養老調研報告

時間：2024-11-24 09:55:24 調研報告我要投稿

（集合）養老調研報告13篇

　　在現在社會，越來越多的事務都會使用到報告，寫報告的時候要注意內容的完整。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編為大家收集的養老調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

（集合）養老調研報告13篇

　　養老調研報告篇1

　�。ㄒ唬┱{查研究是明確工作方向的需要

　　社會發展工作點多面廣，實施起來千頭萬緒，容易重微觀、輕宏觀，重項目建設、輕調查研究，工作缺乏系統性、前瞻性和主動性。近年來，我們通過開展大量調查研究，深刻認識到社會發展工作與人民生活密切相關，逐步明確了以“以人為本，促進人的全面發展”為主線的社會發展工作思路，由過去單純抓項目建設向謀劃和促進社會發展全局轉變。

　�。ǘ┱{查研究是密切聯系群眾轉變工作作風的需要

　　社會發展工作與群眾利益聯系最直接、關系最密切。針對社會事業存在的問題，我們走進基層、貼近群眾，通過面對面地傾聽人民群眾的意見，從群眾中來到群眾中去，從基層尋找解決問題的辦法和措施。在開展工作的同時，密切了和群眾之間的關系，轉變了政府工作作風，促進了社會和諧穩定。

　　二、扎實有效地開展調查研究

　�。ㄒ唬┟鞔_調查研究的方向

　　調查研究要有的放矢。一是要圍繞社會發展熱點難點問題開展。當前，社會發展主要工作仍然是切實解決上學難、就醫難、養老難等人民群眾最關心、最迫切的問題。二是要圍繞項目謀劃開展。三是要圍繞規劃編制開展。調查研究更是編制規劃的基礎。

　�。ǘ┯嗅槍π蚤_展調查研究

　　社會發展有主要問題和次要問題之分，有輕重緩急之分。我們把主要問題和亟需解決的問題作為調研的.關鍵，有針對性地選擇調研課題。

　�。ㄈ┎扇】茖W的調查方法

　　一是深入基層，走群眾路線。通過與群眾面對面交談、召開群眾座談會等方式，問政于民、問計于民。二是面上調研與典型調研相結合。在調研我省養老服務體系建設過程中，我們一方面從全省面上對老人數量、養老基礎設施、養老服務人員等情況進行調查；同時，又深入到阜陽市敬老院、合肥益壽苑老年公寓等養老機構點上了解具體情況，提出了加快全省養老服務體系建設的調研報告。

　　三、調查研究促進社會發展工作

　�。ㄒ唬┱{研建議轉化為政策文件

　　近年來，我們一些調研報告轉化為具體政策文件，進一步指導社會發展工作。如撰寫的《關于農村中小學閑置校園校舍利用情況的調查》的報告，轉化為《安徽省人民政府辦公廳關于開展農村中小學閑置校園校舍處置試點工作的指導意見》，指導和推動全省農村中小學閑置校園校舍處置利用工作，使閑置的校園校舍很多都改造利用為鄉村幼兒園、敬老院等公益性設施，充分發揮了閑置資源的經濟和社會效益。

　　（二）工作難點轉化為工作亮點

　　在調查研究程中，我們發揚敢于探索、勇于創新的精神，敢于面對社會事業的熱點、難點問題，變工作難點為工作亮點。比如，中西部高�；A能力建設工程項目申報工作牽涉到多方面的利益，既要把國家政策落實好，又要考慮到本省高校實際情況，難度較大。為了把最符合條件的項目高校遴選出來，我們一方面對高校實地調研，另一方面把全省省屬高校按照實習實訓用房短缺和本科生多少、社會公認度情況進行綜合打分排序，并將排名前列的高校作為申報高校。

　　（三）推廣實施好的做法和經驗

　　社會發展工作中的好做法、好經驗需要調研來總結提煉，并推廣實施。如全省的“一老一小”，即部分養老服務、幼兒園建設和運營的做法值得推廣。合肥市第一人民醫院老年護理中心、合肥九久夕陽紅老年護理中心建設集醫療、護理、康復為一體的“醫養結合”養老機構，通過養老、醫療機構合作，發揮各自優勢，讓老年人在養老的同時，還能獲得醫療救助和醫療保險。為了總結這一做法，我們深入到這兩家養老機構調研，認真總結“醫養結合”的經驗，并在全省進行推廣，還積極利用國家發展改革委養老服務體系建設資金，支持了一批“醫養結合”養老項目建設，受到許多老人及其家屬的好評。

　　養老調研報告篇2

　　我們從事企業養老保險工作，經歷了養老保險改革時代，見證了全民合同工參保起步，全民固定工統籌，“兩金”合并統一征繳比例，集體統籌納入城鎮企業職工基本養老保險，私營個體起步參保繳費；也見證了從縣級統籌，到市級統籌，再到省級統籌的過渡；更經歷了從政策到法規，再到《社會保險法》的出臺。這25年以來，養老保險制度逐步完善，由全民企業固定工統籌發展到集全民、集體、私營、個體及靈活人員為一體，不同用工形式，統一征繳費率，統一標準核算待遇的養老保險制度。實踐證明，社會養老保險制度改革與發展，維護了廣大職工的合法權益，解除了他們的后顧之憂。對于安定人心，穩定社會，減輕企業負擔，增強企業活力，促進經濟發展，起到了積極作用。

　　但是，就在制度的改革與完善的.過程中，特別是近兩年出臺的參保補費政策，讓一部分曾經不具備條件或不符合參加城鎮企業職工基本養老保險的人員快速、低成本的加入，給按規定參保，按時、足額繳費的原參保人員，造成了心理極大的不平衡感，他們每年按100%繳費，而補費者是按60%補費，然而待遇卻一樣！義務與權利的不對等，導致近年來咨詢上訪的人員特別多，在接待來訪中，使基層養老經辦機構工作人員解答群眾疑問時頗顯被動，筆者就一些重點疑難問題思考和辯證，以求探究，以便進一步維護和完善企業養老保險工作。

　　1.城鎮企業職工基本養老保險基金，即不屬于企業單位，也不屬于國家，它屬于參保職工所有。相關部門或經辦機構在出臺一些政策時，應該多考慮多數參保職工的利益，適當照顧特殊群體的利益，體現義務與權利對等。

　　2.對參保繳費滿15年且到達退休年齡，按全省上年度社平工資60%繳費與100%繳費的，在未達到當年當地最低工資標準90%和在調整待遇金額時應當區別60%繳費與100%繳費的待遇不同，讓參保職工感受到義務與權利的對等。

　　3.既然《社會保險法》頒布運行了，我們就應嚴格執行，政策出臺變動幅度應在《社會保險法》之內，這樣既給工作帶來了一種信任感，也讓一線經辦人員可以更好地開展工作。

　　養老調研報告篇3

　　今年，省政府出臺了《關于開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》，試點工作將于今年在省內全面開展。新型農村社會養老保險制度以個人繳費、集體補助、政府補貼為主，具有保障水平適度、交費方式靈活、適合農民實際的特點。為促進該項工作的開展，筆者根據**實際對新型農村養老保險制度推行進行了調研。

　　一、基本情況

　　**地處漢江上游，川陜渝交界的大巴山北麓，南與重慶市毗鄰，北接漢陰漢濱、東連嵐皋、西與漢中鎮巴接壤�？偯娣e2204平方公里，全縣轄25個鄉鎮，212個村(居)委會，1367個村小組，總人口339281人，全縣農業人口288290人，占總人口數的84%，農村18周歲至60周歲之間的人數(不含在校生)154196人，占總人口數的45%，60歲以上(含60歲)38000人，占總人口數的11%。20xx年農民人均純收入2167元。全縣已參加農村養老保險人數3750人，占農村適齡人口的2%。

　　二、農村居民繳費及財政補貼資金測算情況

　　1、18歲至60歲之間的農村居民，以上年度農民人均純收入為繳費基數，費率按10%、15%、20%、25%、30%分別為216.7元、325.1元、433.4元、541.8元、650.1元，根據我縣農民人均純收入和農民生活消費水平，18至45歲年齡段費率按8%、46至59歲年齡段費率按10%比較合適。

　　2、新型農保財政補貼：我縣農村60歲以上居民人口為38000人，按每人每月給予50元養老補貼，全年共需資金2280萬元;參保人員繳費補貼標準，按我縣20xx年農民人均純收入2167元為繳費基數，年繳費額為216.7元，財政給予2%的繳費補貼，每人每年補43.34元,共需補貼668.28萬元，如財政給予2.5%、3%、3.5%、4%的繳費補貼，每人每年補貼分別為54.17元、65.01元、75.85元、86.68元，所需補貼分別為835.35萬元、1002.42萬元、1169.49萬元、1336.57萬元。

　　以上兩項按照最低標準測算，縣財政全年共需補貼2948.28萬元。

　　三、存在的問題

　　通過測算存在以下問題：

　　1、縣財政對參加新型農村社會養老保險的農村居民實施養老保險繳費補貼，以2%的標準按20%的參保率計算，全年需資金133.65萬元，按照我縣財政收入情況，縣財政無力全額承擔。

　　2、我縣60歲以上的(含60歲)農村居民38000人，如按照政策規定本人不繳納養老保險費，由財政每月補貼50元，需資金2280萬元/年，占我縣20xx年財政收入的27%，縣財政更無力承擔。

　　3、目前我縣農村養老保險工作尚未移交，機構、編制、經費等諸多方面制約此項工作的開展。

　　四、建議

　　1、按照省政府辦公廳《關于開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》(陜政辦發[20xx]4號)文件要求，采取重點突破、以點帶面、逐步推進的'方法，主要抓好村組干部、外出務工經商農民、失地農民、農村專業大戶、計劃生育獨生子女戶(雙女戶)等重點人群率先參保，逐步向有經濟條件且有參保愿望的農民擴展，不斷擴大農保覆蓋范圍。

　　2、落實農保人員編制，明確管理和經辦機構性質，統一農保機構名稱，落實工作經費。建議縣級勞動保障部門內設“農村社會保險股”，設置行政編制2-3名;設置參照公務員管理的全額事業單位“農村社會保險經辦中心”，編制5-10名。

　　3、把宣傳發動作為推進新型農保試點工作的重要抓手，采取的多形式、多層次、多渠道宣傳方式，使新型農保工作得到較快發展。一是通過“點對面”的宣傳方式，充分利用縣有線電視開辦專題欄目，采取立體式的宣傳;二是采取“面對面”的宣傳方式，組織流動宣傳車進行新型農保政策宣傳和咨詢服務活動;三是實施“點對點”的宣傳方式，聘請有宣講能力的參保者或到期領取戶作為新型農保政策義務宣講員。通過多角度全方位的宣傳，實現新舊體制的順利過渡，為加快建立新型農村社會養老保險制度奠定良好的群眾基礎。

　　4、建立健全基金監管機制，確�；鸢踩�。財政部門要建立健全農保基金管理辦法，農保機構要建立基金內審稽核制度;社會保險基金監督部門要將農�；鸺{入日常監管業務范圍，切實履行監督職責，對基金的征繳、支付、管理等進行定期檢查。同時還要加強財政、監察、審計監督和社會監督。

　　養老調研報告篇4

　　人口老齡化問題已經成為現今中國甚至世界各國廣泛關注的社會性問題之一。據國家統計局人口和就業統計司XX年全國人口變動情況抽樣調查數據顯示，我國65歲及以上人口占全國總人口比重已經達到8.1%，而世界平均水平約為7.0%，我國的老年人口所占總人口的比重高于世界平均水平。而據估計，到20xx年，我國65歲及以上人口所占比重將達到11.92%。人口老齡化仍處于快速發展階段。人口老齡化帶來諸多社會問題，如醫療保障，老年人居住以及生活來源等養老問題。我國作為發展中國家，不同于發達國家，有深厚的經濟基礎，這些問題所帶來的矛盾尤為突出。

　　本次調研報告調研范圍雖然僅限于我所在的xx市xx區xx社區，卻在一定程度上反映了現今我國的人口老齡化情況和老年人養老方式情況。報告將從整體和部分角度，社區和個體層次來全面分析我家所在的xx社區人口老齡化及其養老方式情況。

　　一、社區基本情況簡介

　　我家所在的xx社區位于xx省xx市xx區，周圍有xx五校，xxx中學，xx中學，xx大學等知名學校，是xx市有名的文化教育區；臨街就是xx區的經濟中心之一——長江街北行商圈，北行農貿大廳，千盛百貨，北京華聯，國美蘇寧，地一大道等商場購物中心使得這里的居民消費購物生活很是方便；社區處在一環以內，周圍公交線路四通八達，出行非常方便；碧塘公園、百鳥公園等廣場公園更是為居民提供了夏日消暑冬日散步的好去處。居民們在這樣一個安全方便的社區生活都很舒心祥和。

　　xx社區是個年頭較久的社區，從低矮破舊的平方動遷改建成居民樓開始于1982年，三年后的1985年居民開始回遷，之后就建立了街道辦事處，1999成立xx社區。社區管轄著周圍38棟居民樓，共3371戶居民，約10500人。

