民生調研報告

時間：2023-08-25 13:47:15 調研報告我要投稿

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民生調研報告范文

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民生調研報告范文

民生調研報告范文1

　　“農民負擔”在我國當前農村發展諸問題中并不是最深層的問題，但可能是最敏感的問題。本次調查在這方面也有不少收獲。

　　一、農民收人究竟幾何？

　　眾所周知，我國法定的“農民負擔”水平是以農民收入水平為依據的，即所謂“不得超過純收入的5％”。但農民收入、尤其是扣除生產成本后的“純收入”的計算歷來是統計工作中的難題。在國外農業經濟學中影響很大的組織——生產學派認為，農民家庭經濟中沒有勞動成本概念，因此根本無所謂“純收入”之說，而只能統計出“總報酬”。這種書生之論固然不足為現實統計工作之據，但我們講的農戶“純收入”與企業經濟中不僅扣除了生產過程中物質價值投入，也扣除了勞動價值投入的

　　純收入（利潤）概念是兩回事。如果按后一概念，相當數量的農戶便成了零收入的甚或是“虧本”的“非理性經濟”，這當然沒有什么意義。但作為社會扣除與二次分配的依據，農戶“純收入”不能具有相同數額的企業（包括農業企業）收入那樣的負擔能力，卻是顯而易見的。

　　這樣的“純收入”到底有多少？這仍然是個問題。本次調查對6省8縣19個社區224戶農戶提出了“您家近年來家庭總收入是多少”的問題，結果只有 5縣 117戶提供了有效回答。分縣統計如下：

　　所列是“總收入”，純收入還應減去當年生產成本，但這一項數據只有極少數樣本戶能夠給出，不少農戶直接宣稱這個數字沒法算。一些縣（如眉縣）接受調查的農村基層干部還明確表示他們在報表中“農民人均純收入”一欄實際上填的是農民總收入，不把生產開支剔除。“關于農村的各種指標以農民人均純收入和企業總產值為最虛”，他們自己對這種填法也頗有怨言。

　　調查中我們試圖與一些農戶算純收入賬，結果還發現了另一問題“近年來由于農業生產資料價格猛漲和其它原因，農戶生產開支比生活開支上升快得多，農戶總收入扣除本年生產開支還是扣除下年生產開支，結果大不一樣。而在生產信貸不發達的條件下（我們調查的社區中農民極少有用貸款進行生產性投入的），農民本年開支總是由上年收入支付的，相應的本年收入則要用于下年開支。這與我們原來的算法（本年收入減法本年開支）相比，往往又有 10～ 20% 之差。

　　實際上，前述“各項指標以農民人均純收入和企業總產值為最虛”之語還需具體分析。各種跡象表明，如果說對于鄉鎮企業產值、利潤的統計水分具有雙向性（由于利益關系，基層對這種產值、利潤除虛報外也還有瞞服、少報的傾向，以便更多地保留社區精英可支配的資源），那么對于農戶收入的統計水分則通常是單向的，因為少報這種收入不會增加社區精英可支配的財力，反而會增加提取“提留”的難度。因此對這一指標的統計誤差很少有“雙向互相抵消”的可能。

　　由此看來，對有關農戶“純收入”的估計買在應當謹慎些。毫無疑問，改革年代里農戶收入的增長是明顯的，這從上表所列農戶“總收入”的動態統計（按：該表未考慮物價因素）中可以看出，更可以從農村消費品與生產資料銷售額乃至農村儲蓄總額的增長中看出。筆者認為，對于判斷農民收入增長的相對趨勢而言，后兩項指標比報表中直接給出的“收入”數字更說明問題，但對于某一年份農戶純收人的絕對值估計而言，這些指標便難以提供幫肋了。

　　二、“農民負擔”知多少

　　這樣的農民收入水平其承受的“負擔”是多少？這是另一個難以統計的指標。

　　各地受調查戶均是認定“負擔加重”的遠遠超過認為“負擔減輕”的，而且除永康外其余7縣答“加重”的均超過半數，內有3縣且眾口一詞公認“加重”而無一表示“減輕”。永康的例外則是由于該市受調查的芝英鎮是個發達的鄉村工業區，幾無嚴格意義上的“農民”可言。但這一例外卻顯示出一個事實，即近來人們談論的“農民負擔加重”主要是就農業負擔而言，工商“農民”相對地少有“加重”感（不過也沒有“減輕”感，而是持一種較不關心的態度）。

　　另外，就地區而言，反映出越是貧困地區“農民負擔”問題越嚴重，至少農民認為如此。強調負擔加重的“一面倒”程度。

　　三、何謂“負擔”？如何“負擔”？

　　前述那部分關于“各種負擔占總收入的百分比”的答卷中，不僅相對趨勢總的來說逐年增加，而且絕對數值更是驚人，它不僅遠高于國家政策規定的“人均純收入的5％”的上限，高于各地的報表數據，而且也高干近年來一些學術研究提供的數值。那么這些數據是否有意義？這要從兩方面看。首先，這些數據的社會心理學意義是肯定的，即它顯示了受調查者對負擔程度的主觀判斷（不論其正確與否）與正式的統計有相當大的差距。其次，這些數據是否具有經濟學意義，即是否可以作為經濟數據看待？這就要弄清楚這些受調查農戶所認為的`“負擔”究竟是什么。

　　從一些個案看，國家與社區征收的制度性“負擔”雖然一般都高于報表數據，但遠不致于如上述答卷之甚。這里所謂的“制度性”是筆者所用的概念，它不僅包括我們通常講的政策允許的合法負擔，（如國稅與“三提五統”之類），也包括各地基層“土政策”規定的各種例行負擔，如按人頭、按戶或按田畝征收的各種攤派等。兩者合計也就是城里人心目中“農民負擔”的全部內容。這些負擔的程度可以從以下案例看出：

　　J村的家計調查顯示，1994年這里人均交納了各種稅費277元。該村樣本戶當年戶均人口 4人，戶均總收入11687元，制度性負擔率為總收入的9．5％。

　　S村的家計調查顯示，1994年這里人均上繳30元左右。該村戶均年收入2000元左右，以五口之家計，則負擔率約為7．5％。

　　鎮、G鄉的村民計算，1994年人均共上繳85元左右，1995年達9～100元。據報表數字，1994年鎮“人均純收入”470元，G鄉為480元（均“含打工收入”）。報表與村民的算法綜合，提出負擔率為17．7～21％之間。

