行政執(zhí)法人員素質提升實施方案范文（通用10篇）
為了確保事情或工作扎實開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編整理的行政執(zhí)法人員素質提升實施方案范文，歡迎大家分享。
行政執(zhí)法人員素質提升實施方案 1
一、總體目標要求
著眼于進一步增強政府治理效能，促進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照一年打基礎、兩年見成效、三年抓鞏固的要求，全面加強全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員政治素質建設、業(yè)務能力建設和法治素養(yǎng)建設，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的行政執(zhí)法隊伍，推進行政執(zhí)法專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，實現(xiàn)行政執(zhí)法能力明顯提升、執(zhí)法效能明顯增強、執(zhí)法公信力明顯上升、人民群眾滿意度明顯提高。
二、重點任務措施
重點組織實施行政執(zhí)法人員全員培訓、行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋、行政柔性執(zhí)法提質擴面、行政執(zhí)法改革縱深推進、行政執(zhí)法活動精準監(jiān)管、行政執(zhí)法形象規(guī)范提升等六大系統(tǒng)工程。
（一）組織開展行政執(zhí)法人員全員培訓
1.加強政治理論學習。始終把思想政治建設擺在首位，結合黨史教育，教育引導行政執(zhí)法人員增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，牢固樹立執(zhí)法為民理念，不斷強化依法行政的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
2.組織行政執(zhí)法知識培訓。按照條塊結合、以塊為主的原則，每年組織開展行政執(zhí)法人員培訓，確保每人每年接受綜合法律知識和業(yè)務知識培訓不少于60學時。司法行政機關負責組織實施《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》等綜合法律知識培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門負責組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門專業(yè)法律和業(yè)務知識培訓。
3.開展執(zhí)法崗位練兵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門圍繞執(zhí)法活動全過程，緊扣現(xiàn)場檢查、調查取證、應急處置、文書制作、案卷管理等重點，組織開展執(zhí)法現(xiàn)場模擬訓練和執(zhí)法信息、系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應用訓練等崗位技能比武練兵活動，提高行政執(zhí)法人員辦案技能，夯實規(guī)范執(zhí)法基礎。堅持學用結合，以實戰(zhàn)促實效，積極開展多種形式的實戰(zhàn)演練，鍛煉提高行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法和應急處置能力，從源頭上預防和減少隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問題的發(fā)生。
（二）實施行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋
4.打通“三項制度”落地“最后一公里”。認真履行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”法定職責，聚焦執(zhí)行“三項制度”突出問題，逐項制定整改措施，明確責任部門，抓好整改落實。加大指導、協(xié)調和督促檢查力度，貫通事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)管全過程。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權工作，推動“三項制度”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，為實現(xiàn)20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三項制度”全覆蓋提供有力保障，防止出現(xiàn)執(zhí)法“真空地帶”。
5.構建“三項制度”規(guī)范運用長效機制。將行政執(zhí)法“三項制度”落實情況納入年度法治建設考核，細化完善考核標準，加大考核權重，倒逼行政執(zhí)法單位自覺落實“三項制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對照《中華人民共和國行政處罰法》，修訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門行政執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等相關配套制度。認真開展行政規(guī)范性文件清理工作，確保“三項制度”推行規(guī)范化、法治化。
6.推廣應用“三項制度”經(jīng)驗做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要結合法治政府建設示范創(chuàng)建活動，總結提煉行政執(zhí)法“三項制度”典型經(jīng)驗，建設可復制可推廣的示范樣板部門單位，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，全面提升“三項制度”落實水平。
（三）推動行政柔性執(zhí)法提質擴面
7.加大柔性執(zhí)法推行力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要全面落實《甘肅省關于全面推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的指導意見》，樹立包容審慎監(jiān)管理念，將非強制人性化執(zhí)法方式作為首選，貫穿于行政執(zhí)法全過程和各環(huán)節(jié)，引導和促成行政相對人自我糾錯、自覺守法，做到寬嚴相濟、法理相融，積極營造法治化營商環(huán)境，實現(xiàn)行政執(zhí)法效果最大化。注重創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式，逐步拓展適用情形，不斷擴大柔性執(zhí)法的輻射覆蓋范圍。依據(jù)行業(yè)部門規(guī)范要求，細化完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門行政處罰自由裁量基準、行政執(zhí)法文書格式和行政執(zhí)法行為用語指引，并向社會公布。
8.落實“兩輕一免”清單制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門對照已公布的從輕、減輕、免予處罰“兩輕一免”清單，按照情形依法規(guī)范運用。將采取柔性執(zhí)法方式和適用“兩輕一免”情形的執(zhí)法決定納入重大執(zhí)法決定法制審核范圍，加強對行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督，用制度約束行政執(zhí)法權力運行。對照《中華人民共和國行政處罰法》，調整完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門“兩輕一免”清單。同時，業(yè)務部門加強工作指導力度，共同構建推動落實機制，確保“兩輕一免”清單制度一貫到底，在基層取得實效。總結“兩輕一免”柔性執(zhí)法典型案例和經(jīng)驗做法，利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體等有效載體宣傳推廣。
9.統(tǒng)籌推進綜合行政執(zhí)法體制改革。進一步推動執(zhí)法重心下移和力量下沉，全面構建權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制機制。加大對改革中新情況新問題的分析研判和協(xié)調解決力度，進一步理順生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化市場、市場監(jiān)管、應急管理和城市管理綜合執(zhí)法體制機制，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復執(zhí)法等問題。
10.依法推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。按照《甘肅省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級經(jīng)濟社會管理權限指導目錄》和《景泰縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限事項目錄》，在已賦權基礎上，指導、監(jiān)督、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)對承接事項優(yōu)化流程、規(guī)范管理，確保承接的賦權事項無縫對接、規(guī)范運行。堅持權隨事轉、人隨事轉、錢隨事轉，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。縣委編辦、縣司法局對權限下放承接和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍組建運行情況，適時開展跟蹤評估和督導檢查。
（四）精準監(jiān)管行政執(zhí)法活動
11.加快推進數(shù)字賦能。大力推動行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化、智能化建設，實現(xiàn)行政執(zhí)法數(shù)字化監(jiān)督。持續(xù)優(yōu)化政務服務流程，推動實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。全面推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，大力推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，精準實施重點監(jiān)管和信用風險分類監(jiān)管。加快全縣行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，將執(zhí)法基礎數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉、執(zhí)法信息公開、執(zhí)法考核監(jiān)督等匯聚一體，實現(xiàn)對執(zhí)法活動的即時性、過程性、系統(tǒng)性監(jiān)督。
12.健全完善案例指導制度。行政執(zhí)法案卷評查工作常態(tài)化開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門按要求每年開展行政執(zhí)法案卷評查工作，在此基礎上，司法行政機關采取隨機抽查、集中評查等方式進行評議考核。建立行政執(zhí)法案例指導制度，每半年向社會公布一批典型案例。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法案件年度統(tǒng)計報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門配合司法行政機關，于每年第一季度完成上年行政執(zhí)法案件相關信息統(tǒng)計填報。
13.不斷強化執(zhí)法監(jiān)督力度。行政復議機構嚴格執(zhí)行行政復議與應訴糾錯案件季通報制度，定期向縣政府匯報被糾錯情況及其反映出的行政執(zhí)法突出問題，健全完善被糾錯結果跟蹤指導制度，加大督辦整改力度。司法行政機關每年定期組織開展被糾錯案件整改落實情況“回頭看”，逐案核實糾錯整改情況。加強行政執(zhí)法部門溝通協(xié)作，梳理群眾反應強烈的突出問題，每年確定監(jiān)督重點，組織開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督行動。
（五）規(guī)范提升行政執(zhí)法形象
