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清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案（通用5篇）
為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，就常常需要事先準(zhǔn)備方案，方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？下面是小編精心整理的清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案（通用5篇），歡迎大家分享。
清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案1
根據(jù)全市清潔取暖實(shí)施意見，結(jié)合我縣實(shí)際，就加快推動(dòng)我縣清潔取暖工作，特制定如下方案：
一、總體思路
綜合考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力水平，在規(guī)定范圍內(nèi)，按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與、群眾接受的方針，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，大力實(shí)施清潔取暖，促進(jìn)城鄉(xiāng)取暖能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，減少煤炭消耗和煙塵排放，實(shí)現(xiàn)我縣大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
二、實(shí)施范圍及目標(biāo)
任務(wù)此次清潔取暖實(shí)施范圍為縣城規(guī)劃區(qū)及蒲城鎮(zhèn)、薛關(guān)鎮(zhèn)、黑龍關(guān)鎮(zhèn)、山中鄉(xiāng)公路沿線周邊行政村及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位。共計(jì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)行政村6449戶，約96.11萬(wàn)平方米。計(jì)劃分三年實(shí)施，2017年完成1210戶的改造任務(wù)，2018年完成2620戶的改造任務(wù)，20xx年完成2619戶的改造任務(wù)。有條件的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可參照本方案執(zhí)行。
三、改造方式及內(nèi)容
清潔取暖主要采用集中供熱、燃?xì)夤帷⒖諝庠礋岜谩?chǔ)熱式電采暖、太陽(yáng)能供熱輔助空氣源熱泵等方式改造。建成區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合區(qū)域內(nèi)集中供熱、燃?xì)夤帷㈦娏ΡＵ系葪l件和群眾意愿，選擇適宜的改造方式。
（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱充分挖掘現(xiàn)有集中供熱資源潛力，加快熱源和供熱管網(wǎng)擴(kuò)容改造，最大限度擴(kuò)大集中供熱面積，實(shí)現(xiàn)可供盡供。2017年縣城馮家坡村（蛇家坡）、北桃灣村、昕水灣小區(qū)、錦繡小區(qū)、廉租房三期等區(qū)域全部實(shí)施集中供熱。
（二）積極推進(jìn)“煤改氣”采取“宜管則管、宜罐則罐、管供與點(diǎn)供相結(jié)合”的方式進(jìn)行改造。
1、供氣企業(yè)選擇。此次我縣清潔取暖工程改造“煤改氣”供氣企業(yè)為臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司。
2、管道氣源和管網(wǎng)建設(shè)。由供氣企業(yè)統(tǒng)籌考慮各方面因素，提出建設(shè)改造方案，經(jīng)縣清潔取暖工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核同意后，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全規(guī)范施工。
3、燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)用地。由相關(guān)單位和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)積極協(xié)調(diào)配合企業(yè)選址用地。
4、移動(dòng)氣源及配套設(shè)施建設(shè)。對(duì)不具備管網(wǎng)供氣條件的農(nóng)村，根據(jù)村落情況，按照“一村一站”或者“多村一站”的方式，由縣政府指導(dǎo)、配合供氣企業(yè)合理布局和建設(shè)LNG撬裝站及配套設(shè)施，實(shí)施天然氣“點(diǎn)供”。LNG撬裝站及配套設(shè)施由供氣企業(yè)投資建設(shè)。
5、村內(nèi)入網(wǎng)管線建設(shè)。由供氣企業(yè)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，投資建設(shè)。
6、戶內(nèi)然氣采暖設(shè)備的購(gòu)置安裝。戶內(nèi)燃?xì)獠膳O(shè)備主要有燃?xì)獗趻鞝t、燃?xì)庑″仩t等。由縣政府通過(guò)公開招標(biāo)的方式確定可采購(gòu)的設(shè)備目錄清單，用戶在中標(biāo)企業(yè)清單內(nèi)自主選擇所需設(shè)備。
（三）科學(xué)實(shí)施“煤改電”
1、2017年完成蒲城鎮(zhèn)河西村、荊坡村、天家莊村、南桃灣村、新豐村以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位共計(jì)1210戶，38.78萬(wàn)平方米的“煤改電”清潔取暖改造任務(wù)。
2、配套電網(wǎng)建設(shè)改造。“煤改電”工程的配套電網(wǎng)建設(shè)改造主要由供電公司負(fù)責(zé)。居民用戶表箱以上屬于電力公司資產(chǎn)的、行政企事業(yè)單位配電設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以上的配套電網(wǎng)建設(shè)改造由供電公司按“煤改電”任務(wù)，核實(shí)工程量并組織實(shí)施，擴(kuò)容容量達(dá)到“煤改電”采暖要求。3、戶內(nèi)電采暖設(shè)備的購(gòu)置安裝。主要由空氣能熱泵、蓄電式電采暖設(shè)備等。由縣政府通過(guò)公開招標(biāo)的`方式確定可采購(gòu)的設(shè)備目錄清單，用戶在中標(biāo)企業(yè)清單內(nèi)自主選擇所需設(shè)備。進(jìn)入招標(biāo)范圍的生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)備必須符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
四、補(bǔ)貼辦法
（一）“煤改氣”、“煤改電”價(jià)格補(bǔ)貼
1、對(duì)居民獨(dú)立采暖用氣，按照采暖用氣實(shí)際使用氣量給予1元/立方米的氣價(jià)補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼氣量1125立方米。
2、對(duì)直接抄表到戶的電采暖居民用戶，生活用電與采暖用電實(shí)行分表計(jì)量的，其生活用電執(zhí)行居民階梯電價(jià)，采暖用電按照合表用戶電價(jià)執(zhí)行；生活用電與采暖用電未實(shí)行分表計(jì)量的，采暖季用電按照合表用戶電價(jià)執(zhí)行，其他月份執(zhí)行居民階梯電價(jià)。選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的居民電采暖用戶，執(zhí)行合表用戶的峰谷分時(shí)電價(jià)。采暖用電每度電補(bǔ)貼電價(jià)的0.2元，最高補(bǔ)貼電量12500千瓦時(shí)。
（二）“煤改氣”、“煤改電”用戶改造建設(shè)一次性補(bǔ)貼
1、“煤改氣”按每戶1000+2000元的補(bǔ)貼，其中1000元用于天然氣管網(wǎng)建設(shè)，安裝熱計(jì)量裝置等，2000元用于壁掛爐的補(bǔ)貼，不足部分由用戶承擔(dān)。村內(nèi)的開挖、回填由各村負(fù)責(zé)。對(duì)于建檔立卡的貧困戶、低保戶、五保戶，天然氣管網(wǎng)改造費(fèi)用由縣財(cái)政局全額補(bǔ)貼。
2、“煤改電”建設(shè)設(shè)施改造由電力部門承擔(dān)，給予“煤改電”用戶電采暖設(shè)施購(gòu)置費(fèi)70%的補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼5000元。
3、居民“煤改空氣能熱泵熱水器”補(bǔ)貼：對(duì)煤改空氣能熱泵熱水器的居民電價(jià)參照“煤改電”的補(bǔ)貼執(zhí)行。
（三）外墻保溫補(bǔ)貼建議氣采暖、電采暖居民用戶對(duì)房屋進(jìn)行外墻保溫改造，凡進(jìn)行外墻保溫改造并經(jīng)住建局驗(yàn)收的居民用戶，每戶給予40元/㎡的外墻保溫補(bǔ)貼，最高不超過(guò)120平米，每戶補(bǔ)貼最高不超過(guò)5000元。
五、時(shí)間要求及補(bǔ)貼程序
（一）時(shí)間要求縣城居民煤改氣煤改電補(bǔ)貼政策暫定三年，從2017年9月至2020年9月。補(bǔ)貼集中發(fā)放工作從每年的10月15日開始申報(bào)，12月20日前審核結(jié)束，采暖季結(jié)束前補(bǔ)貼發(fā)放到戶。隨后，此項(xiàng)工作進(jìn)入常態(tài)化，由用戶提出申請(qǐng)，符合安裝條件即可安裝，發(fā)放補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼程序
1、由臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委配合，將采暖設(shè)備安裝到戶，并建立檔案，一戶一檔。其內(nèi)容包括臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、與用戶簽訂的用氣（電）協(xié)議；用戶購(gòu)買爐具的發(fā)票。
2、由住建局牽頭，財(cái)政局參與，對(duì)清潔取暖用戶的戶主、取暖面積、爐具型號(hào)等信息進(jìn)行登記匯總，經(jīng)臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、用戶、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣住建局、財(cái)政局六方確認(rèn)簽字后，由縣財(cái)政局將補(bǔ)貼資金發(fā)放給用戶。補(bǔ)貼發(fā)放采取銀行卡支付，不得發(fā)放現(xiàn)金。
六、支持政策
（一）對(duì)清潔取暖工程項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工等許可等審批手續(xù)開辟綠色通道，提高工作效率。
（二）對(duì)特別困難群體的“煤改氣”、“煤改電”執(zhí)行政府包干等優(yōu)惠政策，原則上由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。
（三）凡列入清潔取暖改造的農(nóng)村、農(nóng)戶及相關(guān)企事業(yè)單位，在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造的，以后不再享受以上支持政策。
（四）其他供暖方式補(bǔ)貼政策，根據(jù)實(shí)施情況再行確定。
（五）凡享受供暖補(bǔ)貼政策、已實(shí)施清潔取暖改造的用戶，必須無(wú)條件拆除原燃煤鍋爐、蜂窩煤爐等取暖設(shè)備。
七、組織實(shí)施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)施主體根據(jù)工作需要，縣政府成立清潔取暖工程領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)行總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住建局，具體負(fù)責(zé)工程的調(diào)度和協(xié)調(diào)。其余各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖工程的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖工作的組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所的清潔取暖改造由所屬縣直部門負(fù)責(zé)實(shí)施。各部門要按照部門職責(zé)，做好清潔取暖相關(guān)工作。
（二）職責(zé)分工
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本轄區(qū)清潔取暖的實(shí)施主體，要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作；組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部，會(huì)同天然氣公司、供電公司做好本轄區(qū)內(nèi)清潔取暖的摸底調(diào)查、信息登記、管線規(guī)劃、管道鋪設(shè)、爐具安裝等工作；按照農(nóng)村資金管理的有關(guān)規(guī)定，做好“煤改氣”工程資金的收取和管理，做好補(bǔ)貼資金的審核和兌付；配合供電部門做好“煤改電”工程配套電網(wǎng)建設(shè)改造工作；及時(shí)協(xié)調(diào)工程推進(jìn)遇到的困難和問(wèn)題，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。