　　二、社區人口老齡化問題

　　XX年8月17日，我來到位于xx區烏江街的xx社區辦事處咨詢情況。社區的王主任熱情地接待了我，并且很耐心的解答了我的一些問題，給予我很多這方面的相關數據。

　�。ㄒ唬�、基本情況

　　據了解，xx社區共有3371戶居民，其中有65歲及以上老年人的家庭有XX多戶，占總人口比重約為60%，老年人口比較多，可以說我們社區人口老齡化問題已經很突出了。

　　（二）、老年人口較多的原因

　　現階段xx社區老年人口較多的原因有很多，我總結為以下幾點：

　　一是社區建立時間較長，人口密度較大。據了解，動遷之前這里原來就是工人聚居的地方，大量冶煉廠，紡織廠，建筑公司等工廠的工人及其家庭成員在這里居住，因此這里原本人口密度就較大，加之從回遷到現在已經過去了將近二十五年的時間，自然老年人較多。

　　二是周邊生活方便，消費水平較低。xx社區位于一環以內，道路四通八達，一級馬路、二級馬路和眾多小街小巷在經過近幾年的改造修繕后硬件條件大有改觀，以前的沙土路變成了現在的柏油馬路，曾經擁堵混亂，狹窄臟亂的街路變成了現在秩序井然，干凈整潔的寬闊的大馬路；附近公交線路眾多，去xx的任何地方都很方便，更是有直通北站xx站的公交車，方便居民出行；附近的北行商圈給居民的購物消費生活帶來極大方便，而且，北行地區較xx其他地區，如太原街商圈、中街商圈，物價水平較低，加上第四人民醫院等醫院距離社區較近，因此大量老年人選擇這里來度過他們的晚年，近年來更是有不少老年人搬到這里生活，這也加大了老年人的比重。

　　三是房價水平低。xx的房價雖然和全國同等城市相比較低，但還是有很大一部分人對著日益增長的房價望洋興嘆。xx社區的居民樓不是最近幾年新蓋成的，而是有著二十多年歷史的老舊樓，因此房價相較xx同類地區偏低，這也是很多老年人居住在此的原因之一。

　　正像我熟悉的鄰居劉爺爺說的那樣“這里到哪都近，買東西也便宜，在這里住著挺好！”

　�。ㄈ⒗夏耆丝谳^多帶來的問題

　　社區的老年人口較多，這也給社區的工作帶來了更多挑戰。

　　王主任說，老年人口多主要會帶來以下一些問題：

　　一是環境問題。說到環境問題，主要還是老年人擅自圈占公共綠地，在里面種地養花，甚至還有放養雞鴨鵝狗的。“在禽流感風行的'那一年，我們曾經下大力氣對這些私自占用公共用地的居民進行規勸和強制沒收那些雞鴨等禽類，當時就有好多老人不愿意，他們中的一些人將這些雞鴨當成寵物養，完全不管那些雞鴨帶來的糞便污染和噪聲污染。本來禽流感弄的大家都不敢弄這些東西了，這幾年又開始養這些雞鴨鵝了，現在更有的一邊侵占公用綠地開辟菜園，一邊肆意養雞鴨，這些都給環境帶來很大破壞，居民們也都因為他們是老人就對他們睜一只眼閉一只眼了�！蓖踔魅斡行o奈的對我說。

　　二是養老帶來的一系列問題。這些問題中很大部分是老人和子女或是子女之間為了老人的養老金而產生的。有些問題是子女不工作賺錢反而要年邁的老人拿錢養活他們，而他們卻不知滿足貪得無厭引發的家庭爭吵，有些是子女間為爭取更多的老人的養老金假借贍養老人而引發的矛盾。另外，有些老人既沒有子女贍養，也沒有離退休金養老金，他們的生活來源主要是撿拾廢品，打更等簡單工作得來的收入，這些老年人一旦出現健康等問題，也會給社區帶來很大影響。

　　三、社區老年人養老方式調研

　　在去社區辦事處的同一天，我對社區所轄居民樓其中的一棟中的一個單元中的所有65歲及以上老人的養老方式進行了調研。

　　（一）、社區老年人養老方式現狀

　　在我所調研的24戶居民中，有8戶家中有65歲及以上老人，共11人，而這8戶中有3戶家中有兩名老人，其余5戶家中有一名老人。

　　而在這11名65歲及以上老年人中，只有兩名老年人沒有離退休金養老金，靠兒女贍養，占老年人口的比重約為18%；其余9人的生活來源主要是離退休金養老金，所占比重約為82%；有離退休金養老金的9名老人中，女性有3人，男性有6人，可見男性與女性老年人的主要生活來源也存在明顯差別。在主要生活來源方面，女性老年人比男性更多的依賴家庭其他成員供養。

　　從全國的平均水平來看，65歲及以上老年人的生活來源，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養，其次是靠勞動收入和離退休金養老金生活，分別占25.9%和23.6%。在主要生活來源上，城鎮中48.6%的老年人靠離退休金養老金來生活，其次是家庭其他成員供養和勞動收入，分別占35.6%和10.5%。我們社區的數據表明我們社區的老年人的晚年生活是比較有保障的，基本每個老人都有固定的生活來源。

　�。ǘ�、奶奶們的老年生活

　　住在我家樓下的莽奶奶跟我們一家關系很好，因此我向她詢問了她每月的大致生活和支出情況。

　　莽奶奶年輕時是冶煉廠的工人，因此現在每個月能得到固定的一定數量的養老金。莽奶奶和他的兒子兒媳和小孫子住在一起，雖然房子不大，祖孫三代住在一起卻也其樂融融。莽奶奶每月能得到1181元左右的養老金，她不用負擔水電等費用，因此每月只有150元左右的米面支出以及平時約200元錢用來買菜，老太太好抽煙，為了省錢她只抽散裝的旱煙，大概每月需要支出15元，這樣每個月莽奶奶其實只花了400元左右。省下來的錢她就給他的小孫子當做上大學的學費。老人家窮了一輩子，晚年終于能過上富足的日子，她卻還是改不掉省錢的習慣，兒女們的工作雖然能獲得一定的收入，但還要供他們的子女上學，因此生活并不富裕，甚至有時還要花老人的養老金，因此莽奶奶平時就不敢多花錢，省下來大部分的錢都給了孫子，供他上大學。

　　而住在一樓的趙奶奶就比莽奶奶困難許多。

　　她年輕時就沒有固定的工作，現在上了年紀，只有靠自己的兒女，可惜她的兒女也都生活不易，老人只能靠年輕時積攢下來的一些微薄積蓄生活，并且老人出租了她唯一擁有的財富——兩室的房子——其中的一間，這樣每月能得到約700元的租金，無奈兒女們不僅不給趙奶奶生活費，還經常因為誰多得了趙奶奶的租金而爭得面紅耳赤甚至大打出手。后來兒女們更是將臥病在床的趙奶奶送到了敬老院，擅自把她的房子租出去獲得租金。后來趙奶奶回到家里，就再沒和兒女聯系，靠著每月微薄的租金收入支持每日的開支和支付醫藥費。

　　可見，同樣是居住在社區里的老年人，晚年的養老方式及生活方式也不盡相同，有的老年人有固定的養老金，而有些則沒有每月固定的生活來源，他們要靠社會的資助和他們個人的勞動獲得生活來源。而即使是有養老金的老年人，他們的晚年生活也并不全是安樂富足的，其中不乏生病看不起病或者身邊沒有人照看或是生活費不足以負擔吃穿用行和就醫用藥所要花費的費用的老年人。

　　四、調研總結——老年群體更需要我們的關注

　　據資料顯示，中國的人口老齡化具有以下三個特點：

　　一是老年人口數量大。據XX年人口變動情況抽樣調查資料顯示，XX年我國65歲及以上老年人口已達1.1億，占世界老年人口的23%，占亞洲的38%。

　　二是人口老齡化的速度快、來勢猛。我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發達國家相比，速度十分驚人。據預測，到20xx年，我國65歲及以上老年人口所占比重將達到11.92%，比XX年提高4.96個百分點，屆時每8個人中就有一個65歲及以上老年人。20xx年以后老齡化程度繼續提高，到21世紀中葉，老年人口比重將達到25%，每4個人中就有一個老年人。

　　三是人口老齡化超前于經濟發展。發達國家的人口老齡化是在經濟發達時期出現的，對老齡化的承受力強。同時，由于發達國家的老齡化速度較慢，允許其有一段較長時間的準備和適應。

　　中國人口老齡化是由于生育率急劇下降造成的，老齡化超前于經濟發展，即“未富先老”，薄弱的經濟基礎尚不具備供養老年人口的能力。

　　目前，中國雖已步入老年型社會，但尚處于人口老齡化的早期，未來中國人口類型將從輕度老齡化轉變成深度老齡化，進而轉化成重度老齡化，“銀發潮”將成為21世紀我國主要的人口問題之一。要減輕人口老齡化問題，還要繼續實行計劃生育國策。

　　老年人是社會的重要組成部分，因此使得老年人生活穩定健康是社會的責任和義務。雖然人口老齡化給發展中的中國帶來了很多不利影響，但還應該看到現階段我國近五成老年人主要靠家庭其他成員供養，從65歲及以上老年人的生活來源看，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養，其次是靠勞動收入和離退休金養老金生活，分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來源并不固定和穩定，他們還需要社會給予更多關注。

　　首先，社會應繼續加強對老年人的幫助扶植力度。切實實行各種針對老年人的福利制度，如廉價乘車，免費參觀等制度；完善養老保險等社會保障制度，讓老年人有固定的收入；

　　其次，加強社區醫療站，鄉村醫療所等基礎醫療單位的建設和完善，方便老年人的就醫；完善老年人的醫療保險制度，讓老年人生病看得起病，方便就醫；

　　再次，社會應對那些既無養老金有沒有兒女供養的老人給予一定的經濟上的幫助，使他們能有起碼的溫飽和健康；

　　最后，社會和社區應該加強各種方便老年人生活的基礎設施的建設，如輪椅專用道，適合老年人的健身設施，公園廣場，老年人活動室建設等，讓老年人的晚年生活充實幸福。

　　老年是每個人都會經歷的人生階段，要讓每個老年人都能享受到“老有所養，老有所依，老有所為，老有所樂”的晚年生活，需要社會每個人的共同努力。

　　社區是社會的組成部分，是社會的縮影。雖然我調研的范圍僅限于xx社區，因此得出的結論有其局限性，但也有相應的代表性。從我了解和調研的數據、例子來看，我家所在的xx社區確實存在著人口老齡化問題，而且老年人口所占總人口的比重不低，人口老齡化問題比較嚴重。同時，盡管大多數老年人有較固定的生活來源，但老年人的養老方式參差不齊，老年人的晚年生活也不盡相同。這些在我們社區出現的問題和現象也在一定程度上反映了我國現階段人口老齡化問題的嚴重性以及城鄉、地區老年人養老方式存在的差距。

　　養老調研報告篇5

　　為積極探索和推進我縣養老服務體系建設，根據政協年初工作安排，我們就此項工作進行了專題調研。先后到有關村鎮，了解敬老院、農村互助幸福院、日間照料中心的運行現狀,并到閻良區德瑞養老中心、安康市康復托養中心、漢陰縣城關鎮、澗池鎮等相關機構進行考察。現將調研情況匯報如下：

　　一、全縣社會養老服務體系建設現狀

　　(一)老年人狀況

　　截至20底，全縣總人口342141人，96819戶，戶均3.5人，其中：60歲及以上老年人口53698人，占全縣總人口的15.7 %，超過全國15.5%和全省15.48%的老齡化水平。其中，65歲及以上有 34100人，占全縣總人口的9.6%，70歲及以上有24000人，占全縣總人口的7 %，百歲老人8人，有留守老人8110人,享受農村五保供養對象5401人�？傮w情況是全縣老齡人口規模大、增速快,日趨高齡化的特點。

　　(二)養老服務體系建設現狀

　　縣委、政府堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的工作方針，把養老服務體系建設納入社會經濟發展規劃，把加快養老服務業發展作為改善民生、構建和諧社會的重要著力點，穩步推進我縣“以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐”的社會養老服務體系建設。

　　1、落實政策，有序推進社會養老服務工作。

　　圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”工作目標，積極落實惠老優待政策，先后出臺了《關于加快養老事業發展的意見》、《紫陽縣老齡事業發展“十三五”規劃》、《關于進一步加強敬老院工作的通知》等文件�？h、鎮兩級設置了養老工作機構，制度、機制健全。將供養經費納入財政預算，全縣“五�！崩先思泄B經費增加到5800元/年/人，分散供養經費增加到5300元/年/人。在有條件的10個集鎮設立“一站式”醫療救助業務，對“五�！崩先藢嵭腥赓M醫療。結合城鄉低保及醫療救助、高齡補貼等制度，對特困老人予以優先救助，老年人的基本生活得到保障。

　　2、加大投入，逐步改善社會養老服務機構設施建設。

　　全縣累計投入資金5000萬元，修改擴建了22所農村敬老院、34所農村互助幸福院、3個日間照料中心。配備床位2676張，集中供養農村五保老人2499人。投資1500萬元、建筑面積4000平方米的養老公寓項目，已完成項目選址、征地、規劃設計等工作。吸納社會資本進入養老領域，江南華陽醫院項目的動工，標志我縣“醫養結合”模式的啟動。

　　3、增加覆蓋面，穩步推進社會養老保障制度建設。

　　全縣城鎮企業職工基本養老保險參保人數11574人，機關事業單位養老保險參保人數5810人。新型農村社會養老保險人數190300人，其中60周歲以上發放基礎養老金人數49636人。低保標準和補助水平逐步提高，有4439名符合條件的老年人列入農村低保，“五�！惫B全面落實，基本醫療保障體系初步形成。實現了城鎮基本醫療保險的全覆蓋，參保人數8人。參加新型農村合作醫療人數269230人，參合率99.91 %。

