僅僅是將部分文件材料初步進(jìn)行收集保管，或把認(rèn)為重要的檔案進(jìn)行初步整理保管，如財(cái)務(wù)檔案、人事檔案等，但管理分散并未進(jìn)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理。

　　2、沒有檔案管理專業(yè)人才，企業(yè)中的檔案人員多為兼職，工作量大，業(yè)務(wù)雜，檔案管理員缺乏檔案專業(yè)知識(shí)，且人員經(jīng)常變動(dòng)，致使檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及其工作方法、工作成效難以適應(yīng)檔案管理的要求。一些企業(yè)、個(gè)人僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事，檔案管理隨心所欲沒有章法，缺乏科學(xué)有效的管理體制。

　　3、民營企業(yè)檔案資料面臨流失、泄密的嚴(yán)重局面。由于企業(yè)法人及其經(jīng)營管理人員把主要精力和資金投放在生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上，對(duì)企業(yè)檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，大多數(shù)的企業(yè)檔案管理存在“無庫房、無裝具、無制度”的“三無”現(xiàn)象，有的企業(yè)即使有，也很不全面。檔案分散在各相關(guān)人員手中，得不到有效的保管，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時(shí)不注意保管、收集，導(dǎo)致檔案資料的流失；絕大多數(shù)民營企業(yè)沒有相對(duì)固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無人做、責(zé)無人擔(dān)；日常形成的原始材料大多數(shù)留存在各辦事人員手中，未實(shí)行集中統(tǒng)一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)上的隨意性；企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品、研發(fā)、經(jīng)營、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險(xiǎn)性。

　　分析造成民營企業(yè)檔案工作發(fā)展滯后的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。民營企業(yè)經(jīng)營者對(duì)檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，檔案部門對(duì)民營企業(yè)檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業(yè)自身情況的影響。民營企業(yè)經(jīng)營靈活，規(guī)模小，流動(dòng)性大，從業(yè)人員成分復(fù)雜，員工素質(zhì)參差不齊，給企業(yè)檔案管理工作帶來一定困難。三是檔案宣傳、制度監(jiān)管不到位。檔案部門對(duì)民營企業(yè)在檔案管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，不能及時(shí)的了解與解決，民營企業(yè)在檔案管理過程中發(fā)現(xiàn)問題、遇到困難不知找誰解決，致使檔案部門和民營企業(yè)在檔案管理工作中很難實(shí)施有效的互動(dòng)和聯(lián)系。

　　三、對(duì)民營企業(yè)檔案工作的建議

　　（一）加大宣傳，增強(qiáng)民營企業(yè)主的.法制意識(shí)。檔案部門要大力開展《檔案法》和《安徽省檔案管理?xiàng)l例》的宣傳工作，改進(jìn)宣傳方式和方法，增強(qiáng)民營企業(yè)管理者的法制意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識(shí)檔案的潛在效益和長遠(yuǎn)價(jià)值，從而自覺做好企業(yè)的檔案工作，自覺接受監(jiān)督。

　　（二）以點(diǎn)帶面，逐步規(guī)范民營企業(yè)檔案工作。目前我市民營企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不一，檔案管理相對(duì)滯后，給監(jiān)管工作帶來諸多不便。建議檔案部門抓重點(diǎn)監(jiān)管。先在規(guī)模較大、技術(shù)含量較高的企業(yè)試點(diǎn)，規(guī)范一批重點(diǎn)企業(yè)的檔案工作，及時(shí)推廣霍山源牌的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推動(dòng)民營企業(yè)的檔案工作規(guī)范化。

　　（三）立足服務(wù)，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。民營企業(yè)檔案工作是一個(gè)新課題，建議檔案行政管理部門應(yīng)針對(duì)民營企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)造性的開展工作，把工作的重心轉(zhuǎn)到服務(wù)上來。堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，上門指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)搞好檔案工作。不強(qiáng)求企業(yè)檔案機(jī)構(gòu)的級(jí)別、設(shè)施設(shè)備、人員數(shù)量和保管條件，以企業(yè)檔案工作的有效開展為最大前提。通過規(guī)范建立檔案，維護(hù)企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

　　（四）相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，形成工作合力。民營企業(yè)的檔案管理工作牽涉多個(gè)部門，建議檔案部門牽頭，并做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與經(jīng)委、商務(wù)、工商聯(lián)等部門的協(xié)作，形成工作合力，共同做好民營企業(yè)的檔案管理工作。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 10

　　一、內(nèi)審檔案管理工作存在的主要問題

　　1、對(duì)內(nèi)審檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。審計(jì)人員對(duì)內(nèi)審檔案工作的重要性缺乏充分認(rèn)識(shí)。實(shí)際內(nèi)審工作中注重內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，認(rèn)為只要出具了內(nèi)審報(bào)告，提出了內(nèi)審意見，做出了內(nèi)審處理決定，該內(nèi)審項(xiàng)目就結(jié)束了。相對(duì)忽視內(nèi)審項(xiàng)目資料的收集、整理和歸檔工作。

　　2、內(nèi)審檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)不夠。目前，基層人民銀行內(nèi)審人員多數(shù)來自于各業(yè)務(wù)部門，從事過檔案管理工作的人員很少，缺少檔案管理的專業(yè)知識(shí)是不容爭(zhēng)辯的事實(shí)，基層內(nèi)審檔案管理人員對(duì)于檔案管理的基礎(chǔ)理論、基本原則知之甚少，開展內(nèi)審檔案管理工作時(shí)缺乏檔案管理理論的指導(dǎo)，內(nèi)審檔案管理人員專業(yè)知識(shí)的匱乏，制約了內(nèi)審檔案管理水平的提高。

　　3、內(nèi)審檔案規(guī)范化管理的程度不夠。由于內(nèi)審檔案管理人員大多數(shù)沒有經(jīng)過檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的專門培訓(xùn)，缺乏檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)檔案的基本操作規(guī)程又知之較少，因此，在內(nèi)審檔案資料收集、內(nèi)審檔案資料整理、內(nèi)審檔案資料歸檔、內(nèi)審檔案資料保管等方面存在許多不規(guī)范的地方，規(guī)范化管理水平還有待與于加強(qiáng)和提高。

　　二、改進(jìn)內(nèi)審檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

　　1、提高對(duì)內(nèi)審檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)。

　　內(nèi)審檔案是人民銀行檔案的重要組成部分，要充分認(rèn)識(shí)到它在人民銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展中的作用。要改變過去重審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施輕內(nèi)審檔案管理的觀念，不斷提高對(duì)內(nèi)審檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)。

　　一要提高領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)審檔案管理意識(shí)。隨著人民銀行內(nèi)部審計(jì)范圍的不斷擴(kuò)大,內(nèi)審業(yè)務(wù)量逐年增加,領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)該將內(nèi)審檔案管理當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)審檔案管理工作的監(jiān)督，明確內(nèi)審檔案管理人員的任務(wù)和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　二要樹立內(nèi)審人員的參與意識(shí)。審計(jì)工作人員在進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，要樹立參與內(nèi)審檔案管理工作的意識(shí)，把在審計(jì)活動(dòng)中形成的文件、筆錄、憑證的原件及復(fù)印件，要按照內(nèi)審檔案管理的要求，進(jìn)行詳細(xì)的整理分類，應(yīng)把此項(xiàng)工作作為內(nèi)審檔案管理前期工作來做。

　　三要提高內(nèi)審檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)。內(nèi)審檔案管理人員是內(nèi)審管理工作的主要力量，必須樹立他們對(duì)內(nèi)審檔案管理工作質(zhì)量負(fù)全責(zé)的.意識(shí)。

　　2、完善內(nèi)審檔案管理制度，健全管理機(jī)制。

　　制度就是行為規(guī)范，是要求審計(jì)人員共同遵守的、按統(tǒng)一程序辦事的規(guī)程。要做好內(nèi)審檔案管理工作，必須完善和健全一整套相關(guān)的制度。同時(shí)，還要建立與之配套的管理機(jī)制。

　　一要完善健全管理制度。首先要建立各種內(nèi)審檔案管理制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；其次要建立和健全檔案保管、安全保密等項(xiàng)制度，明確職責(zé)，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。

　　二要建立激勵(lì)和約束機(jī)制。要定期組織對(duì)內(nèi)審檔案管理工作的檢查，對(duì)做得好的要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以激發(fā)內(nèi)審檔案人員的動(dòng)力0，讓他們樂于奉獻(xiàn)自己的聰明才智，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)于工作做得差的要提出批評(píng)，責(zé)令他們及時(shí)糾正，并予以必要的處罰。

　　3、實(shí)行內(nèi)審檔案目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　將內(nèi)審檔案管理分為前、中、后三個(gè)階段實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理。

　　一要前期基礎(chǔ)工作。每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目確定內(nèi)審檔案管理責(zé)任人，主審人負(fù)總責(zé)、審計(jì)小組長負(fù)分管責(zé)任，審計(jì)人員負(fù)具體責(zé)任，內(nèi)審項(xiàng)目檔案由項(xiàng)目主審人負(fù)責(zé)整理裝訂，形成制度與崗位掛鉤、崗位與人員掛鉤、人員與責(zé)任掛鉤的內(nèi)審項(xiàng)目檔案目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　二要做好中期的整理歸檔工作。每個(gè)內(nèi)審項(xiàng)目完成后，檔案管理人員要嚴(yán)格按照《中國人民銀行內(nèi)審項(xiàng)目檔案管理辦法》進(jìn)行操作。首先按結(jié)論性文件、立項(xiàng)性文件、證明性文件和其他文件材料進(jìn)行排序，對(duì)破損的材料及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，字跡模糊的進(jìn)行復(fù)制，與原件一起存放，然后再進(jìn)行打碼裝訂，并編制檔案目錄，最終形成審計(jì)案卷進(jìn)行立卷歸檔，及時(shí)裝入檔案盒。所有檔案均按立卷規(guī)則及時(shí)進(jìn)行分類、排列和整理，材料齊全，檔案目錄完整，密級(jí)確定準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)審項(xiàng)目檔案管理規(guī)范化。

　　三要做好后期的妥善保管工作。內(nèi)審檔案管理人員負(fù)責(zé)內(nèi)審項(xiàng)目檔案的保管、借閱工作。要設(shè)置內(nèi)審項(xiàng)目檔案管理登記薄、內(nèi)審項(xiàng)目檔案移交、借閱登記簿，對(duì)內(nèi)審檔案管理過程實(shí)施監(jiān)督。在辦理存檔、移交、借閱時(shí)，檔案管理員對(duì)其案卷的完整度進(jìn)行審核，并詳細(xì)填寫各種登記簿。同時(shí)按要求將檔案存放在專門的鐵柜中，做到防盜、防火、防蟲、防潮，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化。四要形成部門負(fù)責(zé)人、主 審、審計(jì)人員、檔案管理人員相互監(jiān)督的機(jī)制，共同將內(nèi)審檔案管理工作做好。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 11

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)衡東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展，近期，衡東縣檔案局組織有關(guān)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、會(huì)議交流等方式，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀

　　衡東縣是革命老區(qū)、農(nóng)業(yè)大縣，轄24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），561個(gè)行政村，73萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?0%。目前，全縣建有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館（霞流鎮(zhèn)），4個(gè)村級(jí)檔案室。

　　我局一直重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來，我們堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、社保，農(nóng)村低保、計(jì)生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門指導(dǎo)，尤其是全縣林權(quán)制度改革檔案，我們更是把它當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。今年6月下旬，我局派出6名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐縣林改辦進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，至目前，時(shí)間持續(xù)3個(gè)多月未間斷，幫助指導(dǎo)整理林改檔案5萬多戶，極大是促進(jìn)了全縣林改檔案的規(guī)范整理，得到了市、縣林改部門的高度評(píng)價(jià)。但是，我們同時(shí)也看到，由于歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)客觀條件等諸多原因，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級(jí)建檔工作，尚處于起步階段。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展？我們認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問題，只有這樣，農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。

　　二、我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的主要問題

　　目前，我縣農(nóng)村檔案工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個(gè)方面的問題：

　　1、忽視對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，有的即使有分管領(lǐng)導(dǎo)，也是掛個(gè)名，心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議程、寫入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，造成檔案工作沒有經(jīng)費(fèi)保障，沒有專職人員管理，沒有可靠的保管保護(hù)設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)作用等等。

　　2、檔案管理不規(guī)范。當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民的檔案意識(shí)有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料，然而，由于多種因素，檔案工作還是相當(dāng)滯后，無論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范，也不向縣綜合檔案館移交檔案。據(jù)了解，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)89年以后形成的檔案，目前全部存在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，沒有向縣綜合檔案館移交。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施十分簡陋，根本談不上防火、防潮、防盜等“九防”，存在諸多安全隱患。四是人員變動(dòng)不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種自生自滅的狀態(tài)。