2、住建部門負(fù)責(zé)制定全縣清潔取暖工程實(shí)施方案；督導(dǎo)檢查全縣清潔取暖工程進(jìn)度等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，做好供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)審批工作，以及城鎮(zhèn)農(nóng)村清潔取暖規(guī)劃及項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃許可工作。
3、發(fā)改部門負(fù)責(zé)“煤改氣”、“煤改電”清潔取暖項(xiàng)目立項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持；會(huì)同有關(guān)部門做好融資貸款工作。
4、財(cái)政部門負(fù)責(zé)“煤改氣”、“煤改電”資金籌備及財(cái)政補(bǔ)貼資金的預(yù)算，制定補(bǔ)貼資金管理辦法，籌措落實(shí)資金，及時(shí)撥付資金到位，并監(jiān)督資金管理使用；負(fù)責(zé)氣、電采暖設(shè)備入圍企業(yè)的采購(gòu)事宜。
5、經(jīng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清潔取暖“煤改電”工作的電力供應(yīng)保障；引導(dǎo)并支持清潔取暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)，配合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。
6、供電部門負(fù)責(zé)“煤改電”工程配套電網(wǎng)建設(shè)改造，做好項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)審批、投資落實(shí)、施工組織等工作，確保“煤改電”用戶電力供應(yīng)。
7、環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐改造的監(jiān)管工作，對(duì)改造后的燃煤鍋爐實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
8、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)清潔取暖工程的安全綜合監(jiān)管。
9、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)清潔化取暖生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，依法對(duì)型煤、精煤生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
10、國(guó)土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)變電站、LNG撬裝站、儲(chǔ)氣設(shè)施等新增用地指標(biāo)，并協(xié)助辦理有關(guān)審批手續(xù)。
11、農(nóng)業(yè)、畜牧管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)業(yè)大棚、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施燃煤采暖的清潔改造，并制定農(nóng)業(yè)設(shè)施清潔改造和利用秸稈等自然清潔能源采暖項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
12、教科部門負(fù)責(zé)對(duì)各類學(xué)校的供熱情況進(jìn)行摸底調(diào)查，組織指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施清潔取暖改造。
13、衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)醫(yī)院、衛(wèi)生院（所）的供熱情況進(jìn)行調(diào)查摸底，組織指導(dǎo)實(shí)施清潔取暖改造。
14、民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)清潔取暖改造的組織實(shí)施和督導(dǎo)。
15、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)清潔取暖工程各類資金的使用實(shí)施全程監(jiān)管。
16、縣廣電中心、文化局負(fù)責(zé)在新聞媒體開辟專題、專欄，采用群眾樂于接受的方式宣傳清潔取暖工作，營(yíng)造良好輿論氛圍。
清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案2
2022年5月，固原市入選國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖中央財(cái)政支持項(xiàng)目城市。為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰和碳中和有關(guān)決策部署，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)推進(jìn)冬季清潔取暖的有關(guān)要求，加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖項(xiàng)目順利實(shí)施，結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受、運(yùn)行可持續(xù)”的方針，從“熱源側(cè)”清潔化替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個(gè)方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉(xiāng)清潔取暖比重，構(gòu)建環(huán)保低碳、節(jié)約高效、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適用的清潔供暖體系。
二、基本原則
一是因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)能源資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施布局、經(jīng)濟(jì)可承受能力等因素，充分考慮不同區(qū)域特點(diǎn)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學(xué)確定城鄉(xiāng)冬季清潔取暖技術(shù)路線，同步推進(jìn)建筑節(jié)能改造。實(shí)事求是、先易后難、穩(wěn)妥有序地推進(jìn)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施。
二是清潔供應(yīng)，高效使用。將清潔取暖工作與碳達(dá)峰、碳中和工作緊密結(jié)合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽(yáng)能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地?zé)崮堋⒐I(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉(xiāng)散煤，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計(jì)量收費(fèi)改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實(shí)施效果。
三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過(guò)冬為底線，堅(jiān)持“以供定改”，根據(jù)電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實(shí)情況，穩(wěn)妥推進(jìn)煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應(yīng)。堅(jiān)持“先立后破”，在新取暖設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)采暖季前，暫不拆除原有取暖設(shè)施。
四是企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性，強(qiáng)化企業(yè)在冬季清潔取暖市場(chǎng)中的主體地位，鼓勵(lì)社會(huì)資本、能源合同管理公司進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級(jí)政府在清潔取暖中的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌調(diào)度，構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動(dòng)責(zé)任體系。做好宣傳培訓(xùn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
五是長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)可承受。建立和完善冬季清潔取暖長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，多措并舉，保障長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，確保不“返煤”。財(cái)政資金要重點(diǎn)用于保障弱勢(shì)群體、公益機(jī)構(gòu)和農(nóng)村居民清潔取暖。農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮實(shí)際運(yùn)行、村民收入水平、財(cái)政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，確保農(nóng)村居民用得起、用得好、用得久。
三、總體目標(biāo)
固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目分三年實(shí)施（2022年—2024年），到2024年，城區(qū)新增清潔取暖改造面積約286萬(wàn)平方米，清潔取暖率達(dá)到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.3萬(wàn)平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬(wàn)平方米，清潔取暖率達(dá)到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.5萬(wàn)平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；農(nóng)村清潔取暖改造約10.4萬(wàn)戶（面積約1087萬(wàn)平方米），清潔取暖率達(dá)到60％以上，完成農(nóng)房建筑節(jié)能改造面積135萬(wàn)平方米。全市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。
四、建設(shè)任務(wù)
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設(shè)為重點(diǎn)，在城區(qū)、縣城和農(nóng)村地區(qū)分區(qū)施策、分類推進(jìn)。
（一）實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴(kuò)大城區(qū)、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造項(xiàng)目8項(xiàng)，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區(qū)鍋爐房供熱管網(wǎng)建設(shè)、彭陽(yáng)縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造、彭陽(yáng)縣城東熱源廠環(huán)保改造、彭陽(yáng)縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬(wàn)平方米。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各供熱企業(yè)）
（二）實(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級(jí)管網(wǎng)計(jì)量節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)供熱管網(wǎng)水力平衡，提高供熱效率，降低管網(wǎng)熱損。全市共實(shí)施熱網(wǎng)改造項(xiàng)目11項(xiàng)，其中縣城項(xiàng)目9項(xiàng)，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣2022年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場(chǎng)換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團(tuán)結(jié)路供熱管網(wǎng)建設(shè)、隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統(tǒng)改擴(kuò)建、彭陽(yáng)縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽(yáng)縣城供熱系統(tǒng)平衡改造、彭陽(yáng)縣城小區(qū)管道閥門改造；農(nóng)村項(xiàng)目2項(xiàng)，分別為彭陽(yáng)縣王洼鎮(zhèn)集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽(yáng)縣王洼鎮(zhèn)集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。（牽頭部門：市城管局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
