供熱管網(wǎng)運(yùn)營實施方案（通用11篇）

　　為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，我們需要事先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編為大家收集的供熱管網(wǎng)運(yùn)營實施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　供熱管網(wǎng)運(yùn)營實施方案 篇1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效預(yù)防和應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實際，編制本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于新樂市行政區(qū)劃內(nèi)因供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。

　　1.4工作原則

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。

　　（2）主管部門。新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織制定本級供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　（3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確保快速反應(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

　　1.5事件等級劃分

　　按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）四個級別。

　　1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本市正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會影響；

　　（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的；

　　（3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度市政府、相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

　　（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成

　　300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的；

　　（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬㎡以上。

　　1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

　　（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

　　（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬㎡以上，25萬㎡以下；

　　（4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積5萬㎡以上，協(xié)調(diào)無果；

　　（5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)辦公場所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，相關(guān)單位能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以下；

　　（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；

　　（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬㎡以上，5萬㎡以下；

　　（4）100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上；

　　（5）供熱設(shè)施突然損壞，可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上。

　　2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市供熱應(yīng)急指揮部），指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔(dān)任，市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

　　市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔(dān)任。成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局新樂分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市供電公司、承擔(dān)主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位。

　　2.2市供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　（1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

　　（2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達(dá)應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責(zé)成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作；

　　（3）督促、指導(dǎo)成員單位和供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；

　　（4）主持、指導(dǎo)各相關(guān)單位和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作。

　　2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各相關(guān)單位、各供熱企業(yè)對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。

　　2.4成員單位職責(zé)

　　（1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)《新樂市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，依據(jù)應(yīng)急指揮部判定的事件等級，提出啟動供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建議，報送應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后執(zhí)行；根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)組織對市政道路、給排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通；組織應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)等工作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處；及時掌握并向市政府報告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施。

　　（2）市應(yīng)急管理局：履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。

　　（3）市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握險情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。

　　（4）市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)電煤及天燃?xì)鈿庠幢Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

　　（5）市公安局：負(fù)責(zé)組織公安民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序，會同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進(jìn)行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的交通秩序維護(hù)，確保應(yīng)急道路暢通；負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。

　　（6）市民政局：協(xié)調(diào)、組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負(fù)責(zé)慈善捐贈監(jiān)管工作。

　　（7）市財政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。

　　（8）石家莊市生態(tài)環(huán)境局新樂分局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴(kuò)大的建議；指導(dǎo)、監(jiān)督危險廢物依法依規(guī)處置；在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案。

　　（9）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修，保證道路暢通。

　　（10）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車輛運(yùn)送城市供熱搶修應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導(dǎo)工作。

　　（11）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和后續(xù)傷病員的救治工作。

　　（12)市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗檢測機(jī)構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

　　（13）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務(wù)。

　　（14）市消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險、救援工作。

　　（15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　市政府其他工作部門按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　2.5各供熱企業(yè)職責(zé)

　　各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

　　3監(jiān)測預(yù)警和信息報告

　　3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

　　3.1.1信息監(jiān)測

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，市政府有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險分析

　　出現(xiàn)下列情況時，市供熱管理部門及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時間、地點、性質(zhì)、可能影響程度、影響時間以及應(yīng)對措施報市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。

　　（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

　　（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級

　　依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別。

　　藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（IV級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

　　黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

　　橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（I級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3.2.2預(yù)警發(fā)布

　　（1）預(yù)警發(fā)布主體

　　藍(lán)色、黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。

　　（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

　　預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間等。

　　（3）預(yù)警發(fā)布的形式

　　預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。

　　3.2.3預(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，市供熱應(yīng)急處置辦公室、相關(guān)部門（單位）應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應(yīng)；加強(qiáng)應(yīng)急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的.防范性、保護(hù)性措施。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：加強(qiáng)對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，組織專家對事件可能的影響范圍和強(qiáng)度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；指令市級應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；組織市級應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行協(xié)同處置；做好省、石家莊市領(lǐng)導(dǎo)或工作組來新指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。

　　3.2.4預(yù)警變更與解除

　　預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

　　有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.3信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市級供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報送。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件，各市屬相關(guān)部門、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時內(nèi)報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各市屬相關(guān)部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書面報市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報市委、市政府。

　　對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在1小時內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公室、市政府報告。

　　報告內(nèi)容：供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實情況應(yīng)及時向市供熱應(yīng)急處置辦公室報告，由市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市政府報告。

　　供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

　　4應(yīng)急處置

　　4.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進(jìn)行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。

　　接報的有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

　　4.2分級響應(yīng)

　　一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室啟動應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、供熱主管部門、供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，必要時，市政府分管負(fù)責(zé)人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

　　較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報市供熱應(yīng)急指揮部副指揮長批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。以市政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助市政府制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、督促、協(xié)詢并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作。

　　重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長或副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮長與相關(guān)副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位組成的'現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)要件發(fā)生地為主，市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　重大及以上突發(fā)事件，國家、省、石家莊市成立應(yīng)急指揮部或派出工組后，在其指揮下開展處置工作。

　　4.3應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱：現(xiàn)場指揮部）。現(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長，并實行指揮長負(fù)責(zé)制，由應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長擔(dān)任，現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下工作組：

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員單位：市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位

　　主要職責(zé)：及時傳達(dá)省委、省政府，石家莊市委、市政府和新樂市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示，協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、設(shè)備器材等。

　　（2）事件搶險組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員單位：市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設(shè)施進(jìn)行修復(fù)等。

　　（3）醫(yī)療救護(hù)組

　　組長單位：市衛(wèi)生健康局

　　成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門等

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)事件等級組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和醫(yī)療救治工作。

　　（4）安全保衛(wèi)組

　　組長單位：市公安局

　　成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場交通安全保障，設(shè)置現(xiàn)場警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入事件現(xiàn)場，進(jìn)行治安巡邏及人員疏散等。

　　（5）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急管理、公安等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　（6）輿論宣傳組

　　組長單位：市委宣傳部

　　成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地政府等

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件處置現(xiàn)場的新聞報導(dǎo)工作等。

　　（7）專家咨詢組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員：有關(guān)專家

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對事件提出應(yīng)急處置方案和安全措施，為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。

　　4.4響應(yīng)程序

　　4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。

　　4.4.2市政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

　　4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和搶修搶險隊伍參與處置時，應(yīng)立即調(diào)動。

　　4.4.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　4.5處置措施

　　一般突發(fā)事件（IV級）處置措施：通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備；調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；視情進(jìn)行交通管制；視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（IV級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　重大突發(fā)事件（II級）在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應(yīng)急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；對非居民用戶用熱進(jìn)行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）在采取重大突發(fā)事件（II級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進(jìn)行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　4.6擴(kuò)大響應(yīng)

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐新部隊或石家莊市、省有關(guān)方面請求支援。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后，由市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部或市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　4.8信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　一般供熱突發(fā)事件處置信息由市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，宣傳部、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

　　5恢復(fù)與重建

　　5.1善后處置

　　供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃，并盡快實施。

　　必要時，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

　　5.2社會救助

　　民政部門會同有關(guān)單位加強(qiáng)對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

　　5.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。

　　5.4評估和總結(jié)

　　及時組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報市供熱應(yīng)急處置辦公室。

　　5.5恢復(fù)重建

　　供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，市供熱應(yīng)急處置辦公室和有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

　　6保障措施

　　6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

　　建立市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　6.2救援隊伍及設(shè)備物資保障

　　各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時，可請求市應(yīng)急部門給予支援。

　　市政府應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

　　市供熱應(yīng)急指揮部依托市供電公司、市供水公司、新樂東方熱電有限公司、新樂凱源節(jié)能熱力有限公司、新樂中燃翔科燃?xì)庥邢薰�司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應(yīng)急隊伍運(yùn)行機(jī)制，完善物資儲備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。

　　當(dāng)搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，市政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與上級專業(yè)搶險救援隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市供熱應(yīng)急處置辦公室及時調(diào)派或臨時征用機(jī)關(guān)單位或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指令落實到位。

　　6.3通信保障

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)日常調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時保持通信渠道暢通。

　　6.4交通保障

　　市大氣辦、鐵路、公路、交管等部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當(dāng)及時回收應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

　　6.5治安保障

　　公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序，積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　6.6后勤保障

　　市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會同各有關(guān)部門（單位）動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　6.7應(yīng)急供熱燃料保障

　　建立市級應(yīng)急供熱燃料市政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

　　6.8應(yīng)急救助保障

　　市政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　6.9緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，行業(yè)管理部門可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)�供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.10供熱應(yīng)急資金保障

　　財政負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實施。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　7宣教培訓(xùn)和演練

　　7.1宣教培訓(xùn)

　　政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

　　7.2應(yīng)急演練

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。

　　8附則

　　8.1預(yù)案制定

　　根據(jù)本預(yù)案，熱電廠、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

　　每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預(yù)案，明確責(zé)任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。

　　8.2預(yù)案更新

　　本預(yù)案每三年進(jìn)行一次修訂完善。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對本預(yù)案進(jìn)行適時修訂。

　　8.3預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　供熱管網(wǎng)運(yùn)營實施方案 篇2

　　為切實做好20xx-20xx采暖季供熱運(yùn)行保障工作，不斷提升供熱服務(wù)水平，給廣大市民創(chuàng)造一個溫暖舒適的環(huán)境，依據(jù)石家莊市供熱工作要求，結(jié)合我縣實際情況，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心，社會好評”的工作目標(biāo)，以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行為重點，采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，更好地服務(wù)和改善民生，確保廣大群眾溫暖過冬。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）認(rèn)真做好物資儲備，確保滿足供熱需求

　　熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲備，擴(kuò)大煤灰?guī)烊荩�制定大氣預(yù)警狀態(tài)下的燃料存儲及運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。燃?xì)夤�熱單位要科學(xué)計劃、留有余量，確保燃?xì)夤��?yīng)充足，提高冬季能源穩(wěn)定供應(yīng)能力和水平。

　　發(fā)改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則，確保燃?xì)鈫挝话葱枳泐~簽訂供用氣合同；確保儲氣設(shè)施建設(shè)完善，儲氣量充足，滿足應(yīng)急調(diào)峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負(fù)荷；確保“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網(wǎng)負(fù)荷能夠滿足高峰時段需求。

　　（二）全力做好供熱設(shè)施檢修及運(yùn)行調(diào)試，確保按時達(dá)標(biāo)供熱

　　各供熱單位作為責(zé)任主體，提前開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作，10月25日前，城區(qū)集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作，農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作，同時強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管，確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　（三）做好供熱熱價監(jiān)管工作，確保民生保障有力

　　今年居民采暖價格按照每平方米18元執(zhí)行。縣屬各機(jī)關(guān)單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格，按照縣物價部門核定成本價核算，換熱站熱價補(bǔ)貼，由本單位和上級部門解決（已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外）。多層建筑居民采暖熱費(fèi)，按建筑面積扣減10%公攤計算；有電梯和有消防通道的，按建筑面積扣減15%公攤計算；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費(fèi)。

　　（四）深入排查整改供熱隱患，確保供熱效果明顯改善

　　各供熱單位對上一采暖季運(yùn)行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū)，再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，走訪到每一戶居民家中，檢查供熱設(shè)施，建立臺賬，及時消除供熱隱患；特別是對今年進(jìn)行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū)，要認(rèn)真做好設(shè)備調(diào)試工作，避免因設(shè)備運(yùn)行不暢影響用戶供熱效果；運(yùn)行期間要安排應(yīng)急保運(yùn)隊伍駐場，及時處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高。

　　（五）加強(qiáng)崗位人員技能培訓(xùn)，提升供熱服務(wù)水準(zhǔn)

　　供熱單位、燃?xì)鈫挝灰约跋嚓P(guān)物業(yè)單位要對負(fù)責(zé)供熱人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員持證上崗，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識。進(jìn)一步加強(qiáng)24小時供暖熱線值班值守，及時接聽群眾訴求，快速反饋處理相關(guān)問題。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)熱線以及APP服務(wù)平臺為載體的“線上線下”高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，形成申請、受理、維修、收費(fèi)、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務(wù)體系，提高行業(yè)工作效率。

　　（六）充分發(fā)揮供熱智能平臺作用，確保提高供熱管理水平

　　各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)啟用準(zhǔn)備工作，確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息，及時掌控?zé)嵩础�熱力站、熱用戶的運(yùn)行狀態(tài)，對預(yù)警信息、上級轉(zhuǎn)辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結(jié)果，提高隱患處置效率。

　　建立天氣、熱源智能聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合室外天氣變化、智能平臺監(jiān)測、投訴問題和運(yùn)行實際等情況，指導(dǎo)熱源企業(yè)提前調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象。

　　（七）不斷強(qiáng)化供熱運(yùn)行管理，確保各項制度落實到位

　　嚴(yán)格落實《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的各項要求，加強(qiáng)供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，推行供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，認(rèn)真落實供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管，全面提升供熱服務(wù)水平，按照“誰建站、誰主管，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立部門分包責(zé)任制，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司（物業(yè)公司）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責(zé)任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)負(fù)責(zé)；醫(yī)院、學(xué)校等公服單位由上級主管部門負(fù)責(zé)。

　　（八）切實加強(qiáng)應(yīng)急管理，確保及時有效處置突發(fā)事件

　　加強(qiáng)應(yīng)急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，確保突發(fā)事故科學(xué)、及時、有效處置。同時，堅持技防人防有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格落實供熱期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，嚴(yán)格內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區(qū)服務(wù)搶修人員，全力保障供熱設(shè)備安全運(yùn)行。

　　強(qiáng)化應(yīng)急搶修。堅持“誰供熱、誰負(fù)責(zé)、誰搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實”，切實與技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)的應(yīng)急搶修隊伍簽訂合作協(xié)議，確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時處置。

　　強(qiáng)化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強(qiáng)主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作，嚴(yán)格規(guī)范操作，切實做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應(yīng)急保障相關(guān)措施。

　　（九）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕和防范不安全事故的發(fā)生

　　各供熱單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，落實各項安全管理措施，規(guī)范操作，堅決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，落實崗位安全生產(chǎn)規(guī)程，執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項制度。加強(qiáng)鍋爐房、燃煤場、燃煤運(yùn)輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的.安全管理，特別是對一些使用時間長、曾經(jīng)出現(xiàn)過泄漏的管段，安排專人緊盯，嚴(yán)防死守，確保供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行。各區(qū)要落實屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全責(zé)任落實到位，安全無事故。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實擔(dān)負(fù)屬地責(zé)任，排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃?xì)獍踩珕栴}，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時限，全面整改到位，避免發(fā)生安全事故，重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題；燃?xì)獍踩�隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，是否按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃?xì)夤艿馈⒈趻鞝t安全檢查工作。

　　（十）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題

　　各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌，公布供熱咨詢服務(wù)報修電話，確保24小時暢通，積極回應(yīng)群眾訴求，堅決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　供熱主管部門要借助信息化手段，結(jié)合室溫監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)分析，加大日常監(jiān)督管理力度，依法依規(guī)對人為縮減供熱運(yùn)行時間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰。

　　供熱主管部門成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機(jī)制，切實增強(qiáng)輿情意識，對媒體、群眾反映的問題迅速核實，妥善處理，及時回應(yīng)社會關(guān)切，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間回應(yīng)，第一時間解決，避免反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對現(xiàn)象，防止小問題積成大矛盾。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位

　　要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，以極端負(fù)責(zé)的精神、精益求精的態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，切實把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅決、有力地做實、做細(xì)、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，不斷增強(qiáng)群眾供熱服務(wù)獲得感。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任

　　供熱工作是當(dāng)前一項緊迫的民生問題，也是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要充分履行職責(zé)，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，強(qiáng)化管理服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)管供熱違規(guī)行為，確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念，改善服務(wù)，以良好的供熱質(zhì)量取信于民。

　　（三）健全工作機(jī)制，嚴(yán)格考核問責(zé)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要全面抓好冬季供熱工作的督導(dǎo)調(diào)度，對熱點難點問題安排專人負(fù)責(zé)、專題督辦，建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度，及時掌握供熱運(yùn)行情況。要不定期召開供熱工作會議，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，開展經(jīng)常性的督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決供熱問題。建立督查通報制度，對由于工作不到位而導(dǎo)致供暖不達(dá)標(biāo)、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題，予以嚴(yán)肅查處，對相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。

　　（四）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大供熱政策法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，為供熱正常運(yùn)行營造良好的輿論氛圍。同時，廣泛宣傳供用熱常識，引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)用熱、安全用熱。

