屠宰管理報告

　　在我們平凡的日常里，報告與我們愈發關系密切，報告包含標題、正文、結尾等。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編為大家收集的屠宰管理報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

屠宰管理報告1

　　根據市經貿委《關于開展生豬屠宰管理工作調研的函》的要求，為更好地貫徹落實國務院新修訂后的《生豬屠宰管理條例》精神，全面真實地反映我區生豬屠宰管理工作的現狀，給各級政府重視和加強生豬屠宰市場的監管提供正確的決策依據，促進我區生豬屠宰市場健康發展，我們組織力量開展專項調研，現綜合報告如下：

　　一、我區生豬屠宰行業發展的現狀：

　　我區生豬屠宰管理工作起步較早。1998年1月1日國務院《條例》正式頒布實施，吉州區啟動了生豬定點屠宰工作，得到了市、區政府領導大力支持。從我區實施生豬定點屠宰管理來看，經歷了起步推開、磨合較量、強勢推進、調整提高、規范完善五個階段。盡管工作步履艱難，發展不平衡，但許多方面取得了很大的成績，主要表現在：一是肉品質量顯著提高。通過嚴厲打擊私屠濫宰后，城區、鄉鎮定點屠宰率和覆蓋面大幅度提高，嚴把檢疫檢驗關，保證人民群眾基本吃上放心肉。二是穩定增加地方財稅收入。三是逐步建立和形成了有序管理的肉品市場。四是肉類行業協會管理和行業自律工作開始起步。

　　1、屠宰廠(場)、點情況。按照“合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾”的原則，我區決定在郊區4個鄉鎮設立3個定點屠宰場。20xx年完成長塘、樟山鄉鎮生豬定點屠宰場的選址、建設、驗收，核發了生豬定點屠宰許可證，20xx年興橋鎮按規范建設了鄉鎮生豬定點屠宰場，經申報由市經貿委核發了許可證。吉州中心城區生豬定點屠宰廠設在吉安市肉聯廠，該廠目前已納入國務院20xx年實施政策破產企業建議名單，因此擇地新建生豬定點屠宰廠的工作迫在眉睫。20xx年，我們先后在興橋和曲瀨兩處選址，經過篩選和對比，最后確定吉州中心城區屠宰中心選址在吉州區工業園區內，劉家村附近，占地面積約50畝，現該項目正在上報立項。

　　2、執法隊伍情況。生豬定點屠宰管理工作，區政府成立“吉州區生豬定點屠宰領導小組”，下設辦公室，辦公室設在吉州區商業局。定點辦履行日常生豬定點屠宰管理工作。定點辦下成立“生豬定點屠宰稽查大隊”。稽查大隊在日常編制、性質尚未明確的情況下，人員大部份為原區食品公司管理人員，經費為自收自支。近幾年來，稽查大隊在商業局和定點辦的管理下，不斷規范完善執法程序和手續，提高執法效能。20xx年在查處江子頭村和南坑村等3個危害較大的私屠濫宰窩點時，依法行政，按法律程序進行訴訟處理，維護了法律尊嚴，樹立部門威信。在稽查大隊內實行目標管理，績效掛鉤。明確工作職責，落實工作責任，創新工作思路，堵住監管盲區，加強市場、賓館、單位食堂的用肉監管，加強冷鮮肉專賣店肉品監管，確保市民吃上放心肉。定期組織稽查隊員學習，提高執法能力和水平。為確保生豬定點屠宰工作有序健康開展，稽查隊起早貪黑，頂烈日、冒酷暑、戰嚴寒、迎狂風暴雨，歷經艱難險阻，一年360天奔波在城鄉市場，開展市場巡查，進行生豬定點屠宰管理行政執法管理工作，為城鄉生豬定點屠宰和穩定發揮積極作用。

　　3、生豬屠宰情況。我們主要是在強化定點屠宰管理和完善市場監管上著力。一是進一步規范完善城區生豬定點屠宰管理，穩定市場供應。20xx年城區生豬宰殺量完成39800頭。完成目標任務的110.56%，比上年增長8.42%。20xx年1—9月份城區完成40749頭，比上年同期增長57.2%。二是完善鄉鎮定點屠宰管理。20xx年1—9月份完成5038頭，比上年同期增長26.36%。三是加強監管，激活肉品市場流通。繼續完善豬肉批發全面放開管理，在招標競爭中，審批合格肉品批發商17家，實行合同化和動態化管理。為激活肉品競爭引進批準產供銷一條龍的農業龍頭企業在集貿市場設惠民農家超市，發揮平抑和穩定市場肉價的作用。

　　4、屠宰收費情況。我區定點屠宰仍然實施“定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營”管理。定點屠宰一頭生豬的收費標準是：國稅20元、地稅5元、管理費12元、檢疫費4元、代宰費25元，合計為66元。運作方式是：批發商在肉品批發后，按時按批發量乘以每頭收費標準將稅費統一交定點辦，定點辦每10天一次分別解交國、地稅和農業檢疫等部門。該屠宰收費方式實行多年來，得到相關部門的肯定，運作簡便，及時到位。

