新農村建設調研報告

時間：2023-04-11 08:45:41 調研報告我要投稿

新農村建設調研報告集合15篇

　　隨著社會不斷地進步，報告與我們愈發關系密切，報告具有成文事后性的特點。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編精心整理的新農村建設調研報告，希望能夠幫助到大家。

新農村建設調研報告集合15篇

新農村建設調研報告1

　　最近，我參加了市委組織部組織的對江蘇省江陰市華西村進行的社會主義新農村建設培訓學習，幾天的參觀學習過程中，我親身感受華西村如火如荼的發展氛圍，親耳聆聽了華西村率先發展的先進經驗，親眼目睹華西村新農村建設的巨大成就，感受很深，觸動很大。華西的巨大發展變化不僅讓我驚嘆，也讓我深思。更多的是華西村的發展經驗，讓我對農村經濟的發展和新農村建設有了更加深刻的認識和體會。

　　一、幾點啟示

　　1、要建設新農村必須要有一個好的帶頭人。華西村經濟的發展，吳仁寶在其中發揮的核心作用，沒有吳仁寶，華西固然也能像其它農村一樣能得到發展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。正是由于有吳仁寶這樣的好帶頭人，華西才先后實現了“電話村”、“彩電村”、“空調村”、“汽車村“、“別墅村”。因此，新農村建設必須要有一個無私奉獻、信念堅定、能領著群眾共同致富的好帶頭人。

　　2、要建設新農村必須要立足實際，因地制宜。發展農村經濟，建設社會主義新農村沒有一個固定的模式。華西村正是立足本地資源，從發展小五金起步，逐步發展壯大。農村與農村的情況不同，經濟基礎也不一樣，資源優勢也不一樣，我們只有從實際出發，立足本地實際，找準符合本村的發展道路，才能走上富裕的新農村建設之路。

　　3、要建設新農村必須必須要堅持制度創新。華西村從實際出發，制定了一整套具有華西特色的管理制度和分配制度，創造性地提出了提出“一分五統”（即村企分開，經濟統一管理、干部統一使用、勞動力統一安排、福利統一發放、村建統一規劃）的發展建設大華西的新舉措，建立了“企業合作制、廠長負責制、經理監管制、工代議事制”的管理體制，對員工實行“首位高工資、末位淘汰制、違章辭退制”，在分配機制上，堅持“少分配，多積累；少拿現金，多入股”，這些創新理念和舉措，吸引了大批有識之士，來這里創業，使華西村獲得了源源不斷的發展動力，華西經濟如滾雪球一般越來越大。

　　4、要建設新農村必須首先發展農村經濟。華西村在吳仁寶老書記的帶領下，經過四十多年的艱苦創業，把華西建成了年產值超過400億元，聞名全國的“天下第一村”。華西發展了，華西人富裕了，正是因為有這樣的經濟實力，華西的村民才能過上幸福的日子。因此，農村要發展，要建設社會主義新農村，就要從發展農村經濟做起。華西的證明，只有走集體經濟道路，發揮集體的力量，才能在農村集中力量辦大事，才能實現共同富裕。

　　二、今后工作的思考

　　借鑒外地成功經驗，作為一名組工干部，我感受最深的是，當前我區在社會主義新農村建設，必須要做好以下幾個方面：

　　1、建好班子，配強隊伍。華西村之所以能夠永葆先進，取得今天如此輝煌的成績，最關鍵的就是有一個好班子，一個好的領路人。我們要借鑒華西村的經驗，一是要在村級班子建設上，著力打造村級領導核心。二是要在黨員隊伍建設上，注重發揮黨員模范作用。在農村黨員中深化和拓展無職黨員設崗定責工作，在武廣客運專線等重點工程項目上發揮把好無職黨員帶頭作用。三是在后備干部培養上，大力培養村級后備力量，保障班子隊伍持續發展。通過建立健全農村基層組織建設長效機制，實現“制度管人、有章理事”，進一步加強基層黨組織建設，提高黨組織的戰斗力、凝聚力和號召力。

　　2、理順思路，強化管理。要通過強化制度管理，進一步推進基層的民主建設，一方面落實好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、財務公開的.“四民主二公開”制度。另一方面抓好黨內民主，建立良好的溝通機制，加強黨員干部與群眾的交流，暢通聯系渠道，讓群眾監督黨員，評價黨員，要廣泛收集當前群眾反映的熱點、難點、焦點問題以及對新農村建設的意見和建議，在調查摸底的基礎上，根據各村的黨員大會和村民代表大會討論制定本區的發展目標規劃，力求使發展規劃科學合理、符合實際，達到群眾滿意。

　　3、抓住關鍵，促進發展。目前，我區農村位于城郊結合部，正處于農村城市化建設的大好時機，近3-5年是一個難得的發展機遇期，要想實現持續發展，必須立足于當前，規劃好長遠。首先，做好群眾教育培訓工作。通過組織講課、技能培訓、學歷教育等措施，加強對群眾的教育工作，真正培育一批“懂科技、會管理、善經營”的新型農民，讓群眾確立新的發展理念和發展規劃，克服“小富即安，小進即滿”思想，形成人人謀發展，人人思發展的良好局面。其次，依托處于城鄉結合部的區位優勢，鼓勵和引導群眾發展二、三產業，壯大區域經濟。圍繞區委提出的建設中部地區率先發展的現代化經濟強區的戰略思路，解放思想，加大招商引資力度，實現好土地的最大效益。

　　4、突出重點，統籌兼顧。一是進一步加快村級活動場所建設，進一步豐富群眾的精神生活。二是要加強依法治村，進一步提高新農村科學管理水平，以明確崗位目標管理責任制為核心，健全各項管理制度，完善村務工作流程，努力建立程序規范、便民高效、權責一致的一整套依法行政體制機制。三是深入開展信息化建設，提高村級領導層的運行能力,加大對外宣傳力度，提高工作思路、工作方法的創新能力，通過信息系統和信息資源的利用,為村級經濟發展提供更加便捷的服務。

　　三、關于新農村建設的思考和建議

　　在新農村建設的發展模式的探索方面，華西的經濟發展帶給我們很多好的經驗和思路，但也存在一些值得我們深思的問題。

　　1、長效機制問題。不可否認，老書記對華西村的巨大貢獻，在老書記的帶領下，華西村逐步發展壯大，規模在日益龐大，華西村合并了周圍的10多個村，村黨委現有31個支部，38名副書記，14個常委，10多名候補委員，村集體下設了50多家企業，人員結構和組織層次也在日益增多。老書記在華西村擔任了48年的書記，個人影響力、控制力應該來說是深入人心、舉足輕重，但是，個人的影響力和威信力在一個地方被過分的強調，當個人的控制力遠大于一個群體的控制力之后，不知道是否是一件正常或不正常、合理或不合理的事情，一旦老書記的控制力和影響力不存在后，華西村是否仍然能夠平穩、健康的發展，以前所隱藏的一些深層次矛盾，個人、集體和私營經濟利益分配問題，華西中心村和大華西村之間的矛盾問題是否會有所爆發，老書記培養起來的新一代領導集體是否有能力駕馭這些復雜局面。個人認為建設社會主義新農村，應該建立一種更加長效的、科學的、合理的管理體制來保障村級經濟的健康發展，更多的應該體現出制度的、體制的控制力和影響力，而不是依靠個人的決策能力。

　　2、激勵機制問題。目前，華西村成立的50多家企業中，絕大多數的企業高層管理人員都是老書記的子女或親屬，我們不過多的評價老書記的這種家族式的管理模式是否可行，對我區是否有借鑒意義，但是，如何來保障村支兩委成員的正常、合理的經濟待遇、政治待遇，如何更好的發揮農村基層干部的工作積極性，既保障村民集體的利益不被侵犯，也要保障好村支兩委成員正常、合理的經濟待遇是我們新農村建設中應該探索和研究的課題。不至于因為村級換屆工作讓一些村上干部的辛苦和努力付之東流，挫傷了基層干部的工作積極性。

　　3、環境問題。華西村的經濟發展我們有目共睹，華西村環境惡化趨勢，我們也不容忽視，作為農村，山清水秀的田園景色正在發生變化，華西村正在承受城市化、工業化帶來的負面影響，大型的毛紡廠、鋼板廠等工業企業的相繼建立，企業規劃的不合理，使得當地環境有惡化的趨勢，空氣混濁、水源變差，這對我區正在建設的新農村應該也是一個警示，我們在發展農村經濟應高起點規劃，高起點建設，更多的應注重環境資源的保護，注重人居質量，不能以犧牲環境為代價來發展農村經濟。

新農村建設調研報告2

　　與時俱進做好“三農”做出的重大決策，充分體現了落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，為新時期“三農”指明了方向，為推進農業穩定發展、農民持續增收、新農村建設不斷開創新局面創造了條件。

　　一、農業發展現狀

　　1、基本情況：xx街道辦事處轄3個管理區、17個行政村、6500多農戶、農業人口23061人,總耕地面積1391公頃，人均耕地面積不足1畝，20xx年農民人均純收入7056元。

　　2、發展現代農業的制約因素：①耕地、淡水、生物資源相對匱乏。近幾年，隨著招商引資事業的蓬勃發展，先后有20余家項目在**建成投產，鵝莊管理區全部規劃為市開發區，所轄土地主要用于工業項目發展;神洲生態樂園、濟南鮑德冶金石灰石有限公司、**煤礦矸石熱電廠等工業項目的開工建設，也占用了較多的土地資源，使轄區土地資源、水資源、生物資源相對緊張，發展現代農業的空間相對狹小。②農業基礎薄弱。xx一直是傳統的工業強鎮，農業發展相對落后，農業生產主要以家庭承包、粗放經營為主，農業基礎設施還不夠完善，缺乏大型農業龍頭企業、特色農業，農產品附加值低，現代農業基礎比較薄弱。③農民發展現代農業的意識不強。受傳統經營習慣的影響，當地村民普遍存在重工商、輕農耕的思想，有個別村的個別戶甚至存在土地撂荒現象，發展現代農業的思想阻力較大。

　　3、發展現代農業的有利條件：①道路暢通，交通方便。轄區內309國道橫穿東西，244省道縱貫南北，駐地位于垛莊、曹范等鄉鎮出入市區的交通要道，即將建成通車的濟萊高速路橫穿**南部山區并且開有路口，明埠路、埠翟路、埠旭路以及各條鄉村路網相連，交通十分方便，為人流、物流的集散創造了條件。②距中心城區近，工商業基礎雄厚。**位于濟南半小時經濟圈內，距離明水中心城區10分鐘車程，容易在信息、技術、市場、理念等方面接受大城市的輻射影響;**工商業較為發達，駐地工商個體戶達到600多家,從業人員7000多人,人均收入水平較高，初步具備了工業反哺農業的條件。③招商引資為發展現代農業提供了契機。濟南植物園于去年國慶節前夕建成開園，其規模和植物物種數在全省都位于前列，為發展現代農業和觀光農業提供了良機;銀鷺食品項目近期在**開工建設，為開發種植糧食作物，加快小雜糧、蔬菜、果樹等基地建設創造了條件。④產業結構調整為發展現代農業奠定了物質基礎。隨著經濟發展，產業結構實現了兩個轉變，即由“地下企業”到“地上企業”的轉變和由“黑色產業”到“綠色產業”的轉變，逐漸擺脫了對煤炭產業的過度依賴，開創了生態旅游、機械加工、商品物流等產業齊頭并進的良好局面，經濟發展一直保持了25以上的增幅，為發展現代農業奠定了豐厚的物質基礎。

　　二、發展現代農業的思路

　　按照強項提升、弱項突破，整體推進、全面發展的原則，重點實施六大工程，全力開啟**發展現代農業的'新局面。

　　1、農業基礎設施建設工程。充分發揮垛莊水庫低壓灌溉工程效能，維護好現有農田水利基礎設施，逐漸擴大水澆地面積，穩步提高糧食總產量和畝產量。在巴漏河沿岸各村建設提水站，并修建一系列的蓄水方塘，做好雨季蓄水,計劃5年內擴大水澆地面積6000畝，使水澆地總面積達到12870畝，占耕地面積的62。進行科學施肥測土施肥試驗，大力推進一池三改工程，多施用有機肥，不斷改善土壤結構，提高單位土壤的產出率，為現代農業發展奠定良好的基礎。

　　2、農民增收工程。以產業調整為動力，進一步加快農民增收致富步伐。依托銀鷺集團，發展訂單農業20xx畝。大力扶持培植金燕肉雞深加工項目，形成年加工肉雞10萬只的規模。打造品牌農業，培育一批富有**特色的有機綠色農副產品，做大做強牛羊肉、小雜糧批發等產業。大力發展現代畜牧業，每年新增規模養殖戶10戶;每年遞增奶牛10頭以上，爭取到20xx年，奶牛養殖量達到200頭的規模;建設標準化蛋雞養殖場一處，達到每年產蛋量700噸的規模。發展庭院經濟，引導農戶在庭院中種植花卉、食用菌或從事小型加工業;發展勞務經濟，引導農民外出務工，增加收入。

　　3、市場拓展工程。圍繞新農村建設，逐步擴大農村消費市場，提高農民消費水平。在完善駐地商業街、**商城、美食街、中心大街等商業網點的基礎上，開展放心食品、藥品、農資進村活動，深化郵政服務“三農”，在各村加快建設配送中心和連鎖經營網點，建設改造規范化“農家店”。提高埠西農民公寓樓小區、楊家巷農民公寓樓小區、**煤礦西山生活區各項服務功能，增強市場的輻射能力，使市場服務網絡深入到各村、各居住小區。在309國道、美食街西側分別規劃建設一處大型集貿市場，為周邊鎮、村服務。適時在濟萊路和244線交叉路口，規劃建設一處農副產品周轉批發市場，帶動各村農副產品的規模化、產業化發展。

　　4、生態家園工程。以創建生態文明村村為抓手，大力推廣“一池三改”工程，計劃以埠東、埠西、楊家巷三村為主，每村每年改建50戶;進一步加快生態小區建設，每年新建包括沼氣池的生態養殖小區3處，爭取5年內所有養殖小區都配套建有沼氣池;鞏固農村環境綜合整治成果，完善長效機制，引導群眾養成文明衛生習慣。實施造林綠化工程，以南部沙灣村、月宮村、長青村、興旺村為主，繼續實施春季造林和雨季造林工