　　供熱管網(wǎng)運(yùn)營實施方案 篇3

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為有效應(yīng)對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實施細(xì)則》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴(yán)重社會影響的集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

　　（四）工作原則

　　1．人民至上，生命至上。

　　堅持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護(hù)作為應(yīng)急處置工作的首要保障。

　　2．以人為本，保障重點。

　　堅持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時對可能受影響的重點區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。

　　3．整合資源，科學(xué)應(yīng)對。

　　通過整合集中供熱事故的監(jiān)測和預(yù)警信息、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急專家，降低應(yīng)對集中供熱事故的成本。充分利用現(xiàn)有資源，制定科學(xué)有效的應(yīng)對機(jī)制和處置流程，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，減少處置中的資源消耗和浪費(fèi)。

　　4．依法依規(guī)，科技支撐。

　　嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應(yīng)急處置工作，同時充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量。

　　二、應(yīng)急組織體系

　　（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　成立西安市應(yīng)對集中供熱事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)對集中供熱事故指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

　　總指揮：市政府分管副市長

　　副總指揮：市政府分管副秘書長

　　市城管局局長

　　成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會，國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)，各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）。

　　主要職責(zé)：

　　（1）貫徹落實集中供熱方面的法律法規(guī)，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

　　（2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應(yīng)急處置；

　　（3）指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展集中供熱事故的應(yīng)對工作；

　　（4）完成上級交辦的其他任務(wù)。

　　（二）辦事機(jī)構(gòu)

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室設(shè)在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。

　　主要職責(zé)：

　　（1）傳達(dá)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應(yīng)急管理工作的相關(guān)事項提出建議；

　　（2）負(fù)責(zé)集中供熱風(fēng)險信息和事件信息的收集、流轉(zhuǎn)，并組織開展統(tǒng)計、分析和研判；

　　（3）根據(jù)集中供熱風(fēng)險信息和事故信息的分析研判結(jié)果，向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部提出預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布或傳達(dá)相關(guān)信息；

　　（4）完成上級和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

　　（三）成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集中供熱事故信息及搶險救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關(guān)輿情；協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報道和應(yīng)急知識宣傳。

　　市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，根據(jù)情況開展輿情應(yīng)對和處置工作。

　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實熱電企業(yè)發(fā)電負(fù)荷，組織協(xié)調(diào)氣源，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作。

　　市教育局：組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應(yīng)急處置。

　　市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商，做好應(yīng)急救援通信保障工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)集中供熱事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時可依法實行臨時性交通管制。經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)和市政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制措施。

　　市財政局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好集中供熱事故應(yīng)急資金保障工作。

　　市人社局：負(fù)責(zé)為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

　　市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應(yīng)急監(jiān)測；督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應(yīng)急處置和協(xié)助人員疏散避險。

　　市城管局：承擔(dān)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開展供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修；負(fù)責(zé)收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

　　市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場人員和物資的運(yùn)送。

　　市水務(wù)局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置過程中的應(yīng)急供水保障工作。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過程中相關(guān)生活必需品的市場供應(yīng)。

　　市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對集中供熱事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調(diào)查處理。

　　市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗檢測和隱患整改工作；協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案；參與集中供熱事故調(diào)查，并協(xié)調(diào)開展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定。

　　市信訪局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)責(zé)任單位做好群眾的信訪接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報，及時為集中供熱事故應(yīng)對工作提供氣象分析和預(yù)測預(yù)報。

　　市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

　　市總工會：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進(jìn)行疏散避險；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調(diào)查工作。

　　國網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)集中供熱事故應(yīng)急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修。

　　西安城投集團(tuán)：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關(guān)設(shè)施、管線的搶修，參與制定相關(guān)技術(shù)方案；組織下屬供熱單位開展應(yīng)急響應(yīng)期間本單位供熱管線、設(shè)施的風(fēng)險監(jiān)測；協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險；協(xié)調(diào)配合進(jìn)行天然氣臨時供應(yīng)；組織下屬單位參與應(yīng)急知識宣傳和信息發(fā)布。

　　西安水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測，對受集中供熱事故影響的供排水管線、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修；協(xié)調(diào)下屬單位進(jìn)行臨時供水。

　　各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）：督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理、預(yù)警措施的落實，收集與上報相關(guān)事件信息；組織預(yù)案啟動前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時安置，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時生活保障，安排鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）做好群眾的宣傳和勸導(dǎo)工作；協(xié)助提供應(yīng)急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理。

　　（四）應(yīng)急工作組

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，組成綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩(wěn)定、物資保障等工作組，按照各自工作職責(zé)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委等單位配合。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，向各應(yīng)急組傳達(dá)指令，聯(lián)系督促各應(yīng)急組工作；根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò)上級主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜；組織專家組參與應(yīng)急處置工作。

　　專業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、事發(fā)地區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負(fù)責(zé)集中供熱事故的應(yīng)急處置；制定搶修、搶險等恢復(fù)集中供熱的對策措施；擬定并組織實施集中供熱搶險救援方案。

　　宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場媒體接待；組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和應(yīng)對。

　　安全穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織集中供熱事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩(wěn)定問題。

　　物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負(fù)責(zé)保障指揮通信、搶險救援、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場辦公所需的裝備、設(shè)備和物資，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用；根據(jù)應(yīng)急處置需要，撥付應(yīng)急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時供應(yīng)。

　　（五）專家指導(dǎo)組

　　在集中供熱事故預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置期間，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應(yīng)對、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家指導(dǎo)組，為集中供熱事故的預(yù)警行動、搶險救援、風(fēng)險監(jiān)測、警戒疏散、善后處置和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，必要時直接參與應(yīng)急處置工作。

　　三、監(jiān)測預(yù)警

　　（一）預(yù)防

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強(qiáng)集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險隱患排查及隱患整改工作，根據(jù)供熱特點，梳理隱患風(fēng)險因素，劃分監(jiān)督管控風(fēng)險等級，明確監(jiān)督監(jiān)管計劃，必要時組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風(fēng)險源進(jìn)行評估，提出防范對策，督促落實隱患整改措施，有針對性地制定應(yīng)對方案或應(yīng)急預(yù)案，做好事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　（二）監(jiān)測

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監(jiān)測預(yù)警體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警后，各成員單位應(yīng)對重點部位、危險源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范要求。

　　（三）評估

　　在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室應(yīng)及時對監(jiān)測信息進(jìn)行分析、匯總，及時對隱患進(jìn)行評估，必要時請相關(guān)專家對事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進(jìn)行會商研判、評估，為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù)；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。

　　（四）預(yù)警

　　1．預(yù)警發(fā)布。

　　集中供熱事故預(yù)警信息，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位接到預(yù)警信息后應(yīng)及時做好相關(guān)工作，并向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收和預(yù)警行動落實情況。

　　當(dāng)市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警信息時，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關(guān)工作。

　　集中供熱事故預(yù)警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時需附《西安市集中供熱事故預(yù)警信息發(fā)布單》（見附件2），內(nèi)容包括預(yù)警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò)方式、集中供熱風(fēng)險情況概述、預(yù)警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時間等。

　　2．預(yù)警行動。

　　集中供熱事故預(yù)警發(fā)布后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)根據(jù)集中供熱風(fēng)險情況決定采取相應(yīng)預(yù)警措施，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導(dǎo)供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位，配合落實以下一項或多項預(yù)警措施。

　　（1）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織預(yù)警期間值守工作，要求各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）開展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通；

　　（2）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險信息報送頻次并要求相關(guān)單位報送集中供熱事故風(fēng)險信息變化情況；

　　（3）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專家指導(dǎo)組，聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險控制方案，并開展相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

　　（4）相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)，落實集中供熱事故風(fēng)險控制方案；

　　（5）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關(guān)成員單位統(tǒng)計可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶修隊伍，要求其做好響應(yīng)準(zhǔn)備；

　　（6）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)有關(guān)集中供熱企業(yè)對存在隱患的設(shè)施、管網(wǎng)進(jìn)行緊急關(guān)停，估算影響的時間和區(qū)域；市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的'疏導(dǎo)和安撫；

　　（7）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　　（8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風(fēng)險區(qū)域；

　　（9）市委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，適時發(fā)布權(quán)威信息，避免造成過度恐慌；

　　（10）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備存放于指定地點，并調(diào)集專業(yè)處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險區(qū)域參與風(fēng)險控制工作；

　　（11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數(shù)量的煤炭；

　　（12）上級指揮機(jī)構(gòu)和市供熱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要采取的其他措施。

　　3．預(yù)警解除。

　　集中供熱事故風(fēng)險消除后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室提出預(yù)警解除的建議，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)后，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）信息報送

　　集中供熱事故信息報送分為首報、續(xù)報和終報。首報：市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）報送的集中供熱事故信息后，對其進(jìn)行核實并上報市應(yīng)對集中供熱事故指揮部。續(xù)報和終報：綜合協(xié)調(diào)組對各應(yīng)急工作組的應(yīng)急處置信息進(jìn)行匯總后，交由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進(jìn)行。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時，應(yīng)將集中供熱事故信息同時上報市應(yīng)急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級報送信息。

　　集中供熱事故的首報、續(xù)報和終報應(yīng)在第一時間通過電話報告，隨后補(bǔ)報書面報告。電話報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式，書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》（見附件3），并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話報送后30分鐘內(nèi)提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應(yīng)于30分鐘內(nèi)報告屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）供熱行業(yè)主管部門和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室。

　　首報內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時間、地點以及現(xiàn)場情況，事件的類型和簡要經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失，可能造成的危害，已經(jīng)采取的措施，以及其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

　　續(xù)報內(nèi)容應(yīng)包括集中供熱事故搶險救援進(jìn)展，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風(fēng)險監(jiān)測和氣象情況，人員疏散避險情況，應(yīng)急物資裝備保障情況等。

　　終報應(yīng)包括集中供熱事故應(yīng)急處置的措施、過程和結(jié)果，次生、衍生事件風(fēng)險的控制情況，事件初步調(diào)查結(jié)果，需要善后處置的事項等。

　　（二）先期處置

　　集中供熱事故發(fā)生后，屬地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)集相關(guān)人員、隊伍、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場，全力開展搶險救援，防止事態(tài)擴(kuò)大；最短時間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時報告事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急處置情況；維護(hù)現(xiàn)場治安、秩序，疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護(hù)受災(zāi)人員。

　　（三）分級響應(yīng)

　　根據(jù)集中供熱事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，市級應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅰ級響應(yīng)三個級別。

　　1．Ⅲ級響應(yīng)

　　（1）啟動條件

　　符合下列條件之一時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　　①發(fā)生集中供熱事故，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

　　②集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。

　　（2）組織指揮

　　集中供熱事故發(fā)生后，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助處置的，報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動Ⅲ級響應(yīng)。市城管局立即組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量，指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）開展集中供熱事故應(yīng)對工作。必要時，可成立集中供熱事故現(xiàn)場應(yīng)對工作指導(dǎo)小組或應(yīng)急處置專家組，指導(dǎo)集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

　　（3）響應(yīng)措施

　　①通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場，通知支援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

　　②調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

　　③視集中供熱事故現(xiàn)場情況進(jìn)行交通管制；

　　④視集中供熱事故現(xiàn)場情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　　⑤安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；

　　⑥必要時，通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；

　　⑦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　2．Ⅱ級響應(yīng)

　　（1）啟動條件

　　符合下列條件之一時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下，或造成較大社會影響。

　　②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

　　③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。

　　（2）組織指揮

　　在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大，需要統(tǒng)籌多個市級部門共同處置、需要調(diào)動市級主要應(yīng)急資源和力量時，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅱ級響應(yīng)。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，全面組織集中供熱事故應(yīng)對工作，及時向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應(yīng)級別調(diào)整的意見建議。

　　（3）響應(yīng)措施

　　在采取Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

　　①視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；

　　②安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；

　　③通知相關(guān)單位和居民做好應(yīng)急取暖工作；

　　④在天然氣短缺的情況下，啟動超凈排放燃煤鍋爐進(jìn)行供熱；

　　⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　3．Ⅰ級響應(yīng)

　　（1）啟動條件

　　符合下列條件之一時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以上，或造成重大社會影響。

　　②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上，24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

　　③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上。

　　（2）組織指揮

　　在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大、需要繼續(xù)補(bǔ)充應(yīng)急資源和力量，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅰ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)在市應(yīng)對集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面組織集中供熱事故的應(yīng)對工作，及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導(dǎo)，積極開展各項應(yīng)急處置工作。

　　（3）響應(yīng)措施

　　在采取Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

　　①通知各單位、企業(yè)和家庭采用空調(diào)、電暖器等取暖；

　　②對非居民用戶用熱進(jìn)行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

　　③對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；

　　④對于供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域，可進(jìn)行熱力調(diào)劑，保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱；

　　⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　4．疫情封控期間響應(yīng)措施

　　疫情封控期間，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時、高效處置封控期內(nèi)發(fā)生的集中供熱事故。

　　供熱企業(yè)應(yīng)在所在區(qū)（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設(shè)施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應(yīng)按照疫情防控要求，在做好個人防護(hù)工作的前提下開展搶修工作。

　　（四）應(yīng)急結(jié)束

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部組織專家指導(dǎo)組和相關(guān)應(yīng)急工作組，對集中供熱事故現(xiàn)場情況進(jìn)行研判，認(rèn)為事故已全部得到有效處置，風(fēng)險被已全部排除，且無發(fā)生次生、衍生事件的可能性時，可作出應(yīng)急結(jié)束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應(yīng)急工作組和參與應(yīng)急處置的各方力量，終止響應(yīng)。

　　（五）信息發(fā)布

　　信息發(fā)布應(yīng)堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織報道，通過接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會等多種方式，利用廣播、電視、報紙、重點新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應(yīng)急處置工作情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　集中供熱事故信息由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部報請市政府批準(zhǔn)后，按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時間向社會發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進(jìn)展情況等。

　　未經(jīng)授權(quán)，任何單位及個人不得發(fā)布集中供熱事故信息。

　　五、后期處置

　　（一）善后處置

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)實際工作需要，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組，開展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統(tǒng)計并撫恤因公殉職人員，保障轉(zhuǎn)移安置人員的飲水、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求，收集、清理和處置事件現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)，鑒定評估受損的建筑物和構(gòu)筑物，督導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)做好理賠工作，確保社會秩序穩(wěn)定。

　　（二）調(diào)查、評估和總結(jié)

　　市政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負(fù)責(zé)集中供熱事故的調(diào)查、評估和總結(jié)工作，并形成報告。調(diào)查、評估和總結(jié)主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責(zé)任認(rèn)定以及對相關(guān)責(zé)任者的處理建議，防范和整改措施，應(yīng)急處置的經(jīng)驗教訓(xùn)等。

　　（三）現(xiàn)場恢復(fù)

　　集中供熱事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后，立即開展現(xiàn)場恢復(fù)工作。應(yīng)制定科學(xué)、合理、可行的現(xiàn)場恢復(fù)工作實施方案，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過后組織實施；現(xiàn)場恢復(fù)工作包括供熱的恢復(fù)，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復(fù)，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復(fù)等。

　　現(xiàn)場恢復(fù)由區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）組織實施，需要上級支持的.，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提出請求。

　　六、應(yīng)急保障

　　（一）通信信息保障

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度，設(shè)立值班電話并派專人值守；應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應(yīng)隨時接收上級的指示和事發(fā)地報送的信息，并及時將事件信息通報各成員單位；各成員單位應(yīng)保持全天24小時通信暢通，并按照本預(yù)案信息報送要求及時向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。

　　（二）應(yīng)急隊伍保障

　　各集中供熱企業(yè)搶修隊是集中供熱事故應(yīng)急隊伍的主要力量，應(yīng)定期開展集中供熱事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)專業(yè)搶險能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故，必要時可由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機(jī)械設(shè)備資源），實現(xiàn)資源共享，提升搶險效率。

　　（三）應(yīng)急資金保障

　　集中供熱企業(yè)應(yīng)保障集中供熱風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警、演練培訓(xùn)、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急處置費(fèi)用。

　　市級層面集中供熱事故監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案修編、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，由市應(yīng)急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關(guān)規(guī)定審批通過后，由市財政予以安排。

　　（四）交通運(yùn)輸保障

　　市交通局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定，保障疏散避險、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、物資運(yùn)輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車、出租車和地鐵等運(yùn)輸工具，保障人員疏散避險和物資的運(yùn)力需求。