14.推動資格管理規(guī)范化。嚴格落實“持證上崗、亮證執(zhí)法”要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門加強行政執(zhí)法資格管理，切實做好行政執(zhí)法證件申領、使用和管理工作。司法行政機關加強對行政執(zhí)法人員資格和證件監(jiān)管，統(tǒng)籌做好行政執(zhí)法資格認證、考試上崗、培訓教育等各項工作。20xx年底前，完成全縣行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。
15.推動服裝標志統(tǒng)一化。統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法服裝標志，更換綜合行政執(zhí)法隊伍制式服裝和標志，樹立和展示文明執(zhí)法新形象。20xx年底前，白銀市生態(tài)環(huán)境局景泰分局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣應急局、縣市場監(jiān)管局等綜合行政執(zhí)法部門，按照全國統(tǒng)一制式服裝和標志樣式，完成本系統(tǒng)服裝標志換發(fā)工作。城市管理綜合執(zhí)法部門參照制式服裝和標志樣式換發(fā)制服。
三、組織保障
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要把提升行政執(zhí)法能力作為推動法治政府率先突破的'有力抓手，堅持整體推進和分步實施相結合、分級負責和條線督導相結合，制定切實可行的行政執(zhí)法能力三年提升行動工作計劃及具體舉措，并針對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實，確保行動順利推進、取得實效。
（二）強化宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要加強宣傳動員，引導執(zhí)法人員深刻認識開展行政執(zhí)法能力三年提升行動的重要意義，增強行動的自覺性、積極性、主動性。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，全面及時反映工作進展和取得成效，營造良好社會氛圍。
（三）及時跟蹤問效。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要在現(xiàn)固前兩年工作的基礎上，建立健全長效機制，推動行政執(zhí)法能力持續(xù)提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門每年向司法行政機關報送本單位行政執(zhí)法能力提升情況。司法行政機關切實履行監(jiān)督職責，做好統(tǒng)籌協(xié)調、指導督促、考核評價等工作，對進度緩慢、效果不佳的單位通過制發(fā)監(jiān)督通知書等方式督促整改落實。
行政執(zhí)法人員素質提升實施方案 2
一、工作目標
認真貫徹落實國務院《法治政府建設實施綱要（20xx-20xx年）》，著眼進一步增強政府治理效能，促進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞全面加強全市行政執(zhí)法機關及執(zhí)法人員政治素質建設、業(yè)務能力建設和法治素養(yǎng)建設，大力實施行政執(zhí)法能力提升“六大工程”，力爭通過三年行動（一年打基礎、兩年見成效、三年抓鞏固），實現(xiàn)行政執(zhí)法能力明顯提升、執(zhí)法效能明顯增強、執(zhí)法公信力明顯上升、人民群眾滿意度明顯提高。
二、主要任務
（一）實施行政執(zhí)法人員全員培訓工程
1.加強政治素質教育
各行政執(zhí)法機關要始終把思想政治建設放在首位，進一步加強行政執(zhí)法人員政治理論學習，結合黨史教育，教育引導行政執(zhí)法人員增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，牢固樹立執(zhí)法為民理念，不斷強化依法行政的思想自覺、政治自覺和行動自覺。（責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：長期堅持并持續(xù)推進）
2.加強行政執(zhí)法知識培訓
（1）堅持落實行政執(zhí)法人員學習培訓制度，按照條塊結合、以塊為主的原則，各行政執(zhí)法單位每年組織開展行政執(zhí)法人員全員輪訓，確保每人每年接受綜合法律知識和業(yè)務知識培訓不少于60學時。市司法局負責組織實施《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》等綜合法律知識培訓；各行政執(zhí)法單位負責組織實施本單位專業(yè)法律和業(yè)務知識培訓。（責任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時限：長期堅持并持續(xù)推進）
（2）認真組織學習新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，完成20xx年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)絡學習和線下培訓任務。（責任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年12月底并長期堅持）
3.開展執(zhí)法崗位練兵。
（1）圍繞執(zhí)法活動全過程，緊扣現(xiàn)場檢查、調查取證、應急處置、文書制作、案卷管理等重點，組織開展執(zhí)法現(xiàn)場模擬訓練和執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應用訓練等崗位技能比武練兵活動，提高行政執(zhí)法人員辦案技能，夯實規(guī)范執(zhí)法基礎。（責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：長期堅持并持續(xù)推進）
（2）全市各行政執(zhí)法單位積極組織開展多種形式的實戰(zhàn)演練，堅持學用結合，以實戰(zhàn)促實效，鍛煉本單位行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法和應急處置能力，從源頭上預防和減少隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問題的發(fā)生。（責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：長期堅持并持續(xù)推進）
（二）實施行政執(zhí)法三項制度全覆蓋工程
4.打通三項制度落地“最后一公里”。
（1）對照《臨夏市人民政府關于全面推行行政執(zhí)法三項制度實施方案》，聚焦執(zhí)行“三項制度”突出問題，逐項制定整改措施，明確責任單位，抓好整改落實。（責任單位：市司法局，各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年12月底并持續(xù)推進）
（2）認真履行行政執(zhí)法信息公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”法定職責，加大指導協(xié)調和督促檢查力度。實現(xiàn)“三項制度”在全市全面覆蓋，貫通事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)管全過程。（責任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年底并長期堅持）
（3）積極開展鎮(zhèn)（街道）賦權工作，推動“三項制度”向鎮(zhèn)（街道）延伸，20xx年底前，鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)“三項制度”全覆蓋。（責任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年底并持續(xù)推進）
5.構建三項制度規(guī)范運用長效機制
（1）行政執(zhí)法三項制度落實情況納入年度法治建設考核，細化完善考核標準，加大考核權重，倒逼行政執(zhí)法單位自覺落實三項制度。（責任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時限：每年年初并長期堅持）
（2）認真貫徹執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，對照相關規(guī)定修訂完善行政執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等相關配套辦法。（責任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年底）
（3）開展政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，確保三項制度推行規(guī)范化、法治化。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：長期堅持并持續(xù)推進）
6.發(fā)揮行政執(zhí)法“三項制度”功能作用
結合法治政府建設示范創(chuàng)建活動，總結提煉行政執(zhí)法三項制度典型經(jīng)驗，培育打造可復制可推廣的示范樣板，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，全面提升三項制度落實水平。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：長期堅持并持續(xù)推進）
（三）實施行政柔性執(zhí)法提質擴面工程
7.加大柔性執(zhí)法推行力度
（1）認真落實《甘肅省關于全面推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的`指導意見》，樹立包容審慎監(jiān)管理念，將非強制人性化執(zhí)法方式作為首選，貫穿于行政執(zhí)法全過程和各環(huán)節(jié)，引導和促成行政相對人自我糾錯、自覺守法，做到寬嚴相濟、法理相融，積極營造法治化營商環(huán)境，實現(xiàn)行政執(zhí)法效果最大化，注重創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式，逐步拓展適用情形，不斷擴大柔性執(zhí)法的輻射覆蓋范圍。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：持續(xù)推進）
（2）結合新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，對照本系統(tǒng)執(zhí)法標準，修訂完善本單位行政處罰自由裁量基準、行政執(zhí)法文書格式和行政執(zhí)法行為用語指引，并向社會公布。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年6月底并持續(xù)推進更新）
8.落實“兩輕一免”清單制度
（1）積極銜接省州級行政執(zhí)法部門，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章中設立的“減輕”、“從輕”和“免罰”情形，梳理明確行政處罰自由裁量階次、具體標準、適用條件，制定公布“兩輕一免”清單。加強條線指導力度，自上而下構建起推動落實機制，確保“兩輕一免”清單制度貫穿到底，在基層取得實效。（責任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年6月底并持續(xù)推進）
（2）將推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法納入深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重點任務，加大工作指導、監(jiān)督檢查力度，推動“兩輕一免”落地見效。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年12月底并持續(xù)推進）
（3）對照已公布的從輕、減輕、免予處罰“兩輕一免”清單，逐情形依法規(guī)范運用。將采取柔性執(zhí)法方式和適用“兩輕一免”情形的執(zhí)法決定納入重大執(zhí)法決定法制審核范圍，加強對行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督，用制度約束行政執(zhí)法權力運行。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：持續(xù)推進并長期堅持）
（4）適時組織開展推行“兩輕一免”典型案例和經(jīng)驗做法宣傳推廣活動。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：持續(xù)推進并長期堅持）
（四）實施行政執(zhí)法改革縱深推進工程