　　二、生豬屠宰管理工作存在的主要問題

　　1、鄉鎮生豬定點屠宰場發展不平衡，屠宰管理工作滯后。主要是：鄉鎮生豬定點屠宰場監管薄弱，機構、人員、經費不到位，監管責任落實不到位;生豬屠宰技術管理水平不高，檢驗人員，相關設施配備不到位;在一定程度上存在壟斷經營行為，豬肉價格偏高;農村村民和鄉鎮居民對生豬定點屠宰的重要性還沒有形成共識。

　　2、定點屠宰仍受私屠濫宰的沖擊的原因。一是部份居民和農戶私自宰殺自養生豬并上市銷售;二是周邊縣、區及鄉 鎮農民由于利益驅使，以自食宰殺為由私自宰殺偷漏稅費，流入吉州區城鄉市場。有的屠商為了逃避檢查，把私自宰殺的豬肉分割后流入市場。三是周邊縣、區的鄉鎮定點屠宰豬肉和標志不明的白條肉流入中心城區大型賓館酒家，賓館酒家受利益驅使不配合，加大了定點屠宰放心肉的監管難度。

　　3、執法隊伍不健全。稽查大隊目前編制、性質、人員經費不明確，不落實、不到位。在此情況下，為了開展定點屠宰執法管理工作，商業局和定點辦從企業抽調人員組成稽查隊進行執法，執法主體雖不合符規范要求，因管理需要，短期又難以解決，形成事實上的委托執法稽查管理方式。

　　4、硬件投資不足，定點屠宰設施條件差，無害化處理設施和肉品品質檢驗設備不健全。

　　三、生豬屠宰管理工作的建議及對策

　　從構建和諧社會的'高度，認真貫徹落實好國務院新修訂頒布的《生豬屠宰管理條例》，創新思路，改進方法，攻堅破難，是一項長期而艱巨的任務，結合我區實際，提出建議和對策如下：

　　1、加強領導，調整充實生豬屠宰領導小組。對定點屠宰領導小組有人事工作變動的，要及時進行調整，確保工作有效運轉。

　　2、繼續加強生豬屠宰管理有關法律、法規的學習和宣傳。一是執法人員要加強業務法規的學習。二是要充分利用電視、廣播、報紙等媒體工具采取多種方式加大政策宣傳的影響，尤其要加大鄉鎮定點屠宰的政策宣傳，讓城市居民和鄉鎮村民了解生豬定點屠宰的重要性和必要性。

　　3、盡快制訂出臺《關于貫徹落實國務院生豬屠宰管理條例的實施意見》。尤其要把生豬定點屠宰廠(場)設置規劃、頒證、日常監管責任落實等問題作為重中之重進行規范明確，增強實施意見的針對性和操作性，規范部門職能職責，強化執法手段，建立長效監管機制，推動生豬屠宰工作順利開展，取得實質性突破。

　　4、進一步放開經銷環節，用市場經濟手段激活肉品市場競爭。對批發商實行嚴格的合同監管考核，鼓勵養殖戶進入市場直銷及屠商批零結合等方式，進一步放開肉品批發市場，支持冷鮮肉專賣經營發展，并加強監管，充分發揮大型超市平抑物價的作用;依法嚴厲打擊欺行霸市行為等方式，提高市場肉品供應，穩定肉價，進一步放開豬肉零售市場，積極構建統一開放、競爭有序的肉品市場環境。

　　5、要繼續加強稽查監管力度。加大對城區集貿市場、鄉鎮集市及村莊的豬肉攤點稽查力度。加強對從事生豬產品銷售、加工的單位、個人及賓館、飯店、集體伙食單位用肉安全管理，探索長效管理機制，確保肉品安全。

　　6、加強執法隊伍建設。請求市、區政府對我區生豬屠宰稽查大隊從機構性質、人員編制、經費來源等方面給予明確，使定點辦和生豬定點屠宰稽查大隊名正言順履行行政執法主體資格，按專業化、年輕化要求，建設一支規范、高效、有活力的稽查隊伍。

　　二oo九年十月十六日

屠宰管理報告2

　　根據省商務廳開展生豬屠宰管理工作專項檢查考核的通知和相關文件精神，按照市委、市政府的統一部署，市商務局在大力開展自查自糾的同時，進一步總結提高，管理工作逐步規范化和科學化，取得了顯著成效。現將有關情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　(一)瘦肉精專項整治落實情況