　　二、當前我縣養老服務體系建設面臨的困難和問題

　　全縣養老服務體系建設雖然取得了一定成效，但與經濟社會發展還不相適應，與廣大老年人的需求還存在差距。主要表現在：

　　(一)家庭養老功能趨于弱化。長期以來，我國傳統的以家庭養老為主的養老模式，隨著家庭規模的小型化而弱化。目前，我縣戶均人口3.5人，老年人能夠在家養老的比例在減少。隨著社會的轉型，競爭的激烈和生活節奏的加快，中青年人的工作和生活壓力在增大，部分子女不可能留在父母身邊，無暇也無力對老年人進行周全的照料，“空巢老人”日益增多�！梆B兒防老”的傳統模式正面臨瓦解,因此社會各界應更加關注社會養老問題。

　　(二)養老機構不夠完善。主要表現在：一是全縣敬老院總體上規模小、床位少，功能不全，服務能力有限。目前，入住敬老院的主要是“三無”、“五�！崩先说让裾戎鷮ο�，覆蓋面偏窄;敬老院主要為老人提供吃、住和看護等基本服務，休閑娛樂、醫療康復等服務缺失，難以滿足日益增長的社會養老服務需求。二是社會力量參與養老機構運作難，市場運行機制尚未形成。三是農村互助幸福院缺乏項目支撐，建設資金不足，無法形成必要規模。四是社區居家養老服務水平較低。社區居家養老服務以居家養老的老人為服務對象，具有社區日間照料和居家養老雙重功能，是解決家庭日間無人或者無力照護老年人的重要平臺。目前，建成的3個日間照料中心，正常運轉的只有1個(會仙橋)。醫養結合尚未起步，所有養老機構都沒有醫療人員。

　　(三)養老機構管理人員無編制，服務人員待遇落實不到位。在全縣21所敬老院中，只有6所敬老院院長由鎮干部兼任。按照省編辦50號文件要求，縣級中心敬老院管理人員按每百名設1名事業編制配置，鎮敬老院管理人員按2名事業編制配置。聘用人員的工資(平均年收入約2.3萬余元)與上級文件規定有一定差距(基本工資1300元/月、生活補貼1000元/月、年終一次性獎金加發一個月基本工資)，工傷保險沒有辦理(由政府補助、農村五保供養服務機構代繳)，敬老院的養老護理隊伍人員不足、年齡偏大、收入偏低，存在招聘困難、隊伍不穩定等問題。

　　(四)養老政策宣傳不到位。參保單位對養老保險政策宣傳工作缺乏主動性，對政策內容宣傳不到位，參保對象對政策了解不夠，影響了參保人員的主動性、積極性，而且參保的類型單一。

　　(五)監管責任不到位。目前已運營的21個敬老院，有15個敬老院的管理人員屬于臨聘人員，因部分鎮對敬老院的監管工作不到位，管理水平低，公共設施維護不及時，生活環境和服務態度差。

　　三、建議

　　根據我縣養老服務體系建設中存在的困難和問題，為積極探索適宜紫陽縣情的養老服務體系建設。特提出如下建議：

　　(一)加大宣傳教育活動，營造良好的社會養老氛圍。一要通過各種宣傳形式，廣泛宣傳老有所養、老有所醫及社會化服務的重要性，增強全社會對養老事業的關注和支持。二要通過多種形式加大對新修訂的《老年人權益保障法》等法規的宣傳力度和執法監督力度，進一步提高全體公民維護老年人合法權益的自覺性和法律意識。三要擴大宣傳面,增加宣傳頻率,讓廣大群眾全面了解政策，積極參加養老保險。使養老保險走上規范化、法制化的軌道，力爭達到應保盡保，多渠道，全覆蓋的目標。四要開展評選“敬老好兒女”、“尊老孝親模范”等活動，弘揚孝道文化，促進家庭和諧，營造濃厚的尊老敬老愛老助老的'社會氛圍。

　　(二)加強養老機構服務體系建設，積極探索和創新運營監管模式。我縣公辦敬老院承擔著“三無”、五保以及低收入的高齡、獨居、失能老年人的養護、康復、托管等任務，發揮著托底保障與基礎支撐作用。因此，要進一步加強公辦養老機構的基礎設施建設步伐，加大農村敬老院維修和改擴建力度，完善配套設施，創造良好的養老環境，使分散供養的老年人能夠自愿到敬老院安度晚年。創新管理機制，探索“公建民營”管理模式，鼓勵社會力量參與運營，通過免租金、提供運營補貼、購買服務等方式，支持“公建民營”。同時加強監督管理，明晰權責關系，確保國有資產不流失，養老用途不改變，增強公辦養老服務機構的生機與活力。引導和鼓勵社會中介組織、家政服務等參與居家養老服務，為在家的老人提供生活照料、家政服務、文體娛樂、康復護理和精神慰藉等服務，使有限的資源發揮最大的效益，確保老年人在自己的社區和家庭安度晚年。建議在會仙橋社區日間照料中心抓點示范，總結經驗，以期盡早在全縣推廣。住建、國土、民政、扶貧等部門，要結合遷移式扶貧集中安置房、城鎮建設，將農村互助幸福院、日間照料中心建設納入整體規劃，同步建設。要積極開展養老服務平臺建設，為老年人提供有效的求助和信息溝通等服務。

　　(三)堅持“公辦”、“民辦”兩條腿走路，高起點建設好縣養老公寓和江南華陽醫院建設。建議以縣養老公寓為突破口，在明晰產權的基礎上，以承包、合資等方式，通過公開招標，鼓勵有一定經濟實力、有資質的社會組織、企業、個人來運營。縣養老公寓和江南華陽醫院從規劃建設到管理服務都要高起點、高標準、高要求，完善配套服務體系。對兩個示范點堅持“配套政策、加大扶持、加強監管、市場運作”，在地點選址、建設規劃、配套設施等方面均需立足市場“創一流”，將縣養老公寓、江南華陽醫院建成省內外有影響力的養老服務機構，引領我縣養老產業的發展。

　　(四)堅持標準化體系建設，抓好養老服務的規范提升。認真貫徹落實《養老護理員國家職業標準》，做好對管理服務人員的業務培訓;根據入住老人的生活自理能力和護理等級，規范、科學地實施分級護理、分類管理，為老年人提供舒適、到位的服務;根據老人的心理特點，適時進行交流溝通，定期開展文體娛樂活動和心理咨詢，為老年人提供必要的心理慰籍服務;加強對入住老年人的身體健康狀況評估，做好各項緊急狀態的告知、紀錄和應對預案。完善自查自糾制度，加強督查，及時發現隱患，使糾錯、整改常態化。市場監管、消防等部門要加大對安全、環境衛生、食品衛生的監督檢查力度，為老年人提供安全、健康的生活環境。

　　(五)開展養老服務專業培訓，加強專業養老服務隊伍建設。一是強化從業人員專業化培訓。將養老服務機構負責人、養老護理員及其他各類從業人員納入政府培訓規劃，加強對老年服務從業人員的職業技能培訓和職業道德教育，不斷提高養老服務人員的綜合素質和服務水平。二是積極引進人才。制定優惠政策，鼓勵大專院校對口專業畢業生從事養老服務工作，重點引進醫生、護士、康復醫師、康復治療師等具有執業或職業資格的專業技術人員。三是充分吸納社會力量參與養老事業。在養老機構和社區設置必要的公益崗位。堅持“培養、選拔、使用、激勵”并重的原則，在養老服務領域建設一支專兼結合，結構合理、素質過硬、以專業為主體，慈善義工、社工、志愿者廣泛參與的人才隊伍。積極開展老年文化娛樂活動、志愿者服務活動、老年法律援助。搭建平臺，讓志愿者有渠道、有路徑，將愛心投入到養老服務中來。健全完善志愿者激勵和培訓機制，使志愿者在養老服務中發揮更大的作用。

　　(六)進一步加強組織領導，為社會養老服務體系建設提供更加有力的保障。一要完善領導機制。加強對養老服務體系建設的組織領導，把養老服務體系建設納入經濟社會發展的總體規劃，納入科學發展的考評體系。二要建立部門協調機制。要建立養老服務體系建設工作協調機構，制定協調工作制度，積極整合資源，加強銜接，形成工作合力。三要健全經費保障機制。進一步加大經費投入，逐步形成以政府投入為主、社會廣泛參與的多渠道的經費投入保障機制。

　　養老工作事關廣大老年人的切身利益，事關經濟發展與社會和諧穩定。著力加強社會養老服務體系建設，是保障老年人合法權益和共享改革發展成果的必然要求。因此我們要進一步提高認識、統一思想，切實增強責任感和緊迫感，采取有力措施，在貫徹落實《老年人權益保障法》、《養老機構管理辦法》的基礎上，結合縣情，查漏補缺，以高度的政治責任感，以時不我待的緊迫感，以“老吾老以及人之老”關愛情懷來全面推進我縣社會養老服務體系建設。

　　養老調研報告篇6

　　前言：社會實踐的參與者：一幫大學同學。實踐的主題：通過調查與分析農村老年人的養老狀況而讓我們村里的子女以及干部懂得如何最優化最合理地處理這些問題，以讓老年人歡樂幸福地安享晚年。時間：20xx年1月27—1月31日。地點：我所居住的那個村子�，F將此次實踐活動的有關狀況告如下。

　　一、活動內容

　�。ㄒ唬┗顒幽康模簽榱烁钊氲亓私廪r村養老狀況，發覺其中存在的優缺點，從而提出自己的想法以及建議。

　�。ǘ┗顒宇A備：由于我所在的農村地區人口比較多，所以我和一幫同學首先選取一個有許多老年人居住的村子作為重點調查目標。我們須向村委會那里得知目前我們這個村子的全部老人的人數；其次，我們了解了總體上老人目前生活的狀態；之后打聽到村干部在致力于農村養老這個問題上所做的貢獻。

　�。ㄈ┗顒有问剑�

　　1、選取重點目標實地走訪；

　　2、詢問村干部實際農村養老實際狀況；

　　3、查閱相關資料。

　�。ㄋ模┗顒舆^程：

　　1、從資料中了解相關狀況。我們首先在實踐活動的第一天上網先搜尋到了一些關于我國農村養老的普遍狀況和一些數據以及存在的問題。接著，我們便來到了我所在的村委會向他們了解農村養老狀況，同時查閱了許多資料，了解到了農村里一些特別老人目前的生活狀況。

　　2、實地了解狀況。接下來的幾天，我和一幫同學就一個個地到農村里有老年人居住的家里，認真詢問他們當前的生活狀況，兒女的贍養狀況，村里的干部為此所做的努力以及他們目前對生活的態度。

　　3、記錄數據。我們把一些數據記錄下來，之后再總結爭論農村養老中存在的優缺點，最終我們匯總出關于這個問題的意見向當地的村委會提出。

　　二、調查資料

　　實踐活動中的調查資料分為三部分。

　　（一）上網搜尋到的資料。通過網絡資源，我們了解到如今政府在農村養老這個問題上做出了一些惠民政策。從新型農村養老保險制度提出，到20xx年已經在全國10%縣市開展了新型農村養老保險試點工作，再到20xx年開頭，新型農村養老保險試點開頭逐步推廣，新型農村養老保險影響逐步擴大。它的主要內容是：堅持“�；�、廣掩蓋、有彈性可持續”的原則。目前我國農村860歲以上的老人已達8000多萬，占農業人口的10%以上，根據國際社會通行的標準，我國農村已成為老齡化社會。而村家庭結構的小型化，家庭養老負擔沉重，使得生活富有受到了一定的影響。

　　(二)從村委會那里得來的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人現象普遍存在。調查發覺農村養老保險制度惠及面甚少，但是由于農村醫療合作社的建立，我們村里的只要是農村戶口的人都會享有醫療保險的福利，惋惜的是，資金上報比例還是很少。

　　(三)實地走訪所取得的資料。我們走訪了許多位老人，還特地為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務活。我們發覺有些老人還在以種地維持生計，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人因為種種原因，只能靠村里的資助生活。同時他們的生活態度會有些消極，他們不情愿麻煩自己的子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔憂，隱瞞了自己生大病的事實，真是可憐天下父母心。

　　三、調查結果

　　（一）農村逐步呈現老齡化，農村養老問題不容小覷。由于城鄉差距越來越大，越來越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農村。加之如今的醫療水平也在不斷改善，尤其是新型農村醫療合作社的建立后，許多老人的看病難得問題得以解決，因此農村老年人人口在不斷上漲，農村老齡化的時代已經到來，隨之而來的農村養老問題也接踵而來。

　�。ǘ┱�、子女在農村養老問題中的表現

　　1、執行農村養老保險制度。形成了以養老保險為主，醫療保險為輔的制度，但是在調查過程中，村干部在資金保障方面做得還不到位。

　　2、實行農村社會救濟。通過網上資料，我了解到許多經濟發達省市如X市、X省、X省等已經全面實行農村最低生活保障制度，當然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會獲得村里的幫助，每個月也都會有幾十元的保障。雖然這些錢遠遠不夠他們的消費，但是至少表明白政府在這方面所做的工作，以后的路任重而道遠。