（三）建設(shè)智慧供熱平臺(tái)。推進(jìn)智慧供熱管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動(dòng)控制，提高供熱系統(tǒng)運(yùn)行效率。全市共實(shí)施智慧供熱管理平臺(tái)項(xiàng)目3個(gè)，為固原市城市管理局智慧供熱平臺(tái)、固原市人民醫(yī)院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽(yáng)縣王洼鎮(zhèn)集中供熱智慧平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。（牽頭部門：市城管局；責(zé)任單位：固原中燃城燃公司、彭陽(yáng)縣人民政府）
（四）實(shí)施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進(jìn)電力、太陽(yáng)能、燃?xì)狻⑸镔|(zhì)等多元化、分散式城鄉(xiāng)清潔能源供熱。全市共實(shí)施清潔能源熱源改造項(xiàng)目26項(xiàng)，新增清潔取暖供熱面積1239萬(wàn)平方米。其中：城區(qū)項(xiàng)目2項(xiàng)，分別為固原市城區(qū)散煤取暖用戶熱源清潔化改造、固原市城區(qū)無(wú)集中供熱區(qū)域煤改氣項(xiàng)目，新增清潔供熱面積152萬(wàn)平方米；農(nóng)村項(xiàng)目24項(xiàng)，新增清潔供熱面積1087萬(wàn)平方米。（牽頭部門：市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，市區(qū)各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）
（五）實(shí)施建筑節(jié)能改造。推進(jìn)建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內(nèi)溫度和舒適性。全市共實(shí)施建筑節(jié)能改造項(xiàng)目9項(xiàng)，改造面積215.8萬(wàn)平方米。其中固原市城區(qū)建筑節(jié)能改造總建筑面積40.3萬(wàn)平方米；縣城項(xiàng)目3項(xiàng)，分別為西吉縣城建筑節(jié)能改造、涇源縣城建筑節(jié)能改造、彭陽(yáng)縣城建筑節(jié)能改造，總建筑面積40.5萬(wàn)平方米；農(nóng)村項(xiàng)目5項(xiàng)，分別為原州區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能改造、西吉縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、隆德縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、涇源縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、彭陽(yáng)縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造，總建筑面積135萬(wàn)平方米。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
（六）加強(qiáng)能源供應(yīng)保障。提高本市電力、燃?xì)狻⑸镔|(zhì)等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項(xiàng)目順利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。全市共實(shí)施能源供應(yīng)保障項(xiàng)目6項(xiàng)，分別為國(guó)家管網(wǎng)西氣東輸固原－原州聯(lián)絡(luò)管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國(guó)網(wǎng)公司2022年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國(guó)網(wǎng)公司2022年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國(guó)網(wǎng)公司2023－2024年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣配套氣化建設(shè)項(xiàng)目。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、原州區(qū)人民政府；責(zé)任單位：國(guó)家管網(wǎng)西氣東輸公司、國(guó)網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司）
五、資金安排
（一）項(xiàng)目資金。固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目采取企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，計(jì)劃總投資33.56億元，其中：中央財(cái)政資金9.00億元、地方財(cái)政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政資金使用原則上采取“補(bǔ)建設(shè)，不補(bǔ)運(yùn)行”的方式，主要用于城鄉(xiāng)熱源清潔化改造、建筑節(jié)能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類、節(jié)能環(huán)保類項(xiàng)目。各類型項(xiàng)目財(cái)政資金補(bǔ)貼的參考標(biāo)準(zhǔn)如下（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼占70％，地方財(cái)政補(bǔ)貼占30％），具體補(bǔ)貼辦法由市直部門、各縣（區(qū)）政府依據(jù)地方實(shí)際情況和相關(guān)政策研究論證后制定，超出補(bǔ)貼的費(fèi)用由企業(yè)、用戶自籌解決。
1．城鎮(zhèn)集中供熱熱源超低排放改造。現(xiàn)有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造項(xiàng)目，按照9萬(wàn)元／兆瓦補(bǔ)貼。
2．城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目按照一級(jí)管網(wǎng)500元／米、二級(jí)管網(wǎng)200元／米補(bǔ)貼（取拆舊和新建管網(wǎng)長(zhǎng)度的低值）。
3．城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺(tái)。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺(tái)項(xiàng)目按照2000元／萬(wàn)平方米供熱面積補(bǔ)貼。
4．城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造。對(duì)于不具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造項(xiàng)目，按照改造建筑面積200元／平方米對(duì)煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進(jìn)行補(bǔ)貼。
5．城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造。對(duì)于不具備集中供熱條件的'城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造項(xiàng)目，按照不同項(xiàng)目類型給予補(bǔ)貼：
（1）太陽(yáng)能利用取暖項(xiàng)目。直接投資利用太陽(yáng)能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽(yáng)能的空氣源熱泵）項(xiàng)目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照7300元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
（2）空氣源熱泵取暖項(xiàng)目。空氣源熱泵取暖項(xiàng)目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照6700元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
（3）天然氣壁掛爐取暖項(xiàng)目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
（4）生物質(zhì)專用爐具取暖項(xiàng)目。生物質(zhì)專用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
6．城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造。城區(qū)和縣城建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照250元／平方米（改造建筑面積）補(bǔ)貼，農(nóng)村建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照130元／平方米（改造建筑面積）補(bǔ)貼。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立聯(lián)席會(huì)議、信息報(bào)送、調(diào)度會(huì)商等制度，各縣（區(qū)）、各部門（單位）各司其職，全力推進(jìn)清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）
（二）細(xì)化工作方案。各縣（區(qū)）要根據(jù)本實(shí)施方案，制定冬季清潔取暖細(xì)化實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確各年度目標(biāo)任務(wù)，并將任務(wù)分解到各實(shí)施部門（單位）、各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確具體項(xiàng)目和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
（三）完善政策制度。按照國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善財(cái)政支持、能源保障、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、實(shí)施評(píng)估、監(jiān)督考核等配套政策體系，制定出臺(tái)《固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項(xiàng)資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節(jié)能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進(jìn)、取暖清潔能源優(yōu)惠價(jià)格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局，各縣〈區(qū)〉人民政府）
（四）加強(qiáng)資金保障。規(guī)范使用中央資金，落實(shí)地方配套資金，確保項(xiàng)目資金保障。加強(qiáng)地方資金籌措能力，整合利用自治區(qū)和市級(jí)生態(tài)環(huán)保獎(jiǎng)補(bǔ)資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項(xiàng)目資金以及老舊小區(qū)改造、涉農(nóng)統(tǒng)籌整合、鄉(xiāng)村振興等資金。搭建政銀企平臺(tái)，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進(jìn)社會(huì)投資方與金融機(jī)構(gòu)合作，保障項(xiàng)目實(shí)施。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）
（五）確保能源供應(yīng)。提高本市電力、燃?xì)狻⑸镔|(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應(yīng)保障能力，確保清潔取暖項(xiàng)目順利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，科學(xué)制定極端天氣、自然災(zāi)害、能源短缺情況下的保暖保供應(yīng)急預(yù)案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）