　　3、檔案形成難，留存少，利用率低。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村存在一個(gè)普遍現(xiàn)象，就是檔案意識(shí)嚴(yán)重缺失：一些村干部一是把工作看得過于簡單，會(huì)議上作“口頭報(bào)告”，矛盾調(diào)處搞“口說為憑”，沒有書面材料和記錄；二是形成的文字材料不歸檔，如一些上報(bào)材料、村務(wù)公開材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對(duì)較少；三是雖然保存有部分檔案資料，但只是在處理重要事件，或者解決切身利益和矛盾沖突時(shí)才想起來利用，平時(shí)很少有人問津。

　　4、檔案人員多為兼職且業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿?dòng)頻繁。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)多是辦公室秘書等兼任，村委會(huì)則是會(huì)計(jì)兼任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員斢動(dòng)頻繁，有的甚至是一年一換。由于新手不懂檔案業(yè)務(wù)，想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作滯后的重要原因。

　　從調(diào)查中看到，造成上述問題的原因主要是三個(gè)方面：

　　一是思想認(rèn)識(shí)不到位，村級(jí)建檔用檔意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，對(duì)于農(nóng)村檔案工作重要性，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠，就連很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)為可有可無的。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識(shí)，不能做到安全有序科學(xué)地保管和利用。

　　二是沒有專項(xiàng)檔案管理資金。現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年提高，但是，其財(cái)力主要用于農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)，真正用于檔案工作的幾乎為零。這是造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村沒有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒有培訓(xùn)檔案工作人員的主要原因。

　　三是制度不落實(shí)，監(jiān)管難到位。一方面，村級(jí)檔案工作制度不完善，村會(huì)計(jì)對(duì)有關(guān)制度不了解，因此檔案工作制度得不到落實(shí)。另一方面，縣級(jí)檔案行政管理部門由于人員少、經(jīng)費(fèi)少、沒有工作用車等原因，開展檔案監(jiān)督指導(dǎo)一般也只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)打止，村一級(jí)檔案監(jiān)督指導(dǎo)目前都是由機(jī)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府檔案部門進(jìn)行，而鄉(xiāng)政府具體從事檔案工作的一般是鄉(xiāng)秘書，其對(duì)村級(jí)檔案工作的監(jiān)管或沒有措施，或沒有時(shí)間，或自己也是個(gè)“門外漢”根本談不上指導(dǎo)和監(jiān)管。造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。

　　三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對(duì)策

　　為切實(shí)解決農(nóng)村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，落實(shí)好市局《關(guān)于開展“新農(nóng)村檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施意見》精神，我們認(rèn)為，要努力從以下幾個(gè)方面下功夫：

　　第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決現(xiàn)實(shí)問題

　　一是成立工作機(jī)構(gòu)：

　　⑴縣級(jí)人民政府成立“農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣級(jí)黨委或政府分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣級(jí)檔案行政管理部門和各“涉農(nóng)”單位主要負(fù)責(zé)人為成員；

　　⑵縣級(jí)檔案行政管理部門成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備工作班子，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

　　⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并與縣級(jí)人民政府簽訂農(nóng)村檔案工作責(zé)任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理以及日常管理工作。

　　二是制定工作措施：

　　⑴縣級(jí)人民政府要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計(jì)劃與建設(shè)內(nèi)容之中，使檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展；

　　⑵縣級(jí)人民政府農(nóng)村工作部門要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各涉農(nóng)單位檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)年度目標(biāo)管理考核，并確定一個(gè)考核分值；

　　⑶明確年度檔案工作沒有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的單位，新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)行一票否決。

　　三是解決實(shí)際問題：

　　⑴縣級(jí)人民政府每年按村平1000元的標(biāo)準(zhǔn)，在新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金中解決檔案行政管理部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算；

　　⑵各涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村每年要安排一定比例的資金用于保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，要保證檔案部門檔案的收集、整理、保管保護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金；

　　⑶配備一臺(tái)工作用車，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作有序開展。

　　第二，積極作為，多管齊下，大力搞好農(nóng)村檔案宣傳工作。宣傳是農(nóng)村檔案工作的.薄弱環(huán)節(jié)，加大檔案工作宣傳力度，增強(qiáng)基層鄉(xiāng)、村、組干部和廣大村民群眾的檔案意識(shí)就成為農(nóng)村檔案工作的首要任務(wù)。

　　一是可通過開會(huì)，發(fā)放宣傳資料，舉辦檔案巡回展，利用農(nóng)村趕集開展檔案下鄉(xiāng)等形式大力宣傳。

　　二是利用檔案發(fā)揮作用的典型事例，通過有關(guān)人員現(xiàn)身說法，開展生動(dòng)形象的宣傳教育。

　　三是要充分發(fā)揮農(nóng)村“五老”（即離任的老村干部、退休在村里居住的老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手）的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)法規(guī)知識(shí)，達(dá)到增強(qiáng)群眾檔案意識(shí)的目的。

　　第三，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　首先，要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)檔案館，配備2名以上專職檔案工作人員，并歸口縣檔案行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)，從體制上、根本上解決對(duì)農(nóng)村檔案工作長期監(jiān)管和指導(dǎo)的問題。

　　其次，要健全制度，做到農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。

　　再次，建立“村檔鄉(xiāng)管村用”的村級(jí)檔案工作機(jī)制。除條件特別好的村外，其他各村需要整理的檔案資料全部移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人員進(jìn)行整理，并建立專柜，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。最后，縣級(jí)檔案行政管理部門要配備工作用車，把村級(jí)檔案工作納入檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)和行政執(zhí)法檢查范疇，與縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)同等對(duì)待。

　　第四，加大投入，改善檔案保管保護(hù)條件。

　　農(nóng)村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的富貴財(cái)富，保護(hù)好這部分檔案利于國家，惠及子孫，否則將成為歷史的罪人。縣檔案行政管理部門對(duì)那些保管條件差，不能確保檔案安全的單位，要根據(jù)檔案法的精神，令其整改。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 12

　　黨和國家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移后，檔案工作如何更好地為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，這是當(dāng)前檔案界共同研究的重要課題。帶著這個(gè)課題我們XX區(qū)檔案局對(duì)企業(yè)檔案工作開展了一次深層次的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀：

　　(一)目前多數(shù)企業(yè)的檔案工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代化發(fā)展水平。有建檔意識(shí)的企業(yè)老總，檔案工作的好壞僅以文件材料收集得是否齊全完整為準(zhǔn)，歸檔的案卷不進(jìn)行整理、編目和排架管理，不進(jìn)行企業(yè)檔案分類或分類不科學(xué)、不適用，整個(gè)檔案業(yè)務(wù)就必將發(fā)生管理混亂，直接影響到檔案信息的開發(fā)利用。

　　(二)長期以來，企業(yè)檔案工作一直是薄弱環(huán)節(jié)，從管理體制來看，很不適應(yīng)檔案工作的發(fā)展，具體表現(xiàn)在：體制陳舊、機(jī)構(gòu)重疊、關(guān)系交叉，致使檔案沒有一個(gè)好的歸宿，甚至認(rèn)為無檔可建，有檔也無用，好壞都是老總說了算。形成了“一人一只箱、一年一包帳、各自為政”的分散、混亂管理現(xiàn)象。

　　(三)少數(shù)企業(yè)將自己封閉在一個(gè)被動(dòng)的圈子里，缺少與外界的交流與溝通，不接受新信息、新知識(shí)的條件與機(jī)會(huì)。檔案材料任其亂堆亂放、蟲蛀鼠咬、霉?fàn)�變質(zhì)，造成檔案材料的嚴(yán)重?fù)p失。在工作中需要查找檔案時(shí)，翻箱倒柜，到處尋找，找不到檔案就靠回憶、想當(dāng)然處理了事，失去了真實(shí)性和可靠性。

　　二、建立和完善企業(yè)檔案工作的阻力：

　　(一)建檔無用論。這是一個(gè)很普遍的問題。有的經(jīng)營者認(rèn)為自己的買賣自己做，建了檔案給自己看，是無效勞動(dòng);也有的經(jīng)營者認(rèn)為，納完稅，交夠費(fèi)，一不違紀(jì)，二不違法，建檔案有什么用;還有的經(jīng)營者覺得，帳目、技術(shù)與客戶都在心中裝著，何必勞神費(fèi)勁建什么檔案呢，所以，他們對(duì)檔案人員和政府主管人員持冷漠態(tài)度，即便同意建檔，對(duì)一些至關(guān)重要的資料也不拿出來。

　　(二)怕泄密。這也是一些經(jīng)營者不愿建檔的原因。一怕技術(shù)泄密，同行頂同行，對(duì)自己經(jīng)營不利;二怕市場(chǎng)信息泄密，同行爭(zhēng)了利，效益下降;三怕帳目泄了密，露了富，招來不必要的麻煩。

　　(三)舍不得投入。有的經(jīng)營者對(duì)建檔很熱心，認(rèn)為是好事，但一聽說要花錢買用具、用品，而且要有專門的地方保管，就推托。

　　(四)資料不全，難以建檔。在建檔工作中一些經(jīng)營者雖然同意建檔，但一接觸實(shí)際問題，一些原始單據(jù)、說明書、圖紙、文件證書、資料、協(xié)議、計(jì)帳單等不注意保存，隨手就扔掉了，使建檔工作難以做到齊全、完整和有效利用。

　　(五)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管人員有畏難情緒。一是身兼多職時(shí)間搭不起;二是私營業(yè)主不配合，工作難作;三是經(jīng)營不穩(wěn)，怕今年建明年垮，建檔白費(fèi)勁，因此遲遲打不開局面，工作一直上不去。

　　(六)檔案主管部門對(duì)建立個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)檔案的宣傳不夠。個(gè)別經(jīng)營者對(duì)建檔沒有明確的認(rèn)識(shí)，如有的提出“建立檔案對(duì)我們有什么好處?”“能使我們產(chǎn)品賣出去嗎?”有些建檔早的業(yè)主甚至還說“我們建檔好幾年了，我們的產(chǎn)品也沒打出去”等問題。

　　(七)存有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。改革開放給農(nóng)民帶來了翻天覆地的變化，但小富即安的思想仍然存在。在生產(chǎn)經(jīng)營上缺乏現(xiàn)代工業(yè)管理意識(shí)。在技術(shù)創(chuàng)新上、管理方法上仍處于手工作坊的形式上，起點(diǎn)低、速度慢，束縛了生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)不起風(fēng)浪，因此對(duì)建檔不感興趣。

　　以上問題的存在，嚴(yán)重障礙了企業(yè)建檔工作的開展。為了開創(chuàng)企業(yè)檔案工作的新局面，我們應(yīng)積極探索建檔新路子，積極采取措施加以解決。

　　三、建立和完善企業(yè)檔案工作的方法及對(duì)策。

　　企業(yè)的轉(zhuǎn)軌變形和深化改革、開放搞活，促使企業(yè)的檔案管理工作的內(nèi)容、范圍和其復(fù)雜程度都在不斷地深化、擴(kuò)展。從一個(gè)企業(yè)來看，其收藏管理的檔案信息數(shù)量日趨龐大，內(nèi)容不斷豐富，利用查詢頻繁，要想做到科學(xué)有序管理，就必須首先依據(jù)企業(yè)檔案的自然形成規(guī)律，以及檔案相互之間的有機(jī)聯(lián)系，遵循一個(gè)統(tǒng)一的準(zhǔn)則，將企業(yè)檔案分門別類，形成一個(gè)具有一定從屬關(guān)系或相關(guān)平行關(guān)系的有機(jī)系統(tǒng)，這就是企業(yè)檔案分類。這就要求我們檔案部門要適應(yīng)時(shí)代的要求，進(jìn)行自身的改革、創(chuàng)新與完善，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)為企業(yè)服務(wù)的切入點(diǎn)，使檔案部門成為企業(yè)的信息管理中心，使檔案管理工作向信息化方向發(fā)展，應(yīng)做到：

　　1、在“爭(zhēng)”字上下功夫。檔案工作是個(gè)服務(wù)性的工作，而且效益是隱形的，價(jià)值是潛在的，不容易引起領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持、關(guān)注和理解。所以我們要主動(dòng)樹立為私營企業(yè)建檔服務(wù)的`思想，這就需要付出比別人更大的努力，“建檔為用檔”在堅(jiān)持《標(biāo)準(zhǔn)》的同時(shí)，保證私營企業(yè)建檔的質(zhì)量。要視私營企業(yè)檔案資料的多少及私營企業(yè)規(guī)模的大小來確定企業(yè)檔案的類目設(shè)置，這里局指導(dǎo)人員可幫助企業(yè)建初期《企業(yè)檔案分類與實(shí)用參考》例如：一本原始檔案也許不能說明什么，但多份檔案，多年的檔案組合在一起，可能就會(huì)說明一個(gè)問題和一種發(fā)展趨勢(shì)。如果對(duì)這些檔案資料進(jìn)行深入的研究、對(duì)比，從中找出一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，或是一些規(guī)律性東西，那么，這些檔案的潛在價(jià)值也就被充分地發(fā)揮出來。所以《業(yè)務(wù)規(guī)范》一定要在立卷前制定出來，做到胸有成竹，切記急于求成，先立卷后制定規(guī)范，結(jié)果欲速則不達(dá)。