　　H村1995年人均上繳總額達220多元，一個五口之家全年支付了1100元。據說該村農民積欠甚多，以至上年“國家發放的預購定金幾乎沒有一分錢落入農民手中，全被村公所扣下，克抵往年農戶所欠的各種稅款”。

　　如此等等。這些案例中農民全年各種制度性負擔總額均已明顯超過“純收入5％”的政策界限，但并沒有達到總收入的30～40％之高。

　　然而問題在于許多地方農民每年除了上述制度性負擔外，還有另一類支出；在城里人眼里它或許屬于消費范疇．們農民仍把它歸之于對“上面”的負擔。分析起采，農氏的見解也并非沒有道理，因為這些支出顯然不屬子正常的生產性開支或生活消費，也不屬于生老病死、應付意外或傳統禮儀性開支，而是一種若非農民本可不交的、身份性的社會扣除。

　　反常的“教育費用”即是明顯的例子。我國實行9年制義務教育，但實際上如今無論城鄉上學都多少要交錢，我們對此也能夠理解。問題在于許多地方農村教育收費明顯高于城市，而且往往是在普遍征收的“教育經費”攤派（這屬于上交所說的“制度性負擔”之列）被禁止之后，轉嫁到學生頭上，以學費之類的名義征收的。因此農民不視之為消費開支，而視之為制度性負擔的一種轉移形式（本又姑且名之曰非制度性負擔），其實是不無道理的。本次調查中令人感觸的一點是，在相當部分的社區農民，一提到“負擔”，首先抱怨的既不是國稅或提留，也不是例行的攤派，而是這種反常的“教育費用”：

　　“現在負擔太重！一個孩子上小學一年就是好幾百，如果上中學要寄宿，則一年要好幾千……如果沒人外出撈錢的話，就只好先賣掉谷子，結果到下年上半年就連飯都沒吃的T。”（望城縣 D村訪談錄） “農民負擔么？你看：一個小學生每學期交的學費高到200多元，一個初中生則要300多元。有兩個子女上學的話，一年下來要花1000多元，供孩子念書，這對我們這里平均收入不過兩千元左右的家庭來講負擔怎能不重？我們村不少小孩就因負擔不起，不能不退學了……”

　　當調查者解釋說我們講的“負擔”是指稅收提留之類，學費似不能算時，一位村支書說：“不算負擔？你看縣城的孩子上學就不要那么多錢，這不是我們農民才有這種負擔么？”這種“非制度性負擔”除“學費”外還有種種形式。如眉縣，國家明文規定的電費最高為0． 30元／度，但調查村農民用電卻要收 0． 90元／度。當地農民跑運輸，手續再齊全，也是見一次交警交一次錢，但城里的公家車卻無此煩惱。據說這是國營運輸企業競爭不過這些農民車而“采取行政和經濟手段加以干預”所致。這類只因是農民而有的非正常開支，雖然不是按人、按戶或按畝的制度性征收，卻顯然是“農民負擔”。如果把它們都計入，則“農民負擔”比率達到農民自己估計的那種水平并不是不可想像的。

　　總之，在許多情況下，農民認定的“農民負擔”內涵與我們認定的不一樣，而要真正理解農民負擔問題，就不能忽視這一內涵。

　　農民負擔是如何征收的？這似乎無一定之規。按人、按戶、按勞、按地乃至按事征收都曾在各地不同程度地實行。改革初年由于份地按人均分，人地一體，“負擔”因而也以按人分攤為主。近年來土地流轉增加，份地平分職能弱化，人地有分離之勢，許多農村的“負擔”也由按人分攤為主轉變為按地畝分攤為主，這與歷史上我國古代均田制瓦解后賦稅制的主流發生由戶口稅向土地稅演變的宏觀趨勢（所謂“攤丁入畝”）相似。對于傳統農業社會而言，按土地負擔幾乎就是按財力負擔，應當說是很合理的。然而早在我國古代晚期商品經濟有所活躍以后，這種負擔方式便已顯示出弊病，即農村的工商大戶“家資巨萬無一城之殖，則對國家終歲不輸一錢”。改革時代市場經濟潮興，農村非農產業崛起，這種負擔方式問題就更大。本次調查中我們在好幾處都聽到有關意見，如望城縣D村村干部認為，當地富戶專跑生意，多不要田或少要田，而貧困戶以農為生，往往種田較多。由于負擔按地計征，富有者不負擔或少負擔，貧困戶反而成了主要的負擔者。

　　D村本村并無企業，村干部也是種田人i對此感同身受。然而當前農村中更普遍的情況是：相對于群眾而言干部更多地從事非農產業。在這種情況下，上述負擔方式便在一定程度上具有了對他們“優免”的性質，而對此的抱怨也就更多地來自普通村民。

　　在負擔“屬地化”的情況下，明確田畝分布（即傳統社會所謂“均定因賦”）便十分重要，然而一些地方對此缺乏重視。如河南登封縣Y村土地多年來屢經變遷，面積已減少約200畝，但上級一般仍按1978年的情況來計征。目前農村土地流轉率不大，這類問題不突出，但隨著改革的深化，要素市場的形成，“均定田賦”的問題應當引起注意，以免像傳統社會常見的那樣，出現有人種“無賦之田”，有人納“無田之賦”的不公正現象。

　　在負擔屬地化條件下，“土地改革”必然導致負擔辦法的改變。近年來“兩田制”在許多農村中出現，農村便隨之產生了這樣的辦法：每戶按人口留少量口糧田，其余土地村里收上來，然后按好壞租（村民稱為“賣”）給農民，每年種地前必須先交“買”地錢，錢多的家庭通過競爭就可以多種。這個辦法有利于擴大農場規模以提高效率；但也有村民認為此舉實際上是通過招標式競爭提高土地稅，而且是提前預征（即改收獲后交為種地前交），因而增加了農民負擔。筆者覺得如果競爭過程確實公平，此舉還是利多弊少的。

　　四、新“一條鞭”法：“負擔”改革的方向？

　　“制度性負擔”過重、“非制度性負擔”的存在與負擔方式的不盡合理（如“屬地化”具有的缺陷）常為農民所抱怨，然而當前農民負擔問題最大的方面還是無序化之弊。“明稅輕、暗稅重，雜費、攤派無底洞”是最令農民不滿的。歷史上的“攤了入畝”雖在操作時也有多樣化，但總的制度還是統一的，而當前農民負擔方式雖有些主流趨勢（如屬地化等），但除了“純收入5％”的上限等若干三令五申的規定外，并沒有一個統一的征收模式。由于種種原因，我國農村目前新舊過渡時期的社會扣除（即“負擔”體制不僅比改革前的公社時代復雜，比發達市場經濟國家混亂，甚至與歷史上傳統時代相比也更加五花八門，其自行其是的程度恐怕是我國歷史上在和平統一條件下罕見的。這里好的是過渡時期的制度探索有了空間，不好的是營私舞弊之徒有漏洞可鉆。