（六）嚴(yán)格監(jiān)督考核。加強(qiáng)對(duì)清潔取暖目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核。市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市政府督查室對(duì)各縣（區(qū)）、部門（單位）的清潔取暖工作實(shí)施情況不定期進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府督查室；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）
（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和試點(diǎn)示范。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動(dòng)，不斷提高群眾的清潔取暖意識(shí)。各縣（區(qū)）應(yīng)試點(diǎn)先行，逐步探索經(jīng)驗(yàn)并形成模式，推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。（責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案3
為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、省政府辦公廳印發(fā)的《20xx年政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》、山西省能源局會(huì)同山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織召開的全省冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會(huì)議、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx市20xx年清潔取暖改造工程實(shí)施方案》的通知（朔政辦發(fā)[20xx]14號(hào)）和xx市能源局會(huì)同xx市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織召開的全市冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會(huì)議等有關(guān)要求，為持續(xù)改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、基本情況
近年來(lái)，我縣積極推進(jìn)清潔能源取暖工作，與京玉電廠合作，實(shí)施以熱電聯(lián)產(chǎn)為主要形式的清潔能源取暖，全縣取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少。截至2018年底，全縣城鄉(xiāng)建筑取暖總戶數(shù)32320戶，總面積311.6萬(wàn)平方米，熱電聯(lián)產(chǎn)完成17322戶，完成率為54%。其中：縣城居民建筑取暖戶數(shù)18779戶，建筑取暖面積227.9萬(wàn)平方米，農(nóng)村居民建筑取暖戶數(shù)13541戶，取暖面積83.7萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)冬季主要通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱滿足取暖需求，燃燒潔凈煤小火爐、電取暖等分散供暖作為補(bǔ)充。農(nóng)村冬季取暖主要以熱電聯(lián)供、“煤改電”、拆遷安置、農(nóng)作物秸稈、枯樹枝和燃燒潔凈煤小火爐取暖。從目前看，縣城和農(nóng)村清潔能源取暖發(fā)展不平衡，電廠供熱能力未充分發(fā)揮，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖占比偏低，人口分散而不集中，清潔能源供應(yīng)存在短板且成本偏高，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，取暖消費(fèi)方式落后等問(wèn)題較為突出。
二、總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色，開放、共享的發(fā)展理念，緊扣新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命，以保障我縣廣大群眾溫暖過(guò)冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，以工業(yè)余熱供暖、散燒生物質(zhì)秸桿供暖為主，“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色，節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，為建設(shè)環(huán)境好產(chǎn)業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉做出貢獻(xiàn)。
(二)基本原則
1．清潔替代。以清潔化為目標(biāo)，在確保民生安全取暖、溫暖過(guò)冬的前提下，統(tǒng)籌熱力供需平衡，單獨(dú)或綜合采用各類清潔供暖方式，替代或減少城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的取暖用散燒煤，降低取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。堅(jiān)守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。
2．節(jié)能環(huán)保。把節(jié)約能源貫穿于供熱發(fā)展的全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)既有建筑、老舊管網(wǎng)和熱計(jì)量系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，加強(qiáng)熱源、熱網(wǎng)及熱用戶環(huán)節(jié)的節(jié)能管理，推廣供熱節(jié)能新技術(shù)，降低城鎮(zhèn)供熱的總體能耗水平。在大力發(fā)展和高效利用清潔能源的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤設(shè)施的環(huán)保治理，開發(fā)并采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和科學(xué)管理措施，實(shí)現(xiàn)供熱用能清潔環(huán)保。
3、因地制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心從現(xiàn)有能源條件、經(jīng)濟(jì)能力、大氣污染防治要求和發(fā)展布局出發(fā)，合理確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域的供熱方式，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，宜熱則熱”的方針，充分考慮居民消費(fèi)能力，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本低和污物排放最少的清潔供暖組合方式，優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，合理配置供熱資源。
4．統(tǒng)籌推進(jìn)。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟(jì)承受能力、工作推進(jìn)難度等因素，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、四大集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)結(jié)合部、農(nóng)村三類地區(qū)的清潔取暖工作.同一類別地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的優(yōu)先推進(jìn)。
5．政府推動(dòng)。按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性，強(qiáng)化企業(yè)在清潔供暖領(lǐng)域的主體地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心要根據(jù)當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣侯等特點(diǎn)，安全高效組織編制和修訂清潔取暖實(shí)施方案，全面抓好貫徹落實(shí)。
(三)主要目標(biāo)
到2021年，全縣城鄉(xiāng)居民建筑清潔取暖基本形成：縣城及周邊農(nóng)村以熱電聯(lián)產(chǎn)為主；農(nóng)村以“煤改電”、“煤改氣”，散燒生物質(zhì)秸桿供熱為主，以清潔燃煤小鍋爐、可再生能源為補(bǔ)充的供熱方式；加快移民搬遷工作，對(duì)符合移民搬遷政策的農(nóng)戶搬入移民新區(qū)，減少散燒煤供熱戶數(shù)和面積。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重區(qū)域的供暖清潔化，形成公平開放、多元方式，服務(wù)優(yōu)化的清潔供暖市場(chǎng)。
根據(jù)《山西省冬季清潔取暖實(shí)施方案》要求，縣城建成區(qū)到20xx年清潔取暖率達(dá)到70%以上，到2021年清潔取暖率達(dá)到100%。農(nóng)村地區(qū)到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到40%，到2021年清潔取暖覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到60%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
按照“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)本地區(qū)能源供給條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力以及環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等因素，科學(xué)編制清潔供暖規(guī)劃，合理選擇清潔供暖方式，扎實(shí)推進(jìn)清潔供暖工作。
（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱工程。在適合集中供暖的區(qū)域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿足取暖需求，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。大力推進(jìn)集中供熱工程設(shè)施建設(shè)，做好電廠余熱和工業(yè)余熱回收利用工作。按照環(huán)保要求，積極做好燃煤供熱鍋爐超低排放改造，加大老舊一二級(jí)供熱管網(wǎng)、換熱站及室內(nèi)系統(tǒng)節(jié)能改造。采取熱電聯(lián)產(chǎn)供熱擴(kuò)容、“煤改電”和“煤改氣”供暖相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)解決北街村、饅頭莊，油坊村、上堡村等10多個(gè)縣城周邊村清潔取暖的`問(wèn)題，改變“周邊村”供暖造成的污染包圍縣城，造成縣城二次污染的狀況。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”“煤改氣”取暖路徑。在選用“煤改電”的過(guò)程中，積極推廣空氣能等能效比高的清潔取暖設(shè)備。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度。合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，按照國(guó)家“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實(shí)氣源的前提下，嚴(yán)格按計(jì)劃、有步驟實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。