　　2、在“用”字上加大力度。重新審視“檔案”的概念和功能。例如：有的私營企業(yè)業(yè)主比較看中自己的發(fā)家史，善于積累資料，甚至一份往來信函都會(huì)保存起來，他們有一定的文化素養(yǎng)，不但懂經(jīng)營、會(huì)管理，而且有建立檔案的愿望，具有檔案意識(shí)。針對(duì)有檔案利用要求的，可按事先選定的檔案類目，制定出更詳實(shí)的企業(yè)檔案歸檔范圍、保管期限、分類編號(hào)方案，以便統(tǒng)一立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)，使檔案對(duì)號(hào)入座，這樣才能保證檔私營檔案企業(yè)的完整性和科學(xué)性，保證了私營企業(yè)建檔質(zhì)量的同時(shí)不要注重裝訂美觀整齊與否，要注重檔案的分類準(zhǔn)確與否，這樣才能做到一份檔案追回?zé)o形資產(chǎn)，將對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展起到舉足輕重的作用。

　　3、在“新”字上搶在人先。前面談到目前多數(shù)企業(yè)的檔案工作現(xiàn)代化發(fā)展水平，工作的好壞僅以文件材料收集齊全得完整為準(zhǔn)。正是這種工作方式使企業(yè)檔案人員將自己封閉在一個(gè)被動(dòng)的圈子里，不能為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、決策提供新思路、新方法。只能作為一種輔助性的部門存在，因而不受重視。所以在“新”字上搶在人先，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化已勢(shì)在必行。企業(yè)的規(guī)模、資金、生產(chǎn)能力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬變的今天，企業(yè)要想生存，就要了解市場(chǎng)、把握住商機(jī)才行。而最快捷、便利的獲得信息的方式就是企業(yè)檔案工作上網(wǎng)。但由于企業(yè)沒有專門的科研機(jī)構(gòu)，沒有專人進(jìn)行信息情報(bào)等方面的收集與研究，這在很大程度上制約了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，我們檔案部門可將各企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品類目、發(fā)展理念等樹立企業(yè)形象的宣傳材料及企業(yè)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、規(guī)模、價(jià)格做成網(wǎng)頁，全天候推銷他們的產(chǎn)品。主動(dòng)承擔(dān)起企業(yè)與外界溝通的橋梁。

　　4、在“教”字上強(qiáng)化培養(yǎng)。通過調(diào)研感到目前檔案隊(duì)伍現(xiàn)狀沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，難以勝任，加之屬于兼職，當(dāng)作分外工作來干，很難干好。當(dāng)前首先，要有針對(duì)性發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型主動(dòng)幫教，示范指導(dǎo)，旨在樹立樣板。其次，抓典型樹樣板、搞培訓(xùn)采取典型引路、以點(diǎn)帶面、學(xué)習(xí)觀摩、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等路子，組織檔案人員到檔案工作做得好的企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，相互交流，互相促進(jìn)，以看得見、信得過的實(shí)例，來示范帶動(dòng)檔案工作的開展。這樣在拓寬企業(yè)檔案人員的知識(shí)面的同時(shí)又提高其業(yè)務(wù)水平，為的是使企業(yè)的檔案員從企業(yè)檔案的“守門員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶畔��?dǎo)航員”，企業(yè)檔案管理工作才能走上正規(guī)化的軌道。

　　總之，檔案這個(gè)知識(shí)和信息傳媒的主要載體。如何直接把知識(shí)信息作為一種資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤和效益，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，這就是我在這篇文章中所要研究的問題。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 13

　　一、企業(yè)概況：

　　xx供電公司成立于1991年，是河南省電力公司直屬的中一型供電企業(yè)，擔(dān)負(fù)著xx三區(qū)兩縣、xx集團(tuán)及京廣電氣化鐵路淇縣牽引站的供電任務(wù)。截至20xx年底，全公司在冊(cè)職工500人。公司屬35千伏及以上變電站15座，總變電容量1125.2兆伏安。其中220千伏變電站2座，變電容量510兆伏安（靈山站容量2×180兆伏安，桃園站容量1×150兆伏安）；110千伏變電站11座，變電容量584兆伏安 ；35千伏變電站2座，變電量31.2兆伏安。35千伏及以上線路共計(jì)492.60公里,其中220千伏線路228.57公里、110千伏線路228.11公里、35千伏線路35.92公里。供電區(qū)最高供電負(fù)荷28.4萬千瓦。20xx年，全年供電量實(shí)現(xiàn)15.67億千瓦時(shí)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率100.5萬元/人·年。

　　近年來，xx供電公司在市委、市政府和省電力公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體干部職工團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，企業(yè)整體工作取得長足發(fā)展，先后榮獲“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“國家一流供電企業(yè)”、“國家物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”等光榮稱號(hào)，并連續(xù)9年保持了“河南省文明單位”稱號(hào)，為河南省電力事業(yè)和xx市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　二、企業(yè)檔案的基本情況

　　我公司的檔案管理是隨著企業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展完善起來的。xx電業(yè)公司的前身是“安陽供電局xx分局”，于1991年8月22日成立“xx市供電局。1993年更名為“xx市電業(yè)局”，20xx年12月更名為xx供電公司。1992年成立綜合檔案室，隸屬辦公室，負(fù)責(zé)文書、科技、會(huì)計(jì)、底圖、科技檔案和科技圖書的收集、整理工作。20xx年6月被省檔案局認(rèn)定為國家二級(jí)。20xx年12月國家檔案局認(rèn)定為國家一級(jí)。實(shí)現(xiàn)了各類、各種載體檔案的集中管理。目前綜合檔案室管理著各種門類、各種載體的檔案。設(shè)置了干部、職工檔案兩個(gè)分室，負(fù)責(zé)0-9大類及聲像檔案和圖書資料的整理、保管和利用。室藏檔案 17780卷。其中：文書7618卷、科技1487卷、會(huì)計(jì)4524卷、聲像 42卷、照片 28卷、底圖1112張、資料2969冊(cè)。檔案室總建筑面積396.6平方米。檔案裝具齊全，并留有余地，庫房建設(shè)符合保管要求。綜合檔案室配備了專職檔案人員3人、接受檔案培訓(xùn)率達(dá)100％，兼職檔案人員22人，各部門均有分管檔案工作的網(wǎng)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)本部門文件、技術(shù)資料的收集整理工作。公司檔案室人員熱愛本職工作，在檔案管理工作中兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，最大限度地滿足生產(chǎn)和管理人員的需要。先后被評(píng)為省檔案公司、xx市檔案公司評(píng)為“檔案管理先進(jìn)單位”，檔案人員被評(píng)“檔案管理先進(jìn)個(gè)人”。

　　三、檔案目標(biāo)管理情況

　　（一）組織管理

　　1、領(lǐng)導(dǎo)班子重視檔案管理工作

　　我公司領(lǐng)導(dǎo)歷來重視檔案管理工作，歷任領(lǐng)導(dǎo)班子均由公司主要領(lǐng)導(dǎo)主抓，特別是新領(lǐng)導(dǎo)班子把檔案管理工作與我公司其它重要基礎(chǔ)管理工作一樣，列入了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)檔案工作實(shí)行目標(biāo)化管理，并進(jìn)行考核。主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與檔案人員研究、分析檔案中存在的問題制定改進(jìn)措施。在業(yè)務(wù)技術(shù)上，千方百計(jì)為檔案人員業(yè)務(wù)水平的提高創(chuàng)造條件，先后參加了國家、省市等各級(jí)檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織人員到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)、取經(jīng)。

　　在檔案室的建設(shè)搬遷上，公司領(lǐng)導(dǎo)從調(diào)度大樓的設(shè)計(jì)開始就按照檔案庫房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格要求、嚴(yán)格施工。在辦公場(chǎng)所緊張的情況下，專門劃出一層樓供綜合檔案室專用。在榮譽(yù)室和檔案設(shè)施的配備上，公司今年在以前巨大投入的基礎(chǔ)上，又計(jì)劃對(duì)一些設(shè)備進(jìn)行更新，預(yù)計(jì)年底前能夠投入使用。

　　2、實(shí)行了檔案的統(tǒng)一管理

　　在檔案管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上、我公司根據(jù)機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)，各業(yè)務(wù)部門都有一名兼職檔案員，負(fù)責(zé)現(xiàn)行文件、資料的管理歸檔工作，專職檔案員在做好本職工作的同時(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用、督促規(guī)范各業(yè)務(wù)科室的歸檔工作，及時(shí)收集、整理、歸檔、保存和利用，有效保證了各類檔案的完整。從而形成了以檔案室為主體的檔案信息管理中心。

　　（二）檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

　　1、加強(qiáng)檔案法制化建設(shè)

　　我公司始終堅(jiān)持貫徹執(zhí)行《檔案法》等有關(guān)法律法規(guī)，以多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)、

　　宣傳《檔案法》、《保密法》及國家、系統(tǒng)和地方有檔案工作的制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。增強(qiáng)全員法制觀念。同時(shí)提高檔案及網(wǎng)絡(luò)人員的政治素質(zhì)、政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)敬業(yè)精神和主人翁責(zé)任感。堅(jiān)持依法治檔，依法管檔。

　　2、建立健全了檔案規(guī)章制度

　　在原有制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)檔案工作管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我公司實(shí)際情況，完善了文書檔案、科技檔案、財(cái)務(wù)檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)，修訂了保密、借閱、銷毀、圖紙修改等制度。編制了科技、文書、會(huì)計(jì)等文件材料的歸檔范圍及保管期限。檔案人員堅(jiān)持“三納入“、四參加”制度，較好地控制了各種文件資料及時(shí)有效地歸檔。

　　3、加強(qiáng)檔案庫房的建設(shè)和管理

　　20xx年，檔案室遷至調(diào)度大樓，庫房面積由原來的90 平方增加到 396.6平方米，增設(shè)了榮譽(yù)室，做到了辦公室、閱覽室、庫房三分開。先后配制了文書、科技檔案密集架，財(cái)務(wù)檔案柜、聲像柜、底圖柜、照相機(jī)、去濕機(jī)、溫濕度測(cè)試儀、微機(jī)、中央空調(diào)、更換了縫紉機(jī)、安裝了防火防盜報(bào)警器、防紫外線窗簾。庫房設(shè)施全部具備防潮、防火、防盜、防高溫、防塵、防盜、防蟲、防光、防有害氣體等要求。為檔案升級(jí)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　　4、嚴(yán)格立卷歸檔質(zhì)量

　　從1991年起，0-9大類檔案按照能源部頒發(fā)的《供電企業(yè)檔案分類表》要求進(jìn)行分類、組卷、編目，嚴(yán)格執(zhí)行《文書檔案案卷格式》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《照片檔案管理規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制了保管期限表，和分類說明，編目規(guī)范，排架合理，符合國家及電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。近三年，檔案歸檔率達(dá)100％，完整率達(dá)99.7％。我公司還建立了各類臺(tái)帳，作到了檔案的收進(jìn)、移出、利用及時(shí)統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

　　（三）實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理

　　現(xiàn)代化的管理手段，是提高檔案工作的重要途徑。我公司從1997年開始使用微機(jī)，實(shí)現(xiàn)了微機(jī)輸入、整理、組卷、編目、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、打印各種目錄等，實(shí)現(xiàn)了案卷的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化，充分顯示了快速、安全、準(zhǔn)確、高效等特征。大大地減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)整體規(guī)劃，我公司在“oa”系統(tǒng)中，把檔案工作納入了企業(yè)現(xiàn)代化管理的整體規(guī)劃中，開發(fā)了檔案的錄入、整理、歸檔、查閱、利用等整套電子檔案管理系統(tǒng)，為我公司全面實(shí)現(xiàn)無紙化辦公打下了良好的基礎(chǔ)，使檔案管理工作更趨于科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。

　　（四）檔案的開發(fā)利用

　　我們堅(jiān)持檔案的收集、整理、歸檔、管理是為了更好、更有效地為全公司的安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理服務(wù)這一原則，為了使檔案更好地發(fā)揮其效益，為先后編制了《全宗介紹》、《組織機(jī)構(gòu)沿革》、《大事記》、《事故匯編》等編研成果等。為開發(fā)信息資源作了大量的工作，編制了《案卷目錄》、《卷內(nèi)文件目錄》、《干部任免卡》、《機(jī)構(gòu)變更卡》等檢索工具，采用上網(wǎng)分發(fā)目錄、電話調(diào)卷、利用微機(jī)查詢、檢索、發(fā)電子郵件等多種形式，積極、主動(dòng)熱情地為利用者提供服務(wù)，最大限度地滿足利用者的要求。近年來，共提供利用386人次，查準(zhǔn)率100％，查全率99.86％，為城農(nóng)網(wǎng)、技術(shù)改造、評(píng)聘職稱、經(jīng)濟(jì)糾紛等提供了大量的原始憑證和技術(shù)依據(jù)，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的認(rèn)可。為充分、有效利用網(wǎng)絡(luò)資源，我公司將各變電站主要設(shè)備技術(shù)檔案資料錄入計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)主要科技檔案資料電子文檔化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上瀏覽和借閱，極大地提高了工作效率，節(jié)約了資金，在現(xiàn)代化辦公手段上又大大前進(jìn)了一步。