　　（五）治安秩序保障

　　市公安局負(fù)責(zé)組織警力對集中供熱事故現(xiàn)場開展警戒、維持治安秩序和保護(hù)現(xiàn)場等工作，保護(hù)集中供熱事故周邊重點區(qū)域、重要場所及設(shè)施，保障搶險救援、疏散避險、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開展。

　　七、預(yù)案管理

　　（一）宣教培訓(xùn)

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定本預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)計劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開展本預(yù)案法律法規(guī)、應(yīng)急職責(zé)、指揮協(xié)調(diào)、信息報送、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)單位應(yīng)急處置能力。

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)集中供熱企業(yè)結(jié)合本預(yù)案，開展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓(xùn)，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業(yè)應(yīng)定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓(xùn)，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，做到對集中供熱事故應(yīng)急常備不懈。

　　（二）應(yīng)急演練

　　本預(yù)案每3年至少舉行1次演練，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實施演練，并于演練結(jié)束后進(jìn)行評估，也可聘請、委托第三方進(jìn)行評估，在演練結(jié)束后30個工作日內(nèi)形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應(yīng)急管理局備案。

　　演練對周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練實施3日前進(jìn)行公示，并通報相關(guān)部門。

　　（三）審批與備案

　　本預(yù)案由市政府審批，發(fā)布后向市應(yīng)急管理局備案。

　　（四）預(yù)案修訂

　　有下列情形之一的，市城管局應(yīng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

　　（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　　（5）預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的；

　　（6）在集中供熱事故實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

　　（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　八、獎勵與責(zé)任追究

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部負(fù)責(zé)考核集中供熱事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時，采取和落實各項措施得當(dāng)，有效降低或避免事件損失，表現(xiàn)突出的單位和個人，依照相關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)或獎勵。

　　對未完成應(yīng)急處置任務(wù)、未按要求落實預(yù)警措施、未按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，行動不力、處置不當(dāng)、貽誤時機(jī)導(dǎo)致集中供熱事故發(fā)生或危害擴(kuò)大；不服從統(tǒng)一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的單位或個人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　九、附則

　　（一）說明

　　本預(yù)案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級（數(shù)），“以下”不含本級（數(shù)）。

　　（二）預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市城管局負(fù)責(zé)解釋。

　　（三）預(yù)案發(fā)布

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　供熱管網(wǎng)運(yùn)營實施方案 篇4

　　1總則

　　1.1　編制目的

　　為保障春節(jié)期間全市城鎮(zhèn)居民正常采暖供熱，有效應(yīng)對采暖供熱運(yùn)行中的突發(fā)事件，及時、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)公共利益和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　1.3　工作原則

　　（1）堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排、分工合作、屬地管理、落實責(zé)任”的原則。各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖工作。

　　（2）堅持以人為本，安全第一，預(yù)防為主，快速處置的原則，認(rèn)真開展隱患排查治理工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管制度，確保城市供熱安全有序運(yùn)行。

　　1.4　適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱突發(fā)性事件的應(yīng)急處置。

　　突發(fā)性事件主要包括:

　　①臨汾市區(qū)連續(xù)24小時以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣（市）連續(xù)24小時以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區(qū)域供熱的特大突發(fā)性情況。

　　②供熱管網(wǎng)重大破裂、鍋爐爆炸等。

　　2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　市政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府建立、完善和實施城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案；各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系；各供熱企業(yè)與當(dāng)?shù)卣�府制定的�?yīng)急預(yù)案相銜接，負(fù)責(zé)制定本單位采暖供熱應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)應(yīng)急組織。

　　2.1臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部

　　為快速、有序、高效地處置春節(jié)期間城市供熱突發(fā)事件，市政府成立臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部（以下簡稱城市供熱應(yīng)急指揮部）。

　　（名單見附件）

　　主要職責(zé)：

　　指導(dǎo)和協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，啟動應(yīng)急預(yù)案，部署市政府交辦的有關(guān)工作。

　　2.2市供熱采暖應(yīng)急指揮部辦公室與保障供熱運(yùn)行協(xié)調(diào)組

　　2.2.1城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室

　　城市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局（值班電話：xxx），辦公室主任：宿青平（兼），副主任：陳保金（兼）。

　　主要職責(zé)：

　　（1）及時傳達(dá)指揮部的各項決策和指令，并督促檢查有關(guān)執(zhí)行情況；

　　（2）在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展全市城市供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時向市城市供熱應(yīng)急指揮部及上級部門匯報有關(guān)信息；

　　（3）起草城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)工作計劃，組織收集與分析相關(guān)信息，提出城市供熱突發(fā)事件處理建議；

　　（4）建立與指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位的信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保證信息暢通。

　　2.2.2保障供熱運(yùn)行協(xié)調(diào)組

　　組長：宣為民市熱力供應(yīng)有限公司總經(jīng)理

　　副組長：韋明市建設(shè)局督查室主任

　　劉連鎖市熱力供應(yīng)有限公司經(jīng)理

　　馮強(qiáng)臨汾河西電廠廠長

　　主要職責(zé)：

　　按時保質(zhì)做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運(yùn)行。

　　2.3城市供熱采暖應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部負(fù)責(zé)有關(guān)供熱情況的宣傳報道。

　　市財政局負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件必要的資金調(diào)撥籌備工作。

　　市經(jīng)委負(fù)責(zé)對供熱企業(yè)煤炭儲備進(jìn)行總體協(xié)調(diào)調(diào)撥。

　　市煤炭局、省煤炭運(yùn)銷公司臨汾分公司負(fù)責(zé)供熱煤源供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。

　　市交通局負(fù)責(zé)對供熱儲煤運(yùn)輸提供支援。

　　市安監(jiān)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)供熱企業(yè)的安全運(yùn)營監(jiān)管及突發(fā)事件調(diào)查處理工作。

　　市交警支隊負(fù)責(zé)保障供熱儲煤運(yùn)輸車輛在城區(qū)道路的正常通行。

　　市物價局負(fù)責(zé)燃煤價格及供熱價格的核定監(jiān)管。

　　市氣象局負(fù)責(zé)提供春節(jié)期間有關(guān)氣象信息。

　　市建設(shè)局負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生后，對事件信息進(jìn)行收集、整理和上報工作。

　　市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)協(xié)助堯都區(qū)政府做好市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱監(jiān)管工作。

　　市熱力供應(yīng)有限公司負(fù)責(zé)保障市區(qū)集中供熱正常運(yùn)行。

　　臨汾供電分公司負(fù)責(zé)保障集中供熱企業(yè)用電工作。

　　煤炭運(yùn)銷臨汾分公司負(fù)責(zé)為集中供熱企業(yè)購進(jìn)用煤提供便利、高效、快捷服務(wù)。

　　堯都區(qū)政府負(fù)責(zé)市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱協(xié)調(diào)工作，同時負(fù)責(zé)做好市區(qū)供熱信訪穩(wěn)定工作。

　　3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1日常預(yù)防和預(yù)報

　　各縣（市、區(qū)）政府及供熱主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻鞘泄�熱運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作，市建設(shè)局負(fù)責(zé)臨汾市區(qū)城市供熱運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。

　　3.2　預(yù)警預(yù)防行動

　　（1）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)對供熱企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和供暖設(shè)施的.日常監(jiān)測、維護(hù)、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（2）做好應(yīng)急準(zhǔn)備。從事城市供暖運(yùn)營的企業(yè)要根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演習(xí)，對所有供熱系統(tǒng)運(yùn)行設(shè)備每天進(jìn)行盤點、巡查、維護(hù)、加油保養(yǎng)，對機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行檢修。加大對生產(chǎn)區(qū)域、重點要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發(fā)生。供暖企業(yè)各運(yùn)行崗位人員嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，責(zé)任到人。各供熱企業(yè)要提前儲存7—10天優(yōu)質(zhì)原煤，確保鍋爐煤炭供應(yīng)。

　　（3）建立值班制度。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府春節(jié)期間實行24小時值班制度，嚴(yán)格履行值班查崗制度，及時處理供熱運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，認(rèn)真處理用戶投訴，對供熱區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的影響供熱的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。做到出現(xiàn)問題及時解決，保證春節(jié)期間供熱安全運(yùn)行。

　　（4）公布應(yīng)急熱線電話。各縣（市、區(qū)）政府及臨汾市區(qū)要向社會公布城市供熱應(yīng)急熱線電話。臨汾市區(qū)24小時供熱應(yīng)急熱線電話為xxx。

　　（5）開展宣傳教育。各縣（市、區(qū)）政府及市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關(guān)知識，提高公眾應(yīng)急反應(yīng)能力和安全用暖、規(guī)范用暖意識。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1先期處置

　　城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的供熱企業(yè)應(yīng)在第一時間啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員和設(shè)備先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將危害和影響降低到最低程度。

　　4.2報告程序

　　城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后，發(fā)生事件的單位應(yīng)立即向歸口管理部門、當(dāng)?shù)卣�府和市城市供熱�?yīng)急指揮部辦公室報告，市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即向供熱應(yīng)急指揮部總指揮報告，同時報告市人民政府。

　　4.3響應(yīng)行動

　　市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報告后，應(yīng)詢問出事地點、波及范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，做好詳細(xì)記錄，同時向應(yīng)急指揮部進(jìn)行報告，根據(jù)突發(fā)事件情況建議應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案。并立即聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位，迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查核實事件狀況及發(fā)生事件原因，提出應(yīng)急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施，緊急協(xié)調(diào)組織處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況。

　　4.4信息發(fā)布

　　城市供熱突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發(fā)布。信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

　　4.5響應(yīng)結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。

　　5后期處置

　　5.1總結(jié)評價

　　（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置的各有關(guān)單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一周內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室做出書面報告。

　　（2）市應(yīng)急指揮部辦公室接到書面報告后，應(yīng)及時整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事件原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。

　　5.2調(diào)查報告

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

　　（1）調(diào)查中查明的事實；

　　（2）事件原因分析及主要依據(jù)；

　　（3）事件結(jié)論；

　　（4）各種必要的附件；

　　（5）調(diào)查中尚未解決的問題；

　　（6）經(jīng)驗、教訓(xùn)和建議。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1指揮保障

　　各級城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮地點，由市、縣政府指定專門的場所，配備必要的設(shè)備，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。

　　6.2通訊保障

　　各級城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，應(yīng)急響應(yīng)期間，通訊工具必須保證24小時暢通，值班電話必須24小時值守，保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急指揮部與市政府、市級應(yīng)急組織及供熱企業(yè)通訊聯(lián)絡(luò)的需要。

　　6.3物資保障

　　各縣（市、區(qū)）政府及市建設(shè)局制定緊急情況下供熱設(shè)施搶險設(shè)備、物資儲備和調(diào)配方案，報市政府備案。供熱企業(yè)儲備的專用搶險車、工程車輛等常規(guī)設(shè)備要運(yùn)行正常，鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險工具要儲量充足。定期維護(hù)要安排專人值守待命，隨時應(yīng)對突發(fā)事件。

　　6.4隊伍保障

　　各供熱企業(yè)按照市城市供熱應(yīng)急指揮部的要求，組織應(yīng)急處置隊伍，開展城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，應(yīng)本著就近就快的原則，以事發(fā)地應(yīng)急組織先期處置為主。

　　7獎勵與責(zé)任追究

　　市、縣人民政府對在處置城市供熱應(yīng)急事件中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任。

　　8附則

　　8.1預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.2預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　供熱管網(wǎng)運(yùn)營實施方案 篇5

　　為做好采暖季天然氣供應(yīng)工作，最大限度保障民生用氣需求，建立應(yīng)對天然氣供應(yīng)短缺的應(yīng)急工作機(jī)制，確保我市天然氣安全、平穩(wěn)供應(yīng)，特制定如下應(yīng)急預(yù)案。

　　一、總則

　　（一）保障目標(biāo)

　　保障采暖季城市民生用氣所需，維護(hù)社會和諧、穩(wěn)定，確保人民群眾溫暖過冬。

　　（二）基本原則

　　堅持“安全第一、壓非保民”的保障原則，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)作、有序高效。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內(nèi)因天然氣氣源供應(yīng)不足或其他突發(fā)情況，出現(xiàn)緊急狀態(tài)的應(yīng)急保障協(xié)調(diào)工作。

　　（四）實施機(jī)構(gòu)

　　西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組）。

　　（五）保供次序

　　按照《陜西省民生用氣保障責(zé)任書》的保供次序，將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶，無條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下：

　　1．居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、職工食堂、機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站、酒店、工商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施用氣；

　　2．帶有公共服務(wù)設(shè)施和采暖用熱的熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源用戶的安全負(fù)荷和載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料的運(yùn)輸車輛用氣；

　　3．重點工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的安全負(fù)荷用氣；

　　4．國家重點工程、軍工企業(yè)用氣。

　　二、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）常態(tài)化措施

　　1．鼓勵多能源供熱。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬，按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求，結(jié)合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作，符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續(xù)使用。鼓勵使用電、地?zé)崮堋⑻�陽能等多種能源供熱，緩解天然氣保障壓力。

　　2．加強(qiáng)節(jié)約用氣宣傳。加強(qiáng)對全社會進(jìn)行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作，倡導(dǎo)全市天然氣用戶節(jié)約用氣、錯峰用氣。對工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭取理解支持，確保減限措施執(zhí)行到位。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)分級

　　根據(jù)天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)從低到高設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四個等級。

　　1．Ⅳ級響應(yīng)

　　預(yù)警特征：藍(lán)色預(yù)警（一般，天然氣日供需缺口小于5%）。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組辦公室批準(zhǔn)后實施。

　　2．Ⅲ級響應(yīng)

　　預(yù)警特征：黃色預(yù)警（較重，天然氣日供需缺口為5%—10%）。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣（限氣量不超過30%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機(jī)制（17∶00—20∶00停用），具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準(zhǔn)后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況。

　　3．Ⅱ級響應(yīng)

　　預(yù)警特征：橙色預(yù)警（嚴(yán)重，天然氣日供需缺口為10%—20%）。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量用氣（限氣量不超過50%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換停氣。對5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機(jī)制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃?xì)馄髽I(yè)提出建議，報市保供工作組批準(zhǔn)后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府酌情向省委、省政府報告。

　　4．Ⅰ級響應(yīng)

　　預(yù)警特征：紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重，天然氣日供需缺口超過20%）。

　　處置措施：根據(jù)用戶分布情況，結(jié)合管網(wǎng)現(xiàn)狀，盡可能平均分配用氣需求，全市主城區(qū)范圍共劃分為9個區(qū)塊，在缺口超過20%時，9個區(qū)塊進(jìn)行輪換停氣減限（分片區(qū)停氣時，盡力保障對醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園的供氣）。缺口每增加5%，即增加一個區(qū)塊輪換減限，直至達(dá)到供需相對平衡。輪換減限措施報市保供工作組批準(zhǔn)后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府及時向省委、省政府報告。

　　主城區(qū)以外區(qū)域由當(dāng)?shù)卣�府和城燃企業(yè)執(zhí)行各自保供限供應(yīng)急方案。極端情況下，由市保供工作組統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　（三）響應(yīng)啟動與實施

　　1．指令批準(zhǔn)。市保供工作組辦公室根據(jù)各城燃企業(yè)報送的供需信息及啟動應(yīng)急預(yù)案建議，召集成員單位研究，提出啟動應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)預(yù)案級別的建議后，報市保供工作組審批。應(yīng)急響應(yīng)指令經(jīng)市保供工作組組長審核簽發(fā)后，由市保供工作組辦公室第一時間分別向市委、市政府總值班室報備。

　　2．指揮協(xié)調(diào)。預(yù)案啟動建議獲得批準(zhǔn)后，由市保供工作組辦公室根據(jù)應(yīng)急等級發(fā)出相應(yīng)指令，組織實施預(yù)案相應(yīng)處置措施，并做好應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行信息的`發(fā)布工作。

　　3．指令傳導(dǎo)。各成員單位接收到預(yù)警信息后，第一時間提出具體應(yīng)急組織實施意見，待市保供工作組作出決定后，各成員單位具體組織實施。應(yīng)急響應(yīng)指令下達(dá)后，各成員單位按照職責(zé)分工組織落實應(yīng)急措施，加強(qiáng)值班，保持聯(lián)絡(luò)暢通，做好各項應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　4．工作開展。各成員單位按照響應(yīng)級別對應(yīng)的預(yù)案，組織做好本單位本系統(tǒng)相應(yīng)措施的執(zhí)行工作，全力以赴做好天然氣應(yīng)急供應(yīng)保障工作。并及時向市保供工作組匯報工作進(jìn)展情況，防止輿論對天然氣保供問題進(jìn)行炒作。