　　程，在今年完成1005畝可視山頭綠化工程的基礎上，明、后兩年再分別綠化荒山1000畝，3年內在“四旁”植樹10萬株，使境內森林覆蓋率達到40以上。

　　5、新型農民培訓工程。結合實際，加強農民培訓，抓好農村實用人才的培養管理。一是加強科技培訓。利用“科普村村通”版面，建設全民科學素質行動宣傳欄，實施跨世紀青年農民培訓、科技入戶等科教工程，發展農村專業技術協會，組織好送科技下鄉活動。二是加強勞動技能培訓。由街道勞動保障所牽頭，結合引進企業的用工需求，有針對性地對失地農民進行勞動就業培訓，健全完善“輸出有組織，權益有保障”的運作體系，提高勞動力就業和再就業率。三是加強法制培訓。開展普法宣傳教育活動，開辦法制教育宣傳講座，建立企業調委會;大力開展法律“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業”活動，提高群眾的遵紀守法意識。四是加強文化培訓。充分發揮成教中心作用，針對群眾所需設置教學內容，除傳授實用技術外，有計劃地向農民傳授科學文化知識，培育新型農民。

　　6、農業觀光園區建設工程。依托濟南植物園的建設，在其周邊地區建設農業觀光園區，把**街道南部建設成為濟南美麗的后花園。在園區功能定位上，主要強化人與自然和諧相處的觀念，發展多功能的現代農業生產模式。在強化生態功能的基礎上，進一步發揮豐富文化生活的功能，即發展綠色環保、休閑娛樂的新型生態農業、觀光農業、休閑農業和體驗農業等，并加快餐飲、住宿、車輛服務等配套設施建設，把該區域真正建設成為濟南及周邊地區居民周末、節假日旅游度假的首選之地。

新農村建設調研報告3

　　為了充分發揮農業綜合開發推助新農村建設和現代農業發展的重要作用，積極鼓勵和引導社會資本參與新農村建設改革，進一步加快臨朐社會主義新農村建設，根據XX縣第八期科級干部理論培訓班的有關要求，筆者針對近幾年來臨朐農業綜合開發鼓勵和引導社會資本參與新農村建設改革等問題，利用安排的社會實踐機會，進行了一次專題調研，現將有關情況報告如下。

　　一、前期社會資本參與新農村建設的主要做法

　　（一）市場運作，引導社會資本投入

　　為適應社會主義市場經濟新形勢，加快全縣荒山治理開發步伐，推進農業產業化進程，縣委、縣政府在堅持荒山集體所有的前提下，將荒山治理開發推向市場，對部分荒山使用權實行拍賣、租賃招商，并于xx年7月27日由縣政府組織在濰坊召開XX縣荒山使用權租賃及招商項目新聞發布會,重點推出了九山、大關、石家河、冶源、龍崗、五井、臥龍、辛寨、上林、營子等 0個鄉鎮52宗2.09萬畝荒山進行租賃。會上濟南、濰坊、淄博、壽光等7家商客同臨朐簽訂了荒山開發協議，面積達9950畝。據不完全統計，目前全縣拍賣、租賃面積已達3.8萬畝，參與治理開發的客商多達數十家。新的開發機制，掀起了新一輪荒山開發熱潮，為社會資金參與農村基礎設施及鄉村產業發展投入機制特別是山區社會主義新農村建設投入機制創新提供了經驗。

　　香爐山小流域位于XX縣寺頭鎮東南部砂山區，總面積 9950畝，當地黨委政府充分發揮山區開發建設、資源條件以拍賣、租賃荒山經營為突破口，狠抓山區綜合開發建設，興建林果基地，發展生態有機農業，走出了一條依山招商，以項目招商，以招商促山區開發建設，發展特色產業建設新農村的新路子。僅兩年的時間，租賃開發面積7xx年以來，縣委、縣政府充分總結十余年農業綜合開發的經驗教訓，立足山丘區實際，堅持“高起點規劃，大規模開發，高標準建設，高效能管理”，走出了一條“規模開發、連片治理、科學投入、建管并重”的農業綜合開發新路子，推進了社會主義新農村建設進程。xx以來國家農業綜合開發土地治理項目涉及龍崗、柳山、寺頭、九山、五井、大關等6鎮， 0個行政村，905 2人。完成總投資5 40萬元，其中財政資金4 2萬元，群眾社會自籌投入達到 028萬元。有力地促進了新農村建設。一是農業基礎設施得到明顯改善。xx年以來，通過農業綜合開發、水土保持項目建設，改造中低產田75000畝，新修水平梯田38000畝，改良土壤35000畝，新修復修道路252.48公里，新修復修各項水利工程685處，鋪設管道238千米。項目區新增灌面積43xx年新增糧食986.43萬公斤，年新增種植業產值763 .2萬元。三是生態效益顯著。項目實施后，綠化道路224.6公里，栽植行道樹46.3萬株，新增農田林網防護面積44700畝；造防護林 . 4萬畝，疏林補植3.42萬畝，發展經濟林 .67萬畝，項目區林木覆蓋率有較大幅度提高，控制水土流失面積49萬畝，年新增蓄水426.32萬方，有效地減少土壤侵蝕59.52萬噸，同時，改善了土壤的理化性狀，排水有溝，蓄水有池，護坡有林，泥不下山，水不亂流，減輕了水土流失危害，增強了土壤保水、保土、保肥能力，能排能灌，旱澇保收，保護了水土，涵養了水分，美化了環境，項目區生態環境明顯改善，逐步步入了良性循環，增強了農業抵御自然災害的能力，提高了農業綜合生產能力，促進了農業可持續發展。通過農業綜合開發項目的實施，實現了項目區“農業增產、農

　　民增收”和農民“糧增產、錢增收”的.目標。

　　（三）培植產業，吸引金融資本投入

　　XX縣深入落實科學發展觀，積極發展現代農業，扎實推進新農村建設，突出抓好大棚果、奶牛、肉鴨和黃煙“四大產業”，以建設“全國大棚果生產第一縣”、全國優質奶源基地、全國肉鴨生產大縣為目標，不斷擴大規模，提高產量，進一步打響臨朐農業品牌，特別是扶持農業龍頭企業建設，加快發展農民專業合作經濟組織，產業化水平不斷提高。特別是近年來財政貼息項目的實施，金融資本的加入，使國家農業綜合開發產業化經營項目發揮了重要的作用，成為推動臨朐農業產業化膨脹發展、推進新農村建設的“助推器”。xx年以來臨朐康寶蜂業有限公司、龍門漁業有限公司、山東廣華經貿有限公司、山東中盛食品集團有限公司、臨朐龍泰食品有限公司等5家企業的蜂產品深加工、特色淡水魚、商品豬、標準化肉鴨養殖、速凍果蔬加工等農業產業化項目的實施，項目總投資4094.3萬元，其中財政投資500萬元，企業自籌資金 546.3萬元，銀行貸款 998萬元，財政貼息 .45萬元。可實現年加工蜜蜂產品548噸、商品豬8000頭、肉鴨300萬只、 0000噸速凍果蔬、90噸特色淡水魚，實現年新增產值 2323.08萬元，實現利稅 634.46萬元，輻射帶動周邊農民23740戶，年帶動農民增加收入 6726.93萬元。培植扶壯了主導產業、特色產業的快速膨脹，推動了現代農業的發展。

　　二、“十二五”期間規劃及加快社會資本投入新農村建設的建議

　　社會資本投入新農村建設，企業有欲望、農民有期盼，關鍵是政府要發揮好引導作用，進一步優化服務環境，創新體制機制，推動社會資本投入新農村建設朝著健康積極方向發展。結合臨朐農業綜合開發工作實際，提出“十二五”期間農業綜合開發主要規劃任務和三點建議：

　　（一）“十二五”期間農業綜合開發主要規劃任務

　　“十二五”期間，改造中低產田6.0萬畝，使其全部成為旱澇保收，高產穩產的基本農田。水利措施：新建揚水站4 座，復修2座，新打機井、大口井 66眼，復修配套24眼，架設輸變電線路70km，變壓器27臺，襯砌渠道2.744km，埋地下管道 93.2 km，修蓄水池49座，渠系建筑物 59座。林業措施：路邊植樹 84km，24.5萬株；片林造林900畝，植樹8.98萬株。農業措施：改良土壤 .925萬畝，新修機耕路 09.0km，復修75.0km。科技推廣措施：技術培訓2.0萬人次。土地治理規劃總投資 2906萬元，其中財政資金63xx年以上的時間和3萬億以上的投入，面對如此龐大的系統工程，民間資本正躍躍欲試。但巨大的市場空間只是提供了可能的商機，只有來自政策層面的多重支持，民營資本才能放心、全心地投入新農村建設。因此，建議盡快研究制定鼓勵和引導社會資本參與新農村建設的政策措施，引導民營資本進入涉農領域發展。

　　一是要進一步放開新農村建設項目領域。新農村建設的切入點是基礎設施，目前部分領域由國有企業在壟斷經營，對民間資本沒有完全放開。民營企業在行業準入方面還有一定限制障礙，存在一個“玻璃門”現象，看得見里面，門好象也沒關，但就是進不去。引進民營資本投入新農村建設，必須要排除行業準入障礙，使民營企業可以投資任何一個法律法規未禁止進入的行業，以便解決好新農村建設的資金問題。

　　二是要給予參與新農村建設社會資本相應的稅費減免和照顧政策。首先，應給予有關稅費減免政策。目前社會資本參與新農村基礎設施和公益事業建設涉及到建安稅等政策性問題。建議對社會資金興辦各類公益事業，要給予減免營業稅、個人所得稅政策。其次，要給予政策傾斜。對村、企結對幫扶、貢獻較大的企業，要相應給予政策上的傾斜，盡可能在項目審批、土地使用、稅收優惠、

　　產業補貼等方面給予照顧，以調動企業經營者參與建設的積極性。再次，要給予優質服務。要為新農村建設項目開通綠色通道，為項目的登記注冊、辦證辦照給予優質快速的服務。

　　三是制定引進社會資金投入新農村建設的獎勵政策。獎勵是最實際的激勵手段。要象招商引資獎勵政策一樣，給予引進社會資金投入新農村建設的有功人員和單位相應的物質、政治和精神獎勵。比如可以采取將干部提拔任用和年終績效工資考核與引資情況掛鉤，激勵干部引進社會資金。

　　2、充分發揮金融資本投入新農村建設的撬動作用。金融是經濟的血液。上世紀末，四大國有商業銀行相繼大規模撤并農村網點，上收貸款審批權限，農村信貸業務大幅萎縮。銀行為了保證信貸安全，收縮信用貸款，推行抵押貸款，提高信貸門檻，而農戶和農村中小企業自身又難以提供有效的抵押擔保，導致農村信貸越來越難、越來越少。從調查中發現，農業產業化龍頭企業貸款難，固定資產貸款更難。農村資金大量流向大中城市和非農產業，農村經濟“失血”嚴重。目前一些民營企業和社會資本想投入新農村建設，但即使有好的經營項目，也由于缺少金融貸款支持，“冷手抓不了熱饅頭，眼饞卻下不了手。”因此，建議金融部門加大信貸支農力度，撬動更多的社會資本投入新農村建設，發揮“四兩撥千斤”的作用。當前，國家加快擴大內需的方針確定并實施，金融信貸政策也已經放寬，農村經濟社會發展面臨新的機遇。金融機構應進一步完善農村金融體系，支持商業金融機構在縣域農村布局設點，發展村鎮銀行，創新農村金融貸款擔保抵押方式，為社會資本進入新農村建設提供強有力支撐。

　　3、大力發展村級集體經濟。農村集體經濟發展滯后，農村債務居高難下，是當前農村普遍現象。債臺高筑的現象嚴重制約農村公益事業發展，影響基層組織正常運轉，新農村建設顯得力不從心。加快新農村建設，要千方百計發展壯大村級集體經濟，建立村級穩定的可持續投入機制。一是走以地生財的路子。城郊村要大力探索利用集體所有的非農建設用地或村留用地興建標準廠房、專業市場、倉儲設施等二、三產業設施，有償轉讓土地使用權，增強集體收入。偏遠村可對村集體所有的溝渠、坡地等土地資源，實行村集體單獨開發或吸引其它資金參股開發，以此穩定增加村集體經濟收入。二是走盤活資產的路子。對村集體閑置的廠房、廢棄的學校、倒閉的村辦企業舊址等閑置資產，采取公開拍賣、租賃、承包經營、股份合作等多種形式進行盤活，實現集體資產保值增值，增加村集體收入。三是走服務創收的路子。圍繞農業產業化經營，搞好產前、產中、產后有償社會化服務，創辦多種形式的村級經營性服務實體，開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務，適當收取服務費用，增加村集體收入。

新農村建設調研報告4

　　縣城是一個縣的經濟、政治、文化中心，是一個縣最敞亮的窗口，縣城建設在某種程度上既反映黨委政府的發展脈絡，也呈現該地區人民的精神風貌，更能夠看出居住于此的人們的時代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設與管理這個議題，筆者深入崇文鎮、住建局、城管中心等21個單位，通過召開專題座談會議、進行實地視察調研等方式，查找陵川縣城建設與管理存在的問題與不足，探究縣城建設與管理的`辦法，以期形成強大合力，共同建設美好家園。

　　縣城建設與管理取得的成效

　　近年來，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造中原地區最具影響的生態休閑旅游健康度假中心的目標，大力推進縣城建設與管理，縣城面貌發生了較大變化。

　　縣城建設步伐加快，發展框架持續拉大。近年來，陵川縣確立了北控、南擴、東進的建設思路，提出了一心、兩軸、四片區的建設目標和規劃布局，將縣城規劃范圍由17村(社區)擴大至23個村(社區)，控規面積由30平方公里擴大至53平方公里，拓展了縣城發展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產業發展、城鎮化建設推進奠定了基礎。