　　3、雖然金錢可以給老年人生活保障，但他們的精神活動更應被關心。調查走訪中發覺一般子女都會定期或者不定期地給父母錢財讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依舊堅持在田間勞碌，靠自己的能力賺錢。大多數的老年人生活簡樸，開銷甚少。閑暇時由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊談天，看看電視，基本上沒有什么消遣活動。而且村里對這方面也不是很重視，基本上沒有開展過什么集體活動。所以，不僅是村里的干部，還有他們的子女，不能簡潔地認為物質上的滿意就可以讓老年人過的很好，其實不然，在調查中，我們發覺，他們最大的愿望還是期望自己的子女能夠經�；貋砜纯此麄儭�

　　四、經驗體會

　�。ㄒ唬┪覀冊谶x擇做調查實踐活動時，需要將我們的視野擴大，從影響到我們身邊的事情開頭考慮，即取材有針對性，要有意義，同時需要從多個角度辯證的看待，從由表及里的.思維著手，在這個主題上，我們不僅看到了農村老年人目前所缺的物質是什么，更體會到了他們精神領域所缺的那份情感。

　　（二）“凡事預則立，不預則廢”，這句話說明我們在做一件事情前要有充分的預備。這次活動我和我的一幫同學們就做足了預備，我們不僅在網上找到了相關的資料，更是針對我們村的狀況，找到了我們村里的關于農村養老問題的資料。

　�。ㄈ┪矣X得任何一個政策的實施都不是一帆風順的，中間都會存在種種問題，因此要加強從上級到下級的執行能力，真正把福利和好處帶給農夫。

　　五、理性思索

　　（一）我國農村社會保障機制建設存在一些主要問題。

　　1、農村社會保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監督保證。相關的《社會保障法》依舊未制定出臺，可見這項機制仍未被列為法律條例，所以給執行帶來了困難，因此導致農夫對社會保障的熟悉不足，對受益缺乏信任感。

　　2、社會養老保障制度掩蓋范圍小，但這是民生問題，需要政府加大力度擴大農村養老保險范圍。據了解，大多數老年人對養老保險的了解不足，只有少部分老年人參保，就算是這樣，因為繳費農夫可以自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費10年后的農夫每月也只領到很少一部分的錢，所以對于保障老年人的生活幫助不是很大，并未起到很大的作用。

　　3、農村養老資金運行低效，農夫信念下降。如今的體制下，有誰能確保證國家財政撥下來的資金絲毫不偏差地到達農村老年人手中。我唯恐沒有人能擔保吧!因為我們深知在資金運行過程中，一些資金挪用貪污的現象間或會存在，這值得我們嚴肅端詳與處理，政府人員必需要抱著對人民負責的態度，一直秉持著公正廉潔的原則。

　　六、問題與建議

　　（一）通過立法途徑的形式約束和強制執行農村養老保障制度。農村社會養老必需得到全社會的普遍重視，農村與城鎮之間的差距應當通過社會多方的努力不斷減小。

　�。ǘ┰诮o農村老人帶來保障機制的同時，千萬不要忘了關注他們的內心世界。每個人都會變老，每一位老人都期盼擁有一個健康幸福的晚年，所以不僅政府要給老人們應有的關心，更重要的是他們的子女要時刻記住常回家看看。

　　（三）加大社會保障力度，期望國家大力扶持并真正做到對人民負責。就以我們村為例，我們的干部們首先要大力向村民們宣傳農村養老保險的益處，其次期望他們工作更具人性化，在分發養老金的同時可以主動到那些老年人的家里與他們聊談天。平�？梢韵敕皆O法得組織一些消遣活動來豐富老年人的生活。以上便是我和我的同學們所做的成果，也期望那些干部們真正地明白我們的用意，實事求是地一心一意地為人民著想。全社會全部行動起來，農村養老問題才會得以解決。

　　養老調研報告篇7

　　xx市作為全省較早進入老齡化社會的城市之一，如何加快推進我市養老服務業的發展，是擺在我們面前亟待解決的問題。市政協將這一問題作為常委會重點調研課題，今年6-8月，由市政協主席黃加忠掛帥，副主席徐德華帶隊，市政協社法委牽頭，各區縣（市）政協參加，并邀請部分政協委員、專家學者參與，就這一課題進行了認真深入的調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、我市人口養老服務業發展的基本情況

　　截至xx年末，我市共有人口484.2萬，其中60歲以上的老年人75.96萬，占全市人口總數的15.69%，高出全國平均水平0.8個百分點。65歲以上老年人54.5萬，占總人口的11.25%；70-79歲老年人23.3萬，占總人口的4.81%；80-89歲以上老年人10.9萬，占總人口的2.25%；90-99歲老年人2.34萬，占總人口的0.48%。全市有百歲老人187人。根據目前60歲以上的人口占該國家或地區總人口的10%以上稱為老年型國家或老年型地區的國際標準，我市在1999年進入老齡化社會�？偟膩砜�，我市人口老齡化主要有四個特點：一是增長快。近三年來，全市老年人口以每年3.2％的速度遞增，預計到20xx年，將達91.72萬人，約占總人口17%以上。二是高齡化。至xx年底，我市70歲以上高齡老人36.56萬人，占全市老年人口總數的48.1%;到20xx年全市70周歲以上高齡老人將超過45萬人。三是空巢化。xx作為勞務輸出大市，眾多年輕勞動力外出務工，老年人口空巢率不斷提高，空巢化現象日益突出。目前全市有60歲以上空巢老人25.68萬，占到全市老年人口的33.9%。四是失能嚴重。目前全市有失能半失能老人19.06萬，占全市老年人口總數的25%。

　　針對我市人口老齡化發展趨勢，近年來，市委、市政府及民政等相關部門，積極采取措施，搞好統籌協調，推進我市養老服務業穩步發展，取得了一定成效。具體表現在以下三個方面：

　�。ㄒ唬B老事業發展政策保障機制逐步建立

　　一是逐步建立健全各項保障政策。近年來，市委、市政府先后出臺了《xx市人民政府關于加快發展養老服務業的意見》、《xx-xx年政府購買服務試點工作方案》、《關于進一步加強老年人優待工作的意見》等政策文件，明確了養老服務工作的主要目標、任務和具體措施。各區縣(市)黨委、政府也相應出臺了老齡工作的政策、措施。各級、各部門依法維護老年人的合法權益，努力抓好老齡工作各項政策的落實，統籌城鄉發展，加快構建老齡社會保障和養老服務體系，全市老齡事業健康穩步發展。

　　二是逐年增加項目建設投入。xx—xx年，全市養老服務體系建設投入12925萬元，其中上級投入8571萬元，主要用于支持福利中心（福利院）、敬老院、居家養老示范點、農村幸福院、老年公寓、光榮院建設，用于民營養老機構培訓及運營補貼（省下撥資金）、百歲老人生活費、老年機構活動經費、政府購買養老服務等。近幾年來，南縣每年投入300多萬元資金用于敬老院的建設和運轉，特別是縣福利院，兩年共向上爭取資金1.2億元，建成了功能齊全、配套完善、環境優美、集醫療與養老于一體的高標準公辦養老機構。

　　三是逐一健全工作機構。全市7個區縣(市)均成立了老齡工作委員會，有老齡專職干部12人，其中6個縣(區)配備了老齡辦主任。

　　（二）養老服務機構逐步增加

　　據統計，截止xx年7月底，全市共有養老服務機構245所。其中公辦養老機構3所、床位440張，鄉鎮敬老院119所和村級“五保之家”93個、床位10792張。全市有民辦養老機構30所，床位2533張。另外，有居家養老服務中心159個，示范性日間照料中心4個，農村幸福院258個，設置床位1708張。我市養老床位總數已達到15473張，每千名老年人擁有養老床位數達到20張。全市養老服務機構的硬件條件有了較大改善，一些地方還配套建設了老年學校、老年活動室、圖書室、閱覽室、健身房和門球場等活動場所。部分社區建立了老年醫療、康復中心，為社區老年人開展護理、保健服務。

　　（三）養老保障水平逐步提高

　　一是實施貧困老年人最低生活保障制度。目前，全市有享受城鎮低保老年人27691人，月人均救助水平270元;享受農村低保老年人41170人，月人均救助水平120元。二是注重對老年人的醫療保健。通過推進醫療保險制度改革，推廣老年健康教育，對高齡老人和百歲老人每年開展一次免費體檢，不斷提高老年人的健康水平。市中心醫院、市中醫院、市人民醫院和各區縣(市)中心醫院都設立了老年病門診、病房和家庭病床，積極為老年病患者開展救治和護理服務。三是保障五保戶基本生活。全市有五保戶42879人，五保供養對象占全市農業人口的1.1%，其中:集中供養10593人，占五保戶總人數的25.4%，年人均供養水平達5900元;分散供養32286人，年人均供養水平達2900元。四是對高齡老人給予了更多關懷。各區縣(市)對100周歲以上高齡老人每人每月發長壽補貼400元。五是城鎮、農村養老保險逐步建立和擴大。我市新型農村社會養老保險已全面覆蓋，已建立統一規范的城鎮職工養老保險和以土地保障、家庭贍養、政府經辦為一體的農村養老保險制度，基本形成了養老保險與低保補助、特困救助、臨時性生活救助等救助制度相結合的養老保障體系。

　　二、我市養老服務業發展存在的主要問題

　�。ㄒ唬┛傮w規劃不夠完善，監管機制尚未健全

　　目前，市縣兩級缺少發展養老服務機構的整體規劃。市、縣市(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級養老服務機構布局不太合理，發展不平衡。養老服務機構的種類、數量、規模等標準不明確。特別是沒有土地使用規劃，使得需要建養老機構的地方建不了，想投資建的也不能建。如桃江縣有民營企業想在縣城周邊建一所規模較大、功能齊全的養老院，但因土地無規劃而批不了。對養老服務機構的管理機制、制度建設、服務標準、評估體系上還存在一定差距。如對養老機構，民政機關雖然有養老機構登記審批權，但對不進行登記許可的機構（如部分家庭式養老服務中心）并沒有有效的管理手段。除此之外，全市對養老服務業普遍缺少準入標準和量化的綜合評價體系，既無法從源頭上進行監管，也無法對其跟蹤管理，對其服務質量等也沒有判定標準。

　�。ǘ┓⻊阵w系基礎薄弱，養老服務供給不足

　　我市在居家養老為基礎、依托社區（村）提供養老服務方面還比較薄弱。一是社區（村）養老服務中心（站）大部分形同擺設。目前，全市農村幸福院、家庭式養老服務及社區老年日間照料中心等各類養老服務站點只有400多個。由于這些站點投入資金有限，場地狹窄，房屋設施陳舊，消防設施跟不上。有的位置偏遠，行走不便，許多老年人難以到這些中心（站點）參加活動，這些中心（站點）的日常服務管理工作主要依靠社區（村）干部，而社區（村）承擔了過多行政職能，工作任務重，加之經費緊張等問題，制約了社區（村）居家養老服務功能的發揮。在服務項目上只有少數地方提供就餐、娛樂休閑等最基本服務，難以滿足老年人的多元需求，所以社區和農村的絕大部分養老服務中心（站）、農村福利院難以正常運轉。二是居家養老服務手段落后。從河南安陽、xxxx的經驗來看，構建多元的養老服務體系，均以強大的信息化網絡服務平臺為支撐。而我市至今為止僅僅只是依靠人社平臺，建立了基本的數據臺賬，功能單一，僅能掌握基礎情況，而無法通過平臺及時掌握和了解老年人的動態需求，提供適合的服務產品。同時，政府購買服務范圍偏窄（65歲以上、家庭生活在保障線以下、失能半失能老人），標準偏低（每人每月20元），制約了居家養老服務業的快速發展。三是服務產業發展緩慢。全市提供老年人用品用具和服務產品的企業為數不多，提供的老年服務產品較少，服務內容單一，遠不能滿足老年人的生活質量和服務標準的要求。

　　（三）投入主體單一，養老服務機構發展不平衡

　　目前，我市養老服務體系建設的投入主要靠各級政府，特別是依靠福利彩票公益金和項目資金的爭取。由于我市財政比較困難，投入仍然偏低。同時，市場資源整合不夠，也制約了我市養老服務體系建設的發展。一是床位總量不夠。我市目前千名老年人擁有床位20張，距省政府提出的到20xx年全省每千名老人達到35張床位的目標還相差較遠。鄉鎮敬老院的五保戶集中供養率25.24%，遠遠低于全省平均水平（35—40%）。二是鄉鎮敬老院運轉困難。目前，全市只有赫山、桃江、南縣和高新區將敬老院工作人員工資和辦公費納入了財政預算。其他地方由于工作經費無保障，運轉相當困難。三是民辦養老服務機構發展緩慢。因舉辦養老服務機構基礎設施投入大，風險高，回報率低。特別是缺乏建設補貼、運營補貼、護理員培訓補貼，以獎代補等扶持政策，社會資本參與養老服務機構建設的積極性不高，目前，全市民辦養老服務機構稀少，發展不平衡，安化、南縣、大通湖區的民辦養老服務機構還是空白。四是養老護理員待遇偏低。目前，我市養老護理人員不足，招聘困難，年齡偏大、文化偏低、缺乏專業護理知識。工作苦累臟、社會地位低、工資待遇低（普遍在月工資600—1000元），隊伍不穩定，直接影響了養老服務機構的管理和服務水平。

　　三、影響我市養老服務發展的主要原因

　�。ㄒ唬┱J識缺乏緊迫感，工作驅動力不夠

　　在個人層面，受傳統以家庭為主養老觀念的束縛，絕大部分老年人不愿到養老機構去，子女們也不愿送老人到養老機構養老。在社會層面，由于對養老的責任主體缺乏明晰的認識，沒有形成濃厚的輿論氛圍，沒有起到積極的推動作用。如南縣福利院一期100個床位運營3年后，通過多方宣傳，入住率才達到73%。