（三）科學(xué)確定農(nóng)村清潔取暖技術(shù)路徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心要認(rèn)真總結(jié)本地農(nóng)村住戶冬季用能結(jié)構(gòu)、取暖習(xí)慣，研究制定適宜本地區(qū)農(nóng)村住戶需求的清潔取暖解決方案。堅(jiān)持因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，多措并舉，綜合施策，確定合適的清潔取暖方式，確保農(nóng)村住戶取暖更合理、更優(yōu)化、更節(jié)能。按照“一戶一設(shè)計(jì)”要求，組織技術(shù)力量或中標(biāo)企業(yè)，根據(jù)農(nóng)村住戶需求和實(shí)際情況對(duì)每戶提出科學(xué)的取暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，確保讓每個(gè)家庭取暖做到“省錢實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能”。根據(jù)目前技術(shù)成熟情況和應(yīng)用實(shí)踐項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)住戶使用能效比較高的空氣源熱泵、地源熱泵、蓄熱式電采暖、高能效低排放燃?xì)獗趻鞝t等設(shè)備或采取“潔凈型煤+環(huán)保爐具”清潔取暖方式。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、中心村和旅游村等經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃?xì)饣螂娙∨O(shè)施。結(jié)合城市棚戶區(qū)改造工作，對(duì)偏遠(yuǎn)的集中供熱難以覆蓋區(qū)域的平房，進(jìn)行拆除，鼓勵(lì)扶持群眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。實(shí)施小型燃煤鍋爐(爐具)環(huán)保改造，鼓勵(lì)居民散燒生物秸桿等、實(shí)現(xiàn)清潔取暖。民用合格煤配售中心從生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)合格煤地區(qū)選購(gòu)民用煤，確保煤的質(zhì)量穩(wěn)定可靠。要按照“布局合理、管理規(guī)范、惠民利民”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心在本轄區(qū)內(nèi)建立一個(gè)民用合格煤供應(yīng)點(diǎn)，為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱尚未覆蓋的區(qū)域、不具備煤改電、煤改氣條件區(qū)域的居民和農(nóng)村散燒枯樹枝（桿）的居民提供優(yōu)質(zhì)煤、清潔煤，實(shí)現(xiàn)清潔取暖。禁止燃用硫高于1%，灰分高于16%的民用散煤。
（四）嚴(yán)格把控清潔取暖設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心在組織招標(biāo)時(shí)要嚴(yán)格按照程序和相關(guān)規(guī)定優(yōu)先選擇產(chǎn)品質(zhì)量好、后期服務(wù)優(yōu)、社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)的知名企業(yè)，避免僅依靠投標(biāo)價(jià)格確定中標(biāo)企業(yè)及產(chǎn)品。對(duì)近年來(lái)發(fā)現(xiàn)的設(shè)備檢測(cè)不達(dá)標(biāo)率高、安裝不規(guī)范、維修服務(wù)不到位、投訴多、使用效果不好、存在惡意競(jìng)爭(zhēng)行為等情況的企業(yè)，要排除在招標(biāo)范圍之外。
（五）加強(qiáng)節(jié)能保溫改造。針對(duì)農(nóng)村房屋老舊，大多保溫條件差、熱量流失嚴(yán)重等問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)部門要結(jié)合中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，將農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作納入其中，加大農(nóng)村老舊房屋節(jié)能改造資金和政策支持力度，把清潔取暖改造和農(nóng)村房屋節(jié)能、保暖改造緊密結(jié)合，確保清潔取暖改造后的取暖效果。
四、職責(zé)分工
企業(yè)承擔(dān)供暖主體責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)將政府明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，并按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和要求具體實(shí)施。要加快電網(wǎng)、天然氣供應(yīng)能力、供熱管網(wǎng)建設(shè)，與清潔取暖工作進(jìn)行有效銜接，切實(shí)保障采暖季電源、氣源穩(wěn)定供應(yīng)。要加強(qiáng)電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)應(yīng)急搶修隊(duì)伍建設(shè)，確保在電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)發(fā)生事故后，能及時(shí)出動(dòng)、快速搶修。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心是做好本地區(qū)清潔取暖工作的主體，承擔(dān)主體責(zé)任。清潔取暖各成員單位按照各自職能和任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成工作合力、共同指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好冬季清潔取暖工作。
我縣既不在“2+26”通道城市，也沒列入汾渭平原城市，沒有獲得國(guó)家清潔取暖專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。既要積極向上爭(zhēng)取資金傾斜和支持，更要通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有專項(xiàng)支出結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施、拓寬融資渠道等方式，加大資金保障。
（一）縣能源局職責(zé)：
（1）制定和完善全縣清潔取暖實(shí)施方案，根據(jù)省、市規(guī)劃調(diào)整和我縣實(shí)施方案推進(jìn)情況，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)方案適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心編制并實(shí)施年度冬季清潔取暖工作計(jì)劃。
（3）會(huì)同有關(guān)部門組織開展清潔取暖調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)工作。
（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合電力公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程。
（5）會(huì)同縣發(fā)展和改革局抓好天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)。
（6）配合相關(guān)部門制定和完善清潔取暖支持政策。
（7）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選好“生物質(zhì)、風(fēng)能、光能、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉础鼻鍧嵢∨夹g(shù)路徑，做好清潔取暖相關(guān)工作。
（8）負(fù)責(zé)電廠超低排放改造工作。
（9）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好民用散煤合格供應(yīng)點(diǎn)的布局和管理工作。
（二）縣發(fā)展和改革局職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)和國(guó)家、省、市發(fā)改委協(xié)調(diào)“煤改電”電價(jià)政策。
（2）負(fù)責(zé)修訂和完善我縣“煤改電”電價(jià)政策、“煤改氣”氣價(jià)政策以及城鎮(zhèn)集中供熱采暖價(jià)格等相關(guān)工作。
（3）負(fù)責(zé)抓好天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)。
（4）負(fù)責(zé)做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求。
（三）縣工業(yè)和信息化局職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作。
（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)焦化企業(yè)焦?fàn)t煤氣制天然氣保供工作。
（四）縣公安交警大隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)依法配合相關(guān)部門查處運(yùn)輸不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤貨運(yùn)車輛涉及的道路交通違法行為。
（五）縣財(cái)政局職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)制定資金補(bǔ)貼程序和辦法，監(jiān)督資金管理使用，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省和市級(jí)專項(xiàng)資金，支持我縣冬季清潔取暖工作。
（2）負(fù)責(zé)健全完善并落實(shí)清潔取暖不同技術(shù)路徑的財(cái)政支持政策。
（3）籌措冬季清潔取暖省級(jí)、市級(jí)專項(xiàng)資金，會(huì)同縣能源局、大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室做好全縣冬季清潔取暖專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)補(bǔ)金的下達(dá)工作。
（六）縣自然資源局職責(zé)：
（1）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心“煤改電”工程建設(shè)情況，負(fù)責(zé)“煤改電”工程建設(shè)項(xiàng)目用地及規(guī)劃許可的辦理工作。
（2）做好煤層氣勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)工作。
（3）配合縣能源局、住建局做好熱電聯(lián)供相關(guān)工作。
（七）市生態(tài)環(huán)境局右玉分局職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)電廠超低排放標(biāo)準(zhǔn)的制定以及污染物排放監(jiān)管工作。
（2）負(fù)責(zé)做好燃?xì)庠O(shè)備污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定及環(huán)境監(jiān)管工作。
（八）縣住房和城鄉(xiāng)管理建設(shè)局職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心“煤改電”工程質(zhì)量安全和運(yùn)行安全工作。
（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好“煤改氣”運(yùn)營(yíng)安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可制度。
（3）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好“煤改氣”工程質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)“煤改氣”工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（4）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好農(nóng)村房屋建筑節(jié)能改造和保溫工作。
（5）負(fù)責(zé)做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
（6）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和供熱公司做好城市集中供熱工作，加快集中供熱工程設(shè)施建設(shè)。
（7）負(fù)責(zé)加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造安置工作，對(duì)偏遠(yuǎn)的集中供熱難以覆蓋區(qū)域的平房，進(jìn)行拆除，鼓勵(lì)扶持群眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。
（九）縣交通運(yùn)輸局職責(zé)：
負(fù)責(zé)潔凈煤公路運(yùn)輸保障工作。
（十）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶工作。
（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好農(nóng)村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。
（十一）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)做好清潔取暖“煤改電”屬特種設(shè)備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作。
（2）組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織制定潔凈煤及配套爐具等產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行自我公開聲明。
（3）負(fù)責(zé)對(duì)潔凈煤生產(chǎn)銷售企業(yè)的潔浄煤質(zhì)量依法實(shí)施監(jiān)督抽查，凡銷售達(dá)不到煤炭商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，依法沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。依法打擊取締無(wú)照、無(wú)手續(xù)、違法違規(guī)散煤銷售點(diǎn)。