　　強化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉。陵川縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作，先后開展了城鄉環境綜合整治年和城鄉環境整治推進年活動，加大環境衛生整治力度，全力提升環境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內推行垃圾不落地管理模式，生活垃圾日清日運，環境衛生狀況明顯好轉;在縣城主要街道路口和事故易發路段完善了紅綠燈智能交通管理系統和交通信號燈;在縣城主要街道安裝了隔離護欄，施劃了標志標線，加強了交通治安秩序整頓，規范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區綠化、街道亮化、空氣凈化推進力度，美麗縣城建設初見成效。陵川縣城連續多年被評為省級衛生縣城，20xx年獲得全省十佳衛生縣城榮譽稱號。

　　重視縣城綠化美化，生態環境逐步改善。縣委、縣政府從綠化美化入手，實施了環縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實施了崇安公園、郝經公園等景觀公園建設和綠化工程，園林綠化面積達到400余畝;實施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達20.9公里;實施了社區公共綠地建設工程，綠化覆蓋率達38.8%，綠地率達31.29%，人均公共綠地面積達9.5平方米。近四年來，縣城空氣質量二級以上天數年均達355天，環境空氣質量達標率100%，縣城環境質量得到有效改善。

　　公共服務持續跟進，民生工程惠及百姓。縣委、縣政府把民生改善作為縣城建設的重中之重，大力推進縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區內，自來水管網集中供水覆蓋率達到99%，飲用水安全水質達標率100%;集中供熱管網覆蓋面積達到191萬平方米，集中供熱率達到70%;集中供氣管網覆蓋9300戶，用氣戶數達到6750戶，集中供氣率達到70%。狠抓了教育基礎設施改善，縣城高中達到44軌，初中38軌，小學24軌，幼兒園達到13所。在縣城內公共場所配置了體育健身器，新建了棋源廣場公益大舞臺，新開工了城南全民健身公共體育場項目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力。客運中心即將投入使用，城市公共交通有序發展，為群眾出行提供了便捷服務。

　　縣城建設與管理存在的問題

　　從調研情況來看，所發現的主要問題是：

　　縣城規劃統領不夠。縣城總體規劃不能有效發揮規劃的引領和指導作用。有總規無詳規，使規劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設中，出現了公共活動場所建設滯后、公共活動空間受擠壓、道路交通不暢等現象。

　　縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮及七社區均有縣城建設與管理的監管職責，但協調配合不到位，遇到難題有相互推諉現象，使一些焦點難點問題得不到有效解決。

新農村建設調研報告5

　　近3年來，通過實施鄉村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉道路面硬化工程，交通部門為新農村建設作出了很大的貢獻。隨著新農村建設活動的不斷深入，農民生活、生產需求的不斷提高，交通部門在新農村建設中如何發揮積極作用，又是一個新課題。

　　為此，我做了一些初步的調查研究，認為交通服務新農村建設要拓寬新視野、擴大新領域，今后要在各級黨委、政府的統一領導下，做到“三轉變一加強”，即：從注重“兩率”（通村率、硬化率）轉變為提升農村公路網絡化水平，從注重通路轉變為路、站、運一體化建設，從注重建設轉變為建、管、養并重，加強農村公路安保工程建設。

　　一、從注重“兩率”轉變為提升農村公路網絡化水平

　　1、提升農村公路網絡化水平的必要性。首先，農村公路多數是斷頭路，效益差，等級低。近年實施鄉村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農村地區，多數行政村與行政村之間公路沒有貫通聯網，中心鎮、中心村周邊公路等級較低。由于農村公路未聯網貫通，使農村公路的功能沒有完全發揮作用，客貨運輸受到制約，給農民生產生活帶來不便，路網的綜合服務水平比較低，路網的效益沒有得到充分發揮。據統計，金華市共有9203個自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041個，等級公路通達率為81，末通公路的有574個，其中平原地區有374個，山區有200個，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385個，等級公路通達率68.8，未通公路的有744個，其中平原地區有302個，山區有442個，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實施鄉村康莊工程時，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉村康莊工程作過貢獻。現在行政村所在地通了路，得到了實惠，大多數的農民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒有通上公路，農民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴、并”以后，成為自然村，這部分村莊的人口數量也比較大、居住也相對集中。據統計，20xx年金華市行政村是5877個，到20xx年底只有4828個，減少行政村1049個。

　　2、提升農村公路網絡化水平的基本思路。提升農村公路網絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網絡化水平的重點是：農村公路網絡化可先在平原地區有條件的鄉鎮引導實施。在有條件的農村地區，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網，在聯網公路建設中，把一些有條件的大自然村作為重要節點，使一些大自然村通過聯網公路建設，也能建成水泥路和柏油馬路。“量力而行”是指：一方面要加大中心鎮、中心村周邊公路的建設，提升中心鎮、中心村周邊公路等級，真正形成“四通八達”的農村公路網絡；另一方面，山區農村公路由于聯網所需建設的公路里程長、投資大、難度大，可以結合需求、建設能力加以考慮。

　　3、提升農村公路網絡化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發展。農村聯網公路建設不能完全采取康莊工程建設模式，因為康莊工程建設任務集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農村聯網公路建設的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農村交通的關鍵。“兩個依靠”說到底就是政府主導，群眾參與。政府主導就是政府在政策上要制定出臺相關的具體措施，扶持農村交通事業的發展。在資金上，地方財政要加大轉移支付的力度，保證農村交通事業的發展。群眾參與就是像在實施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實在農村公路聯網、提升標準工程中的土地調劑、建筑物拆遷等，引導老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個“上頭補一點、財政擠一點、社會各界捐一點、受益群眾出一點”的合力辦農村交通的良好局面。二是堅持規劃控制為前提。我市早在20xx年就組織有關人員編制了《金華市農村公路建設規劃》（20xx——20xx），在編制農村公路建設規劃時，就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應，并有一定的前瞻性。三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設，交通部門關鍵是要加強技術指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術標準，做好測量設計，加強工程質量監督、控制等方面的指導。土地調整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實施，路面工程可由交通部門組織實施，以確保工程質量。四是堅持計劃調節定指標。今后農村聯網公路建設要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性，不一定要下達指令性的指標，但必須有一個指導性的計劃，注重充分發揮鄉鎮、村的積極性。五是經

　　濟補助待驗收。通農村聯網公路建設，要根據工程的進度、工程質量的優劣，通過質量驗收后給予經濟補助，下拔補助資金，充分體現“優質優價”、“獎優罰劣”的工程質量保證制度。

　　二、從注重建設轉變為建、管、養并重

　　1、實施建、管、養并重的必要性。由于鄉村康莊工程是農民捐資捐款、出工出力，辛辛苦苦建起來的，養護跟不上，建設成果得不到保護，農民心痛、意見大。目前，農村公路的養護管理機制未完全建立健全，主要困難突出表現在，一是資金難以落實。據統計，全市農村公路養護每年所需日常養護經費經初步測算需要10485萬元，當地政府安排的經費有限，日常養護經費缺口大。二是責任尚未落實。大量建好、修好的鄉村道路無人管養，超載車輛對部分鄉村道路破壞嚴重，公路紅線控制無法可依；大部分鄉村道路只采取間隙式養護，只能在出現嚴重影響通行時給予臨時處理，鄉村公路失管、失養的現象存在，鄉村康莊工程建設成果受到威脅。三是考核機制有待建立。干線公路養護從省到市有檢查、考核、評比的制度，但是農村公路養護的這些制度尚未建立健全。

　　2、實施建、管、養并重的基本思路。實施建、管、養并重的基本思路是“重視養護、協調發展”。建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展。在加大建設力度的同時，要加強管理和養護，使建設、管理、養護三方面相互促進、相輔相成。

　　3、實施建、管、養并重的主要途徑。一是明確農村公路養護管理的責任主體。目前，縣道負責管養的責任主體是縣級公路管理機構，這個現在已經明確了。根據浦江縣試點的經驗，應明確鄉鎮（街道）、村為鄉、村公路養護管理責任主體，負有鄉、村公路管理、養護以及養護資金籌措等方面的具體職責，并建立機構，設立鄉、村公路養護管理站，明確分管領導和責任人。交通主管部門提供行業指導、監督的責任，定期組織檢查、考核。由公路管理機構提供、審核養護工程的技術措施和方案。二是落實農村公路養護管理的經費。除了上級交通部門補助的以外，當地政府應將農村公路的養護經費納入正常的財政支出，加大財政的轉移支付力度，農村公路管養的日常養護經費應列入財政專門預算，作為經常性經費的保證，其他經費可由交通規費解決。目前，金華市9個縣市區政府，都已明確安排專項資金，保證農村公路養護的正常進行。農村的拖拉機、摩托車養路費主要應用于農村公路的管養經費。近幾年省交通廳康莊工程的獎勵資金，在目前農村公路養護資金尚不足夠的情況下，可以發揮較明顯的積極作用。許多縣市區均以這一筆資金為基礎，建立公路養護基金。每年財政安排專項預算充入這一基金。三是建立農村公路養護管理的考核機制。一方面，政府要將農村公路養護情況列入鄉鎮年度綜合考核目標內容，年終綜合評比。另一方面，交通主管部門要對鄉村公路養護每月進行考評，每半年進行一次考核，并根據考核結果在媒體上公示，根據考核結果給予一定的獎勵，兌現養護經費。通過層層考核評比，獎優罰劣，促使各養護管理單位都能按職責做好，形成縣、鄉、村聯動，部門支持的良好局面。四是要把路政管理延伸到鄉、村公路。交通主管部門與行業管理機構要將鄉、村公路的管理納入其管理的范疇。鄉鎮應聘用路政協管員,行政村聘用路政信息員,對協管員和信息員應先培訓后上崗。協管員的職責主要是宣傳有關政策，提供信息、及時制止侵路、損路事件。信息員的職責主要是協助路政協管員宣傳有關政策，提供信息。但協管員和信息員都沒有行政處罰權。路政管理機構要加大對農村公路的巡查力度，對一些交通流量大的重點路段或重要橋梁，應加強對超載、超限車輛的管理，設置必要的禁行標志，以確保農村公路達到設計要求的使用壽命。

　　三、從注重修通路轉變為路、站、運一體

　　1、實現路、站、運一體化的必要性。首先，由于路網沒有形成，偏遠山區、農村支線客源少，開通班線經營效益差，加上現行班線客運公營比率低，難以實行班線客運以豐補歉，冷熱捆綁經營，使得偏遠山區、農村支線的村民的出行問題難以得到解決。其次，客運班線掛靠、承包經營比例較大，班車私下炒賣難以遏制。同時，城鄉客運與城市公交二元割據，農民進城辦事或市民下鄉必須經過多次中轉，加上運價上的差異，農民在運輸方面難以得到城市居民的待遇。再次，農村客運站點的等級偏低。農村客運場站作為公路客運重要組成部分，已嚴重滯后于新農村建設的現實需求。大多數鄉鎮的客運站點設施落后，甚至只有馬路市場。

　　2、實現路、站、運一體化的`基本思路。實現路、站、運一體化的基本思路是“站場設施配套、客貨運輸便捷”。“站場設施配套”就是要抓好農村客運站場建設，改善農民出行時的候車條件。“客貨運輸便捷”就是要合理安排運力方便農民生活、生產資料的運輸，方便農民出行，讓農民有車坐，以盡可能使路、站、運同步發展。

　　3、實現路、站、運一體化的主要途徑。一是要理順城鄉客運一體化管理體制。理順管理體制有利于城鄉客運統一發展規劃，統一資源配制，實現合理布局、資源共享，減少重復建設、重復投資，減少扯皮；有利于統一城鄉運價標準、服務標準，積極推進城鄉客運一體化。二是要改革運行機制。要鼓勵、幫助規模客運企業采取法律、收購、股份制、適當補償等多種方法化解現有矛盾，引導市場向集約化、公車公營方向發展。對一些偏遠、人口稀少的山村，根據農民群眾出行的要求，在經營方式上應靈活多樣化，可以采取隔日班、周班、逢集班、電話預約、開通購物專線班車等多種形式，最大限度地滿足農民群眾的出行要求。三是加大政策扶持力度。城鄉客運與城市公交在規費政策、合理站位、運輸價格等方面都有差異，客觀上造成雙方競爭、經營上的不平等。上級應該制定出臺城鄉客運的優惠政策，使城鄉客運與城市公交享受同等政策待遇。四是大力發展專業化物流運輸方式，重點扶持一批物流骨干企業，把專業化貨運服務延伸到農村。五是重視站場建設。農村客運站場建設，總體上要堅持因地制宜，按需建設的原則，宜大則大，宜小則小。對于需求較大的鄉鎮建成一個四級標準的客運站，對于達不到四級站要求的鄉鎮建設簡易型的客運站。班線通達的行政村建立港灣式旅客上下點，實現“一村一站點”。農村客運站的建設要向社會統一招標，統一設計，提高整體性、標志性，樹立農村客運站獨特的形象。

　　四、加強農村公路安保工程建設

　　1、加強農村公路安保工程建設的必要性。由于受技術、資金的制約，農村公路技術標準等級偏低，如寬度偏窄、彎道半徑過小、彎道數偏多等，山區農村公路陡坡、急彎、臨崖、臨水等危險路段的安全設施急需完善，農村公路安全保障設施建設的資金投入需要進一步加大，使農村公路的安全狀況有所提升。由于安保設施沒有完善，達不到通客車的要求，客車不能開通，造成農民出行難。

　　2、加強農村公路安保工程建設的基本思路。農村公路安保工程建設基本思路是“逐步完善、逐年推進”。依據這個思路，加快完善農村公路一些危險路段的標志標線，對個別急彎、陡坡、視線差的路段進行改善。

　　3、加強農村公路安保工程建設的主要途徑。完善安保工程事關老百姓的生命、財產安全，因此，要思想重視，舍得投入。農村公路安保工程的實施，重點集中在山區公路；平原地區的農村公路主要任務是抓標志標線的設置和路肩的培植配套，有條件的地區進行綠化配套，優化農村環境。對陡坡、急彎，路基本身又不夠寬的路段，設置必要的標線、護攔、警示標志等安全設施。我們在農村公路交通的設計、施工階段乃至后期養護，都要密切關注安保設施工程的完善。