　　在政府和部門層面對發展社會養老服務體系建設的重要性與迫切性認識還不足，起點不高，發展不平衡。

　�。ǘ┱叻龀致鋵嵎αΓ嚓P優惠難到位

　　xx年來，國務院鼓勵民間資本參與養老服務業，在土地、資金、補貼等方面相繼出臺了一些優惠政策，但有關政策都屬于指導性文件，操作性不強。目前，我市在統籌規劃、土地供應、資金扶持等方面還沒有制定相應的實施細則，部分優惠政策難以落實到位。省政府相繼出臺了“民辦公助”、“公建民營”、稅收減免等政策優惠原則和鼓勵辦法，但有關政府職能部門對政策的研究和貫徹落實力度不夠，社會關注度不高，制約了我市民間力量對養老服務業的參與。

　　（三）綜合協調力量薄弱，工作協同不夠

　　養老服務工作量大、面寬，關系全市70多萬老年人的切身利益，涉及到民政、國土、財政、規劃、公安消防、科教文衛等諸多部門，需要有一個強有力的部門進行全面統籌協調。但實際中，雖然各級設立有老齡委，但沒有建立行之有效的齊抓共管的工作機制，開展老年服務工作仍是民政、老齡部門熱，其他部門參與度不高，積極性不強。特別是承擔具體綜合協調職能的老齡辦僅僅作為民政部門內設科室，只有1-2名工作人員，人員嚴重不足，沒有足夠的權力和能力對各部門相關工作進行綜合協調，與老齡服務工作的要求及不匹配。

　　四、關于加強我市養老服務業發展的建議

　　養老是關系千家萬戶的社會公益事業，是全面建成小康社會的重要組成部分。為促進我市養老服務業發展，特提出以下建議：

　　(一)修訂完善規劃，加大政策扶持力度

　　養老服務業體系建設、養老服務業的發展是一項龐大的'社會系統工程，要根據我市人口年齡結構狀況，把握老齡化趨勢，根據省政府提出的養老服務業發展目標和任務，市縣兩級要盡快制定“十三五”期間老齡事業發展規劃。規劃中要明確各類養老事業的項目、地點、面積、功能等。特別是要根據（湘政發〔xx〕22號）文件提出的“凡新建城區和新建居�。ㄐ。﹨^的，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標準規劃設置養老服務設施，列入土地出讓合同，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用”的要求，做好新建成區和新居�。ㄐ。﹨^的養老服務設施土地規劃。要整合原有文件，加大政策扶持力度。建議市政府對《xx省人民政府關于加快推進養老服務發展的實施意見》制定具體的操作細則。重點建立養老公共服務財政投入的穩定增長機制，將公辦養老服務機構的工作經費及其在編工作人員的工資納入財政預算，解決公辦養老機構資金運轉問題;要提高敬老院建設的補助資金，要明確規定市縣兩級對民營養老機構的建設補貼、運營補貼、護理人員培訓補貼等補貼標準。（見附件：湘政發〔xx〕22號文件摘要）

　　（二）夯實服務基礎，著力發展居家養老和社區養老服務一是搭建服務平臺�？山梃bxxxx模式的先進經驗，鼓勵有條件的地方在社區建立智能化管理服務平臺，實施“菜單式”服務，開發“親情呼叫系統”，擴展“一鍵通”服務模式、“電子保姆”等高科技服務項目。首先，在中心城區建立養老服務信息平臺試點，試點成功后再逐步推廣，力爭到20xx年，全市城市養老服務信息平臺數量達到省政府提出的目標。二是逐步完善養老服務功能。通過現代化信息技術和先進的交通設施建設，進而提升社會養老服務能力。鼓勵創辦家庭護理院、托老所、日間照料中心，探索成立老年服務公司，切實將社區互助與提供有償服務結合起來。抓住國家、省對社區日間照料中心在資金上扶持的機會，加大社區養老服務的建設。要拓展養老服務載體，豐富養老服務內容，努力形成較為完善的、便捷實用的社區老人服務網絡。三是積極推進農村養老服務。不斷完善農村養老服務托底措施。將所有農村“三無”老人全部納入五保供養范圍。加快建設農村五保供養機構，老年福利中心（站），農村福利院、農村五保戶之家和養老服務示范點等養老服務設施。重點做好空巢老人、獨居老人、失能半失能老人、低收入特困老人、五保老人的救助工作。

　　探索以房養老和以地養老的辦法，將家庭養老、土地保障與社會養老三者相結合，建立一種開放型的養老保障制度。

　　(三)整合社會資源，完善養老服務機制

　　堅持政府主導、統籌規劃，社會參與、多方籌資，市場運作、循序漸進的辦事原則。一是要鼓勵社會力量投資興建養老機構。綜合采取公辦民營、民辦公助、政府補貼、財政貼息、購買服務等多元資金投入和經營運作方式興辦養老服務業;到20xx年，全市動員社會力量舉辦一批符合xx實際，適合各層次養老服務需要的養老機構。二是積極推進醫養結合。衛生管理部門要支持有條件的養老機構，設置醫療機構，對養老機構符合建立醫療衛生機構的要納入醫療衛生體系建設，促進醫療衛生資源進入養老機構、社區和居民家庭。醫療機構要積極支持和發展養老服務，有條件的二級以上綜合醫院應當開設老年病科，增強老年病床數量，做好老年慢性病防治和康復護理。三是積極推進金融業與養老服務業互動發展。鼓勵商業銀行、保險公司、信托公司、證券公司等金融機構在風險可控和商業可持續的前提下，通過信貸、股權、債權等方式投資養老服務業，支持金融保險業大力開發有利于提高民眾養老水平的金融保險產品，完善相關服務，切實加強金融業與養老服務業的有機結合。

　　(四)加強隊伍建設，提高養老服務的專業化水平

　　一是要建設一支專業的服務隊伍。完善強化職能管理機制，在設立專門編制、配備專職人員和事業經費上給予傾斜;建立服務準入、競爭及監管機制，通過招標競爭選擇符合條件的專業公司企業加盟服務隊伍。按照《養老護理員國家職業標準》的要求，有關部門和單位要加強從業人員培訓機構建設，著力開展職業資格培訓，提高養老護理人員持證上崗比例，建立科學合理的收費標準。二是建設一支公益性服務隊伍。通過政府購買公益性崗位，配強養老服務中心負責人，配齊專職管理人員，設置公益性社工崗位;制定崗位專業標準和操作規范，合理設置管護人員的工資報酬和社會保障。三是建立一支相對穩定的志愿服務隊伍。倡導社會各界志愿者與養老服務機構開展結對活動，組織機關干部、企事業單位職工、學校師生定期定點開展義工活動，為養老服務機構老人或居家老人提供生活、文化、精神等方面的服務，建立起專業人員與志愿者相結合的社會福利服務群體。

　　養老調研報告篇8

　　4月26日，上海車展迎來普通觀眾日，觀展人次超過14萬。

　　逛完世界上的單體展館——上�！八娜~草”展館，上千輛汽車參展，記者的感受是：汽車產業就像當年的手機產業一樣，正在經歷從功能型向智能型的過渡階段。展廳負責人一開口，三句話不離“大數據、云計算、車聯網”。

　　阿里、小米、樂視進軍“互聯網+”汽車

　　汽車+互聯網=“互聯網+”汽車。

　　上海車展開幕第三天，阿里巴巴首度對外解讀了有關汽車的戰略布局，宣布聯手整車、二手車等企業，上汽集團、寶馬、捷豹路虎等40家企業成為首批戰略合作伙伴。

　　據阿里汽車事業部規劃，上汽集團將與阿里聯合打造“互聯網+”汽車，阿里負責設計新車的數娛樂系統、云計算、地圖和數據分析系統，上汽集團將提供汽車開發專業技能。阿里旗下淘寶、天貓和聚劃算將分別主打汽車后市場服務、整車市場和團購。此外，高德地圖團隊也將加入進來，圍繞車聯網及地圖導航進行產品開發。

　　20日，奧迪天貓旗艦店正式上線，首發車型為奧迪tt。

　　同一天，樂視與阿斯頓·馬丁共同啟動研發項目，聯手推進下一代互聯網汽車技術，為中國和全球市場的阿斯頓·馬丁客戶帶來車載互聯網服務以及相關人機交互技術。

　　小米也于23日宣布，將與寶馬合作，在蘇州、重慶、杭州、上海等全國10個城市開啟bmw全系體驗日，屆時受邀用戶不僅可盡享bmw全系試駕，還能試玩小米智能家居產品。這是小米第一次跨界汽車領域，爆發力不容小覷。

　　從“帶輪子的沙發”，到“裝有四個輪子的電腦”，再到“移動互聯網的終端”，汽車的角色正在發生深刻質變。

　　一個新戰場群雄逐鹿新能源

　　曾經牛氣沖天的特斯拉放下身段，首次參加上海車展，宣布將在中國推出特斯拉家用電池;豐田氫燃料電池車mirai也首次在中國亮相;奔馳、寶馬、奧迪、沃爾沃等車企，皆推出了油電混合或純電動的新能源汽車。

　　國內車企不甘示弱。大部分國內品牌同步展出新能源車型。長安汽車在車展上首發cs75四驅版和全新中大型概念車兩款全新車型。比亞迪參展陣容全是新能源車，除市場上熱銷的“秦”和e6，另有e5、t3兩款新車首次亮相。“綠色環保是汽車產業轉型發展的大方向�！睎|風汽車公司董事長、黨委書記徐平介紹，國內新能源汽車去年銷量同比增3倍多，發展新能源汽車是東汽車戰略目標之一。

　　上海車展上，東汽發布5款新能源車，吹響創新與升級的號角。

　　告別“低質低價”國產車亮出自信

　　吉利展臺，帝豪概念車和博瑞禮賓限量版被觀眾團團圍住;首次亮相的'長安cc概念車博人眼球。

　　如果不是熟悉的車標，單看汽車外觀和做工，已經很難將它們與一線合資品牌區分開來。

　　全球知名汽車質量調查機構君迪發布的新車質量調研顯示，中國品牌與國際品牌差距降至歷史新低，6家中國品牌已經超過主流汽車品牌平均品質，預計中國品牌品質有望在未來4年追平國際品牌。

　　數據顯示，國產品牌乘用車市場份額已連續3個月上升，一季度國產品牌乘用車市場份額達到43%，比上年同期提升4.2%，其中在suv(城市越野車)和mpv(多用途商務車)細分市場，中國品牌市場份額分別達到56.4%和90.6%。

　　作為湖北本土車企，東風汽車公司也在自主品牌車上發力�！皷|風將通過與psa的全球戰略聯盟，加強雙方在“共同研發中心”(dpct)等項目上的深度合作，提升自主品牌汽車研發能力和品質質量，深耕國內三四五線城市市場，開掘南美、非洲、中東等發展中國家新市場�！毙炱奖硎尽�

　　養老調研報告篇9

　　養老保險是國家按照法律規定，在勞動者因年老而喪失勞動能力并離開工作崗位之后，對他們提供維持基本生活資料的一種社會保障制度。它是社會保障制度的核心，也是整個社會保障制度的極其重要的組成部分。因此，積極探討建立完善適應中央銀行特點的養老保障體系，對于促進金融經濟發展，維護社會穩定，構建和諧社會具有重要意義。

　　一、充分認識養老社會化是經濟社會發展戰略的必然趨勢。

　　隨著經濟社會的快速發展，人口老齡化高峰的到來，家庭結構的變化，我國幾千年來所奉行的家庭養老傳統格局將會逐漸被養老社會化的新格局所代替。養老社會化將是本世紀人口老齡化的主題，也是我國經濟社會發展戰略的必然趨勢。

　　據有關統計，1952年退離休人員2萬人，退離休金及醫療福利支出9萬元。1987年底，退離休人員2201萬人，增長1100倍，退離休金及醫療福利支出375億，增長41萬倍。而到上世紀90年代末，全國退休職工達4000萬人，退休費總額達520億元，相當于在職職工工資總額的17% ，至本世紀20xx年將超過30% 。上世紀80年代，由7.75個勞動年齡人口供養一個老年人，到本世紀20xx年，將由1.92人供養一個老年人。在國民收入分配中，積累基金與消費基金是此增彼減的對應關系，用于老年人支出費用大幅度上升，一方面使政府的財政負擔加重，一方面減少積累資金的份額，影響了社會擴大再生產。同時，隨著老年人數量增多，對商品、交通、住宅、文化娛樂、社會福利、社會服務等方面，都有特殊需求，并在城市規劃、住宅建設、社區建設、服務設施上，都提出了新課題。

　　而事實上，我國的人口老齡化進程比預期的要快。上世紀末，我國實際上已進入了老齡化社會，這是我國人口結構的一次重大變化。要解決人口老齡化的核心問題，說到底是個養老問題，它涉及到每個社會成員的切身利益和未來的生活條件，而且面對日益龐大的老年群體，也是經濟社會發展戰略不容忽視的問題。所以，我們必須充分認清人口老齡化形勢，增強人口老齡化意識，為建立完善養老社會化創造有利的條件。