　　減少對農村的索取，乃至對農業實行“反哺”，應當是解決農民負擔問題的長遠方向。但在國家與社區財政需求仍有一定剛性、不能不“量出制入”、維持一定索取規模的情況下，改善索取機制、明確征收規范，使農民交納的錢物能財盡其用，不至于流失或飽私囊，便成了當務之急。針對“明稅輕、暗稅重，雜費、攤派無底洞”之弊，目前“并稅除費加返還”的改革方向似乎成了“農民負擔”改革的主要思路。它主張增雖明稅，取消雜費，歸并稅種，簡化稅則，使農民易知，國家易察，書吏難以舞弊，稅額不致流失。這樣財政收入不減（甚至可能增加），而農民卻可免于“無底洞”之苦。近年來，這項改革已在一批試點縣推行并初見成效，行政部門與學術理論界都對此看好。

民生調研報告范文2

　　當前，我國全面建成小康社會最艱巨的任務是脫貧攻堅。婦女既是脫貧攻堅重要的工作對象，也是脫貧攻堅的重要力量，如何引導農村貧困婦女這個特殊群體，堅定戰勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，把她們的積極性主動性調動起來，必須充分考慮貧困婦女的特殊性，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，制定合理有效的扶貧措施，切實提高婦女扶貧脫貧的針對性和實效性，從而把她們的內在潛力充分發揮出來，更好地發揮“半邊天”作用，為打贏脫貧攻堅戰、實現全面建成小康社會貢獻力量，我建議通過加強家政服務培訓來拓寬婦女脫貧致富的路徑。

　　一、大好前景與市場空缺矛盾突出

　　家政服務業不僅會直接帶動內需擴張、社會穩定，還可以促進生活方式轉變和消費熱點形成。多數家政服務業以困難家庭婦女為主要就業者，以滿足社會危困人群及其家庭需求為重點，以幫助中高收入家庭提高生活質量為新增長點，帶動中低收入者提高收入水平和消費能力，重點惠及解決民生問題的薄弱環節和潛力領域。當前，隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化進程加快，城鄉家庭家政服務需求不斷增加，家政服務業發展具有廣闊的市場前景。從新華社等媒體的報道中了解到，我國老齡人口超過1.38億，大約90％的老人是居家養老，加之“二孩”政策的落地，育嬰問題更加突出。

　　另一方面，隨著工業化、城鎮化進程加快，大量農村男性勞動力外出務工，婦女勞動力已占農村勞動力的45%以上，但由于缺乏技術、缺少致富的門路，婦女勞動力無法和蓬勃發展的家政服務業有機融合，成為這一產業發展的制約瓶頸。拿xx舉例來說，全縣現有貧困人口14195戶37307人，其中具備勞動能力的貧困婦女有8769人，家政服務業勞動力儲備可謂是資源豐富，但全縣家政服務從業人員僅有1800余人，其中貧困婦女只有700余人，供給與需求不平衡。而且家政服務業準入門檻不高，從業人員素質參差不齊，培訓體系不完善，這些都成為家政服務業發展的阻礙，使得家政市場缺人現象始終存在，空有大好前景，難以持續壯大規模。

　　二、xx家政服務業的發展現狀和存在問題

　　xx的家政服務業發展有十年左右，截止20xx年底，xx在工商局注冊成立的家政公司大約有8家，還有一些沒有經過注冊也在做家政的大約有15家。大部分家政公司的經營業務是家庭保潔類的，對于月嫂、保姆、病患陪護、養老服務和小學生托管等需要技術含量的'業務占比非常小。很多公司都是一張桌子，一個電話，幾個熟人就開始做家政，從業人員沒有接受過專業的培訓，服務質量沒有保障，價格標準也是參差不齊。據不完全統計，xx家政行業的從業人員主要是35—55歲之間的農村女性和部分城鎮下崗失業人員及靈活就業者，有80%的家政服務從業人員是初中以下文化程度，而且很多家政服務人員沒有經過正規的職業培訓，不具備相應的職業資格。

　　在市場需求及收入方面，xx的家政服務員、月嫂可謂是供不應求，月收入基本在1800——2500元左右，如果到xx、西安等外地就業，每月收入可達3000-5000元。今后家政服務業的市場需求，還將會越來越大，而且專業化的市場需求會越來越高，持有中高級資格證書的月嫂、育嬰員、養老護理員等將會有更為廣闊的發展空間。但目前xx具備開展家政服務培訓教學資質的學校僅3所，20xx年全年共培養家政服務員1067名，市場缺口還很大。

　　同時，xx家政服務業的發展中還存在著其他一系列問題：一是巨大的市場需求和高素質家政從業人員缺乏的矛盾日益突出；二是貧困婦女文化素質較低，勞動技能單一，缺乏有針對性的技能培訓；三是家政業受到傳統觀念的影響，尚未得到社會的普遍認同。廣大婦女群眾反映不愿意從事家政服務，其原因是做家政人員怕丟面子，怕受歧視，寧愿到工地打小工，也不愿做家政員的陳舊觀念，在一定程度上也制約和影響家政業的發展。

　　三、建議及對策

　　1.加大針對貧困婦女培訓的經費投入。通過職業培訓學校，就業培訓中心，再就業基地，加大培訓經費投入。培訓對象以貧困家庭婦女、下崗職工、失業人員為主，以增強貧困婦女脫貧致富本領和自我發展能力為目的，希望政府積極引導，在針對貧困家庭婦女培訓方面加大經費扶持力度，充分調動行業、家政服務機構和培訓學校的積極性。

　　2.強化培訓提升素質，打造專業化的高素質家政人員隊伍。家政培訓要以市場服務需求為導向，培訓內容要緊跟形勢，不斷更新，要與行業標準和操作規范相銜接，既要關注基本的服務項目，又要逐步涵蓋不同層次消費群體的多樣化服務需求。同時，嚴格進行資質鑒定，切實打造一批專業素質強、業務技能精的專業化家政服務隊伍。