　　總之，建設社會主義新農村是一項長期的任務，交通部門將繼續積極發揮自身的作用，根據建設新農村的新要求，不斷賦予交通的新內涵，為新農村建設作出更大的貢獻。

新農村建設調研報告6

　　新農村建設的出發點和落腳點是統籌城鄉經濟與社會發展，推進農村全面小康。近年來涿州市按照“工業立市、以城興市、借京強市”的發展思路，堅持以新農村建設統領農村工作全局，突出特色，因地制宜，科學規劃，梯次推進，通過典型引路，創新發展模式，探索出一條特色的新農村建設之路。

　　在各項建設中，涿州市的新農居建設獨具特色，中央電視臺“經濟半小時”欄目曾對此進行過專題報道。可以說，在新農村建設方面，涿州市已經邁出了很大的一步。對涿州市的新民居建設進行了調研。現將調研情況報告如下:

　　一、涿州市新民居建設的背景環境：

　　在黨的十七大上，胡錦濤主席提出了“統籌城鄉發展，城鄉一體化，加快新農村建設”的概念，為此河北省委、省政府積極響應號召，以科學發展觀為統領并結合當地實際，首先提出了加快文明生態村建設(就是建設村風淳樸，鄉風文明、環境優美的新農村)，全省上下齊心協力利用三年時間完成了全省文明生態村建設，改善了廣大農村的村容村貌，改善了人文居住環境，我省農村的環境得到了大大改善。

　　二、涿州市委、市政府關于新農居建設的具體政策：

　　目前的農村宅基地管理混亂，基本上都是空心村，村中有大量的閑置土地，街道不夠整齊，環境也不好。啟動新民居建設不但可以節約大量土地，還可以改善農民的居住條件、節約能源。新農居建設的具體政策是政府出資從農民手中購買宅基地的使用權進行復耕，同時還對地上建筑物進行賠償，每人還可以白得30平米的住房，并且免收xx年的物業費和xx年的取暖費，也就是說農民可以拿著錢去住樓，不但改善了居住條件而且改善了經濟條件。另外每人還可以憑借戶口按照成本價加購xx平米的住房。小區內設置超市、學校、幼兒園、醫院、養殖場等構成一個完整的社區。

　　三、涿州市新農居建設的現狀：

　　涿州市毗鄰北京，在大北京的建設圈內，交通便利，工業和旅游業發達，是全國經濟百強縣。為進一步快農村發展步伐，涿州市委、市政府提出了加快新民居建設、改善農村居住條件，xxxx年涿州市委、市政府先期撥付資金xx.2億元首先在義和莊鄉里渠、鄧渠、劉園等六個村啟動新民居建設。各鄉鎮辦事處積極落實，開展建設的具體實施。一是制定村鎮建設整體規劃，村莊建設規劃工作邁出實質性步伐。嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施，建立了科學的規劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮規劃管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規范化軌道。二是村莊規劃，強化執行，實現村莊規劃全覆蓋。三是廣泛采集當前村容村貌的影像資料，以便與將來進行比對，進行各種分析總結。

　　四、新農居建設的前景及預期目標：

　　開展新民居建設是一件利國利民的大好事。新農居建設騰置出來的土地進行復耕后還可以置換城市建設占地指標，為加快涿州市的發展提供保障，置換占地指標換來的資金可以用來為廣大群眾繳納養老保險等。同時新民居建設后農業戶口全部轉成非農工業戶口，60周歲的老人由每月55元的養老金提高到95元增長了將近一倍。6個村節省土地xx29畝，xxxx年全市79個村全面啟動新民居建設。預計xxxx年以前全市409個村全部改造完成。

　　五、當前建設的基本經驗：

　　1、實事求是，量力而行。從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的'工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。

　　2、因地制宜，科學指導。要深入調查研究，因地制宜，因鄉鎮制宜，因村制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀條件，科學編制規劃;在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣;在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創造性地開展工作，形成各具特色的發展道路和發展模式。

　　3、建章立制，規范操作。要在實際工作中不斷總結經驗，把握規律，把符合客觀規律的東西形成制度和規范，建立長效機制，把新農村建設納入制度化、規范化、持續良性發展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農村建設健康持續發展。

　　4、整體推進，突出重點。新農村建設是一個復雜的系統工程。廣大農村點多面廣，一方面要按照統一部署，統一規劃，整體推進;另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。

　　六、新農居建設必須積極實施四大戰略：

　　(一)科學發展戰略。建設社會主義新農村，就是要將科學發展觀的要求貫穿在新農村建設的方方面面。在目標定位上，一定要從鎮情村情出發，不能脫離實際，盲目攀比;在規劃的制定上，既要符合實際，又要適度超前，盡量做到科學合理;在建設速度上，要樹立長期作戰的思想，積極穩妥不能急于求成;在工作方法上，要因地制宜，分類指導，不搞一刀切。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，健康有序、又好又快地推動新農村建設發展。

　　(二)和諧發展戰略。新農村建設“二十字”方針涵蓋了農村政治、經濟、文化、社會和黨的建設等方面。這就要求我們在推進新農村建設中，必須樹立和諧社會的建設理念，統籌規劃，全面推進。

　　(三)城鄉一體化發展戰略。新農村建設是個長期、艱巨、復雜的歷史任務。必須按照十七大提出的“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”的要求，打破城鄉二元結構，以工促農、以城帶鄉，加快推進城鄉生產要素流動和產業轉移融合，積極推進城鎮化步伐，加快農村剩余勞動力轉移，建立健全社會保障體系，完善公共服務設施，實現城鄉發展的良性互動，促進城鄉一體化發展。

　　(四)分批實施、梯次推進戰略。我們在新農村建設中，要采取抓點示范、分批實施、梯次推進的辦法，集中力量，實施重點突破。要選擇一些經濟基礎相對較好、建設效果較易顯現的村，集中人力、物力、才力，進行重點建設，在基礎設施和社會事業建設達到階段性標準后，經過驗收，再實施下一批試點村建設。通過分批實施、梯次推進戰略，輻射帶動整個農村，做到點面結合，統籌兼顧，整體推進，確保新農村建設取得實實在在的成果。

新農村建設調研報告7

　　20xx年8月份我榮幸的被組織錄取，光榮的進入了寺莊鎮箭頭村擔任村長助理一職。在短短的幾十天的工作中，我對箭頭這個產業轉型的村子有些許了解。在此將我個人觀點發表于下：

　　箭頭村是一個有2100多人的中等村落，在前些年的時候是寺莊地區的第四大村，隨著出外求學人口的增加，箭頭村的人口也逐年呈現負增長，由以前的2300多人減少到現在的2100人，村民選舉時箭頭1500個選民，寺莊村1800個選民，而在以前兩個村落的人口差距僅為100多個。箭頭村擁有6個村民小組，在這個資源缺乏靠天吃飯的村子里，是經歷了由工業到農業的轉型變化，促使了箭頭村體制改革和勞動力的巨大變化。

　　工業向農業轉型是箭頭村的一個亮點，也是群眾尋找致富的另一途徑。

　　箭頭村從工業向農業轉型的過程中，福樂鐵廠的興衰直接影響到整個村子的變化，從村莊的經濟性質，人員分布，經濟收入，勞動力聚散及生產生活等方面，鐵廠自20xx年因各種原因倒閉至今，箭頭村發生了由工業到農業經濟體制的根本變化，從人均收入的減少和外出務工人員的增加，從農村剩余勞動力的增加和閑散人口的密集，從農民收入保障的降低和村委由盛及衰的沿革。充分可以看出，工業衰敗帶給人民的影響是非常大的。據了解，箭頭鐵廠興盛階段，在鐵廠務工的人數達到300—400人。光外村務工人員也有100—200人。村里的機動四輪跑運輸鐵塊的也有很多。農民收入在6000元/年以上。在當時的經濟狀況和時代背景下，這樣的收入是非常可觀的！但隨著煤炭資源的日益減少，地下資源日益掏空，地殼下陷尤其給搞運輸為生的村民造成成本上升，成為極大的不便，原先以煤炭為主要能源的鐵廠，球攤廠隨之倒閉，村民的就業問題成了最大的困擾。原先在周邊區紅極一時的箭頭村迅速衰敗下來，從生活各個側面便可反映這一變化。

　　隨著箭頭鐵廠的'倒閉，箭頭這樣缺乏資源的前不臨城。后不臨鎮的分界村，在新的農村經濟體制改革下，蔬菜溫室大棚種植和養殖業的催生和興起無疑是解決村民收入的又一新的途徑，據了解，現在村民勞動力的人員動態有以下幾個方向：

　　1、自建蔬菜溫室大棚。

　　箭頭村現有20余戶進行溫室大棚種植，按每家有三個大棚計算，總共有70—80個大棚，并且都是簡易的大棚，冬天溫室較少，農民的生產期限也固定在春天到冬初的這段時間，到冬天就可以安享天倫了。一個大棚的建設費用在6000多元，塑料薄膜的損耗大。以往的大棚年收入在20xx0元以上，而隨著蔬菜價格的不斷上漲，今年農戶的收入會更加可觀。但是蔬菜大棚是一個投資大，雇傭人員多，風險與利潤并存的項目，有許多農戶還是不能承受，以至于沒有敢于下口吃這塊"肉"。并且如果管理不好的話極有可能虧損！

　　并且，蔬菜品種的單一和銷售渠道的限制和規模的小型化，使得這一看似不錯的農業新機制難以搞大搞活。我們都知道，蔬菜大棚的建設和技術都是從山東壽光縣種植能手李師傅那里學到的，他們的“一縣一品”的銷售渠道和種植方法可能在短時間內是不可能與之相比較的。但是箭頭村蔬菜種植僅僅停留在自給自足的境界，如果想更大，更快，更強，更廣的發展，還需要時間和財力的大力支持。

　　2、苗圃的基地建設是今年的主要任務。箭頭村也在大力發展苗圃，現在的規模還在不斷的擴建中，從中贏利的農戶也是新型農業的受益著！

　　3、石渣廠。周邊的石渣開采還是吸引了大部分的無業人員。

　　4、城鄉工地。許多人都靠外出打工（即貼小工）掙錢，這樣的收入盡管不是很差，但是工作強度大，長期在外令人擔憂！

　　5、村民獨自經營。新型行業的興起帶動了許多有膽識有魄力的人在外經營，但是只是少數人！

　　今年箭頭村的工業有了新的項目。與泫氏鑄管簽定加工協議，與野川簽定煉鐵協議等。可能會解決村里的很多閑置勞動力，這樣的工業再次興盛也充分說明了，農業帶動工業，工業反哺農業，農業和工業是息息相關，互相制約，互相進步！

　　箭頭村在農作物種植方面出現很大缺陷，種植品種單一，以單純的玉米為主，小麥，大豆，高粱，谷子的種植少了，致使土壤肥力下降，收入隨市場行情而定，投入人力精力大，回報小！不但沒有解決農戶的收入和閑暇時間，反而帶動了箭頭附近的一大批村落的農戶，單一種植。這樣是一個惡性循環，土地的使用能力會逐年下降，另人擔憂！

　　從工業、農業、教育、衛生、副業等幾個方面來看，村子的基本狀況是相對來說平緩的發展，只有經過更深刻的調查和研討，發現新的經濟形式，創造新的經濟體制，發揮優勢，屏棄劣勢，才能促進箭頭村的新發展！

新農村建設調研報告8

　　按照中央和省委關于新農村建設的工作部署，*月10日--17日，**省水利廳派出八個調研組就“水利如何服務于社會主義新農村建設”赴全省11個設區市開展調研。省水利廳領導高度重視調研工作，**廳長親自帶隊赴**縣、**縣、**縣進行調研，**副廳長帶隊赴**市進行調研，并在吉安主持召開了6個縣區政府分管領導和水利局長參加的座談會。

　　調研通過聽取匯報、召開座談會、進村入戶等形式，到了全省11個設區市、31個縣（市、區）、44個鄉鎮、45個村，召開了38次座談會，與縣、鄉、村670多名干部和群眾代表進行了座談。水利作為社會主義新農村建設的重要內容、作為發展農業生產、提高農業綜合生產能力的重要基礎設施、作為提高農民生活水平和生活質量的重要條件、作為改善農村生態環境的重要保障，受到了各級政府和農民群眾的高度關注。調研組詳細了解了水利當前存在的問題以及基層政府和農民最迫切需要解決的水利問題，并虛心向基層干部和群眾學習，總結和梳理水利工作在促進社會主義新農村建設工作中的經驗和做法。

　　在調研的基礎上，省水利廳形成了《江西省水利廳關于水利服務于社會主義新農村建設調研報告》，并開始組織編制《江西省水利服務于新農村建設五年規劃》，為水利服務于新農村建設提出積極的建議和對策。

　　黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的偉大歷史任務，用“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十個字描繪了社會主義新農村的美好藍圖，實現這一藍圖對水利工作提出了新的更高的要求。為認真貫徹落實中央和省委關于推進社會主義新農村建設的工作部署，使水利更好地服務于社會主義新農村建設，20xx年5月10日－17日，我廳派出8個調研組，就“水利如何服務于社會主義新農村建設”赴全省11個設區市開展調研。廳領導高度重視調研工作，孫曉山廳長親自帶隊赴南昌縣、修水縣、武寧縣進行調研，朱來友副廳長帶隊赴吉安市進行調研，并在吉安主持召開了6個縣區政府分管領導和水利局長參加的座談會。

　　這次調研的主要目的：一是現場了解全省各地水利發展情況；二是進一步了解當地政府和群眾在社會主義新農村建設工作中對水利的需求，分析存在的主要問題；三是與當地政府和群眾共同探討解決相關問題的辦法，就水利如何更好地服務于社會主義新農村建設提出意見和建議。

　　這次調研通過聽取匯報、召開座談會、進村入戶等形式，到了全省11個設區市、31個縣（市、區）、44個鄉鎮、45個村，召開了38次座談會，與縣、鄉、村670多名干部和群眾代表進行了座談。