　　但是，養老實行社會化，并不意味著將老齡人口由國家和社會全部集中養起來，這在我國任何時候都是不可能的。因此，人民銀行應依照老年人權益保障法的要求，將養老統籌與老年福利設施納入中央銀行自身發展計劃，逐步增加投入。各級人民銀行要切實擔負起社會化養老責任，按自己所能和社會需要，興建和投入資金，為發展中央銀行養老保障體系建設做出積極的努力。

　　二、構建適應中央銀行特點的養老保障體系。

　　1、建立完善經濟保障體系。

　　今后，人民銀行退休人員將主要依靠社會養老保險基金提供生活所需的費用。因此，人民銀行應結合新情況，創造新思路，進一步健全完善國家、集體、個人三結合的社會主義養老保險制度，要把確保養老金按時足額發放作為養老保險工作的重中之重，圍繞增強養老保險基金支撐能力，不斷擴大養老保險的籌資渠道。并通過發展多層次的養老保險統籌，使退休人員的養老補貼，能按著“共享經濟發展成果”的原則，隨著經濟社會發展而不斷提高和增加，以切實解決“老有所養”的問題。

　　一是逐步實現退休基金統籌規范化、制度化。對人民銀行系統員工實行“老人老辦法，新人新辦法”，完善多層次的養老退休金統籌制度。隨著我國經濟發展，要使退休基金統籌范圍、形式、項目和標準，與經濟水平相適應，與物價上漲或與在職職工工資增長掛鉤。二是建立健全內控制度，嚴格監管“保命錢”。養老保障是社會的`“穩定器”和“安全網”，完善養老保障體系是關系改革、發展、穩定的大事。要進一步對養老保險基金的收、管、發三個關鍵環節制定相應規程，健全工作程序，完善制約機制，保證人民銀行養老保險基金的正常運轉。尤其是對養老金的發放，堅持層層把關，分級負責，從制度上防范和控制養老保險基金風險，確保其安全完整。三是建立生活困難補助辦法。對因各種原因導致退休人員確有生活困難者，要實行救助制度。為此，仍然要大力提倡子女供養照顧老人。即使國家經濟發達了，老人靠子女照料供養依舊是基本形式。這是中華民族尊老愛幼傳統美德的體現。

　　2、建立完善再服務體系。

　　人民銀行老干部是中央銀行事業發展的寶貴財富。凡是有勞動能力的退休人員都屬于勞動力資源，應加以開發利用，以切實解決“老有所為”的問題。

　　一是在政策、組織、措施上，各級人民銀行要為開發利用老干部人力資源服務。首先制定政策，維護老年人的合法權益，保護合法收入。其次建立退休人員協會，把退休人員組織起來，興辦實體或咨詢服務機構。再次建立“老年人才中心”為愿意工作的人和用人機構牽線搭橋。二是實施彈性退休政策，可根據國家有關法律法規調整在職年齡。多數人民銀行退休人員身體健康，許多老干部都具有金融專業知識、豐富經驗與工作技能，是中央銀行事業尤其是基層央行發展的寶貴財富。所以，合理開發利用老年人勞動力資源，既讓退休人員老有所為，又是迎接人口老齡化挑戰的重要措施。三是利用人民銀行內聯網絡優勢，建立以人行地州市中心支行為主體的老年服務網絡。由于隨著年齡的增長，每個人退休后都要經歷從能夠自理、半自理到不能自理，甚至完全喪失生活能力的過程。所以對退休人員生活確實需要照料服務的，各級行老干部工作部門應盡力組織提供服務，或提供定時、專項服務。

　　3、建立完善精神生活體系。

　　主要是根據老年人的愛好、興趣的需要，各級人民銀行要以本級機構為單位，建立老年文化、體育、娛樂活動場所，以切實解決“老有所樂”的問題。

　　一是各級人行要建立完善多功能的老年人文化娛樂場所，或建立老年人活動中心，或興辦老年人活動室，或完善老年人活動園地。二是老干部工作部門在組織開展文體娛樂、旅游等活動時，實行低費或免費服務。三是努力提高老年人健康水平，老干部工作部門應經常組織退休人員聽講座，普及保健知識，因地制宜推廣適應老年人特點的健身術活動，增強體質。

　　4、建立完善老年教育體系。

　　老年同志擁有充分的休閑時光，渴望多姿多彩的晚年生活，同時也希望再次回到集體之中，得到新的友誼。只有滿足個人興趣愛好，豐富生活，才能心曠神怡，健康長壽。因此，各級人行應充分利用老年活動場所辦學習班、開講座，并為愿意進入老年大學或老年學校的老年同志提供方便條件，使老年人重新獲得學習機會，以切實解決“老有所學”的問題。

　　一是組織開展多種類型的老年人培訓學習，例如知識型，即文學、歷史、地理、時事政治、法律等；又如娛樂型，即書法、繪畫、花卉、盆景、工藝、美術等；還如實用型，即長壽科普知識、老年病防治知識、美容、園藝、烹飪等。二是幫助老年同志堅定理想信念，引導他們聯系自己的思想實際，聯系深化改革開放和全面建設小康社會的實際，不斷地加強學習，以致更好地理解改革、支持改革；引導老干部正確認識國家的前途和命運，澄清在構建和諧社會理念上的認識誤區或模糊觀點，從而堅定建設有中國特色社會主義的理想信念。三是普及與老年生活密切相關的科學知識，運用現代科學反對封建迷信和偽科學，使老年同志保持健康向上、樂觀進取的精神狀態。正確對待生老病死，樹立科學養生觀，反對迷信愚昧的歪理邪說，把健康長壽的命運掌握在自己手中。

　　三、對策思考

　　1、加強養老保險基金制度建設。

　　為維護養老保險基金的安全與完整，人民銀行要在深入宣傳老年社會保障法制的基礎上，更新觀念，虛心學習，借鑒其它行業系統的好作法好措施，以建立完備配套的適應中央銀行特點的養老保障制度體系，促使養老保障體系實現規范化、科學化、制度化。通過加強制度建設，明確各級職能部門的責、權、利，以統一領導和協調養老保險工作，按完整的養老保障體系，有組織、有領導的去實現。從而防止各利益主體之間過多的矛盾和糾紛，興利除弊，保障全體人員的合法利益。

　　2、加強養老保險基金統籌規劃。

　　養老保險問題，說到底是在保障社會勞動者退休后享有基本生活水平的前提下，使全社會通過統籌方式籌集的養老保險金，在今后社會發展的各個時期，均達到收支平衡的特殊性財務問題。為此，各級人行領導要高度重視，統籌規劃，納入日程，加強領導，帶動全系統員工都來關心重視老年事業。并從現實出發，處理好不同經濟區域的關系，嚴格落實國家有關養老保險統籌機制，不斷擴大養老保險的籌資渠道。與此同時，在保證資金安全的前提下，努力提高養老保險金營運效率，既確保老年人退休金按時足額支付，又避免現值養老金貶值。

　　3、加強養老保險基金管理服務。

　　為應對我國人口老齡化來勢迅猛的形勢，大力推進人民銀行養老社會化既需要有一個高效能的老干部工作管理機構，還需要建立一支高質量、全心全意為老年人服務的人員隊伍，以至為中央銀行養老保障體系提供相適應的組織保證。因此，對于加強養老保險基金管理，提升老年工作服務質量，各級人民銀行必須高瞻遠矚站在建設有中國特色社會主義，站在改革發展與穩定以及構建和諧社會的戰略高度來認識。只有這樣，中央銀行的養老保障體系才能體現出中國特色的社會主義的優越性和必然性。

　　養老調研報告篇10

　　隨著我縣經濟社會快速發展，工業化、城鎮化進程不斷加快，被征地農民數量逐年增加，如何做好被征地農民養老保險及生活保障工作，已成為縣委和政府亟待解決的熱點問題。我局就被征地農民基本養老保險情況進行了專題調研。其間，調研組深入到各鄉鎮進行了實地調研。現將調研情況報告如下：

　　近年來，我縣經濟社會快速發展，工業化、城鎮化進程不斷加快，隨之而來，項目用地量越來越大，征地工作所帶來的農民保障問題也越來越重要。征地任務重、面積大的主要集中在楊和、望遠、望洪、勝利等鄉鎮。根據提供數據，各鄉鎮被征地涉農人口27855人。從征地用途上來看，楊和鎮主要是經濟開發區和新城區建設用地，望遠鎮、閩寧鎮主要集中為工業園和企業用地，望洪鎮、李俊鎮主要為中心村建設用地。截至目前，全縣納入被征地農民基本養老保險的共909人，已享受待遇663人。

　　應該說，縣委、政府對被征地農民保障工作是高度重視的，所采取的措施在一定程度上也緩解了征地工作所引發的矛盾。但總體看，我縣被征地農民基本養老保險工作還存在一些問題和困難。（一）農民認識不足。一是農民認為土地是生活的保障，部分農民失去土地后，由于沒有一技之長，心里發虛，擔心被征地后沒有退路，生活沒有保障；二是有的農民對養老保險不甚了解，沒有認識到養老保險的重要意義，擔心個人出資有去無回，對養老保險工作懷有抵觸情緒。（二）財政壓力過大。目前，xxxx縣所有失地農民養老保險都由xxxx縣社保局管理，到齡農民享受由社保局統籌發放的養老保險金。全縣截止至今應享受被征地農民養老保險補貼人數909人，隨著征地范圍擴大以及時間推移，越來越多的到齡農民開始享受養老保險金（補貼），財政供給將呈幾何級數上升，給本不寬裕的地方財政帶來巨大的壓力。倘若因地方財政困難而難以維系養老保險金（補貼）的發放，將會給社會穩定工作帶來不利影響。

　�。ㄈ┗攫B老金過低。目前，統籌城鄉居民養老保險金為每年1620元。有的農民說：一年1620元的養老保險金，我種一畝大棚不景氣時的年收入也有3000元啊，這樣的保障又能起多大作用。（四）就業培訓滯后。農民市民化的重要前提是農民就業社會化、非農化、充分化。目前各地由于財政緊張、農民認識不到位等原因，培訓機構、培訓方式、培訓內容不健全，被征地農民一時難以找到較為合適的工作，尤其集中體現在“4050”人員和無一技之長的農民。

　　隨著我縣工業經濟的不斷發展壯大，以及城市化建設的快速發展，土地征用不可避免，被征地農民將越來越多，各級黨委和政府要未雨綢繆，高度重視。為此建議：

　　（一）強化宣傳教育工作。各級黨委、政府及相關部門，應站在維護農民權益和推動經濟發展的雙重角度，從構建社會主義和諧社會的高度出發，充分認識到土地是農民賴以生活、生存的重要場所和基礎，把解決被征地農民的養老問題，擺在重要位置上加以組織實施。要廣泛宣傳被征地農民養老保險政策，通過深入宣傳和對比分析，使他們感受到縣委、縣政府對被征地農民所采取的一系列政策，是愛民、利民、惠民的具體體現，從而把被動征地農民的力量，轉化為促進縣鎮工業化、城市化進程的.自覺行動。

　　（二）出臺統一政策�？h政府應積極采取措施，對被征農民地情況作統一安排。要堅持市場化運作，根據我縣發展總體規劃，按地段、地類劃分區域，不同使用類型定價不同，每一區域確定一個合理的基準地價，實施統一補償標準。在此基礎上實行統一地價、統一劃扣、統一辦理，這樣既可有效避免因農民之間互相攀比而引發的矛盾，又能體現征地和辦理養老保險過程中的“公開、公平、公正”原則。對辦理失地農民養老保險條件要統一標準、統一計算口徑，建議以村（組）為單位，將人均剩余不足0。5畝的農民列入辦理對象。

　　（三）健全管理運行機制。被征地農民養老保險是一項涉及面廣、工作量大、關系到農民切身利益的工作。目前，被征地農民養老保險由社保局負責組織實施，建議設立獨立科室，采取專人負責、定時辦結的工作方式，以解決效率不高、辦理時間長的矛盾。必要時對一些影響大、涉及廣的征地項目，可采用集中辦理的形式進行；對確實不能及時辦理的，要向農民解釋清楚并承諾辦結時間。

　�。ㄋ模┯行貙捑蜆I渠道。就業是民生之本。要從根本上解決被征地農民的生存問題，首要的是讓農民人人有事干，家家有收入。因此，要充分發揮政府的服務職能，建立健全培訓機構、培訓方式，注重培訓的針對性、實用性和有效性。要及時了解企業的用工方向，利用“短、平、快”的培訓方式，讓農民在短時間內掌握一定的技能。對一些具有一定文化素質且在法定勞動年齡內的農民，可將職業技能培訓與國家職業資格認證制度結合起來，通過多層次、多形式的培訓，為工業園區和技術型企業提供用工保障，促進勞動力資源的優化配置。對有意向自主創業的農民，政府要制定優惠政策，在本縣范圍內享受與下崗失業人員同等的優惠待遇。

　　養老調研報告篇11

　　住得最差的是老人，穿得最破的是老人，吃得最不好的還是老人……。我村總人口1070人，其中60歲到70歲的老人有73人，70歲到90歲以上的老人有33人，其中孤寡老人16人。從小到大令我耳濡目染的是老人遭受兒媳唾罵，無人養老的事件屢見不鮮，讓人心痛。老人為子女忙碌一生，到頭來卻落得無人養老，遭人嫌棄……于是，我針對壩上老農的養老問題作了調查，調查報告如下：

　　一、農村養老問題現狀

　　無兒無女的老人怎樣養老?針對這個問題，我對本村孤寡老人周占富進行了采訪。周占富，男，64歲，無兒無女、雙目失明，不從事任何勞動，生活完全靠別人給養。從談話中得知他的8畝口糧田已被弟弟耕種，每年弟弟給他兩袋麥粒兒，最多300斤。除了大隊每年給的4袋面粉，再無其他收入。當問及這些東西是否夠吃時，周老漢哽噎了，“餓不死就可以了!”這就是他隨后的回答。而她的醫療保障也只不過是撿破爛換來10塊錢的止痛片。我為這樣的回答而心痛，但傷心存疑惑：縣里有養老院，村支部為什么不將他送到那里呢?

