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多能源互補供熱實施方案范文（精選17篇）
為了確保事情或工作得以順利進行，常常需要預先準備方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。方案應該怎么制定呢？以下是小編收集整理的多能源互補供熱實施方案范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
多能源互補供熱實施方案 1
一、行業現狀與問題
1、行業現狀
長期以來，能源問題始終是制約我國經濟和社會發展的“瓶頸”，能源加工、貯運、轉換和終端利用的綜合利用率約為33%，低于國外先進水平十幾個百分點，高效節能、環境友好的先進供能系統，是能源供應的必然需求。
在新型城鎮化建設進程中，區域用能的需求隨之增加，以工業及建筑等為終端用戶的用能形式和規律性呈現出多樣性，低碳高效的多樣化及智能化能源供應成為新型城鎮化可持續發展的重要決定因素。
2、關鍵問題
目前我國的能源供應模式中，電力的供應主要還是依靠大規模集中發電及大電網電力輸運，對自然災害及其它緊急時間缺乏足夠的應變能力，電力供應對負荷規模及變化規律的應對過于被動，在電力需求谷期，產能過剩問題十分嚴重。冷量的供應以電制冷為主，電能驅動到終端冷量的輸出，能量的品位差異較大，造成較大的能量損失，同時，大型建筑的電耗峰谷與制冷的峰谷基本重疊，對電網的電力供應也是嚴峻的考驗。在供熱方面，雖然近些年新能源或可再生能源有大量的應用于制熱水，但以化石燃料直接燃燒制熱水的比重仍然較高，造成燃料的浪費，也存在著一年內燃氣峰谷值偏差較大的問題。因此，對高效、靈活、節能、綠色的能源生產和供應技術的需求較為迫切。
二、多能源互補分布式供能解決方案
分布式供能以其靈活多樣、高效節能的特點，成為區域供能的關鍵節能技術，受到越來越多的重視，其關鍵技術的研究和技術應用也有了長足的發展。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020）》明確提出把分布式供能系統作為能源領域的4項前沿技術之一。
分布式供能系統符合循環經濟“減量化、再利用”和“盡可能減少資源消耗與環境成本”的原則，因而受到當今社會的普遍重視。由于其燃料的應用范圍較廣，生物質燃料及其它可再生能源都可以作為其主要燃料或燃料補充。因此，在新型城鎮化建設中，分布式供能系統尤其是與當地環境條件、資源和產業相結合的多能源互補分布式供能系統，對解決區域用能需求無疑是一個很好的選擇。
整體的解決方案如下：
（1）低碳城鎮的電力需求信息歸集：根據城鎮區域內的經濟結構、產業結構及能耗結構，采集整體的電力需求信息及不同區域（功能單元區域）的電力需求規律，同時搜集當地可利用的太陽能、生物質能源等可再生能源資源為綠色低碳電力生產提供規劃設計依據；
（2）綠色低碳發電技術應用主要有：
a）根據城鎮的總體電力需求總量和需求規律，進行發電技術規劃和設計，如采用分布式天然氣發電，其優點在于天然氣目前被譽為清潔化石燃料，實現化石燃料低碳發電目標，同時，該發電系統屬于城鎮區域的分布式發電系統，可與電網并網，發電的余熱可以用于吸收式制冷的熱源或供熱的熱源，即構建天然氣基的分布式冷熱電聯產系統，滿足區域電力、制冷及用熱需求；
b）考慮新能源或可在生能源的互補利用，如在天然氣化學能利用過程，把太陽能集熱的熱能利用到相關的化學反應中，實現太陽能熱能的品位提升和化學能利用的互補；
c）根據區域日常生產生活特點和規律，考慮生活有機垃圾的綜合利用發電，利用日常生產生活的有機廢棄物作為發電燃料或蒸汽熱源，把生活垃圾能源化利用與化石燃料發電技術進行集成；
d）根據區域的產業結構，考慮農業、養殖業產出或廢棄物，作為生物燃料，在條件允許的情況下可考慮生物能源作為發電的單獨燃料，在生物燃料不能滿足區域整體能耗需求的情況下，考慮與化石能源進行整合集成發電，實現多能源綜合互補利用，同時，能源的利用過程排放的CO2可以對農業生產促產，以農業及區域綠地作為碳匯，實現區域內多產業之間的循環經濟發展和區域內碳的源匯匹配。
（3）綠色低碳發電的高效運行：發電系統的變工況運行過程中性能的下降是發電系統周期運行整體效率較低的一個關鍵因素，發電系統的高效運行的關鍵也就在于變工況條件下的性能提升。針對這一問題，主要的解決辦法有：
a）利用蓄能技術進行變工況性能的調控：在整體電力需求低于發電系統的最佳工況電力輸出時，發電系統仍然按最佳工況運行，滿足用戶電力需求后的剩余電力產出直接儲存，在用戶的需求峰期、電力需求大于發電系統最佳工況的電力產出時，電力系統仍然以最佳工況運行，不足的電力由蓄能設備提供，蓄能設備在整個運行周期中不僅僅起到移峰填谷的作用，更關鍵的.是保證發電系統在最佳工況下運行，提升發電系統的整體運行能效，同時，也降低了發電系統的設計規模，因此不僅僅是節能，在前期的建設投入中也節約了設備投資成本；
b）多能源互補發電的運行調控：在電力系統的規模設計中，考慮化石燃料發電系統的設計規模為基荷，保證發電系統的最佳運行工況滿足城鎮區域用電的基本負荷，化石燃料發電系統在整個用電周期都能保證在最佳工況下運行，因此也保證了其最高能效運行，在滿足基荷的基礎上，電力供應不足的部分可利用新能源或可再生能源發電作為補充，如生物質發電，風力或太陽能發電等；
c）城鎮區域分布式電網并網調控：利用城鎮區域規模的分布式發電技術，實現電力的自給自足的同時，為了保證電力供應的安全和穩定，必須把城鎮區域的分布式電網與外部大電網進行并網，這也為城鎮的電力高效運行提供另一條思路，也即利用外部電網進行發電系統的變工況性能調控，如區域發電的設計規模大于城鎮區域的平均負荷需求，在滿足城鎮自身的電力需求還有電力剩余時，利用電力并網同時上網把多余的電力對外輸出，因此也能保證發電系統的最佳運行能效要求，也增加電力銷售收益。
（4）發電系統的廢棄物資源化利用：發電系統的廢棄物主要包括排放的CO2、灰分和脫硫脫氮的產出，CO2可以進行農業促產利用，灰分可以作為建筑的原材料，脫硫脫氮可以副產高純硫磺（99.95%）或濃硫酸（98%）或高純液態SO2等，作為額外的附加收入。
三、總結與展望
在新型城鎮化建設及智慧低碳產城融合示范區的建設中，綠色低碳的節能環保技術是其中的重要內容，分布式供能系統是一個很好的選擇，對綜合協調和利用環境及地方資源有重要的現實意義，但其具體的應用和發展，仍存在一系列的問題亟待解決，從政策層面、市場和經濟層面、能源供應層面、電網的并網和上網等方面還有待進一步考慮深化，需要協調各方面的資源和條件，形成一整套整體解決方法，促進其快速的發展和應用，對新型城鎮化的可持續發展做更深入的推進。
多能源互補供熱實施方案 2
為做好20xx年我縣冬季清潔取暖工作，煤改電改造要優先采取集中供熱方式，結合我縣工作實際，特制定本方案。
一、基本原則
（一）堅持試點先行的原則，在經濟條件、基礎設施條件較好的區域先行試點。
（二）用足用活現有政策的原則，將市、縣兩級現有的補助統一用于集中供熱補助上面。
（三）政府投資與民間投資相結合的原則，充分利用政府投資（清潔能源債券），激活民間投資參與建設和管理。
二、主要任務
（一）在雅安村整村、中梁村部分、大韓村部分共計500戶進行煤改電集中供熱試點。
（二）在固邑村部分、修善村部分、韓家莊村部分共計400戶進行“太陽能+空氣源熱泵”（或分戶式太陽能+分戶式空氣源熱泵供熱相結合）試點。
（三）在程家莊村進行“分戶式空氣源熱泵+集中式空氣源熱泵”試點，戶數暫未確定。
（四）在xx村和xx村開展多種能源互補的清潔取暖模式（進行分戶式生物質+集中式生物質集中供暖+電直熱）試點。
三、支持措施
根據《xx市人民政府辦公室關于印發xx市冬季清潔取暖“煤改電”補貼辦法的通知》（市政辦發〔2019〕24號）和《xx縣人民政府辦公室關于印發xx縣20xx年度“煤改電”和“清潔取暖爐具”（生物質、蘭炭）清潔取暖補貼實施細則的'通知》（x政辦函〔2019〕x號）文件內容，分戶式“煤改電”財政補貼標準可集中用于“煤改電”集中供熱補貼標準。
（一）設備補貼
集中供熱所涉及建設費用（含一次管網、二次管網等）設備購置費用等由市縣兩級財政各補貼三分之一，市縣兩級財政補貼不超過20000元/戶，可集中使用，剩余三分之一由居民自行承擔。村內公益性事業單位，由市縣兩級財政各補貼50%。多能互補形式（電直熱+生物質爐）集中供暖納入煤改電設備補貼范圍。
（二）電價補貼標準
按照《xx省發展和改革委員會關于我省20xx－20xx年“煤改電”用電價格及有關事項的通知》（x發改商品發〔2019〕458號）文件執行，市縣兩級財政各給予0.11元/千瓦時（即每戶2200元）的補貼，全部集中補貼到運營企業，生物質集中供暖試點每戶700元運行費用集中使用。
（三）配套電網補貼標準
國網xx縣供電公司對實施“煤改電”改造區域進行配套電網改造，縣財政對10千伏及以下配套電網改造工程給予工程造價15%的補貼，其余費用由實施單位（企業）承擔。
（四）一是涉改村級組織，負責按居民用戶實際取暖面積城市70元/㎡，農村試點按55元/㎡、商業用戶按80元/㎡的標準籌集熱網建設補助費，二是今明兩年所涉改村級組織居民可享受取暖面積25元/㎡的一次性缺口補助。
（五）運營期間，所涉村級組織按實際取暖的建筑面積城市平房29元/㎡收取、農村試點平平房25元/㎡，商業用戶按實際取暖的建筑面積35元/㎡收取，采暖用戶不交取暖費或申請停止供熱期限內，收取熱損費，按照應交采暖費的20%收取，今明兩年運營企業按不低于300元/戶的優惠給予居民（生物質集中供熱-除外）。
四、工作步驟
（一）前期階段（2020年7月10日前）
根據鄉鎮、村委會申請確定試點村，進行摸底、初估、起草方案，所在村兩委召開兩委會進行確村確戶，確村確戶名單80%同意并公示后報鄉政府，鄉政府審核通過后報縣清潔取暖領導小組辦公室。
（二）啟動階段（7月11日－7月31日）
1.對縣政府確定的試點村進行規劃設計，根據規劃設計進行公開招投標確定企業。
2.根據所在村實際，選擇適當的合作模式，宜特許則特許，宜合作則合作。
（三）施工階段（8月1日－9月底）
由中標方（合作方）進行施工，xx縣供電公司負責規劃設計并投資建設滿足供熱設備正常使用的電力設施。村集體負責按熱源站設計要求提供熱源場地并保證工程順利施工，能源局及有關鄉鎮對試點工作進行全方位跟蹤和工作督導，對項目建設過程中的各種問題進行協調解決，確保9月底初步完成。
（四）驗收評估階段（10月1日－10月底）
1.在自檢的基礎上引入第三方對試點工作進行監理、驗收及評估，并及時上報市清潔取暖領導小組辦公室和縣領導。
2.供暖運行安全執行國家行業標準，送到用戶門口溫度達到標準，項目節能及環保指標均達到國家標準。
3.合作期（或代管期）滿后，原則上固定資產等所有設備全部移交村委會。
（五）總結提高階段
總結驗收評估工作開展情況，分析具體工作中出現的困難和問題，鞏固“煤改電”集中供熱工作的有效方法和途徑，為全縣“煤改電”集中供熱的順利推進提供成功的經驗和做法。
多能源互補供熱實施方案 3
供熱主要分為集中供熱模式和分戶供熱模式。集中供熱是指在工業生產區域、城市居民集聚區域內建設集中熱源，向該地區及周圍的企業、居民提供生產和生活用熱的一種供熱方式。與集中供熱向對應的是分戶供熱，常見方式有分戶鍋爐、地板輻射、電熱膜等。鑒于我國能源主要是煤炭的實際情況，加之我國“三北”地區是主要產煤區，城市集中供熱的能源仍以煤炭為主。
改革開放以來，相關產業得到較快的發展，整體素質明顯提高。隨著我國工業化和城鎮化進程的加快，相關產品及服務消費將繼續保持較高的水平，產業也將進入新的發展時期。
當前是我國加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，為加快區域產業轉型升級，提升產業核心競爭力，促進行業持續健康發展，提出本指導意見。
第一條規劃思路
堅持貫徹落實科學發展觀，進一步增強機遇意識，發展意識，責任意識。堅持走新型產業化道路，加快產業調整步伐，進一步加大改革開放和招商引資力度。
第二條指導原則
1、政府引導，市場推動。以政策、規劃、標準等手段規范市場主體行為，研究運用價格、財稅、金融等經濟手段，發揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產業發展的市場環境。
2、堅持創新發展。開發高效適用新技術，拓展產品應用領域，創新行業經營模式，優化資源配置，促進融合，實現創新發展。
3、因地制宜，科學發展。充分結合各區域經濟社會發展水平、資源條件，分地區、分類型制定科學合理的工作路線，指導推動產業現代化發展。
第三條產業環境分析
供熱主要分為集中供熱模式和分戶供熱模式。集中供熱是指在工業生產區域、城市居民集聚區域內建設集中熱源，向該地區及周圍的企業、居民提供生產和生活用熱的一種供熱方式。與集中供熱向對應的是分戶供熱，常見方式有分戶鍋爐、地板輻射、電熱膜等。鑒于我國能源主要是煤炭的實際情況，加之我國“三北”地區是主要產煤區，城市集中供熱的能源仍以煤炭為主。
城市集中供熱經過多年發展實踐，形成以熱電聯產為主、區域鍋爐房為輔、其他熱源方式為補充的熱源供熱格局。城市集中供熱熱源的發展經歷了兩個階段：20世紀80年代初到90年代末，為熱電聯產集中供熱大力發展階段；20世紀90年代末到現在，是大型區域鍋爐房發展階段。
一般情況下，大型汽輪機組發電熱效率都較低，大約在40%左右，然而，使用供熱機組熱電聯產的`綜合熱效率一般可達到85%左右。
我國城市集中供熱的建設起步雖然較晚，但是，隨著國家經濟的快速增長及綜合實力的提升，我國城市集中供熱事業得到了快速的發展。2000年，我國已有315個城市建設了集中供熱設施。“十一五”期間，我國新建節能建筑累計達到48.6億平方米，熱計量裝表累計達到3.6億平方米。“十二五”期間，我國城市集中供熱得到了進一步發展，據統計報告顯示，20xx年我國集中供熱面積達65.4億平方米。