　　四、幾點(diǎn)體會(huì)

　　通過幾年的摸索，特別是20xx年公司實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、生產(chǎn)管理mis和營銷mis系統(tǒng)的投入運(yùn)行，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)成為公司下一步檔案管理的重中之重，推進(jìn)企業(yè)檔案管理信息化面臨的問題很多，如何規(guī)劃、分清層次和輕重緩急，針對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展階段和任務(wù)，找準(zhǔn)問題已成為當(dāng)務(wù)之急，我們認(rèn)為應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。

　　（一）應(yīng)堅(jiān)持技術(shù)與管理并行，并將企業(yè)檔案信息化納入企業(yè)信息化建設(shè)之中。

　　在信息技術(shù)環(huán)境下，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)不僅是技術(shù)及資金問題，也是管理問題。電子文件的安全與長久保存也依賴嚴(yán)格科學(xué)的管理與先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。目前企業(yè)在實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃（erp）時(shí)為保證其成功，需要同時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造。檔案管理信息化也同樣有一個(gè)業(yè)務(wù)流程再造的問題。很多企業(yè)實(shí)施信息化建設(shè)過程中都體會(huì)到，信息化建設(shè)是“三分技術(shù)、七分管理”。對(duì)檔案管理來說還要加上“十二分?jǐn)?shù)據(jù)”。因此信息化不僅僅是技術(shù)上的改變，更重要的是管理觀念、方式、方法乃至整個(gè)管理模式的變革和創(chuàng)新。檔案信息化離不開企業(yè)信息化，必須納入企業(yè)整體信息化建設(shè)之中。要建立適應(yīng)信息化要求的'檔案信息化管理，就必須建立健全適應(yīng)信息化要求的電子文件形成、流轉(zhuǎn)、處置和監(jiān)控制度，收集、歸檔、鑒定制度，以及安全管理與責(zé)任追究等規(guī)章制度，并將其納入到企業(yè)信息化的相應(yīng)環(huán)節(jié)之中。沒有檔案管理的信息化，企業(yè)信息化就不完整，而離開企業(yè)信息化，檔案信息化也無從談起。

　　（二）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子文件和電子檔案管理方法的研究。

　　適應(yīng)企業(yè)信息化發(fā)展要求、創(chuàng)新企業(yè)檔案管理模式，必須加強(qiáng)對(duì)電子文件和電子檔案管理方法的研究。電子文件和電子檔案管理相對(duì)于紙質(zhì)文件管理來說是全新的模式，檔案行政管理部門和企業(yè)檔案部門應(yīng)加強(qiáng)將對(duì)電子文件、電子檔案管理的政策、技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)以及系統(tǒng)開發(fā)等方面的研究，以適應(yīng)企業(yè)信息化的需求。20xx年國家檔案局發(fā)布的《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》中提出了一些檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的制定為建立電子文件和電子檔案管理系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)。但是企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用和管理流程再造，思考企業(yè)檔案管理模式、管理制度和管理方法。航空工業(yè)檔案館提出《檔案信息化建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》及《檔案信息化規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系表》，初步確定需要編制的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)成立了全行業(yè)檔案信息化建設(shè)的專家組、業(yè)務(wù)組、技術(shù)組，對(duì)航空工業(yè)檔案信息化展開全面研究。

　　（三）應(yīng)注重檔案信息化工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。

　　20xx年5月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織正式發(fā)布電子文件歸檔存儲(chǔ)的國際標(biāo)準(zhǔn)iso19005.1—pdf/a。標(biāo)準(zhǔn)化是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。在信息化條件下，由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及應(yīng)用和工作交往范圍更加廣泛，計(jì)算機(jī)管理軟件層出不窮，致使電子文件格式多種多樣。因此，要確保信息化建設(shè)進(jìn)程中電子文件、電子檔案的長久、真實(shí)保存和有效利用，必須注重加強(qiáng)對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的研究。這項(xiàng)工作需要廣泛的實(shí)踐和對(duì)方法、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，企業(yè)檔案部門作為檔案信息化建設(shè)生力軍，肩負(fù)重任。應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，探索信息化條件下檔案信息化管理的基本要求，通過實(shí)踐形成企業(yè)的規(guī)范、要求及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而逐步上升為更廣范圍內(nèi)應(yīng)用的國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　加快檔案信息化建設(shè)的步伐，既是企業(yè)信息化建設(shè)的重要方面和完善企業(yè)信息管理系統(tǒng)的保障，也是企業(yè)檔案工作發(fā)展乃至整個(gè)檔案事業(yè)發(fā)展的方向。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 14

　　工程檔案收集是水利檔案工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，沒有水利工程檔案的收集，也就沒有水利檔案的形成。工程檔案收集工作是水利基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，也是國家和水利部的共同要求。建立工程檔案的目的，就是為了更好地完成現(xiàn)實(shí)與歷史的重任。本文就水利工程檔案的收集工作作一粗淺的探討。

　　一、水利工程檔案收集的必要性

　　所謂工程檔案：是指從工程項(xiàng)目提出、立項(xiàng)、審批、勘察設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等工程建設(shè)及工程管理過程中形成并應(yīng)歸檔保存的文字、表格、聲像、圖紙等各種載體材料的總和。

　　水利部1992年制發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)水利科技檔案收集工作的通知》指出：科技檔案（指在規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、科研、生產(chǎn)、基建等活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的圖紙、圖表、音像、文字、計(jì)算等科技文件材料）是科技活動(dòng)的歷史記錄，是一項(xiàng)重要的信息資源和知識(shí)寶庫。水利科技檔案作為發(fā)展水利事業(yè)必不可少的依據(jù)，在水利科研、規(guī)劃設(shè)計(jì)和生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)揮著愈來愈大的作用。

　　水利科技檔案工作是生產(chǎn)管理、計(jì)劃管理、科技管理的重要組成部分。如果沒有建立相應(yīng)的工程檔案工作，工程檔案就會(huì)處于無人管理狀態(tài)，這對(duì)工程建設(shè)與維護(hù)及工程檔案的收集、整理和管理工作都十分不利，其結(jié)果必然會(huì)影響工程的建設(shè)、管理與驗(yàn)收工作。水利部已明確規(guī)定，工程檔案達(dá)不到要求的建設(shè)項(xiàng)目不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　二、水利工程檔案的現(xiàn)狀

　　建國以來，我國水利建設(shè)事業(yè)得到了飛躍發(fā)展。全國各地除水害、興水利、大搞農(nóng)田基本建設(shè)，建成了大量的水利工程，這些水利工程在灌溉、防洪、發(fā)電等方面發(fā)揮了巨大的作用，有力地促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。隨著時(shí)間的推移，有的水利工程出現(xiàn)了老化現(xiàn)象，病險(xiǎn)水庫逐年增加。但由于歷史的原因，一些水利工程的檔案資料不全，給病險(xiǎn)水庫的鑒定和整治帶來了一些困難。

　　因此，水利工程檔案資料收集是否齊全,直接關(guān)系到水利工程和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響到以后水利工程的維護(hù)整修。然而目前一些單位并未真正認(rèn)識(shí)到檔案收集工作的重要作用，對(duì)檔案工作不夠重視，認(rèn)為檔案工作只是少數(shù)人關(guān)起門來的案頭工作,不出政績、難出效益，覺得檔案工作可有可無,于是導(dǎo)致單位檔案門類單調(diào)，內(nèi)容不全，管理混亂。他們只注重收集紅頭文件、忽視其他材料；只注重收集以單位、組織名義的文件，忽視以個(gè)人名義形成的重要文件；只注重收集通過文秘部門發(fā)出的文件，忽視其他方面來的文件；只注重收集本單位的生產(chǎn)技術(shù)檔案，忽視設(shè)備、基建等其它技術(shù)檔案；只注重收集紙質(zhì)文件材料，而忽視照片、影像等檔案。這種狀況，對(duì)水利工程的安全鑒定和日常維護(hù)是很不利的，必須盡快改變。

　　三、水利工程檔案收集的途徑

　　從對(duì)歷史負(fù)責(zé)的.角度，應(yīng)將工程項(xiàng)目建設(shè)過程真實(shí)地記錄并保存下來，以便為后人提供一份翔實(shí)可靠的檔案材料。為此,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面作好水利工程建設(shè)檔案的收集工作：

　　(一)思想上要進(jìn)一步重視水利工程檔案工作

　　國家水利部《關(guān)于加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的通知》指出：建設(shè)項(xiàng)目檔案是建設(shè)項(xiàng)目的歷史記錄，是項(xiàng)目建設(shè)、管理、運(yùn)行、維護(hù)、改建、擴(kuò)建等工作的重要依據(jù)，也是落實(shí)工程終身責(zé)任制的重要憑證。無論是單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,還是每一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員,都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》，要不斷提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，要充分認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，要牢固樹立對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，才能有效地參與、支持檔案收集工作。該項(xiàng)工作做得好壞，直接關(guān)系到檔案的整理、鑒定等工作，如果收集不及時(shí)，檔案材料殘缺不全，整個(gè)工作就不能順利進(jìn)行，就沒有完整、系統(tǒng)的檔案，就會(huì)給今后管理、鑒定、統(tǒng)計(jì)和利用、編研等各項(xiàng)工作造成困難。

　　(二)加強(qiáng)管理，保證檔案工作與項(xiàng)目進(jìn)程同步

　　各單位要認(rèn)真實(shí)行檔案工作與科研、設(shè)計(jì)、基建、勘察等工作的“四同步”管理。即：下達(dá)計(jì)劃任務(wù)時(shí)，同時(shí)要提出文件材料的歸檔要求；檢查計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，同時(shí)要檢查文件材料的形成情況；評(píng)審鑒定成果時(shí)，同時(shí)要驗(yàn)收、鑒定檔案材料的完整、系統(tǒng)情況；上報(bào)登記和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)科技成果及科技人員提職考核時(shí)，檔案部門要同時(shí)出具專題歸檔情況證明材料。為此，各業(yè)主單位與施工企業(yè)簽訂有關(guān)工程協(xié)議（合同）時(shí)，必須要對(duì)其應(yīng)歸檔材料提出明確要求；檢查工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí)，必須檢查有關(guān)檔案材料的收集、整理情況；進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，必須同時(shí)驗(yàn)收應(yīng)歸檔材料的完整、準(zhǔn)確程度與整理質(zhì)量。切實(shí)做好從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收各階段檔案資料的收集、整理、歸檔工作。對(duì)于各階段檔案收集達(dá)不到要求的要限期整改，整改后仍不合格的，按工程質(zhì)量不合格處理，業(yè)主單位不能返回工程（項(xiàng)目）質(zhì)量保證金，更不能進(jìn)行工程驗(yàn)收。

　　(三)注重施工現(xiàn)場(chǎng)文件資料收集

　　工程檔案當(dāng)中有一部分是在施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生和出現(xiàn)的，只有隨時(shí)隨地的注意收集現(xiàn)場(chǎng)所產(chǎn)生的資料，才能系統(tǒng)的收集齊全所需歸檔材料。

　　首先是施工企業(yè)在施工過程中對(duì)資料的收集。施工企業(yè)要明確專人負(fù)責(zé)檔案資料的收集，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理，按時(shí)移交給業(yè)主方。如工程所用的機(jī)械在開箱時(shí)不及時(shí)對(duì)資料進(jìn)行收集，就有可能被丟失，會(huì)給以后的工作造成很大的麻煩。有的工程在施工過程中會(huì)有一些變動(dòng)、調(diào)整或完善，這往往都是在現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)產(chǎn)生的，所形成的資料不是很規(guī)范，但很重要，很容易被人忽略。因此，現(xiàn)場(chǎng)收集資料十分重要。

　　其次是業(yè)主在日常工作中對(duì)資料的收集。業(yè)主方在工程施工的各個(gè)階段一定要留下影像資料，在日常工作中對(duì)于圖紙資料的修改和完善以及施工過程中所產(chǎn)生的一些會(huì)議記錄、工程進(jìn)度、資金安排、質(zhì)量要求、完成情況等都要有完善的文字記錄或原始材料，以保證工程檔案的完整性。

　　第三是嚴(yán)格要求，督促收集。業(yè)主方在注重文件資料收集的同時(shí)要督促施工企業(yè)在工程進(jìn)展過程中收集相關(guān)的工程資料。在現(xiàn)實(shí)的水利工程興建或整治中，不一定每一個(gè)施工企業(yè)都是那么規(guī)范，有的企業(yè)對(duì)施工過程中所產(chǎn)生的資料不很重視，沒有隨時(shí)存檔的習(xí)慣。所以，業(yè)主方一定要在工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都要求施工企業(yè)做好資料的收集和整理，如果資料不齊全，堅(jiān)持不撥款、不驗(yàn)收工程。