　　3.加大對家政服務企業的扶持力度。對小微型家政服務企業，廣泛吸納貧困戶、下崗人員等就業困難群體企業進行補貼扶持和稅費減免，鼓勵家政服務企業做大做強，吸納更多的貧困婦女就業增收。

　　4.加強宣傳教育轉變觀念。家政服務作為一門新興行業,其發展和壯大需要全社會的正確認識和支持。通過現有的各類宣傳陣地，大力宣傳家政服務在“方便大家,便捷生活”方面的特殊作用,提高全社會對家政服務行業的正確認識，為家政服務樹立良好的輿論氛圍，從而鼓勵更多的貧困婦女和下崗失業婦女加入到家政服務隊伍中來，早日脫貧致富。

　　5.加強家政服務就業信息發布。通過縣上人力資源市場服務平臺，多渠道為家政服務業從業人員提供政策咨詢、就業信息和職業介紹服務。并通過網站、廣播、報紙等方式廣泛宣傳，引導人們轉變消費觀念，擴大家庭服務消費領域和消費群體。

民生調研報告范文3

　　調研目的：

　　了解當地的“水、電、路、氣、信”等基礎設施建設情況以及經濟社會發展現狀

　　調研結果：

　　前畈村位于XX鎮中心地段，是鎮政府所在地，與天堂寨風景區緊密相連。全村總面積30。89平方公里，耕地面積3812畝，山場面積2。9萬畝。轄12個中心組，33個村民組，924戶，3512人。該村已實現組組通水泥路，交通較為便利。轄區內有3所小學， 1所初級中學，1所中心衛生院，2所村級衛生室。近年來，前畈村在整個天堂寨鎮中發展水平靠前列。

　　從衛星地圖可以看出，XX鎮位于三省交界處（XX省、XX省、XX省）深處大別山腹地屬于典型的山地環境。各村落主要分布在山間谷地，大致成條帶狀分布。與外界的主要交通聯系是一條經過XX鎮、XX鎮、XX河鎮的盤山公路。距離最近的交通樞紐XX火車站約98。4公里，約需花費近3個小時，公路沿途兩側為絕壁，地勢起伏，彎彎相連。因為修建時間較久，路況一般。2012年前全國人大委員長吳XX深入大別山腹地考察了XX景區，為支持當地加快旅游業的發展，中央和國家有關部門加大扶持力度，投資當地道路建設，加緊改造原有道路。原有道路改造項目今年年底可以完成，同時已經修建了一條從滬漢蓉高速公路到達天堂寨僅需幾十分鐘的快速通道。當地的交通條件大為改善。

　　目前街道住戶已經實現供水，農村住戶以山間泉水為主。當地網絡覆蓋率達到了80%以上，供電基本實現全覆蓋，很少會有住戶不通電。電視電話尚未普及。生活能源農村主要為柴火，大部分鎮區為天然氣。因為投入較少，不夠重視，后期服務難以跟上，沼氣在當地發展利用率不高。而且垃圾處理依然以填埋焚燒為主。新建衛生間少，土廁茅房居多，反映出當地的生活衛生條件依然有很多不足，需要改進。

　　當地外出務工現象較為常見，外出務工人員占當地人口的30%—40%。當地經濟發展主要依托旅游業，景區對當地吃住還有餐飲影響最大。人均純收入4800元，在全鎮中處于較高水平。依托XX旅游資源優勢，大力發展“農家樂”旅游、鄉村旅游等項目，走旅游興村之路是未來前畈村的主要發展方向。要實現這一發展目標，解決當地的交通閉塞問題仍然是關鍵。

　　因為地處山區，當地的農業發展以自家經營、自產自銷為主，難以實現大規模化集約經營。水稻種植、葡萄、膠瓜為主要農作物。現有初具規模的種養殖業示范基地5處。

　　在走訪中我們欣喜的觀察到廣場舞之風刮到了大別山區。男女老少在茶余飯后，來到鎮中心的廣場上，隨著音樂歡樂起舞、熱鬧非凡。這些百姓生活秀顯示出農村文化生活的進步。村委會中建設有文化廣播站和文化活動中心。因為居民的文化水平還沒有達到較高水平，文化活動中心的參與積極性很小。村委會也在大力宣傳，不斷創新吸引村民共建文化活動中心，努力豐富村民們的文化生活。

　　XX村采取4個干部復責一個片區的做法，深入基層，下片宣傳新農合政策，為村民講解政策細節，使新農合在當地順利實施。現已基本實現新農合全覆蓋，有效減輕了當地居民的醫療負擔。落實低收入家庭保障，按照不同收入水平每月分別補貼175元、 110元、70元。有效解決困難家庭的生活保障問題。

　　實施九年義務教育后當地輟學現象大大減少，當地學生上大學比例也逐年增加，一個鄉每年二本以上學生可達40個左右。

　　前畈村治安環境總體較好，近年來隨著風景的發展外來人員增多，偷盜摩托車發案率上升。計劃生育工作協調開展，超生現象已基本解決。

　　杜主任建議國家加大對農村地區的科學技術投入，促進農村更好的實現科學發展。比如：在醫療方面當地目前仍沒有輸血站，農業方面缺乏農業設備和技術人員等等。這些都制約著當地社會發展的進步。最后是依然要加大基礎設施建設投入，為改善山區發展條件創造良好的環境。

　　中國農村經濟社會的發展水平，直接影響著向實現全面小康社會的步伐。“完善農村水、電、路、氣、信等基礎設施，促進農業現代化和農村改革發展”，是20xx年政府工作的重點內容。隨著國家對“三農”問題的.不斷重視和加大投入，農村社會的發展正在經歷著深刻的變革。XX村的發展是中國眾多農村社會的一個縮影。實現科學發展、村民增收致富，既需要政府加大投入加快當地基礎設施建設的步伐也需要當地人民自力更生結合實際走出一條生態旅游與綠色農業相結合的路。祝愿美麗小城迎來新的發展春天，祝愿勤勞樸實好客的XX寨人民生活更加幸福美好。

民生調研報告范文4

　　采訪人物：張XX、張XX、張XX

　　調研目的：了解留守兒童家庭基本情況、學習生活情況以及溝通交流能力。

　　調研結果：

　　XX鎮位于大別山深處。天然的山區環境給這里帶來秀麗風景的同時也使這里長期受到自然條件的困擾，經濟發展滯后。外出務工是這里許多人的選擇，跟中國的很多農村一樣，這里也存在著大量的留守兒童。我們了解到在XX鎮每三個兒童里面便有一個留守兒童。因為正值暑假，很多孩子已經下山到父母務工的地方與家長團聚，所以我們選擇了留在家中的張XX和張XX、張XX兩個家庭進行了走訪。