（4）為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心開展產(chǎn)品質(zhì)量委托檢測(cè)工作提供具有檢測(cè)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單。
（十二）縣熱力公司職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)完成縣政府下達(dá)的集中供熱擴(kuò)容、改造和保障工作。
（2）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全縣城鄉(xiāng)建筑已改造取暖戶數(shù)，面積，覆蓋率。合理制定和布局集中供熱區(qū)域和面積，逐年加大集中供熱面積。
（十三）國(guó)網(wǎng)右玉供電公司
（1）負(fù)責(zé)清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造，統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行采暖用電與居民家庭“煤改電”電價(jià)政策。
（十四）華潤(rùn)右玉公司
（1）負(fù)責(zé)“煤改氣”相關(guān)的配套支線管網(wǎng)和城鎮(zhèn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，加密管線分布。
（2）負(fù)責(zé)爭(zhēng)取多種方式、多種主體的氣源供應(yīng)，建立健全燃?xì)獬跗诜⻊?wù)，保障“煤改氣”氣源的穩(wěn)定供應(yīng)。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行居民“煤改氣”采暖用氣銷售價(jià)格，配合縣發(fā)展和改革局修訂和完善“煤改氣”氣價(jià)政策。
（十五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)取暖布局進(jìn)行摸底排查，掌握第一手資料，建立臺(tái)賬式管理，形成數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
（2）負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)內(nèi)清潔取暖暖度工作方案，選擇適合當(dāng)?shù)氐那鍧嵢∨绞剑侠硪?guī)劃、科學(xué)布局，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)清潔供暖工作。
（3）負(fù)責(zé)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)轄區(qū)內(nèi)民用合格煤供應(yīng)點(diǎn)，為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱尚未覆蓋的區(qū)域、不具備“煤改電”、“煤改氣”條件區(qū)域的居民和農(nóng)村未散燒枯樹枝（桿）的居民提供優(yōu)質(zhì)煤、清潔煤，實(shí)現(xiàn)清潔取暖。禁止燃用硫高于1%，灰分高于16%的民用散煤。
（4）負(fù)責(zé)引導(dǎo)、鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)公眾自覺參與清潔取暖工作，做好農(nóng)村地區(qū)民用潔凈煤供應(yīng)宣傳工作。
（5）負(fù)責(zé)加快移民搬遷工作，對(duì)符合移民搬遷政策的農(nóng)戶搬入移民新區(qū)，減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。
（6）負(fù)責(zé)配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好清潔取暖確村確戶工作。
（7）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)清潔取暖用戶技術(shù)路徑的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好清潔取暖相關(guān)政策的支持和政府補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。
（8）負(fù)責(zé)摸清本轄區(qū)內(nèi)燃用散煤取暖情況（包括取暖戶數(shù)、取暖面積、一個(gè)采暖季散煤消耗量等）工作。
五、工作要求
一、高度重視。清潔取暖是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，更是一個(gè)重大環(huán)境工程，事關(guān)民生。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府對(duì)推進(jìn)清潔取暖工作高度重視，將其作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，持續(xù)推進(jìn)。時(shí)至今日，我縣推進(jìn)清潔取暖工作的范圍逐步擴(kuò)大，任務(wù)更加艱巨、時(shí)間更加緊迫，必須上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，擰成一股繩，做到心往一處想，勁往一處使，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖工作。
二、明確清潔取暖工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心承擔(dān)清潔取暖任務(wù)目標(biāo)完成的主體責(zé)任，制定年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。各相關(guān)部門按照職責(zé)和任務(wù)分工，統(tǒng)籌配合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，督促，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心按照“安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、經(jīng)濟(jì)”的原則，科學(xué)確定清潔取暖技術(shù)路徑，按時(shí)完成年度工作計(jì)劃的制定、上報(bào)和組織實(shí)施。
三、建立日常調(diào)度工作機(jī)制。各相關(guān)單位按照清潔取暖職責(zé)和任務(wù)分工，每月調(diào)度一次相關(guān)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心清潔取暖工作推進(jìn)工程中遇到的困難和問(wèn)題，遇有重要事項(xiàng)或重大問(wèn)題時(shí)，縣能源局會(huì)同縣大氣污染工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室適時(shí)組織召開專題會(huì)議研究解決，確保清潔取暖工作順利推進(jìn)。
四、建立信息共享機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)單位在推進(jìn)清潔取暖工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，指定專人每月15日前將工作推進(jìn)情況梳理匯總到縣能源局，縣能源局會(huì)同縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以工作簡(jiǎn)報(bào)的形式印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)單位，并及時(shí)將推進(jìn)清潔取暖工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，提供借鑒和參考，實(shí)現(xiàn)信息交流共享。
五、建立獎(jiǎng)懲和考核機(jī)制。對(duì)清潔取暖工作方案完善、工作措施得力、工作成效明顯的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)展緩慢、沒有按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)。
六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)單位要高度重視農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作，加大宣傳力度，通過(guò)官方媒體及時(shí)發(fā)布潔凈煤供應(yīng)企業(yè)名單及分布情況，積極回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾自覺參與此項(xiàng)工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。
清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案4
近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市大氣污染防治及冬季清潔取暖的安排部署，高度重視、精心組織、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民冬季采暖“煤改電”工作，取得了一定工作成績(jī)，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，“煤改電”工作作為改善空氣質(zhì)量的一項(xiàng)有效措施，持續(xù)得到各級(jí)政府的高度重視。為做好20l8年全市“煤改電”工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)電能替代及大氣污染治理要求，加快散燒煤替代步伐，把“煤改電”工作與大氣污染防治及城市、農(nóng)村電網(wǎng)改造等工作有機(jī)結(jié)合，做好2018年冬季清潔采暖“煤改電”工程。
二、工作安排
2018年是我市開展政府集中“煤改電”改造工程的第三年。針對(duì)20l7年全省較大范圍推進(jìn)冬季清潔采暖“煤改氣”、“煤改電”工程出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合《山西省冬季清潔取暖實(shí)施方案(2017—2021)》和《山西省大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》《大同市大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》，2018年我市仍要繼續(xù)大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”及“先規(guī)劃、先合同、后改造”的實(shí)施原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽(yáng)能、余熱、余壓、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)取暖覆蓋率100%;縣建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。深入推進(jìn)和落實(shí)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)、不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是黨和政府長(zhǎng)期高度重視的重要工作，“煤改電”作為其中一項(xiàng)具體措施，理應(yīng)發(fā)揮積極作用。“煤改電”作為電能替代的一項(xiàng)內(nèi)容，不僅減少散煤燃燒，改善空氣質(zhì)量，并且對(duì)于推動(dòng)能源消費(fèi)革命、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展具有重要意義，同時(shí)居民生活質(zhì)量得到改善，是一項(xiàng)一舉多得，利國(guó)利民的惠民工程。
為把這項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府傾注了一定財(cái)力的惠民工程辦好，在商環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門并聽取縣區(qū)意見的基礎(chǔ)上，2018年我市“煤改電”工作方案確定為：
(一)積極適應(yīng)大氣污染防治形勢(shì)發(fā)展的要求，嘗試適度擴(kuò)大居民采暖“煤改電”規(guī)模。經(jīng)各縣區(qū)調(diào)查上報(bào)，全市居民采暖“煤改電”總體規(guī)模預(yù)設(shè)在5000戶左右。相關(guān)縣區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況，預(yù)設(shè)了相應(yīng)改造戶數(shù)，并經(jīng)市煤改電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以確認(rèn)，轉(zhuǎn)大同供電公司配合開展電網(wǎng)改造。
(二)全市及各縣區(qū)預(yù)設(shè)改造戶數(shù)不作為“煤改電”工作考核指標(biāo)，各縣區(qū)在具體實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，但調(diào)整前必須向市、縣供電公司匯報(bào)，同時(shí)將調(diào)整情況及時(shí)報(bào)市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣區(qū)與供電部門對(duì)調(diào)整意見不能統(tǒng)一的，由市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開會(huì)議研究協(xié)調(diào)。