9.統(tǒng)籌推進綜合行政執(zhí)法體制改革
進一步推動執(zhí)法重心下移和力量下沉，全面構建權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制機制。各行政執(zhí)法單位加大對改革中新情況、新問題的分析研判和協(xié)調解決力度，進一步理順生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化市場、市場監(jiān)管、應急管理和城市管理綜合執(zhí)法體制機制，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復執(zhí)法等問題。20xx年底前，我市綜合執(zhí)法機構設置、人員劃轉和執(zhí)法保障落實到位。（責任單位：市委編辦、各相關單位；完成時限：20xx年12月底并持續(xù)推進）
10.依法推進鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法體制改革
（1）按照《甘肅省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級經(jīng)濟社會管理權限指導目錄》，各行政執(zhí)法單位結合實際制定賦權目錄，指導、監(jiān)督、支持鎮(zhèn)（街道）對承接事項優(yōu)化流程、規(guī)范管理，確保承接的賦權事項無縫對接、規(guī)范運行。堅持權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉，整合鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。（責任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年6月底并持續(xù)推進）
（2）對各單位賦權目錄制定情況、權限下放承接、鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊伍組建運行情況，開展跟蹤評估。（責任單位：市委編辦、市司法局；完成時限：20xx年12月底）
（五）實施行政執(zhí)法活動精準監(jiān)管工程
11.加快推進數(shù)字賦能
（1）大力推動行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化、智能化建設，實現(xiàn)行政執(zhí)法數(shù)字化監(jiān)督。各行政執(zhí)法單位持續(xù)優(yōu)化政務服務流程，推動實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。全面推廣應用甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，大力推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，精準實施重點監(jiān)管和信用風險分類監(jiān)管。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：持續(xù)推進并長期堅持）
（2）加快全市行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，將執(zhí)法基礎數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉、執(zhí)法信息公開、執(zhí)法考核監(jiān)督等匯聚一體，實現(xiàn)對執(zhí)法活動的即時性、過程性、系統(tǒng)性監(jiān)督，積極開展行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)上線試運行工作。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：持續(xù)推進并長期堅持）
12.健全完善案例指導制度
嚴格落實行政執(zhí)法案卷評查制度，各行政執(zhí)法單位每年組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，集中對本單位行政執(zhí)法案卷進行評議考核。建立行政執(zhí)法案例指導制度，各行政執(zhí)法單位原則上每半年向社會公布一批典型案例。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法案件年度統(tǒng)計報告制度，各行政執(zhí)法單位配合市司法局，每年第一季度完成上年行政執(zhí)法案件相關信息統(tǒng)計填報；市司法局負責做好行政執(zhí)法案件年度信息匯總審核，并形成全市行政執(zhí)法案件年度報告。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：持續(xù)推進并長期堅持）
13.不斷強化執(zhí)法監(jiān)督力度
（1）市行政復議機構嚴格執(zhí)行行政復議與應訴糾錯案件季通報制度，定期向市政府匯報被糾錯情況及其反映出的行政執(zhí)法突出問題，健全完善被糾錯結果跟蹤指導制度，加大督辦整改力度。（責任單位：市司法局；完成時限：長期堅持并持續(xù)推進）
（2）定期組織開展被糾錯案件整改落實情況“回頭看”，逐案核實糾錯整改情況。加強各行政執(zhí)法單位溝通協(xié)作，梳理群眾反映強烈的突出問題，每年確定監(jiān)督重點，組織開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督行動。20xx年重點圍繞物業(yè)服務市場秩序整頓和涉企亂收費問題開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動。（牽頭單位：市司法局；責任單位：市發(fā)改局、市財政局、市住建局、市市場監(jiān)管局；完成時限：20xx年6月底并持續(xù)推進）
（六）實施行政執(zhí)法形象規(guī)范提升工程
14.推動資格管理規(guī)范化
各行政執(zhí)法單位嚴格執(zhí)行《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴格落實“持證上崗、亮證執(zhí)法”要求，嚴格行政執(zhí)法證件申領、使用和管理工作、市司法局加強行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理工作，認真做好行政執(zhí)法資格認證、考試上崗、培訓教育等工作。20xx年底前，按照省司法廳統(tǒng)一安排部署，完成“全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件”換發(fā)工作。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年底并持續(xù)推進）
15.推動服裝標志統(tǒng)一化
認真貫徹執(zhí)行甘肅省財政廳、甘肅省司法廳《甘肅省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理實施辦法》，統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法服裝標志，更換綜合行政執(zhí)法隊伍制式服裝和標志，樹立和展示文明執(zhí)法新形象；20xx年底前，完成交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、應急局、市場監(jiān)管局等綜合行政執(zhí)法部門制式服裝和標志換發(fā)工作。（牽頭單位：市財政局、市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年底）
三、組織保障
（一）強化組織領導。全市各行政執(zhí)法單位要對照實施方案確定的目標任務，制定切實可行的行政執(zhí)法能力提升行動工作計劃及具體措施，把此項工作作為縱深推進法治政府建設的有力抓手，堅持整體推進和分步實施相結合、分級負責和條線督導相結合，以務實措施、高效行動，確保各項工作順利推進、取得實效。
（二）強化宣傳引導。全市各行政執(zhí)法單位要做好宣傳動員，引導廣大執(zhí)法人員深刻認識開展行政執(zhí)法能力三年提升行動的重要意義，增強行動的自覺性、積極性、主動性。要充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，全面及時反映工作進展和取得成效，營造良好社會氛圍。
（三）強化跟蹤問效。市政府將行政執(zhí)法能力三年提升行動納入全市各單位年度法治建設考核標準和依據(jù)，作為各單位領導班子和領導干部學法、述法的具體內容，切實促進各行政執(zhí)法單位不斷提升行政執(zhí)法能力和水平。20xx年，在鞏固前兩年工作的基礎上建立健全長效機制，推動執(zhí)法能力持續(xù)提升。市司法局要切實履行監(jiān)督職責，做好統(tǒng)籌協(xié)調、指導督促、考核評價等工作，對進度緩慢、效果不佳的單位要通過制發(fā)監(jiān)督通知書等方式及時提醒指出、督促整改落實；對整改不力、問題突出的要及時報請市政府，嚴肅追責問責。
行政執(zhí)法人員素質提升實施方案 3
一、目標任務
通過實施行政執(zhí)法人員素質提升工程，不斷增強行政執(zhí)法人員大局意識、服務意識、法律意識和自律意識，進一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設，增強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作力度，全面提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力，努力培養(yǎng)造就一支政治過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明、廉潔高效的行政執(zhí)法隊伍，為我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉提供法治保障。
二、主要內容
（一）加強執(zhí)法制度建設，進一步推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化。
1、進一步加強行政執(zhí)法人員資格管理。凡從事行政執(zhí)法活動的執(zhí)法人員，必須參加綜合法律知識考試，申領浙江省行政執(zhí)法證，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。及時將單位行政執(zhí)法人員信息錄入浙江省行政執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)，建立行政執(zhí)法人員檔案，并按要求做好年審、換證等工作。對于不符合申領行政執(zhí)法證的人員，統(tǒng)一向省局申報發(fā)予安全生產(chǎn)協(xié)管員證。
2、進一步健全行政執(zhí)法規(guī)章制度建設。認真貫徹執(zhí)行新的《安全生產(chǎn)法》和國家總局修改后的相關規(guī)章。以新《安全生產(chǎn)法》為準繩，及時修訂《臺州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任追究辦法》（市政府令第101號），積極創(chuàng)造條件進入地方立法項目，上升為地方性法規(guī)。進一步落實安全生產(chǎn)行政處罰案件主辦負責制度、行政處罰程序管理規(guī)定、案件檔案整理規(guī)則等制度，完善修訂行政處罰案件質量考評辦法，繼續(xù)推廣使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“兩卡一書”。進一步規(guī)范執(zhí)法人員行為，依法開展執(zhí)法活動，不斷提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工作效能、權威性和公信力。
（二）加強執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務素質。
1.加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設。指導、推動各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局按照職能劃轉設立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理內設機構，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管納入日常執(zhí)法工作，推動執(zhí)法工作深入開展。落實安全生產(chǎn)監(jiān)察崗位津補貼，確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專職人員數(shù)量，穩(wěn)定與發(fā)展執(zhí)法隊伍。推廣使用安全生產(chǎn)移動執(zhí)法終端，加大硬件投入，提高執(zhí)法信息化水平，提高工作效率。