　　第四是密切配合，共同抓好工程檔案收集工作。業(yè)主方一定要與施工企業(yè)密切配合，切實(shí)將工程檔案收集工作納入建設(shè)與管理工作程序，形成齊抓共管的局面，使工程檔案的收集、整理成為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與有關(guān)工程技術(shù)人員的自覺行動(dòng)。檔案管理人員也應(yīng)主動(dòng)與施工企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，了解工程建設(shè)情況，認(rèn)真履行對(duì)工程檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。

　　(四)制定和完善切實(shí)可行的措施

　　要認(rèn)真落實(shí)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將檔案收集工作納入工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人和參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任制，明確從項(xiàng)目法人到各職能部門，從總監(jiān)到監(jiān)理工程師等有關(guān)工程技術(shù)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任，確保建設(shè)項(xiàng)目檔案收集工作落到實(shí)處。

　　各相關(guān)單位要把水利工程文件資料的形成、積累、整理和歸檔工作納入科研、生產(chǎn)、基建的前期工作及有關(guān)規(guī)章制度和辦法中，并列入有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的職責(zé)范圍進(jìn)行考核。在項(xiàng)目完成或告一段落后，其檔案由承擔(dān)項(xiàng)目的施工企業(yè)按要求進(jìn)行系統(tǒng)整理，交業(yè)主檔案管理部門審查驗(yàn)收。對(duì)文件材料歸檔不符合要求的項(xiàng)目，不得進(jìn)行鑒定驗(yàn)收。為使檔案管理人員更好地履行職責(zé)，增進(jìn)對(duì)應(yīng)歸檔文件材料情況的了解，各單位要讓檔案管理人員參加科研課題、設(shè)計(jì)項(xiàng)目的有關(guān)會(huì)議；產(chǎn)品項(xiàng)目的評(píng)審、鑒定；工程竣工驗(yàn)收和設(shè)備開箱等工作，以確保應(yīng)歸檔文件材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性。

　　(五)檔案管理人員應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任感

　　檔案管理人員要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高政治思想素質(zhì)和檔案業(yè)務(wù)能力，牢固樹立正確的價(jià)值觀和人生觀，牢固樹立求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的精神，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升自己的綜合素質(zhì)，認(rèn)真履行《檔案法》所賦予的職責(zé)，并積極主動(dòng)地指導(dǎo)、督促、檢查和協(xié)助施工企業(yè)和業(yè)主方的科技人員做好水利工程檔案材料的積累、整理和歸檔工作。對(duì)已接收的水利工程材料，要及時(shí)進(jìn)行分類、編目、登記、統(tǒng)計(jì)和必要的加工整理，編制必要的檢索工具和參考資料，為本單位的科研、生產(chǎn)、基建等各項(xiàng)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　總之，水利工程檔案的收集，是一個(gè)系統(tǒng)工程，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了收集上的疏忽，都會(huì)給今后檔案保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、利用和編研等各項(xiàng)工作造成困難。因此，只有各級(jí)、各部門都用科學(xué)的發(fā)展觀和創(chuàng)新精神及時(shí)靈活的收集水利工程建設(shè)過程中所產(chǎn)生的檔案資料，方能獲得水利科技檔案收集的最佳途經(jīng)。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 15

　　為全面提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作水平，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作服務(wù)“三農(nóng)”的新途徑，根據(jù)縣委學(xué)科辦《關(guān)于認(rèn)真做好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的通知》精神，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段，縣檔案局局長李美萍帶領(lǐng)縣檔案局有關(guān)業(yè)務(wù)人員，深入金馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、征求單位領(lǐng)導(dǎo)意見、與基層檔案人員面對(duì)面交流等方式，對(duì)我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀

　　xx縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個(gè)村委會(huì)486個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門相互配合，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室管理全部達(dá)到四星級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會(huì)建檔率達(dá)100%，其中已有5個(gè)社區(qū)和5個(gè)村委會(huì)檔案室建設(shè)達(dá)到三星級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進(jìn)館。

　　二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問題

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檔案工作提出了更高的要求，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長效機(jī)制方面還存在不足，還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問題主要表現(xiàn)在：

　　（一）檔案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實(shí)行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織，既有齊全的職能部門，還有村委會(huì)（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)立檔單位，其在縣檔案館中只有一個(gè)全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團(tuán)的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實(shí)現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。

　　（二）農(nóng)村基層檔案意識(shí)淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)相對(duì)到位，但多數(shù)村委會(huì)干部對(duì)檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對(duì)檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來，缺乏主動(dòng)服務(wù)的.意識(shí)；檔案的價(jià)值具有滯后性、潛在性和間接性，導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對(duì)檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。

　　（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級(jí)檔案工作。

　　（三）檔案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動(dòng)頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨(dú)立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對(duì)基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當(dāng)作一種額外工作，敬業(yè)精神不強(qiáng)，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。

　　（四）設(shè)施設(shè)備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對(duì)檔案安全保管極為不利。村民委員會(huì)檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設(shè)備現(xiàn)象，檔案資料分散在個(gè)人抽屜里。

　　（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案規(guī)范化管理水平。一是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制。檔案部門要按照“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里”的總體要求，抓住新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)檔案工作的切入點(diǎn)，制定出適應(yīng)本地區(qū)特點(diǎn)的具有長期指導(dǎo)意義的規(guī)劃，并不斷去發(fā)展和完善；要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，利用廣播、會(huì)議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及農(nóng)民的檔案意識(shí)；要加快農(nóng)村檔案信息化建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)“三農(nóng)”檔案工作的公共服務(wù)能力，逐步使農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)建檔工作向整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)檔案工作轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”檔案領(lǐng)域的拓展。二是要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）基層檔案人員兼職多、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，以通俗簡明實(shí)用、因地制宜的方法，采取專題培訓(xùn)和集中輔導(dǎo)的形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中或分片輔導(dǎo)各村檔案人員整理檔案，提高農(nóng)村檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)（社區(qū)）檔案管理情況納入年度檔案行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容進(jìn)行檢查，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)（社區(qū)）規(guī)范建檔，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)（社區(qū)）檔案工作的連續(xù)性和長效性。三是要培育推廣典型。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時(shí)總結(jié)推廣；要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理職能，重視抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案移交工作；要建立村級(jí)檔案管理示范點(diǎn)，引導(dǎo)帶動(dòng)其它村建檔；要建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作新動(dòng)向，指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的開展。四是要建立農(nóng)村民生檔案。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求，切實(shí)做好新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等活動(dòng)產(chǎn)生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、專業(yè)合作社、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）戶等新經(jīng)濟(jì)組織的建檔及開發(fā)利用的指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮其在農(nóng)村生產(chǎn)和管理中的作用。

　　總之，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作是一項(xiàng)復(fù)雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識(shí)、體制、人才、資金等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)問題。只有想方設(shè)法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 16

　　為全面提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作水平，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作服務(wù)“三農(nóng)”的新途徑，根據(jù)縣委學(xué)科辦《關(guān)于認(rèn)真做好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的通知》精神，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段，縣檔案局局長李美萍帶領(lǐng)縣檔案局有關(guān)業(yè)務(wù)人員，深入金馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、征求單位領(lǐng)導(dǎo)意見、與基層檔案人員面對(duì)面交流等方式，對(duì)我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀

　　xx縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個(gè)村委會(huì)486個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門相互配合，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室管理全部達(dá)到四星級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會(huì)建檔率達(dá)100%，其中已有5個(gè)社區(qū)和5個(gè)村委會(huì)檔案室建設(shè)達(dá)到三星級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進(jìn)館。

　　二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問題

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檔案工作提出了更高的要求，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長效機(jī)制方面還存在不足，還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問題主要表現(xiàn)在：

　　（一）檔案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實(shí)行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織，既有齊全的職能部門，還有村委會(huì)（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)立檔單位，其在縣檔案館中只有一個(gè)全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團(tuán)的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實(shí)現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。

　　（二）農(nóng)村基層檔案意識(shí)淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)相對(duì)到位，但多數(shù)村委會(huì)干部對(duì)檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對(duì)檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)；檔案的價(jià)值具有滯后性、潛在性和間接性，導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對(duì)檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。

　　（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級(jí)檔案工作。

　　（三）檔案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動(dòng)頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨(dú)立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對(duì)基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當(dāng)作一種額外工作，敬業(yè)精神不強(qiáng)，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。

　　（四）設(shè)施設(shè)備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對(duì)檔案安全保管極為不利。村民委員會(huì)檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設(shè)備現(xiàn)象，檔案資料分散在個(gè)人抽屜里。

　　（五）歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現(xiàn)在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實(shí)物等檔案。

　　（六）現(xiàn)代化管理水平普遍較低

　　5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對(duì)“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數(shù)據(jù)庫的建立還任重道遠(yuǎn)。村委會(huì)一級(jí)現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務(wù)手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。

　　（七）撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進(jìn)館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進(jìn)縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。

　　三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對(duì)策

　　針對(duì)以上我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的'問題，為推動(dòng)檔案工作切實(shí)有效地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，按照省委農(nóng)辦、省檔案局、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》的通知精神，各級(jí)檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作應(yīng)有的地位和作用，增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。

　　（一）完善機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。縣檔案行政部門要把做好為“三農(nóng)”服務(wù)方面的檔案工作當(dāng)成檔案工作中的重中之重，認(rèn)真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合。要針對(duì)我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強(qiáng)xx縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見》，要制定和出臺(tái)《xx縣村級(jí)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》，《xx縣村級(jí)文件材料歸檔范圍和保管期限表》。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計(jì)劃中，與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。

　　一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作；

　　二是在下達(dá)有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、計(jì)劃和任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔；

　　三是在檢查新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)，同步檢查新農(nóng)村建設(shè)文件材料的歸檔情況；四是要及時(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。

　　（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國農(nóng)村基層政權(quán)組織工作的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入有關(guān)部門的工作目標(biāo)，與其它工作同布置、同檢查；

　　二是主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)理順關(guān)系，從人力、財(cái)力、物力上對(duì)檔案工作給予支持；

　　三是要?jiǎng)?chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設(shè)、村委會(huì)（社區(qū)）檔案室建設(shè)解決好經(jīng)費(fèi)、庫房、設(shè)施設(shè)備等各種實(shí)際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定，保證他們有足夠的精力和時(shí)間，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所、村委會(huì)（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)的文件材料。以服務(wù)為宗旨，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務(wù)，為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（四）整體推進(jìn)，全面完成村級(jí)建檔升星級(jí)工作。村委會(huì)（社區(qū)）建檔工作是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的直接責(zé)任主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

　　一是各村委會(huì)（社區(qū)）文書要擔(dān)負(fù)起兼職檔案人員的工作職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；

　　二是各村委會(huì)（社區(qū)）要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費(fèi)，有條件的要設(shè)立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。

　　三是要以檔案管理升星級(jí)工作進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)檔案的規(guī)范管理。已完成升星級(jí)驗(yàn)收的要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫；還未開展升星級(jí)工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，按時(shí)按質(zhì)完成升星級(jí)驗(yàn)收工作。各村委會(huì)（社區(qū)）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，維護(hù)集體和村民的利益。村委會(huì)換屆時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行檔案移交，履行交接簽手續(xù)，不得將檔案資料據(jù)為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時(shí)，應(yīng)明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務(wù)公開和民主管理、村務(wù)工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、土地山林管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等活動(dòng)中產(chǎn)生的各類文件材料的收集工作力度，并按時(shí)整理歸檔，豐富農(nóng)村檔案信息資源。

　　（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案規(guī)范化管理水平。

　　一是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制。檔案部門要按照“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里”的總體要求，抓住新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)檔案工作的切入點(diǎn)，制定出適應(yīng)本地區(qū)特點(diǎn)的具有長期指導(dǎo)意義的規(guī)劃，并不斷去發(fā)展和完善；要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，利用廣播、會(huì)議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及農(nóng)民的檔案意識(shí)；要加快農(nóng)村檔案信息化建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)“三農(nóng)”檔案工作的公共服務(wù)能力，逐步使農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)建檔工作向整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)檔案工作轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”檔案領(lǐng)域的拓展。

　　二是要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）基層檔案人員兼職多、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，以通俗簡明實(shí)用、因地制宜的方法，采取專題培訓(xùn)和集中輔導(dǎo)的形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中或分片輔導(dǎo)各村檔案人員整理檔案，提高農(nóng)村檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)（社區(qū)）檔案管理情況納入年度檔案行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容進(jìn)行檢查，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)（社區(qū)）規(guī)范建檔，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)（社區(qū)）檔案工作的連續(xù)性和長效性。

　　三是要培育推廣典型。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時(shí)總結(jié)推廣；要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理職能，重視抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案移交工作；要建立村級(jí)檔案管理示范點(diǎn)，引導(dǎo)帶動(dòng)其它村建檔；要建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作新動(dòng)向，指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的開展。

　　四是要建立農(nóng)村民生檔案。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求，切實(shí)做好新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等活動(dòng)產(chǎn)生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、專業(yè)合作社、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）戶等新經(jīng)濟(jì)組織的建檔及開發(fā)利用的指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮其在農(nóng)村生產(chǎn)和管理中的作用。