　　結合雙匯瘦肉精事件的教訓，根據省人民政府辦公廳《關于進一步加強“瘦肉精”整治工作的緊急通知》精神，按照市人民政府的統一部署，今年3月23日,我局專門召開了“瘦肉精”專項整治工作會議。會議決定在全市生豬定點屠宰企業積極開展“瘦肉精”整治工作，確保肉品質量安全，確保人民群眾生命健康。成立了“瘦肉精”整治工作專班，局長覃傳發任組長，副局長副組長，市場秩序科為成員單位。從3月24日開始，對全市16家生豬定點屠宰企業進行了拉網式排查，經檢測未發現含有“瘦肉精”生豬流入生豬定點屠宰企業。為了確保人民吃上“放心肉”，我們堅持從生豬的源頭抓起，建立了長效監管機制，主要是把好“三關”，搞好檢查和驗收：一是把好豬源關，嚴禁從已經曝光的河南孟州等四縣簽訂購銷協議。二是把好生豬養殖戶篩選關，選擇與信譽好，不添加“瘦肉精”等違禁物的養殖戶訂購生豬。三是把好生豬購進關，購進的生豬除了隨附合法的“生豬檢疫證明”、“車輛消毒證明和非疫區證明外”，還必須隨附生豬產地有關部門出具的“瘦肉精”批檢合格證明原件。在檢查和驗收上，力求自查自糾，同時配合相關部門的“瘦肉精”抽檢，嚴格生豬進廠(點)檢疫和查驗制度，進廠未經檢疫的生豬不得屠宰;細化和強化臺賬記錄，確保生豬來源明，檢疫檢驗記錄準，出廠肉品去向清。

　　(二)質量安全管理制度執行情況

　　目前，全市現有生豬屠宰場16家，其中1星級1家;年全年累計定點屠宰生豬69162頭，比同期77779頭下降11.08%，其中城區37526頭，鄉鎮31636頭。為了加強對上述企業及個體經營戶的管理，我們制定了一系列保障制度：一是生豬定點屠宰企業建立健全生豬進場驗收制度、檢驗檢疫制度、肉品質量管理制度、肉品出場驗收制度等一整套有關生豬屠宰和肉品質量安全的規章制度。二是建立索證索票制度和肉品質量可追溯制度。三是建立各種臺賬，完善各種原始記錄。四是健全肉品質量保障措施，與機關、學校、超市、醫院、企業等單位簽訂肉品供應合同等。為確保制度的落實與兌現，層層簽定了責任狀，實行肉品質量安全一把手負責制。要求自覺接受上級食品安全行業監管部門檢查和指導。對違犯食品安全規定、造成肉品質量安全事故，或不履行職責、或違犯相關法規的負責人，將依照《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《生豬屠宰管理條例》等進行處罰;情節嚴重、觸犯刑律的，將移送司法機關依法追究其法律責任。市政府與9個鎮(街道辦事處)簽定了《市肉品質量安全目標管理責任書》。責任書要求各鎮(街道辦事處)主要負責人對本地生豬屠宰和肉品質量安全專項整治工作負全責。市商務局與市內18家生豬定點屠宰場(廠)簽定了《市肉品質量安全目標管理責任書》。責任書要求生豬定點屠宰場(廠)負責人對屠宰加工環節負責，確保出廠肉品檢疫檢驗合格。建立肉品購銷臺帳，完善肉品質量可追溯體系。嚴禁屠宰加工病死豬肉;嚴禁在屠宰過程中對豬、牛、羊注水流入市場銷售;嚴禁添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，嚴格執行肉品屠宰檢驗制度。做到沒有配戴耳標和檢疫合格證明的生豬不進廠屠宰，檢疫檢驗不合格、未加蓋檢驗證章、無檢疫合格證明的肉品不出廠銷售，有害肉品必須進行無害化處理。同時，要承擔屠宰廠信息化管理和肉品可追溯體系所需相關信息的報送責任。發現未經檢疫或來源信息不完全的生豬，有義務及時報當地動物衛生監督機構處理。加強生豬屠宰現場管理。必須要有經考試合格專兼職肉品品質檢驗員，對肉品質量負責檢驗;必須嚴格場內消毒管理，防止病菌侵蝕肉品;不斷更新設施設備，逐步推行機械化屠宰。健全和完善畜禽定點屠宰日常管理規范，建立肉品質量安全長效機制。市商務局和市教育局聯合與全市79所中小學簽定了《市肉品質量安全目標管理責任書》。要求學校集體食堂采購的豬肉必須100%來自市生豬定點屠宰企業;嚴格執行進貨索票要票制度，即學校采購肉品時，必須向銷售方索取肉品來自定點屠宰企業的有效票證，相關執法部門檢查時，學校應主動配合、提供肉品來自定點屠宰企業的有效票證;學校在采購肉品過程中，發現定點屠宰企業銷售的肉品質量有問題時，必須及時向上級主管部門報告。層層簽定責任狀以來，通過對肉品生產、流通和消費環節的檢查，馬家店街道辦事處城區生豬定點屠宰率達到100%，各鄉鎮達到95%以上;全市超市、學校經營消費的肉品100%來自生豬定點屠宰企業;沒有發生一起肉品質量安全事故。