目前，我國集中供熱已從大城市逐步推廣到一些中小城市，逐步形成了以熱電聯產為主要熱源，其他方式熱源為補充的局面。且為了使集中供熱發展得到政策支持，我國先后出臺了《關于發展熱電聯產的若干意見》《關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》及《關于進一步推進城鎮供熱體制改革意見》等，對快速發展城市集中供熱事業創造了有利條件。據統計，截止到20xx年底，我國城市集中供熱面積增長到69.6億平方米，同比增長6.4%。
受基建投資力度加大、城鎮化加速、供熱需求持續增長等因素影響,近年來我國城市集中供熱事業得到了快速發展,供熱面積和供熱量穩定增長。且據預測，隨著居民生活條件的不斷完善和節能環保意識的不斷增強，我國城市集中供熱面積將進一步擴大。
第四條區域環境分析
預計全年地區生產總值增長xx%，一般公共預算收入增長xx%，城鎮居民人均可支配收入增長xx%，農村居民人均可支配收入增長xx%；居民消費價格指數控制在xx%以內。第三產業對經濟增長的貢獻率超過xx%，成為拉動經濟增長的重要力量。xx年區域經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長xx%左右，固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，外貿進出口總額增長xx%，一般公共預算收入增長xx%左右，城鎮居民人均可支配收入增長xx%，農村居民人均可支配收入增長xx%，城鎮登記失業率控制在xx%以內、城鎮調查失業率控制在xx%以內，居民消費價格漲幅控制在xx%以內，萬元地區生產總值能耗下降xx%。
當前時期，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，面臨諸多發展機遇：和平發展合作共贏仍是時代主流，世界經濟增長態勢總體趨好；國家深入實施新一輪西部大開發戰略，扶持中西部地區培育新的增長點，支持貧困地區與全國同步全面建成小康社會，為打贏脫貧攻堅戰、加快城鄉協調發展，提供了歷史性機遇；城鄉基礎設施支撐能力進一步提升，產業和消費結構加快升級，市場活力動力更加強勁，保持經濟社會持續健康發展的空間廣闊、潛力巨大。
同時，必須清醒地看到，全市經濟社會發展仍存在不少困難和問題，新常態下面臨的挑戰更加復雜嚴峻。主要表現在：傳統增長動力逐步減弱，新興增長動力難以接續，穩增長壓力大；先進制造業和現代服務業發展滯后，科技創新能力薄弱，轉型升級困難多；資源環境約束趨緊，土地等資源供需矛盾加大，保持良好生態環境形勢嚴峻；開放型經濟發展水平低，區位優勢和作用未能充分發揮，輻射帶動能力弱；貧困人口多、貧困面廣，基本公共服務保障能力不足，城鄉居民收入差距仍然較大，城鄉協調發展任務艱巨，等等。新常態下實現全面建成小康社會目標的難度加大，必須積極主動適應新常態，準確把握經濟社會發展階段性的新要求，搶抓新機遇、激發新動力、創造新條件、夯實新基礎，實現經濟社會可持續發展。
聚焦重點領域，堅持高端化、集聚化、特色化，重點打造新一代信息技術、新能源及節能環保、高端裝備制造、生物醫藥及醫療裝備、汽車及新能源汽車、家用電器、安全食品加工、文化和旅游等主導產業，形成一批具有全球競爭優勢的產業集群，基本形成以戰略性新興產業為引領、先進制造業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的現代高效產業體系。
（一）發展壯大戰略性新興產業
按照“龍頭企業—大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的發展思路，以戰略性新興產業集聚發展基地為突破口，引導人才、技術、資本、土地等資源要素向戰略性新興產業集聚，努力將戰略性新興產業打造成為推動產業轉型升級的新引擎。
（二）改造提升傳統優勢產業
落實“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，加快傳統產業新興化，通過技術工藝創新、信息技術融合和商業模式創新，深入實施“機器換人”行動計劃、工業“強基”工程和質量品牌提升行動，支持企業瞄準國內外標桿企業推進技術改造，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，加快工業化和信息化融合。
（三）提速發展現代服務業
以建設服務業集聚區為突破口，推動生產性服務業專業化和高端化發展、生活性服務業精細化和優質化發展、高技術服務業集聚化和集群化發展，全面推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。
（四）優化發展現代農業
按照服務城市、改善生態、興業富民的要求，優化農業空間布局，加強農田水利基礎設施建設，推進單功能的傳統農業向多功能的現代農業轉型升級，著力打造具有鮮明地域特色的都市現代農業體系。
第五條目標規劃
到20xx年，區域產業總產值達到xx億元以上，累計完成投資xx億元以上。20xx年，產業預計新開工xx個重點項目，項目總投資xx億元，其中：銀行貸款xx億元，企業自籌xx億元，預計當年完成投資xx億元。
第六條主要任務
(一)提高企業自主創新能力
以骨干企業為重點，在規劃期內培育若干家創新示范企業。鼓勵和支持企業開展產學研合作，積極研發新產品、新技術，提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，培育一批具有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業。
(二)優化組織結構
支持優勢骨干企業以技術、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨地區、跨所有制聯合重組，提高產業集中度和要素配置效率。支持中
小加工企業發揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業能力強的優勢，加快自主創新，著力發展面向消費市場的產業產品服務。形成個性化發展，大中小企業協調并進的發展格局。
(三)實施重點企業培育工程
加大對產業重點企業扶持力度，支持企業做大做強。引導各類資源要素向行業龍頭企業集聚，鼓勵龍頭企業跨地區、跨行業并購重組。引導中小企業開展專業化配套、承擔重點產業化項目、參與制定相關標準。
第七條保障方案
(一)加大政策支持
充分利用扶持戰略性新興產業的相關政策，支持產業服務高端產品發展。加大政策對產業各方面的支持。鼓勵優勢骨干企業推進聯合重組，提高核心競爭力，帶動產業轉型升級。
(二)加強監測評估
加強規劃實施的年度監測體系和制度建設，及時掌握規劃指標的實現進度、任務部署和政策措施的落實情況。著力完善創新基礎制度，加快建立報告制度和創新調查制度。建立健全規劃動態調整機制，根據監測評估結果，結合技術新進展和社會需求的變化，及時對規劃指標和重點任務進行調整。
(三)深化國際交流合作
在產業技術標準、知識產權、產業應用等方面廣泛開展國際交流，不斷拓展合作領域。加強與國外產業研究機構開展交流合作，及時準確把握世界產業發展趨勢。鼓勵企業與國外產業先進企業和研發機構合作，鼓勵企業創造條件到境外設立產業研發機構，努力掌握產業核心技術。鼓勵跨國公司、國外機構等在本地設立產業研發機構、人才培訓中心，爭取更多高端產業項目落戶本地。
(四)激發市場主體活力
充分發揮市場在資源配置中的決定作用，建立公平開放透明的市場規則。推動各類市場主體參與產業發展。
(五)激勵創新，全面提高管理水平
要引導企業善于從全球視野、國民經濟全局、產業鏈上下游去發現甚至發掘未被滿足的市場需求，尋求行業新的發展空間和市場商機，使得行業發展實現從主要依靠數量增長和規模擴張轉移到主要依靠自主創新和經營管理制勝的軌道上來。積極組織、鼓勵和支持企業與科研院所、高等院校和社會上各種科技資源的合作，重點加強產業標準化體系建設。要推進企業管理現代化進程，提高企業現代化管理水平，向管理要效益；進一步增強行業管理職能，加強宏觀調控的有效性和及時性，實現行業科學、有序、健康發展。
(六)加大資金投入
加大產業投入力度，多渠道籌措工程項目資金，建立多元化投資機制，建立投資穩定增長機制。充分發揮多種模式引導更多社會資本進入產業建設和經營領域，緩解重點項目一次性資金籌措壓力。
多能源互補供熱實施方案 4
為貫徹落實中央、省關于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，構建綠色、節約、高效、協調、適用、安全的清潔供暖體系，圓滿完成清潔取暖試點項目確定的目標任務，根據《山東省住房和城鄉建設廳關于印發山東省2021年清潔取暖建設工作方案的通知》（魯建城建字〔2021〕12號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
20xx年內，城區、縣城完成清潔取暖改造273萬平方米（城區180萬平方米，縣城93萬平方米），農村地區完成清潔取暖改造20萬戶；城區、縣城完成建筑能效提升90.24萬平方米（城區48.39萬平方米，縣城41.85萬平方米）；完成農房能效提升1753戶。
二、實施原則
（一）堅持政府引導，積極穩妥推進。堅持政府推動、屬地負責、企業為主，以鄉鎮（街道）、村（社區）為單位整體推進，農村以平原地區為主。近三年內列入拆遷計劃、長期無人居住和自愿放棄的住戶暫不實施清潔取暖改造。農村地區清潔取暖以政府補貼為主，鼓勵企業以不同形式參與建設，確保群眾在合理范圍內負擔；涉及“一戶多宅”的，原則上按一戶一宅進行補貼，其余住宅由用戶與實施主體協商處理、費用自行承擔。
（二）堅持因地制宜，科學確定方式。本著“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，堅持“以電定改、以氣定改”，做到“先立后破”，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線。充分利用熱電聯產、工業余熱等作為熱源，加快推進供熱管網向農村地區延伸。在市政供熱管網未覆蓋的區域優先推廣燃氣、電力、地源熱泵、污水源熱泵、生物質鍋爐等區域集中供熱方式。對不具備集中供暖條件的區域，實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖改造，電代煤改造以空氣源熱風機為主。實施農村地區光伏試點建設，將清潔取暖和清潔能源建設相結合，推動“雙清”暖心工程。
（三）堅持“五個統一”，確保工程質量。結合城鎮老舊小區改造等工作，積極開展既有建筑節能改造提升工程。對農村地區分散式清潔取暖工程要統一標準、統一質量、統一施工、統一價格、統一運維，切實保障群眾取暖效果，建設群眾滿意工程。
三、補貼標準
中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，連續支持三年，每年獎補標準為3億元，市級財政三年獎補4億元，剩余資金由各縣（市、區）、功能區籌措安排。
（一）集中供熱項目。城區、縣城實施改造的市政集中供暖用戶，按照有關規定繳納配套費和取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區延伸的項目，對換熱站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
（二）區域集中供熱項目。對農村地區實施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施進行建設和安裝，按照最高83元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔25元/平方米；對實施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高67元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔20元/平方米。
（三）農村地區分散式電代煤、氣代煤項目。運行補貼費用由縣級財政承擔。
1、分散式電代煤項目：對電采暖設備和用戶表后線路的購置安裝費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
2、對燃氣壁掛爐購置安裝及村（社區）內供氣管網等設備建設費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
3、一戶一表居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執行，居民用戶可自愿選擇執行居民峰谷分時電價政策。采暖期按照0.2元/千瓦時的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
4、分散式氣代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）按照1元/立方米的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
（四）太陽能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
（五）既有建筑能效提升項目。對城區、縣城建筑和農房能效提升項目，按照省、市建設技術標準，經驗收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶進行補貼，其中中央及市級財政分別承擔25元/平方米、2000元/戶。