　　總之，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作是一項(xiàng)復(fù)雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識(shí)、體制、人才、資金等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)問題。只有想方設(shè)法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 17

　　城建檔案的接收與服務(wù)如今是城建檔案工作的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)城建檔案工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，特別是在簡化檔案整理工作、強(qiáng)化檔案利用工作、突出館藏特色的今天，顯得越來越重要。近日，我處業(yè)務(wù)科室根據(jù)工作實(shí)際，精心設(shè)置調(diào)研課題，深入宿豫區(qū)范圍內(nèi)100余家工程項(xiàng)目單位開展檔案接收與服務(wù)調(diào)研工作，針對(duì)城建檔案接收工作中存在的一些問題,及如何做到高效服務(wù)進(jìn)行了調(diào)查研究，以供商榷。

　　一、城建檔案收集工作中存在的問題

　　1、城建檔案執(zhí)法力度不到位，導(dǎo)致城建檔案接收工作不能全覆蓋。

　　目前，雖然國家出臺(tái)了相關(guān)的管理?xiàng)l例來為檔案行政執(zhí)法加碼，但在具體執(zhí)行過程中，卻有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。《xx市城市建設(shè)檔案管理辦法》規(guī)定，全市城市規(guī)劃區(qū)2108平方公里范圍內(nèi)形成城建檔案的單位和個(gè)人都應(yīng)該遵守本法，但由于依法治檔、照章行事還要經(jīng)受方方面面的阻礙，至今宿豫區(qū)范圍內(nèi)的城建檔案接收工作開展較為緩慢，執(zhí)法的力度更需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

　　由于接收機(jī)制不健全，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠，造成城建檔案的收集較為被動(dòng)，導(dǎo)致工程以外的檔案接收工作開展緩慢。更不用說是跨越城建系統(tǒng)的通信、電力、水利、地下管線等重要工程項(xiàng)目大多不能及時(shí)接收進(jìn)館，有些甚至還是空白。

　　2、有關(guān)部門對(duì)城建檔案工作還不是特別重視，不能提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆毮芄芾碜饔谩?/p>

　　就整個(gè)社會(huì)環(huán)境來說，城建檔案館檔案的完整系統(tǒng)收集還存在一定的困難和阻力。城建檔案的收集、保管工作需要建設(shè)行政管理部門和有關(guān)部門的大力協(xié)作，密切配合，不是光靠城建檔案部門就能成其大事的。而且如果有關(guān)部門對(duì)城建檔案的產(chǎn)生、收集等階段不重視，不銜接，就有可能導(dǎo)致工程備案和檔案進(jìn)館的脫節(jié)，造成檔案收集工作的散漏。雖然，國家有相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)工程檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管或城建檔案部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。但在具體實(shí)施過程中，除了一般的建設(shè)工程由于要工程備案而必須取得建設(shè)工程檔案接收證明文件這一環(huán)節(jié)把關(guān)較嚴(yán)外，其他的檔案門類，由于其行業(yè)的跨度、其行業(yè)法規(guī)的制約，導(dǎo)致一些重要項(xiàng)目檔案都不能及時(shí)接收進(jìn)館。

　　3、建設(shè)單位對(duì)城建檔案的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，城建檔案意識(shí)淡薄。

　　城建檔案是城市規(guī)劃建設(shè)及其管理活動(dòng)中真接形成的，對(duì)國家和社會(huì)具有極大保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各類載體的文件材料，是城市豐富的歷史資源。但有一部分建設(shè)單位其從事基建工作的管理、技術(shù)類人員，當(dāng)然也包括一些領(lǐng)導(dǎo)，重建設(shè)、輕檔案的思想占據(jù)了一定的位置，只注重工程的投資、工藝、質(zhì)量等方面的問題，對(duì)建設(shè)工程檔案在收集過程中是否齊全、完整、真實(shí)等重視不夠。

　　4、整個(gè)建筑行業(yè)的檔案管理人員專業(yè)水平有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　在整個(gè)建筑行業(yè)中，許多資料員都是由施工員來兼職，相對(duì)專業(yè)的檔案員、資料員來說，他們對(duì)城建檔案的建立、整理的水平較低，而且根據(jù)新的國標(biāo)，許多人對(duì)工程檔案管理的歸檔標(biāo)準(zhǔn)、要求等都很難有具體的`掌握，使工程檔案與建設(shè)工程難以同步形成，這就導(dǎo)致許多工程檔案在收集的過程中產(chǎn)生了失真、遺漏等現(xiàn)象時(shí)有產(chǎn)生。有些建設(shè)部門是第一次搞建設(shè)，對(duì)城建檔案歸檔的要求更是一頭霧水。

　　二、為解決以上存在的問題，我們采取了以下幾方面措施

　　1、加強(qiáng)對(duì)城建檔案的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的城建檔案意識(shí)。

　　一是通過相關(guān)媒體，進(jìn)一步宣傳城建檔案的價(jià)值、作用，突顯其在維護(hù)工程建設(shè)各方主體合法權(quán)益，加強(qiáng)工程質(zhì)量控制和監(jiān)督，追究工程質(zhì)量責(zé)任及工程日后維修、改建、擴(kuò)建等方面有著不可替代的作用。二是建立城建檔案站。xx市城建檔案信息網(wǎng)站于20xx年上半年正式開通，這標(biāo)志著我市在加快推進(jìn)城建檔案電子化、信息化建設(shè)與管理方面又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。該網(wǎng)站是政府城建檔案信息發(fā)布的權(quán)威平臺(tái)，具備法律法規(guī)宣傳、建設(shè)動(dòng)態(tài)披露、檔案咨詢查詢、在線預(yù)約服務(wù)等多項(xiàng)功能。網(wǎng)站的建成與開通，將直接推動(dòng)我市城建檔案各類信息資源的有效整合，為進(jìn)一步深入宣傳城建檔案信息方面的法律法規(guī)、統(tǒng)一全市城建檔案信息電子化發(fā)布平臺(tái)、方便廣大市民開發(fā)利用現(xiàn)有城建檔案信息、實(shí)時(shí)開展網(wǎng)上在線答疑、服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，提供了順暢的溝通平臺(tái)和服務(wù)載體。

　　2、實(shí)行依法管檔，實(shí)現(xiàn)城建檔案的全覆蓋接收。

　　一是調(diào)查摸底。對(duì)全市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已通過驗(yàn)收尚未報(bào)送建設(shè)工程檔案的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底，根據(jù)《建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書》簽訂情況，確定尚未報(bào)送建設(shè)工程檔案的單位。二是上門業(yè)務(wù)交底。對(duì)目前尚未報(bào)送工程檔案的單位上門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從城建檔案的接收范圍、歸檔目錄、歸檔基本規(guī)定、歸檔文件的質(zhì)量要求、整理規(guī)范及城建檔案裝訂程序等進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效保證了城建檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。三是送發(fā)催報(bào)函。對(duì)全市2108平方公里規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未報(bào)送工程檔案的項(xiàng)目單位下發(fā)了《關(guān)于盡快報(bào)送建設(shè)工程檔案的函》，要求未報(bào)送工程檔案的單位于20xx年底前向市城建檔案館報(bào)送一套完整、準(zhǔn)確的工程檔案（原件）。在送發(fā)催報(bào)函的同時(shí)，送發(fā)《xx市城市建設(shè)檔案管理辦法》、工作流程、職能程序等，讓建設(shè)單位更全面了解城建檔案的編制、收集、報(bào)送等環(huán)節(jié)的要求和國家規(guī)范，并作好解釋工作，杜絕城建檔案工作行政不作為和亂作為。

　　3、靈活與規(guī)范相結(jié)合，保證城建檔案高效服務(wù)。

　　一是推行“四到場(chǎng)”服務(wù)。針對(duì)城建檔案的產(chǎn)生單位，我們采取主動(dòng)“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”等多種形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。重點(diǎn)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目單位推行“四到場(chǎng)”服務(wù)，即在工程開工前、施工過程中、檔案預(yù)驗(yàn)收前、竣工驗(yàn)收前實(shí)行上門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。不定期到離市區(qū)較遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等地現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。二是完善工作機(jī)制，精簡辦事程序。在保證基本規(guī)范的前提下，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目采取特事特辦，急事急辦方式，最大限度地給予方便，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目檔案歸檔的靈活性與規(guī)范性的有機(jī)統(tǒng)一；在接收工程檔案時(shí)，對(duì)符合《xx市建設(shè)工程檔案歸檔整理規(guī)范》要求的，3日內(nèi)出具《建設(shè)工程檔案接收證明書》；對(duì)不符合要求的，及時(shí)提出修改意見，規(guī)定報(bào)送單位10內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)資料，并出具《建設(shè)工程檔案接收證明書》。為建設(shè)單位提供方便快捷高效服務(wù)；加強(qiáng)部門之間工作協(xié)調(diào)，保證城建檔案工作有抓手。

　　4、以聲像技術(shù)為載體，開展“城市記憶工程”。

　　一是為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程聲像檔案資料歸檔工作，保證建設(shè)工程聲像檔案資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，更好地服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第279號(hào)令）、國家建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（gb/t50328-20xx），以及《xx市城市建設(shè)檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合xx市建設(shè)工程實(shí)際，出臺(tái)《xx市建設(shè)工程聲像檔案資料歸檔規(guī)定》。二是根據(jù)每年市政府年初下發(fā)的為民辦實(shí)事項(xiàng)目責(zé)任明確表及中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，有針對(duì)、有重點(diǎn)、有步驟的開展聲像工作。根據(jù)市建設(shè)局拆遷公告，及時(shí)跟蹤拍攝工程拆遷原貌、建設(shè)過程、竣工后的新貌等。三是對(duì)市建設(shè)局重點(diǎn)工程和重大城建活動(dòng)跟蹤拍攝。四是積極開展聲像資料收集工作。從市園林局、水務(wù)局、交通局、規(guī)劃局收集大量珍貴聲像資料，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。

　　5、通過多種渠道，加大檔案開發(fā)利用工作。

　　一是在服務(wù)觀念上,注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展,要變過去主要對(duì)建設(shè)規(guī)劃部門服務(wù)為對(duì)全社會(huì)服務(wù),增強(qiáng)城建檔案為社會(huì)服務(wù)的效益。二是在服務(wù)程序上,變繁瑣為簡便,檔案工作者在現(xiàn)有條件下,多為利用者著想,致力于簡化各種繁瑣手續(xù),方便利用者。三是在服務(wù)措施上,變被動(dòng)為主動(dòng)。要改變以往“守株待兔”式的被動(dòng)服務(wù)措施,使過去基本處于封閉狀態(tài)的城建檔案,向全社會(huì)開放采取上門服務(wù)、電話服務(wù)、電腦服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等靈活多樣的措施拓寬檔案利用渠道。為利用者提供多方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 18

　　一、城市建設(shè)聲像檔案集中管理的難點(diǎn)及存在問題

　　１、拍攝難。一方面，表現(xiàn)在對(duì)城市建設(shè)原貌拍攝上難以控制。據(jù)了解，不少城建開發(fā)公司沒有將開工前原貌拍攝記錄下來。另一方面，表現(xiàn)在對(duì)正在建設(shè)中的工程項(xiàng)目拍攝不完全。大多數(shù)單位沒有從工程的前期、中期和后期等各環(huán)節(jié)進(jìn)行拍攝。

　　導(dǎo)致拍攝內(nèi)容不齊全完整的原因：

　　一是工作人員兼職較多，沒精力去做；

　　二是領(lǐng)導(dǎo)沒有把拍攝工作納入整體計(jì)劃，沒辦法去做；

　　三是對(duì)城市原貌的拍攝范圍把握不準(zhǔn)，什么位置的、多大規(guī)模設(shè)施的需要拍攝保存，搞不清楚；

　　四是拍攝人員或是由于技術(shù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，或是因?yàn)橛?jì)劃性不周，對(duì)整個(gè)情況不了解，失掉了許多拍攝機(jī)會(huì)；

　　五是由于經(jīng)費(fèi)有限，沒資金拍攝。一些單位面對(duì)老化的設(shè)備，或因資金困難，無力更換，或因控辦限制，無法購買，使得形態(tài)各異的高大建筑物和與之襯托的環(huán)境背景無法用陳舊的設(shè)備反映出來，直接影響了此項(xiàng)工作的開展。

　　２、收集難。主要是多門拍攝，收集上難以控制。拍攝多為業(yè)務(wù)部門，隨機(jī)性強(qiáng)。檔案部門對(duì)拍攝時(shí)間、內(nèi)容及照片、錄像數(shù)量不好掌握。這些檔案即使交給檔案部門了，也是星星點(diǎn)點(diǎn)，很不完整。在收集上，檔案人員常常叫苦連天，工作往往處于被動(dòng)。個(gè)別人曾在調(diào)離工作時(shí)，以自己拍攝的工作照片屬于個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名一同拿走。