　　5．信息報送。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各成員單位應(yīng)于每日17時前將前一日16時至當(dāng)日16時期間的應(yīng)急工作日報（電子版、蓋章紙質(zhì)版）報送至市保供工作組辦公室（周末和節(jié)假日仍需報送）。各城燃企業(yè)每日按要求報送供氣情況及采取的應(yīng)急保供措施，情況緊急時隨時報送。

　　6．響應(yīng)終止。當(dāng)天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后，市保供工作組經(jīng)研判做出停止應(yīng)急響應(yīng)或降低應(yīng)急響應(yīng)級別決定，市保供工作組辦公室立即向各成員單位發(fā)出相應(yīng)指令，明確結(jié)束響應(yīng)或執(zhí)行降低響應(yīng)級別。

　　7．總結(jié)評估。各成員單位在每次應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后的3個工作日內(nèi)，完成本單位應(yīng)急工作評估（內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)檢查情況、工作開展情況、應(yīng)急措施落實情況、存在問題和下一步改進(jìn)措施等），并以書面形式報送市保供工作組辦公室。

　　8．監(jiān)督檢查。市保供工作組辦公室通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查，確保各項保供應(yīng)急措施落實到位。

　　三、工作要求

　　1．本預(yù)案在市保供工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施，各成員單位要以高度的政治責(zé)任感積極參與應(yīng)急處置工作；凡無故拖延應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

　　2．各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案的組織和調(diào)控原則，擬定本企業(yè)的處置響應(yīng)預(yù)案，報市保供工作組辦公室備案。

　　3．各有關(guān)單位要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握本預(yù)案和各級預(yù)案內(nèi)容，明確各自任務(wù)要求和處置措施內(nèi)容。

　　4．應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市保供工作組辦公室要及時總結(jié)工作情況，分析存在問題，改進(jìn)工作措施，不斷提高應(yīng)急處置能力。

　　供熱管網(wǎng)運(yùn)營實施方案 篇6

　　為加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全專項整治，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，制定本實施方案。

　　一、整治目標(biāo)

　　通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動，完善和落實重在從根本上消除道路運(yùn)輸事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機(jī)制，全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全風(fēng)險防控和隱患治理，從源頭準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)進(jìn)一步補(bǔ)齊各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域安全監(jiān)管短板，進(jìn)一步夯實道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)“三個持續(xù)減少、一個堅決防止”的目標(biāo)，即道路運(yùn)輸事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路運(yùn)輸事故持續(xù)減少，堅塊防止重特大道路運(yùn)輸事故，確保道路運(yùn)輸安全形勢持續(xù)向好。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）進(jìn)一步健全道路運(yùn)輸安全責(zé)任體系。

　　1.督促落實企業(yè)主責(zé)。強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促道路運(yùn)輸企業(yè)、場站嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、道路交通安全和運(yùn)輸管理有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)，建立健健全安全產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格落實車輛安全技術(shù)維護(hù)、駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員培訓(xùn)教育和動態(tài)監(jiān)控等關(guān)鍵制度。

　　2.構(gòu)建共建共治體系。建立健全各級安委會、道交委、聯(lián)席會議工作機(jī)制，整合部門行業(yè)資源，凝聚交通治理合力。加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化資源共享、信息互通，及時消除隱患漏洞。充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、保險企業(yè)等社會力量參與道路運(yùn)輸安全治理，建立健全道路運(yùn)輸領(lǐng)域舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為、交通違法行為的獎勵制度，形成社會共治的良好氛圍。

　　3.推進(jìn)信用體系建設(shè)。整合運(yùn)用信用中國、信用交通、安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機(jī)制。建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)客貨運(yùn)輸經(jīng)營行為信用評價，實施分級分類管理，對發(fā)生重大安全責(zé)任事故等嚴(yán)重失信行為的單位和個人實施聯(lián)合懲戒。

　　4.完善事故調(diào)查制度。嚴(yán)肅事故調(diào)查，加強(qiáng)事故原因調(diào)查分析，督促整改隱患、堵塞洞洞，依法依規(guī)從嚴(yán)查處事故責(zé)任企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人管理責(zé)任。深化事故調(diào)查報告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安生事故約談工作，推動地方政府、相關(guān)部門、行業(yè)落實整改。健全市場退出機(jī)制，依法依規(guī)將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出道路運(yùn)輸市場。

　　5.構(gòu)建快速救援救治機(jī)制。完善道路運(yùn)輸應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急救援能力，降低生態(tài)環(huán)境損害，科學(xué)及時處置突發(fā)事件，落實道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風(fēng)險。建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)客貨車安全源頭整治。

　　1.嚴(yán)格客貨車生產(chǎn)銷售監(jiān)管。加強(qiáng)客貨車產(chǎn)生產(chǎn)準(zhǔn)入、一致性監(jiān)管，嚴(yán)格查處生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的車型。嚴(yán)禁擅自改裝機(jī)動車違法行為。嚴(yán)格落實生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度，對客貨運(yùn)輸車輛產(chǎn)品與國家標(biāo)準(zhǔn)、公告不符的，責(zé)令企業(yè)立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以處罰并撤銷相關(guān)產(chǎn)品公告。研究建立運(yùn)輸企業(yè)對道路運(yùn)輸車輛產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的反饋處理制度。

　　2.組織隱患車輛專項整治。開展貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”專項整治，全面排查貨車、專用車生產(chǎn)企業(yè)、車輛維修企業(yè)和車輛非法改裝站點。加大對貨車非法改裝企業(yè)的打擊力度，到20XX年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問題。部署開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，穩(wěn)步推進(jìn)超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車治理。

　　3.提升客貨車安全水平。逐步提高客貨車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)車輛安全設(shè)計，增設(shè)客運(yùn)車輛限速警示標(biāo)志，提高重載貨車動力性能和制動性能，進(jìn)一步提高大中型客車車身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、座椅安裝強(qiáng)度，增強(qiáng)車輛高速行駛穩(wěn)定性、抗傾覆性能；調(diào)整道路運(yùn)輸常壓液體危險貨物罐式車輛安全閥和卸料管的焊接部位，提高罐體防撞、防滑性能。鼓勵在用客車參照國家標(biāo)準(zhǔn)安裝前輪爆胎應(yīng)急裝置。推動公交車安裝駕駛室隔離設(shè)施，劃設(shè)乘客安全警戒線，粘貼警示標(biāo)識標(biāo)語，嚴(yán)防乘客搶奪方向盤、干擾駕駛?cè)税踩�駕駛。

　　4.強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理。嚴(yán)把新進(jìn)入運(yùn)輸市場車輛安全關(guān)口，嚴(yán)禁為不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理檢驗、登記和道路運(yùn)輸證。充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，鼓勵“兩客一危”車輛安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建立部門間客車登記信息共享機(jī)制，加強(qiáng)客車行駛證使用性質(zhì)與道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)信息比對核查，對公路客車、旅游客車、危險貨物運(yùn)輸車輛辦理登記的，機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)先取得相應(yīng)的道路經(jīng)營許可。個人不得辦理大型客車、危險貨物運(yùn)輸車輛注冊登記。落實缺陷汽車產(chǎn)品召回制度，加大大中型客、貨汽車缺陷產(chǎn)品召回力度。

　　5.加強(qiáng)在用客車使用性質(zhì)排查整治。全面排查在用大中型客車（不含公交車輛），加強(qiáng)使用性質(zhì)和營運(yùn)性質(zhì)比對。對存量大中型客車行駛證登記為營運(yùn)類但未辦理道路運(yùn)輸證的，實施重點監(jiān)管，限期變更登記使用性質(zhì)，并向有關(guān)部門通報；擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的'，要依法責(zé)令停止經(jīng)營、從嚴(yán)處罰。已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的客車，依法辦理注銷手續(xù)。加強(qiáng)市場流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵零部件質(zhì)量抽查，重點整治影響車輛運(yùn)行安全的制動、轉(zhuǎn)向、輪胎等零部件總成質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求問題。對于存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)公開曝光，并及時啟動缺陷產(chǎn)品召回。

　　6.加快淘汰隱患問題車輛。加大老舊客車的淘汰報廢力度，研究調(diào)整客車引導(dǎo)淘汰、強(qiáng)制報廢等政策措施，對使用時間距報廢年限1年以內(nèi)的大客車，不允許改變使用性質(zhì)、轉(zhuǎn)移所有權(quán)或者轉(zhuǎn)出登記地。督促客運(yùn)企業(yè)及時報應(yīng)淘汰老舊客車，加快淘汰報廢57座以上大客車及臥鋪客車。加強(qiáng)報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)管理，嚴(yán)格企業(yè)資格認(rèn)定，嚴(yán)厲打擊非法拆解企業(yè)，禁止利用報廢機(jī)動車總成部件拼裝機(jī)動車。嚴(yán)禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售低速電動車，加快淘汰在用違規(guī)車輛。

　　（三）進(jìn)一步提升運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

　　1.完善運(yùn)輸從業(yè)人員管理制度。落實“放管服”改革要求，加快構(gòu)建道路運(yùn)輸職業(yè)資格制度，健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格考試、注冊管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理、國際互認(rèn)制度等職業(yè)資格制度體系。全面實施道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。

　　2.加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試監(jiān)管。督促機(jī)動車駕培機(jī)構(gòu)和教練員嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱，落實培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時要求，在駕駛培訓(xùn)考試中增加防范隧道事故和二次事故、應(yīng)急處置、急救實訓(xùn)等內(nèi)容，提高駕駛?cè)寺殬I(yè)素質(zhì)能力。加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，制定機(jī)動車駕培機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，實行嚴(yán)重交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量、考試發(fā)證責(zé)任倒查制度。推進(jìn)駕培機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)培訓(xùn)與考試信息共享。

　　3.嚴(yán)把從業(yè)人員資格準(zhǔn)入關(guān)。建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機(jī)制。督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)似赣霉芾恚瑖?yán)格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛?cè)耍��?jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時依法解聘。加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，嚴(yán)厲查處不符合條件車輛和人員的非法經(jīng)營行為，嚴(yán)禁平臺公司向未取得資質(zhì)的車輛和人員提供運(yùn)輸服務(wù)信息。

　　4.加大宣傳曝光力度。加強(qiáng)“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛?cè)说某�態(tài)化培訓(xùn)教育，利用典型事故案例，加強(qiáng)運(yùn)輸從業(yè)人員警示教育，嚴(yán)格落實違法記分滿分駕駛?cè)嗽俳逃�與培訓(xùn)考試。加強(qiáng)客運(yùn)車輛規(guī)范使用安全帶宣傳提示。持續(xù)曝光“高危風(fēng)險企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。

　　（四）進(jìn)一步加大運(yùn)輸企業(yè)安全隱患清理力度。

　　1.推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。鼓勵客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、公司化經(jīng)營，積極培育集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的貨運(yùn)龍頭企業(yè)，不得為個人核發(fā)大中型客車營運(yùn)許可。加強(qiáng)企業(yè)注冊登記管理，做好道路客運(yùn)企業(yè)注冊登記和許可審批的銜接，嚴(yán)格履行“雙告知”職責(zé)，建立部門間客運(yùn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和道路客運(yùn)經(jīng)營許可辦理情況定期通報反饋機(jī)制。加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù)，強(qiáng)化網(wǎng)約車平臺企業(yè)安全管理，嚴(yán)格落實執(zhí)行制度并報送安全事故報告，督促網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)依法、安全、規(guī)范經(jīng)營。

　　2.健全安全隱患治理機(jī)制。督促運(yùn)輸企業(yè)落實主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理與風(fēng)險防控制度，開展風(fēng)險評估和危害辨識，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管。深入推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)施設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》，對存在重大安全隱患或者發(fā)生安生生產(chǎn)責(zé)任事故的運(yùn)輸企業(yè)實施掛牌督辦，督促及時消除安全隱患；經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

　　3.加強(qiáng)汽車客運(yùn)站安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實《反恐怖主義法》《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》以及“三不進(jìn)站、六不出站”等安全管理制度，加強(qiáng)道路客運(yùn)安全源頭管理。強(qiáng)化安檢人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，落實安全檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動安檢設(shè)施設(shè)備更新升級，提升旅客進(jìn)站安檢效率和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化旅客攜帶行李物品安全管理，出臺實施統(tǒng)一的旅客乘坐客運(yùn)車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。

　　（五）進(jìn)一步加強(qiáng)重點車輛運(yùn)輸安全治理。

　　1.強(qiáng)化旅游客運(yùn)安全監(jiān)管。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)旅游客運(yùn)安全管理的指導(dǎo)意見，全面加強(qiáng)旅游客運(yùn)安全管理，嚴(yán)格旅游客運(yùn)安全全過程、全鏈條監(jiān)管，切實提升旅游客運(yùn)安全水平。建立健全旅游客運(yùn)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管平臺信息共享，開放企業(yè)、車輛、從業(yè)人員資質(zhì)查詢服務(wù)，實現(xiàn)“正規(guī)社”“正規(guī)導(dǎo)”“正規(guī)車”市場格局。加大對旅行社、學(xué)校、社會團(tuán)體包車行為的監(jiān)督力度，嚴(yán)禁租用不具備資質(zhì)的客車。推動運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，強(qiáng)化旅游團(tuán)組及車輛異地監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)包車監(jiān)管，嚴(yán)查違法包車、非法載客等行為。

　　2.嚴(yán)格長途客運(yùn)安全管理。進(jìn)一步加強(qiáng)長途客運(yùn)班車和省際包車安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實《道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理辦法（試行）》，規(guī)范長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理，積極推進(jìn)分段式接駁運(yùn)輸。加強(qiáng)對長途客運(yùn)車輛凌晨2時至5時停止運(yùn)行或接駁運(yùn)輸情況以及屬地長途客運(yùn)接駁點的監(jiān)督檢查，促進(jìn)長途客運(yùn)車輛安全規(guī)范運(yùn)行。

　　3.深化貨車超限超載治理。建立源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，推動礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業(yè)”和港口，鐵路貨場、大型物流園區(qū)、大宗物品集散地“四類場站”安裝出口稱重設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，防止超限超載車輛出站出場。加快推進(jìn)治超站稱重設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，落實高速公路收費(fèi)站入口稱重和違法超限超載禁入。嚴(yán)查超限超載違法，深化“百噸王”專項整治。深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)超限超載車輛及其處罰信息共享，切實落實“一超四罰”措施，對違法貨車及駕駛?cè)恕⒇涍\(yùn)企業(yè)和源頭裝載企業(yè)實施處罰，嚴(yán)重違法失信超限超載的納入失信當(dāng)事人名單進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

　　4.嚴(yán)密危險貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安生生產(chǎn)工作的意見》和交通運(yùn)輸部等六部門聯(lián)合部令《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，監(jiān)督危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用和經(jīng)營企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度，切實強(qiáng)化危險貨物托運(yùn)、承運(yùn)，裝卸、車輛運(yùn)行等全鏈條安全監(jiān)管。積極推動構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同，信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險化學(xué)品運(yùn)輸安全防控體系，加快提升行業(yè)綜合治理能力。

　　5.落實校車交通安全管理。嚴(yán)格落實《校車安全管理條例》，依法實施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，穩(wěn)妥解決已注冊登記的專用校車無法取得校車使用許可的問題，保障校車發(fā)展與校車服務(wù)需求相適應(yīng)。專項清理不符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴(yán)格落實校車安全管理制度，強(qiáng)化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管。改善校車通行條件，加強(qiáng)校車通行管理，提升校車通行安全水平。

　　6.加強(qiáng)農(nóng)村交通安全監(jiān)管，嚴(yán)格按照《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件審核規(guī)則》要求，建立健全農(nóng)村客運(yùn)班車通行條件聯(lián)合審核機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者更新鄉(xiāng)村公路營運(yùn)客車推薦車型，引導(dǎo)農(nóng)民群眾乘坐合規(guī)客運(yùn)車輛。推動農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置，提升動態(tài)管理水平。加強(qiáng)延伸到農(nóng)村的城市公交車安全監(jiān)管，禁止使用有乘客站立區(qū)的公交車輛。清理整治農(nóng)村地區(qū)變型拖拉機(jī)，嚴(yán)格加強(qiáng)日常監(jiān)管。