　　(三)生豬定點屠宰企業的監督管理情況

　　根據上級要求，市商務局加強監管，在屠宰環節認真查找問題，建立完善了投訴、舉報管理制度，收集畜禽屠宰存在的問題和案件線索，針對突出問題及時調查處理。建立了生豬屠宰場(點)生產經營考核評價體系，內容為六個方面：一是生豬定點屠宰基本情況，包括屠宰量、病害豬、無害化處理;二是基礎工作，包括臺賬、制度建設及實施情況;三是肉品市場準入，包括肉品出庫單、肉品驗訖章、跨區域銷售;四是衛生控制，包括工作人員衛生、人員健康、設備設施衛生;五是違規違紀，包括投訴、停宰及其他;六是考核評價結果。按上述考核評價辦法，考核評價90分以上為合格，對不合格的生豬定點屠宰企業下發限期整改通知書。生豬定點屠宰企業從接到通知書之日起30天內整改到位，再由企業申請整改驗收。對整改驗收仍不到位的，按相關規定給予處罰，直至取消生豬定點屠宰場(點)資格。在評核評價中，有9家生豬定點屠宰企業不合格，通過限期整改措施，已基本達標。我們在新華網、中國農產品加工網、《日報》、《商報》、 網等新聞媒體播發有關生豬屠宰和肉品質量安全專項整治信息20多條，社會輿論監督有力地配合了專項整治活動的開展。

　　(四)打擊私屠亂宰等違法行為情況

　　近年來，市商務局牽頭，與市公安部門聯合開展行動，重點打擊取締非法生豬屠宰窩點2個。突擊檢查辦案10起，其中城區私屠濫宰1起，生豬定點屠宰企業違規經營案9起。我局還制定了《市打擊注水專項整治行動預案》和《市打擊私屠濫宰專項整治行動預案》。快節奏、高強度、大范圍地集中打擊私屠濫宰和注水違法行為，形成聲勢，形成高壓態勢。工作專班在專項整治中具有較強的責任意識、大局觀念，堅決執行市政府的統一部署、統一協調，切實做到全市一盤棋。市領導就群眾反映強烈的城區注水問題主持召開專題會議，部署專項整治行動。會后，我局生豬屠宰和肉品質量安全專項整治工作專班立即展開行動，突擊檢查、抽查35次，出動執法人員162人次。通過開展專項整治行動，注水肉問題基本得到遏制，收到了良好的效果。

　　(五)落實《綱要》情況

　　我局根據商務部關于《全國生豬屠宰行業發展規劃綱要(-20××)》的通知精神，及時科學地制定了配套實施方案。落實重點主要在強化科學布局屠宰定點，扶優壯強，采取堅決措施，果斷淘汰落后產能，關停規模小、設施差、管理混亂的定點企業，做到寧少勿亂。按照規劃綱要的要求，結合我市實際情況，計劃到20××年關停手工操作的生豬定點屠宰企業3家，到20××年累計關停7家。對符合定點屠宰設置規劃，達到定點條件和標準的定點屠宰廠(場)，推動其在屠宰加工、肉品品質檢驗、冷鏈設施、綜合利用、無害化處理和污水處理等方面進行升級改造，嚴格執行屠宰操作和同步檢驗等制度;督促其建立肉品質量安全管理體系和可追溯體系;實現規模化、低成本擴張，通過多種方式，促進集中合并。積極支持、引導撤并的定點屠宰場和小型屠宰場點融入大型屠宰企業的生產、加工、配送和銷售等供應鏈管理體系，轉為其購銷網點和分割配送點，妥善解決當地農民散養豬的收購和肉品供應問題。鼓勵生豬定點屠宰廠(場)采用“廠場掛鉤”、訂單生產以及建設生豬養殖基地等方式，擴大協議養殖或自養生豬規模;支持屠宰加工、肉類配送企業發展肉品分割配送中心，配置冷鏈設施，創建鮮肉品牌，擴張品牌肉連鎖銷售網絡。

　　(六)屠宰環節無害化處理情況

　　主要是在屠宰環節上把好“三關”，建好“四帳”，發現問題，及時處理，并及時補貼損失到位。“三關”即生豬進場關(堅持鑒別生豬來源，標注耳標，便于追蹤問題源)、肉品質量檢驗關(凡發現有黃疸、高耳、藍耳等病癥肉品，一律登記在案)、生豬產品出廠關(對記錄在案的各種問題豬肉和生豬分類處理，不允許流入市場)，病死豬堅持無害化處理;四帳即生豬進場臺賬、生豬出場臺賬、肉品品質檢驗臺賬、無害化處理登記臺賬。近三年來，全市共屠宰生豬26.74萬頭，其中，無害化處理404頭，財政對無害化處理進行補貼的'資金共達到10.79萬元。