（六）非營利性公益場所改造項目。學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（社區）委會等非營利性公益場所實施清潔取暖改造的，資金由縣（市、區）、功能區統籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1戶的.標準計入任務。
四、實施步驟
（一）部署階段。按照目標任務，根據自身實際合理確定清潔取暖改造方式，建立計劃臺賬，明確時間節點和責任分工，制定完善冬季清潔取暖實施方案。
（二）實施階段。按照相關規定組織招投標，督促各責任單位加快辦理項目前期手續，確保施工隊伍按時進場施工；為供電、供熱、供氣、設備供應等企業提供優質服務，監督、指導其科學編制施工方案，有序組織工程建設，確保工程質量安全，9月底前完成工程建設任務。
（三）驗收調試階段。按照《山東省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南》等相關工程建設標準和環保評估要求，及時組織相關部門（單位）或委托第三方機構完成項目運行調試和驗收工作，建立到戶竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，并于10月底前完成。市清潔取暖建設推進工作專班辦公室將委托第三方機構對清潔取暖項目竣工資料進行復核，確保順利通過國家考核驗收。
五、保障措施
（一）建立健全領導機制。成立由市長任組長、分工副市長任副組長的市清潔取暖建設推進工作專班，負責統籌推進全市清潔取暖工作。辦公室設在市住房城鄉建設局，全面負責冬季清潔取暖建設日常工作。實行市級領導包保責任制，每位市級領導至少包保一個縣（市、區）、功能區，明確一個責任部門，推動清潔取暖工作扎實開展。各縣（市、區）政府、功能區管委要成立相應領導機構，實行領導包保責任制，實現承擔改造任務的鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋，確保清潔取暖工作順利推進。
（二）壓實工作責任。各縣（市、區）政府、功能區管委作為清潔取暖的責任主體，要對項目推進、施工組織、質量安全、竣工驗收等工作全面負責。要安排專項資金，為清潔取暖改造和運行工作提供資金保障；嚴格資金管理，加快預算執行，提高資金撥付效率，確保工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付及時、到位。市直有關部門和單位要各司其職、各負其責，在資金保障、規劃設計、建設審批、征地拆遷、竣工驗收等環節開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。
（三）強化安全運行。各縣（市、區）、功能區要持續抓好項目工程質量和運行的安全監管，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實。充分發揮村（社區）安全員日常巡查作用，協助解決村（社區）安全用電用氣問題；建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。
（四）加強督導檢查。聘請專業第三方機構對清潔取暖項目進行全過程跟蹤指導；市委組織部將推進冬季清潔取暖工作情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容，市委、市政府督查室將其列為重點督查事項，定期組織開展專項督導檢查，對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金的，在全市范圍內予以通報，并對相關縣（市、區）、功能區黨政主要負責同志進行約談。對推進落實不力，造成不良影響的，由市紀委監委依規依紀依法問責處理，確保如期完成各項目標任務。
（五）加大宣傳力度。通過多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶進行安全教育，提高用戶安全意識，保障用氣、用電安全；要充分利用各類新聞媒體，加強正面引導，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認知，營造良好的社會氛圍。
多能源互補供熱實施方案 5
一、行業現狀與問題
1、行業現狀
長期以來，能源問題始終是制約我國經濟和社會發展的“瓶頸”，能源加工、貯運、轉換和終端利用的綜合利用率約為33%，低于國外先進水平十幾個百分點，高效節能、環境友好的先進供能系統，是能源供應的必然需求。
在新型城鎮化建設進程中，區域用能的需求隨之增加，以工業及建筑等為終端用戶的用能形式和規律性呈現出多樣性，低碳高效的多樣化及智能化能源供應成為新型城鎮化可持續發展的重要決定因素。
2、關鍵問題
目前我國的能源供應模式中，電力的供應主要還是依靠大規模集中發電及大電網電力輸運，對自然災害及其它緊急時間缺乏足夠的應變能力，電力供應對負荷規模及變化規律的應對過于被動，在電力需求谷期，產能過剩問題十分嚴重。冷量的供應以電制冷為主，電能驅動到終端冷量的輸出，能量的品位差異較大，造成較大的能量損失，同時，大型建筑的電耗峰谷與制冷的峰谷基本重疊，對電網的電力供應也是嚴峻的考驗。在供熱方面，雖然近些年新能源或可再生能源有大量的應用于制熱水，但以化石燃料直接燃燒制熱水的比重仍然較高，造成燃料的浪費，也存在著一年內燃氣峰谷值偏差較大的問題。因此，對高效、靈活、節能、綠色的能源生產和供應技術的需求較為迫切。
二、多能源互補分布式供能解決方案
分布式供能以其靈活多樣、高效節能的特點，成為區域供能的關鍵節能技術，受到越來越多的重視，其關鍵技術的研究和技術應用也有了長足的發展。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020）》明確提出把分布式供能系統作為能源領域的4項前沿技術之一。
分布式供能系統符合循環經濟“減量化、再利用”和“盡可能減少資源消耗與環境成本”的原則，因而受到當今社會的普遍重視。由于其燃料的應用范圍較廣，生物質燃料及其它可再生能源都可以作為其主要燃料或燃料補充。因此，在新型城鎮化建設中，分布式供能系統尤其是與當地環境條件、資源和產業相結合的多能源互補分布式供能系統，對解決區域用能需求無疑是一個很好的選擇。
整體的解決方案如下：
（1）低碳城鎮的電力需求信息歸集：根據城鎮區域內的經濟結構、產業結構及能耗結構，采集整體的電力需求信息及不同區域（功能單元區域）的電力需求規律，同時搜集當地可利用的太陽能、生物質能源等可再生能源資源為綠色低碳電力生產提供規劃設計依據；
（2）綠色低碳發電技術應用主要有：
（a）根據城鎮的總體電力需求總量和需求規律，進行發電技術規劃和設計，如采用分布式天然氣發電，其優點在于天然氣目前被譽為清潔化石燃料，實現化石燃料低碳發電目標，同時，該發電系統屬于城鎮區域的分布式發電系統，可與電網并網，發電的余熱可以用于吸收式制冷的熱源或供熱的熱源，即構建天然氣基的分布式冷熱電聯產系統，滿足區域電力、制冷及用熱需求；
（b）考慮新能源或可在生能源的互補利用，如在天然氣化學能利用過程，把太陽能集熱的熱能利用到相關的化學反應中，實現太陽能熱能的品位提升和化學能利用的互補；
（c）根據區域日常生產生活特點和規律，考慮生活有機垃圾的綜合利用發電，利用日常生產生活的有機廢棄物作為發電燃料或蒸汽熱源，把生活垃圾能源化利用與化石燃料發電技術進行集成；
（d）根據區域的產業結構，考慮農業、養殖業產出或廢棄物，作為生物燃料，在條件允許的情況下可考慮生物能源作為發電的單獨燃料，在生物燃料不能滿足區域整體能耗需求的情況下，考慮與化石能源進行整合集成發電，實現多能源綜合互補利用，同時，能源的利用過程排放的CO2可以對農業生產促產，以農業及區域綠地作為碳匯，實現區域內多產業之間的循環經濟發展和區域內碳的源匯匹配。
（3）綠色低碳發電的`高效運行：發電系統的變工況運行過程中性能的下降是發電系統周期運行整體效率較低的一個關鍵因素，發電系統的高效運行的關鍵也就在于變工況條件下的性能提升。針對這一問題，主要的解決辦法有：
（a）利用蓄能技術進行變工況性能的調控：在整體電力需求低于發電系統的最佳工況電力輸出時，發電系統仍然按最佳工況運行，滿足用戶電力需求后的剩余電力產出直接儲存，在用戶的需求峰期、電力需求大于發電系統最佳工況的電力產出時，電力系統仍然以最佳工況運行，不足的電力由蓄能設備提供，蓄能設備在整個運行周期中不僅僅起到移峰填谷的作用，更關鍵的是保證發電系統在最佳工況下運行，提升發電系統的整體運行能效，同時，也降低了發電系統的設計規模，因此不僅僅是節能，在前期的建設投入中也節約了設備投資成本；
（b）多能源互補發電的運行調控：在電力系統的規模設計中，考慮化石燃料發電系統的設計規模為基荷，保證發電系統的最佳運行工況滿足城鎮區域用電的基本負荷，化石燃料發電系統在整個用電周期都能保證在最佳工況下運行，因此也保證了其最高能效運行，在滿足基荷的基礎上，電力供應不足的部分可利用新能源或可再生能源發電作為補充，如生物質發電，風力或太陽能發電等；
（c）城鎮區域分布式電網并網調控：利用城鎮區域規模的分布式發電技術，實現電力的自給自足的同時，為了保證電力供應的安全和穩定，必須把城鎮區域的分布式電網與外部大電網進行并網，這也為城鎮的電力高效運行提供另一條思路，也即利用外部電網進行發電系統的變工況性能調控，如區域發電的設計規模大于城鎮區域的平均負荷需求，在滿足城鎮自身的電力需求還有電力剩余時，利用電力并網同時上網把多余的電力對外輸出，因此也能保證發電系統的最佳運行能效要求，也增加電力銷售收益。
（4）發電系統的廢棄物資源化利用：發電系統的廢棄物主要包括排放的CO2、灰分和脫硫脫氮的產出，CO2可以進行農業促產利用，灰分可以作為建筑的原材料，脫硫脫氮可以副產高純硫磺（99.95%）或濃硫酸（98%）或高純液態SO2等，作為額外的附加收入。
三、總結與展望
在新型城鎮化建設及智慧低碳產城融合示范區的建設中，綠色低碳的節能環保技術是其中的重要內容，分布式供能系統是一個很好的選擇，對綜合協調和利用環境及地方資源有重要的現實意義，但其具體的應用和發展，仍存在一系列的問題亟待解決，從政策層面、市場和經濟層面、能源供應層面、電網的并網和上網等方面還有待進一步考慮深化，需要協調各方面的資源和條件，形成一整套整體解決方法，促進其快速的發展和應用，對新型城鎮化的可持續發展做更深入的推進。
多能源互補供熱實施方案 6
為貫徹落實中央省市關于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務、夯實責任、強化合作、同力保供，統籌做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，確保全區人民溫暖過冬，特制定本方案。
一、總體目標和主要任務
（一）總體目標
確保今冬明春集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖。
（二）主要任務
立足資源供應實際，構建部門聯動、協調一致的集中供熱保障體系，落實集中供熱企業供熱主體責任和各部門管理職責，強化集中供熱事宜，組織協調、監督管理、跟蹤問效，統籌今冬明春集中供熱保障工作，確保群眾用熱安全穩定供應。
二、組織領導
為做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，區政府決定成立xx市xx區20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領導小組。組長由區政府主要領導擔任，副組長由區政府分管副區長擔任。成員單位由區政府辦公室、區委網信辦、區發改委、區住建局、區財政局、區應急管理局、區市場監督管理局、生態環境xx分局、區信訪局、區行政審批服務局、區水務局、公安xx分局、區氣象局、區供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，辦公室主任由區住建局主要負責同志擔任。
主要職責：負責20xx-20xx年采暖期集中供熱保障日常協調工作，督導各部門、各企業按照工作職責，全力做好采暖期集中供熱相關工作。
三、責任分工
（一）相關部門
1.區住建局：及時落實市、區各級部門提出的供熱工作要求，加強轄區集中供熱行業管理工作；對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合相關部門持續開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題;查處集中供熱企業違法違規行為。
督促物業服務公司履行供熱相關法規及供熱合同，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題;督促物業服務公司及時公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業服務公司與集中供熱企業簽
訂的供用熱合同；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備；教育、引導物業服務公司規范供熱，不得發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為，發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務公司責任的督促其進行整改；處理有關小區物業內部供熱問題投訴。
2.區發改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施動態監控，處置天然氣氣源保障突發事宜；優先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；協調熱電聯產企業做好供熱保障工作;參照制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業經營壓力；處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。