　　7.規(guī)范城市工程運(yùn)輸車監(jiān)管。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，完善退出機(jī)制，規(guī)范建筑工程運(yùn)輸市場，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立健全工程運(yùn)輸車監(jiān)督考核制度，將工程運(yùn)輸車遵守交通安全法律法規(guī)和交通安全情況納入渣土運(yùn)輸市場準(zhǔn)入條件，對于車輛交通違法、事故突出的，依法收回建筑渣土運(yùn)輸許可，嚴(yán)格限制企業(yè)參與渣土運(yùn)輸招投標(biāo)，督促企業(yè)完善管理制度、落實主體責(zé)任。

　　（六）進(jìn)一步凈化道路運(yùn)輸秩序。

　　1.嚴(yán)查突出交通違法。對重點隧道特別是通行危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛較多、交通流量較大的隧道，可在出入口設(shè)置監(jiān)控卡口、區(qū)間測速等執(zhí)法裝備，實施有效管控。借鑒集中整治、周末夜查、區(qū)域聯(lián)動等經(jīng)驗做法，保持道路交通秩序嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢。認(rèn)真分析高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路和城市道路交通事故規(guī)律特點和肇事肇禍突出的交通違法行為，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，組織開展針對性整治，加大執(zhí)法管控力度，依法從嚴(yán)查處客貨運(yùn)輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。

　　2.嚴(yán)格落實動態(tài)監(jiān)管責(zé)任。督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，加強(qiáng)對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管，提升動態(tài)監(jiān)控安裝率、入網(wǎng)率和上線率，中小運(yùn)輸企業(yè)可采取購買服務(wù)的方式，委托第三方專業(yè)化機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)，提高動態(tài)監(jiān)控水平。建立重點車輛動態(tài)監(jiān)管配套制度，制定超速、不按規(guī)定線路行駛、人為干擾、屏蔽信號等違法違規(guī)行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格動態(tài)監(jiān)控執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。全面推動重點營運(yùn)車輛安裝使用北斗車載衛(wèi)星定位裝置并進(jìn)行計量檢測，推進(jìn)系統(tǒng)記錄的疲勞駕駛、超速等交通違法信息納入道路交通違法執(zhí)法依據(jù)。推進(jìn)部門間“兩客一危”車輛和重型貨車信息及動態(tài)運(yùn)行信息共享。

　　3.嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。加大非法營運(yùn)查處力度，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，加強(qiáng)信息互通共享，全面清查道路客運(yùn)市場“黑企業(yè)”“黑站點“‘黑車”“黑服務(wù)區(qū)”。完善非法營運(yùn)舉報查處機(jī)制，對乘客舉報的、相關(guān)部門抄送的、執(zhí)法檢查過程發(fā)現(xiàn)的非法營運(yùn)行為，一查到底、從重處理。

　　（七）進(jìn)一步完善道路安全防護(hù)保障。

　　1.全面排查道路安全風(fēng)險。深入實施公路安全生命防護(hù)工程，20XX年完成15萬公里建設(shè)任務(wù)。加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和危橋改造整治，鼓勵雙向四車道及以上普通國省干線公路根據(jù)公路功能設(shè)置中央隔離設(shè)施，深入開展干線公路災(zāi)害防治。根據(jù)事故調(diào)查情況加強(qiáng)事故多發(fā)點段隱患排查整治，加強(qiáng)城市隧道橋粱、事故多發(fā)路口路段排查治理，科學(xué)規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。

　　2.強(qiáng)化道路應(yīng)急保障。推進(jìn)公路和城市道路大型專業(yè)機(jī)械設(shè)備配備，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。加強(qiáng)惡劣天氣特別是團(tuán)霧監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究和裝備體系建設(shè)應(yīng)用。

　　3.推進(jìn)農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)。深化“千燈萬帶”示范工程，推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口信號燈、減速帶建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)置限載標(biāo)志。完善交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施，鼓勵各地結(jié)合交通安全實際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設(shè)施、對支路上主路上坡路段進(jìn)行治理，具備條件的國省道穿鄉(xiāng)過鎮(zhèn)路段根據(jù)交通狀況增設(shè)機(jī)非隔離設(shè)施。持續(xù)清理整治“馬路市場”和國省道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口。

　　三、時間安排

　　從20XX年4月至20XX年12月，分四個階段進(jìn)行。

　　（一）動員部署（20XX年4月）。各地人民政府安排部署，交通運(yùn)輸、公安及相關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)作配合，根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地實際，聯(lián)合進(jìn)行部署，細(xì)化實施方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，層層壓實責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位。

　　（二）排查整治（20XX年5月至12月）。各地交通運(yùn)輸、公安等部門聯(lián)合組織對本轄區(qū)道路運(yùn)輸安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查，建立運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)恕⒌缆芳肮芾淼确矫鎲栴}隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改，立查立改，實施閉環(huán)管理、對賬銷號，加快推進(jìn)實施，推動整治工作取得初步成效。

　　（三）集中攻堅（20XX年），各地交通運(yùn)輸公安等部門及時開展“回頭看”作出評估，動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全道路運(yùn)輸安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，進(jìn)一步推動整治工作取得明顯成效。

　　（四）)鞏固提升（20XX年）。各地交通運(yùn)輸、公安等部門深入分析道路運(yùn)輸安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項推動落實。

　　各地交通運(yùn)輸、公安等部門要分年度總結(jié)道路運(yùn)輸安全整治行動開展情況，并于每年12月31日前報送交通運(yùn)輸部、公安部。20XX年12月，各地要對三年整治行動進(jìn)行全面總結(jié)評估，并于12月20日前報送交通運(yùn)輸部、公安部。交通運(yùn)輸部、公安部總結(jié)全國整治行動開展情況，報送國務(wù)院安委會辦公室。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)及各有關(guān)部門要提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅持守土有責(zé)、服務(wù)大局，堅決克服形式主義、官僚主義，認(rèn)真推動本地區(qū)道路運(yùn)輸安全整治行動。要充分發(fā)揮道交委、聯(lián)席會議等綜合議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，建立聯(lián)合工作專班，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障整治行動順利有效開展。

　　（二）推動落實責(zé)任。各地區(qū)及各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，落實時限進(jìn)度，定期對表銷賬。要加強(qiáng)動態(tài)檢查和過程檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實到位、任務(wù)完成到位。要嚴(yán)肅問責(zé)問效，對領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任不落實，政府部門監(jiān)管走形式，企業(yè)專項整治不認(rèn)真等問題，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　（三）完善工作保障。各地區(qū)及各有關(guān)部門要積極推動道路運(yùn)輸安全整治工作融入地方政府年度工作部署，強(qiáng)化人力、物力和財力保障，加大對公路安全生命防護(hù)工程、國省道中央隔離設(shè)施、農(nóng)村公路平交路口信號燈、減速帶等重點工程建設(shè)投入。

　　（四）提升監(jiān)管水平。各地區(qū)及各有關(guān)部門要建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，凝聚工作合力，加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機(jī)”抽查力度，提升執(zhí)法檢查效能。通過政府采購服務(wù)等方式，引入專家力量，開展隱患排查治理和專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。綜合運(yùn)用通報、約談、警示、曝光等有力措施，加強(qiáng)督促整改。

　　（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)及各有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信、抖音等媒體作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳報道，營造濃厚的社會氛圍。要充分用正反兩方面的典型，加強(qiáng)正向引領(lǐng)和反面警示教育。要加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

　　供熱管網(wǎng)運(yùn)營實施方案 篇7

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　為加強(qiáng)冬季電熱煤供應(yīng)預(yù)警、協(xié)調(diào)和保障工作，確保全市冬季電熱煤供應(yīng)，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.2　編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《黑龍江省冬季電煤供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3　適用范圍

　　適用于哈爾濱市供熱面積在700萬平方米以上（含700萬平方米）的電熱企業(yè)冬季電熱煤供應(yīng)保障工作。供熱面積在700萬平方米以下電熱企業(yè)由所在區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)。

　　各區(qū)縣（市）政府應(yīng)參照本應(yīng)急預(yù)案制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案并組織實施，重大情況及時向市冬季電熱煤供應(yīng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

　　2　應(yīng)急處置基本原則

　　全市各有關(guān)責(zé)任單位在冬季電熱煤供應(yīng)保障工作中，必須遵循“協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速、供熱優(yōu)先、保障有力”的原則，最大限度地確保冬季全市電熱企業(yè)的用煤需求。

　　3　組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任

　　3.1　應(yīng)急組織體系

　　成立哈爾濱市冬季電熱煤供應(yīng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信委，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)組、公路運(yùn)輸保障組、供熱保障組、煤炭市場監(jiān)察組5個工作推進(jìn)組。

　　3.2　領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員

　　3.2.1　領(lǐng)導(dǎo)小組成員

　　組　長：市政府主要負(fù)責(zé)人

　　副組長：市政府分管負(fù)責(zé)人、市政府分管副秘書長

　　執(zhí)行副組長：市工信委主任

　　成　員：市工信委、市發(fā)改委、市國資委、市住房局、市安監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市環(huán)保局、市公安交管局、國網(wǎng)哈爾濱供電公司以及各區(qū)縣（市）政府有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　3.2.2　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員

　　主　任：市工信委主任

　　副主任：市工信委分管副主任

　　成　員：各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指派的聯(lián)絡(luò)員

　　3.3　領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)

　　3.3.1　領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　貫徹落實國家和省冬季電熱煤供應(yīng)保障工作要求，協(xié)調(diào)解決全市冬季電熱煤供應(yīng)保障的主要問題，對冬季電熱煤供應(yīng)工作中存在的重大問題作出決策并向省政府報告。

　　3.3.2　領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　區(qū)縣（市）政府：切實承擔(dān)本轄區(qū)保供熱、保民生的主體責(zé)任，全力做好冬季電熱煤供應(yīng)保障工作。加大協(xié)調(diào)落實力度，加強(qiáng)與省內(nèi)產(chǎn)煤地區(qū)及蒙東產(chǎn)煤地區(qū)的溝通銜接，支持企業(yè)足量采購、運(yùn)輸冬季電熱煤和擴(kuò)大儲煤場地建設(shè)。會同市住房局等部門做好本轄區(qū)供熱保障工作，重大情況及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

　　市工信委：負(fù)責(zé)向省工信委匯報溝通冬季電熱煤供應(yīng)保障情況，協(xié)調(diào)省工信委、哈鐵路局解決我市重點電熱企業(yè)煤炭運(yùn)輸?shù)蔫F路運(yùn)力問題。加強(qiáng)對全市重點電熱企業(yè)用煤、存煤和鐵路運(yùn)力情況的監(jiān)測，及時掌握供需狀況。緊急情況下請示省工信委下發(fā)調(diào)度令，確保我市電熱企業(yè)和居民的供熱需求。

　　市住房局：負(fù)責(zé)對哈物業(yè)供熱集團(tuán)和重點供熱企業(yè)用煤、存煤情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)供熱質(zhì)量監(jiān)管，確保達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)助各區(qū)政府解決供熱企業(yè)供熱問題。

　　市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)測煤炭生產(chǎn)情況，督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)在保證安全生產(chǎn)的前提下，按照330個工作日核定的生產(chǎn)能力組織煤炭生產(chǎn)。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)煤炭道路運(yùn)輸應(yīng)急組織，加強(qiáng)公路路面維護(hù)，提高公路運(yùn)輸保障能力，確保冬季電熱煤運(yùn)輸暢通，并協(xié)助電熱企業(yè)做好公路運(yùn)力組織工作。

　　市公安交管局：負(fù)責(zé)維護(hù)公路交通秩序，緊急狀態(tài)下建立冬季電熱煤運(yùn)輸綠色通道，維持冬季電熱煤公路運(yùn)輸秩序。

　　市發(fā)改委：協(xié)調(diào)省物價部門必要時出臺臨時價格干預(yù)措施，有效維護(hù)煤炭市場價格穩(wěn)定。

　　市國資委：監(jiān)督檢查所屬出資國有電熱企業(yè)供熱情況并納入年終考核范圍。

　　市城管局：負(fù)責(zé)城市路面清冰雪工作，保障冬季電熱煤運(yùn)輸?shù)缆讽槙嘲踩��?/p>

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)冬季供熱期間電熱煤對環(huán)境質(zhì)量影響的監(jiān)測。

　　市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對流通領(lǐng)域煤炭質(zhì)量的監(jiān)管，維持煤炭市場經(jīng)營秩序。加強(qiáng)煤炭市場價格監(jiān)管，嚴(yán)查煤炭經(jīng)營企業(yè)惡意囤積冬季電熱煤、哄抬煤價等違法經(jīng)營行為。規(guī)范煤炭經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，將不誠實守信企業(yè)列入誠信黑名單。

　　國網(wǎng)哈爾濱供電公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)電力供需預(yù)測，科學(xué)安排發(fā)電調(diào)度。按照政府、上級調(diào)度下發(fā)的發(fā)電計劃，與電熱企業(yè)協(xié)商，在確保電網(wǎng)安全和供熱需求前提下，報請省電力公司及時調(diào)整發(fā)電機(jī)組出力，根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行實際情況，適時減少或停止外送電量。

　　3.3.3　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組會議；對我市各主要電熱企業(yè)用煤情況進(jìn)行監(jiān)測；組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，協(xié)調(diào)解決冬季電熱煤供應(yīng)保障工作中的具體問題；向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況，提出工作建議。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)單位落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，對冬季電熱煤供應(yīng)問題進(jìn)行督辦協(xié)調(diào)。

　　3.3.4　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)5個工作組職責(zé)

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組：牽頭單位為市工信委。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項工作的牽頭協(xié)調(diào)及日常監(jiān)控工作，向省工信委報告重大事項。在Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，組織調(diào)用哈爾濱市華能集中供熱有限公司和哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠2家冬季電熱煤應(yīng)急儲備中心的儲備煤，緩解電熱企業(yè)應(yīng)急用煤需要。

　　（2）鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)組：牽頭單位為市工信委。負(fù)責(zé)冬季電熱煤鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　（3）公路運(yùn)輸保障組：牽頭單位為市交通運(yùn)輸局、市公安交管局、市城管局。負(fù)責(zé)煤炭公路運(yùn)輸保障工作，加強(qiáng)公路路面維護(hù)，保障冬季路面清潔安全，維護(hù)公路交通秩序，緊急狀態(tài)下建立冬季電熱煤運(yùn)輸綠色通道，加強(qiáng)冬季電熱煤運(yùn)輸?shù)慕煌ò踩珯z查，保障冬季電熱煤公路運(yùn)輸秩序。重點確保哈爾濱市華能集中供熱有限公司和哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠2家冬季電熱煤應(yīng)急儲備企業(yè)到相關(guān)重點監(jiān)控電熱企業(yè)的道路暢通。

　　（4）供熱保障組：牽頭單位為市住房局、市國資委、市安監(jiān)局。負(fù)責(zé)對全市重點供熱企業(yè)用煤、存煤情況進(jìn)行監(jiān)測，加強(qiáng)對市級國有供熱企業(yè)的考核和監(jiān)管，確保達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化電熱企業(yè)安全監(jiān)管，確保電熱企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行。

　　（5）煤炭市場監(jiān)察組：牽頭單位為市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委。負(fù)責(zé)煤炭質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)查惡意囤積、哄抬煤價等擾亂煤炭市場秩序行為，確保熱電企業(yè)用煤質(zhì)量和穩(wěn)定供應(yīng)。

　　4　應(yīng)急等級

　　4.1　Ⅲ級應(yīng)急狀態(tài)。全市重點監(jiān)控電熱企業(yè)冬季電熱煤庫存量高于7天（含7天）的警戒庫存，低于15天（含15天）的合理庫存。

　　4.2　Ⅱ級應(yīng)急狀態(tài)。全市重點監(jiān)控電熱企業(yè)冬季電熱煤庫存量2天（含2天）至7天以下。

　　4.3　Ⅰ級應(yīng)急狀態(tài)。全市重點監(jiān)控電熱企業(yè)冬季電熱煤庫存量2天以下。

　　5　全市重點監(jiān)控電熱企業(yè)名單

　　（1）華電能源股份有限公司哈爾濱第三發(fā)電廠

　　（2）哈爾濱熱電有限責(zé)任公司

　　（3）中國華電集團(tuán)哈爾濱發(fā)電有限公司

　　（4）大唐黑龍江發(fā)電有限公司哈爾濱第一熱電廠

　　（5）國電哈爾濱熱電有限公司

　　（6）哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠

　　（7）哈爾濱市華能集中供熱有限公司

　　（8）哈投集團(tuán)哈爾濱太平供熱有限責(zé)任公司

　　（9）黑龍江歲寶熱電有限公司

　　（10）威立雅（哈爾濱）熱電有限公司

　　（11）捷能熱力電站有限公司

　　（12）黑龍江宏通熱力有限公司

　　（13）黑龍江省鑫馬熱電集團(tuán)呼蘭有限公司

　　6　應(yīng)急響應(yīng)