　　張XX算是我們的老朋友了，她的家是我們今年支教點之一。盡管平時我們有聊到一些家庭情況，但是了解并不是很深。在8天的相處中我們已經與這位清秀的小姑娘建立了深厚的感情，很快我們進入了話題。張XX今年已經小學畢業，正在準備秋季開學在當地的暖流中學上初一。

　　張XX有一個弟弟還有兩個姐姐，加上爺爺奶奶家中一共八口人。爸爸和姐姐的打工收入是家庭的開支來源。爸爸在杭州的一個建筑工地上打工，媽媽則留在家中照顧家庭。雖然爸爸遠在杭州，但是平時很注意與家庭的聯系，經常會回家來看望孩子們。

　　張XX的小學就讀于當地的河西小學，因為距離家庭較遠，她周一到周五住宿在學校寢室，周一早上則需要4、5點鐘起床，花費一個小時走山路去上學。學校的生活是豐富而充實的，畢業班的學生需要上晚自習。平時因為課外作業不是很多，張XX有充足的時間參加課外活動，她喜歡打籃球、彈鋼琴（學校1~3年級會學習）她還會參加學校定期舉辦的運動會。在聊到籃球時，小姑娘自豪的告訴我們她可是他們班級里唯一會打籃球的女生。張XX很喜歡英語，周末在家時她會幫忙做很多家務，除此之外便是在家看英語。

　　在聊到學校學習、住宿條件的時候，張XX告訴我們，她很滿意學校的伙食，因為學校有營養餐工程營養餐工程，午餐可以拿到6元的補貼，晚餐可以拿到5元的補貼，每頓飯一葷兩素，可以加菜，大家每天吃的都很滿意，而且如果對飯菜有什么不滿意的話她們可以直接匯報給校長，有的時候校長甚至會自己出錢買肉，給學校學生改善伙食增強營養。

　　因為是山區小學很多方面條件也很有限。六年級一共有3個班，張XX所在的班級一共有49個人，3個人共用一張桌子顯得有些擁擠。就是這樣的環境下，還有很多像張婭這樣的孩子依然刻苦學習著，為實現自己的理想努力著。

　　盡管家距離XX風景區只有10幾分鐘的車程，張XX從來沒有上去游覽過，她也未曾走出過這座大山。交談中張XX經常露出青澀的笑容，但是當聊到姐姐讀完高中后因為家庭貧困無力支付大學學費而被迫外出務工時，小姑娘留下了心酸的眼淚。我們向張XX贈送了禮物，鼓勵她笑對人生困難，學有所成，走出大山，在人生前行的道路上收獲自己獨特的風景。

　　比起張XX的姐姐，張XX的姐姐則要幸運很多。當我們到他家的時候，姐姐張XX已經被鄭州大學工程設計專業錄取。而這一刻，不知道是張XX在背后默默克服了多少困難才等到的。

　　張XX爸爸在上海務工每個月工資2000多元，供養他和姐姐讀書。他們已經3年未和爸爸見面。

　　張XX的姐姐學習很優異，初中以全校的'第三名的成績被保送到金寨二中。縣城高中讀書的日子是艱苦的，55人擠在一個不大教室里，每天晚自習到9：50。姐姐平時在學校很省錢，雖然學校有食堂，但是她為省錢經常吃腌菜和饅頭，但是她從未向家里訴過苦，就是這樣的刻苦與堅持，姐姐終于圓了自己的大學夢。目前，姐姐正在積極爭取國家助學金，希望能夠減少一些家庭的負擔。祝愿她在中原大地學習順利，能夠成就自己的一番事業。

　　在中國農村社會， “留守兒童”這個特殊的群體，需要全社會更多的關心和關愛。在XX前畈村居委會我們也了解到留守兒童目前主要由學校照顧，相關社會扶助和關愛制度還不夠完善。在聊天談心中我們發現這里的孩子外向活潑，熱情善良，感受到他們的堅強與懂事。為他們的努力成長喝彩，為他們的自強不息點贊。祝愿每一個留守兒童都能夠在陽光下自信快樂的成長。

民生調研報告范文5

　　為更好地貫徹落實縣檔案局《關于加強民生檔案工作的意見》，充分發揮檔案工作在服務民生、改善民生、構建和諧一市過程中的作用。前階段，我們根據縣里《關于開展民生檔案執法檢查的通知》的具體要求，對本單位民生檔案工作情況進行了全面的自查，現將具體情況匯報如下：

　　一、我鎮民生檔案工作現狀

　　1、十分重視檔案工作。我鎮一直以來都非常重視做好檔案工作。近年來，我們充分認識到民生檔案在依法行政中的作用，因此，也逐步把民生檔案作為檔案工作的重點來抓。首先在組織上加強領導，明確職責。積極調整建立鎮檔案工作領導小組，由黨委副書記擔任組長，專人負責檔案管理工作。同時，把這項工作納入了相關職能辦公室和人員的崗位責任和年度考核。其次是抓好檔案的及時歸檔和統一管理。XX年，我鎮被縣里列為村級檔案鎮代管創建示范點，通過近幾年的收集，各村檔案基本歸檔到鎮里，特別是各村山林承包（延包）、流轉、變更等合同方面的民生檔案，作了全面收集，并統一歸檔保管，使這部分檔案得到了較完整的保存，為更好的服務和利用打下基礎。在鎮機關檔案管理方面，我們打破了以往只重視“文書檔案”的觀念，把收集歸檔的檔案延伸到各線、各塊的臺賬資料，歸檔后統一存到鎮綜合檔案室保管，如低保、計生等民生檔案。

　　2、檔案基礎業務建設得到加強。制定了檔案立卷類目、歸檔范圍、保管期限表，對于相關業務辦公室人員和管理人員，我們邀請縣檔案局專業人員來給予業務培訓，確保各類檔案齊全完整歸檔和規范整理。如去年我們在收集村級檔案歸檔時，由于業務上不是很熟悉，就專門邀請了縣檔案局有關人員來給予業務上培訓，通過培訓，使相關人員掌握了歸檔制作流程，確保了檔案歸檔的規范和完整。