2、強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務培訓。針對不同層次的執(zhí)法人員，按照理論學習與執(zhí)法實踐、案件研討與培訓教育相結合的原則，開展形式多樣的執(zhí)法培訓。進一步完善領導干部集體學法制度，并以領導干部的學法用法引導帶動執(zhí)法人員不斷提高學法用法的主動性和積極性。
3、建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“蹲點指導”工作機制。繼續(xù)深化市局班子成員聯(lián)系縣（市、區(qū)）和市局支隊聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安監(jiān)中隊制度，不斷推動基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的開展，以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化示范單位創(chuàng)建為抓手，進一步推進安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作，繼續(xù)擴大委托權限，規(guī)范職責流程，實現(xiàn)權責統(tǒng)一。按照“抓基層、強基礎”的工作要求，堅持建設、管理、工作并重，不斷加強對基層安全生產(chǎn)執(zhí)法的指導，全面推進基層安監(jiān)機構執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建，提高基層安全生產(chǎn)執(zhí)法水平，形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作常態(tài)化的局面。
4、開展行政執(zhí)法人員崗位練兵活動。開展安全生產(chǎn)綜合法律知識競賽活動，通過競賽活動，檢驗學習培訓的成效，檢查執(zhí)法人員對法律法規(guī)的掌握程度，激發(fā)執(zhí)法人員的學習積極性。開展專業(yè)技能競賽活動，變理論灌輸為實戰(zhàn)指導。開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法檢查大練兵，確定執(zhí)法檢查場所，由各執(zhí)法人員按照所掌握的知識和技能開展模擬執(zhí)法檢查，并開具必要的執(zhí)法文書，由專家對照檢查標準和要求，進行打分和評析，以促進安監(jiān)執(zhí)法人員在實戰(zhàn)中提高技能，增長才干。開展典型事故案例分析大練兵，選取近年來發(fā)生的市內外典型事故案例，由執(zhí)法人員現(xiàn)場制作事故案例分析報告，由專家進行評分，以檢驗安監(jiān)執(zhí)法人員分析問題、處理問題的能力。開展公文撰寫大練兵，提升文字表達能力。組織開展提升綜合素質的實踐活動，借助軍訓等形式，大力提升安監(jiān)人員身體素質和心理素質。
5、深化安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動。在做好日常執(zhí)法工作的同時，根據(jù)本地實際，大力開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動。以高危行業(yè)和職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)為重點檢查和整治對象，深入開展“安盾”系列專項執(zhí)法行動，每季度至少組織開展一次集中檢查、集中整治、集中辦案，重點查處安全生產(chǎn)非法違法行為，擴大執(zhí)法辦案工作聲勢，增強全市安全生產(chǎn)系統(tǒng)執(zhí)法維權工作的積極性、主動性，形成積極辦案、規(guī)范辦案的局面。
（三）強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機制。
1、加強日常監(jiān)督檢查措施。進一步推進執(zhí)法案卷評查制度。每年開展執(zhí)法案卷評查工作不少于2次，采取隨機抽查、聯(lián)合評查、縣（市、區(qū)）交叉評查、專項評查等方式，不斷提升行政執(zhí)法水平和案卷制作水平。加大重大行政處罰備案審查力度，并將備案情況納入縣（市、區(qū)）局年度考核。進一步規(guī)范行政裁量權，健全行政處罰裁量基準制度，嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準。
2、加大專項監(jiān)督檢查力度。對安全生產(chǎn)事故責任追究落實情況、行政執(zhí)法人員持證上崗和亮證執(zhí)法情況、行政處罰意見反饋情況等工作開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時局紀檢組按照落實監(jiān)督責任要求對局屬各處室、直屬事業(yè)單位開展相應督查，通過明查暗訪、座談交流，進一步做好行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查工作。
3、加快監(jiān)督檢查網(wǎng)絡化平臺建設。利用電子技術手段和政務資源，構建行政執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上政務公開。積極推行行政處罰結果網(wǎng)上公開，依法向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實、適用法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，促進行政執(zhí)法陽光透明、公平公正。
三、工作要求
（一） 加強組織領導。按照“誰主管誰負責”原則，局機關各處室及下屬單位要要充分認識行政執(zhí)法人員素質提升的'重要性，結合工作實際，及早制訂工作計劃，分解落實工作任務，確保各項工作順利開展，使該項工程真正起到提升素質、促進工作的效果。
（二） 精心組織實施。開展素質提升工程建設，是在新形勢下強化安全監(jiān)管，提升隊伍整體戰(zhàn)斗力，進一步規(guī)范執(zhí)法行為的一項重要舉措，要針對薄弱環(huán)節(jié)，加強調研指導，細化工作措施，及時解決問題。
（三）積極參與，強力推進。全體安監(jiān)人員要高度重視能力素質的提升，養(yǎng)成良好的學習習慣，立足本職崗位，練出過硬本領，努力提高自身的業(yè)務素質和執(zhí)法能力。要注重工作經(jīng)驗的總結，有效鞏固和及時推廣創(chuàng)新舉措，促進安全執(zhí)法人員素質提升工程全面推進。市安監(jiān)局將適時組織開展崗位比武活動，對先進單位和個人予以表彰。
行政執(zhí)法人員素質提升實施方案 4
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以提高行政執(zhí)法人員素質和規(guī)范行政執(zhí)法行為為主線，進一步轉變執(zhí)法理念、改進執(zhí)法方式、完善工作機制，加強執(zhí)法隊伍建設和管理，為城市管理工作高質量發(fā)展提供有力保障。
二、總體目標
強化執(zhí)法隊伍工作的指導和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法模式，優(yōu)化執(zhí)法力量，明確執(zhí)法層級，加強執(zhí)法隊伍綜合素質和執(zhí)法人員業(yè)務能力建設，努力造就一支政治堅定、作風優(yōu)良、執(zhí)法嚴明、廉潔高效的城市管理行政執(zhí)法隊伍，全面提升城市管理行政執(zhí)法水平。
三、主要內容
（一）貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”。做好全面落實行政執(zhí)法“三項制度”的組織實施工作，落實行政執(zhí)法責任制，建立健全執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，確保執(zhí)法行為過程信息全過程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)行全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，明確辦案時限，提高辦案效率，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化，進一步提高行政執(zhí)法效能和規(guī)范化水平，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法信息化，促進城市管理行政執(zhí)法能力和水平高質量發(fā)展，行政執(zhí)法社會滿意度不斷提升。
（二）開展全員培訓。一是以開展“不忘初心、牢記使命”學習教育為契機，結合“固定學習日”活動，抓好重大理論學習和思想政治教育，進一步增強執(zhí)法人員的宗旨意識和服務理念，提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是開展執(zhí)法能力培訓，以基層骨干和一線執(zhí)法人員為重點培訓對象，以法律法規(guī)、相關標準規(guī)范、行業(yè)管理規(guī)定和執(zhí)法實務等內容為培訓重點，提高執(zhí)法人員業(yè)務能力。三是拓展培訓方式，除通過自學、本機關授課培訓外，另邀請市城管局、市鐵路運輸法院、縣法院、縣司法局等領導，采取專題研討、案例研究、專家輔導等不同方式開展培訓，推動行政執(zhí)法工作高質量運行。四是組織業(yè)務骨干參加國家、省、市、縣有關部門舉辦的培訓班，不斷提高法治意識和依法行政的水平。五是根據(jù)省、市的文件要求，學習并熟練操作江蘇省住房城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法業(yè)務管理平臺系統(tǒng)，對基層執(zhí)法人員進行集中培訓，加強行政執(zhí)法活動的即時性、過程性和系統(tǒng)性管理。
（三）組織案卷評查，加強卷宗制作，提高辦案質量。以貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰案卷平常工作指南》文件精神為契機，將案卷評查作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要途徑。一是對縣綜合行政執(zhí)法局的行政執(zhí)法案卷開展評查，組織執(zhí)法隊員學習文件精神，對照評查工作指南，明確評查目的、評查范圍、評查方式、評查標準和實施步驟。二是加強行政執(zhí)法卷宗的制作，規(guī)范執(zhí)法文書填寫，加強對案卷文書的完整性、證據(jù)確鑿性、處罰合法性和適當性等方面的培訓。三是案卷評查以日常自查、上級評查和互評互查等方式開展，通過評查，梳理總結案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，認真抓好落實，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。
（四）嚴明工作紀律，改進工作方式。城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法過程中要堅持“四個做到”：一是做到依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標志標識；二是做到從事執(zhí)法工作時主動出示執(zhí)法證件；三是做到執(zhí)法過程中堅持語言文明和舉止規(guī)范；四是做到執(zhí)法活動實行全過程記錄。倡導“721”工作法，堅持“疏堵結合、以疏為主”，突出服務為先，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理。堅持處罰與教育相結合，靈活運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法，融法治宣傳教育于執(zhí)法過程中，實現(xiàn)處罰與教育相結合的目的。
（五）強化宣傳引導，堅持普治并舉。加強與新聞媒體的`聯(lián)動協(xié)作，利用中國建設報等媒體，以“人民城管為人民”為主題，廣泛發(fā)掘和宣傳先進典型事跡，傳播正能量。依托數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，搭建集城市管理官方網(wǎng)站、手機APP、微信微博公眾號、12319熱線電話等于一體的宣傳平臺。推進政務公開，聘請市民監(jiān)督員，設立開放日（體驗日），開展群眾評議等活動，主動接受社會和公眾監(jiān)督，回應社會關切。堅持普法與依法治理并舉的方針，做到法治宣傳與法治實踐相結合，針對城市管理領域的不同對象和特點，利用宣傳海報、畫冊、說理式執(zhí)法、以案釋法等措施，向社會廣泛宣傳城市管理領域的法律法規(guī)規(guī)章，通過執(zhí)法和服務，引導管理相對人參與、配合、支持城市管理工作，使廣大群眾法治城管意識得到進一步增強，進一步提升城市管理水平。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各單位要重視行政執(zhí)法隊伍的建設管理工作，站在全局高度，切實提高加強城市管理行政執(zhí)法隊伍能力建設的責任感和緊迫感，將專項行動列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排部署，分解責任到人。各單位一把手要自覺當好專項行動的組織者、推動者、參與者，以上率下，樹立標桿，切實將專項行動落到實處。