　　市工信委負(fù)責(zé)啟動和解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，對全市重點監(jiān)控電熱企業(yè)用煤、存煤情況實行按日監(jiān)測。市住房局對全市供熱企業(yè)用煤、存煤情況實行動態(tài)監(jiān)測，掌握供熱企業(yè)用煤需求。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報送《哈爾濱市重點電熱企業(yè)進(jìn)、耗、存煤監(jiān)控日動態(tài)表》及協(xié)調(diào)解決情況，據(jù)此作為日常協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置的依據(jù)。遇有重特大疑難問題時，由執(zhí)行副組長（或委托領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）組織召開會議研究解決，并將有關(guān)情況報領(lǐng)導(dǎo)小組組長和省工信委。

　　6.1　Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1.1　進(jìn)行巡視督查。市工信委派出巡視督查組，對電熱企業(yè)存煤、用煤、運(yùn)輸?shù)惹闆r進(jìn)行實地巡視，對各部門、各單位協(xié)調(diào)解決情況進(jìn)行督查，確保應(yīng)急響應(yīng)工作落到實處。

　　6.1.2　優(yōu)先保障冬季電熱煤運(yùn)輸。市工信委將重點監(jiān)控電熱企業(yè)存煤監(jiān)測數(shù)據(jù)提供給省工信委和哈爾濱鐵路局，哈爾濱鐵路局按照省政府確定的運(yùn)輸原則，統(tǒng)籌安排運(yùn)力，優(yōu)先保障冬季電熱煤運(yùn)輸。

　　6.1.3　增加應(yīng)急煤儲備。選擇哈爾濱市華能集中供熱有限公司和哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠2家?guī)烊?0萬噸以上的企業(yè)作為全市冬季電熱煤應(yīng)急儲備企業(yè)，市工信委負(fù)責(zé)幫助其優(yōu)先協(xié)調(diào)煤源和運(yùn)力，在Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，調(diào)用其存煤緩解應(yīng)急用煤需要。

　　6.1.4　測算當(dāng)期保供熱運(yùn)行的最低煤耗組織華電能源股份有限公司哈爾濱第三發(fā)電廠、哈爾濱熱電有限責(zé)任公司、中國華電集團(tuán)哈爾濱發(fā)電有限公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司哈爾濱第一熱電廠、國電哈爾濱熱電有限公司等5戶主力電熱企業(yè)測算不同氣溫條件下保障供熱底線的最低耗煤量，據(jù)此作為應(yīng)急狀態(tài)下煤炭統(tǒng)籌調(diào)劑、確保底線的'依據(jù)。

　　6.1.5　開展有針對性的協(xié)調(diào)工作。對個別存煤偏低、有可能威脅發(fā)電、供暖安全的重點監(jiān)控企業(yè)，采取“一事一議”的方式，幫助其落實煤源、協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證其用煤需求。

　　6.2　Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

　　6.2.1　華電能源股份有限公司哈爾濱第三發(fā)電廠、哈爾濱熱電有限責(zé)任公司、中國華電集團(tuán)哈爾濱發(fā)電有限公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司哈爾濱第一熱電廠、國電哈爾濱熱電有限公司等5戶主力電熱企業(yè)實行“以熱定電”，在不影響供熱的前提下，適度調(diào)降發(fā)電負(fù)荷，減少日耗煤量。

　　6.2.2　接到市重點監(jiān)控電熱企業(yè)求助申請后，市工信委組織領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位對電熱企業(yè)提出的問題進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。對事權(quán)在市里的，由市工信委協(xié)調(diào)解決；對事權(quán)在省里的，由市工信委報請省工信委協(xié)調(diào)解決。

　　6.3　Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

　　6.3.1　由市工信委、市住房局會同所在區(qū)政府派駐工作人員，共同對重點監(jiān)控電熱企業(yè)實施駐廠督查。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定解決方案及措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及5個工作推進(jìn)組立即開展相關(guān)工作。

　　6.3.2　提升“以熱定電”級別。采用保障供熱底線的最低煤耗調(diào)度電廠運(yùn)行，最大限度減少日耗煤量。

　　6.3.3　就近調(diào)配保供煤源。調(diào)配哈爾濱市華能集中供熱有限公司和哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠2家冬季電熱煤應(yīng)急儲備企業(yè)的儲備煤源，緩解電熱企業(yè)應(yīng)急用煤需要。

　　6.3.4　請求省工信委給予支援。提請省工信委向哈爾濱鐵路局下達(dá)調(diào)度令，科學(xué)調(diào)度出省煤炭量，逐步擴(kuò)大限制煤炭出省量，增加蒙東煤落地量，轉(zhuǎn)供哈爾濱市冬季電熱煤應(yīng)急。

　　供熱管網(wǎng)運(yùn)營實施方案 篇8

　　冬季是燃煤取暖不當(dāng)造成師生煤氣中毒和火災(zāi)的易發(fā)期。為保障師生身體健康、學(xué)校教育教學(xué)工作順利進(jìn)行，預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，創(chuàng)建平安和諧校園，結(jié)合實際，特制定冬季取暖方案如下：

　　一、目標(biāo)與任務(wù)

　　認(rèn)真落實市教育局《關(guān)于做好惡劣天氣期間實習(xí)支教相關(guān)工作的通知》和市教育局、聊城大學(xué)《關(guān)于實習(xí)支教大學(xué)生冬季取暖安全問題的通知》的精神，強(qiáng)化管理，落實措施，增強(qiáng)師生員工的防范意識和能力，為師生健康、和諧發(fā)展提供良好的環(huán)境。

　　二、方法與步驟

　　（一）宣傳發(fā)動

　　1、召開校長例會，傳達(dá)上級文件精神；完善各項安全管理制度。

　　2、利用板報、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題。

　　3、落實學(xué)校冬季取暖安全工作目標(biāo)責(zé)任制。

　　（二）自查整改

　　1、組建機(jī)構(gòu)。成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，具體分工，明確責(zé)任，認(rèn)真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實、抓細(xì)。

　　2、取暖要求。用煤爐取暖的學(xué)校，室內(nèi)確保通風(fēng)；安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣、并裝有風(fēng)斗；周圍不能有易燃物。支教教師室內(nèi)使用新電暖氣取暖，宿舍不準(zhǔn)用電褥子取暖；經(jīng)常檢查線路，保證線路安全。

　　3、各完小安排專人負(fù)責(zé)冬季取暖問題，值班人員明確責(zé)任，加強(qiáng)檢查。

　　4、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患；禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠(yuǎn)離火源，防止火災(zāi)的發(fā)生。

　　5、認(rèn)真檢查消防器材，保障安全設(shè)備到位。

　　（三）應(yīng)急預(yù)警

　　突發(fā)事件發(fā)生時，學(xué)校安全取暖領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為安全應(yīng)急指揮部，立即啟動《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，向聯(lián)校上報突發(fā)事件情況，并組織應(yīng)急救援工作。

　　事件發(fā)生后，聯(lián)校指揮部指揮成員要迅速到位，要及時把受災(zāi)學(xué)校事件詳細(xì)情況統(tǒng)計匯總，做好學(xué)生安撫工作，及時查清事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析、預(yù)測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災(zāi)搶險；組織醫(yī)療救護(hù)隊，確保受害師生在最短時間內(nèi)接受搶救與治療；維護(hù)校園安全保衛(wèi)工作，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

　　三、工作措施

　　1、各完小通過校會、班會、櫥窗等方式，對師生進(jìn)行安全防火、預(yù)防煤氣中毒等安全教育，讓學(xué)生掌握預(yù)防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學(xué)生的'安全防范意識和應(yīng)急處置事故能力。

　　2、加強(qiáng)對預(yù)防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關(guān)心支教教師的生活。

　　3、加強(qiáng)安全課教育，定期開展安全知識講座。

　　4、切實進(jìn)行安全預(yù)警演練，提高師生預(yù)防自救能力。

　　5、認(rèn)真檢查取暖中存在的安全隱患，做好記錄，寫出書面總結(jié)報告。

　　一、建立冬季供暖應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　（一）冬季供暖應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時，負(fù)責(zé)重大事件和事故緊急處理的組織指揮工作。

　　總指揮：xxx

　　副總指揮：xxx

　　成員：xxx

　　（二）設(shè)立冬季供暖應(yīng)急指揮部，建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時，負(fù)責(zé)對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處理組織指揮工作。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級

　　（一）緊急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入冬季采暖期間，即為冬季供暖緊急狀態(tài)。在此期間出現(xiàn)的影響師生正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中，供暖期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，或由此造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件。

　　因供暖系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停暖或供暖不達(dá)標(biāo)情況，稱為緊急事故，因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況稱為其它緊急情況。

　　（二）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

　　1.小事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞、造成局部設(shè)備、管道，運(yùn)行中斷但沒有影響鍋爐運(yùn)行或正常供熱。

　　2.一般事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞，影響鍋爐停運(yùn)3小時以內(nèi)，沒有影響正常供熱。

　　3.大事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞。造成單臺鍋爐停運(yùn)1天或影響供熱4小時以上，沒有人員嚴(yán)重傷害的事故。

　　4.特大事故：設(shè)備損壞嚴(yán)重，供暖處于癱瘓狀態(tài)，造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

　　三、緊急情況處理程序

　　（一）一般事件處理程序接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。

　　（二）重要事件處理程序

　　1.接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。

　　2.管德良前往出事地點了解情況后立即報告閔繁成，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向魏萬輝報告，是否通報相關(guān)部門。

　　3.事件處理后，管德良將情況報閔繁成，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　　（三）重大事件處理程序

　　1.接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。

　　2.管德良接到信息后，立即報告閔繁成、魏萬輝，管德良及閔繁成前往出事地點了解情況。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供暖應(yīng)急指揮部門報告。

　　四、應(yīng)急事故處理措施

　　（一）小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，并在4小時內(nèi)搶修完畢，并通知管德良。

　　（二）一般事故：立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修，并在6小時內(nèi)搶修完畢，并通知管德良和閔繁成。

　　（三）大事故：立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時內(nèi)搶修完畢，并通知管德良、閔繁成、魏萬輝。

　　（四）特大事故：立即通知應(yīng)急指揮部總指揮陳憲偉，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭取最短時間恢復(fù)正常供暖。并通知管德良、閔繁成、魏萬輝由公司將事故調(diào)查及處理情況上報陳憲偉。

　　事故處理程序、開展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓(xùn)，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應(yīng)追究其行政責(zé)任，觸及刑律的，追究刑事責(zé)任。

　　五、其它緊急情況的處理程序。

　　停水、電的緊急處理。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。

　　供熱管網(wǎng)運(yùn)營實施方案 篇9

　　為深入貫徹落實省、呂梁市關(guān)于做好供熱保障工作的部署要求，不斷提升供熱服務(wù)水平，確保20XX年度供熱季安全穩(wěn)定運(yùn)行，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以保障20XX年度供熱季安全穩(wěn)定運(yùn)行為重點，按照安全、平穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)、高效供熱的要求，合理調(diào)度運(yùn)行，嚴(yán)格巡查監(jiān)管，強(qiáng)化應(yīng)急處置，全面提升供熱管理水平和供熱服務(wù)質(zhì)量，全力保障群眾安全平穩(wěn)用熱，最大限度滿足群眾采暖需求，不斷推動供熱民生保障邁上新臺階。

　　二、供熱時間

　　20XX年度冬季集中供熱采暖期自20XX年11月1日開始至20XX年3月31日止。

　　三、工作任務(wù)

　　用戶室內(nèi)采暖溫度參考標(biāo)準(zhǔn)為18℃±2℃。

　　（一）全市城區(qū)集中供熱總面積1530萬平方米，換熱站283座，熱源任務(wù)由晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）承擔(dān)。

　　（二）應(yīng)急補(bǔ)充熱源由城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠）承擔(dān)。若晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）發(fā)生故障且24小時內(nèi)無法恢復(fù)正常，由城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠）共同分擔(dān)晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）負(fù)荷。若遇極寒天氣，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）無法單獨(dú)滿足供熱需求，適時啟動城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠）。

　　1．孝義市熱力公司城東熱源廠主要負(fù)責(zé)崇文街以北、北外環(huán)以南、中和路以西、三環(huán)路兩側(cè)130萬平方米供熱區(qū)域，具體負(fù)責(zé)旺順1、旺順2、盛世蘭亭、東興帝豪、檢察院、沃爾瑪1、沃爾瑪2、夢幻海、崇德苑、崇德小學(xué)、留義、桃園堡清潔、蘇家莊東區(qū)清潔、蘇家莊西區(qū)清潔、宋家莊清潔、看守所、大地、煙草大廈、公安局、西北壓煤1、西北壓煤2共21座換熱站供熱。

　　2．山西孝義煤矸石發(fā)電有限責(zé)任公司（東義熱源廠）主要負(fù)責(zé)永安路以東、梧桐街、敬德街兩側(cè)150萬平方米供熱區(qū)域，具體負(fù)責(zé)梧桐新區(qū)1－9x、曹村1x2x、橋南、驛馬、下柵、鐵匠巷、供電倉庫、城東廉租房、東南壓煤村莊共18座換熱站供熱。

　　（三）20XX年冬季，三大礦區(qū)燃?xì)忮仩t供熱總面積123.6萬平方米。

　　1．高陽礦供熱管理中心承擔(dān)供熱面積36.9萬平方米。具體負(fù)責(zé)高陽礦轄區(qū)及周邊供熱；包括新區(qū)、68樓、木廠樓、鵬陽溝、舊區(qū)、醫(yī)院和東大院共7個換熱站供熱。

　　2．水峪礦供熱管理中心承擔(dān)供熱面積46.1萬平方米。具體負(fù)責(zé)水峪礦轄區(qū)及周邊供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學(xué)共6個換熱站供熱。

　　3．柳灣礦供熱管理中心承擔(dān)供熱面積40.6萬平方米。具體負(fù)責(zé)柳灣礦轄區(qū)及周邊供熱；包括柳灣1x2x3x4x、陽泉曲共5個換熱站供熱。

　　四、實施階段

　　（一）集中供熱前期準(zhǔn)備階段（20XX年10月1日—20XX年10月31日）

　　按照20XX年11月1日零時供熱時間要求，市城市管理局、熱力公司等有關(guān)部門和各供熱企業(yè)要細(xì)致、全面做好今冬集中供熱各項前期準(zhǔn)備工作，結(jié)合供熱經(jīng)驗和實際情況，及時預(yù)判解決供熱運(yùn)行可能存在的困難和問題，做到進(jìn)展有序、準(zhǔn)備充分。11月1日前若遇氣溫驟降、天氣明顯轉(zhuǎn)冷等突發(fā)情況，確保隨時供熱。

　　1．如期高質(zhì)量完成供熱工程建設(shè)。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的工程，倒排工期、加快推進(jìn)、嚴(yán)把質(zhì)量，確保10月20日前全面完工。所有工程竣工后，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求，組織竣工驗收，確保供熱設(shè)施安全正常運(yùn)行。

　　2．全面做好供熱管網(wǎng)維護(hù)和節(jié)能技改。市熱力公司要采用新技術(shù)、新設(shè)備、新手段，加快老舊一次管網(wǎng)更新，推進(jìn)一次網(wǎng)全網(wǎng)平衡和二次網(wǎng)節(jié)能改造，穩(wěn)步實現(xiàn)小區(qū)、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠(yuǎn)傳智能表閥”分戶控制，采取舊區(qū)替換和新區(qū)配套方式，在10月20日前完成年度計劃表閥安裝和系統(tǒng)升級工作，穩(wěn)步實現(xiàn)用戶室溫精準(zhǔn)調(diào)節(jié)，形成智慧供熱、節(jié)能環(huán)保、高效調(diào)控的供熱運(yùn)行體系，建立城市住宅供熱計量收費(fèi)機(jī)制，著力提升城市供熱服務(wù)能力。

　　3．全面排查檢修設(shè)施設(shè)備。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設(shè)施設(shè)備全面排查、檢修，特別要加強(qiáng)重點部位、重要設(shè)備檢修，對新發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò)、運(yùn)行記錄、安全防火等工作全面檢查；對末端邊緣用戶針對性開展回訪檢查；對新發(fā)展用戶嚴(yán)格把關(guān)驗收內(nèi)部系統(tǒng)。各小區(qū)（單位）要對庭院供熱管網(wǎng)系統(tǒng)沖洗、打壓、防腐、保溫，保證不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水，提高管網(wǎng)運(yùn)行效率和供熱質(zhì)量，確保10月20日前各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)具備運(yùn)行條件。