　　二、主要工作

　　(一)提高認識，統一思想

　　生豬屠宰管理工作關系人民群眾的生命健康安全和切身利益，關系政府的形象和聲譽，為了確保工作扎實展開，市商務局及時召開專題會議。強調要按照國務院、省和各級政府主管部門的統一部署，結合自身實際，各方聯動，全力推進生豬屠宰管理各項工作，切實推進“三個形成”：一是形成共識。肉品質量安全關乎人民群眾身體健康和生命安全，關乎經濟社會發展和穩定大局，全市上下要切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立“質量就是信譽、質量就是效益、質量就是形象”的共識，抓住突出問題和薄弱環節，采取有效措施，著力加強生豬屠宰和肉品質量安全監管工作。二是形成合力。肉品質量安全涉及生產、生活方方面面，貫穿經濟社會發展始終，全社會必須形成和強化“政府重視質量、部門監管質量、企業提升質量、社會關注質量”的工作合力，通過市政府發揮主導職能、商務部門主動加強監管、廣大生豬定點屠宰企業成為質量提升主體、全社會強化監督主力作用，有效提升全市生豬屠宰和肉品質量安全監管水平。三是形成聲勢。積極發揮新聞媒體監督、社會輿論監督、群眾舉報監督的作用，嚴厲打擊違法違規行為，營造專項整治浩大聲勢，曝光典型案件，形成全社會“人人關心、人人支持、人人參與”的生豬屠宰和肉品質量安全整治良好輿論氛圍。建立私屠濫宰以及生豬定點屠宰企業違法違規經營舉報信息制度，設立舉報電話。

　　(二)加強領導，精心組織

　　市政府高度重視，多次召開會議傳達學習關于豬肉質量安全等一系列重大決定。研究部署、貫徹落實市的生豬屠宰管理工作，成立了生豬屠宰管理工作領導小組，及時下發《市人民政府辦公室轉發市商務局等部門關于市生豬屠宰管理工作方案的通知》。對我市生豬屠宰管理工作的指導思想、主要任務和目標、工作要求進行了部署。市商務局成立了生豬屠宰管理工作專班，制定了實施方案，與有關部門協調配合，全面認真地開展了活動。做到了認識到位、組織到位、措施到位。把部門工作職責和專項工作有機結合，為生豬屠宰管理工作的順利開展提供了組織保證。

　　(三)明確目標，突出重點

　　市商務局在對全市生豬屠宰管理總體情況進行調研的基礎上，結合實際制定了我市的實施方案，并多次征求各方面意見進行修改，報經市政府同意后，對工作目標、重點和任務、時間和步驟、組織領導和分工進行了進一步細化，進行了具體的分解落實。真正做到統一了思想，明確了目標任務。決心通過開展專項整治行動，全面加強定點屠宰企業的各項基礎工作，不斷強化對肉品加工企業的監督與管理，堅決打擊私屠濫宰等違法行為，依法保障肉品質量安全，全力維護人民群眾身體健康，確保人民群眾吃上放心肉。通過整治達到以下目標：城區生豬定點屠宰率100%，鄉鎮生豬定點屠宰率95%，城區市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。重點是打擊私屠濫宰和“注水肉”等違法行為。

　　(四)改進方法，努力創新

　　今年以來，由于溫和通脹，加上生豬疫情嚴重，生豬存欄率下降，肉品價格居高不下，投機分子為圖暴利鋌而走險，加大了市場監管難度。為了破解這個難題，我們充分發揮城區生豬定點屠宰企業這個職能，積極籌集資金，開拓市場。榮昌肉聯廠先后投資600萬元，在五柳樹臨時市場、馬半路市場、城南市場設立了3個直銷薄利店，每天直銷豬肉產品20余頭。同時積極協調鮮肉進超市，與宜昌中百倉儲購物廣場店、北山超市等連鎖企業簽訂鮮肉供應協議，每天供應鮮肉50多頭;同時與我市生豬養殖大戶簽訂返利直供協議，調動了養殖大戶的積極性，確保了生豬有效供應。通過這一系列舉措，使城區生豬產品價格較同期和周邊縣市區下降和低于0.5-1元，受到廣大市民的好評。

　　三、存在問題及下一步的工作安排

　　生豬屠宰管理雖然整體效果不錯，但也存在發展不平衡、基層行動滯后、一線執法力度不夠，輿論宣傳力度不夠，協調配合不到位等問題，需要在今后的工作中逐步予以解決。生豬屠宰管理是一項經常性、長期性的惠及民生的系統工作，在今后的工作中，我們將繼續按照省、市的工作部署和要求，將生豬屠宰管理工作不斷推向深入，確保肉品質量安全：

　　一是加大工作力度。將繼續集中精力按照“定時間、定任務、定人員、定措施”的四定要求，進一步細化分解任務目標，加大落實力度。

　　二是加強督促檢查。開展全面檢查、隨機抽查，同時對一些重點區域要加大督查力度，進一步鞏固前段專項整治工作成果，加快查處案件的后續處理。

　　三是加強各部門協調配合。加強信息溝通，共同分析，加強執法配合，不讓違法者有機可乘。

　　四是加強政策調研和輿論宣傳。通過實地考察和座談等形式，了解一些情況和問題，注意總結好的經驗做法，予以推廣。對生豬屠宰管理的推進情況加大宣傳，對那些好的企業、好的做法和典型重點宣傳。

屠宰管理報告3

　　近幾年，通過發揮現代互聯網絡技術，構建《xx市生豬屠宰檢測監控網》，我市的生豬屠宰管理手段創新步伐明顯加快，利用信息網絡的強大功能，進一步完善屠宰市場監控體系，深入推進全市“放心肉”工程建設，取得了一定的成效。現將有關情況匯報如下：