　　帶著這樣的問題，我又采訪了村支書張守玉。他說，我們縣是貧困縣，我們村是貧困村。村里的收入甚微，全村的孤寡老人的面粉目前就將村支部的收入花去一大半，那么多人的養老費哪里掏得出呀，國家頒布了減負政策，也不敢往人頭上均攤啊，再說村民們也不同意嘛，村里管的也只能這么多了。

　　有兒有女的老人怎樣養老?針對這個問題，我又走訪了村里的馮瑞蓮老人。馮瑞蓮，女，80歲。在農村80歲已是高齡，而她的養老問題卻成了全村人的話柄。她有5個兒子1個女兒，當她被問及關于養老問題時，老人就一個勁兒的哭，不作任何回答;當再問及關于兒女的贍養問題時，老人就開始裝聾了，回答了一些不相干的話。我想老人的兒女很是不孝順，老人受了很大的委屈，但又顧及面子或是怕子女們知道自己說他們的壞話便難以啟齒。對她的了解卻是從旁人口中得知的。老人的口糧地讓給二兒子種了，當她拿著口袋向二兒子要糧食的時候，遭來的總是二兒媳的一頓臭罵;再去其他的幾個兒子那里，得到的卻是同樣的`結果，還怪她把地給別人種了。老人有兩個兒子住在城里卻很少回來看望她，沒辦法只好去了總給自己臉色看的女婿家。吃的問題是解決了，可是老人每天還得干繁重的家務活，打掃家，喂雞、豬，做飯……樣樣離不開她啊。溫飽問題好不容易才解決，更不用提醫療費了。當然有的老人兒女好些，可是老人的醫療問題卻得不到保障，往往是病了無人管。父母為子女操勞一輩子，到頭來無人養老，或是看臉色活著，為什么呢?

　　二、農村養老難的原因分析

　　首先，其實無論老人有無兒女，養老難的原因是一樣的——農村人口素質低。沒文化使得媳婦女婿們不懂得愛屋及烏，沒有愛心，也使得村民們毫無同情心，我們的禮儀之邦禮儀何在?沒有文化使得人們不知親情的可貴，不知友情、鄉情的重要，使得人們不知什么是同情。人需要的不僅是物資的供應，還需要兒女的理解、關愛，以及心與心的交流。無知讓老人們的這點需要成為奢求，不可得;無知也讓鄉親們變成了吝嗇鬼，舍不得掏出均攤在自己頭上的幾十塊錢……硬是變成了魯迅筆下麻木不仁的人了。人口素質低下已是農民養老難的根本原因。

　　其次，農村經濟落后，這是直接原因。我村以農業為主，牧業為輔，土地貧瘠，又沒有草坡，農業收入微乎其微，全村幾乎家家入不敷出。如果家里再供個高中以上的學生，就得靠借貸度日了。用一位農民的話來說就是“我連自己都顧不過來，哪里顧得上我老媽呀!”

　　是啊!如果真是這種情況，即使是有孝心可也無能為力啊。難怪媳婦見了婆婆就像見了仇家似的，是貧窮讓人變成了吝嗇鬼。

　　第三，國家的分配制度不公平。建國初期，為了推進工業的發展，國家頒布了好多有利于工人的政策，其中一條就是工人退休之后可以向國家領取退休金。我們不得不承認：最受苦、受累的是農民;經濟收入低，地位最低還是農民。農民同樣會退休，但不會領取退休金，所以靠的依舊是田地、兒子啊!農業是國家的根本，民以食為天，農民做著最平凡但又最根本的貢獻，農民老了之后卻得不到最起碼的生活保障，這就是不公平。如果農民也可以領取退休金，那些老人就不必為衣食而擔憂了，更不會擠在兒女屋檐下忍氣吞聲了。

　　三、如何解決農村養老問題

　　針對以上原因，我們可以采取相應的措施。我們都知道教育與經濟一環緊扣一環，一環影響一環。科技是第一生產力，所以我們要實實在在落實物資文明與精神文明兩手抓，兩手都要硬，實踐“”創建和諧農村氛圍。我國一部分地區、一部分人民已經先富起來了。現在先富的人和地區要充分發揮他們的帶頭作用。各鄉政府的基層干部、黨員更應該發揮領導作用，積極地為農民拓出一條致富路。

　　在分配制度上，國家應盡快地做出調整�，F在國家雖然也頒布了一些有利于農民的政策，收效卻甚微。國家干預經濟，提高了農產品的價格，而工業產品的價格也相應得提高了，所以，農產品的價格相對沒有改變多少。國家連續降低了3個百分點的農業稅，農民的農業負擔減輕了，可這點負擔分攤到每個人的身上也沒幾個錢，效果也不明顯。希望國家的經濟專家們同時考慮到宏觀調查市場的經濟作用，探索出一條直接有效且明顯的提高農民經濟收入的通道。

　　今年農村已在統計年過六旬的老人，據估計要給予這一部分人最低生活保障金。雖然，這制度尚未落實，但人心已是一片沸騰。希望國家盡快實施并將此制度改為農民退休金制度，相信這一制度的落實會成為農民歷史上的一大進步。

　　我地區現行的養老方式仍然是家庭養老，既由子女向自己年老的父母提供經濟支持、日常照顧及精神上的慰藉，其存在可以從經濟和社會兩個層面上認識。

　　現階段我國的經濟發展還不高，也不平衡，尤其是在我村，經濟水平極低。農村老人的經濟來源都靠中青年的兒女，在中青年的兒女中，“重小輕老”的現象還是很嚴重的，小的還沒錢照顧呢，何況老的?有些老人的兒女因生活瑣事，不履行贍養義務;有些老人的兒女惡性攀比，“你不管，我也不管!”結果誰也不管這些老人。這樣不僅老人經濟困難，同時也給老人帶來了精神方面的痛苦。

　　社會養老雖然初見端倪，但不是主流。社會福利體制還不健全，社會保障體系的框架還沒有搭建起來，加之尊老敬老、孝敬老人的中華傳統美德也在日趨喪失，老農的養老問題不容忽視。

　　綜觀這兩個層面，還是社會的物質文明建設和精神文明建設。二者是相輔相成、互相影響的，所以我們得繼續堅持黨的基本路線，堅持四項基本原則，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。只有這樣我們才能從根本上解決問題。

　　對于此次調查，雖然調查范圍有局限性，但是對我自己而言是感受頗深。首先，我初步了解到“從群眾中來，到群眾去”的群眾思想，自己在社會上發現問題、分析問題、解決問題的進程中都在無形的用運馬克思主義原理，從而加深了我對馬克思主義的認識。其次，我認識到中國的農村老人養老問題是不容忽視的大問題，如果任由農村的老人像現在這樣生活下去，不僅是中國人性的退化，也是社會不和諧、不穩定的重大因素。最后，我覺得自己是真正以主人翁的地位來發現問題，并絞盡腦汁的思考解決問題的措施。雖然現在我還是一名學生，但是我將在以后的學習中努力提高文化水平，培養道德品行，為社會主義現代化建設奉獻自己微薄之力。

　　養老調研報告篇12

　　長期以來，我國農村社會保障始終處于中國社會保障體系的邊緣，農牧民游離于社會的保障網外，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔。隨著市場經濟的不斷深入，特別是非農化與城鎮化進程的加快，農牧民也同樣面臨市場風險和程度同等的生活風險，對社會保障的需求也大大提高，而目前以城鄉屬性分層社會保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農村牧區社會保障制度是全面建設小康社會的需要，本文僅就內蒙古農村牧區養老保障現狀、問題進行了研究探討，并提出了一些建議。

　　一、內蒙古農村牧區養老保障現狀及存在問題

　　目前全區參加“農村牧區社會養老保險”計劃的農牧民人數約有85萬人，還不到全區農牧業人口的7%，而90%以上農村牧區人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮工業化進程的加快，農村牧區富余勞動力不斷向城鎮轉移，農村牧區面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統的家庭養老面臨挑戰，現有的農村社會養老保障制度不能更好的適應當前農村經濟社會的發展。

　　(一)家庭養老功能日漸弱化，農村老年人賴以養老的主要模式受到挑戰

　　一是農村牧區人口的老齡化日趨嚴重。據抽樣調查數據顯示，截至20xx年底，農村牧區人口中60歲以上老人的比重為6.2%，預計到20xx年前后，農村人口老齡化的程度將比現在高出2—6個百分點。

　　二是農村牧區家庭結構日趨小型化。隨著計劃生育政策的實施，農村牧區家庭結構出現了小型化的趨勢。據抽樣調查統計20xx年農村牧區家庭戶均人口下降為3.72人。家庭小型化使農村牧區老年人“養兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現為經濟供養，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨自生活。

　　三是土地養老功能弱化。家庭聯產承包責任制后，農牧民擁有了土地使用權，但沒有所有權。這不利于農村老年人利用土地所有權的置換為養老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進一步降低了土地的保障功能，農牧民難于完全依賴土地實現養老保障。

　　四是農村牧區勞動力流動的增強，迅速變化的外部環境，弱化了家庭的內聚力，也淡化了孝敬老人、贍養父母的傳統觀念。

　　(二)農村社會養老保險制度發展滯后，不能適應經濟社會發展的需要

　　一是農村牧區社會養老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持�！钡窃趯嶋H操作中，由于欠發達地區的經濟基礎薄弱，根本無法兌現集體補助和國家給予的政策支持，絕大多數普通農牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村牧區社會養老保險實際上是一種強制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現“社會保險”，也未體現“社會共濟”，名不符實的“養老保險”使農牧民難以接受和認同。

　　二是保障水平低。民政部門實施的.《基本方案》考慮到農村牧區發展條件的差異，規定了農民交納保險費時，可以根據自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費。但是由于農村牧區經濟發展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農牧民對農村牧區社會養老保險制度缺乏信心等原因，大多數地區農民投保時都選擇了保費最低的檔次。這樣低標準、短周期的資金周轉難以達到養老保障作用。

　　三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農村養老保險地區的情況看，農村社會保險機構只在縣級以上才設立，鄉鎮還沒有健全機構，行政村也沒有設立代辦員，專業人員更是寥寥無幾。由于技術落后，管理混亂，還出現了個別違規操作的挪用和擠占行為。

　　四是經費短缺，工作開展困難。根據《基本方案》規定允許從基金中提取3%的管理費來彌補業務經費的不足，很多經辦部門就是依靠這筆費用來維持日常的業務工作。而在實施過程中，很多地區的同級財政從未劃撥過農保工作的專項經費，致使工作開展的難度加大。

　　另外，隨著我區工業化、城鎮化的快速發展，農村牧區大量集體土地被征用，大批農民工進城務工，失地農牧民和進城務工農牧民的養老保障問題日益突出。尤其是失地農牧民，由于征地的安置補償機制不健全、社會保障缺位，其中相當多的人成為“無地、無業、無社會保障”的“三無”人員，直接影響了被征地農民的切身利益和社會穩定。失地農牧民問題已經成為一個比下崗工人問題更為嚴重的社會問題，各級政府和社會各界應給于更多地關注。

　　二、建立和完善我區農村牧區養老保障的政策建議1.提高對農村牧區養老問題和完善農村社會保障體系重要性的認識。這主要指各級政府和村民委員會應當對農村養老問題有一個正確的認識,決不能將養老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨,勢不可擋,家庭養老勢單力薄,難以為繼。我們必須對農村養老保障體系建設保持足夠清醒的認識。多年來將老年社會保障視為城鎮居民的專利,這不符合社會保障的公平價值原則，這與全面建設小康社會重點在農村和農民的發展思路相背離。因此,我們要充分認識建立農村養老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機,萬萬不可持無關緊要的態度。

　　2.鞏固和完善家庭養老機制。家庭養老是我國傳統的養老方式,是與傳統大家庭和以家庭為單位的小生產相聯系的一種方式,也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現代的生產生活方式使家庭養老受到嚴峻挑戰,社會養老成為現代必不可少的養老方式。但是家庭養老并不是就要消亡,相反,它還是一種很重要和最主要的養老方式。這是由我國處于社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經濟基礎還比較薄弱,國家不可能拿出足夠的資金用于養老方面,而且,中國人傳統的親情養老,不管社會如何發展,也無法取代。因此,家庭養老仍具有強大的生命力,不會被社會養老完全代替。在目前我們應積極培養、發展和完善它。要積極建設和宣傳新的養老觀,鼓勵和支持簽定養老協議書,充分發揮老年協會組織對強化家庭養老的重大作用,加大執法力度,對不贍養老人的子女嚴格執法等等。

　　3.堅持因地制宜與自愿的原則，避免農村牧區養老保險制度的“一刀切”。我區地區差異大，受經濟發展水平、經濟承受能力、保險意識等方面的制約，短期內讓農牧民普遍參加社會養老保險條件不成熟。要避免強迫農牧民參加的做法，杜絕“好心辦壞事”。因為這不僅增加了農牧民的負擔，而且也不可能持久。只有堅持自愿原則，并通過政府補貼、集體補助與政策引導，才能使這項工作健康持續地運行。要鼓勵有條件的地區先搞，以點帶面，在總結成功經驗的基礎上，再逐步推進。