　　4．加強(qiáng)崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。市熱力公司和各熱源廠要及早調(diào)配技術(shù)力量充實崗位，配齊配足業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)操作人員。要開展全員崗前技術(shù)、制度培訓(xùn)，加強(qiáng)帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格進(jìn)行培訓(xùn)考核，確保盡快熟練和掌握各項業(yè)務(wù)技能和規(guī)章制度，保證人員到位、技術(shù)到位、精力到位。

　　5．保障供熱生產(chǎn)燃煤燃?xì)獾膬�備與使用。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前儲備供熱用煤，確保用煤儲量至少滿足兩個月運(yùn)行需求。市屬各產(chǎn)煤企業(yè)要積極服務(wù)民生，優(yōu)先供應(yīng)供熱用煤；市交通、交警等部門要開辟綠色通道，確保供熱物資運(yùn)輸暢通；市熱力公司要提前與市天然氣公司對接，協(xié)調(diào)礦區(qū)生產(chǎn)用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價，保障礦區(qū)供熱安全平穩(wěn)運(yùn)行。

　　6．提前做好供熱調(diào)試運(yùn)行。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前進(jìn)行聯(lián)車調(diào)試，市熱力公司要做好管網(wǎng)系統(tǒng)注水和換熱站調(diào)試。要在10月20日前完成一網(wǎng)和二網(wǎng)注水，組織供熱系統(tǒng)冷運(yùn)行；10月30日開始升溫，達(dá)到隨時供熱條件；保證10月31日下午6時前各熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)。

　　（二）集中供熱穩(wěn)定運(yùn)行階段（20XX年11月1日—20XX年3月31日）

　　1．加強(qiáng)分階段運(yùn)行管理。20XX年11月1日準(zhǔn)時開始集中供熱，采取分階段調(diào)節(jié)方式運(yùn)行。

　　初寒期（20XX年11月1日—20XX年12月15日）：市熱力公司要按規(guī)定抽測住戶室溫，保證住戶室溫合格率不低于98％。同時，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要根據(jù)天氣變化調(diào)整總供回水溫度，在保證住戶室溫達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，采用低流量低溫度運(yùn)行方式，確保節(jié)約能源，科學(xué)運(yùn)行。初寒末期要落實后續(xù)燃煤儲備，逐步提升設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行能力，確保嚴(yán)寒期連續(xù)平穩(wěn)供熱。

　　嚴(yán)寒期（20XX年12月16日—20XX年2月25日）：在確保安全的前提下，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要采用大流量高溫度運(yùn)行方式，高效連續(xù)供熱，并隨時調(diào)整運(yùn)行狀況。城東熱源、東義熱源要做好極寒天氣下準(zhǔn)備啟動各項工作。元旦、春節(jié)期間，各熱源廠要保證用戶室溫比平時高出1—2℃，確保群眾溫暖過節(jié)。

　　末寒期（20XX年2月26日—20XX年3月31日）：晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要持續(xù)抓緊抓實安全運(yùn)行，認(rèn)真做好供熱收尾工作，為開展夏季設(shè)備維檢修作好準(zhǔn)備。

　　2．加強(qiáng)故障應(yīng)急處置。市熱力公司和各熱源廠要進(jìn)一步完善供熱應(yīng)急搶險預(yù)案，確保搶險器材、設(shè)備配備齊全。特別是重要設(shè)備、易損設(shè)備要做到一備一用。要加強(qiáng)應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，充實有經(jīng)驗、懂技術(shù)的熟練工作人員，確保人員充足、能力過硬。各熱源廠要制定首站搶險應(yīng)急預(yù)案，對出現(xiàn)的故障立即組織搶險，盡快恢復(fù)供熱，同步上報市熱力公司調(diào)度室，并通過電視臺、公眾號等媒體通告熱用戶。

　　3．加強(qiáng)用戶訴求服務(wù)。市熱力公司要加強(qiáng)我市無人管理小區(qū)用熱服務(wù)，特別是要及時處理解決因管網(wǎng)設(shè)施老化跑造成冒滴漏等問題。其中一級管網(wǎng)維搶修費(fèi)用由市熱力公司承擔(dān)；小區(qū)二級管網(wǎng)維搶修費(fèi)用由小區(qū)業(yè)主集體分擔(dān)；用戶戶內(nèi)維搶修費(fèi)用由用戶自行解決。市熱力公司要定期回訪用戶，做到有報必查、有訪必回，切實解決群眾供熱訴求。因供熱管網(wǎng)或設(shè)備發(fā)生故障，出現(xiàn)用戶室溫不達(dá)標(biāo)時，搶險維修隊伍應(yīng)在15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，小故障應(yīng)在4小時內(nèi)解決，大故障處理不得超過24小時，要及時公布處理結(jié)果或作出運(yùn)行調(diào)整；如因其他問題導(dǎo)致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協(xié)助解決。

　　4．加強(qiáng)供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產(chǎn)意識，進(jìn)一步完善各項安全管理制度，細(xì)化崗位安全職責(zé)，認(rèn)真做好管網(wǎng)、設(shè)備、電器等重點設(shè)備定期巡查，全面做好管線、電路等關(guān)鍵部位動態(tài)監(jiān)測，及時消除各種安全隱患，嚴(yán)防各類供熱安全事故發(fā)生。各小區(qū)（單位）要做好內(nèi)部管網(wǎng)系統(tǒng)安全管理，定期檢查用熱設(shè)施設(shè)備狀態(tài)，持續(xù)關(guān)注內(nèi)部管網(wǎng)運(yùn)行，確保用熱安全高效。

　　5．加強(qiáng)值班值守管理。各相關(guān)單位和熱源企業(yè)要嚴(yán)格制定供熱期間值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、崗位職責(zé)制度、值班信息報告制度，時刻保持聯(lián)絡(luò)暢通，嚴(yán)禁值班時間空崗、脫崗、離崗，確保供熱問題第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間處理。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道值守時間為20XX年11月1日至20XX年3月31日，各供熱單位、熱源企業(yè)自供熱系統(tǒng)滿水升壓日至停熱停爐日，實行24小時值守。

　　五、費(fèi)用結(jié)算

　　（一）熱源費(fèi)用結(jié)算

　　1．吉焦結(jié)算。市熱力公司要提前與晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）電廠簽訂供用熱合同，嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定，每月底向晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）結(jié)付一次熱源費(fèi)。熱源價格暫定按每吉焦18元結(jié)算（市財政熱價補(bǔ)貼每吉焦9元，市熱力公司支付熱源價每吉焦9元）。

　　2．虧損補(bǔ)貼。市財政局要結(jié)合熱源生產(chǎn)成本、應(yīng)急補(bǔ)充熱源保障成本、三大礦區(qū)供熱成本等，嚴(yán)格按照熱源成本的審查與核算結(jié)果，及時向市熱力公司和各熱源廠撥付虧損補(bǔ)貼。

　　（二）采暖費(fèi)用收繳

　　1．采暖費(fèi)用收繳標(biāo)準(zhǔn)。20XX年度，我市采暖費(fèi)價格按照孝義市發(fā)展和改革局《關(guān)于調(diào)整孝義市城區(qū)供熱價格的通知》（孝發(fā)改發(fā)〔2019〕110號）規(guī)定執(zhí)行。即：按建筑面積計算，居民住宅每采暖期每平方米17元；機(jī)關(guān)團(tuán)體用戶每采暖期每平方米27元；商業(yè)經(jīng)營性用戶每采暖期每平方米31元。

　　2．用熱報停業(yè)務(wù)辦理。本年度不用熱用戶，在10月15日前需向市熱力公司提出申請，符合報停條件的，按照應(yīng)繳采暖費(fèi)的30％繳納基礎(chǔ)熱費(fèi)，由市熱力公司將鎖閉分戶閥門或切斷報停樓宇。

　　3．采暖費(fèi)用收繳辦法。各熱用戶單位（小區(qū)）在10月31日前，將本年度采暖費(fèi)用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付采暖費(fèi)用的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，市財政根據(jù)市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積，直接將采暖費(fèi)用支付市熱力公司。

　　4．嚴(yán)格采暖費(fèi)收繳秩序。市熱力公司要認(rèn)真做好采暖費(fèi)收繳工作，確保應(yīng)收盡收，對惡意欠繳采暖費(fèi)行為要聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)厲查處，對截留、挪用、侵占采暖費(fèi)的單位或小區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　5．嚴(yán)厲打擊搭車收費(fèi)。各小區(qū)物業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕借采暖費(fèi)名義，加價收費(fèi)、搭收其他費(fèi)用，不得以收繳采暖費(fèi)限制其他公共服務(wù)。市市場監(jiān)管局要常態(tài)化開展價格稽查，對加價收費(fèi)、搭車收費(fèi)等不按規(guī)定收費(fèi)行為，依法嚴(yán)厲查處。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實保障冬季供熱平穩(wěn)運(yùn)行，成立20XX年市冬季城市集中供熱工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔(dān)任，成員由市財政局、市場監(jiān)管局、房產(chǎn)中心、城警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司、各所涉駐市單位、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人，晉能、東義、城東熱源廠負(fù)責(zé)人及華博水務(wù)有限公司、泓源達(dá)水處理有限公司負(fù)責(zé)人組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)全市20XX年冬季供熱工作，定期召開供熱例會、組織現(xiàn)場辦公，及時研究解決供熱運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，督促檢查各供熱單位工作情況。

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市熱力公司，辦公室主任由馬紅兵同志兼任，負(fù)責(zé)及時調(diào)度、協(xié)調(diào)解決供熱相關(guān)問題。

　　七、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要堅持把冬季供熱工作作為重要民生，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、狠抓落實，層層傳導(dǎo)壓力，確保供熱運(yùn)行平穩(wěn)、重大問題及時處置。市熱力公司和各熱源企業(yè)要樹立大局意識、服務(wù)意識，堅持以人為本、安全供熱、用戶至上的.理念，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，健全規(guī)章制度，完善運(yùn)行和搶險方案，保障全市集中供熱安全穩(wěn)定。

　　（二）狠抓責(zé)任落實。市城市管理局要加強(qiáng)對供熱單位的督促檢查，積極協(xié)調(diào)幫助解決供熱中的困難問題。市財政局要認(rèn)真落實政府供熱補(bǔ)助政策，保證補(bǔ)貼資金及時足額到位。市供水公司和華博水務(wù)有限公司、泓源達(dá)水處理有限公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協(xié)調(diào)上游氣商，充足供應(yīng)三個礦區(qū)燃?xì)忮仩t天然氣，要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價，全力保障礦區(qū)居民溫暖過冬。市供電公司要提前兩小時告知停電計劃。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所轄村（社區(qū)）要按照屬地管理原則，加強(qiáng)各小區(qū)物業(yè)機(jī)構(gòu)的管理，積極化解供熱矛盾，協(xié)調(diào)做好小區(qū)及住戶供熱設(shè)施的檢修管護(hù)和采暖費(fèi)用收繳工作。各駐市國有企業(yè)、各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運(yùn)行、搶險工作方案，積極配合開展供熱各項工作，確保今冬供熱工作順利完成。

　　（三）嚴(yán)格運(yùn)行管理。市熱力公司和各熱源企業(yè)要強(qiáng)化運(yùn)行管理，加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，及時預(yù)測分析供熱需求，嚴(yán)格落實值班值守及信息報送制度，做實做細(xì)應(yīng)急處置各項工作，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。各熱源廠要認(rèn)真履行供熱職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行供熱調(diào)度指令，確保安全供熱、穩(wěn)定供熱、保質(zhì)供熱。市熱力公司要強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，確保供熱管網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。

　　（四）嚴(yán)格巡查檢查。市城市管理局和熱力公司要組建專門檢查隊伍，嚴(yán)厲查處破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉(zhuǎn)供等行為，堅決取締違法安裝、使用管道循環(huán)泵、換熱水箱、放水閘閥等行為，堅決維護(hù)全市供熱正常秩序。

　　（五）加大宣傳引導(dǎo)。各責(zé)任單位要采取多種形式，加強(qiáng)供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟(jì)用熱；要進(jìn)一步暢通監(jiān)督舉報渠道，主動接受群眾和社會各界監(jiān)督，妥善解決群眾合理訴求，確保群眾溫暖過冬。

　　供熱管網(wǎng)運(yùn)營實施方案 篇10

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委有關(guān)工作部署要求，全面做好我市能源保供工作，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實中省有關(guān)能源保供工作部署要求。從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度，把做好能源保供作為一項政治任務(wù)來抓，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，切實做好能源保供各項工作。各級部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作、完善工作機(jī)制、制定應(yīng)急預(yù)案、提升應(yīng)急保障能力，保障人民群眾溫暖過冬，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會安全穩(wěn)定。

　　二、能源保供時間安排

　　每年10月15日起至次年4月15日止，如遇極端天及突發(fā)性重大災(zāi)害（或事故），保供時間由市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時調(diào)整。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員。為加強(qiáng)我市能源保供工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立延安市能源保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由市政府秘書長和分管副秘書長，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市政府督查室、市發(fā)改委、市應(yīng)急局、市工信局、市城管局、市公安局、市財政局、市交運(yùn)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、延安能源發(fā)展中心，西安鐵路局延安車務(wù)段，各縣（市、區(qū)）政府，重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)、集中供熱企業(yè)、供電企業(yè)、城燃企業(yè)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)因人事調(diào)整，由繼任者自然接替，不再另行發(fā)文，具體如下：

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　（二）工作架構(gòu)。為強(qiáng)化責(zé)任分工，落實具體工作，市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主任由市發(fā)改委主任兼任。同時，下設(shè)煤炭、電力、油氣、交運(yùn)保供工作專班，負(fù)責(zé)各領(lǐng)域具體工作。

　　1.煤炭保供工作專班：由延安能源發(fā)展中心牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市工信局、市財政局、市交運(yùn)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，子長市、寶塔區(qū)、延川縣、富縣、黃龍縣、黃陵縣政府，國網(wǎng)延安供電公司、黃陵礦業(yè)有限公司、延安能源化工集團(tuán)等為主要成員單位。

　　2.電力保供工作專班：由延安能源發(fā)展中心牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市工信局、市財政局、市交運(yùn)局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，國網(wǎng)延安供電公司、大唐延安熱電廠、黃陵礦業(yè)煤矸石電廠等為主要成員單位。

　　3.油氣保供工作專班：由延安能源發(fā)展中心、市城管局和市商務(wù)局牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市工信局、市財政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市交運(yùn)局、市市場監(jiān)管局，市氣象局，各縣（市、區(qū)）政府，國網(wǎng)延安供電公司、延安燃?xì)夤�司、陜�(nèi)佳影卜止�司等為主要成員單位。

　　4.交運(yùn)保供工作專班：由市交運(yùn)局和市公安局牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市氣象局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、延安能源發(fā)展中心，西安鐵路局延安車務(wù)段等為主要成員單位。

　　四、職責(zé)分工

　　（一）市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。全面負(fù)責(zé)能源保供工作；對全市主要能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸保障情況等進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度，分析預(yù)測供需形勢，根據(jù)能源供需情況，定期或不定期召開聯(lián)席會議或?qū)ｎ}會議，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的有關(guān)事項和重大問題；指導(dǎo)制定相關(guān)能源保供應(yīng)急預(yù)案及措施，組織應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌安排新聞報道、人員、物資、車輛調(diào)度等事項，確保能源保供安全。

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)落實市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組安排的具體事項；負(fù)責(zé)市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及組織召開相關(guān)會議；負(fù)責(zé)匯總和報送相關(guān)信息；協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門重大問題。

　　（三）各保供工作專班職責(zé)。在市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)各行業(yè)領(lǐng)域的具體工作，包括能源保供的具體組織實施、運(yùn)行調(diào)度、信息報送、安全監(jiān)管、應(yīng)急方案制定及響應(yīng)等。

　　（四）各成員單位職責(zé)

　　1.市直相關(guān)部門職責(zé)

　　（1）市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)新聞媒體做好輿論引導(dǎo)及能源保供宣傳工作。強(qiáng)化突發(fā)事件的媒體管理，指導(dǎo)做好輿情管控及處置等相關(guān)工作。

　　（2）市政府督查室：負(fù)責(zé)市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組決策的督促落實、跟蹤問效。