　　一、生豬屠宰網絡化管理基本概況

　　為提高我市菜籃子管理效能，提升管理檔次，我局于20xx年開始籌建《xx市菜籃子網》隨著網絡建設思路的不斷成熟，該網站逐步建立了生豬屠宰監控、蔬菜農殘檢測、水產品甲醛檢測、市城區四大菜籃子商品批零價格監控以及綠色通道車監管等內容，實現對菜籃子工程質量檢測與數量監控的網絡化管理，為我市今后菜籃子管理工作向信息網絡化方向全面發展夯實了扎實的基礎。

　　20xx年初通過對全市生豬屠宰場管理調研的基礎上，我市建立了《xx市生豬屠宰場檢測監控網》（在全國屠宰行業管理中處于領先地位），并逐步創建了市場運行監控系統、病害豬處理系統、瘦肉精檢測系統、肉品質量安全責任產地追溯系統、生豬經營戶信用檔案體系、操作管理系統和屠宰信息上報監控系統等七大系統，內容涵蓋生豬來源、屠宰數量（包括本地豬與外地豬數量及比例）、價格（包括毛豬和鮮肉的批發價格）、瘦肉精檢測（包括定性和定量檢測）、病死豬檢驗與處理、經營戶信息、屠宰場信息等基本數據。網站實行三級管理，屠宰場級負責原始數據的上報和本屠宰場日常操作管理、市貿易局級負責屠宰網絡日常維護和監控、公眾級負責對外信息的收集和發布工作。目前我市9個生豬中心屠宰場陸續實現聯網，并通過開展網絡知識培訓工作，在各縣（市）區生豬中心屠宰場建立屠宰網絡信息員和瘦肉精檢測員隊伍，每天專人負責信息上報和處理工作。

　　二、實現功能與取得成效

　　（一）優化屠宰管理手段，提高決策科學性、及時性、有效性

　　一是生豬產銷信息透明化，及時掌握市場動態。近幾年我市生豬屠宰管理工作，是在自然災害頻發，畜禽疫病突發，石油、糧食等基礎產品漲價影響生豬運輸成本等諸多制約因素下艱難而又順利完成的。由于信息靈敏、通暢，我市各級商貿流通主管部門充分利用了生豬屠宰網信息處理的強大功能，幫助指導屠宰場及時從非疫區擇優組織和調運生豬，嚴把生豬、肉品進出場關，從而以數量充足確保價格穩定，以強化檢測保障質量安全。20xx年根據當時毛豬貨源偏緊，市場波動較大，毛豬和鮮肉價格持續上漲的形勢，我市通過屠宰信息網絡，嚴密監測市場運行動態，分析生豬主產區豬源來甬情況，組織聯系部分中心屠宰場赴河南、江西等考察，調研當地價格動態，存欄數量，加強產銷銜接。從而確保全年全市生豬肉品市場始終保持貨源充足，價格基本穩定，質量安全的良好發展態勢，得到了各級政府和有關部門的充分肯定。

　　二是建立屠宰數據報送制度，通報生豬屠宰信息動態。我局通過建立屠宰數據報送制度，每月（旬）初根據屠宰網絡顯示數據，分析上月（旬）全市及各屠宰場生豬屠宰數量、價格等基本情況，進行月（旬）度分析比較，預測屠宰市場行情的基本走勢。同時對生豬來源、病死豬處理、瘦肉精檢測等情況進行統計分析，定期以簡報的形式向有關部門通報我市生豬屠宰信息動態，預測下一階段生豬產銷、病死豬預防等有關情況，把質量安全檢測與產地追溯、市場運行動態監控與數據分析等工作有機結合起來，不斷優化了管理機制，提高了管理效能。此項工作已得到上級有關部門的充分肯定。

　　三是開展檢測數據聯網公示，加強質量安全責任產地追溯。隨著屠宰網絡建設的不斷深入，各種追溯功能也在不斷完善。目前我市生豬屠宰網可以實現對生豬屠宰肉品質量安全和市場運行動態三大方面的追溯工作。一方面是生豬宰前檢疫質量安全問題的追溯。我市70以上的生豬靠外省調入，質量安全調控難度大。建立生豬屠宰網絡后，進場屠宰的生豬一旦發現質量上存在問題，只要點擊鼠標就可以輕松查詢該生豬經營戶名稱、來源（目前可以追溯到縣一級的供應商或生豬牧場名稱）,實現產地追溯。例如20xx年上半年，河南某地生豬發生疫情后，我局通過屠宰網絡直接查詢該地前階段來甬生豬的'數量、分布等情況，及時通報有關屠宰場和毛豬經營戶，暫禁該地生豬來甬，確保進場屠宰生豬肉品質量。第二方面是流通領域生豬鮮肉質量安全問題追溯。如果在菜市場發現有問題豬肉是我市生豬中心屠宰場宰殺的，可以通過菜市場鮮肉銷售臺帳追溯該生豬屠宰場名稱，再通過該屠宰場網絡（鮮肉銷售表）上網查詢問題生豬的來源、經營戶名稱等有關情況。另外是其他情形的追溯。比如根據經營戶或產地名稱可以追溯其在某屠宰場或全市某個時間段的生豬產銷和質量安全等情況。另外，當我市生豬肉品市場運行出現異常時，根據實際工作需要，我們可以查詢全市或某個屠宰場甚至某個經營戶的生豬屠宰數量和價格的歷史記錄，分析市場運行態勢，為有關決策及時提供基礎數據。