　　一、水利為建設社會主義新農村奠定了基礎

　　農業生產發展、農民生活水平提高和農民生活環境改善是建設社會主義新農村的重要內容，是構建和諧社會的基礎工程。近年來，特別是“十五”時期，我省水利在實現治水思路的深刻轉變中取得了顯著的成績。截止20xx年底，對2162座大、中、小型重點病險水庫進行了除險加固，提高了水庫的安全保障；解決了180萬農村人口的飲水困難和50萬農村人口飲水不安全問題，提高了農民的生活質量和健康水平，為農民增收創造了條件；完成“十五”10個電氣化縣建設任務，新增農村水電裝機62.74萬千瓦，增加發電量15億千瓦時，農村水電年均發電量45億千瓦時；對6個大型灌區進行續建配套與節水改造，建設了21個縣級節水增效示范區。全省新增有效灌溉面積110多萬畝，新發展節水灌溉工程面積92.11多萬畝，農業灌溉水有效利用系數達到0.44；完成水土流失初步治理面積98.16萬公頃，修筑小型水利水保工程2.35萬座（處）；20xx年，我省啟動了對上饒市的鄱陽、余干、萬年縣的機電排灌泵站應急更新改造工程，項目總投資8711.4萬元。20xx年5月，省財政又列出專項資金2億元，計劃用2年時間對全省1980年以前投入使用的農村中型機電排灌泵站共117座進行應急更新改造，20xx年已完成71座10.9萬KW的泵站更新改造。這些成績的取得，既為“十五”時期的經濟社會發展提供了有力保障，也為建設新農村打下了堅實的基礎。

　　（一）水利的發展，保障了農業生產的發展

　　水利是農業生產的重要基礎設施，生產發展首先指的是農業生產的發展，指的是以糧食生產為中心的農業綜合生產能力的提高。調研當中，基層干部和農民群眾對近年來各級政府加大水利建設的投入，改善農業基礎設施建設表示出由衷的感激，群眾對調研組說的“水利是農業的命脈”、“有收無收在于水，多收少收在于肥”、“建設社會主義新農村最重要的是解決我們農業生產條件”等言語是對水利與農業、與新農村建設關系形象和真實的表述。

　　（二）水利的發展，提高了農民生活水平和生活質量

　　水利對提高農民生活水平和生活質量，達到生活寬裕有著積極的推進作用。一是通過改善農業生產條件，增加農民收入。二是建設和改善與農民生活直接相關的基礎設施，提高農民生活質量。調研當中，農

　　民群眾反映最多的就是農村飲水安全工程，通過工程的實施，使農民用上了衛生、方便的飲用水，帶動了環境衛生和個人衛生條件的改善，提高了農民生活質量。已喝上衛生、方便自來水的村民告訴調研組，祖祖輩輩都沒有人過問過我們喝水的問題，現在黨和政府不但讓我們喝上了干凈水，還用上了自來水，現在我們也用上了熱水器、洗衣機，這要感謝黨和政府的好政策。

　　（三）水利的發展，改善了農村生態環境

　　生態環境是人類生存的自然基礎。近年來，通過水土保持、農村飲水安全、小水電代燃料生態工程、門塘建設、渠道整治等工程實施，改善了農村的生態環境，提高了村民的環境保護意識。

　　調研組在贛州市興國縣調研時，江背村農民萬耀宗給調研組回顧了他自己親歷的農村水利發展變化的歷程。他說：“當年我們農民是靠水利部門解決‘命脈水’，才解決了生存問題，今天又是水利部門解決‘干凈水’，讓我們走上文明生活的道路，我們還盼望水利部門進一步搞好渠系配套，搞好農業灌溉，讓‘致福水’幫我們農民走上富裕的道路”。大量生動的事例表明，農村水利的發展，直接促進了農村經濟、社會和文化的發展。因此，在社會主義新農村建設中，水利工作客觀上承載著幫助廣大農民脫貧致富的光榮而又艱巨的任務。對此，水利人要有高度認識，要有責任感和緊迫感。

　　二、水利工作促進了社會主義新農村建設

　　（一）主動參與，當好參謀。新農村建設是一項涉及面廣的系統工作，水利是其中一項重要的基礎設施工程。水利部門主動參與新農村建設的規劃和實施，給政府當好參謀，是做好水利服務于新農村建設的關鍵。贛州市水利局在新農村規劃之初，及時組織調查摸清了全市水利設施現狀和存在的問題，聯合市村建設辦下發了《關于做好新農村建設改水工作的意見》，提出了水利服務于新農村建設的工作重點和切入點。

　　（二）通過政府資金為引導，發揮農民自愿出資出勞的主體作用。萍鄉市上栗縣上栗鎮對小型農田水利工程建設實行“以獎代補”政策，明確凡是經鎮農業服務中心立項驗收的工程，統一按工程總造價的30-50%給予獎勵和補助，取得了明顯效果，20xx年，鎮財政投入90多萬元，吸引和帶動了社會和農民投入230多萬元，對調動農民群眾積極性參與小型農田水利工程建設起到了積極的作用。

　　（三）積極推進農村水利改革，建立工程良性管理體制。德安縣政府出臺《關于鼓勵興建小型水利工程和改革水利設施管理體制的實施意見》，制定了“民辦公助、以獎代補”的政策，成功引導和發揮農民群眾自愿投資投勞參與農田水利基本建設的投資主體，落實了工程管理的責任主體。在宜春市召開的座談會上，萬載縣、潦河灌區工程管理局等介紹了農民用水戶協會建設管理工作經驗。宜春市針對小型水利工程產權不明、管理不落實、水費征收難的難題，已出臺以組建農民用水協會為主要形式的小型農村水利工程管理體制改革試點工作意見（討論稿），計劃在5月下旬開展試點工作，通過組建農民用水戶協會來解決農村小型水利工程建后運行管理、維護和水費收取等工作。

　　（四）發揮村組集體的帶動作用，開展農村水利設施建設。宜春市袁洲區寨下鄉白沙村，原來是個村容臟、亂、差的村組，在20xx年開展文明村建設以來，村組干部帶領村民，通過集體出一點，群眾籌一點，政府幫一點的辦法籌集資金，修建了自流引水自來水工程，使全村村民用上了干凈的自來水；對流經村內的200多米渠道進行三面砼襯砌，并修建了排污渠網和化糞池；在鄉財政資金的支持下，新建了400多平方米的門塘。通過這些工程的實施，村容整潔了，衛生條件好了，村民的環境意識得到了提高，農村水環境得到了極大的改善。

　　三、當前水利存在的突出問題制約了水利更好地為新農村建設服務

　　近年來，特別是“十五”期間，我省的水利工作取得了較大的發展，但也存在一些不容忽視的問題，具體歸納為以下幾個方面：

　　（一）工程問題。水利工程老化失修、效益衰減，是調研組聽到的最多的反映。主要表現在：一是農村飲水工程建設與農村巨大的需求有較大的差距；二是渠道淤塞破壞，水資源利用率低，灌溉得不到保障；三是小型電排（灌）站老化失修嚴重，部分已癱瘓多年，農田灌溉與排澇得不到保障；四是還有眾多的病險水庫，還有大量沒有加固除險的萬畝圩堤，防災減災體系還不夠健全；五是水利生態建設和水土保持工作任務艱巨；六是蓄水工程特別是山塘水庫淤積嚴重，蓄水能力衰減；七是漬害田等中低產田改造力度仍需加強；八是農村水環境亟待治理。

　　（二）體制機制問題。一是投入機制。一方面，我省水利工程量大面廣，建設管理和維護投資需求巨大；另一方面，雖然近年來，各級政府逐步加大了水利的投入，但隨著農村稅費改革“兩工”的全面取消，“一事一議”制度還沒有發揮應有的作用，農民自愿投資投勞辦水利仍處于滑坡狀態。據我省農田水利基本建設報表數據顯示，20xx年與20xx年相比，政府投入增幅達到60%，群眾投入卻減少了23%。而我省農建投入的大頭仍然是靠群眾投入。水利工程建設投入不足仍是水利發展的根本難題。二是管理機制問題。從調研情況來看，造成工程老化失修、效益衰減，資金短缺是個原因，但更深層次的原因還在于管理。面對工程管理的問題，基層干部及農民群眾仍然希望國家包辦。目前，大部分水利工程尤其是小型水利工程沒有一個明確的管理主體，沒有形成一套良性的管理機制，工程水費收取困難，當前推行的農民用水戶協會建設管理由于工程設施落后、思想認識不夠等原

　　因，也遇到了較大困難，造成工程日常管理維護經費短缺，水利工程使用周期縮短。

　　（三）水利建設缺乏統一規劃和技術指導。農田水利建設涉及面廣、參與建設管理部門較多，“多龍治水，群龍無首”是水利建設長期存在的難題，農田水利建設一直沒有一個長遠的綜合規劃。加上20xx年政府機構改革后，鄉鎮水利管理站全部并入鄉鎮農業服務中心，鄉鎮基層水利服務體系受到削弱，農田水利建設缺乏一定的技術指導。造成許多水利工程無序建設、盲目建設、工程質量差等現象普遍存在，影響了工程效益發揮。

　　（四）當前水利與新農村建設工作結合存在的問題。“當前水利工作如何更好地結合新農村建設試點開展？”是這次調研的一項重要內容。通過與當地政府、水利部門和群眾代表的座談，調研組了解到了一些在工作銜接上存在的困難。一是試點建設與全面推進的問題。新農村建設是個需要長久持續推進的'工作，水利工作也是如此。而目前新農村建設以示范點為推進，示范點多選擇在經濟條件較好，基礎設施建設相對較好的自然村。這樣一來，一些原安排在相對貧困落后地方的資金向新農村建設示范點集中，可能造成農村新的發展差距，不利于農村的平衡發展。二是農村飲水安全工程與新農村建設試點的問題。由于農村飲水不安全地區主要在山區和農村邊遠地區，規劃工作早已完成，而目前正在開展的新農村建設示范點，采取“統一扶助標準、擇優選擇定點、實行以獎代補、農民自主建設”的新模式，選擇在交通、住房、水源等條件較好的地方，因此，客觀上增加了農村飲水安全工程建設與新農村改水工程建設結合的難度。據這次調研情況來看，新農村建設示范點與農村飲水不安全地區相符的只有5%-30%，同時，新農村建設示范點以自然村為基本單位，示范點相對分散，這樣就必然造成今年大部分農飲安全項目不在規劃范圍內,且工程規模較小，影響工程效益和管理，并造成水價過高，工程難以長期有效地運行。

　　四、對策和建議

　　（一）水利服務于新農村建設的工作對策

　　我省東南西三面群山環繞，內側丘陵廣亙，中北部平原坦蕩，整個地勢由外及里，自南而北，漸次向鄱陽湖傾斜，構成一個向北開口的筲箕形地形。省境中、南部地形復雜，低山、丘陵、崗地與盆地交錯分布。北部以平原和水域為主，間以丘陵、崗地。調研當中，在不同地區對水利工程的要求和重點也有所不同，如：普遍反映的農村飲水安全、防洪和農村水環境問題，贛南山區反映的水土流失生態環境治理，丘陵地區的提灌和蓄水工程建設，湖區排澇泵站的改造等問題。歸納起來，在社會主義新農村建設中，水利建設要從以下幾個方面著力：

　　一是以提高農村飲水保障程度為著力點，把解決農村人口的飲水問題放在第一位。“十五”期間，飲水解困工程解決了飲水困難人口180萬人。據20xx年調查評詁，截止20xx年底，我省共有飲水不安全人口1340.41萬人。調研中，地方政府和農民群眾代表反映最強烈的就是農村飲水安全工程，對已解決飲水特別是喝上自來水的地方，為改善村容環境和樹立文明鄉風起到了積極的促進作用，農民群眾感激之情溢于言表；目前沒有解決飲水安全問題，仍然在飲用不干凈、衛生不達標水的村民，大多數表示，群眾積極性很高，希望能得到政府政策和資金支持，早日喝上干凈衛生的飲用水。為此，水利要將讓群眾喝上放心水作為工作的首要任務。

　　二是以消除病險水庫的安全隱患為著力點，堅持繼續搞好農村病險水庫除險加固等水利工程建設。繼續加大病險水庫和圩堤除險加固的推進力度，加強農村中小型水庫安全管理工作，進一步重視中小河流防洪建設和地質災害防御，保障糧食生產安全和農村防洪安全。各調研組了解到，在全省各地，圩堤防洪標準低、病險水庫需要治理、排澇泵站老化失修、河流淤塞、水土流失形成地質災害等問題均不同程序地存在，嚴重威脅到防洪的安全。

　　三是以提高農業用水效率和糧食生產能力為著力點，堅持繼續加大大中型灌區的續建配套和節水改造力度，繼續抓好大型灌區續建配套節水改造、農業綜合開發中型灌區節水配套改造和節水灌溉示范項目建設，努力提高灌水效率和灌溉保證率。加大對我省中部丘陵山區提灌泵站工程、湖區易澇易漬地區排澇泵站的更新改造。同時，完善農村小型灌排設施，提高灌排效益。

　　四是以改善農村水土流失地區的生產生活條件和生態環境為著力點，大力開展生態清潔型小流域建設。適應新農村建設“生產發展、村容整潔”的要求，進一步加大封育保護力度，提高生態自我修復能力。繼續抓好贛江上游國家水土保持重點建設工程、"長治"工程農發水保項目、鄱陽湖流域水土保持重點治理一期工程等水土保持重點工程建設，大力開展生態清潔型小流域建設和水土保持生態示范區建設及科技示范園建設。要堅持以小流域為單元，山水田林路統籌規劃，工程措施與生物措施優化配置、綜合治理，注重生態效益、經濟效益和社會效益。要高度重視對開發建設項目的預防監督，防止新的人為水土流失。

　　五是以擴大小水電代燃料試點規模為著力點，積極科學地發展農村水電。在農村水電資源豐富的地區，建設水電農村電氣化縣，擴大小水電代燃料生態保護工程建設規模和實施范圍，解決部分無電地區生活和生產用電問題。改變廣大山區農村煙熏火燎以柴做飯的狀況，提高農民的生活質量.