　　4.繼續探索多種形式的農村牧區養老保障制度。從目前的農村牧區情況看，單憑任何一種保障都不能承擔如此重任，必須多種保障手段綜合運用，這才是解決農村牧區社會養老的有效途徑。應當允許各地區積極探索多種形式的社會化養老保障制度。20xx年我區將全面啟動農村牧區居民最低生活保障制度，這一制度是為收入難以維持農村牧區最基本生活標準的人群而建立的社會救濟制度，克服了傳統的社會救濟制度存在的救濟范圍窄、標準低、隨意性大的弱點，使社會救濟有了普遍的適應性。農村牧區居民最低生活保障制度的實施無疑是對農村牧區養老的有力補充，對此各地要高度重視、精心組織、落實資金，盡快把農村牧區低保工作全面推進。20xx年國家將我區列為全國農村部分計劃生育獎勵扶助試點省區，參加試點的11個盟市、98個旗縣，共有9342人領取了獎勵扶助資金。對此各地區要予以高度重視，通過農村牧區部分計劃生育家庭獎勵扶助制度來提高農村牧區養老的保障能力，由于我區各地區財政收支狀況各不相同，對此各地要認真落實資金，本著實事求是、合理負擔的原則，劃分地方各級財政資金分擔比例，建立獎勵扶助資金發放的安全快捷通道，堅持資金封閉運行、社會化發放的原則，確保資金到戶到人。

　　5.切實做好失地農牧民養老保障工作。地方各級政府和有關部門要充分認識做好被征地農民社會保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將被征地農牧民養老保險納入重要議事日程，切實結合本地區實際制定被征地農牧民養老保險實施辦法，確保被征地農牧民的合法權益。對城市規劃區內的被征地農民，應根據當地經濟發展水平和被征地農民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養老保障辦法。對符合享受城市居民最低生活保障條件的，應按規定納入城市居民最低生活保障范圍。有條件的地區可將被征地農民納入城鎮職工養老保險參保范圍，通過現行城鎮社會保障體系解決其基本生活保障問題。對城市規劃區外的被征地農民，凡已經建立農村社會養老保險制度和實行農村最低生活保障制度的地區，要按有關規定將其納入相應的保障范圍。沒有建立上述制度的地區，可由當地人民政府根據實際情況采取多種形式保障被征地農民的基本生活，提供必要的養老，并將符合條件的人員納入當地的社會救助范圍。

　　養老調研報告篇13

　　一、基本情況

　　目前，全市共有人口75.93萬人，60歲以上老年人9.3萬人，占總人口的12.25%。其中，農村老年人32472人，占60歲以上老年人的34.9%；80歲以上老年人7361人，占全市老年人口的0.97%；獨居老人13855人；空巢老人26860人；失能失智老人8000多人，占全市老年人口的9%�，F有老年活動中心5所，社區居家養老服務站127個，日間照料中心13個，農村幸福院48個。

　　二、工作開展情況

　　市委、政府高度重視社會養老服務工作，著力打造“9073”養老模式，全市已初步形成了以居家養老為基礎，社區服務為依托，各類養老機構協調發展，多種養老方式相互補充的社會養老服務體系。

　　（一）加強組織領導，為居家養老服務提供保障

　　市政府連續二年將居家養老工作列入政府為民辦實事之一，將居家養老服務信息平臺建設納入政府重點工作和考核范圍，建立領導責任制。經過多次調研,結合實際，市政府出臺了《XX市加快發展養老服務業的實施意見》，XX區出臺了《推行居家養老社會化服務實施意見》和《居家養老服務考核評估獎勵辦法》，為深入開展居家養老服務工作提供了強有力的政策和組織保障。市老齡辦按照自治區《社區居家養老服務示范站（中心）考評標準》，每年組織對縣區申報的示范點進行考核驗收，按照以獎代補的方式，對每個示范站獎勵2萬元補助資金�？h區民政部門結合實際制定了社區居家養老服務站管理制度，明確了居家養老服務中心的工作職責、服務項目、收費標準、服務熱線等內容。

　　（二）夯實基礎，全面推進居家養老服務體系

　　一是養老基礎設施建設快速發展。積極爭取福利彩票公益金，先后投資1500萬元新建和改擴建了4所中心敬老院，投資1000多萬元新建和改擴建4所老年活動中心，引入民間資本4800多萬元建設了2所老年公寓。目前，全市共有老年活動中心5所，公辦綜合性養老福利機構5家，民辦托老福利機構3家，鄉鎮敬老院5家，共有床位1610張，供養老人1096人，床位占用率達68.1%。針對失能失智老人較多、社會和家庭養老壓力大問題，我市積極爭取民政部XX市失能失智護理院項目，占地面積8320平方米，建筑面積3530平方米，建成后可增加床位120張。該項目也是今年市政府承諾的十件民生事實之一，將于今年建成并投入使用。

　　二是加大對民辦養老機構的扶持力度。認真貫徹落實自治區《關于加快推進社會養老服務體系建設的意見》精神，落實各類優惠政策，吸引民間投資新建養老服務機構。為大武口逢干老年公寓和XX區老年公寓落實床位運營補助54.4萬元。吸引民間投資1.5億元在XX區新建XX市永峰養老院，建筑面積5.35萬平方米，設置床位1050張，今年“重陽節”已投入使用；吸引民間投資2億元在XX區新建龍辰苑老年公寓，設置床位1000張，目前正在積極建設。兩家養老服務機構建成后，我市每千名老人擁有床位數將達到40張以上。

　　三是居家養老服務深入推進。積極探索建立“政府投入、社會參與、資源共享”的合作機制，按照就近方便、小型多樣、功能配套的原則，依托現有社區陣地和閑置資源，因地制宜，采取政策扶持、市場化運作、專業化服務等措施，全面開展居家養老服務工作。目前，全市共建成了127個（城市102，農村25個）具有日間托管、醫療保健、文化娛樂等功能的居家養老服務中心（站）（每個驗收合格自治區補助2萬元），14個日間照料中心。

　　四是加強農村養老服務設施建設。把解決農村養老問題同新農村建設、實施生態移民戰略相結合，選擇一些具有資源優勢，經濟基礎較好，留守老人多，照料需求大，居住相對集中的行政村或較大的村民小組，充分利用閑置的學校、農村閑置房屋、村委會活動場所，本著自治、自愿、自理、自助的原則，建設農村幸福院和互助養老院。XX區籌措120多萬率先在廟臺鄉樂土村探索出“政府支持、集中居住、分戶生活、互助服務”的“愛心家園”農村幸福大院；XX縣靈沙鄉投資230萬元，建設了勝利村互助養老院，探索建立“以地養老、以房養老”的農村養老服務新模式，為農村老年人提供集中居住、文化娛樂、健身康復、托養助餐等養老服務。20xx年，全市建成農村幸福院和互助養老院48個。

　　五是著力加快“老飯桌”的培育。按照“因地制宜、因需所設，先行啟動，逐步完善”的原則，逐步開展老飯桌建設。目前，全市培育扶持老飯桌60個。凡用餐的老年人，依據年齡和困難情況給予低收費、保本、免費等不同程度的優待，為高齡、獨居、留守、空巢、殘疾、困難老人提供就餐、日間照料、談心交流，休閑娛樂的平臺。

　　（三）服務聯動，提升居家養老服務質量

　　一是扎實推進智能化社區居家養老服務信息平臺建設。20xx年，市委、政府將居家養老服務信息建設工作列為加強和創新社會管理重點項目。目前，全市已基本建立了智能化社區居家養老服務信息平臺，為3000余名老年人免費安裝了固定或移動式呼叫器，通過政策扶持和慈善資助等形式，采取專業化服務隊伍與志愿者服務相結合，有償、低償、無償服務與政府補貼服務相結合等方式，累計為萬余名老年人提供了生活照料、家政服務、心理慰藉、智障老人走失定位等13類63項為老服務。

　　二是加強養老技能培訓。加快養老服務人才隊伍建設，不斷推進全市養老服務專業化。20xx年我市聯合農工黨寧夏區委會在市社會福利院創建了“同心”養老護理培訓基地，集中培訓全市養老護理員50名，并選派部分管理人員、護理員參加了民政部、民政廳專業培訓，持證上崗率達到80%以上，提高了為老服務的質量和水平。

　　三是養老服務隊伍不斷壯大。積極發動志愿者參與居家養老工作，組建“愛老敬老志愿者”、“黨員志愿者”、“鄰里互助志愿者”等近1000人的志愿服務隊伍。以“寧居通”求救求助服務呼叫為基礎，以“12349”便民服務熱線為載體，與轄區800多家商家建立了加盟合作聯系，并簽定了加盟服務協議，建立了專業服務、社會義工以及志愿者服務相結合的居家養老服務隊，采取專業化服務隊伍與志愿者服務相結合，有償、低償、無償服務與政府補貼服務相結合的方式，從老年人的實際需求出發，組織低齡老人志愿者參與社區助老活動，對生活不能自理的老人采取專人上門服務，滿足老年人生活照料、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。

　　（四）培植典型，營造居家養老服務工作良好氛圍

　　認真總結推廣居家養老工作經驗，注重培育不同類型的典型。每年召開全市老齡工作會議暨居家養老現場觀摩會，在全市選擇開展居家養老工作具有特色的社區（村），組織全市涉老單位負責人進行觀摩學習，對居家養老服務工作表現突出單位，進行表彰獎勵，累計發放獎勵資金20余萬元，重點抓好居家養老服務的典型培育和經驗的推廣工作，發揮典型經驗的交流、借鑒和引導作用，進一步發揮典型引領和示范帶動作用。

　　發揮輿論引導和推動作用，通過電視、報紙等各種新聞媒體加大對居家養老服務工作相關政策及開展情況的宣傳力度，同時，以和諧社區創建、文明城市創建為載體，組織全市社區居干到XX市XX區觀摩學習交流居家養老方面的工作經驗，開展以尊老敬老為主題的教育實踐活動。每年“敬老月”期間，組織全市各有關單位為社區老年人送溫暖、辦實事、獻愛心。每年制作尊老敬老專題片在石嘴山電視臺播放，宣傳、推廣居家養老服務試點工作中好的典型和經驗，擴大居家養老服務工作的認知度和影響力，在全市進一步營造了“敬老、愛老、助老”的氛圍，調動了社會參與居家養老服務的積極性，全社會關注、關心養老服務事業的良好態勢正在形成。

　　三、存在的主要問題

　　通過近年來的積極探索與實踐，我市居家養老服務工作取得了一定成效，閑置資源得到進一步有效挖掘和整合，為老服務設施建設取得新進展，服務項目不斷豐富和深化，服務質量不斷提高，但還存在一些不足，主要存在著幾個問題：一是大多數老年人受傳統養老觀念的束縛，對居家養老服務抱著觀望的心態；二是居家養老服務內容不能滿足老年人多樣化養老需求；三是社區缺乏場地、缺少經費、經費無長效保障機制，制約了居家養老工作的進一步發展；四是社區服務站缺乏專業服務人員，絕大部分下崗人員都不愿意加入到社區養老服務護理員的隊伍中來。五是政府購買服務的面過窄，社會力量參與居家養老的積極性不高等。

　　四、下一步工作建議

　　針對存在的問題，我們將從以下幾個方面不斷推進居家養老服務工作發展，使更多的老年人享受到經濟社會發展的`成果。建議：

　�。ㄒ唬⿵V泛宣傳，營造社會氛圍。老年人受傳統節儉生活方式的影響，對“花錢買服務”的生活理念和消費意識不強，還需要采取更加有效措施，加大宣傳力度，深化宣傳活動，讓轄區居民了解、支持、參與居家養老工作，提高全社會的孝親敬老意識，提升為老服務的社會榮譽感和責任感。

　�。ǘ┩晟普�，強化保障措施。將居家養老服務設施納入社區配套建設項目，對參與居家養老服務工作的社會服務機構出臺優惠政策，使社會服務機構在為老服務中得到一定經濟回報，激發社會服務機構的積極性、經營的持久性和發展的可持續性。將居家養老服務列入社會公益性崗位，在解決部分失業下崗人員的就業問題的同時，減輕社區人手不足和經費不足壓力。

　　（三）整合資源，健全服務網絡。按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求，在轄區內充分挖掘、整合和利用現有可供開展居家養老服務的社區資源，因地制宜、統籌規劃、立足實際、適度超前，通過整合資源優化配置，改造成養老服務設施，提高社會資源的利用率。

　�。ㄋ模┙∪犖�，奠定服務基礎。加強志愿者服務隊伍建設，吸收更多符合條件的人員加入到為老志愿服務中。加強從業服務人員培訓，增強服務技能，提高服務水平。積極開展高齡獨居老人鄰里守望工作，發動社區黨員、熱心居民、社區衛生服務站、法律工作者等定期上門為老年人服務。

　　（五）適度加大政府購買服務。適度擴大政府購買服務的面，建立失能失智家庭護理人員補貼制度。引入市場機制繼續拓寬工作思路，改變單純的由政府、社區創辦老年服務設施和服務網絡建設的思路，引入更多的中介服務組織參與服務和管理。以優惠政策吸引更多企業家等民間資本投資興辦各類老年文體場所和設施，吸引各商家加盟社區服務網絡，為老年人提供多樣化市場服務，為養老服務業發展創造社會化、產業化條件。

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