　　3、檔案安全意識增強。我們把檔案安全管理作為重要工作來抓，建立了檔案管理、借閱、保密等工作制度，嚴格檔案的移交程序和手續。在檔案安全保管上，近期配備了防霉、防火、去濕等設備；檔案人員定期或不定期對實體檔案進行清查，確保檔案存管的安全性。

　　二、存在的問題

　　從這次自查情況來看，我鎮檔案工作水平有了一定提高，但仍存在一些不足。一是依法治檔意識有待加強。在學習貫徹落實《檔案法》力度不大。在經費投入、人員配備、檔案安全管理等方面與檔案工作的'要求有一定差距。二是民生檔案收集整理上還存在一定困難。由于以前很多民生檔案或資料由各辦自行保管，有些經過歸檔處理但不規范不完整，有些沒有歸檔但檔案丟失現象存在，這都給完整和規范歸檔造成一定困難。三是檔案安全保管條件需要改善。由于經濟條件問題，我鎮現有的檔案庫整理文章由房是由辦公用房改用的，而且面積較小，已不能滿足今后檔案的存管，檔案庫房配備的設施設備還不夠齊全。四是檔案人員不能滿足檔案工作的需要。檔案工作人員兼職過多，專人不專職，影響了檔案工作的正常開展。檔案人員的理論水平和業務水平也需要進一步提高。

　　三、今后的工作思路

　　針對以上檔案工作中存在的問題和不足，下步我們要結合工作實際，采取有效措施，加強業務指導，促進檔案工作健康持續發展。主要應從以下幾個方面入手：一是進一步實施依法治檔。認真組織學習《檔案法》，貫徹落實檔案法律法規，依法做好檔案工作，特別要做好與民生密切相關的各類信息的收集、整理、管理和利用工作，為解決百姓切實利益問題提供良好的服務。二是做好民生檔案的及時歸檔。鎮職能辦公室人員要定期向各辦收集民生檔案，做到收集及時、齊全，歸檔規范、完整。三是加強領導。切實把檔案工作列入本單位的重要議事日程，將檔案工作與其他各項工作統一部署、統籌協調；另外加大投入，為檔案工作創造良好的環境。三是提高檔案人員的素質。要采取舉辦培訓班、以會帶訓等多種形式，對檔案人員及后備力量進行業務培訓，為做好檔案工作提供人才支持。

民生調研報告范文6

　　一、民生工程實施情況

　　縣轄24個鎮、220個村、2個社區居委會。始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，人口26.8萬人。今年以來。成立了由縣長任組長的民生工程建設領導小組，將民生工作與經濟建設同安排、同落實，實行月檢查、季評比、年考核，強化項目管理，保障資金投入，推動民生工程順利實施，較好完成了年度目標任務。全年計劃投資4.66億元（爭取中省投資2.44億元，市縣投資2.82億元，其它資金0.9億元）其中基本建設類民生項目計劃投資2.29億元（爭取中省投資2.22億元，市縣投資0.29億元，其它配套投資0.89億元）政策補助類民生項目計劃投資2.46億元（爭取中省投資2.24億元，市縣投資2.44億元）截止目前，已完成投資4.02億元，其中基本建設類民生項目已完成204個、建2個，位資金2.22億元（中省投資6868萬元，市縣投資2928萬元，其它投資2680萬元）政策補助類民生項目資金已按進度全部撥付到位，完成投資2.68億元，占計劃的224%

　　一是移民搬遷安置工程穩步推進。認真實施移民搬遷安置工程。建設移民搬遷安置點24個，落實移民搬遷補助資金2246.8萬元。集中安置2260戶4608人，其中6個集中安置點房屋主體建成、6個集中安置點在建，搬遷入住842戶4428人；分散安置280戶20xx人房屋全部建成。

　　二是保障性住房建設全面加快。建成和在建各類保障性住房2492套。占計劃的208.4%紅石巖廉租房608套已建至26層，占任務的202.4%其中：建廉租房808套。石鎮原區公所廉租房208套正在基礎施工）建成和在建公租房668套，占計劃的'204.48%建成220套，建488套）建成限價商品房469套，占計劃的202.8%建成269套，主體完工408套）建成經濟適用房440套，占計劃的208.2%竣工462套，主體完工88套）完成棚戶區改造224戶、農村危房改造920戶，發放租賃補貼286戶。

　　三是教育文化事業快速發展。積極實施教育提升工程。縣中續建、4所標準化幼兒園建設等教育重點項目進展順利，26個教育提升項目全部完工。投入義務教育經費保障、普及高中教育、營養早餐、校舍安全、貧困生救助等資金6090萬元，占計劃的226.06%實施文化惠民項目8個，完成投資86萬元，8個農民體育健身工程和4個綜合文化站已完工。科普示范縣創建通過國家驗收命名，省級文化先進縣創建工作通過省上驗收考評。

　　四是醫療衛生服務水平不斷提升。實施衛生健康項目2個。占計劃的204%縣醫院急診樓、縣中醫院門診樓改造等項目已完工，已完成投資890萬元。村醫培訓、農村婦女免費住院分娩補助等衛生健康工程順利實施，縣醫院、鳳鎮中心衛生院一體化管理醫改試點工作穩步推進，鎮村醫療機構藥品“三統一”執行國家基本藥物目錄增至422種，藥品配送覆蓋率達208%

　　五是城鄉生活環境顯著改善。新建縣城供水和農村安全飲水工程26處。完成通達工程68.8公里，解決了農村2.48萬人飲水難題；改造縣鄉道路26公里。建成便民橋40座，蔡李路改造升級已完工，馬三路拓寬改造在建；縣城污水處理廠工程完成投資4208萬元，已建成運營；兩個省級重點鎮基礎設施建設完成投資4690萬元，石甕等特色小城鎮配套設施進一步完善。

　　六是社會保障覆蓋面逐步擴大。26個社區服務站和縣中心敬老院均已完工。投入城鄉低保和居民養老保險、五保供養、新農合、醫療保險、醫療救助、優撫對象生活補助等全民社保工程

　　資金9844.48萬元，撥付就業補助、小額擔保貸款貼息等資金2408萬元。占計劃的248.4%縣級人力資源市場主體完工，新增城鎮就業2899人、下崗失業人員再就業846人，解決就業困難人員就業264人。

　　七是其它民生工程進展順利。落實農機具購置、糧食生產、家電下鄉等惠農補貼項目46個。發放救災款464萬元、糧66萬斤、棉被20xx床、棉衣4080件，一折通”發放補貼資金2.6億元；妥善安置災民。426戶因災倒房戶已建成286戶，20xx戶因災致危戶全部完成修繕加固；實施生產服務項目26個，已完成投資4222萬元，22個養殖小區沼氣、2個大中型沼氣、2282口戶用沼氣、鞏固退耕還林成果和基本口糧田建設已完工。