　　六是以農村水利改革為著力點，建立水利工程管理良性機制和農村水利服務組織體系。繼續推進小型水利工程產權制度改革，明確工程產權，落實管護責任主體，建立符合市場經濟條件下的小型水利工程管理體制；積極推進農民用水戶協會建設管理工作，實行民主決策、自主建設、自我管理，盡快建立小型農田水利工程良性管理體制和運行機制；切實加強鄉鎮基層水利管理單位建設，為農田水利基本建設的順利開展提供有

　　力的組織保障。

　　（二）幾點建議

　　1、以科學發展觀為統領。科學發展觀是指導發展的世界觀與方法論的集中體現，也是建設社會主義新農村的指導思想。能不能建設社會主義新農村，關鍵是能不能全面落實科學發展觀。要把科學發展觀貫穿于建設社會主義新農村的整個進程中，特別是要把建設資源節約型、環境友好型社會的要求和人與水和諧相處的理念落實到建設新農村的具體實踐中，使農村經濟發展不以犧牲環境為代價，真正實現農村經濟與社會的協調發展。

　　2、新農村建設應點面結合，整體推進。新農村建設是一項系統工程，在下一步的新農村建設工作當中應以點帶面、重在面上，要達到新農村建設20個字的目標，要盡早地拿出新農村建設的整體規劃來，避免出現農村新的發展不平衡。水利工作要根據水利的流域特性、區域特性，在積極服務于新農村建設試點的前提下，同時注重面上新農村建設的開展，按照國家有關項目投資和建設要求，推動整個面上水利建設。即要符合國家關于農村水利建設的政策要求，又要更好地服務于新農村建設。建議省級用于新農村建設資金，在按照使用原則的情況下，由市、縣統籌安排。

　　3、加強宣傳，建立水利建設新機制。建立農田水利建設新機制，是水利工程可持續發展的必需。工作中要加大對國家五部委關于建設農田水利建設新機制的意見和三部委關于加強農民用水協會建設的意見的宣傳和貫徹力度，結合當地實際，努力推進水利工程管理體制改革、產權制度改革和農民用水戶協會等改革，切實建立起水利工程良性投入、運行和管理體制。

　　4、加大政府資金投入，引導農民發揮建設管理主體的作用。針對我省水利工程老化失修嚴重、農民承受能力有限的情況，要實施工程體制改革和建立農民用水戶協會，完善的工程體系是基礎。當前，在新農村建設的過程中，省級應加大水利投入，承擔一些基層政府無法解決的問題，解決做一些群眾一家一戶解決不了的事情。

　　5、堅持統籌規劃，分類指導。我省農村自然條件、水資源狀況各不相同，經濟社會發展水平差異很大。水利在服務建設社會主義新農村中，應注意區別不同情況，強調統籌規劃、合理安排，因地制宜、分類指導。各級水利部門盡快開展農田水利建設綜合規劃的編制工作。在贛南山區，應重點抓好水土保持和生態建設，打造生態贛南，減少地質災害；在中部丘陵地區，要大力發展集雨節灌工程，抓好提灌和蓄水工程建設；而在北部湖區，要著力解決好排澇泵站改造和重點圩堤的建設。

　　6、建立人員穩定、技術過硬的農村水利服務組織體系。水利工作量大面廣工作任務繁重，且技術性強，在鄉鎮建立一級人員穩定、技術過硬的農村水利服務組織，顯得尤為重要。建議省政府出臺農村水利服務體系建設的相關政策，參照林改等改革措施，切實解決鄉鎮水管機構、編制和經費問題，使得鄉鎮水管機制相關專業人員能夠進，進來能夠留的下，以穩定鄉鎮水利隊伍。

新農村建設調研報告9

　　黨的十六屆五中全會上提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，國務院發布了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》。省氣象局和省農工部下發了《關于扎實開展氣象為社會主義新農村建設服務的調查研究的通知》。扎實推進社會主義新農村建設的熱潮正在各地興起。我縣是山區縣，農業生產受自然地理條件以及天氣、氣候影響更為明顯，一方面豐富的農業氣候資源為“三農”的發展提供了極好的支撐，另一方面，各類氣象災害對廣大農民生命財產安全和農村社會穩定構成了嚴重威脅。按照省市要求，我局認真開展了氣象為社會主義新農村建設服務的'調查研究活動。現將調研情況匯報如下：

　　一、**“三農”工作基本情況

　　**是山區林業縣，全縣人口13.6萬人，轄六鎮三鄉四個林場，糧食種植面積11萬畝，優質稻占96%。20xx年實現了三個突破：糧食總產突破4萬噸（達4.03萬噸）；糧食收購突破1000萬公斤，增長38.9%;山羊飼養突破10萬頭，增10%。農業總產值46990萬元，農民人均收入20xx年達2846.6 元，比上年增加210.6元。除糧食生產外，積極發展了具有山區特色的高效經濟作物和養殖業，主要有農業產業八大基地：茶葉、藥材、筍竹林、速生豐產林、花卉苗木、山羊、土雞土鴨、中蜂。目前有茶園1.97萬畝，藥材3000多畝，花卉苗木3000多畝，土雞土鴨88萬羽，中蜂1.9萬箱。

　　近年來啟動了新農村建設試點。新農村建設試點村15個，示范戶250個，重點抓了兩鎮五村的文明村鎮創建活動，積極推廣了“豬-沼-果（菜、魚）”生態家園模式。

　　二、氣象局為“三農”服務情況

　　氣象為“三農”服務是氣象工作的一個重點，也是氣象服務社會、氣象科技輻射與滲透的重要手段。近年來我局積極做好氣象為“三農”服務工作。20xx和20xx年連續獲得縣委和政府授予的“縣農業和農村工作先進單位”稱號、20xx年“縣包村工作先進單位”稱號。

　　1、我局積極開展春播和重要農事活動氣象服務，每年向縣委政府和有關部門、鄉鎮發布氣象信息咨詢40期以上，春播和汛期專題6期以上；“3.23”活動發送宣傳單20xx余份。通過電視、“12121”、農經網等方式為“三農”開展農事季節的氣象服務；

　　2、認真做好減災防災氣象服務。農業自然災害中氣象因素所點比重較大，我局著力開展暴雨、洪澇、強降水、大風、低溫陰雨、寒潮等氣象服務。通過“12121”、電視媒體、農經網發布突發氣象災害預警信號等信息；重大災情預警和實況專門通過電話傳真和上門方式向主要領導匯報。

　　3、干旱時期積極開展人工增雨作業，為農業抗旱、森林防火、水庫蓄水服務。04-05年不同程度開展了作業，其中04年作業14次，發射火箭彈31枚，“三七”高炮人雨彈62枚，增加總雨量380.9mm,緩解農田旱情近4000公頃以上。增雨期間大塅水庫水位抬升4.2米,增加蓄水庫容約1200萬立方米。榮獲了04年“縣防汛抗旱先進單位”稱號。

　　4、每年與國土局、農業局開展氣象地質災害預警預報服務、農作物病蟲害氣象條件分析等服務，受到縣鄉兩級政府和有關部門好評。

　　5、醫藥產業是我縣兩大主導產業之一，對中藥材金銀花、紫株等的需求量很大。我們了解到，紫珠屬亞熱帶植物，喜溫、怕風、怕旱，氣候條件為年平均溫度15-25℃年，降雨量1000-1800mm，土壤以紅黃壤為好，屬于中性偏陰、陰涼的環境生長較好。金銀花王喜溫暖和潮濕氣候，耐熱、耐寒、耐瘠薄、耐澇、在海拔200-20xx米的區域，年降水量400-20xxmm，無霜期135天以上的廣大區域均可栽植。生長期能耐40℃高溫，零下25℃低溫。山區，溝谷，丘陵粘壤，房前屋后都能較好生長。通過與本地氣候條件對比分析，我們認為**山區氣候適宜這類中藥材的種植，向縣醫藥產業辦提出了大力發展我縣中藥材金銀花、紫株的建議，并在掛點村選點培育，獲得成功。目前這兩種中藥材已在我縣大面積發展。

　　6、掛點幫扶。氣象局04-06年掛帶溪鄉柳溪村，兩年多來幫扶資金上萬元，其中沼氣池建設20xx元，修建橋梁一座20xx余元，公路修復近2公里，幫助學校檢修房屋一間。為該村幾個貧困戶購買中藥材紫株苗1200棵，幫助發展中藥材60多畝。有3戶告別了過去的土壞屋，住上了磚瓦房，幼兒入托率、適齡兒童入學率達到100%，村容村貌有所改觀。05年包村工作受到縣表彰。

　　7、利用**農經網開展農產品銷售、農技推介服務。五年多來發布農經信息18000多條，推介本地涉農產品78個，推廣農用技術90余項經濟效益明顯。**的海輝包園、暢銷到南昌、新余、萍鄉和湖南各地；花卉苗木、食用菌、方面筍及由夏威夷引種的百香果遠銷到廣東、浙江、江蘇、廣西、四川等各大省市。

　　8、與縣農工部開展農村勞動力技術培訓（電腦、會計、縫紉等方面），每年上百人。

　　三、新農村建設服務開展情況

　　氣象為新農村建設服務活動開展伊始，我局成立了局長為組長的調研工作小組，制定了方案，明確了任務。當前開展了一次氣象日宣傳印發有關春播和農技信息內容的科普資料800份；并到掛點扶貧村進行了氣象為新農村建設服務的調查活動；開辟了一個宣傳欄。

　　今后工作安排：1、積極學習貫徹好中國局、省委農工部省氣象局下發的贛農字[20xx]26號文、市農工部與氣象局方案要求以及《**縣社會主義新農村建設實施辦法》，圍繞文件精神認真做好這項工作；2、繼續做好掛點村的幫扶，為他們爭取村級公路2.5公里集資籌建工作，與有關部門搞好協調支持；鞏固發展中藥材紫株基地，擴大該村山羊養殖規模（目前110多頭）；3、積極開展“12121”電話、移動和聯通短信的災害天氣預警信號宣傳和服務，繼續到鄉鎮開展咨詢活動,搞好農業防災減災;4、加大農經網力度，完善鄉鎮農經網建設和管理，爭取每個鄉鎮繁華地段做一塊農經網宣傳牌，擴大影響，使農經網能真正成為農民用得上的網；5、根據調查統計分析，找出問題，結合行業特色，尋找更有實效的氣象為新農村建設服務的好路子新路子，做好這篇文章

新農村建設調研報告10

　　新農村建設工作，是開展三嚴三實和干凈、忠誠、擔當教育活動、實行干部直接聯系群眾制度，是夯實黨在農村執政基礎的根本途徑，是全面推進紅河新發展的重要保障，是促進全州社會和諧的關鍵舉措。全州美麗家園行動計劃和三嚴三實和干凈、忠誠、擔當教育活動各項要求部署，攜手向前、同心同德、全面推進美麗家園行動計劃，沿著中國特色社會主義道路共筑中國夢，讓中國夢鋪就紅河路。新農村建設工作要緊密聯系黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純性，以為民務實、清廉為主要內容，，根據州、縣和鎮黨委的安排部署，在農村開展三嚴三實和干凈、忠誠、擔當教育活動。

　　調查走訪，了解基本情況

　　年3月日，到補嘎村委會報到，3月 6日參加屏邊縣和玉屏鎮xx年新農村建設工作動員部署會議后，根據縣和鎮相關要求，奔赴補嘎村開展調研走訪和了解民情工作。

　　屏邊縣玉屏鎮補嘎村委會位于縣城東北部，距縣城 8.5公里，國土面積25.9平方公里。轄扎底簸、普期底、啊底簸、補嘎、哈木克、哈西和三丘田等7個自然村7個村民小組xx年平均氣溫 6.5℃，最高氣溫26.5℃，最低平均氣溫6.5℃，年降雨量 800毫米。全村經濟收入246.3萬元，糧食總產量92萬公斤，農民人均純收入 400元、人均有糧 80公斤。全村適宜種植杉木、草果、核桃等經濟林木，糧食主產稻谷、玉米。目前，各村大力發展杉木樹、紅豆杉、獼猴桃等產業。全村經濟穩步發展、社會和諧穩定。

　　農業經濟

　　補嘎村地廣人稀，年降雨量達 800毫米，特別適宜種植杉木樹等經濟林木，基本上每戶村民或多或少種植杉木樹，對今后生活有一定保障。xx年，在補嘎村委會組建成立了紅豆杉種植商會，建立了在政府引導監管下公司建基地，基地連農戶運行機制。引進了紅河陽光天地生態農業科技有限公司，發展紅豆杉種植業。目前，紅河陽光天地生態農業科技有限公司紅豆杉種植業逐漸發展壯大,對山地和勞務需求逐年增多,村民可獲得土地租金,同時有更多的務工機會,增加收入。在公司的帶動下，部份村民開始參與育苗，有的村民種植紅豆杉。xx年，在縣和鎮農業等部門的引導下，補嘎村民開展種植獼猴桃，預計2至3年可掛果，可為村民帶來豐厚的收入，進一步改善生產生活條件。

　　文化教育

　　全村沒有一所學校，全村50余人學齡兒童，包括學前教育和小學三年級學齡兒童，均在 0公里外的宋慶玲希望小學學習，家長每周五把孩子接回家，短暫團聚后，周日下午又將孩子送回學校，周而復始，年復一年;四年級及上到鎮中心小學上學。目前，全村有兩人上中專，無一人上大學。

　　哈西村有一支由 0多名村民組成的.民間文藝隊，逢年過節等節慶日，文藝隊經常到各村開展民間文藝演出，是開展宣傳黨和國家的方針政策、黨的群眾路線教育實踐活動、四群教育、美麗家園建設和防治治病工作的有效栽體。

　　衛生防疫

　　補嘎村委會有一名衛生員，楊樹華，男，52歲， 982年參加鄉村醫生工作，初中文化，多次到鎮和縣相關衛生機構業務培訓。目前，村委會衛生所荒廢閑置，衛生員基本開展不子正常診療活動，只能承擔基本的兒童預防接種和配合公共衛生服務調查等工作。主要原因是目前交通便利，最遠的三丘田村離縣城也只有 0多公里，大部份村民生病都到縣城就醫;其次是鄉村醫生年齡偏大、學習機會少、診療水平不高、群眾對衛生員缺乏信任等。鑒于衛生資源缺乏現狀，xx年村委會選送一名女生到紅河衛生學院鄉村醫生班學習，希望學成歸來改變當地醫療衛生現狀,服務于當地群眾,滿足當地村民的健康需求,進一步提高村民生存質量,實現小病不出村的愿望。