3.區財政局：根據相關規定，做好集中供熱獎補資金保障。
4.公安xx分局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導、監督全區各派出所及相關科室依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修任務期間不限號且通行順暢。
5.區應急管理局：依法負責供熱安全生產工作的綜合監督管理。指導督促集中供熱行業做好安全生產事故防范、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發事故專項應急預案;督促開展安全生產檢查和隱患治理，指導集中供熱安全生產事故的應急指揮工作。
6.區市場監督管理局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監察及檢驗檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行為（包括為供熱服務的水電費）。
7.區信訪局、區委網信辦、區行政審批服務局（12345熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。對投訴集中供熱企業服務質量的.問題、投訴物業服務公司服務質量的問題，向區住建局交辦;對投訴價格、收費方面的問題，向區發改委交辦；對投訴偷熱行為的問題，向區公安部門交辦;對投訴價格亂收費方面的問題，向區市場監督管理部門交辦；對未實行物業管理的老舊住宅小區的各類投訴，向相關街辦交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。
8.區氣象局：負責全區氣象監測、預報預警、公共服務管理工作，及時發布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。
9.各街道辦事處：落實屬地管理責任，按照市物發〔20xx〕117號、市發改價格〔20xx〕15號文件要求，負責調解各自轄區內供氣供熱矛盾糾紛工作。
（二）水電氣暖企業
1.供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業用電的正常供應；對集中供熱企業供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。（區供電分公司、涇渭供電分公司）
2.自來水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業用水的正常供應；對集中供熱企業供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。（區自來水公司、經發水務）
3.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。（xx玉祥天然氣有限公司、xx玉祥燃氣集團有限公司、xx通源天然氣有限公司）
4.集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供；積極爭取氣源，提前做好準備工作，應對可能出現的不利情況，提高供熱保障能力和服務水平；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。（xx渭北供熱公司、大唐供熱公司、xx城區熱力公司、中節能西北分公司）
四、保障措施
（一）建立應急保障協調機制。建立集中供熱應急保障協調機制，由區20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領導小組辦公室牽頭負責，各成員單位配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，根據氣象狀況及時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩、高效。
（二）做好宣傳輿情管理。通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，并通過正規途徑反映訴求。制定完善輿情處置機制，對轄區內供熱輿情及時研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止對集中供熱問題進行炒作。
（三）強化信息報送。供熱期間，各集中供熱企業每日向區住建局報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司每日向區發改委報送日用氣量、日供氣缺口，區發改委匯總后報送區住建局。公安xx分局每周向區集中供熱保障工作領導小組辦公室報送偷熱問題查處情況。區市場監督管理局每周向區集中供熱保障工作領導小組辦公室報送供熱合同違約問題及違規收費問題處理情況。
（四）加強督導檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關工作，區集中供熱保障工作領導小組辦公室將通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責（聯系人：xx）。
多能源互補供熱實施方案 7
為確保冬季民生供暖安全，按照省、市供暖煤及民用散煤保供有關工作要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標要求
深入貫徹落實全國能源保供電視電話會議精神和省、市關于煤炭迎峰保供工作的部署要求，以保障人民群眾生活為目標，以增產量、保供應、穩價格為主線，積極應對供暖季煤炭供應緊張狀況，采取各種必要措施，全力以赴保障今冬明春取暖用煤供應，確保居民溫暖過冬。20xx年全縣民用散煤預計消費量3.1萬噸，1—9月份煤炭配送體系銷售0.83萬噸，現已儲備0.14萬噸，后續保供量（含潔凈型煤、無煙煤）2.1萬噸。
二、重點任務
（一）全力組織煤礦企業挖潛增量。督促邵寨煤礦在確保安全的前提下，最大限度釋放合規產能，優先保障縣域內群眾冬季取暖用煤需求。積極督促邵寨煤礦與市內電廠追加電煤供應合同，電煤中長期合同不低于產量的85%，為縣域內保供民用煤炭不低于2.1萬噸。（責任單位：縣發改局、縣能源局、縣工信局）
（二）多渠道提升煤炭供應能力。堅持“公平交易”的原則，縣煤炭專營市場及二級配送網點在與邵寨煤礦建立中長期合作機制、穩定煤源的基礎上，多渠道開拓域外煤源，加大采購力度，保證合理庫存，供暖季全縣各煤炭二級配送網點應保持不低于7天的煤炭庫存，縣煤炭專營市場應保持不低于1000噸的煤炭庫存。（責任單位：縣工信局、縣住建局，各鄉鎮人民政府）
（三）強化供熱用煤運輸保障。要采取多種方式確保煤炭公路運輸暢通，切實做好雨雪天氣后道路清理防滑工作，保障供熱煤運輸車輛通行，必要時開通運輸“綠色通道”，提升煤炭公路運輸保障能力。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局）
（四）切實做好供暖煤價格疏導。督促邵寨煤礦和縣域內各煤炭供應網點穩價保供，堅決遏制亂漲價、盲目漲價及不合理漲價，嚴厲打擊煤炭配送網點囤積居奇、哄抬物價等行為，確保煤炭供應市場穩定有序。同時，加大潔凈型煤宣傳推廣力度，確保群眾在規定的區域內使用潔凈煤。（責任單位：縣發改局、縣工信局、縣財政局）
（五）持續加強燃煤質量管控。加強監督檢查，督促煤炭經營、使用單位進一步增強質量意識，認真落實煤炭質量主體責任，加大對煤炭經營和使用單位煤質抽檢力度，對銷售、使用不符合質量標準煤炭的行為，依法予以懲處。（責任單位：縣市場監管局、縣工信局、市生態環境局靈臺分局，各鄉鎮人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮、各相關部門要充分認識當前民生供暖面臨的嚴峻形勢，將民生供暖作為一項政治任務來抓，強化組織協調，完善督導機制，加強跟蹤調度，主動落實煤炭保供措施，確保供暖煤及民用散煤保供到位。
（二）壓實屬地責任。各鄉鎮要積極履行屬地責任，結合轄區民生供暖需求，統籌做好供熱站及民用散煤保障工作，協調解決煤源、運輸、供暖價格疏導等問題，對轄區民生供暖負總責。縣能源局要抓好邵寨煤礦安全生產；縣工信局要加強全縣煤炭配送體系監測調度，保障居民用煤需求；縣住建局要督促縣惠民熱力公司抓緊與麟北電廠對接供熱事宜，確保供暖安全穩定；市生態環境局靈臺分局要加強供暖企業煤炭質量監管，嚴查使用不符合質量標準煤炭行為；縣市場監管局要加強生產、銷售環節煤炭質量監管，嚴禁不符合質量標準煤炭流入市場；縣交通運輸局要對轄區內煤炭保供運輸情況進行綜合研判，根據冬季供暖需求協調解決運輸運力問題。
（三）加強督導落實。縣工信局、住建局要認真履行行業監管責任，積極聯合相關單位對轄區內供熱企業、煤炭配送體系開展不定期督查檢查，對煤炭庫存不足的'供熱企業、煤炭專營市場及二級配送網點及時預警，協調解決存在的問題。縣上適時開展供暖煤及民用散煤保供工作落實情況督導檢查，對落實不到位的單位，將采取通報、約談等措施督促落實，確保供暖季用煤需求。
多能源互補供熱實施方案 8
煤炭和天然氣安全穩定供應事關國計民生。為深入貫徹落實20xx—20xx年供暖季全省煤炭和天然氣保供工作會議精神，防止因自然災害、極端天氣、突發事件及其他不可預見因素造成的煤炭和天然氣供應緊缺，建立健全我市煤炭和天然氣供應保障機制，提高應對煤炭和天然氣供應緊缺事件處置能力，制定本實施方案。
一、指導思想
以促進經濟平穩增長，保障全市人民群眾生活為目標，以保供應、保安全、穩價格為主線，積極應對煤炭和天然氣供應緊張狀況，凝聚各方力量，調動一切積極因素，采取各種必要措施，全力以赴打好煤炭和天然氣迎峰保供工作攻堅戰，堅決完成省政府下達的煤炭和天然氣迎峰保供任務，為全省煤炭和天然氣保供工作作出積極貢獻。
二、工作原則
（一）統一領導，集中決策。由市政府統一領導，市煤炭和天然氣保供工作領導小組集中決策，各有關部門、單位按照職責開展保供處置工作。
（二）政企協同，密切配合。各有關部門、單位和煤炭儲備、天然氣產供儲銷企業各司其職、密切配合、加強溝通、資源共享，共同做好煤炭和天然氣保供處置工作。
（三）健全機制，快速反應。建立健全煤炭和天然氣供應緊缺事件應急快速反應機制，確保煤炭和天然氣保供處置工作高效、有序。
（四）保障民生，科學應對。優先保障關系國計民生的煤炭和天然氣供應與需求，充分發揮專家作用，科學民主決策，提高煤炭和天然氣保供處置能力。
三、工作目標
立足全市煤炭和天然氣供需現狀，統籌全市煤炭和天然氣生產資源，實現煤炭和天然氣供需總量平衡，滿足全市生產生活用煤用氣需求，確保全市經濟社會持續穩定發展。
四、組織領導
成立葫蘆島市煤炭和天然氣保供工作領導小組（以下簡稱市保供領導小組），負責統一組織、集中決策、協調指揮全市煤炭和天然氣保供處置工作。
市保供領導小組組長由常務副市長擔任，副組長由市政府分管副秘書長、市發展改革委主任、市住房城鄉建設局局長、市工業和信息化局局長擔任。成員單位由市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、葫蘆島海關、煤炭儲備和天然氣產供儲銷企業等部門和單位組成。
市保供領導小組下設辦公室，辦公室設在市發展改革委，負責日常綜合協調工作，辦公室主任由市發展改革委主任兼任。各縣（市）區、市屬開發區也要成立相應組織機構，統籌領導本地區煤炭和天然氣保供處置工作。
五、職責分工
（一）市委宣傳部。負責組織與協調煤炭和天然氣供應緊缺突發事件有關情況的對外新聞發布、報道工作。
（二）市委網信辦。負責互聯網新聞信息的監管，協調指導網上輿論引導工作。
（三）市發展改革委。負責煤炭和天然氣供應緊缺突發事件的統籌協調工作，及時向市政府提出政策建議，向省發展改革委申請省級應急煤炭儲備調撥；負責打擊哄抬煤價、氣價等擾亂市場秩序的行為。
（四）市工業和信息化局。負責研究提出全市工業企業煤炭和天然氣供應緊缺時的“壓非保民”實施方案；負責有序用電管理工作，組織電網企業根據調控指標，編制本地區有序用電方案。
（五）市財政局。負責安排、審核保供狀態下的.相關費用支出，落實資金支持政策，保障資金及時足額撥付到位。
（六）市住房城鄉建設局。負責收集匯總城市民生用氣和供暖企業用煤供需信息，督促城市燃氣企業和供暖企業落實不少于3天和15天的氣、煤儲備量；制定20xx—20xx年冬季供氣（暖）企業保供實施方案。
（七）市交通運輸局。負責煤炭與天然氣緊缺狀態下專項車輛運力的保障、協調。
（八）市商務局。負責按照國家相關要求，建立進口穩控機制，調控市場供應鏈。
（九）市市場監管局。負責加強對煤炭和天然氣及其替代能源的質量監管。
（十）葫蘆島海關。負責確保我市進口煤炭順利通關。
（十一）煤炭儲備和天然氣產供儲銷企業。負責制定公司內部的保生產、穩供應專項實施方案；提出煤炭和天然氣緊缺狀態下的產供需平衡應對措施；加強企業內部安保工作，維護煤炭和天然氣生產設施的安全；加快儲蓄能力提升進度，增加冬季煤炭和天然氣供應資源安排。
六、保障措施
（一）嚴格落實責任。市保供領導小組對全市煤炭和天然氣保供處置工作負組織領導責任，各成員單位按各自職責分工，對煤炭和天然氣保供處置工作負相應責任。各縣（市）區黨委和政府、市屬開發區黨工委和管委會要全面落實屬地責任、民生責任、政治責任，各縣（市）區、市屬開發區保供領導小組對本地區煤炭和天然氣保供處置工作負組織領導責任。全市用煤用氣企業對煤炭和天然氣保供處置工作負主體責任。
（二）完善工作機制。