　　另外，目前由于聲像檔案載體材料成本較高，而且，屬于“賬外”檔案，不易控制。許多城建聲像檔案形成部門，出于使用便利，不愿將其無償交給檔案部門管理，而往往從個(gè)人實(shí)際工作需要出發(fā)，對(duì)聲像資料任意處置，致使照片底片損傷或丟失，錄像制品也因多次使用，將其中一些珍貴資料內(nèi)容丟失。加之保管條件等原因，這部分檔案正受到不同程度的損壞。

　　３、管理難。一方面，體現(xiàn)在保管上的分散性，另一方面，體現(xiàn)在管理上的不科學(xué)性。首先，一些單位在城建聲像檔案資料形成和管理上各行其是，散存在各業(yè)務(wù)科室，檔案不能實(shí)行集中統(tǒng)一管理。其次，一些單位形成的城建聲像檔案不能及時(shí)歸檔，久而久之，面對(duì)一堆照片，沒有人能說清來龍去脈。照片說明，不是缺時(shí)間，就是缺內(nèi)容，造成整理上的不規(guī)范，也給日后查找利用帶來麻煩。由于底片需要單張保存，加印費(fèi)用較高，許多單位索性不存。再有，照片檔案裝具規(guī)格通常固定，而實(shí)際照片大小、形狀不一，使整理工作停滯。

　　二、解決集中管理難的對(duì)策

　　上述問題種種，其原因主要是由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員對(duì)此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性缺乏認(rèn)識(shí)。因此，我們要緊急呼吁那些形成城建檔案的各有關(guān)部門把收集、保管和利用好城建聲像檔案當(dāng)作一件大事來抓，盡量避免和減少這部分檔案人為的流失，以保證檔案內(nèi)容的齊全和歷史記錄的完整。解決問題的具體途徑是：

　　１、執(zhí)法建制守規(guī)范。

　　收集與管理城建聲像檔案的難度主要在一些單位和個(gè)人不受行政命令制約，檔案部門無法控制。《檔案法》的.實(shí)施為解決這個(gè)難題提供了合法依據(jù)。它明確規(guī)定，凡屬國家檔案，不管是何種載體檔案，都應(yīng)依法無條件地向本單位檔案部門移交。因此，各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，層層抓落實(shí)。要將“依法治檔”宣傳到有關(guān)部門和具體人員，確保城建檔案的齊全和完整。

　　２、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

　　解決聲像檔案集中管理難，首先要解決領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)問題。要認(rèn)識(shí)到城建聲像檔案能形象地、真實(shí)地記錄城市建設(shè)發(fā)展的各個(gè)方面和不同歷史時(shí)期的歷程，具有一般文字檔案所不能替代的作用，對(duì)現(xiàn)實(shí)和歷史有著重要意義。因此，領(lǐng)導(dǎo)要抱著對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在全局利益和長遠(yuǎn)利益看待這一問題，并且將這項(xiàng)工作納入單位管理工作日程，提供必要的物質(zhì)支持。那種只重建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)果，輕形成結(jié)果過程；重企業(yè)有形的經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)無形的歷史影響的短期行為是不可取的。

　　３、人、財(cái)、物是條件。

　　要想從根本上解決收集與管理難問題，沒有與之相應(yīng)的人、財(cái)、物支持，就會(huì)成為一紙空談。第一，應(yīng)選派有責(zé)任心，懂拍攝技術(shù)的同志擔(dān)任此項(xiàng)工作。第二，在經(jīng)費(fèi)使用上應(yīng)給予必要的保證。第三，添置必要的聲像檔案設(shè)備和提供特殊載體檔案保管條件。有條件的單位，可通過光盤保存聲像檔案，這樣提供檔案更便捷，保存更耐久。另外，檔案業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)具體研究解決特殊規(guī)格照片檔案裝具問題，以滿足檔案整理和保管的需求。

　　４、前控工作是手段。

　　收集工作具有機(jī)動(dòng)、靈活、拾遺補(bǔ)缺的作用，應(yīng)當(dāng)受到重視。檔案部門除加強(qiáng)平時(shí)收集照片、錄像檔案外，還應(yīng)處理好與形成檔案的各業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系，向有關(guān)人員及時(shí)了解信息，查詢照片檔案的去向，并做好有關(guān)人員的思想工作，盡可能的把散存在個(gè)人手中的照片收集起來，集中保管，更好的發(fā)揮其利用價(jià)值。

　　另外，還應(yīng)做好收集前必要的登記和鑒定工作。如，凡為工作照相的，照后都要將照片和底片一并交由檔案室統(tǒng)一保管。否則，不予報(bào)銷。

　　５、部門配合共同管。

　　建議區(qū)縣檔案工作主管部門與政府有關(guān)城市建設(shè)項(xiàng)目審批部門及管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，通報(bào)情況，聯(lián)合擬制有關(guān)文件，齊抓共管，以保證本區(qū)域內(nèi)城建聲像檔案管理工作的順利開展，為保留蓬萊城市原貌和各項(xiàng)新建工程全貌，提供珍貴翔實(shí)的照片、錄像檔案資料作出努力。

　　隨著不斷發(fā)展的城市建設(shè)進(jìn)程，反映城市建設(shè)情況和原始面貌的照片、錄像等不同載體的檔案將會(huì)越來越多，如不及時(shí)解決這部分檔案在收集和管理上面臨的問題，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響新時(shí)期檔案工作的開展。因此，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理部門和有關(guān)人員的高度重視。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 19

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行軌跡中，企業(yè)與個(gè)人的市場(chǎng)行為是否誠信成為影響一個(gè)地區(qū)外部形象最主要、最直接、最廣泛的因素。加人wto之后，建立與完善企業(yè)間的信用體系，規(guī)范企業(yè)信用行為，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，加快企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。信用檔案信息的采集與共享則是社會(huì)信用制度建設(shè)的核心內(nèi)容與關(guān)鍵要素，如何加強(qiáng)信用檔案管理是新形式下對(duì)檔案工作提出的新課題。

　　一、信用檔案工作現(xiàn)狀

　　1、現(xiàn)階段信用記錄的產(chǎn)生、種類和內(nèi)容。

　　信用記錄大都產(chǎn)生在具有登記、審查、審批與監(jiān)管職能的銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)、技術(shù)監(jiān)督、工商、法院、檢察院、公安局等部門。稅務(wù)部門的信用記錄產(chǎn)生于征管和稽查的業(yè)務(wù)過程之中，主要有納稅人(戶)的完稅記錄或偷逃稅記錄等，稅務(wù)管理體制改變后產(chǎn)生信用記錄的部門有所變化，但產(chǎn)生的過程、內(nèi)容與種類沒有變化。銀行的客戶信用記錄大至可分為評(píng)估記錄和信貸記錄兩種。客戶信用等級(jí)評(píng)估記錄來自于信用等級(jí)評(píng)估委員會(huì)、特殊資產(chǎn)管理部、客戶部或資產(chǎn)保全部等部門，信貸記錄則來自于信貸部門，產(chǎn)生在信貸部門的信貸業(yè)務(wù)過程之中。司法部門的信用記錄實(shí)際上就是法人與個(gè)人的涉案記錄，產(chǎn)生于案件的結(jié)案報(bào)告或判決書等。一般法人單位的客戶信用記錄多是在業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的不良記錄。

　　2、信用檔案意識(shí)不強(qiáng)，概念模糊。

　　信用檔案來自于信用記錄，沒有信用記錄就沒有信用檔案。信用記錄一般包括履約情況、資質(zhì)情況、注冊(cè)情況涉案情況及其它不良記錄等。從我們平時(shí)掌握的情況來看，許多企業(yè)根本就不知道什么是信用檔案，更談不上有專門的信用檔案，有的有信用信息記錄都是分散在其他檔案之中，有的還沒有把這些信息記錄作為檔案保存。加之有些業(yè)務(wù)部門為了方便自己使用，不愿將信用信息記錄移交檔案部門，再加上上級(jí)主管部門沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，檔案人員因兼職，工作量大，不愿多管閑事。

　　3、信用檔案沒有真正發(fā)揮其作用。

　　信用檔案在本單位、本企業(yè)中常被利用，但對(duì)社會(huì)提供利用卻很少。如銀行的客戶信用記錄只對(duì)本行和司法機(jī)關(guān)提供，對(duì)其他銀行及外界不愿提供查詢。在對(duì)我縣部分銀行、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)、民政、公檢法部門的調(diào)查中，大都對(duì)法人及個(gè)人的信用信息持保守、神秘態(tài)度，不輕易提供利用。一方面普遍單位認(rèn)為本單位產(chǎn)生的信用記錄沒有必要提供給他人共享，自己的資源不愿意向外人提供，這里面有商業(yè)秘密，不能讓別人知道。但另一方面又有了解他人信用狀況的需求，所以信用檔案在實(shí)現(xiàn)信息共享過程中受到了制約。如何認(rèn)識(shí)和看待信用檔案信息共享是有差異的，這種差異有法律上的原因，也有觀念上的原因。不改變或轉(zhuǎn)變觀念，就難以實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享，使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)是基本技術(shù)條件，沒有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，在手工條件下根本無法實(shí)現(xiàn)信用檔案信息資源的適時(shí)共享。

　　二、對(duì)信用檔案工作的幾點(diǎn)思考

　　1、關(guān)注社會(huì)需求，研究新情況，解決新問題。

　　通過以上信用檔案的現(xiàn)狀，我們感覺到，檔案信息資源的開發(fā)利用，不僅僅是對(duì)已有館藏檔案信息的挖掘，也應(yīng)該包括對(duì)尚未進(jìn)館的檔案信息的開發(fā)利用。比如“信用檔案”信息，對(duì)信用檔案產(chǎn)生與形成的規(guī)律、信用檔案產(chǎn)生范圍、信用檔案的保管及真實(shí)狀況的鑒定、信用檔案信息的共享等檔案運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究，檔案工作者有義不容辭的責(zé)任。

　　2、不斷完善信用檔案管理機(jī)制。

　　“法人信用”及“個(gè)人信用”制度的建立，很大程度上依賴于信用檔案的建立、完善與共享。在一定意義上講，法人及個(gè)人信用檔案的`建立，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下信用約束機(jī)制得以確立的“物質(zhì)”基礎(chǔ)，沒有信用記錄，亦沒有信用檔案，也沒有可供共享的信用信息，信用制度就成為沒有內(nèi)容的空殼。“信用檔案”作為一種特殊的專門檔案，有著自身的特性與規(guī)律，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展和完善，市場(chǎng)個(gè)體行為的誠信關(guān)系到市場(chǎng)運(yùn)作的健康和規(guī)范已顯得越來越重要。對(duì)“信用檔案”產(chǎn)生與形成規(guī)律、產(chǎn)生范圍、保管及真實(shí)狀況的鑒定、信息的共享等問題進(jìn)行研究，也顯得越來越重要了。

　　3、打破部門與行業(yè)壁壘，充分開發(fā)信用檔案信息

　　資源。

　　同一信用主體的信用檔案往往形成并保存在不同的單位與部門，如銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)、技術(shù)監(jiān)督、工商、法院、檢察院、公安局等，要想從這些單位采集與共享信用信息十分困難，所以需要各級(jí)政府適度干涉，打破單位與單位、部門與部門、行業(yè)與行業(yè)、地區(qū)與地區(qū)之間的無形壁壘，從而最大限度的將有用的信用信息融為一體，充分開發(fā)信用檔案信息資源。

　　4、加大對(duì)信用檔案工作的資金及技術(shù)投入。

　　我們都知道，信用檔案信息實(shí)現(xiàn)信息資源共享才能充分發(fā)揮其作用，要實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享，使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)是基本技術(shù)條件，否則，就談不上信息共享。所以，必須運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)跨單位、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信用檔案信息適時(shí)共享，這也要求我們投入更多的資金和技術(shù)，大力改善檔案工作部門的信息技術(shù)裝備，努力提高運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力，將現(xiàn)代信息技術(shù)手段轉(zhuǎn)化為滿足社會(huì)需求的能力。

　　檔案調(diào)研報(bào)告 20

　　民生檔案關(guān)系到人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。為全面了解掌握我縣民生檔案工作的基本情況，加強(qiáng)和改進(jìn)民生檔案管理工作，更好地發(fā)揮民生檔案在服務(wù)民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧方面的積極作用，根據(jù)市檔案局的工作安排，我局于3月上旬就民生檔案工作情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，對(duì)我縣民生檔案的種類、分布、數(shù)量、管理的狀況有了一個(gè)初步了解。