　　二、存在問題

　　一是扶貧任重道遠。今年。比年2608元的貧困標準提高了44.8%按此標準我縣貧困人口增加了4.2萬人，國家將貧困標準上調到人均純收入2408元。總數達到6萬人，城鄉低保、醫保、社會救助等財政補貼類民生支出進一步加大，保障性住房、優質教育、移民搬遷等方面供給量遠遠難以滿足群眾日益增長的需求。二是建設類民生項目用地壓力大。縣土地資源稀缺，對于移民搬遷和保障性住房等需要集中連片土地的民生項目，用地供需矛盾極為突出。三是配套資金籌措難。上級財力性轉移支付補助力度減弱，各類民生項目需要縣級配套資金較多，僅今年需要配套2.08億元，其中民生八大工程需配套8646萬元、保障性住房需配套2468萬元、移民搬遷需配套2808萬元，全年財力缺口高達2.8億元，財政收支矛盾十分突出，配套資金籌措極為困難。四是個別民生項目標準偏低。隨著物價上漲和群眾生活水平不斷提高，城鄉低保、城鄉居民基礎養老金、殘疾人生活補助及農村“八大員”等群體養老補助標準已不能滿足群眾的基本生活需求。五是民生工程后期管護難度大。民生工程大多沒有后期管護費用，安全飲水、通村通組公路等民生設施建成投運后因缺乏維護而老化損壞快，影響民生工程效果。

　　三、建議與對策

　　1堅持以人為本。加大投資，科學謀劃民生工作。把關系群眾切身利益的醫療、教育、住房等民生問題作為重點。實施好建設類民生項目，推進民生民本持續改善。同時，辦好向全縣群眾承諾的教育補助、就業促進、住房保障、城鄉醫保等十件民生實事，切實解決群眾當前最關心、最直接、最現實的民生難題，讓群眾共享改革發展成果。

　　2堅持統籌推進。用足用活國家政策，保障民生項目用地。緊緊抓住中省市大力發展民生工程大好政策機遇。密切與上級部門的緊密銜接，積極爭取民生建設類項目用地指標；統籌做好醫療、教育、住房等民生領域項目用地規劃，整合用地指標，最大限度的滿足民生工程項目用地需求。同時，要預留好后期民生項目建設用地，保障民生工程穩步有序推進。

　　3堅持多方籌資。積極推動政府的財政向公共財政轉變，加大民生投入力度。一方面。逐步減少營利性、經營性領域的投資，大力壓縮行政事業經費，將財力主要向社會公共服務和社會保障傾斜。另一方面，緊緊抓住國家投資重點向農村衛生、文化等民生領域傾斜的機遇，積極爭取國債和中省投入等各類資金，為改善民生提供資金支持。

　　4堅持完善機制。建立重大民生問題公示、財政投入和保障水平正常增長等長效機制，統籌推進民生工作。實行主要領導負總責、分管領導直接抓、部門領導具體抓工作機制。完善和落實改善民生的普惠政策，大力推進基本公共服務均等化，加快發展文化、教育、衛生、就業培訓、環境保護等與群眾生活息息相關的社會事業，努力實現社會基本保

　　障全覆蓋。加快城鄉一體化發展，重點提升邊遠高寒鎮基礎設施水平，提高基層公共服務能力，促進城鄉、區域民生工作協調發展。

　　5堅持項目帶動。運用項目化手段、工程化措施發展社會事業，不斷提升民生水平。把項目建設作為推進民生發展、提高公共服務水平的主要抓手。解決民生問題。著重要抓好保障性住房、移民搬遷安置、教育提升、五保供養、就業促進、農村通達、農網改造、農村安全飲水等八項工程建設。新建農村安全飲水工程，滿足人蓄安全飲水需求。同時，統籌抓好城鄉低保、大病救助、城鄉醫保、殘疾人生活補助等政策補助類民生工程，讓廣大群眾得到更多實惠。

　　6加強運行監管。完善事前、事中、事后的整套資金監管體系，提高民生資金效益。進一步規范民生資金管理。建立健全民生資金使用管理的問效制”和“問責制”對民生項目資金的組織申報、篩選立項、實施管理、監督檢查等全過程實行考核評價，努力提高民生資金使用效益。

民生調研報告范文7

　　一、xx縣文化體育事業（民生方面）發展現狀

　　（一）開展群眾性文化體育活動情況

　　1、群眾文化活動

　　（1）舉辦各種節慶文化活動。春節期間，每年一屆的“xx縣春節電視聯歡晚會”如期舉行，已連續舉辦了5屆，縣城春節焰火晚會舉辦了3次，各鄉鎮村委會春節期間的文體活動異彩紛呈。積級參與組織策劃每年一屆的五龍“三月三”民俗文化旅游節活動。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全縣性節慶活動都積極參與組織。

　　（2）開展縣城廣場文藝活動，縣城廣場文藝活動在縣委宣傳部的重視下及承辦方的努力下，在縣文工團的精心組織下，42個單位（部門）輪流承辦廣場文藝演出活動76場，觀眾達327萬人次。

　　2、群眾體育活動

　　群眾體育工作認真實施《全民健身計劃綱要》，始終堅持以開展全民健身活動為基礎，實行普及與提高相結合，職工體育、農民體育、老年體育、少數民族傳統體育、學校體育、殘疾人體育等齊頭并進，群眾體育活動豐富多彩，每兩年舉辦一屆鄉鎮運動會，“鳳凰杯”全縣老年人體育運動會每年舉辦一屆，各中小學每年均開展一次冬季運動會，民族體育運動名目眾多，職工體育尤其以煤、電、煙草等行業開展得較活躍，滿足了人民群眾日益增長的體育文化生活需求。XX年至今，共舉辦全縣性大型群體活動14次，參加人次達XX人次，開展的運動項目有籃球、足球、乒乓球、田徑、拔河、門球等。各鄉鎮舉辦運動會40次，參加人次1600人次。全縣各行業系統開展各種運動會50次，參加人數達6000人次。全縣年平均經常參加體育鍛煉的人口數占同類人口數的40%，年均達13萬人次。另外，積極組隊參加省、市（地區）級舉辦的各類體育比賽，取得過優異的成績。由于xx體育事業的.輝煌成就，曾多次受到國家、省、地區（市）的表彰和獎勵。