(三)對(duì)各縣區(qū)“煤改電”工作的考核以國(guó)家八部委《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1054號(hào))提出的“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、堅(jiān)持有序推進(jìn)”四條基本原則為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)判各縣區(qū)“煤改電”工作成績(jī)，對(duì)取得突出成績(jī)的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全市予以表彰和推廣。為保證“煤改電”工作的.順利進(jìn)行，各縣區(qū)財(cái)政要按規(guī)定足額的預(yù)留相應(yīng)的配套資金。
(四)市政府高度重視全市2018年“煤改電”工作，市財(cái)政給與積極配合，在年初預(yù)算中預(yù)留5100萬(wàn)元用于各縣區(qū)2018年“煤改電”工程的設(shè)備補(bǔ)貼、運(yùn)行補(bǔ)貼和配套電網(wǎng)改造補(bǔ)貼。市財(cái)政將根據(jù)各縣區(qū)“煤改電”工程推進(jìn)情況分批撥付補(bǔ)貼資金。設(shè)備和運(yùn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《大同市2017年清潔能源替代工作實(shí)施方案》(同政辦發(fā)〔2017〕137號(hào))制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(文件明確補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定3年)。同時(shí)按照《山西省大氣污染防治2017年行動(dòng)計(jì)劃》(晉政辦發(fā)〔2017〕30號(hào))，對(duì)電網(wǎng)改造工程給予一定比例補(bǔ)貼。
(五)2018年“煤改電”工作截止當(dāng)年采暖季來(lái)臨前結(jié)束，對(duì)各縣區(qū)的補(bǔ)貼戶數(shù)和金額按之前實(shí)際完成改造戶數(shù)計(jì)算。具體實(shí)施步驟如下：
1、6月底前，完成采暖“煤改電”的“確村確戶”工作，明確改造范圍，主要包括擬實(shí)施改造的村、居民等數(shù)量明細(xì)，向市縣供電公司報(bào)裝。
2、7月底前，完成電采暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的招標(biāo)工作。
3、7月底前，電力部門完成“煤改電”涉及的電網(wǎng)改造項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、可研編制、申請(qǐng)立項(xiàng)和批復(fù)等前期手續(xù)工作。
4、7月底前，市、縣經(jīng)信委(局)配合電力部門完成供電電源改造前期復(fù)查工作，進(jìn)一步確認(rèn)擴(kuò)容改造的具體地點(diǎn)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和規(guī)模數(shù)量等情況。
5、8月底前，各涉改縣區(qū)政府會(huì)同電力部門為供電電源改造落實(shí)占地、拆遷、破路等前期相關(guān)工作;完成用戶電采暖設(shè)備安裝及調(diào)試工作，并向電力部門提供安裝用戶名單;電力部門做好供電電源改造施工相關(guān)準(zhǔn)備工作。
6、8月底前，電力部門現(xiàn)場(chǎng)開工建設(shè)，試點(diǎn)單位做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，保障施工正常開展。
7、10月1日前，完成用戶計(jì)量裝置峰谷時(shí)段及電價(jià)設(shè)置，完成電表以上電源設(shè)施改造建設(shè)，為保證10月15日準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)采暖做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
8、采暖期間，做好技術(shù)咨詢服務(wù)和設(shè)備維修保障工作，開展示范效果展示，利用各種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。
9、采暖季結(jié)束后，完成“煤改電”試點(diǎn)總結(jié)工作，要評(píng)估項(xiàng)目、分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出改進(jìn)措施和政策建議等，向全省提供可推廣復(fù)制的有益做法和經(jīng)驗(yàn)。
三、補(bǔ)貼政策
(一)補(bǔ)貼范圍。根據(jù)《大同市2017年清潔能源替代工作實(shí)施方案》要求，市、縣財(cái)政對(duì)各縣區(qū)目標(biāo)任務(wù)“煤改電”工程予以設(shè)備購(gòu)置、安裝及運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備購(gòu)置、安裝及從電表到設(shè)備的電纜連接總費(fèi)用達(dá)到或超過(guò)1萬(wàn)元的，每戶按8000元補(bǔ)貼，由市、縣(區(qū))財(cái)政各承擔(dān)50%;總費(fèi)用不足1萬(wàn)元的，市財(cái)政、縣(區(qū))財(cái)政、改造居民按4：4：2的比例承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。采暖期給予用戶用電0.2元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，每戶每個(gè)取暖季最高補(bǔ)貼電量1.2萬(wàn)千瓦時(shí)，超出部分由用戶自行承擔(dān)。電價(jià)補(bǔ)貼市、縣(區(qū))兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%，“煤改電”用戶采暖期用電不執(zhí)行階梯電價(jià)。。
(三)由大同供電公司對(duì)實(shí)施“煤改電”區(qū)域安排電力增容。在實(shí)施電力增容中居民住戶電表以上(含電表)的外網(wǎng)改造費(fèi)用由供電企業(yè)承擔(dān)，市財(cái)政給予工程總費(fèi)用30%的補(bǔ)貼《山西省大氣污染防治2017年行動(dòng)計(jì)劃》(晉政辦發(fā)〔2017〕30號(hào))。
(四)按照《大同市2017年清潔能源替代工作實(shí)施方案》要求，補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放按市、縣財(cái)政部門補(bǔ)貼程序和辦法執(zhí)行。
四、責(zé)任分工
各縣區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“煤改電”工程各項(xiàng)工作。市級(jí)相關(guān)部門做好以下方面配合工作：
市經(jīng)信委作為全市“煤改電”工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)全市“煤改電”試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)工作。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)“煤改電”外電網(wǎng)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)“煤改電”政府補(bǔ)貼資金的撥付。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)政策。
市環(huán)保局結(jié)合部門職能和大氣污染防治做好有關(guān)指導(dǎo)工作。
市公安局負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中消防安全的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)在推進(jìn)城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點(diǎn)中的各項(xiàng)安全工作。
大同供電公司負(fù)責(zé)“煤改電”電網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)和改造工作。
清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案5
為貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，切實(shí)做好年熱源建設(shè)、小鍋爐拆并改造和管網(wǎng)改造工作，促進(jìn)供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《省城市供熱條例》等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以保障供熱安全運(yùn)行、提高供熱質(zhì)量為目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，堅(jiān)持實(shí)行政府組織、市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮市屬國(guó)有供熱企業(yè)建設(shè)熱源的積極性，綜合采取政策引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作等措施，強(qiáng)力推進(jìn)熱源建設(shè)、小鍋爐拆并改造和陳舊老化管網(wǎng)改造，促進(jìn)供熱資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，提高供熱安全和供熱質(zhì)量保障能力，為保障和改善民生、支撐城市新戰(zhàn)略、創(chuàng)建宜居城市創(chuàng)造條件。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，著眼發(fā)展”的原則。熱源建設(shè)既要滿足當(dāng)前小鍋爐并網(wǎng)需要，又要充分考慮城市未來(lái)發(fā)展，保持城市基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)穩(wěn)定。
（二）堅(jiān)持“熱源為主，質(zhì)量?jī)?yōu)先”的原則。以建設(shè)大型集中供熱熱源為依托、區(qū)域熱源增容擴(kuò)建為輔助，采取“拆小并大”的方式，建設(shè)大型區(qū)域熱源，拆并分散小鍋爐；對(duì)集中供熱熱源輻射不到的區(qū)域的小鍋爐，鼓勵(lì)通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造，應(yīng)用潔凈煤技術(shù)及污水源熱泵和電熱膜等清潔能源替代小鍋爐。
（三）堅(jiān)持“市區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主，市區(qū)聯(lián)動(dòng)”的原則。以各區(qū)政府為責(zé)任主體，充分發(fā)揮其綜合管理優(yōu)勢(shì)，在市直相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合下，強(qiáng)力推進(jìn)小鍋爐并網(wǎng)改造工作。充分發(fā)揮市屬國(guó)有大型供熱企業(yè)的骨干作用，做好企業(yè)內(nèi)部及本公司管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的小鍋爐拆并工作。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
1.啟動(dòng)實(shí)施新建、續(xù)建、擴(kuò)建8項(xiàng)熱源建設(shè)重點(diǎn)工程，新增集中供熱能力2000萬(wàn)平方米。
2.拆并改造分散燃煤小鍋爐488臺(tái)。
3.改造陳舊老化供熱管網(wǎng)276公里。
（二）工作任務(wù)
1.加快集中供熱熱源項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施平南熱電廠、哈西金山堡供熱廠、群力西區(qū)大唐調(diào)峰供熱廠新建，以及華能熱電廠、西南熱電廠、化工供熱廠、太平供熱廠續(xù)建和哈熱六期擴(kuò)建熱源項(xiàng)目，擬投資17億元，全部由企業(yè)自籌解決。
2.強(qiáng)力推進(jìn)小鍋爐拆并改造。拆并分散燃煤小鍋爐488臺(tái)，其中道里區(qū)120臺(tái)、道外區(qū)80臺(tái)、南崗區(qū)200臺(tái)、香坊區(qū)80臺(tái)、平房區(qū)6臺(tái)、松北區(qū)2臺(tái)。提前安排熱源對(duì)接，逐一落實(shí)替代熱源，對(duì)集中供熱管網(wǎng)輻射不到的區(qū)域可采取區(qū)域鍋爐熱源增容改造的方式推進(jìn)聯(lián)片并網(wǎng)。