　　隨著生豬屠宰網建設的不斷深入和完善，市場監控體系不斷健全，我市生豬屠宰肉品質量安全檢測和市場運行數量安全的宏觀調控能力不斷增強，生豬屠宰管理水平和檔次也在不斷提高，為我市“放心肉”工程全面推進作出了積極貢獻。

　　（二）搭建“菜籃子”窗口服務平臺，信息公開透明增強公信力

　　縱覽世界上電子政務建設的先進國家，都把電子政務視為一項改革行政服務和公共事務管理的重要載體，當成一條樹立親民、愛民政府形象的主要途徑，并大力運用信息網絡技術來提升政府公眾服務質量。

　　生豬肉品是我市四大菜籃子商品之一，與廣大市民生活息息相關。通過建立生豬屠宰公眾界面，廣大市民只要上網輕松點擊生豬屠宰網就可以直接查詢我市生豬來源、價格、肉品質量等基本情況。因此，生豬屠宰監控網為廣大市民開辟了一個便捷、高效的“菜籃子”服務窗口。同時通過網絡查詢，廣大市民還可以了解我市生豬定點屠宰管理法律法規、工作動態及有關處室的工作職能，使我市生豬屠宰行業監管工作自覺接受社會監督，從而提高了工作的透明度、公信度和影響力。

　　（三）建立行業交流機制，行業信息資源實現共享

　　我市建立屠宰信息網絡后，每天上班前點擊瀏覽屠宰網，了解全市各地屠宰數量、價格、毛豬來源等信息動態成為各屠宰場管理人員的必讀課。

屠宰管理報告4

　　近期,我局在部門問政和群眾來信來訪工作中，群眾多次反映我縣生豬屠宰企業代宰價格高，管理不善等情況。為遏制私屠濫宰的現象，保證肉品的安全，保證生豬屠宰價格的合理、穩定，為了解我縣及周邊縣市生豬定點屠宰的價格與管理的真實情況，給政府加強生豬管理的監管提供依據，我局對生豬屠宰市場的價格與管理方面進行了調查研究，現綜合報告如下：

　　一、我縣生豬屠宰企業的情況

　　我縣20xx年引進了生豬屠宰外資企業——XXXX肉品公司，是一家完全私營企業，也是我縣生豬定點屠宰場。該企業前期投資500萬元，后增加到20xx萬元，占地面積70畝，建筑面積占約6000平方米左右（其中屠宰房廠房面積619平方米），設施完善。20xx年4月前，生豬屠宰企業以整條豬批發為主，因反映較大，后根據定府辦字[20xx]34號文件精神，從20xx年4月25日起實施“代宰與批宰并行”管理模式后，代宰費152元（不包括檢疫費6元），同時增加了投資，加強了生豬屠宰管理執法大隊。生豬屠宰市場的價格與管理關系到消費者的生活、屠夫及屠宰企業的切身利益。

　　二、周邊縣生豬屠宰企業的情況

　　20xx年5月，我局部分人員組成生豬屠宰市場調查組到周邊的XX、XX、XX、XX、XX等縣的屠宰場實地考察，主要調研了它們的屠宰企業情況，管理模式、代宰費、日平均屠宰量及市場上的私屠濫宰現象、執法人員的執法情況等，并對進行了分析、研究和對比，情況如下：

　　XX縣：益民食品有限公司，國有控股企業（國家占51%的股份），投資260多萬元，占地面積10畝，日平均屠宰量為70頭左右，代宰費64元（不包括檢疫費4元），有執法隊，鄉鎮有私人屠宰場，執法力度好。

　　XX縣：商業定點屠宰場，國有私人承包經營企業，投資200多萬元左右，占地面積4畝，日平均屠宰量為80頭左右，代費為40元（不包括地稅5元，食品檢疫費5元，檢疫費4元），執法力度不高，無人監管，存在私屠濫宰現象。

　　XX縣：XX城區定點屠宰場，國有企業，投資200多萬元，占地面積10畝，日平均屠宰量為180頭，代宰費為39元（不包括消毒費2元，檢疫費4元，個人所得稅5元），由于代宰費低，執法力度好，私屠濫宰現象少。

　　XX縣：利民生豬定點屠宰場，國有私人承包企業，投資200萬元左右，占地面積3畝，日平均屠宰量為100頭，代宰費為48元（不包括檢疫費7元），管理較好，私宰現像少，周邊鄉鎮的生豬也到本屠宰場代宰。