　　（3）市發(fā)改委（延安能源發(fā)展中心）：履行市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；按照市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組要求，負(fù)責(zé)組織啟動和終止我市能源保供工作時間；負(fù)責(zé)常態(tài)化對接中省相關(guān)部門及能源企業(yè)，協(xié)調(diào)能源保供，協(xié)調(diào)各成員單位按照職能分工，相互配合，推動全市能源保供高效完成；按照保障民生用能的原則，提出采暖季有序用能工業(yè)企業(yè)名單、不可中斷工業(yè)用戶及安全負(fù)荷，在用能高峰時期做好減限用能工作；負(fù)責(zé)健全信息通報和反饋機(jī)制，確保供需信息有效對接，為市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)對意見和措施，并組織實施。

　　（4）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級部門、各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案的編制修訂和演練工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)因安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)能源安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。

　　（5）市工信局：負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品的日常監(jiān)測、分析，為市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組提出保供意見和措施；協(xié)調(diào)全市工業(yè)供能生產(chǎn)企業(yè)，在確保安全前提下，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，確保能源供應(yīng)。

　　（6）市城管局：負(fù)責(zé)督促城燃企業(yè)對接上游氣源企業(yè)足額簽訂供氣合同；負(fù)責(zé)落實城燃企業(yè)5%應(yīng)急儲氣調(diào)峰任務(wù)，應(yīng)急情況下，及時做好應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，組織城燃企業(yè)調(diào)度5%應(yīng)急氣量；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城燃企業(yè)制定采暖季天然氣保供應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練活動；負(fù)責(zé)督促城燃企業(yè)做好天然氣供應(yīng)工作，保障供用氣設(shè)施安全；負(fù)責(zé)采暖季城區(qū)供熱生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度指揮協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)做好汽車加氣的相關(guān)工作。

　　（7）市公安局：負(fù)責(zé)能源生產(chǎn)環(huán)境保障工作，做好社會穩(wěn)定、交通運(yùn)輸?shù)染S護(hù)保暢工作。

　　（8）市財政局：負(fù)責(zé)做好能源保供的資金保障工作。

　　（9）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好能源生產(chǎn)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保障工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)“煤改氣”、“煤改電”、燃?xì)忮仩t低氮改造工作有序推進(jìn)。

　　（10）市交運(yùn)局：負(fù)責(zé)做好能源保供交通保障工作；負(fù)責(zé)制定能源保供交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。

　　（11）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)成品油及汽車加油市場運(yùn)行的日常監(jiān)測、調(diào)度，做好市場秩序的穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)制定相關(guān)應(yīng)急保供方案；負(fù)責(zé)配合市城管局做好汽車加氣的相關(guān)工作。

　　（12）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序，依法實施合同行政監(jiān)督管理；組織指導(dǎo)查處價格收費(fèi)違法違規(guī)；負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理及統(tǒng)一計量工作。

　　（13）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測預(yù)報報警，及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

　　2.縣（市、區(qū)）政府職責(zé)

　　負(fù)責(zé)履行能源保供屬地責(zé)任；負(fù)責(zé)本區(qū)域煤、油氣、電能源保供資源落實工作；負(fù)責(zé)能源保供安全；負(fù)責(zé)制定本區(qū)域能源保供方案、應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)轄區(qū)城燃企業(yè)、電力企業(yè)同步制定有序用氣、用電方案，統(tǒng)籌組織實施。

　　應(yīng)急狀態(tài)下，按程序報批啟動應(yīng)急措施；負(fù)責(zé)落實城燃企業(yè)5%應(yīng)急儲氣任務(wù)；對城燃企業(yè)拒不履行保供責(zé)任，在用氣緊張情況下未完成5%儲氣任務(wù)調(diào)用的，未通過市場購買天然氣進(jìn)行補(bǔ)充的，致使用氣高峰氣源不足時，造成保供受到影響的，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)依法依規(guī)采取罰款、特許經(jīng)營權(quán)評估減分、取消燃?xì)饨?jīng)營許可，直至取消特許經(jīng)營權(quán)；子長市、寶塔區(qū)、延川縣、富縣、黃龍縣、黃陵縣等產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實中省下達(dá)的煤炭保供任務(wù)；負(fù)責(zé)加強(qiáng)重大風(fēng)險安全管控，保障轄區(qū)煤、電、油氣能源生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，發(fā)生自然災(zāi)害及突發(fā)事件情況下，及時做好復(fù)工、復(fù)產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、以氣定改、先立后破”的原則，有序?qū)嵤┟焊臍狻⒚焊碾姟⑷細(xì)忮仩t低氮改造及散煤治理工作；負(fù)責(zé)保證轄區(qū)保供時期輿情穩(wěn)定。

　　3.中省相關(guān)駐延企業(yè)職責(zé)

　　（1）國網(wǎng)延安供電公司：負(fù)責(zé)制定我市有序用電方案，組織實施，分級監(jiān)測管控用電風(fēng)險，重點保障居民生活、黨政軍機(jī)關(guān)、通信、交通以及煤炭、天然氣生產(chǎn)企業(yè)等重點用戶的供電。用電高峰期，重點限制景觀亮化、高耗能、高污染、基建項目等用電，最大限度保障電力供需平衡；負(fù)責(zé)電力設(shè)施排查檢修及安全管理工作，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。

　　（2）西安鐵路局延安車務(wù)段：負(fù)責(zé)做好能源保供鐵路運(yùn)輸保障工作。

　　4.供能企業(yè)職責(zé)

　　（1）黃陵礦業(yè)有限公司、延安能源化工集團(tuán)：負(fù)責(zé)在確保安全的前提下，全力加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，優(yōu)先保障黃陵礦業(yè)煤矸石電廠、大唐延安熱電廠的“保供煤”供應(yīng)；延安能源化工集團(tuán)負(fù)責(zé)做好城區(qū)集中供熱工作。

　　（2）大唐延安熱電廠、黃陵礦業(yè)煤矸石電廠：負(fù)責(zé)在保障安全的前提下應(yīng)發(fā)盡發(fā)，確保能源保供，全力做好迎峰度冬期間電力熱力安全平穩(wěn)供應(yīng)。

　　（3）各縣（市、區(qū)）城燃企業(yè)：負(fù)責(zé)落實天然氣供應(yīng)保障主體責(zé)任；負(fù)責(zé)編制采暖季天然氣保供方案和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)足額簽訂全年用氣需求合同;負(fù)責(zé)合同內(nèi)氣量足額供應(yīng)；負(fù)責(zé)落實年用氣量5%的應(yīng)急儲氣任務(wù)，并組織調(diào)度供應(yīng)；在天然氣供應(yīng)緊張時，通過市場購買天然氣進(jìn)行補(bǔ)充，仍無法滿足居民用氣需求的，按程序報請轄區(qū)政府批準(zhǔn)啟動“壓非保民”；負(fù)責(zé)落實采暖季天然氣保供信息日報送制度，建立24小時值班制度；負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)管理制度，保證供用氣管網(wǎng)及設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　五、工作要求

　　（一）認(rèn)真落實中省市工作部署，堅持全市“一盤棋”，齊抓共管，確保黨中央各項決策部署落地落細(xì)落實，確保企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活不受影響。各縣（市、區(qū)）政府和供能企業(yè)，要分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的能源保供工作專班，在非常之時采取非常舉措，推動能源保供措施執(zhí)行到位。

　　（二）夯實安全監(jiān)管。切實提高安全意識，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，落實縣區(qū)的屬地監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)的.主管責(zé)任，企業(yè)的主體責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查執(zhí)法力度，及早發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。

　　（三）保障供應(yīng)調(diào)度。切實做好上游能源供應(yīng)協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與上游生產(chǎn)、供應(yīng)單位的對接聯(lián)系，確保能源充足供應(yīng)；督促有關(guān)能源企業(yè)做好能源儲備工作；高度重視能源運(yùn)行調(diào)度工作，為能源供應(yīng)保障打牢基礎(chǔ)；認(rèn)真做好應(yīng)急時期值班值守、設(shè)備檢修、安全維護(hù)工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　（四）抓好宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督與引導(dǎo)作用，做好節(jié)能降耗、資源節(jié)約的日常宣傳；做好應(yīng)急時期的輿論引導(dǎo)，保障社會穩(wěn)定。

　　（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。積極開展督查工作，對主體責(zé)任不落實，安全監(jiān)管不到位，措施采取不及時導(dǎo)致能源供應(yīng)不暢、發(fā)生安全生產(chǎn)事故、引發(fā)社會輿論等影響惡劣的事件，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處罰，觸犯法律的嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

　　供熱管網(wǎng)運(yùn)營實施方案 篇11

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以保障百姓溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，加大燃煤小鍋爐取締力度，采取"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則，盡可能的利用清潔能源。以"保民生、保穩(wěn)定"為工作目標(biāo)，牢固樹立"民生政府、民本政府"理念，為了使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)的具體體現(xiàn)，按照供熱企業(yè)為主、政府推動，通過供熱企業(yè)、居民用戶、行政管理部門和社會各界互動，全面提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平，將溫暖送到百姓家中、送到百姓心里。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）確保用戶室溫24小時達(dá)到18攝氏度以上，力爭達(dá)到舒適溫度，不讓一戶居民挨凍。

　　（二）及時受理、解決各類供熱故障和問題，力爭群眾滿意率達(dá)100%。

　　三、實施時間

　　2017年12月中旬至2018年4月15日。

　　四、工作具體內(nèi)容

　　（一）以民生為本，穩(wěn)妥推進(jìn)燃煤小鍋爐取締工作。

　　堅持清潔替代、安全發(fā)展，按照"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則快速推進(jìn)燃煤小鍋爐取締任務(wù)的完成。抓緊處理好并網(wǎng)燃煤小鍋爐的收尾工作，要以民生為本，穩(wěn)妥處理好管網(wǎng)對接，利用更合理的`技術(shù)手段連接好管網(wǎng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)停熱、停供現(xiàn)象發(fā)生。各相關(guān)"煤改氣、改電"單位，清潔能源儲備要充足、要有足夠的電力負(fù)荷，切實保障改造區(qū)域的正常供熱，確保不讓一戶居民挨凍。

　　（二）嚴(yán)格供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　供熱企業(yè)要保證供水、回水溫度，熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐要采取連續(xù)供熱方式，利用清潔能源"煤改氣、改電"的要延長供熱時間，供熱期內(nèi)熱用戶室內(nèi)溫度必須達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)，并不斷提高舒適溫度覆蓋比例。科學(xué)調(diào)配區(qū)域熱能，杜絕冷熱不均問題。進(jìn)一步完善供熱投訴受理值班、一次告知、限時辦結(jié)等投訴受理服務(wù)機(jī)制，公布投訴受理電話，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理檢查和配套獎懲機(jī)制落實，確保供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

　　（三）保證供熱生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　認(rèn)真汲取各類事故教訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，嚴(yán)肅落實責(zé)任，防微堵漏，將生產(chǎn)經(jīng)營隱患和運(yùn)營風(fēng)險降至最低。結(jié)合實際調(diào)整突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建、充實應(yīng)急搶險隊伍，檢修應(yīng)急搶險設(shè)備，落實應(yīng)急措施，保證各類突發(fā)事件應(yīng)對及時、得當(dāng)、有效。供熱設(shè)施發(fā)生故障的，供熱企業(yè)必須在第一時間上報各縣（市）供熱管理部門。

　　（四）依法規(guī)范市場經(jīng)營行為。

　　供熱企業(yè)結(jié)合實際，及時與熱用戶簽訂供用熱合同，明確供熱、用熱雙方的權(quán)利和義務(wù)。結(jié)合收費(fèi)工作，及時發(fā)現(xiàn)、處理竊熱、損害供熱設(shè)施等違法違規(guī)行為。積極開展正面宣傳報道，引導(dǎo)各類用戶依法、規(guī)范用熱，營造良好社會氛圍。

　　五、保障措施

　　（一）落實供熱企業(yè)運(yùn)行及儲煤周報告制度。

　　各縣（市）供熱管理部門、市直各供熱企業(yè)每周上報企業(yè)運(yùn)行及存儲煤情況，各縣（市）政府每周對各供熱企業(yè)上報數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時查找處理存在問題，將隱患遏制在萌芽狀態(tài)。

　　（二）建立棄供鍋爐接管機(jī)制。

　　各縣（市）政府建立供熱棄供接管機(jī)制，委托具備實力的供熱企業(yè)依法接管棄供分散小鍋爐供熱運(yùn)行，對擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的，組織其他供熱單位臨時接管，并依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其法人代表和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　（三）政府主導(dǎo)搭建應(yīng)急搶修平臺。

　　在全面建立完善應(yīng)急預(yù)案體系、定期組織各供熱企業(yè)應(yīng)急搶險實戰(zhàn)演練的基礎(chǔ)上，各縣（市）政府要依托供熱企業(yè)實力雄厚的技術(shù)、人員和設(shè)備，實行政府直接指揮，1小時內(nèi)可集結(jié)搶險隊伍、搶險機(jī)械設(shè)備，保證應(yīng)對各類供熱突發(fā)事件需要。對發(fā)生事故未能及時處理，導(dǎo)致居民用戶發(fā)生凍害的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　（四）做好清潔能源供熱熱源應(yīng)急儲備。

　　各縣（市）政府根據(jù)供熱季供熱保障工作實際需要，多渠道多方位做好本地區(qū)清潔能源供熱能力的儲備；對存在供熱缺口的可再生能源、天然氣、電供熱等供熱方式，不能滿足清潔取暖需求的，要儲備應(yīng)急熱源確保民生供熱需求。

　　（五）開展"溫暖之冬"保障活動。

　　各縣（市）政府要開展保供熱、保穩(wěn)定"溫暖之冬"保障活動，主導(dǎo)加大對各供熱企業(yè)的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不讓問題過夜；元旦前集中開展一次"訪民問暖"專項活動，通過供熱管理部門、供熱企業(yè)進(jìn)社區(qū)、入戶走訪、開展宣傳咨詢等方式，認(rèn)真聽取意見，重點解決好"供不上"和"供不好"等突出問題。

　　六、組織機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)此項工作領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：鄭君橋 副市長

　　副組長：謝北寒 市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

　　成員單位：各縣（市）政府、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市工信委、市發(fā)改委、市財政局、市信訪局、新聞傳媒集團(tuán)、市供熱協(xié)會。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局供熱燃?xì)夤芾磙k公室

　　主任：謝北寒（兼） 市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

　　副主任：周偉 市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

　　七、具體要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。各縣（市）政府要建立組織機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，組織專人負(fù)責(zé)對各供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量檢查監(jiān)測。對當(dāng)前這項事關(guān)人民群眾冷暖和切身利益的重大民生工程，各成員單位必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，全力以赴抓緊、抓實、抓出成效，實現(xiàn)百分之百達(dá)標(biāo)。

　　（二）提倡奉獻(xiàn)，保障民生。供熱企業(yè)作為行業(yè)主體，要站在保民生、保穩(wěn)定和為政府分憂、為百姓解難的高度，勇于奉獻(xiàn)，切實承擔(dān)起公益事業(yè)企業(yè)責(zé)任，積極履行維護(hù)社會和諧穩(wěn)定義務(wù)，嚴(yán)格按方案要求，將各項任務(wù)落到實處，切實提高供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。深入挖潛增效，調(diào)動一切積極因素，克服燃煤價格上漲、氣溫低等不利因素，做好供熱保障工作。

　　（三）強(qiáng)化管理，嚴(yán)肅追責(zé)。各縣（市）供熱管理部門要加大巡查、督查力度，防止供熱工作出現(xiàn)供熱不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不到位等問題，對造成重大社會影響的突出問題，要及時迅速嚴(yán)肅查處，認(rèn)真跟蹤督辦，對違法違規(guī)供熱企業(yè)要依法依規(guī)從重處罰，對相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并進(jìn)行公開通報。

　　（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，加大活動宣傳力度，樹立供熱工作先進(jìn)典型；對整改落實不到位、問題解決不及時等問題，供熱企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要在媒體上說明情況，接受人民群眾和社會各界批評監(jiān)督。

　　（五）做好上報工作，認(rèn)真抓好落實。各縣（市）供熱管理部門針對各項工作安排落實情況，按照時間結(jié)點及時上報市供熱燃?xì)夤芾磙k公室。周報告制度務(wù)于每周五11時前上報、"訪民問暖"活動務(wù)于12月27日前上報。屆時市供熱燃?xì)夤芾磙k公室組織檢查組對各縣（市）落實情況進(jìn)行檢查，對落實不力的將按照規(guī)定給予追責(zé)。

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