　　結合本職工作，開展新型農村合作醫療制度宣傳

　　在調研走訪中，結合本職工作，采取進村入戶、座談、發放和粘貼宣傳畫(折頁)等方式，開展新型農村合作醫療制度宣傳，讓廣大人民群眾了解新農合是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，讓百姓有錢看病、看得起病。xx年人均籌資標準達470元，其中政府補助380元，個人繳費90元。在走訪宣傳中，共發放各類宣傳材料500份。

　　存在困難和建議

　　村委會門窗部份已損害需修善，為了村委會的整潔和衛生，需建設圍墻和大門。

　　補嘎村委會7個自然村，只有哈西村有公房，其他6個自然村要求上級相關部門提供幫助，援建公房等基礎建設。

　　哈西村、哈木克村和三丘田村大部分地在下河谷，由于沒有基耕(田間)公路，無法有效開發土地種植獼猴桃等經濟作物，制約了經濟發展。

　　衛生工作有待加強，積極爭取縣衛生局和鎮政府支持，加強人員培養力度，要培養愿意學、愿意留、愿意服務的本地年青，盡早恢復衛生所的正常診療活動，積極開展傳染病、常見病、多發病、慢性病和食物中毒等預防知識，調查掌握當地村民基健康狀況。

新農村建設調研報告11

　　按照中共中央、國務院建設社會主義新農村的要求，建致富產業，推進農業產業化，加快農村勞動力轉移步伐是農村生產發展的關健。最近，如何加快農村土地流轉引起了市級相關部門的廣泛重視，為了切實弄清農村土地流轉和加快農村生產發展的關系，永川區板橋鎮新農村建設土地流轉工作調查組從XX年4月5日至4月18日對全鎮土地流轉的現狀進行了深入調研，現將情況整理報告如下：

　　一、土地流轉的總體情況

　　據不完全統計，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮農村土地流轉涉及的村數12個，占總村數的100%，涉及的農戶3003戶，占總農戶的26%，其中土地流出的農戶2843戶，占總農戶的24.6%，土地流入的農戶160戶(另外，單位和外地業主來鎮承包3起)，占總農戶的1.4%，土地流轉面積3794畝，占承包土地面積的12%。

　　二、土地流轉的幾種模式

　　流轉的主要形式是轉包、轉讓和入股。在總的農地流轉面積中，轉包、轉讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。

　　1、干交錢糧型。一是魚鴨工程建設，業主轉包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉出方或按照當年稻谷市場中等價支付現金;二是業主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。

　　2、入股分紅型。農戶以退耕還林地入股，業主投入種苗、管護等資金，收益按比例分紅。

　　三、土地流轉的特點

　　隨著取消農業稅，新一輪的農地流轉呈現出以下新特點：一是從無償流轉向有償流轉轉變。過去種糧大戶承包的糧田大都是免費的，個別還要轉出戶自己負責上交農業稅，隨著農業稅的取消和效益農業的發展，土地承包費水漲船高，每畝水田年承包費高的`已接近600元。二是土地流轉全面擴展。不管是農業產業發展或是農村勞動力大量外出務工經商，土地流轉步伐明顯加快。三是從農民相互間的自發流轉向組織化、有序化流轉發展。通過該鎮農村土地承包合同管理委員會幾年的不懈努力，搞好服務和鑒證，促進了土地流轉。四是農地流轉后的經營內容從種糧為主轉向發展高效種養殖業。五是鎮黨委、政府高度重視土地流轉，制定了加快土地流轉、發展效益農業的優惠政策，免收土地承包合同鑒證費用。

　　四、農村土地流轉的效果

　　1、克服了小規模家庭經營的局限性，有利于土地的充分利用。

　　在家庭經營長期不變的情況下，克服當前農戶小規模經營的局限性，走專業化、規模化、商品化、現代化之路。通過土地流轉把零星的土地使用權從千家萬戶農民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進行適度規模經營，促進土地、資金、技術、勞動力等農業生產要素的合理流動和優化組合，有利于農民間的分工與專業化、使農業生產逐步走上“專業化分工、規模化生產、產業化經營、企業化管理”的發展道路，實現土地資源的充分利用。

　　2、促進農業結構調整和農民增收

　　土地流轉，加速了農業結構的調整和優化，促進了該鎮農業特色經濟的建設和發展。

　　一是以涼風埡等村為基礎的魚鴨工程基地。通過農戶轉包、倒包等形式共流轉土地1294畝，現全鎮已形成池塘養殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬只、產成魚1700噸，魚鴨總收入達7700萬元，純收入實現1100萬元，農民人均純收入實現275元。如涼風埡村流轉農戶土地284畝，現已建成魚鴨立體養殖面積800畝，其中尖山9社流轉土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現形成集中成片魚鴨立體養殖面積150畝;同時，有3戶農戶到臨近村社承包土地13畝，發展魚鴨立體養殖，現共有養殖大戶20余戶，使該社成為全鎮魚鴨立體養殖的核心示范區。農業結構調整、發展效益農業大大增加了農民收入：一方面土地流出農戶的承包收入明顯增加，據調查分析，凈種稻田一般中稻畝產500公斤，再生稻畝產100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產成本250元，純收入350元左右;而農戶間轉讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農戶通過規模經營同樣增加了收入，如涼風埡村尖山9社的徐開紅，XX年建有魚鴨立體養殖面積12畝(其中轉入土地7.5畝)，年產成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬只，魚、鴨總收入47萬元，除去承包費用3400元，再除去其它生產成本，年獲純利潤7萬元，全家3口人，人平純收入實現23000元。又如大橋6社的候云剛，XX年底承包汪家巖村菜園4社24戶稻田15.6畝發展魚鴨養殖，預計今年可產成魚4噸，出欄商品鴨1萬只，獲純利2萬元以上。二是林業特色經濟。結合退耕還林政策，為了加強林地管護，充分發揮林地效益，我鎮積極引進業主，流轉林地2500畝：一是在柳溪村流轉林地700余畝，發展花椒種植，現已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉林地1000余畝，發展速生桉種植，現正在栽植。三是在汪家巖村流轉林地800畝，發展苦蒿種植，預計今年即可見效。通過林地流轉，退耕農戶不用投入種苗、肥料和管護費用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補助費和管護費。同時可為業主務工獲取收入，產品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進了農民增收。

新農村建設調研報告12

　　今年以來，我縣堅持以科學發展觀為指導，統籌資金，因地制宜，突出特色，健全機制,轉變增長方式，深化結構調整，實施節約農業，努力增加農民收入，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎扎實實地推進新農村建設。

　　一、發展特色經濟，建設增收工程

　　１、把基地做大。全縣要實施“４３１３２”戰略，即，種植高油、高糖、高蛋白玉米４０萬畝，３０萬畝疏菜，其中無公害蔬菜１０萬畝，優質大接李１萬畝，高產奶牛達到３萬頭，優質牧草２萬畝，逐步培育優勢產業，建設特色區域。一是做到專業化。把全縣１２個鄉鎮、３２１個村都建成特色區域，專業村，引導玉米大鄉、蔬菜大鄉、奶牛大鄉向專業大鄉發展。培養更多的青椒村、豆角村、蘿卜村、土豆村等一批蔬菜專業村和奶牛、肉牛、豬羊等養殖專業村，做到一鄉一品，一村一色，一戶一業，突出骨干產業，形成鮮明特色。二是做到規模化。全縣要發展１０個種植蔬菜３０００畝以上的大村，２０個２０００畝以上大村，３０個１０００畝以上大村。１０畝以上的蔬菜種植大戶１萬戶，使蔬菜種植走向工廠化種植，企業化經營，規模化發展。同時要發展１０個養殖奶牛１０００頭以上的大村(園區)，１０個５００頭以上的大村?穴園區?雪，１０個戶均一畝經濟林的大村。１０個人均半畝經濟林的大村。１００個種植玉米２０００畝以上的大村，１萬個種植玉米２０畝以上的大戶，發揮本地優勢，集中連片，形成規模。三是做到科技化。要以鄉建設一批科技示范區，一萬個科技示范戶，戶戶達到一個有文化、懂科技、會經營的帶頭人，搞好技術服務，帶動基地建設科技水平的提高。四是做到標準化。統一生產技術規程，統一產品質量標準，統一品牌，統一銷售模式。大力生產綠色、無公害產品。

　　２、把龍頭做強。我們要“扶大龍、育新龍、興小龍”，扶大龍，就是對規模大、前景好、帶動能力強的大型龍頭從資金、技術、市場上給予關心和幫助，使其成為特色支柱產業發展的龍頭；育新龍，就是對那些有優勢、有特色、有基礎、有前景的產業，大力招商引資，加大向國家爭取資金的力度，積極引進國內外資金，發展農產品加工流通業，在基地建設、原料采購等方面給予重點扶持。最近正在引進的廣州雅仕利就是一個利縣利民的好項目。我們應在土地、基礎設施、軟硬環境上大力扶持。興小龍，就是對那些目前雖然規模較小，但特色明顯，與農民增收關系密切，有一定發展潛力的小型龍頭企業在稅收優惠、管理服務、技術支持等方面加以扶持，增強其自我發展能力，提高其競爭力。

　　３、把品牌叫響。我們要在整個農業產業化鏈條中樹立名牌意識，創出科技含量高，品質優良，外形美觀，經濟適用，深受國內外市場青睞的名牌產品，對具有我縣特色的優質糧、精細菜、肉、乳產品、大接李、紫皮蒜等都要抓好產地、產品認證，注冊品牌。還要搞好分等分級、改善包裝，擴大精品生產規模。同時，要繼續組建農民營銷隊伍，拓展市場領域，讓我縣的農畜產品占領全國，走向世界。

　　二、改善生產條件，建設基礎工程

　　１、農業綜合開發項目。十一五期間，要完成其余未開發區的建設，抓好一、二期工程項目的改造，每年以３萬畝開發速度遞增，十一五期間完成新建改造工程３０萬畝，實現全縣農業綜合開發工程大連網。

　　２、十一五期間，水利工程的重點是抓節水工程的上檔升級，在現有二大園區的基礎上，每年以二萬畝的速度遞增，到２０１０年，全縣高效節水面積達到１５萬畝，今年我縣已列入全省節水型農業示范縣，通過這個項目的實施，逐步發展節水型農業，不斷實現農業增長方式的轉變。

　　３、十一五期間，我們要抓好大、小石峪灌區節水改造工程，這是首都水資源項目。工程總投資５９４萬元，其中國補資金４７０萬元。主要工程為防滲東、西、南干渠三條，全長１１．１公里；防滲支渠１３條，全長１６公里，新修改造建筑物５９處，新建大石峪引清入渠工程１３０米，管理房一處、３００平米。通過此項目的實施，將大大改善我縣大小石峪灌區的條件，提高峪口區土地效益，增加農民收入，增強行洪能力，保證人民生命財產的安全。

　　４、十一五期間，我們要抓住國家土地整理的機遇，加快對國土資源整理項目的實施步伐。現在正在進行申報的國家投資義井鄉土地開發整理項目，已通過國土資源廳兩次踏勘，于１月２０日正式上報國土資源部。項目涉及義井鄉九個行政村，是國家級的土地整理重點工程，預計總投資３９１２萬元，開發整理土地３萬畝，是全省目前國土整治中的重大項目區。我們計劃從２００６年秋季開始，用二年時間完成項目，確保工程進度、質量和效益，為進一步爭取國家十一五期間的土地整理項目奠定良好的基礎。

　　三、改善生存環境，建設生態工程

　　十一五期間，我們要用科學發展觀統領全局，站在建設社會主義新農村的高度，繼續抓好生態建設，改善生存環境。進一步依托國家京津風沙源治理、退耕還林、首都水資源二期工程和山西省雁門關生態畜牧經濟區建設工程，圍繞二山（南山、龍山）二河（桑干河、渾河）一梁（黃花梁），實施生存環境的治理工程。實現南坡建屏障，龍山上旅游，桑干披景秀，渾河換綠裝。全縣境內建設兩個綠化圈：一是環縣城周圍綠化圈；二是環山坡縣界綠化圈。

　　四、改善人居環境，建設安居工程

　　１、搞好規劃

　　我們要結合全縣實際，做好新農村建設規劃。一是整治１００個行政村。要以村容村貌整治，整理廢舊水坑、露天糞坑，清理閑置宅基地和私搭亂建的問題，打通縣、鄉村連通道路、硬化村內主要道路，配套建設供水設施、排水溝渠、垃圾集中堆放點，規范村委會與村民活動場所。做到五通五規范：五通是，戶戶通自來水、通排水、通水泥路，通路燈，通天然氣努力實現骨干道路通鄉村，村內道路連街巷，街巷道路到農戶。五規范是，規范廁所、糞坑、污水場、垃圾點、農民活動場所。二是改造１００個臟亂村，對于人口不足千人，村莊雜亂、房屋陳舊、街道不整、垃圾無序，環境荒涼的村莊宜拆并的拆并，不宜拆并的要按照規劃逐步改造，按照全新的標準，實現住宅小區化，養畜園區化，飼草分散化；三是建設１２個中心村。按照五通五規范的標準，將現有的鄉鎮所在地的１２個村作為中心村建設，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；四是培養１０個試點村，對于一些人口集中、住宅整齊、基礎較好的大村，如石莊、羅莊、接馬峪、北河種、龍泉、席家堡、北曹山、中曹山等村可以作為試點村，按照標準，先走一步，重點培養，帶動全縣。

　　２、人畜分居

　　我縣新農村建設的'切入點應首先解決人畜分居的問題。要規劃居民住宅區、畜牧養殖區、飼草堆放區、糞便處理區，用革命性的手段從根本上改變人畜共居，不講衛生，有損健康，影響安全的傳統惡習。

　　３、生態移民

　　在十一五期間，計劃對小石峪、北樓峪、茹越峪、大石峪除主峪部分條件較好的村在白馬石建設村外，其余一律進行生態移民。對于一些老弱病殘，喪失勞動能力的人進行集中移民，民政統一供養，其余人員可分流到縣城和其他鄉村。