　　XX縣：XX食品公司，國有私人承包企業，投資200多萬元，日平均屠宰量約80頭，管理模式以整條豬批發、生豬代宰相結合。代宰費按1斤豬肉收取0.638元固定定額費用，不隨市場豬肉批發價格變化而變化。按一條豬200斤估算，代宰費約為127.6元。有執法隊，但仍存在私宰現象。

　　三、存在的問題

　　1、我縣生豬代宰企業和外縣企業性質不同。

　　經過調研、對比可以看出，周邊縣的生豬屠宰企業多為國企，或國有私人承包企業，企業的用地大都由國家投資，以國家經營或私人租用經營為主，企業管理模式都是代宰。而我縣生豬代宰企業是完全私人投資企業，企業投資大、規模大。

　　2、我縣生豬代宰企業投資大，負擔經費高。

　　外縣的代宰企業投資都在200-300萬元左右，前期均由財政投資，企業的承擔經費主要是承包管理費、管理人員和工人工資、辦公經費、水、電及機器設施損耗等，這種由財政投資經營或由財政投資私人租用經營的方式，大大減輕了企業的負擔，因此生豬的代宰費用也較低，得到群眾支持和認可。這些企業的日均屠宰量較高，收益明顯。而我縣生豬代宰企業投資20xx萬元，完全私人投資，投資經費和支出也大大高于周邊其他縣。除了日常的基本開支和經費，該企業尚需負擔執法人員的執法經費，執法人員經費為平均每月19900元，去年以前繳納給商務局的管理費平均每月為6866.6元，還有需繳納的`商務環保費（按1元/頭計算約1655元/月）。這些需繳納經費合計為均28421.6元/月。這些費用分攤在生豬代宰費上約19元/頭。

　　3、我縣生豬代宰費高，執法不嚴，私宰現象時有發生。

　　外縣的生豬代宰費基本在每頭豬50—70元之間，由于代宰費低，執法隊執法情況良好，私宰現象相對較少。而我縣的生豬代宰費為152元/頭，代宰費比外縣高出好幾倍。而且，執法隊執法力度不到位，對市場上出現的私宰現象處罰不夠嚴厲，導致私屠濫宰人員時常抱有僥幸心理。我縣的私宰無固定窩點，人員也不固定，查處難度較大，造成發現難、取證難、處理更難等現象，且私宰的豬大多為病豬死豬，嚴重影響我縣的肉品安全。

　　投資和支出經費高、屠宰數量上不去、收益少是目前我縣生豬代宰企業所面臨的實際困難，企業生豬日平均屠宰量少，造成企業生產資源浪費嚴重。企業的這些經費負擔和壓力致使生豬代宰費高出周邊縣幾倍，進而導致在豬肉價格上平均比周邊縣每斤高0.8-1元，群眾意見較大。

　　四、生豬屠宰的價格與管理工作建議及對策

　　1、加強生豬屠宰管理有關法律、法規的學習和宣傳。

　　一是向群眾、社會屠工印發了相關材料，廣泛宣傳《生豬屠宰管理條例》、《食品安全法》等法律法規；二是要充分利用電視、廣播、報紙等媒體工具采取多種方式加大政策宣傳的影響，尤其要加大定點屠宰的政策宣傳，讓群眾了解生豬定點屠宰的重要性和必要性。

　　2、加強代宰企業的管理，減免企業相關費用，下調生豬代宰費。

　　經調研，縣屠宰場——XX肉品公司的每月平均全部支出大概13多萬元，其中繳納給商務局的管理費、環保費和執法人員經費約為3萬元/月。現在屠宰費是152元/頭，每天平均屠宰量大約50—55頭，計算免除以上費用即可每頭下調生豬代宰費用19元左右。根據國家農業部《關于做好20xx年畜禽屠宰行業管理工作的通知》（農醫發[20xx]2號）文件精神，要把畜禽屠宰行業管理經費納入預算。因此建議政府把生豬屠宰管理經費納入財政預算，減免企業部分管理經費和執法經費，同時根據屠宰場的盈利和經費支出，督促XX代宰企業盡量節約成本，縮小資金，減少不必要的開支，促使企業成本下降，以此下調代宰費用。

　　3、加強執法隊伍建設，加大執法力度。

　　建議政府把我縣生豬屠宰稽查大隊從機構性質、人員編制、經費來源等方面給予明確，使生豬定點屠宰稽查大隊名正言順履行行政執法主體資格，并且不能讓企業參與執法。應由政府出資按專業化、年輕化要求，建設一支規范、高效、有活力的稽查隊伍。加大執法力度，嚴厲打擊私屠濫宰現象，對違反《生豬屠宰管理條例》的人和事要從快從重處罰，發現一起查處一起，絕不手軟。公安部門應加強對私宰病豬死豬案件的查處力度，該抓就抓，該判就判，以提高違法成本，從而保證廣大人民群眾的肉品安全與肉品市場的價格穩定，建立長效監管機制，推動生豬屠宰工作順利開展，取得實質性突破。

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