3.嚴(yán)格實(shí)行小鍋爐退出機(jī)制和大型熱源承接機(jī)制。一是制定小鍋爐并網(wǎng)計(jì)劃。各區(qū)政府要根據(jù)熱源建設(shè)情況制定并網(wǎng)計(jì)劃，市住房保障和房產(chǎn)管理、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)各區(qū)計(jì)劃，下達(dá)《關(guān)于對(duì)使用燃煤鍋爐單位限期并入集中供熱熱網(wǎng)或使用清潔能源的`通知》。對(duì)拒絕并網(wǎng)且不使用清潔能源的小鍋爐，由環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供熱、稅務(wù)等部門依法予以行政處罰。二是抓好小鍋爐并網(wǎng)的熱源承接。凡涉及居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)的，大型熱源單位不得以任何借口推脫。對(duì)在小鍋爐并網(wǎng)工作中不作為的熱源單位，不予批建新上熱源項(xiàng)目，不準(zhǔn)發(fā)展新建熱負(fù)荷，同時(shí)給予扣發(fā)市政府煤熱聯(lián)動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼資金，降低信用等級(jí)。
4.明確以區(qū)為實(shí)施主體強(qiáng)力推進(jìn)并網(wǎng)。7兆瓦以下小鍋爐由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)撤并，一包到底。一是加快構(gòu)建以區(qū)為主、區(qū)屬部門配合、街道辦事處組織推進(jìn)的工作體系。二是搞好調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)7兆瓦以下居民供熱小鍋爐的數(shù)量、具置、周邊可并網(wǎng)大型熱源富余能力及改擴(kuò)建潛力等具體情況。三是依據(jù)全市并網(wǎng)工作目標(biāo)及并網(wǎng)計(jì)劃，研究制定并網(wǎng)工程方案并組織實(shí)施。四是協(xié)調(diào)解決并網(wǎng)中的難點(diǎn)問(wèn)題，包括協(xié)調(diào)被拆除鍋爐房原供熱單位與并網(wǎng)單位移交手續(xù)辦理；協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)小鍋爐并網(wǎng)工程管網(wǎng)路由走向、居民樓內(nèi)供熱設(shè)施更新改造、占挖道手續(xù)辦理、開挖道路回填等問(wèn)題；同時(shí)做好被拆除鍋爐房周邊違章建筑的拆除清理和場(chǎng)地綠化、工程質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)督及轄區(qū)“拆爐并網(wǎng)”的穩(wěn)定工作。
5.穩(wěn)步推進(jìn)陳舊老化供熱管網(wǎng)改造。改造陳舊老化管網(wǎng)276公里，其中一級(jí)網(wǎng)86公里、二級(jí)網(wǎng)190公里，重點(diǎn)涉及道里、道外、南崗、香坊4個(gè)區(qū)，其中道里區(qū)61公里、道外區(qū)52公里、南崗區(qū)72公里、香坊區(qū)55公里、其他4區(qū)36公里。計(jì)劃投資3億元，以企業(yè)自籌為主，其中哈物業(yè)供熱集團(tuán)改造150公里，計(jì)劃投資1.9億元，市財(cái)政補(bǔ)貼6000萬(wàn)元。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市供熱重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位包括各區(qū)政府、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市國(guó)稅局、市工商局、市政府法制辦、市國(guó)資委、市水務(wù)局、市綜合整治辦、市城管行政執(zhí)法局、市公安交管局、哈供排水集團(tuán)、哈物業(yè)供熱集團(tuán)、哈投集團(tuán)、哈鐵路局、哈電業(yè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局，負(fù)責(zé)小鍋爐并網(wǎng)工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)推進(jìn)組：
1.項(xiàng)目推進(jìn)組。由市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭，負(fù)責(zé)熱源建設(shè)、小鍋爐拆并、管網(wǎng)改造等供熱工程項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)落實(shí)工作。
2.執(zhí)法監(jiān)督組。由市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市政府法制辦等部門為成員單位，負(fù)責(zé)拆爐并網(wǎng)過(guò)程中違反環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰工作。
3.審批協(xié)調(diào)組。由市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市公安交管局等部門為成員單位，負(fù)責(zé)管網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌工作。
4.資金保障組。由市財(cái)政局牽頭，各區(qū)財(cái)政局、各區(qū)供熱辦為成員單位，負(fù)責(zé)小鍋爐并網(wǎng)及管網(wǎng)改造政府補(bǔ)貼資金的評(píng)審及撥付工作。
各推進(jìn)組要分別制定具體工作方案，于4月20日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）落實(shí)區(qū)級(jí)責(zé)任主體。小鍋爐并網(wǎng)以各區(qū)政府為責(zé)任主體，區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小鍋爐拆并的方案制定、計(jì)劃落實(shí)、組織發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)、資金籌集、并網(wǎng)移交、產(chǎn)權(quán)單位并網(wǎng)資金收繳及接待、群眾穩(wěn)定等工作。市政府與各區(qū)政府及市屬國(guó)有大型供熱企業(yè)簽訂并網(wǎng)責(zé)任狀，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作不利、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人將予以問(wèn)責(zé)。
（三）多渠道籌集小鍋爐并網(wǎng)資金。一是政府投一塊。按照小鍋爐并網(wǎng)政策，居民用戶的并網(wǎng)資金由政府補(bǔ)貼（市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%），非居民用戶的并網(wǎng)資金由產(chǎn)權(quán)單位交納。對(duì)居民供熱并網(wǎng)的小鍋爐，涉及并網(wǎng)費(fèi)4.2億元，由市、區(qū)各承擔(dān)2.1億元（具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)政評(píng)審結(jié)果確定）。二是優(yōu)惠政策補(bǔ)一塊。對(duì)小鍋爐并網(wǎng)工程給予免收占道費(fèi)等相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，供熱管道工程挖掘路面及綠化恢復(fù)按成本價(jià)收取。三是相關(guān)單位包一塊。哈供排水集團(tuán)、哈電業(yè)局等相關(guān)單位對(duì)小鍋爐拆并涉及的供水、供電等依據(jù)實(shí)際減免收取相關(guān)費(fèi)用。四是供熱企業(yè)擔(dān)一塊。由各供熱單位負(fù)責(zé)熱源、一次網(wǎng)、換熱站增容建設(shè)，并對(duì)既有居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)免收供熱工程建設(shè)配套費(fèi)。五是小鍋爐房折抵一塊。對(duì)拆并后閑置的公共產(chǎn)權(quán)鍋爐房交由各區(qū)處置，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。
（四）建立目標(biāo)責(zé)任制。將小鍋爐并網(wǎng)改造目標(biāo)分解落實(shí)到市直有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)政府和市屬國(guó)有供熱企業(yè)，將熱源建設(shè)目標(biāo)分解落實(shí)到項(xiàng)目責(zé)任主體單位。對(duì)未按時(shí)完成責(zé)任目標(biāo)的供熱企業(yè)，給予信用等級(jí)降級(jí)處分，并在全市通報(bào)批評(píng)；對(duì)有供熱能力但拒不并網(wǎng)的熱源單位、已列入拆并計(jì)劃但拒不接受并網(wǎng)的小鍋爐供熱單位以及未完成市政府下達(dá)供熱重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)的單位，扣發(fā)政府供熱補(bǔ)貼資金，取消評(píng)優(yōu)資格，降低信譽(yù)等級(jí)，并通報(bào)其上級(jí)主管部門，通過(guò)新聞媒體曝光。具體考核工作由市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局牽頭。
（五）實(shí)行工程建設(shè)新舉措。一是以環(huán)保政策為依據(jù)，強(qiáng)制推進(jìn)小鍋爐并網(wǎng)改造。由市環(huán)保局牽頭，按照國(guó)家環(huán)保法等有關(guān)規(guī)定，對(duì)7兆瓦以下非居民供熱燃煤小鍋爐進(jìn)行強(qiáng)制并網(wǎng)或改造使用清潔能源；對(duì)不按規(guī)定要求或以各種理由拒不執(zhí)行的，依法予以行政處罰。二是提高審批效率，科學(xué)組織施工。對(duì)已列入市城鄉(xiāng)建設(shè)委編制的《年市城市地下管線工程建設(shè)計(jì)劃》的項(xiàng)目，履行正常審批程序，對(duì)未列入計(jì)劃的項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定，采取特事特辦、聯(lián)合審批的方式，縮短審批時(shí)限，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。責(zé)任單位在管線規(guī)劃上要盡量布局在人行道、綠地或未經(jīng)改造的道路；施工單位要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，制訂科學(xué)可行的施工方案，力爭(zhēng)早開工，涉及占挖綠地的要在綠化種植之前完成施工。各相關(guān)部門對(duì)工程建設(shè)占挖道手續(xù)辦理要給予大力支持，實(shí)行聯(lián)合審批，加快審批速度。三是推廣使用新材料新技術(shù)。在熱源建設(shè)、管網(wǎng)改造和拆并網(wǎng)工程中，要廣泛使用新材料新技術(shù)，確保管網(wǎng)使用壽命達(dá)到30年，力爭(zhēng)達(dá)到更長(zhǎng)年限。
（六）明確責(zé)任分工。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“拆爐并網(wǎng)”的組織實(shí)施工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)相關(guān)的環(huán)保執(zhí)法工作。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)辦理被拆除小鍋爐的檔案注銷手續(xù)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)拆并小鍋爐專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的評(píng)審、撥付及使用監(jiān)督工作。市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)注銷拆并小鍋爐供熱企業(yè)的供熱許可證，界定小鍋爐房的產(chǎn)權(quán)。市城管局、市公安交管局負(fù)責(zé)辦理道路挖掘手續(xù)、恢復(fù)路面工作。市綜合整治辦負(fù)責(zé)停用小鍋爐房的環(huán)境整治工作。市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)小鍋爐房拆除涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面違法行為的處罰工作。市國(guó)資委負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)拆除鍋爐房涉及的資產(chǎn)處置審批工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)路網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中供熱管網(wǎng)的綜合協(xié)調(diào)工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)辦理小鍋爐房拆除涉及的路由及熱源工程建設(shè)手續(xù)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)須申報(bào)的供熱工程的立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。市政府法制辦負(fù)責(zé)提供法律支持。哈物業(yè)供熱集團(tuán)、哈投資集團(tuán)負(fù)責(zé)本供熱區(qū)域內(nèi)分散小鍋爐的拆并工作。
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