　　一、近幾年我縣民生檔案工作取得的成績

　　(一)檔案管理工作進(jìn)一步完善。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，單位領(lǐng)導(dǎo)重視、部門之間協(xié)調(diào)合作，各單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，配備了專(兼)職檔案人員，基本做到有檔案室，并建立了各項(xiàng)檔案管理制度，形成了以縣檔案館為主、單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))相輔相成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系。按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各門類民生檔案進(jìn)行了收集、整理、編目。如我縣協(xié)和彝族苗族鄉(xiāng)按照檔案管理的有關(guān)要求，從xx年以來，加大力度對(duì)全鄉(xiāng)1991年起始文件材料進(jìn)行規(guī)范歸檔整理，共規(guī)范化完成1991年以來的文書檔案、永久檔案137卷、xx年期檔案136卷，專門檔案78盒390件、基建檔案7盒179件，并且采用泰坦檔案軟件全部著錄文件級(jí)條目5715條，為公眾查閱檔案提供了可靠、便捷的服務(wù)保障。

　　(二)民生檔案的收集與整理工作穩(wěn)步推進(jìn)。民生檔案形成的單位基本完成了xx年以前的民生檔案工作整理任務(wù)。目前，在縣檔案館的全力支持和配合下，涉及信訪檔案和社保檔案工作的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確專人，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，切實(shí)推進(jìn)信訪檔案和社保檔案規(guī)范化管理，努力確保信訪檔案和社保檔案在今年實(shí)現(xiàn)按時(shí)達(dá)“省標(biāo)”。縣檔案館對(duì)1961卷(件、戶)公證檔案、33冊(cè)(方、王、周、吳、趙、潘、車、曾)譜牒檔案、1132卷第二輪土地延包檔案、88冊(cè)(7040戶)土地房產(chǎn)所有證檔案、120卷稅改檔案、653袋(戶)私改房產(chǎn)檔案、267卷(件)土地承包檔案、692盒4044件林改檔案、4卷3003個(gè)知青檔案進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化整理，極大地方便了查閱，近三年來共接待692人次，2060卷次，為編史修志，解決工齡和養(yǎng)老保險(xiǎn)、房產(chǎn)權(quán)屬、土地和林地歸屬提供了很好的查詢利用。

　　(三)檔案保管條件得到改善。大部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了專門檔案室，部分單位還購置了密集架等檔案專用設(shè)備，民生檔案工作基礎(chǔ)條件得到基本改善。在各級(jí)的關(guān)心支持下，縣檔案館設(shè)施設(shè)備和檔案保管條件逐漸改善，館內(nèi)有消防池1個(gè)、消防管道100米、干粉滅火器12具、簡易防盜報(bào)x裝置1套、溫濕度計(jì)4具、除濕機(jī)10臺(tái)、空調(diào)1臺(tái)、電腦15臺(tái)、數(shù)碼像機(jī)1臺(tái)、交換機(jī)1臺(tái)、服務(wù)器1臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)版檔案管理軟件1套、掃描儀2臺(tái)、ups(不間斷)電源1臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)、打印機(jī)5臺(tái)、dvd刻錄機(jī)1臺(tái)、服務(wù)器機(jī)柜1個(gè)、防磁柜2個(gè)、手搖式檔案密集架104.4m、木質(zhì)檔案柜108個(gè)。按照“八防”要求，經(jīng)常對(duì)館舍建筑、周邊環(huán)境、辦公區(qū)域、檔案實(shí)體安全進(jìn)行全面檢查，投入5萬多元，改造庫房線路和屋面滲漏處理，天天對(duì)庫房溫濕度進(jìn)行登記和對(duì)檔案有無積塵、新霉、蟲蛀、鼠咬、受潮等現(xiàn)象進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理，保障操作安全、接入安全和應(yīng)用服務(wù)安全，制作備份光盤8張，開展了檔案信息數(shù)據(jù)異地備份工作。

　　二、民生檔案查詢率高,社會(huì)效益好

　　在調(diào)研中了解到，隨著國家各種民生政策的不斷推出和人民群眾維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人民群眾對(duì)各類檔案尤其是涉及民生的檔案資料的利用需求日益增多，對(duì)民生檔案的查閱需求越來越大，民生檔案的查詢率越來越高，取得了良好社會(huì)效益。縣檔案館近年來也加大民生檔案工作力度。一方面，建立民生檔案數(shù)據(jù)庫。在研究分析民生檔案的利用率和利用實(shí)效的基礎(chǔ)上，制定了民生檔案優(yōu)先化方案，對(duì)利用率較高的土地承包檔案、林改檔案等優(yōu)先整理，使利用效果明顯提高。另一方面，提高利用服務(wù)質(zhì)量。制定了《黔西縣檔案館服務(wù)指南》，使前來查檔人員少走彎路，為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。檔案館工作人員在為群眾提供證明材料的同時(shí)，經(jīng)常主動(dòng)與相關(guān)部門取得聯(lián)系，幫助查檔人員解決有關(guān)問題，為老百姓與政府之間搭建了一座“連心”橋，取得了良好的成效。如我縣沙井苗族彝族仡佬族鄉(xiāng)沙井村農(nóng)民王少全在縣檔案局的幫助下，在縣檔案館及時(shí)查到自己的土地承包檔案，自己的9.5畝承包地獲得了有關(guān)資質(zhì)部門的確權(quán)認(rèn)證，由此得到10多萬元的黔織高速公路征地賠償。近年來，接待利用檔案資料904個(gè)單位、1856人次、7760卷(冊(cè))次，復(fù)制檔案42372張;提供利用現(xiàn)行文件291份、304人(次)。為縣煙草公司的41個(gè)煙草站(點(diǎn))提供了解決土地及房屋權(quán)屬問題的依據(jù)，挽回經(jīng)濟(jì)損失476萬多元;為2362名干x職工和饒 珍、向文興等71名在集體和公私合營企業(yè)工作的人員提供了解決工齡、工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇問題依據(jù);為631戶城鎮(zhèn)居民和李忠莉、李忠發(fā)、王少全等村民提供了解決房屋權(quán)屬問題和土地糾紛、征地賠償?shù)囊罁?jù);城關(guān)鎮(zhèn)孫家壩村100余戶農(nóng)民因縣城擴(kuò)容修建“迎賓大道”在征地拆遷中出現(xiàn)的糾紛問題，也都借助原始檔案資料得到了很好的解決。

　　三、 我縣民生檔案管理工作中存在的主要問題

　　我縣民生檔案工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題，有待于今后加以改進(jìn)和加強(qiáng)。

　　(一)館舍建設(shè)存在問題。我縣檔案館建于1987年11月，總建筑面積為1064㎡，其中庫房面積僅408㎡，建成后沒有消防通道和消防栓等相應(yīng)的配套實(shí)施。由于建設(shè)質(zhì)量和年代久遠(yuǎn)問題，加之缺乏資金，無法采取任何補(bǔ)救措施，造成庫房頂層出現(xiàn)多處漏雨，庫內(nèi)潮濕，庫內(nèi)濕度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，加上庫房離居民住宿區(qū)僅1米多距離，對(duì)館藏檔案的安全保管帶來諸多危害。

　　檔案館現(xiàn)有館藏檔案87個(gè)全宗、64722卷件盒冊(cè)(其中，文書檔案47977卷件盒，以卷為單位保管的42302卷，以件為單位保管的4590件，以盒為單位保管的1085盒;資料16745冊(cè))。館藏檔案中，民國檔案6個(gè)全宗、27291卷;館藏檔案最早年份是清·道光十五年(1835年)乙未《黔西州志》。現(xiàn)在，檔案庫房實(shí)際容量已爆滿，已經(jīng)不能再容納急需接收進(jìn)館的檔案，而急需接收進(jìn)館因庫房爆滿未能接收的檔案近3萬余卷仍保存在104個(gè)立檔單位。

　　(二)個(gè)別涉民單位的民生檔案管理不盡人意。有的部門檔案管理分工不明確，檔案管理人員崗位職責(zé)不明，流動(dòng)性大，對(duì)下屬單位(股室)的監(jiān)督指導(dǎo)不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位只注重文書檔案資料的歸檔整理和移交進(jìn)館，而對(duì)民生檔案的收集整理缺乏長遠(yuǎn)意識(shí)，沒有將民生檔案獨(dú)立歸檔，相關(guān)資料分散存放，沒有及時(shí)將民生檔案資料交檔案室集中統(tǒng)一管理和進(jìn)行整理歸檔，存在資料遺失現(xiàn)象。

　　(二)部分單位不愿移交到期民生檔案，安全保管無保障。一是個(gè)別涉民單位檔案法治觀念不強(qiáng)，以平時(shí)業(yè)務(wù)工作要經(jīng)常查閱為由，不愿意把到期的民生檔案移交給縣檔案館。二是部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案室基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。有的甚至還在各自業(yè)務(wù)部門(股、室)保管，很容易造成流失;三是有的單位因受人員、技術(shù)、管理不到位的影響，使檔案無法得到安全有效的保管。

　　(三)民生檔案資源管理分散，不利于資源共享。民生檔案屬于公共信息資源，應(yīng)為社會(huì)所用。民生檔案涉及面廣，形成的主體多而復(fù)雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門，因而形成了多頭管理、各自為政的.局面，群眾查閱利用很不方便，民生檔案的資源共享程度不高。如房產(chǎn)檔案、學(xué)籍檔案、安置檔案、土地承包檔案等都由各形成部門自我保管，比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閱利用檔案，結(jié)果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會(huì)所用。

　　四、加強(qiáng)民生檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

　　(一)加大檔案法規(guī)宣傳力度，全面提高全社會(huì)的民生檔案意識(shí)。一是要進(jìn)一步提升全社會(huì)的民生檔案意識(shí)，充分利用電視、檔案信息網(wǎng)等宣傳媒體，宣傳民生檔案的有關(guān)法律法規(guī)和信息，使民生檔案工作的開展有一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)。二是要加大培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)力度，著力提升檔案管理人員的民生檔案意識(shí)和業(yè)務(wù)操作技能。

　　(二)加強(qiáng)規(guī)范管理，抓好重點(diǎn)公共服務(wù)部門的民生檔案工作。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、民政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生、城市拆遷、土地征用、林業(yè)、國土等部門民生檔案工作的監(jiān)管和指導(dǎo)，以檔案行政執(zhí)法和創(chuàng)建國家、省級(jí)檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)民生檔案管理的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化建設(shè)。要切實(shí)依法履行督導(dǎo)職責(zé)，形成齊抓共管、協(xié)作配合、各司其職、層層落實(shí)、合力推動(dòng)的民生檔案工作新局面。

　　(三)整合民生檔案信息資源，形成“大檔案”格局。針對(duì)民生檔案資源分散保存于各部門，給民眾利用帶來不便的客觀情況，必須整合全縣民生檔案信息資源，通過接收、寄存、代管等多種形式，把關(guān)系到人民群眾利益的全縣民生檔案集中到縣檔案館收藏保管。一是新修縣級(jí)檔案館，使庫房面積能容納逐年檔案進(jìn)館遞增數(shù)量;二是加大接收、征集力度。各有關(guān)單位形成的民生檔案在本部門保存一定的期限后，應(yīng)依法向縣檔案館移交到期檔案。逐步將全縣范圍內(nèi)婚姻、公證、房產(chǎn)、林權(quán)、地籍、土地承包、教育、就業(yè)、分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共管理等關(guān)系社會(huì)管理、國計(jì)民生、公共服務(wù)的民生檔案全面完整地接收進(jìn)縣檔案館，從而形成“大檔案”格局，實(shí)行民生檔案信息資源的社會(huì)共享，實(shí)現(xiàn)民眾利益保障的最大化。三是加強(qiáng)對(duì)民生檔案的搶救、保護(hù)，民生檔案關(guān)系到全縣各族群眾的切身利益，必須采取措施，加以搶救保護(hù)和妥善管理。

　　(四)加強(qiáng)民生檔案信息化建設(shè)，建立檔案查閱利用平臺(tái)。一是將民生檔案的信息化建設(shè)列入信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的總體規(guī)劃，建立互聯(lián)互通的民生檔案數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)體系;二是在豐富館藏民生檔案的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及民生的各類檔案，集中力量，優(yōu)先編制各種專題目錄，建立起比較完善的民生檔案專題數(shù)據(jù)庫，建立檔案信息查詢利用的平臺(tái)，滿足民眾查檔利用需求，真正實(shí)現(xiàn)信息資源共享、利用快捷方便的目標(biāo)。

　　(五)促進(jìn)資源整合，加強(qiáng)民生檔案信息開發(fā)利用。民生檔案屬于公共信息資源，應(yīng)為全社會(huì)所用。但現(xiàn)實(shí)情況是，民生問題涉及面廣，民生檔案形成的主體多而復(fù)雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門，給民生檔案資源共建共享帶來困難。要最大限度地實(shí)現(xiàn)民生檔案信息資源的社會(huì)共享，必須明確民生檔案的歸屬與流向，各有關(guān)單位形成的民生檔案在本單位保存一定期限后，應(yīng)依法向各級(jí)檔案館移交。縣級(jí)檔案館作為永久保存x和國家重要檔案的基地，在收集保存民生檔案資源方面應(yīng)積極發(fā)揮主渠道作用，優(yōu)先完成民生檔案數(shù)字化任務(wù)，逐步建立起區(qū)域性、多層次、分布式、規(guī)范化的各類民生檔案數(shù)據(jù)庫群，并通過內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)民生檔案信息資源共享。

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