一是建立全市煤炭和天然氣保供工作例會制度。根據煤炭和天然氣供需變化，不定期召開例會，研究解決煤炭和天然氣保供處置工作中的重大問題。
二是建立煤炭和天然氣產運需監測機制。市保供領導小組辦公室要會同有關成員單位對煤炭庫存情況，發電供熱及其他重點用煤、用氣企業存耗煤、氣情況，鐵路和公路煤炭、天然氣調入調出情況加強監測，并將監測信息及時報告市保供領導小組。各有關成員單位要高度重視，指定專職部門和人員負責監測工作。
三是建立煤炭、天然氣保供聯動機制。各縣（市）區、市屬開發區及用煤、用氣重點企業也要制定實施方案，實現緊密銜接、上下聯動，有效應對煤炭和天然氣緊缺事件，保障煤炭和天然氣供應。
（三）強化督查問責。在煤炭、天然氣迎峰保供期間，市保供領導小組將組織開展煤炭和天然氣保供工作專項督查，重點檢查各地區、各有關部門、各發電供熱及其他重點用煤、用氣企業煤炭、天然氣保供實施方案制定、任務分解、措施落實、保供效果等情況。對責任落實不到位、工作開展不力、造成不良后果的，將依法依規從嚴從重追究責任。
多能源互補供熱實施方案 9
針對今年全市燃煤保供面臨的特殊嚴峻形勢，為深入落實省、市關于全力做好供熱燃煤保障工作相關要求，著力解決我市供熱燃煤供應緊缺問題，確保今冬采暖期供熱安全，進一步明確相關部門和燃煤保供責任，切實把全市燃煤保障各項任務落實到位，經研究成立德惠市供熱燃煤保供專班(以下簡稱“專班”)，現制定工作方案如下。
一、專班組成
組長：
副組長：
成員：
專班辦公室設在市住建局，辦公室主任由市住建局局長侯廷慶兼任。
二、工作職責
負責統籌推進全市燃煤保供總體工作，組織和協調煤源、運力、融資、應急儲備等重大問題研究、重點任務部署、重點項目推進，并及時向市委、市政府提出工作意見建議。
三、工作任務
(一)協調解決當前和采暖期煤源、運力問題
1.積極研究協調煤源。協調內蒙、黑龍江等礦區及本地煤炭經銷企業，積極拓展煤源。探討通過簽訂三方保供協議、政府儲備應急用煤等方式，為我市供熱企業提供應急用煤。(市住建局負責，市工信局、市發改局配合)
2.落實燃煤運力保障。依據我市供熱企業運力需求，全面提供運力保障。加強與鐵路方面溝通協調，全力爭取鐵路運力支持。建立燃煤汽運綠色通道并根據需要適時啟動。(市發改局負責，市公安局、市交通局配合)
(二)積極爭取上級部門支持
協調省工信廳對接國家有關部委，推動蒙東國有煤礦、民營煤礦，提高合同兌現率，增加我市供熱燃煤供給量，破解當前供需關系嚴重緊張的不利局勢。(市工信局負責)
(三)提升全市燃煤儲備能力和應急能力
1.提升燃煤儲備能力。深入挖掘我市儲煤潛能，提高儲煤能力。(市住建局負責，市市場監管局、市發改局配合)
2.建立燃煤應急儲備。及時向市政府提出申請，依托市內有條件的煤炭經銷企業和有能力的其他企業，建立本年度采暖期燃煤應急儲備，確保達到采暖期屬地燃煤需求量5%的儲備標準。(市住建局負責，市發改局配合)
3.建立市級燃煤保障專項資金。參照長春市其他縣(市)、區儲煤補貼標準，建立本年度燃煤應急儲備專項資金，用于補貼代儲企業倉儲、管理及煤價波動等成本。探討給予困難供熱企業一定政策性資金補助。(市財政局負責)
(四)督促供熱企業落實燃煤保供主體責任
1.督促供熱企業提高燃煤庫存。目前燃煤庫存較低的.供熱企業，要增加燃煤儲備，燃煤進場率必須達到35%及以上。(市住建局負責，各供熱企業配合)
2.督促供熱企業建立應急保供預案。各供熱企業要加強供熱庫存情況監測，出現緊急情況及時采取應急保供措施。加強與屬地政府溝通協調，采暖期實施燃煤進、耗、存報告制度，出現缺煤停機風險及時匯報。(市住建局負責，各供熱企業配合)
3.督促全市燃煤鍋爐供熱企業煤炭儲備達到儲煤標準。做好燃煤鍋爐供熱企業煤炭合同、儲量、用量、缺口等動態監測、預警、報送等工作。組織好1.4萬噸應急煤炭儲備。(市住建局負責，市財政局配合)
4.制定應急接管預案。按照就地就近、優先劃給中心站、優先劃給有剩余供熱能力站及政府兜底接管的原則，制定應急接管預案。(市住建局負責，市公安局、市財政局等部門配合)
四、工作機制
(一)加強組織領導
專班辦公室負責統籌協調，會同相關部門建立會商機制。各專班成員單位按照“統一管理、分工負責”原則，指派專人落實各項工作任務。
(二)定期調度部署
專班定期召開工作會議，總結分析各方面工作進展情況，研究重大事項，部署重點任務，推進重點項目，分析并協調解決存在問題，重大情況向市委、市政府報告。
(三)加強督促指導
壓實各供熱企業的主體責任，指導各成員單位圍繞工作目標要求，結合自身實際細化分解各項重點任務，明確時間表、路線圖和施工圖，確保政策到位、措施到位、成效到位。
多能源互補供熱實施方案 10
根據晉中市人民政府《關于印發晉中市冬季清潔取暖實施方案（20xx——20xx年）的通知》（市政發〔20xx〕73號）文件要求，為加快替代燃煤小鍋爐，有效治理霧霾天氣，改善壽陽縣空氣環境質量，經縣政府研究決定20xx年在壽陽縣縣域內實施居民戶用“煤改電”工程,實施方案如下。
一、目標任務
綜合考慮壽陽縣電力負荷實際，20xx年擬實施居民“煤改電”工作任務總數752戶，總面積77525.7平方米。其中：平舒鄉段王村228戶，面積23492平方米；馬首鄉馬首村424戶、吳逯垴村100戶，面積54033.7平方米。居民戶用“煤改電”工作，預計于年內10月20日前完成。
后期目標任務根據煤改電工作進度適度增加。
二、基本原則
（一）市場運作、政府引導
引入市場競爭機制，鼓勵社會資本進入，通過公開、透明的方式，科學選擇電采暖設備供應廠商，引導用戶選擇適合的技術路徑和采暖設備。
（二）統籌兼顧、因地制宜
統籌考慮能源資源開發利用、大氣污染防治與經濟社會發展等方面因素，結合我縣生態環境達標要求、能源消費結構、居民采暖習慣、居民房屋的結構多樣性及居民電采暖方式的運行效果及特點，因地制宜科學選擇先進適用、經濟可行的“煤改電”方式，分類加以推進。
（三）試點指導、穩步推進
在20xx年財政供養行政事業單位“煤改電”試運行的基礎上，結合其他地區“煤改電”成功經驗，穩妥有序推進20xx年居民戶用“煤改電”工作。
三、補貼政策
（一）電網改造配套工程費用。“煤改電”電網改造配套工程費用由市、縣兩級財政對10千伏及以下配套電網改造工程各給予工程造價15%的補貼，其余費用由國網晉中供電公司承擔。
（二）戶內線路改造和取暖設備費用。居民戶內改造以戶為單元改造，直系親屬一宅多戶共住，按一戶計。居民戶內取暖設備安裝和配套線路改造，由中標設備生產企業（含其授權單位）實施，改造所需費用由市、縣政府和居民共同承擔。以居民戶用改造安裝造價為基數，市、縣兩級財政各補貼三分之一，但市、縣兩級財政補貼總額不超過20000元/戶，剩余三分之一由居民用戶負擔。
對納入改造能積極配合按時間進度電采暖設備全部安裝到位，并且正常運行一個采暖季后的居民用戶，縣政府予以獎勵，獎勵標準以居民用戶改造安裝造價為基數給予13%的獎勵。
（三）居民家庭“煤改電”電價政策。采暖用電實行單表計量、單獨計價的“煤改電”居民家庭，用戶可結合家庭采暖用電實際，向所在地供電部門提出申請，在以下三種計價方式中，自主選擇最經濟的計費方式。
1.峰谷時段計價方式:采暖用電執行峰谷電價，采暖用電量不受限制，不執行階梯電價，峰谷時段劃分和用電價格按峰谷分時電價執行。
2.用電量計價方式:采暖用電不區分峰谷時段，不執行階梯電價，采暖季用電量在省發展改革委確定的用電量額度范圍內(采暖季用電量額度=2600千瓦時/月×采暖季供暖月)用電價格為0.2862元/千瓦時，超出部分用電價格按0.507元/千瓦時執行。
3.平段電價計價方式:采暖用電不執行峰谷電價和階梯電價，采暖用電量不受限制，用電價0.4770元/千瓦時。)
（四）20xx年“煤改電”清潔取暖改造實行“居民申報、鄉鎮審核、縣工業和信息化局統一實施、財政監管、審計跟蹤、安全監理”的'全程監管體系。居民承擔改造費用實行“鄉鎮收取，縣工業和信息化局審核、匯總、統一結算”的程序，政府補貼資金由縣財政根據審核批準的補貼金額按照規定程序及時撥付。
（五）以上補貼政策只限于20xx年縣政府確定為“煤改電”清潔取暖改造的居民用戶，營利性生產、經營場所改造不享受政府補貼政策。行政事業單位、非營利性公益事業單位實施清潔取暖改造的補貼政策另行制定。
（六）施工中，改造戶在本戶宅基證或房產證面積范圍之外產生的電網升級費用，由供電公司根據國家相關政策，各鄉鎮、村牽頭，中標企業、改造戶參與，三家共同研究解決落實。
四、工作措施
（一）組織宣傳
縣政府召開“煤改電”工作動員會，作出全面安排部署；各有關鄉鎮根據本方案，對本鄉鎮承擔的工作任務分別進行安排部署。由縣融媒體中心牽頭，充分發揮輿論引導作用通過廣播電視、政府的網站等宣傳方式，大力宣傳“煤改電”工作；由鄉鎮、村配合，通過上門宣傳，積極動員廣大居民主動參與采暖“煤改電”改造，并進行摸底調查。
（二）確戶定點
由各鄉鎮負責接受符合申報條件的居民住戶的申報，并負責審核；結合采暖實際，在調查摸底基礎上，由工信局牽頭，各鄉鎮、村具體實施，確定本年度改造戶，明確改造總量、時間進度、政策措施、工作要求及補貼預算等工作。
（三）電網配套
國網壽陽供電公司負責加快電網配套建設；積極向國家電網爭取“煤改電”項目和資金，加大配電電網改造力度，擴容達到“煤改電”取暖要求。同時，嚴格落實居民取暖電價優惠政策，做好居民取暖供電保障工作。
（四）工程招標
根據定點確戶情況，由縣工業和信息化局負責，結合我縣各鄉鎮、村實際情況，科學確定我縣實施“煤改電”的設備類型及設備。通過公開招標選擇符合國家規范標準的施工單位和監理公司。
（五）協議簽訂
由各鄉鎮、村牽頭，縣工業和信息化局配合，組織本轄區內的改造戶同中標方簽訂施工協議。其中協議內容必須明確該居民戶用改造安裝造價、質量安全事項、完工時限等。協議一式四份，中標施工方、改造戶、鄉鎮、縣工業和信息化局各執一份，協議由各鄉鎮統一收交，核實匯總。
（六）實施改造
根據鄉鎮審核情況，由縣工業和信息化局統一認定，申請供電部門“煤改電”專用電表。由鄉鎮組織“煤改電”用戶，在具備改造實施條件后，及時啟動改造工作，實施中要嚴把質量安全關，對設備安裝調試進行全程監理，確保產品安全、施工安全。每戶施工完畢，施工方要及時填報由“施工方、監理方、戶主、鄉（鎮）政府”四方簽字確認《工程現場驗收單》。
（七）工程驗收
各鄉鎮、村對“煤改電”工作進行自檢，發現問題及時反饋施工方糾正到位。各鄉鎮組織，村委具體負責，將轄區內今年完成自檢合格的“煤改電”戶數按照“一戶一檔”建立檔案并保管，檔案包括施工協議、施工完成后現場照片、現場驗收單等。
由縣工業和信息化局組織，能源、應急、財政、各鄉鎮、村委參與，對“煤改電”工程項目的各方責任主體實施竣工驗收，驗收完畢后及時在媒體上公示“煤改電”改造戶驗收名單。驗收完畢后統一移交到縣能源局進行后續管理。
五、責任分工
（一）政府辦
負責統籌協調各單位做好煤改電清潔取暖工作和督導督查。
（二）各鄉鎮人民政府
1.負責建立轄區內住戶清潔取暖臺賬，確定轄區內“煤改電”取暖住戶戶數、供熱面積，制定具體工作方案，明確目標任務，列出時間表和責任人；
2.負責轄區內居民住戶“煤改電”供暖的組織實施；
3.建立網格化監管體系，做好轄區內居民清潔取暖的日常監管工作，嚴格管控已完成清潔取暖替代的住戶再使用散煤取暖；堅決落實“一清二拆”，即“清存煤，拆鍋爐，拆煤灶”；對煤炭經營企業向轄區居民銷售劣質散煤的行為，一經發現及時移送縣能源局查處。
（三）縣工業和信息化局
1.負責制定“煤改電”清潔取暖實施方案；
2.牽頭負責“煤改電”的政策落實、綜合協調、工程推進、工作統計、組織驗收等工作；
（四）縣能源局
1.負責協調市級“煤改電”扶持政策和資金的落實；
2.負責對煤炭經營企業（或個人）向已煤改電居民銷 劣質散煤的行為查處。
（五）國網壽陽供電公司
1.負責加大配電電網改造力度，做好供電保障工作；
2.負責落實省、市“煤改電”電價優惠政策；
3.負責做好“煤改電”工程技術咨詢服務和設備維修保障工作。
（六）縣財政局
負責落實“煤改電””改造工程政府補貼資金和工作經費，保障“煤改電”工作順利完成。
（七）縣應急管理局
負責加強對“煤改電”清潔取暖改造工程主管部門安全生產監管責任落實。
（八）融媒體中心
負責組織全縣各種媒體，大力宣傳清潔取暖工作的意義和進展情況，引導和鼓勵公眾支持和參與清潔取暖工作。
六、政府補貼資金發放和優惠政策落實
（一）居民“煤改電”清潔取暖改造運行的獎勵資金由各鄉鎮、村負責。各鄉鎮、村將符合獎勵條件的居民戶數按照要求統計繪制成表，經縣工業和信息化局、縣能源局審核后報縣財政局申請撥付居民清潔取暖獎勵資金。
（二）居民“煤改電”清潔取暖改造設備補貼執行。各鄉鎮和村委負責向改造居民收取應由居民承擔的.工程費用并交付中標方，中標方收到費用后實施改造安裝。安裝完成后由中標施工方依據驗收結果造冊報縣“煤改電”領導組辦公室申報補貼。縣“煤改電”領導組辦公室審核確認后向縣財政局提出支付申請，縣財政局11月底前支付補貼資金的50%，20xx年4月底前支付補貼資金的45%，剩余5%的補貼資金作為中標企業的質保押金，三年后付清。
（三）縣供電公司做好采暖季優惠電價政策的執行落實，并將電價執行情況及時上報縣能源局。
（四）縣財政局做好政府補貼資金的預算和監管。
七、保障措施
（一）加強領導
成立壽陽縣“煤改電”清潔取暖工作領導組，全面負責全縣“煤改電”工作。組長由縣委副書記、政府縣長史潔擔任，副組長由副縣長鄭順朝擔任，成員由政府辦、工信局、能源局、馬首鄉政府、平舒鄉政府、應急局、國網壽陽供電公司、融媒體中心等單位組成（名單附后）。
領導組下設辦公室，辦公室設在縣工業和信息化局，辦公室主任由縣工業和信息化局負責人姜連軍兼任，具體負責壽陽縣“煤改電”工作的統籌調度和組織實施。
（二）部門協調配合
各相關單位、鄉鎮要高度重視，將此項工作作為今年重點民生工程，要責成分管領導專人負責，并抽調精干人員組成專門隊伍，真抓實干、強力推進。全體成員單位要上下聯動，密切配合，形成合力，確保“煤改電”工作如期圓滿完成。