（二）務求行動實效。各單位在開展專項行動時，要根據(jù)實際情況，制定行政執(zhí)法隊伍能力建設工作方案，明確工作任務，細化工作措施，因地制宜，大膽創(chuàng)新，勇于探索，統(tǒng)籌推進實施，注重發(fā)揮典型示范作用，以點帶面，推動城市管理行政執(zhí)法隊伍建設上新臺階。
（三）加大保障力度。各單位要切實加大對行政執(zhí)法隊伍在政策、經(jīng)費、裝備等方面的保障力度，探索建立科學的考核評價體系和人員激勵機制，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強執(zhí)法機構凝聚力戰(zhàn)斗力。
（四）健全長效機制。各單位要定期分析執(zhí)法隊伍建設形勢，認真總結專項行動開展情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，有針對性的開展執(zhí)法督察，提煉具有指導意義和推廣價值的好經(jīng)驗、好做法，把成功經(jīng)驗轉化為長效機制，切實提高基層執(zhí)法隊伍能力素質。
行政執(zhí)法人員素質提升實施方案 5
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央及省委城市工作會議精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領，以城市管理現(xiàn)代化為指向，以優(yōu)化服務、轉變職能、規(guī)范權力為目標，構建權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理執(zhí)法體制，推動城市管理向城市治理轉變，實現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法高效有序運行。
二、總體目標
堅持以人為本，牢固樹立法治理念，著力解決城市管理執(zhí)法中業(yè)務不精、能力不強、效率低下、群眾觀念和服務意識淡薄等問題，切實提升城管執(zhí)法人員學習能力、服務能力、協(xié)調能力、辦案能力和廉潔自律能力，努力打造政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實的城管執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)執(zhí)法效能和群眾滿意度顯著提升。
三、工作任務
(一)厘清城管執(zhí)法邊界。嚴格按照《河南省人民政府關于在淅川縣城區(qū)開展相對集中行政處罰權工作的批復》（豫政文[20xx]157號）和《淅川縣城市管理行政執(zhí)法局機構編制方案》（淅政辦[20xx]94號）文件要求，建立完善城市管理執(zhí)法權力和責任清單，明晰城市管理行政執(zhí)法權限，優(yōu)化權力運行流程，并實行動態(tài)管理，根據(jù)城管執(zhí)法體制改革進展情況及時調整。
(二)加強日常學習教育。緊密結合黨的建設和社會主義核心價值觀學習教育活動，積極開展思想政治教育，提高執(zhí)法隊伍政治覺悟、服務意識、宗旨意識，堅定理想信念，切實轉變工作作風。同時，強化日常業(yè)務學習，通過專題學習、專題講座和案件分析會、業(yè)務討論會等形式，提升執(zhí)法人員法律理論和業(yè)務水平。每人每月集中學習不少于兩次。
(三)提升隊伍綜合素質。城管執(zhí)法隊伍要建立常態(tài)化法治教育機制，采取走出去學、請進來教等形式，定期開展法治培訓，著力加強法治理念、法律法規(guī)以及法律文書制作培訓。定期開展執(zhí)法隊伍軍事訓練，每年不少于兩次，每次不少于3天。每年開展至少一次執(zhí)法隊伍拓展訓練和業(yè)務大比武活動，提升隊伍的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。一是不斷提高執(zhí)法隊伍整體專業(yè)素質。修訂編發(fā)《淅川縣城市管理行政執(zhí)法局規(guī)章制度匯編》，以制度管理人，以制度約束人，通過檢查監(jiān)督、考核通報、獎懲激勵約束、競爭上崗、交換輪崗等方式方法，強化制度落實，切實提高執(zhí)法人員的'綜合素質和工作水平。二是加強隊伍建設發(fā)揮示范帶動作用。通過開展執(zhí)法技能大比武、黨員示范崗等主題活動，打造一支思想素質過硬、執(zhí)法高效的城市管理隊伍，在全局培養(yǎng)選樹一批先進集體和先進個人，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，促進城管執(zhí)法隊伍建設再上新水平。
(四)改進城管執(zhí)法方式。嚴格按照省政府服務型行政執(zhí)法建設要求，倡導“721”工作法，堅持管理與服務并重、處置與疏導結合，推廣說理式行政處罰，構建“服務、管理、執(zhí)法”三位一體的城管執(zhí)法模式。實行行政執(zhí)法事前提示、事中指導、事后回訪制度。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法過程中嚴格遵守執(zhí)法文明用語、禮儀和行為標準;綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制行政手段，嚴禁隨意采取強制執(zhí)法措施;尊重和保障當事人合法權益，引導當事人自覺遵守法律法規(guī)，及時化解矛盾紛爭，促進社會和諧穩(wěn)定。
(五)嚴明日常執(zhí)法紀律。在日常工作中，城管執(zhí)法人員必須堅持“四個做到”，一是做到依規(guī)穿著制式服裝和佩戴標志標識;二是做到執(zhí)法時主動出示執(zhí)法證件;三是做到執(zhí)法過程中語言文明和舉止規(guī)范;四是做到執(zhí)法活動全過程記錄。
(六)提高執(zhí)法辦案質量。嚴格履行行政處罰立案、調查取證、權利告知、聽證、處理決定、文書送達、執(zhí)行等執(zhí)法程序，認真執(zhí)行省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰裁量標準，規(guī)范行政處罰自由裁量權。加強證據(jù)收集能力，在5月中旬前，一線執(zhí)法人員全部配備執(zhí)法記錄儀等取證設備，確保執(zhí)法全過程記錄。嚴格執(zhí)行省住建廳行政執(zhí)法案卷制作標準，提高執(zhí)法文書和案卷制作水平。要切實履行職責，嚴格案件法制審核程序，確保執(zhí)法案件做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，處罰內容適當，程序合法，切實提高案件辦理質量。
(七)健全執(zhí)法責任制度。依法全面履行城市管理執(zhí)法職責，完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，明確辦案時限。強化崗位責任制，建立完善執(zhí)法機構和執(zhí)法人員行政執(zhí)法崗位職責清單。嚴格執(zhí)行案件主辦人制度，認真落實行政處罰錯案責任追究制度，全面推行執(zhí)法辦案評議考核和執(zhí)法公示制度。落實法律顧問制度和重大執(zhí)法案件事前評估制度，防范執(zhí)法風險。
(八)強化執(zhí)法后勤保障。主動及時向縣委、縣政府匯報城管執(zhí)法工作，保障正常執(zhí)法經(jīng)費，落實城管執(zhí)法用車和裝備配備標準，在20xx年底實現(xiàn)執(zhí)法制式服裝和標志標識統(tǒng)一。
(九)推進執(zhí)法信息公開。認真維護權力清單運行平臺和政府信息公開平臺，及時向社會公開職能職責、執(zhí)法依據(jù)、處罰標準、運行流程、監(jiān)督途徑和問責機制，城管執(zhí)法隊伍按要求做好行政處罰案件結果公開，對作出的行政處罰案件的行政處罰決定書的文號、案由、處罰結果、執(zhí)行情況及時公開，提高服務水平，接受社會監(jiān)督。
(十)提升廉潔自律能力。深入查找城管執(zhí)法廉政風險點，采取有效防范措施，預防執(zhí)法腐敗行為。認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展多種形式的典型示范和警示教育，推進廉政文化建設，切實增強廉潔自律意識，提升防腐能力，確保做到公正廉潔執(zhí)法。
(十一)強化執(zhí)法全程監(jiān)督。加強層級監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制，強化城市管理執(zhí)法隊伍內部流程控制，健全責任追究和糾錯問責機制。暢通群眾監(jiān)督渠道，健全投訴舉報制度，依法及時查處違法執(zhí)法行為。暢通行政復議渠道，建立健全行政復議決定履行情況反饋制度。主動接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督，強化執(zhí)法監(jiān)督工作，堅決排除對執(zhí)法活動的違規(guī)人為干預，防止各種保護主義。
四、實施步驟
動員部署階段（3月27日－4月10日）：各科室、大隊認真貫徹落實本實施方案，按照城市管理綜合執(zhí)法能力提升工作總體要求和具體內容，結合各自工作實際制定具體方案，并著手組織實施。
推進實施階段（4月10-12月10日）：各科室、執(zhí)法大隊要切實按照城市管理綜合執(zhí)法能力提升工作總體要求，全面推進各項工作開展，不斷掀起活動高潮，以“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動推進為切入點，帶動全年各項工作目標任務圓滿完成。
總結驗收階段（12月11日－31日）：由局活動領導小組對各科室、大隊活動推進情況進行驗收，并評選“城管綜合執(zhí)法能力提升年”活動優(yōu)秀大隊、優(yōu)秀大隊長和優(yōu)秀執(zhí)法人員。
五、組織領導
成立“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動領導小組，由書記、局長呂波飛任組長，副書記、副局長王烈棠，副局長杜建偉任副組長，各科室、大隊負責人為成員。活動領導小組辦公室設在局監(jiān)察室，負責對活動開展的督導檢查和組織協(xié)調。
六、有關要求
(一)高度重視，加強領導。各科室、大隊要嚴格落實工作責任制，各負其責、協(xié)調配合，按照職責分工，切實抓緊抓好，務求實效。
(二)精心組織，積極創(chuàng)新。要深刻領會開展“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動的重要意義和精神主旨，結合城管執(zhí)法工作實際，積極創(chuàng)新活動項目載體，豐富活動內容，使廣大城管執(zhí)法人員通過參加活動切實受教育、強素質、有作為。
（三）廣泛宣傳、擴大影響。要積極借助各種宣傳陣地和新聞媒體，扎實做好對內對外宣傳工作，充分調動廣大城管執(zhí)法人員的參與熱情和積極性，充分展示活動取得的積極成果，大力選樹涌現(xiàn)出的先進集體和個人，為我局城管執(zhí)法工作營造良好的氛圍，創(chuàng)造有利的條件。
行政執(zhí)法人員素質提升實施方案 6
根據(jù)《省行政執(zhí)法條例》、《省人民政府法制辦公室關于行政執(zhí)法人員培訓考試有關事項的通知》(晉政法監(jiān)字〔20XX〕6號)和《省人民政府法制辦公室關于開展20XX年度行政執(zhí)法證件審核注冊工作的通知》(晉政法字〔20XX〕45號)以及行政執(zhí)法證件管理的有關規(guī)定，《市人民政府辦公廳關于組織20XX年度全市行政執(zhí)法人員集中培訓工作的通知》（市政辦發(fā)電〔20XX〕86號）文件精神，為進一步加強我市行政執(zhí)法人員隊伍建設，提高行政執(zhí)法人員整體素質和依法行政工作水平，特制定本方案。
一、指導思想
以培訓學習為抓手，全面提升行政執(zhí)法人員整體素質，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法證件管理，進一步夯實法制工作基礎，逐步建立規(guī)范化、常態(tài)化的法制工作機制，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出努力。
二、培訓方式
本次培訓采取集中培訓的形式，由市法制辦組織，從參與社會管理度高、影響力較大的部門中挑選優(yōu)秀代表和法律專家進行授課，通過經(jīng)驗介紹、典型帶動，有針對性地解決執(zhí)法中存在的各類問題。