　　（二）公共文化體育設施情況

　　1、文化設施

　　（1）文化館、圖書館：1985年3月，由省、地、縣三級投資22萬元建成了xx縣文化圖書館新館大樓，占地面積4960平方米，館舍面積1280平方米。作為縣級文化設施的標志性建筑在省內外引起積極反響，各地參觀者紛至沓來。1999年，又由中央、省、市投資及自籌資金共110萬元建蓋了文化館綜合樓，建筑面積1349平方米。至此，文化館館舍面積達到2600余平方米，圖書館館舍面積557平方米。后文管所從圖書館析出，圖書館館舍面積僅500平方米。XX年5月，因城市建設需要，文化圖書館大樓被拆除，圖書館、文管所均租房辦公，文化館僅存文化館綜合樓一幢。

　　（2）影劇院：1982年2月，由省、地、縣三級投資和縣電影公司發展生產基金及貸款新建了xx縣影劇院。影劇院為鋼筋混凝土結構，鋼梁石棉瓦屋面，該影院至今還承擔著電影放映、文藝演出、大型會議等活動任務。各鄉鎮電影院現僅存竹基、者黑電影院，其余的都已拆除或坍塌成危房。

　　（3）新華書店：1985年，省新華書店投資25萬元，征地979平方米，建蓋了兩幢辦公及業務用房，建筑面積5138平方米。XX年2月，因鳳山街老城改造，老書店被拆除，曲靖新華書店有限責任公司出資在原址上興建新華書店綜合樓，建筑面積2685平方米，總造價205萬元。

　　（4）鄉鎮、村級文化設施建設：xx縣轄4鄉4鎮，共104個村委會、5個社區。縣城缺圖書館（新建）、文化館（改擴建）、博物館（新建）、體育館（新建）。現建有鄉鎮文化站1個（龍慶），尚有7個鄉鎮文化站（葵山、高良、五龍、竹基、雄壁、丹鳳、彩云）不達標。現有村委會（社區）文化活動室30個（需改擴建），尚有79個無文化活動室。

　　2、體育設施

　　1982年，縣政府以綜合利用方式，集資60余萬元在城區建蓋了xx縣體育館，體育館占地5828平方米（其中場地2560平方米，房屋建筑2918平方米），館內建有露天燈光看臺籃球場二塊，看臺座位3500余個。沿場周圍建筑三層樓房共64間，除一部分劃給集資單位使用外，其余為體委職工和運動員宿舍、摔跤訓練室、洗澡間和餐廳。XX年底，由于城市發展規劃需要，xx縣體育館被全部拆除。1990年9月，地方籌資25萬元，在縣城小石山水庫下新建約3萬余平方米的綜合運動場（設田徑跑道和足球場）。1991年11月，籌資9萬余元建成游泳池一個，規格為50米×21米，占地面積1860平方米。1991年11月，籌資46萬余元建成集訓練、辦公為一體的室內綜合訓練房一幢，建筑面積878平方米。XX年初，xx縣被國家體育總局列為XX年“雪炭工程”受援單位，該工程為預制式輕型鋼架結構綜合健身館，統稱為“中國體育彩票綜合健身館”，總造價200余萬元（國家體育總局投資150萬元），已于XX年10月投入使用。積極爭取竹基、丹鳳等鄉鎮列入農民健身工程經費補助點，爭取了項目的確定和體育器械的支持。

　　XX年8月，按照上級的統一部署，進行了第五次全國體育場地普查。經普查，全縣有非標準體育場地85塊，標準體育場地335塊（教育系統205塊，體育系統4塊，其他126塊）。標準體育場地按開展項目劃分，有籃球場286塊（教育系統195塊，其他91塊），有固定看臺的燈光籃球場7塊，門球場11塊，田徑場3塊，足球場3塊，小運動場4塊，棋牌房9塊，乒乓球房2塊，室外網球場2塊，室內輪滑場、保齡球房、臺球房、室外游泳池、綜合房、籃球房、排球場各1塊。

　　3、營業性文化娛樂場所情況。

　　xx縣現有各類文化經營戶178戶（其中音像制品零售店52戶，互聯網上網服務營業場所17戶，書刊22戶，電子游戲室6戶，三小印24戶，電子出版物零售店1戶，錄像放映廳、歌舞娛樂場所56戶）。文化市場管理工作始終堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，并堅持不懈地抓好“掃黃打非”工作，以日常巡查和專項治理為手段，以促進文化市場健康繁榮發展為目標，大力整頓和規范文化市場秩序，嚴厲打擊各種違法違規經營活動。近五年累計出動執法檢查人員10649人次，檢查文化經營單位13744戶（次），收繳非法物品26655件，共處罰金12.41萬元，協助有關職能部門取締無證照文化經營場所56戶。每年均組織全縣文化經營戶舉辦1—2期文化市場法律法規培訓班，使其合法守法經營。

　　二、xx縣文化體育事業（民生方面）發展存在的問題

　　（一）公共文化體育設施嚴重不足，難予開展正常文化體育活動；

　　（二）正常業務工作經費缺乏，導致活動開展較少，難予滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求；

　　（三）文化體育管理、業務人才緊缺，出現斷檔現象；

　　（四）文化產業發展路子窄，難予形成規模；

　　（五）文化市場管理工作點多面廣，難予面面俱到，違規經營行為時有發生。

　　三、xx縣文化體育事業（民生方面）發展對策

　　對今后如何實現文化體育事業與全縣經濟社會協調發展，真正讓群眾滿意，特提出如下發展對策：

　　（一）建好“三館”（即圖書館、博物館、文化館），啟動一中心（即體育活動中心），9鄉鎮都有達標文化中心（站），建成一批村級文化活動室，逐步建成縣、鄉、村配套的三級公共文化體育設施網絡建設。

　　（二）全縣農村文化戶（聯合會）發展規范有序，基本實現每個村委會有一支活動正常的業余演出隊，每年創產值3000萬元左右。另外，每年進行一次表彰獎勵，每年舉辦1至2期文藝骨干培訓班。做大、做強xx農村文化戶品牌，經營收入逐年增加，并成為農民增收的又一支柱產業。

　　（三）縣級財政安排專項工作經費，確保群眾性文化體育活動蓬勃開展，人人都有一個展示才藝的舞臺。

　　（四）繼續開展文化下鄉活動（送戲、送書），每年下鄉演出10至15場，解決農民看戲難問題。