（三）經費保障到位
縣財政要將“煤改電”工作經費納入年度財政預算，做到經費保障到位。
（四）嚴格督導檢查。
縣政府辦要組織專人對“煤改電”工作開展情況進行定期督導檢查，并形成督導報告報縣委、縣政府；對不作為、弄虛作假等行為要提出問責意見，直至依法追究相關責任人責任。
多能源互補供熱實施方案 11
為扎實有序推進我市清潔取暖改造工程，持續改善區域環境空氣質量，根據介休市人民政府《關于印發介休市20xx年清潔取暖工作方案的通知》（介政發〔20xx〕8號）文件精神，制定了介休市能源局《關于印發20xx年“煤改電”清潔取暖改造工作方案》，為確保我市20xx年“煤改電”清潔取暖改造工作順利實施，專門成立了“煤改電”清潔取暖工作領導組。保證各項工作安排部署到位、指揮協調到位、信息調度到位、責任落實到位，具體工作要求如下：
（一）加強組織領導
強化壓力傳導，有力推進“煤改電”改造工程。各鄉鎮辦事處、國網介休市供電公司、中標企業、監理單位要加強組織領導，進一步提高政治站位，扛起生態環境保護政治責任，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，細化責任內容，完善推進措施，扎實推進“煤改電”清潔取暖改造工作。
（二）建立用戶檔案
建立煤改電用戶檔案，以居民簽字、村組（社區）審核、鄉鎮（辦事處）確認的形式確定煤改電用戶信息；企業建立設備臺賬、施工圖紙、施工現場前后對比圖；監理開展現場監管、工程質量驗收；能源局匯總確認。各單位各司其職，各負其責，共同完成好煤改電惠民工程。
（三）簽訂承諾書
中標企業簽訂《保障農民工工資支付承諾書》，保證將撥付到位的`工程款和自有資金作為農民工工資的資金來源，承諾首先將足額支付農民工工資，并保證不得挪用本項目撥付的工程款，切實維護農民工的合法權益，保障農民工工資按期足額發放，杜絕出現拖欠農民工工資現象或因拖欠工資造成農民工投訴或群體性上訪事件發生。
（四）強化督導
加強督促督辦，不定期進行督查，掌握一手情況，強化過程監督，形成逐級延伸、層層負責、環環相扣的責任鏈條。對督查過程中發現的消極怠工、推諉扯皮的責任單位和個人，進行嚴肅追責問責。確保高質量完成“煤改電”改造任務。
多能源互補供熱實施方案 12
為加快替代居民家用燃煤小鍋爐，調整城鄉用能結構，有效改善空氣環境質量，落實20xx-20xx年市政府下達我縣煤改電任務，根據《文水縣人民政府關于文水縣20xx年冬季清潔取暖改造工程計劃和運行情況的報告》（文政報〔20xx〕61號）文件精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體思路
按照“政府主導、規范運作、統籌兼顧、因地制宜、穩步推進”的原則，進一步調整優化城鄉供熱能源結構，減少居民采暖燃煤鍋爐污染，加快推進全縣居民取暖煤改電工程，探索建立適應經濟社會發展要求的清潔、低碳、安全、高效新型能源消費方式，為改善全縣大氣環境質量、推進生態文明建設作出積極貢獻。
二、基本原則
（一）統籌兼顧、因地制宜。統籌考慮能源資源開發利用、大氣污染防治與經濟社會發展，結合生態環境達標要求、能源消費結構、用能需求特性和居民采暖習慣及不同電采暖方式技術經濟特點，科學選擇先進適用、經濟可行的“煤改電”方式，分類加以實施。
（二）政府主導、規范運作。引入市場競爭機制，通過招投標形式，公開透明科學選擇電采暖設備供應廠商。
（三）落實政策，穩步推進。加強統籌協調，全面落實市、縣財政獎補政策，穩步推進“煤改電”改造，讓人民群眾得實惠。
三、實施范圍、序時進度、工作程序
（一）實施范圍
在我縣農村地區集中供熱規劃覆蓋范圍以外，統籌考慮農村村莊環境影響、區位特點、目標任務等，對我縣南武鄉所轄東莊村、西莊村，胡蘭鎮所轄胡蘭村、大象村、新崖底村等5個村莊約6400戶居民實施冬季清潔取暖煤改電改造。
（二）序時進度
1、20xx年3月20日前，完成確村確戶任務；
2、20xx年3月31日前，完成改造項目公示；
3、20xx年6月20日前，完成項目設備及監理招標工作；
4、20xx年6月30日前，完成項目合同簽訂；
5、20xx年9月30日前，完成項目安裝工程施工；
6、20xx年10月31日前，完成設備調試和試運行；
7、20xx年11月1日，設備投入冬季采暖運行。
（三）工作程序
1.委托專業技術機構入戶調查，形成確戶名單，提出改造意見，并與居民確定改造方式，編制《煤改電改造技術方案》（含設備安裝設計），并編制《招標方案》；
2.進行設備采購備案及采購招標；
3.委托專業監理機構進行設備安裝工程監理。
進入招標范圍的電采暖設備生產企業應具備以下基本條件：
1.具有獨立法人資格的生產廠家，信用良好，三年之內無違法違規記錄。
2.所生產電采暖設備符合國家或行業規范標準，使用安全、質量可靠，用戶反映良好。
3.能耗指標先進，用電負荷相對穩定。
（具體要求以采購招標方案為準）
四、設備選型
1.空氣源熱泵：是一種利用壓縮制冷循環工作原理，以環境空氣為冷（熱）源制取冷（熱）風或者冷（熱）水的溫度調節設備，特點是舒適節能、運行穩定、使用壽命長，冬可供熱、夏可制冷，一次性投資成本較高，后期運行費用適中，適合居民家庭采暖。該設備針對居民家庭具備水暖散熱器或地暖管道等采暖終端用戶選型。
2.蓄能式電暖器：是一種在采暖的同時將剩余熱能貯存在特制蓄熱材料內，設備達到設定溫度后將貯存熱能均勻釋放的采暖設備，特點是使用靈活、安裝方便，可充分利用低谷電，一次性投資成本和后期運行費用較低，適合居民家庭采暖。該設備針對居民家庭采用燃煤爐具等非水暖采暖終端用戶選型。
3.其他高效節能環保電采暖設備。
五、保障措施
（一）全面落實電價政策。對采暖“煤改電”居民用戶（包括參照居民用戶）執行居民用電優惠電價政策，用電價格按照省級價格主管部門規定標準執行。
（二）居民用戶補貼。對采暖“煤改電”居民用戶，由政府補貼設備購置及安裝費用的90%（補貼最高不超過2.4萬元/戶），由每戶居民用戶承擔設備購置費用的10%；對每個采暖季每戶采暖用電費用補貼標準按上級有關規定執行。
（三）電網改造。所涉煤改電電網線路、變壓器等的改造由縣供電公司根據省、市電力部門相關精神執行。
六、工作要求
（一）加強組織領導。成立文水縣20xx年農村居民采暖“煤改電”工作領導小組，人員及相關職責明確如下：
組長：
副組長：
成員：
文水縣居民采暖“煤改電”工作領導小組，負責組織、指揮和協調全縣居民采暖“煤改電”工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣能源局。各成員單位職責如下：
能源局負責制定煤改電工作方案、設備及安裝招標，并組織工程實施；承擔領導小組辦公室日常工作。
發改局負責組織供電公司與上級物價部門、電力部門對接，認真落實煤改電電價政策。
財政局負責落實各級資金補貼政策和各級財政補貼資金監管，負責煤改電項目的設備采購備案。
生態環境文水分局牽頭負責淘汰燃煤小鍋爐，為“煤改電”工作順利推進提供保障。
審計局負責改造工程項目的審計工作。
應急管理局負責做好“煤改電”建設過程中消防安全的監督指導工作。
供電公司作為電網建設主體，負責組織實施電網改造工程，做好項目申報、投資、施工等工作。按照國家電網改造“十三五”發展規劃既定目標任務，繼續有計劃、有步驟地推進實施電網提升改造工程，對未完成改造的要進一步加大工作力度，加快工程進度，提升供電能力。對開展采暖“煤改電”的地方要優先予以保證。嚴格落實電價政策，認真做好運行電量的'統計工作，并及時抄送有關單位。
涉及鄉鎮會同能源局負責對改造區域內居民的采暖情況進行調查摸底，完成年度“確村確戶”工作，明確改造數量，并配合項目實施。負責運行補貼的發放工作。
各成員單位要各司其職，加大協調配合，建立協商會商機制，及時協調解決煤改電建設過程中的問題，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得扎實成效。
（二）強化監督考核。為切實強化管理和監督，建立“用戶申報、村鄉(鎮)審核、財政監管、審計跟蹤”的全程監管體系，防止局部政策失效、落實走形和套取補貼資金等情況的發生，確保資金安全和政策實效。縣領導小組辦公室要加強監督檢查指導，對工作業績突出的單位和個人給予表彰，對工作不作為、亂作為的單位或個人嚴肅問責。
（三）加大宣傳推廣。要充分發揮輿論導向作用，做好群眾發動工作，通過電視、互聯網等多種形式，大力宣傳采暖“煤改電”對提高人民生活水平、改善環境空氣質量、促進產業轉型升級的重要意義；宣傳各種采暖路徑的技術經濟特點、適用條件及有關推廣政策措施，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式，及時開展示范成果展示，推廣復制成功經驗，提高群眾對采暖“煤改電”的認知度和接受度，積極營造良好的社會輿論環境。
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一、背景依據
為有序推進我縣20xx年冬季清潔取暖“煤改電”工作，按照《晉中市20xx年冬季清潔取暖實施方案》（市清潔取暖綜合協調辦發〔20xx〕3號）和《祁縣20xx年冬季清潔取暖實施方案》（祁政發〔20xx〕39號）文件精神，結合我縣實際情況，特制定本專項工作方案。
二、基本原則
（一）統籌規劃。根據電力發展現狀和改造規劃，結合群眾意愿，合理確定“煤改電”到鄉鎮、城區、經濟開發區到村戶的指標任務。
（二）群眾自愿。根據自身經濟狀況和房屋布局構造，群眾在中標備案認可的采暖設備制造商（供應商）中自主選擇采暖設備制造商（供應商），在政府推薦的改造方式中自主選擇改造方式。
（三）陽光運行。在祁縣電視臺、縣委縣政府的網站公開“煤改電”專項行動方案，公開采暖設備制造商（供應商）報名中標備案事項等，接受群眾監督。
（四）政府推動。在改造戶自籌資金的基礎上，縣政府給予適當補貼，同時，縣政府有關部門和各鄉鎮、城區、經濟開發區以及村委會強化組織領導，為改造戶提供改造前、改造中、改造后相關服務。
（五）安全第一。采暖設備制造商（供應商）本著對改造戶高度負責的態度，提供質量可靠的產品，做好安全放心的安裝；同時，改造戶為采暖設備施工商安全安裝提供一切便利。
三、目標任務
20xx年全縣計劃實施“煤改電”清潔取暖改造（含太陽能+電輔熱）7046戶，其中：整村分戶式“煤改電”清潔取暖改造4797戶；“煤改電”集中供熱試點900戶；重點區域散戶“煤改電”清潔取暖改造1349戶。根據實際情況可做動態調整。
四、涉及范圍
（一）整村改造：西六支村、永興莊村、南社村、大賈村、塔寺村、張家堡村。
（二）“煤改電”集中供熱試點：谷戀、雅安、大韓；韓家莊、左墩村、修善村（“太陽能+電直熱”集中供熱）。
（三）重點區域內散戶（不包括已實施清潔取暖改造的居民用戶）。
五、補貼政策
經我縣20xx年度統一組織實施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉居民可執行采暖季電價及資金補貼（含20xx年統一組織實施“煤改電”清潔取暖改造的.城鄉居民）。執行采暖季電價及享受資金補貼時間為20xx年11月1日至20xx年3月31日。分戶式政策可集中用于“煤改電”集中供熱試點（具體實施方案另行制定）。
（一）采暖季電價。對經20xx年、20xx年縣政府統一組織實施“煤改電”清潔取暖改造后的居民取暖用電不區分峰谷時段，執行用電量計價政策。整個采暖季用電量不超過13000kW·h（含本數）用電價格為0.2862元/kW·h。超出13000kW·h（含本數）的部分用電價格為0.5070元/kW·h。電費政策依據山西省發展和改革委員會制定的價格政策確定。
（二）資金補貼。對經20xx年縣政府統一組織實施“煤改電”清潔取暖改造后的居民的資金補貼分為設備補貼和運行費用補貼。
1.設備補貼按照居民所安裝的設備總價，經安裝并驗收合格后，由市財政補貼設備總價的三分之一，每戶最高不超過10000元，縣財政一次性補貼3300元。補夠設備總價為止，設備補貼富余部分不予發放，補貼后不足部分由用戶自己承擔。
2.采暖季結束后，對經20xx年、20xx年縣政府統一組織實施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉居民運行費用補貼在采暖季優惠電價的基礎上，由市、縣兩級財政對居民采暖設備用電各補貼0.1元/kW·h，每戶最高補貼不超過10000kW·h（含本數），超出部分不予補貼。
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為深入貫徹落實國家和省、市、縣關于打贏大氣污染防治攻堅戰和做好燃煤管控工作的安排部署，按照《承德市冬季清潔取暖項目實施方案（20xx-20xx）》要求，20xx年全縣農村地區需完成480戶電取暖工作目標。結合我縣實際，制定此實施方案。
一、基本原則
堅持“以能定改，循序漸進”的原則，因地制宜、因能制宜，統籌考慮本地采暖實際，技術路徑可行性和資金投入能力，確保穩妥有序。嚴格落實先立后破、不立不破、以電定改的基本要求，堅持應改盡改、不落一戶。積極鼓勵采用投資少、成本低、可持續的新型方式；建立健全高效服務機制，保證實施效果，讓群眾用得起、用的好。
二、改造區域及時間節點
20xx年度全縣農村地區“電取暖”改造工作在將軍營鎮橫河村（253戶）和兩間房村（227戶）實施。改造工作在20xx年10月15日前完成。
三、改造方式及補貼政策
（一）改造方式。節能型空氣源熱泵熱風機（一拖一）替代潔凈型煤進行改造；空氣源熱泵（連接原有暖氣、地暖）替代潔凈型煤進行改造。
（二）改造標準。以徹底替代燃煤采暖為出發點，由用戶自行選擇替代方式（空氣源熱泵、空氣源熱泵熱風機）進行電取暖改造。
（三）補貼標準。