國土、公安、城建、工商、質監(jiān)、環(huán)衛(wèi)、交警、行政綜合執(zhí)法大隊等部門要高度重視，責成專人落實，要結合工作實踐，及早選出典型事例、好的經(jīng)驗做法，選聘專人講解。（培訓題目可參考市級確定的題目，見附件）。
三、培訓范圍
（一）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、市直有關單位全部執(zhí)法人員，重點是持證人員；
（二）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、市直有關單位分管法制工作領導、法制辦主任和辦公室主任。
四、時間安排
培訓時間擬定為9月中旬（具體時間另行通知）。
五、培訓內容
以省《行政執(zhí)法人員培訓教程》和《市人民政府依法行政工作指引》為教材，以貫徹落實國家、省對依法行政工作的最新部署和安排為重點，通過解析行政執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中所發(fā)現(xiàn)的共性問題以及行政執(zhí)法過程中存在的'問題等，查堵、完善行政執(zhí)法過程中有關程序、標準的缺失。
六、培訓要求
（一）各行政執(zhí)法單位要根據(jù)確定的培訓時間，妥善安排好工作，保證行政執(zhí)法人員按時參加培訓。
（二）參加培訓情況將與各單位年度依法行政目標責任制考核、行政執(zhí)法證件年檢掛鉤。
（三）培訓費用按照物價部門批準的標準收取，用于培訓場地租用、授課教師聘用以及資料費等支出。
（四）準備授課的單位，務于9月10日前報回授課材料、名單；參加單位要及時申報培訓人員名單。
行政執(zhí)法人員素質提升實施方案 7
為進一步加大水行政執(zhí)法力度，及時制止和糾正水事違法行為，維護良好的水事秩序，樹立水法律法規(guī)的嚴肅性，決定從20xx年3月份起，在全市范圍內開展每季度不少于1次的水行政聯(lián)合執(zhí)法行動。現(xiàn)依據(jù)相關水法律法規(guī)，結合我市實際，制定如下行動方案：
一、組織領導
聯(lián)合執(zhí)法行動遵循統(tǒng)一領導，屬地管理，各司其責，權責一致的原則。為切實加強組織領導，確保聯(lián)合執(zhí)法行動取得實效，決定成立“淮安市水行政聯(lián)合執(zhí)法行動領導小組”，人員構成如下：
組長：（市水利局副局長、黨委委員）
副組長：（市水政監(jiān)察支隊支隊長、政委）
成員：
領導小組下設辦公室，具體負責聯(lián)合執(zhí)法行動的.方案制定、事項審查、組織協(xié)調等日常工作，領導小組辦公室設在市水政監(jiān)察支隊，兼任辦公室主任。
二、重點區(qū)域
我市境內流域性、區(qū)域性河道及湖泊管理范圍。
三、主要內容
1、法律規(guī)定水行政主管部門有強制執(zhí)行權、當事人無正當理由逾期不履行行政決定的重大水事案件；
2、有關防汛及飲用水源地的集中整治行動；
3、違反法律法規(guī)規(guī)定的取用水行為；
4、河道管理范圍內的重大違法建設；
5、需要聯(lián)合執(zhí)法的其他涉水事項。
四、實施方法
1、聯(lián)合執(zhí)法行動由領導小組統(tǒng)一組織實施。各成員單位依據(jù)職責，對管轄范圍內有關水事活動進行檢查，并將自查情況及時向領導小組辦公室報告。
2、領導小組辦公室定期召集會議，商討聯(lián)合執(zhí)法相關事宜，成員單位對管轄范圍內認為需要聯(lián)合執(zhí)法的事項應及時報領導小組辦公室審查，由領導小組決定是否實施聯(lián)合執(zhí)法。
3、聯(lián)合執(zhí)法需要交通、城管、公安、環(huán)保等相關部門配合的，由領導小組商請上述有關部門共同參加聯(lián)合執(zhí)法。
五、工作要求
（一）制定實施方案。聯(lián)合執(zhí)法行動前，成立聯(lián)合執(zhí)法行動工作組，制訂實施方案，明確執(zhí)法行動的時間、地點、參加單位、內容和程序等事項，并適時將實施方案送達參加單位。
（二）加強輿論宣傳。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體作用，積極宣傳水法律法規(guī)和聯(lián)合執(zhí)法成果，及時曝光水事違法典型案例，大力營造全民遵守水法規(guī)、維護水秩序的社會氛圍。
（三）強化執(zhí)法保障。參加聯(lián)合執(zhí)法行動的單位應確保執(zhí)法人員、車輛船艇、機械通信設備等及時到位，服從工作組統(tǒng)一調度和安排。對拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務和侮辱、毆打執(zhí)法人員的，依法由公安機關處理。
（四）嚴肅工作紀律。參加聯(lián)合執(zhí)法行動的人員應當嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，遵守執(zhí)法紀律，執(zhí)法人員發(fā)生違紀問題的，由其派出單位處理。配發(fā)水政監(jiān)察服裝的人員應統(tǒng)一著裝、佩帶標識。
（五）強化信息溝通。建立聯(lián)合執(zhí)法信息共享和信息通報制度，及時發(fā)現(xiàn)水事違法行為，及時總結通報執(zhí)法行動成果。
六、其他
請各相關單位在管轄范圍內認真檢查、排查，將需要聯(lián)合執(zhí)法的事項于3月30日前報領導小組辦公室。
行政執(zhí)法人員素質提升實施方案 8
20xx年春運從1月28日起至3月8日結束，為期40天。為認真貫徹落實省、市、區(qū)有關春運工作的總體安排部署，全力做好20xx年春運交通運輸行政執(zhí)法工作，確保春運期間群眾出行安全，根據(jù)遂寧市安居區(qū)交通運輸局《關于認真做好20xx年春運工作的通知》（遂安交運綜發(fā)〔20xx〕1號），結合大隊工作實際，制定如下工作方案。
一、工作目標
堅持“以人為本、安全為先、科學組織、和諧春運”的原則，切實加強客運源頭執(zhí)法監(jiān)管，強化路面巡查和高速路口定點執(zhí)勤，客流高峰時段實施錯峰執(zhí)法，提高重點路段和時段巡查頻次并做好記錄，嚴管、嚴查、嚴處各類交通運輸違法經(jīng)營行為，力爭實現(xiàn)春運期間不發(fā)生重特大交通責任事故，扎扎實實做好春運各項工作，確保20xx年春運工作安全平穩(wěn)有序，確保全區(qū)人民渡過一個平安、吉祥、歡樂的新春佳節(jié)。
二、組織領導
認真貫徹落實省、市、區(qū)對春運工作的安排部署，將春運工作作為當前首要任務抓，以“健康春運、平安春運、便捷春運、溫馨春運”為主題，堅持早部署、早安排，進一步統(tǒng)一思想，切實加強組織領導，精心謀劃組織，強化應急保障，確保全區(qū)人民群眾安全便捷有序出行。
為加強春運工作的組織領導，我大隊成立由羅煥賓同志為組長的春運執(zhí)法工作領導小組（附件），負責指揮、協(xié)調、督促、落實春運執(zhí)法保障工作，并及時發(fā)現(xiàn)、解決問題和困難，確保春運工作順利進行。領導小組辦公室設在執(zhí)法大隊辦公室。
三、實施步驟
20xx年春運工作分三步組織實施。
第一階段：20xx年1月28日—20xx年1月31日為準備動員階段。
第二階段：20xx年2月1日—2月28日為組織實施階段。第三階段：20xx年3月1日—3月8日為總結階段。
四、工作措施
（一）落實主體責任，確保交通運輸安全
1、認清嚴峻形勢。從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步提高交通運輸安全執(zhí)法監(jiān)管重要性的.認識，克服麻痹思想，牢固樹立“以人為本、安全第一、安全發(fā)展”的科學理念，認真貫徹上級及市、區(qū)部門對安全穩(wěn)定的工作要求，落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，防止事故發(fā)生，切實保障旅客的生命和財產(chǎn)安全。
2、強化道路保暢。精心組織大隊執(zhí)法力量集中開展我區(qū)公路清障保暢工作，主要對G318、G246、G247線等公路沿線的非公路標志牌、堆積物、障礙物進行徹底清理，對占道經(jīng)營違法行為進行規(guī)范，立足于早，著重于防，四項舉措，開展春運保暢工作。一是加大宣傳力度，提高愛路護路意識；二是加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)侵害路權、妨礙公路安全通行的行為及時制止和查處，巡查不留死角，務求實效；三是全面清理整治，對公路沿線的堆放物放料、設置非公路標示牌等涉路違法行為進行一次全面清理；四是應急保障及時，保持通訊暢通，遇突發(fā)事件及時啟動應急預案，有效維護公路的安全暢通。
3、加強水上監(jiān)管。嚴厲打擊非客運船舶非法載客、超載和船舶超范圍經(jīng)營，嚴禁不適航船舶和已報廢的船舶從事水路運輸。
4、突出以客為主。將道路客運安全執(zhí)法監(jiān)管放在重要地位，認真落實《四川省道路運輸條例》、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》、《巡游出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》等相關規(guī)定，按照遂寧市安居區(qū)交通運輸局《關于認真做好20xx年春運工作的通知》（遂安交運綜發(fā)〔20xx〕1號）精神，嚴厲查處非法營運，客運班車和旅游包車非法攬客、甩客等違法行為；加強對“營轉非”客車、危險貨物運輸?shù)戎攸c領域的執(zhí)法監(jiān)管。
5、強化道路巡查。對發(fā)現(xiàn)有險情和損壞的路段及時報告上報相關責任部門，按規(guī)定設置安全防護設施和標志，依法嚴查損壞公路路產(chǎn)和影響安全通行的違法違規(guī)行為。進一步加強與公安部門的聯(lián)勤聯(lián)動，繼續(xù)加大對貨運車輛的路面檢查力度，嚴厲打擊暴力抗法、惡意闖關、車貨總重超過規(guī)定等違法超限運輸行為，對違法超限運輸車輛，要嚴格按照有關規(guī)定，責令其采取卸載改正措施，消除違法狀態(tài)。
（二）強化執(zhí)法檢查，確保運輸秩序良好
1、規(guī)范經(jīng)營行為。加大對客運站及周邊、國省干線道路和高速公路出入口等客流集聚的區(qū)域、路段的巡查力度，依法查處客運班車違法經(jīng)營、旅游包車超越許可經(jīng)營、站外攬客、倒客甩客等違法經(jīng)營行為，及時糾正客運經(jīng)營者的不規(guī)范行為。執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)載客車輛不符合安全條件要求的責令暫停運行，引導其至就近的客運站；客運車輛違法超載的，移交公安部門處理。
2、打擊非法營運。主動聯(lián)合公安部門開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法營運等各種擾亂運輸市場秩序行為。
3、強化市場管理。持續(xù)強化對出租汽車拒載、不打表議價等違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度，維護乘客的合法權益。
4、加強超限整治。要按照交通運輸部公安部《關于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》（交辦公路〔20xx〕173號）和遂寧市道路交通安全綜合治理委員會辦公室《關于做好超限超載貨運源頭管控有關工作的通知》（遂道安辦〔20xx〕1號）要求，切實會同公安交警部門嚴厲打擊超限超載違法行為，確保道路公路完好安全暢通。
五、工作要求
（一）規(guī)范執(zhí)法，提高服務質量
1、規(guī)范執(zhí)法行為。春運期間執(zhí)法工作要以保安全、保暢通、規(guī)范市場秩序、維護旅客、貨主合法權益為目標，嚴格執(zhí)法紀律，堅持文明、規(guī)范執(zhí)法，做到快檢查、快處理，不得長時間滯留車輛，努力提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平；在執(zhí)法過程中，務必做好調查取證工作，充分收集現(xiàn)場證據(jù)，確保有充足的證據(jù)支持，切實做到言行規(guī)范，依法行政，為春運期間人民群眾安全便捷出行創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2、暢通訴求渠道。公開交通運輸投訴監(jiān)督電話，認真傾聽社會公眾的意見和建議，提升交通運輸服務監(jiān)督、業(yè)務投訴、信息咨詢、意見受理等服務效率和質量，對群眾投訴舉報的案件，要及時查處、解決，做到件件有著落，事事有反饋，切實為廣大旅客排憂解難。
3、完善應急方案。制定突發(fā)事件應急處置方案，尤其是要妥善處置執(zhí)法工作中出現(xiàn)的暴力抗法、集體圍攻等突發(fā)事件，積極配合公安等部門做好有關應急處置工作，維護交通運輸行業(yè)的安全、穩(wěn)定。