1、設備補貼。替代設備采取政府采購招標的方式購買，所購設備均含安裝費用，依據《承德市冬季清潔取暖專項資金管理辦法（試行）》規定，采用電取暖替代燃煤取暖，中央資金補助標準為每戶3300元，省資金補助標準為每戶3700元，采用空氣源熱泵熱風機替代燃煤取暖，地方資金補助400元/戶；采用空氣源熱泵替代燃煤取暖，地方資金補助4000元/戶。剩余部分由改造戶自行承擔。
2、運行補貼。參考《承德市冬季清潔取暖專項資金管理辦法（試行）》規定，我縣制定運營補貼辦法根據用電量據實補助，最高補助1200元/戶。采暖季結束后，由國網冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司，根據煤改電取暖戶臺賬，核算用電費用，由省級運營補貼專項資金撥付。
（四）補貼認定。一戶居民(以戶口本為準）安裝2臺空氣源熱泵熱風機取暖設備或1臺空氣源熱泵設備；一個房證有多間房屋、家庭成員均已結婚成家但在一起居住的`，憑家庭居住人員結婚證及村委會證明，可按自然戶享受補貼。
四、組織實施
（一）調查摸底階段（20xx年7月21日—7月26日）
1.確戶臺賬建立：全面詳實摸清該區域原取暖房屋面積、擬改造方式等基礎數據，為下階段采購安裝打好基礎。（責任單位：將軍營鎮政府）
2.電力設施改造：對納入電取暖改造區域的電力設施進行進一步調研，按照各鄉鎮給出的確戶臺賬進行電網配套設施改造。（責任單位：國網冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司）
（二）采購招標工作（20xx年7月30日―20xx年8月29日）
完成方案起草及報批下發；政府采購招標等前期工作、相關費用的撥付工作。（責任單位：縣電取暖領導小組辦公室、將軍營鎮政府、縣財政局、縣行政審批局）
（三）改造實施階段（20xx年8月30日—20xx年10月15日）
對安裝區域電力網線進行檢查整改，確保電網平穩運行。中標企業設備到場完成安裝任務，并保證所安裝設備安全平穩投入運行。（責任單位：國網冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司、將軍營鎮政府、中標企業）
（四）工程驗收階段（20xx年10月15日－20xx年11月15日）
對所安裝設備及運行情況進行整體驗收，及時分析評價設備運行效果，有效控制運行問題，提升設備運行水平。（責任單位：縣電取暖領導小組辦公室、將軍營鎮政府、縣財政局）
（五）售后服務
工程驗收后，落實中標企業的售后責任，建立健全售后服務中心，要建立完善的清潔取暖售后服務體系，建立快速、高效、便捷的服務網絡。（責任單位：縣電取暖領導小組辦公室、將軍營鎮政府、中標企業）
五、工作要求
（一）加強組織領導。按照“統一管理、分級負責、強化監督、提高效率”原則，明確職責，強化部門協同。成立由縣政府副縣長張亞東任組長，縣住建局黨組書記、局長齊建國任副組長，縣發改局、縣財政局、縣行政審批局、國網冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司、將軍營鎮政府等相關部門單位主要負責同志為成員的領導小組，統籌協調我縣農村地區電取暖改造項目。領導小組下設辦公室設在縣住建局，主任由縣住建局姚鑫同志擔任。
（二）部門分工負責。各相關部門要提高認識、各司其職、協調聯動、密切配合、集中精力做好電取暖替代工作,切實做到有部署、有落實、有成效。各部門要明確1-2名工作人員專門負責此項工作。縣住建局負責綜合協調、督導、指導、制定資金補貼程序和辦法、確保資金依法合規使用、改造進度的統計上報、檔案管理工作。落實電取暖領導小組交辦的其他工作。縣財政局負責辦理電取暖項目招標審批手續；電取暖上級補助資金和縣級配套資金的籌措、撥付及使用情況的監管。縣行政審批局負責配合將軍營鎮做好電取暖項目招投標工作。
縣審計局負責按照省、市年度審計計劃安排對此項工作進行全面審計工作。縣發改局負責分布式光伏+加電取暖方案制定和組織實施工作。縣市場監督局負責做好電取暖質量監管，設置質量監督電話，全程監管質量。國網冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司負責做好供電保障工作。將軍營鎮負責電取暖項目的推廣和實施，落實項目主體責任，負責轄區范圍內電取暖政策宣傳、發動和調查摸底、組織招投標、改造對象的確定安裝、以戶為單位建立臺賬、信息和檔案的收集匯總；負責分布式光伏選址和宣傳推廣工作；協調施工過程中出現的矛盾糾紛；做好信息收集并按要求時間報送進展情況到領導小組辦公室。
（三）加大宣傳力度。組織廣播電視、互聯網、報刊、微信、短信、展覽等多種形式大力宣傳清潔取暖對改善空氣質量、提高居民生活水平、促進產業轉型升級的重要意義，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式。同時組織供電、設備廠商等入村入戶發放明白卡，宣傳取暖設備補貼、電價等惠民措施和用電常識，營造良好的社會輿論氛圍。
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為貫徹落實國家、省關于大氣污染防治一系列決策部署，進一步提高居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，按照煙臺市申報國家清潔取暖項目任務計劃，結合實際制定本方案。
一、任務目標
20xx年，全市農村清潔取暖改造16.32萬戶，城區（縣城）的城中村、城邊村、棚戶區等清潔取暖改造2.1萬戶；農村建筑節能改造1.4萬戶，城區（縣城）建筑節能改造125萬平方米；超低能耗建筑立項6萬平方米。管網改造、氣電保障等建設改造任務及有關能力建設完成三年總任務的30%。
二、總體思路
按照“宜氣則氣、宜電則電、因地制宜、尊重民意”的原則，考慮我市屬丘陵地帶，燃氣管網難以全部覆蓋、后期使用費用偏高等實際情況，實施以城區周邊人口密集區為主，逐步向遠郊區擴展的改造步驟，打造集中連片改造區域。村居密集易于熱網敷設的區域，優先進行集中式清潔取暖改造；其他區域充分考慮資源配置、經濟水平、居住習慣等各方面因素，因地制宜推廣燃氣壁掛爐、熱泵熱風機、生物質水暖爐等多種清潔取暖設備；優先將高污染燃料禁燃區內及環境敏感點周邊的散煤用戶納入清潔取暖改造計劃中，優先進行改造替代。
（一）優先發展集中供熱。大力發展熱電聯產機組供熱，探索核能等新能源供熱，擴大集中供熱管網覆蓋范圍，持續推進智慧管網建設，降低管網熱損，提高能源利用效率。
（二）落實氣電供應保障。各級政府要加強氣代煤相關的天然氣主干管網、沿海LNG接收站等能源基礎設施建設，增強應急儲氣能力和調峰能力。堅持以氣定改，燃氣供應企業應與上游供氣企業簽訂供氣合同，確保足量供氣；與各區市政府（管委）簽訂保供合同，保障采暖期天然氣平穩安全供應。供電部門要加強城鄉配套電網建設，根據電代煤改造計劃對公共電網進行改造，取暖季前完成增容改造，確保按照用戶需求足額安全供電；制定冬季取暖保電方案，加強電網運維檢修管理，深入開展電網隱患排查和客戶用電安全隱患排查治理；完善應急搶修機制，統籌調配電代煤區域搶修資源，做好突發情況下應急供電保障。
（三）實施建筑節能改造。在尊重群眾意愿的基礎上，對長期有人居住、具備改造價值的城鄉居住建筑進行節能改造，降低居民清潔取暖經濟負擔，提高居民取暖舒適度。建筑節能改造應選取列入年度清潔取暖改造計劃或已實現清潔取暖的居民，必須采用A級防火保溫材料。城區（縣城）既有建筑節能改造可與老舊小區改造工程、城市更新等相關工程結合開展，統籌規劃，統一推進；農村建筑節能改造要保持膠東鄉村民居傳統特色，盡量采用內保溫方式，確定采用外保溫的，不得選擇傳統村落、歷史文化名村，也不得破壞原有農房建筑外觀風貌。為加快推進超低能耗示范項目建設，推動相關項目勘察設計工作，保證按時完成任務，將20xx年任務列入20xx年工作計劃，20xx年底前完成項目備案，20xx年4月底前交付歸檔。
（四）完善監管與長效機制。清潔取暖項目涉及面廣、執行周期長、過程復雜，要借鑒20xx年工作經驗，進一步完善長效機制建設，確保工作取得實效。要開展清潔取暖第三方抽檢督查，推進市冬季清潔取暖智慧信息管理系統建設，落實好計劃執行、數據上報、任務督查等工作任務。對即將開展建筑節能改造的建筑進行節能審查，校核設計圖紙，檢測改造效果。
三、實施步驟
（一）項目啟動。7月10日前，各區市制定區市級20xx年清潔取暖工作實施方案、啟動政府采購工作，將實施方案、招投標、合同等文件報市清潔取暖建設推進辦公室備案。各區市要招引有資金、有實力、信譽高的企業入圍建設改造項目，確保改造品質。同時鼓勵本市優秀企業充分發揮地方優勢，積極參與清潔取暖項目建設，提供更加健全的運維服務。
（二）項目實施。清潔取暖改造6月底前完成10%，7月底前完成30%，8月底前完成80%，9月底前完成100%。建筑節能改造6月底前完成10%，7月底前完成30%，8月底前完成50%，9月底前完成70%，10月底前完成90%，11月底前完成100%。各區市政府（管委）負總責，統籌推進工程建設，依據實施方案督導各責任單位盡快辦理項目手續，按照施工方案要求，組織施工隊伍、施工材料和器具進場施工；加大工程質量和安全監管力度，通過第三方監理確保工程質量和安全；建立調度通報工作制度，倒排工期，確保按時完成任務。
（三）項目驗收。各區市政府（管委）要按照相關工程建設標準和環保評估要求組織驗收，清潔取暖改造于10月底前組織完成調試驗收并通氣通電，11月15日前達到運行條件；建筑節能改造于12月底前完成竣工驗收。參與年度統一清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補貼政策；進行清潔取暖改造的居民應配套相應的末端取暖設備（散熱器）。
四、補貼政策
各區市政府（管委）要統籌財政資金，對納入改造計劃和竣工臺賬的按實施方案給予建設和運行補貼，不足部分由相關企業、改造戶或其他途徑合理承擔。市級以上資金采取先預撥后清算的方式撥付。同時，充分發揮財政資金引領作用，推動更多金融和社會資本參與清潔取暖項目。
（一）氣代煤工程。
1.氣代煤工程補貼政策。
（1）基礎燃氣管網建設（含接入）和采暖設備采購安裝總計按照每戶4000元的標準補貼，由市級（含中央）和區市按照1:1的.比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，縣級資金為2000元。縣級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。
（2）對氣代煤用戶按照采暖期（11月至次年3月）用氣1.25元每立方米的標準給予補貼，每戶每年最高補貼1000元（氣量800立方米）。補貼資金由市級（含中央）和各區市按照3:7比例分擔，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，縣級資金為700元。用氣量不足800立方米的據實補貼，補貼時間為3年。
（3）對三年實施周期前已通氣使用的氣代煤取暖工程不按照本方案相關補貼政策執行。20xx年氣代煤改造戶運行補貼按照本方案發放。
2.氣代煤工程建設方式。各區市政府（管委）要按照氣代煤工程任務和時限，積極組織管道燃氣建設單位進行招投標，并與中標單位簽訂目標責任書。監督管道燃氣企業完成氣代煤工程配套燃氣設施建設任務，并做好居民用氣安全管理和服務工作。對具備管網接氣條件的村（居），要落實管網接口和供氣量，加快戶內燃氣設施建設。清潔取暖氣代煤燃氣工程完工后，各區市政府（管委）要按有關法規明確后期管護主管部門，建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力，滿足農村清潔取暖氣代煤用戶用氣需求。各鄉鎮、街道要落實屬地安全監管責任，加強對清潔取暖氣代煤燃氣工程安全管理的組織領導，統籌做好燃氣安全監管工作。
（二）電代煤工程。對采用集中空氣源熱泵、熱泵熱風機等熱泵類采暖方式的電代煤居民用戶按照本方案予以補貼。
1.集中式電代煤工程補貼政策。集中式電代煤設備供應及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標準補貼至中標單位，由市級（含中央）和區市按照1:1比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，縣級資金為2000元。縣級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實施周期前已通電使用的集中式電代煤工程不按照本方案相關補貼政策執行。
2.分戶式電代煤工程補貼政策。分戶式電代煤設備供應及安裝（含表后線路改造）全部由中標單位完成。所需資金按照每戶4000元的標準補貼，由市級（含中央）和區市按照1:1.2比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為818元，縣級資金為2182元。縣級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實施周期前已通電使用的分戶式電代煤工程不按照本方案相關補貼執行。
3.電代煤工程建設方式。各區市政府（管委）要按照電代煤工程任務和時限，積極開展招投標工作，并與中標單位簽訂目標責任書。監督中標企業完成電代煤工程建設安裝任務，并做好居民用電安全管理和服務工作。各鄉鎮、街道要落實屬地管理責任，做好入戶走訪、安全防范、問題調處等工作。中標單位要設立售后服務網點，制定取暖設施運行管理與維護規章制度，組建專業維保隊伍，滿足售后服務需要。
4.電價政策。居民峰谷電價政策由居民用戶自愿選擇，以年度為周期進行調整。“一戶一表”居民電代煤用戶，采暖期（11月至次年3月）用電按居民階梯電價第一檔電價標準執行。年度周期內，非采暖期繼續執行居民階梯電價政策。對電代煤用戶按照采暖期用電0.4元每千瓦時的標準給予補貼，每戶每年最高補貼1000元（電量2500千瓦時）。補貼資金由市級（含中央）和各區市按照3:7的比例分擔，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，縣級資金為700元。用電量不足2500千瓦時的據實補貼，補貼時間為3年。20xx年電代煤改造戶運行補貼按照本方案發放。
（三）生物質工程。
1.集中式生物質工程補貼政策。集中式生物質采暖改造工程設備供應及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標準補貼至中標單位，由市級（含中央）和區市按照1:1.2的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為818元，縣級資金為2182元。縣級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實施周期前已建成使用的集中式生物質工程不按照本方案相關補貼政策執行。
2.生物質水暖爐補貼政策。生物質水暖爐改造工程設備供應及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶3000元的標準補貼，其中，市級資金為1000元，縣級資金為2000元。縣級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實施周期前已建成使用的生物質水暖爐不按照本方案相關補貼政策執行。
3.生物質成型燃料補貼政策。對集中式生物質工程和生物質水暖爐用戶采暖期（11月至次年3月）成型燃料每噸補貼500元，每戶每年最高補貼1000元（燃料用量2噸），其中，市級資金為200元，縣級資金為800元，補貼時間為3年。補貼認證方式以發票為準。20xx年生物質改造戶運行補貼按照本方案發放。
（四）其他可再生能源供暖工程。對于清潔取暖三年實施周期內新增污水源等清潔能源集中供熱重點項目的補助，根據市清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組清潔取暖建設推進辦公室及專家評審意見，結合當年資金籌集規模和項目實施情況等綜合確定項目補貼金額。
（五）建筑節能改造工程。對清潔取暖項目三年實施周期內開展的城區（縣城）建筑節能改造項目，按照實際改造的建筑面積每平方米100元的標準進行補貼，由市級（含中央）和區市按照1:1的比例分擔，其中，中央資金為30元，市級資金為20元，縣級資金為50元。對清潔取暖項目三年實施周期內開展的農村建筑節能改造項目，中央和地方財政資金給予每戶5000元的補貼，由市級（含中央）和區市按照1:1.2的'比例分擔，其中，中央資金為1500元，市級資金為773元，縣級資金為2727元。縣級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準，超出部分由改造戶等自行承擔。
（六）超低能耗建筑建設工程。對清潔取暖項目三年實施周期內開展的超低能耗建筑建設項目，中央和地方財政資金給予500元每平方米的補貼，由市級（含中央）和區市按照1:0.85的比例分擔，其中，中央資金為165元，市級資金為105元，縣級資金為230元。
（七）其他方式清潔取暖改造工程。清潔取暖改造推進過程中其他方式的補貼政策，由市清潔取暖建設推進辦公室會同有關部門提報市政府研究決定。
五、保障措施
（一）強化組織領導。市清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組全面負責我市冬季清潔取暖工作的組織領導和綜合協調工作。清潔取暖建設推進辦公室負責我市冬季清潔取暖工作業務指導。聘請第三方專業機構對項目改造全過程提供技術服務，指導做好方案制定、招投標管理、項目過程管理、考核驗收等工作。各區市政府（管委）要參照市里模式，調整或成立相應組織機構，抓好工作落實，確保改一戶成一戶。
（二）落實工作責任。各區市政府（管委）是清潔取暖項目的責任主體與實施主體，統籌推進農村和城區（縣城）清潔取暖改造、建筑節能改造，負責開展調查摸底、制定工作實施方案，組織鎮（街）、村（居）和項目實施單位開展工程建設，協調解決手續辦理、遷占補償等問題；結合實際制定轄內氣代煤、電代煤、生物質取暖等改造技術方案，開展安全生產監督管理，協調相關部門和單位進行統一改造，督導監理單位進行全過程質量把控，組織竣工驗收。做好改造補貼資金籌集、發放工作；建立長效機制，做好清潔取暖運營維護，及時調處化解群眾的相關投訴糾紛，確保群眾滿意。管道燃氣企業是氣代煤工程配套燃氣管網建設的實施主體，對所建設管理經營的燃氣設施安全運行與維護承擔主體責任，經營期間，應制定燃氣設施安全生產管理制度及運行、維護、搶修操作規程和應急預案。煙臺供電公司是電代煤工程配套電網改造的實施主體。熱力企業是清潔熱源改造建設、熱力管網建設的實施主體。其他各實施主體按照職責分工，合力推進工程建設，確保按期保質保量完成。
（三）規范資金管理。要加強對財政資金使用的監督管理，落實補貼政策，提高撥付效率，及時將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領。
（四）加強安全督導。各區市政府（管委）要健全完善清潔取暖相關設施設計、建設和運行標準，加強對清潔取暖設備質量控制、工程建設、竣工驗收、后期運營服務等方面跟蹤管理，形成完善的監督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。要深化落實農村燃氣“雙安全員”（燃氣企業安全員和村級安全員）制度，著力發現和整治問題隱患，確保設施、設備安全。要加強應急救援保障體系建設，制定完善應急預案，定期開展演練，提高應急能力。
（五）嚴格監督考核。各區市政府（管委）要摸清底數，逐戶建立臺賬，規范錄入管理，嚴禁弄虛作假。市清潔取暖建設推進辦公室要加強工作調度，定期組織督導檢查，對工作進展慢、落實不到位、不能按時完成任務的，在全市通報、約談、問責，確保各項目標任務順利完成。
（六）注重宣傳引導。加強正面宣傳引導，繼續開展“百萬農戶溫暖行”活動，廣泛開展清潔取暖宣傳進農村、進社區、進家庭活動，大力宣傳傳統燃煤危害，幫助群眾算好環保賬、經濟賬、安全賬、生活質量賬，凝聚清潔取暖共識。做好群眾反映問題解釋工作，做到事事有回應、件件有著落。加強輿論引導，防止網絡不當不實炒作，形成正確輿論導向。
多能源互補供熱實施方案 16
為進一步加強電煤生產供應，確保今冬明春民生供暖安全，根據市政府辦《關于印發電煤保供及冬季民生供暖方案的通知》《關于進一步加強電煤生產供應確保電力穩定運行民生供暖安全工作的通知》精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標要求
深入貫徹全國能源保供電視電話會議精神，認真落實省、市關于穩電保供的部署要求，以增產量、保供應、穩價格為主線，以保障電煤供應安全為目標，統籌生產組織，加強產銷銜接，積極應對電煤供應緊張局面，確保群眾溫暖過冬。
二、重點任務
（一）多舉措提高煤炭產能。深入了解邵寨煤礦生產、經營、運輸、儲存等方面情況，及時協調解決生產經營過程中的困難和問題，督促其在確保安全的.前提下滿負荷組織生產，切實提高煤炭產量，加大電煤供應力度。同時，積極銜接匯報，加快推進唐家河、南川河、安家莊、靈北煤礦項目建設，為今后煤炭生產提質增量打好基礎。（責任單位：縣能源局、縣工信局）
（二）多渠道保障煤炭供應。督促邵寨煤礦積極承擔和履行保供社會責任，把“增產量、保供應、穩價格”放在首要位置，優先保障縣煤炭專營市場及二級配送網點用煤需求，盡快與麟北電廠及市內電廠簽訂電煤供應補充合同，形成長期戰略合作伙伴關系。縣煤炭專營市場及二級配送網點在與邵寨煤礦建立中長期合作的基礎上，積極拓展外購渠道，適當從縣外采購，全力保持合理庫存。（責任單位：縣住建局、縣能源局、縣工信局）
（三）多方式暢通運煤通道。要高度重視運煤通道工作，加強協調聯動，確保轄區內公路暢通，尤其要做好雨雪天氣道路清理防滑工作，有效保障電煤運輸車輛安全通行，必要時開通煤炭運輸“綠色通道”，切實提升電煤公路運輸量，全力支持保障火電企業煤炭供應。（責任單位：縣公安局、縣交通運輸局，各鄉鎮人民政府）
（四）全方位保供煤電價格。加強駐礦值守力量，細致摸排煤炭產量、銷售途徑及方向等情況，督促邵寨煤礦與市內電廠追加電煤供應合同，電煤中長期合同不低于產量的85%。督促邵寨煤礦和縣域內各煤炭供應網點穩價保供，堅決遏制亂漲價、盲目漲價及不合理漲價，嚴厲打擊煤炭配送網點囤積居奇、哄抬物價等行為，確保市場穩定。（責任單位：縣市場監管局、縣發改局、縣商務局）
三、保障措施
（一）強化組織領導。有關鄉鎮和部門要認真貫徹落實中央和省市關于電煤生產保供工作的'部署要求，嚴格落實屬地責任和轄區煤炭保供責任，密切監測電煤生產供應動態，加強前瞻性預判，對影響電煤平穩運行的問題要做到早發現、早處理。
（二）密切協作配合。各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，既各司其職，又密切協作，形成工作合力。積極督促邵寨煤礦加快釋放煤炭產能，協調解決電煤生產、運輸中存在的困難問題，盡最大努力緩解電煤供應緊張局面，特別是要高度關注特殊困難群體，確保群眾溫暖過冬。
（三）加強安全監管。關于安全生產的重要批示指示精神和中央、省市各項決策部署，嚴格落實政府安全監管責任和企業安全生產主體責任，以煤礦安全、電力電網安全、電煤運輸安全等為重點，加強隱患風險防控，嚴厲打擊和重點整治安全生產和運輸領域各種違法違規行為，全力保障電煤供應安全。
多能源互補供熱實施方案 17
根據青島市安全生產監督管理局《關于進一步推進機械、紡織、輕工等行業安全生產標準化工作的實施意見》（青安監〔20xx〕126號）文件精神，為確保我區以青島開源熱電集團有限公司、青島鐵路紅宇建設集團供熱分公司、青島海天聯片供熱站、青島金湖熱力公司、青島雙星集團熱力廠、青島大學后勤集團供熱服務中心6家供熱公司為重點，開展好安全生產標準化工作，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實企業安全生產主體責任，堅持安全質量為本，全面提升企業安全生產管理水平，突出重點，求真務實，講求實效，穩步推進。通過開展安全生產標準化活動，促使企業建立自我約束、不斷完善的安全生產工作機制，促進我區安全生產狀況的穩定好轉。
二、提高認識
安全生產標準化是企業各個生產崗位、各個環節安全管理工作的標準化，是在符合國家法律、法規的前提下，達到和保持一定的安全工作標準，使企業生產活動始終處于良好的、可控的安全運行狀態，以適應企業發展的.需要和滿足職工安全生產愿望。安全生產標準化突出了安全生產工作的重要地位，開展安全生產標準化活動，是加強企業安全生產“雙基”工作、建立安全生產長效機制的基本途徑。推行安全生產標準化，既能有效提高企業的本質安全水平，又能使安全生產監督管理部門和行業安全監管部門實現對企業安全生產的有效監管。
三、工作目標
力爭年底我區有1家供熱企業完成安全標準化自評，一年內6家供熱企業全部成為安全生產標準化三級達標企業。
四、實施步驟
（一）建立機構
各企業的主要管理者是安全生產的第一責任人，也是安全生產標準化工作的第一責任人，應直接負責企業的標準化工作，建立明確主管領導、落實具體部門和專人負責的工作機構。（注：此項工作已于7月份組織落實）
（二）宣傳動員
安全生產標準化的內涵就是企業在生產經營和全部管理過程中，要自覺貫徹執行安全生產法律、法規、規程、規章和標準，并將這些內容細化，依據這些法律、法規、規程、規章和標準制定本企業安全生產方面的規章、制度、規程、標準、辦法，并在企業生產經營管理工作的全過程、全方位、全員中、全天候地切實得到貫徹實施，使企業的安全生產工作得到不斷加強并持續改進，使企業的本質安全水平不斷得到提升，使企業的人、機、環始終處于和諧和保持在最好的安全狀態下運行，進而保證和促進企業在安全的前提下健康快速的發展。
因此，安全生產標準化工作重在全員參與，各企業務必高度重視，組織開展好宣傳動員工作，教育全體員工正確認識安全生產標準化工作的重要意義和作用，強化安全質量意識，使活動深入人心，得到切實有效的開展。
（三）開展培訓
開展安全生產標準化活動，對企業和員工素質提出了更高的要求，各企業要認真學習領會《青島市安全標準化熱電企業考核標準（試行）》，開展各種形式的安全培訓，負責安全標準化活動的專業人員，要熟悉安全生產法律法規和標準，熟悉相應的安全生產管理、安全技術知識及相關的生產工藝流程，具備開展安全標準化活動應達到的能力要求，為活動的開展打好基礎。
（四）組織實施
各企業要按照《青島市安全標準化熱電企業考核標準（試行）》，制定計劃，責任到人，逐條逐項認真落實，全面開展標準化工作，從20xx年10月至20xx年4月，每月底將當月活動的開展情況向區安監局進行匯報，區安監局也將適時對企業開展活動的情況進行督導。各企業在安全標準化活動中遇到的問題，可隨時向區安監局反映（聯系人：王xx，聯系電話：xxxxx），各企業也可聘請專家或有資質的中介機構，對安全標準化工作給予指導。
（五）考評機制
各企業要建立自評機制和自評制度，對開展安全標準化工作的情況進行階段性的自查自評，持續改進、不斷提高。自評成績達到評級要求后，向區安監局提出復評申請，區安監局受理后，組織復評，復評合格，上報市局審核，并定期公布通過復評的企業名單。
五、工作要求
開展安全生產標準化工作領導重視是關鍵，各企業主要負責人要親自抓，建立機制、落實責任、周密計劃、分級管理、全員參與、學標貫標、分析梳理、反復普查、落實整改、持續改進，確保工作目標的實現。
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