（二）加強宣傳，做好統(tǒng)計及信息報送
1、加大宣傳力度。主動與新聞單位聯(lián)系，體積極宣傳大隊執(zhí)法在保春運、促安全方面的工作亮點，特別是大力宣傳一線交通執(zhí)法人員辛勤工作、熱情服務、無私奉獻的精神和先進事跡，樹立行業(yè)先進典型。同時，曝光擾亂運輸市場的違法行為，營造和諧春運輿論氛圍。
2、確保信息暢通。認真執(zhí)行信息報送制度，保持通信暢通，確保及時、準確、規(guī)范報送數(shù)據(jù)和信息。指定專人負責春運信息和統(tǒng)計報送工作，保障春運信息和聯(lián)絡暢通，20xx年春運期間的春運執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、報送時限要求及相關材料等統(tǒng)一按區(qū)交運局工作通知執(zhí)行。突發(fā)事件和安全事故信息按相關規(guī)定及時報送。
（三）切實加強值班值守
春運期間，堅持24小時值班和領導帶班制度，堅守崗位，深入一線靠前指揮，做好協(xié)調、服務和督導工作，及時解決各類問題，確保春運平穩(wěn)有序。春運結束后，請隊屬各股室（站）認真總結，要在3月9日下班前將春運工作總結材料書面報大隊辦公室，便于辦公室匯總報局安全法規(guī)股。
行政執(zhí)法人員素質提升實施方案 9
20xx年春運從1月17日開始2月25日結束，共計40天，國家“兩會”于20xx年3月4日、5日開始，根據(jù)國家、省、州、市春運工作有關文件和會議精神，結合大隊全年工作實際，制定本方案。
一、目標任務
（一）建立非法營運車輛數(shù)據(jù)庫（以下簡稱“灰名單”）。充分利用大數(shù)據(jù)手段，加大交通運輸、公安交警、高速公路管理等部門數(shù)據(jù)融合應用力度，建立重點關注的非法營運面包車、私家車、營改非客運車輛及外省籍客車進入我市非法營運“灰名單”數(shù)據(jù)庫。
（二）加強與部門協(xié)調配合聯(lián)合執(zhí)法力度。對非法營運車輛及進入我市境內從事非法營運的外省籍客車實施精準打擊；對高速公路路口、城鄉(xiāng)結合部、車站等人員密集地實行集中打擊；與公安交警、高速交警、省交通運輸綜合行政執(zhí)法九支隊二大隊、四大隊、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門密切協(xié)調配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類道路運輸違法違規(guī)行為，嚴格整治市場亂象，全力保障道路運輸市場經(jīng)營秩序和道路交通安全，為旅客營造安全、便捷、舒適的出行環(huán)境。
二、組織領導
為確保20xx年交通運輸綜合行政執(zhí)法春運和打擊非法營運工作有效開展，加強打非治違工作的統(tǒng)籌協(xié)調和組織保障，決定成立興仁市交通運輸綜合行政執(zhí)法春運和打擊非法營運工作領導小組。
領導小組下設辦公室在交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊綜合股，牛權成同志兼任辦公室主任，楊虹、李安東、劉方黔為工作員，負責春運期間執(zhí)法工作統(tǒng)籌協(xié)調、信息收集、工作總結和信息上報。領導小組下設三個執(zhí)法組和后勤保障應急組：
（一）第一執(zhí)法組：由道路運輸執(zhí)法一中隊、二中隊人員組成。負責城區(qū)片區(qū)（包括：城南街道辦事處、城北街道辦事處、真武山街道辦事處、陸官街道辦事處、薏品田園街道辦事處、屯腳鎮(zhèn)、下山鎮(zhèn)、潘家莊鎮(zhèn)、新龍場鎮(zhèn)、魯?shù)A營鄉(xiāng)）道路運輸市場秩序，查處道路運輸違法違規(guī)行為，依法打擊非法營運。同時，對春運期間突發(fā)事件進行應急處置。
（二）第二執(zhí)法組：由道路運輸執(zhí)法三中隊、四中隊人員組成。負責巴鈴片區(qū)（包括：巴鈴鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)、波陽鎮(zhèn)、百德鎮(zhèn)、馬馬崖鎮(zhèn)）道路運輸市場秩序，查處道路運輸違法違規(guī)行為，依法打擊非法營運。同時，對春運期間突發(fā)事件進行應急處置。
（三）道路保暢執(zhí)法工作組。以路政、治超執(zhí)法中隊為主力，負責春運期間道路運輸抗凝保暢工作，對損毀公路違法違規(guī)行為、超限超載運輸行為進行查處。同時，對春運期間突發(fā)事件進行應急處置。
三、工作措施
（一）加強“兩客一危”企業(yè)執(zhí)法檢查。采取“雙隨機”和重點抽查方式，對企業(yè)進行執(zhí)法檢查，強化企業(yè)主體責任落實。
（二）加強路面巡查執(zhí)法檢查。對重點路段、重點車輛進行重點執(zhí)法檢查，主動與公安交警、高速交警、省交通運輸綜合行政執(zhí)法九支隊二大隊、四大隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調配合，形成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加大聯(lián)合執(zhí)法打擊道路運輸違法違規(guī)經(jīng)營和非法營運力度。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各中隊要提高思想認識，強化組織領導，各中隊必須服從各中隊長工作調度和安排，全力以赴維護道路運輸市場秩序，打擊非營運和違法違規(guī)經(jīng)營行為，保障春運交通運輸安全。
（二）嚴格執(zhí)法標準。各中隊要切實履行法定職責，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化證據(jù)收集、保存，落實執(zhí)法全過程記錄，依法處理每起案件。對長期從事非法營運的車輛和跨境從事非法營運的'客車要從嚴從重處罰，并實施處罰后5個工作日內將處罰結果抄告公安交警等相關部門。
（三）加強宣傳教育。充分利用電視、報刊、簡報、網(wǎng)絡、車載視屏、標語、客運站、高速公路收費站及沿線LED顯示屏等多種形式，廣泛深入宣傳交通運輸法律法規(guī)以及違法行為的危害性，引導群眾不參與違法經(jīng)營活動，不乘坐違法經(jīng)營車輛。暢通舉報渠道，發(fā)動群眾積極提供線索和相關信息，協(xié)助查處違法行為，形成全社會共同參與整治行動的良好局面。
（四）嚴格工作紀律。要堅持依法行政、文明執(zhí)法的工作紀律，認真執(zhí)行法律、法規(guī)賦予的職責權限，不得亂罰款，做到廉潔奉公，依法辦案，堅決杜絕違法違紀的事件發(fā)生。對工作責任心不強、玩忽職守的執(zhí)法人員，堅決報局黨組依法依規(guī)嚴肅處理。
（五）嚴格值班值守。各中隊要嚴格落實值班制度，按照大隊統(tǒng)一安排，嚴格遵守上下班紀律和值班值守，全體執(zhí)法人員手機24小時開通，嚴禁關機；值班期間，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件及時上報大隊和局領導。
（六）加強信息上報。各中隊嚴格信息上報制度，按照上級和局的要求，及時收集、總結春運期間工作情況，按照相關要求及時上報信息。
（七）加強應急處置。各中隊要統(tǒng)籌考慮天氣、路況、出行需求，及時會商解決春運期間道路客運、水上運輸、車輛通行、應急運輸?shù)确矫娴膯栴}，一旦出現(xiàn)險情或緊急情況，積極應對處置。
行政執(zhí)法人員素質提升實施方案 10
按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，為扎實開展好我省xxxx年種子執(zhí)法年活動，開拓種子執(zhí)法工作新局面，鞏固種子管理體制改革碩果，保障農(nóng)業(yè)用種安全，根據(jù)《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)、《xxxx省農(nóng)作物種子管理條例》(以下簡稱《種子管理條例》)、《植物新品種保護條例》和《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本活動方案。
一、指導思想
以推進種業(yè)發(fā)展為核心，以嚴格執(zhí)法為重點，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點，以集中整治和引導為手段，堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”的原則，通過加大種子執(zhí)法力度，進一步凈化市場，逐步建立種子市場長效監(jiān)管機制，創(chuàng)建公平、有序的市場競爭環(huán)境，確保我省良種有效供應;營造科技創(chuàng)新濃厚氛圍，促進我省種業(yè)健康發(fā)展。
二、活動目標
通過開展種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質檢查，清理一批不合格種子企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持優(yōu)質企業(yè)做強做大;通過開展種子市場專項檢查，打擊制售假劣種子和侵權的違法行為，維護公平競爭市場秩序;通過公開、透明種業(yè)相關信息，提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法效率，改善公共服務能力;通過開展種子執(zhí)法年活動，提升種子管理水平，增強科技創(chuàng)新活力，全面實現(xiàn)品種安全、數(shù)量安全、質量安全、產(chǎn)業(yè)安全。
三、工作任務
(一)清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)
1.清理范圍：全省各級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核和審批的A證、B證農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。
2.檢查內容：按照《種子法》、《種子管理條例》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》中有關種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的要求逐項檢查。
注冊資本：要求企業(yè)提供銀行2009年底資金證明、或由會計事務所、或由審計事務所出具的2009年度企業(yè)資產(chǎn)證明。部發(fā)A證企業(yè)注冊資本要求3000萬元以上，省發(fā)A證企業(yè)注冊資本要求500萬元以上，B證企業(yè)注冊資本要求100萬元以上。
設施設備：重點檢查企業(yè)的生產(chǎn)、加工、倉儲、檢驗等設施設備，必須提供正規(guī)的資產(chǎn)轉讓合同、購買發(fā)票、房產(chǎn)證等。A證企業(yè)主要被檢查的設備：冰箱、光照發(fā)芽箱、0.001克電子天平、復式風篩精選機、重力精選機、半自動包裝機各一臺以上，倉庫面積達到600㎡以上，B證企業(yè)擁有種子生產(chǎn)加工與之相配套的設施設備。
品種選育：部發(fā)A證企業(yè)要有相應的育種條件，建設有1個以上的育種研發(fā)基地，合作研發(fā)基地要有單位登記證及相關合作協(xié)議書;要求擁有5個以上通過審定的自有品種，并出具品種權證書或品種權轉讓合同。
技術人員：要求企業(yè)出具種子質量檢驗人員和種子生產(chǎn)技術人員的有效證明，以及該技術人員為本企業(yè)正式員工的'有效證明。部發(fā)A證企業(yè)要求5名以上種子質量檢驗員，省發(fā)A證企業(yè)要求2名以上種子質量檢驗員，B證企業(yè)要求1名以上種子質量檢驗員; A證企業(yè)要求有1名以上種子加工、儲藏技術人員，必須出具各級農(nóng)業(yè)主管部門培訓、考核等級證書。目前實行聘用制的人員必須辦理變更手續(xù),提供勞資關系證明。
企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否建立適應企業(yè)長遠規(guī)劃發(fā)展的人力資源、財務審計、品種資源保護與研發(fā)、種子生產(chǎn)質量監(jiān)控、種子守法經(jīng)營等管理制度，重點檢查企業(yè)是否存在制售假劣種子和侵權等違法行為。
3.工作分工：按照“誰發(fā)證誰監(jiān)管”的原則，省、市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門分別對A證、B證企業(yè)進行逐一清理，受農(nóng)業(yè)部的委托，我省的2家部發(fā)A證企業(yè)也由我廳組織檢查。
4.工作要求
檢查方式：各級農(nóng)業(yè)行政主管部門檢查A證、B證企業(yè)要采取書面材料審查與現(xiàn)場檢查相結合的方式，同時要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，向社會公布舉報、咨詢電話，對群眾舉報的不合格企業(yè)進行重點檢查。省農(nóng)業(yè)廳將組織對市、縣農(nóng)業(yè)局的清理情況進行督查。(見附表1、附表2)
結果處理：對于檢查發(fā)現(xiàn)不符合相應種子生產(chǎn)、經(jīng)營條件的企業(yè)，要責令其限期改正，逾期不改的，要依法處理;對于許可證有效期已過，或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機關要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結果要在xxxx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、xxxx種業(yè)信息網(wǎng)上公布，以便社會各界監(jiān)督以及各級農(nóng)業(yè)主管部門在執(zhí)法過程中查詢。
(二)開展種子市場大檢查
1.檢查范圍：春季檢查范圍為水稻、棉花和蔬菜主產(chǎn)區(qū)，包括所有的設區(qū)市;秋季檢查范圍為油菜主產(chǎn)區(qū)，包括所有的設區(qū)市。重點檢查大型種子集中交易市場及基層(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))種子經(jīng)營者，九江、上饒、宜春、吉安、贛州、撫州市至少檢查4個種子集中交易市場(每個種子市場抽查不少于5個經(jīng)營者)和6個基層種子經(jīng)營者，每個經(jīng)營者抽查2個種子樣品，其余設區(qū)市至少檢查2個種子集中交易市場(每個種子市場抽查不少于5個經(jīng)營者)和6個基層種子經(jīng)營者，每個經(jīng)營者抽查2個種子樣品。省級檢查4個大型種子集中交易市場(每個種子市場抽查不少于10個經(jīng)營者)和6個基層種子經(jīng)營者，每個經(jīng)營者抽查2個種子樣品。
各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局檢查本范圍內所有種子集中交易市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經(jīng)營者，主要檢查種子標簽、種子經(jīng)營許可證、經(jīng)營檔案、品種審定四個項目，對群眾投訴、舉報有質量問題的種子要扦取種子樣品，并及時向設區(qū)市種子管理局(站)送檢。
2.檢查內容
種子質量：主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率等三項質量指標，春季種子市場檢查所扦取的雜交水稻種子樣品還須進行品種純度田間小區(qū)同季種植鑒定。
品種真實性：對春季種子市場檢查所扦取的雜交水稻種子樣品開展品種真實性鑒定。
種子標簽：重點檢查種子標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性。檢查內容見附表3。
種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案：重點檢查經(jīng)營證照、經(jīng)營范圍以及經(jīng)營檔案建立、記載和保存情況等。檢查內容見附表4。
品種審定：重點檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定(引種)編號、適宜種植區(qū)域、品種退出等信息。檢查內容見附表5。
新品種保護：重點檢查發(fā)放種子生產(chǎn)許可證審驗品種權、授權品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權人許可、種子經(jīng)營環(huán)節(jié)侵權品種和假冒授權品種等情況。檢查內容見附表5。
轉基因品種：檢查參加省區(qū)試和市場上銷售的水稻種子是否含有轉基因成分，檢查市場轉基因棉花、油菜、大豆、玉米等主要農(nóng)作物標識執(zhí)行情況。檢查內容見附表5。
3.工作分工
檢查扦樣：按屬地管理的原則，由市級種子管理機構會同農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構對本轄區(qū)的種子質量、標簽、經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案、品種審定、新品種保護、轉基因品種等進行檢查、扦樣，對有關情況進行分析匯總，形成書面總結報告，并將相關樣品統(tǒng)一送省種子管理局市場管理科，再分送有關檢測鑒定機構進行鑒定。
檢測鑒定：種子質量檢測任務由南昌市、吉安市種子質量監(jiān)督檢驗站承擔;雜交水稻種子樣品品種真實性分子檢測任務由中國水稻研究所承擔;轉基因成分檢測由xxxx省農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心承擔。
4.工作要求
現(xiàn)場檢查：檢查人員要嚴格按照法定程序實施檢查，要使用統(tǒng)一檢查文書(詳見附表1-5)，并如實全面記錄有關信息，并要求被檢經(jīng)營者負責人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。
樣品扦樣：要按照《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程GB/T 3543-1995》規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。要準確、全面填寫扦樣單上的各項信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經(jīng)營者負責人簽字、加蓋公章確認。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標識工作，被檢經(jīng)營者負責人和扦樣人員應分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認，備份樣品留存承檢機構以備復檢使用。對于被檢經(jīng)營者名稱與標簽標注的生產(chǎn)商名稱不一致的，扦樣機構必須向標簽標注生產(chǎn)商寄送確認函以確認該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存好寄送憑證和有關證明材料。
結果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要依據(jù)《種子法》的有關規(guī)定及時進行查處，要發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構的作用，實行檢打聯(lián)動，及時打擊種子違法行為，該沒收的要沒收，該罰款的要罰款，該吊證的要及時將有關證據(jù)材料(包括產(chǎn)品抽樣單、檢測報告、確認證據(jù)等)報送發(fā)證機關，該追究刑事責任的要堅決移交司法機關處理。處理結果要及時進行通報并在xxxx種業(yè)信息網(wǎng)上公布。
四、工作時間安排
1月上旬-中旬，印發(fā)xxxx省農(nóng)業(yè)廳關于加強種子管理工作的意見和xxxx年種子執(zhí)法年活動方案;
1月26日，召開全省種子管理工作會議暨啟動xxxx年種子執(zhí)法年活動;
1月下旬-2月上旬，設區(qū)市農(nóng)業(yè)局組織開展種子執(zhí)法培訓;
2-3月，全省各級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織開展春季種子市場大檢查;
2-6月，全省各級農(nóng)業(yè)行政主管部門對A證、B證企業(yè)進行全面檢查清理;
3月10日前，各設區(qū)市農(nóng)業(yè)局將檢測樣品送到省種子管理局市場管理科;
3月15日前，省種子管理局將檢測樣品分送到相關檢測鑒定機構;
4月15日前，各設區(qū)市農(nóng)業(yè)局將春季市場檢查結果報送省種子管理局;
4月底，公布春季種子市場檢查結果(不含品種種植純度與真實性)，并報農(nóng)業(yè)部備案;
5-6月，開展清理B證企業(yè)督查工作;
7月15日前，各設區(qū)市農(nóng)業(yè)局將清理B證企業(yè)的匯總材料報送省種子管理局;
8月底，全省清理A證、B證企業(yè)情況進行匯總，并將清理結果報農(nóng)業(yè)部;
8-9月，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織開展秋季種子市場大檢查;
10月，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門依法注銷或吊銷不合格的種子企業(yè)許可證;
10月15日前，各設區(qū)市農(nóng)業(yè)局將秋季檢查結果報送省種子管理局;
10月底，公布秋季種子市場檢查結果(不含品種種植純度與真實性)，并報農(nóng)業(yè)部備案;
11月，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門公布清理A證、B證企業(yè)情況結果，并由我廳匯總報農(nóng)業(yè)部備案;
12月，召開全省種子執(zhí)法年活動總結表彰會。
五、工作措施
(一)加強組織領導。為保證我省種子執(zhí)法年活動的順利進行和取得成效，我廳成立了以毛惠忠廳長為組長，張忠平副廳長、馬巖波副廳長為副組長，廳辦公室、計財處、科教處、政策法規(guī)處、種子管理局、省農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心主要負責人為成員的種子執(zhí)法年領導小組。市、縣農(nóng)業(yè)局也要成立相應的組織機構，把種子執(zhí)法年活動作為本部門xxxx年的一項重點工作，由一把手親自抓，并明確由種子管理機構牽頭負責執(zhí)法年的具體工作，確保執(zhí)法年各項措施落實到位。
(二)制定工作方案。根據(jù)我省xxxx年種子執(zhí)法年活動方案的總體要求，市、縣農(nóng)業(yè)局要結合本轄區(qū)內種子管理及市場上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細工作方案，明確任務、目標和責任，確定具體聯(lián)系人及其電話，并于元月25日前報我廳種子管理局備案。
(三)爭取資金投入。為保證種子執(zhí)法年各項活動的順利開展，農(nóng)業(yè)部已安排專項經(jīng)費用于執(zhí)法年各項活動的組織開展，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要以開展種子執(zhí)法年活動為契機，爭取把種子管理工作經(jīng)費列入同級財政預算，同時爭取配套財政資金支持種子執(zhí)法工作，加大資金投入力度，確保種子執(zhí)法年各項措施落到實處。
(四)加大宣傳力度。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要確定專人收集匯總各地種子執(zhí)法年活動的進展情況，并及時逐級上報，省種子管理局將適時編印活動簡報。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對種子執(zhí)法年活動的先進經(jīng)驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持種子執(zhí)法年活動的良好輿論環(huán)境。
(五)強化監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要精心組織，周密部署，堅持實事求是，不圖形式，不走過場，及時掌握種子執(zhí)法年各項活動的開展和落實情況，有效處理種子質量糾紛事件，發(fā)現(xiàn)重大案情或造成重大損失的事件要第一時間向當?shù)卣蜕霞夀r(nóng)業(yè)行政主管部門匯報，啟動應急預案并做好維護社會穩(wěn)定工作。我廳將在各項活動關鍵時期派出督查工作組，進行現(xiàn)場指導，督查督辦，并對各地進展情況進行考核。
(六)實現(xiàn)信息公開。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要將種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、種子檢驗員及檢驗機構信息、種子執(zhí)法信息、種子市場檢查信息及時公開，并隨時報我廳，我廳將及時匯總上報農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部將以中國種業(yè)信息網(wǎng)為平臺，建立種子管理信息查詢系統(tǒng)，做到國家和省兩級品種審定信息可查詢，引導農(nóng)民正確選購品種，方便種子執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中查詢。
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