　　五、發展公益事業，建設保障工程

　　一是縣、鄉、村都要建立農民技術培訓學校，和一塊實驗基地，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓和村民轉業轉崗技能培訓；二是加強文化建設，以村建立文化活動陣地，開展群眾性的文體活動。每個村建設１個圖書室；引導鼓勵農民實現三個有：每戶有一條信息通道（電話、電視、電腦），有圖書架、有一個學科技會經營的明白人；三是改造村級小學，配置必要學習設備，確保適齡兒童全部入學；四是發展衛生社會事業，建設鄉辦醫院、村衛生站，探索建立村合作醫療和醫療救助辦法，提高村級醫療站服務水平和應對突發公共事件能力；加強疾病疫病防治，提高全村環境衛生水平；五是認真貫徹計劃生育政策，保持計劃生育領先水平；配套完善多村計生站等社區服務體系；六是加強社會治安綜合治理，不發生社會治安案件；七是以鄉村建立敬老院，五保對象全部入院，村民養老保險率達到８０％。

　　為實現社會主義新農村目標，我們要采取以下措施：

　　１、抓班子，加強新農村建設工作領導。縣委政府要聯合成立以主要領導為組長，有關部門為成員單位的新農村建設領導小組，具體負責新農村建設工作的領導和組織實施。

　　２、抓發動，提高農民自主創業積極性。各級黨委政府要認真學習和廣泛宣傳五中全會精神，使中央關于社會主義新農村建設的部署，成為基層干部和農民群眾的自覺行動。通過行之有效的思想發動，在全縣形成人人參與新農村建設的良好氛圍。

　　３、抓投入，加大爭取上級投資的力度。農業、林業、水利、土地、畜牧、交通、建設、文化、教育、衛生、環保、消防等部門都要緊緊抓住工業反哺農業，城市支持農村，農村公益事業投資加大的大好機遇，自覺地把本行業本部門的發展目標、建設內容、政策措施與社會主義新農村建設結合起來，促進農村經濟社會協調發展。堅持“誰受益、誰負擔”和“誰投資、誰所有”的原則，充分發揮上級政府投入資金的“引子錢”作用，引導農戶增加新農村建設投入，吸引民間資金。逐步建立以農戶投入為主、政府投入為輔，農村集體、社會力量廣泛參與、民主協商、自主興辦的多元投入新機制。充分發揮投入資金的使用效益。

　　４、抓機制，確保工程發揮長期效益。我們要積極探索創新，不斷完善農村基礎設施建設的管理體制和運營機制，堅持民投、民建、民營、民管的原則，建立產權明晰、利益直接的經營管理機制。項目建成后，屬于集體投資建設的，可采取“組織引導、市場運作、農戶自愿、公平競爭”的辦法，實行經營權拍賣、轉讓、租賃、承包等，由農戶經營管理養護，解決農民管不了、集體管不好、政府管不到的問題，確保所有建成基礎設施發揮長期效益。

　　５、抓管理，提高村民自治能力。進一步完善村民自治制度全面推行村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督辦法，充分發揮基層群眾自治組織的自我管理、自我教育、自我服務的作用。在新農村建設中要進一步推行政策公開、村務公開、投入公開、補助公開和帳務公開等群眾監督機制。

新農村建設調研報告13

　　社會主義新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的重大決策,是今后一段時期我們的中心工作.為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題,進一步推進我縣社會主義新農村建設工作,根據縣政府辦《關于開展社會主義新農村建設情況調研工作的通知》，我鎮于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下：

　　一基本情況和取得的成效

　　XX鎮，轄8個村，農業人口7533戶2.96萬人，農村勞動力1.2萬人，全鎮總面積45.7平方公里，其中耕地面積1.03萬畝，農業生產總值 1300萬元。近年來，隨著國家和省、市、縣對“三農”的日益重視和農業投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會提出建設社會主義新農村以來，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農民生活水平明顯提高，農民生產生活條件逐步完善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業朝著全面協調可持續的方向發展。

　　我鎮有五個“新農村”試點，分別分布在碧石、沙田、十六都、溪頭四個行政村五個試點自然村。這些試點在改善農村人居環境、基礎設施建設方面均取得了一定成效，特別是十六都村組織實施“三清、三改、三通”等一系列環境整治措施以來，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹成萌，環境優美，公路暢通，是個人見人贊的好地方。

　　我鎮新農村建設雖取了一定成效，但與要求還有很大差距，制約農村經濟發展、社會和諧穩定的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

　　二、主要困難和突出問題

　　（一）農村生產力低下

　　我鎮的農業總體是還是粗放生產，產業化基本未形成，農作物種植和畜牧養殖都處于低水平發展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應，農戶的收入來源主要是出外打工，農村勞動力大部分外流，“留守”的農民大都是老、弱、婦、幼。農民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種田只能粗放經營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴重制約了農民增收。

　　（二）人居環境整治力度有待加強

　　我鎮除了十六都村在人居環境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應不積極，“六改四普及”難度大，農民參與社會主義新農村建設的積極性還不夠，有些農民在思想上存在“等、靠、要”的觀念，認為新農村建設是上級黨和政府的大事，個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會”，但“理事會”的作用沒有得到充分發揮。改水、改廁、改欄工作進展緩慢。

　　（三）農村基礎設施落后

　　由于財力制約，農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足：1、農田水利設施薄弱，鎮、村投入資金有限；2、交通基礎設施落后雖有所改善，但通達深度、通車質量都存在較大問題。且鎮村都面臨通村公路的養護資金緊缺的困難。

　　（四）社會各項事業有待進一步加強

　　我鎮的`醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業發展水平普遍較低，農村醫療條件差、醫療水平低，同時，農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒有得到改善。農民缺乏最基本的文化活動，賭博活動有抬頭的趨勢。農村弱勢群體保障體系薄弱。

　　三、幾點建議

　　（一）加快農村生產發展，增加農民收入

　　堅持“多予、少取、放活”的方針，不斷完善、強化、落實扶持農業的各項政策措施。加快推進農業產業化，建立農民收持續增長機制。實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此，要繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，集中力量大力扶持發展龍頭企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。興辦農副產品加工業，提高農業附加值。其次，加強對農民的文化、實用技術培訓，提高農民文化素質和操作技能，提高農民的就業能力和就業率，進一步促進農民增收。

　　（二）抓好新農村建設規劃，進一步改善農民人居環境

　　要根據現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃建設，要在基礎設施、村容村貌、民房設計上充分體現農村特色和地方特色，注重與自然相和諧。重點整治臟亂差，加大宣傳力度，轉變鎮村干部工作作風，耐心做好引導、疏通工作，認真按照“三清、三通、三改、三規范”的要求，進行一次村莊整治建設。成立“村民理事會”，并充分發揮“理事會”的作用。加快“六改四普及”步伐，集

　　中力量改善農民居住條件，凈化、綠化、美化村容村貌，讓農民群眾享受到新農村建設的成果，促進農村全面小康建設。

　　（三）加大對農村投入力度，加強農村基礎設施建設

　　要統籌各方力量，形成工作合力，大力推進社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施的投入力度，改善農民生產生活條件，解決農村生產生活基礎設施滯后的瓶頸制約。樹立“建設大通道、發展大產業”的思路，全面推進交通基礎設施建設，實現“村村通”，自然村內道路硬化率達到100%。

　　（四）加快農村各項社會事業全面協調發展，促進鄉風文明建設

　　加快推進農村義務教育體制改革，增加教育投入，加強師資隊伍建設，提高教師素質。鞏固完善新型農村合作醫療，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入制度，建立新型的農村基本養老制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。加強鄉風建設，加快文化站建設，繼承發揚農村的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。

新農村建設調研報告14

　　大姚縣三岔河鄉蕎苴村委會是州統計局的是 “四群”教育工作聯系點，近年來，在州、縣、鄉三級黨委政府的領導和扶持下，在各級各部門的關心、支持和幫助下，全村社會和經濟得到了較大的發展，但也還存在許多困難和問題。為了深入了解實情，摸清底數，掌握蕎苴村經濟社會發展現狀和困難，進一步做好扶貧幫困工作，近期，我通過入戶走訪、村領導班子座談、自己駐村親身體驗等方式，重點圍繞調整產業結構、理清發展思路、增加農民收入等進行了深入的調查研究，對蕎苴村貧困的原因和如何脫貧致富有了一些初淺的認識和思考。

　　一、基本情況

　　蕎苴村隸屬大姚縣三岔河鄉。地處三岔河鄉南邊，距三岔河鄉政府駐地6公里，到鄉道路為土路，交通方便，距大姚縣城58公里。東鄰白泥田村委會，西鄰背陰地村交界，北鄰三岔河村委會。轄里村、河邊、外一、外二、三龍樹等5個自然村，5個村民小組。現有農戶164戶，有鄉村人口610人，村黨總支一個，村支部5個，其中黨員有35人，女性黨員5人。

　　全村國土面積19.02平方公里，海拔1580米，年平均氣溫17.80℃，年降水量650-750毫米，適合種植糧食、烤煙等農作物。全村耕地面積974畝，人均耕地1.59畝，林地23483.2畝，共有經濟林果地810畝。20xx年全村經濟總收入449.91萬元，農民人均純收入5637元。村內自然生態環境優美，民風淳樸，適宜烤煙、核桃、花椒、水稻等糧食經濟作物生長。

　　二、經濟狀況

　　蕎苴村主導產業農業，經濟結構單一，由于自然條件和傳統習慣所限，農戶以烤煙，核桃、花椒、水稻種植為生，也是經濟收入重要來源，不能形成多種品種經濟作物的大規模種植。生產經營方式粗放、產業化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能形成專業化、機械化的作業；產業化生產水平低，未能形成風險共擔、利益共享的產、供、銷一條龍生產經營體系；農民收入來源單一，主要靠出售農業初級產品創收，缺少加工增值環節，農民增收困難。通過國家近年來對“三農”的大力扶持，村民基本上都已經達到溫飽水平，但是村民普遍缺乏發展意識和市場觀念。基礎設施逐步加強。隨著國家對三農加大投入，自然村道路硬化得到改善，飲水工程成效明顯，保證了村民喝上安全的自來水，沼氣和太陽能補助加大，農戶用上清潔環保生活能源，針對蕎苴村實際情況，我局積極出主意想辦法，給予他們幫助。逐步改善了交通，衛生，教育和村民的生產生活條件。

　　三、影響農民增收的幾個因素

　　（一）村民的思想觀念落后。

　　由于受惡劣的自然環境制約，全村居民受教育程度普遍偏低，導致思想比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面：普遍存在“溫飽無憂小富即安”的思想，缺乏長遠發展規劃。在文化素質方面：目前，全村610人中，文盲有64人，占總人數的10.62%，小學文化程度397人，占總人數的65%，初中文化程度110人，占總人數的18%，高中和中專文化程度27人，占總人數的4.45%，大專文化程度僅有12人。由于知識匱乏，村民對新事物、新技術缺乏認識，阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面：具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。

　　（二）精神文化建設匱乏，村民的物質水平在逐漸提高，但是村民們的業余活動較少，沒有的村文化活動場所，主要還是觀看電視為主，農閑后相互的串門聊天，村民自覺參與活動的積極性不高，不能體現“樂在其中”的創建思想，精神文明創建工作有待加強和提高。

　　（三）基層黨組織建設仍須加強。蕎苴村設黨總支部1個，下轄村民小組黨支部5個，共有黨員35人。從調研情況看，基層黨組織健全，村組黨員干部吃苦精神強，在帶領村民建設社會主義新農村中發揮了較好作用。但隨著農村改革的不斷深入，廣大黨員、干部在適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求上還存在一些不容樂觀的困難和問題。一是創新意識不強。多數黨員、干部沿襲于傳統工作思路，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，多數黨員科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的`新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經濟相對薄弱。當前，全村集體經濟收入相當微薄，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，一定程度上影響了村級組織作用的正常發揮，村組黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。

　　（三）產業單一且培植新產業難度大。一是蕎苴村的經濟收入烤煙種植。20xx年全村農民人均純收入的49.5%來源于烤煙，烤煙已成為全村群眾的主要經濟來源，其它的經濟林果核桃，板栗，花椒，種植過程中科技含量低、科學的核桃嫁接技術掌握不夠好、中耕管理不到位、集約化經營剛起步、抵御市場風險能力低等問題還較為突出，壯大核桃產業任重道遠；二是受地理環境的制約，除核桃種植外，還可種植花椒、板粟、華山松等，但受地勢和水資源的制約，想形成規模難度非常大；三是缺乏養殖技術。近年來，縣、鄉黨委政府均鼓勵大力發展黑山羊養殖，蕎苴村也有不少農戶作過嘗試，但由于養殖技術和品種改良等問題，養殖大戶少。四是剩余勞動力資源未得到充分利用。受自身素質和傳統觀念的束縛，許多村民文化水平低，科技素質差，缺乏競爭力，在非農領域就業面臨著諸多困難，加之一些人安于現狀，外出務工怕吃虧，減少了增收的機會。

　　四、發展思路和幾點建議

　　近年來，三岔鄉黨委政府就全鄉的發展提出了“一園四區”的工作思路，蕎苴村委會烤煙、畜牧業、優質糧食種植的實際，面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對蕎苴村的實際，有以下幾點建議：

　　（一）著力夯實基礎，筑牢發展根基。

　　1、加強基礎教育，提高村民素質。讓“學習改變命運，教育決定未來、成就未來”的思想扎根群眾。農村九年義務教育的實施，在一定程度上減輕家長的經濟負擔，特別是在縣、鄉政府關心支持下，對學習好考上大學的農村家庭給予一定的助學補助，真正讓學生安心讀書。2、加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。積極爭取資金，發動群眾投工投勞，村莊道路硬化，房屋亮化成效明顯3、發展文體衛生事業，提高健康水平。建設村組文體活動中心，為群眾提供文體活動場所。4、完善社會救助體系，構建和諧新村。以為民解困為核心，以村民最低生活保障為基礎，以特困群眾生活救助、大病醫療救助。五保對象救助、教育救助、養老救助、自然災害救助等為輔助，以捐贈扶貧為補充，建立健全覆蓋全村的新型社會救助體系、保障機制和養老保險制度。

　　（二）壯大林果產業，實現“三棵樹”富村。

　　俗話說“靠山吃山，靠水吃水”。蕎苴村地處山區，“三棵樹”種植已初具規模，當前急需解決的問題有三：1、要提高科技種植含量，聘請專業人員為群眾開辦經濟林果植培訓班，力爭每個村民小組有3-5名種植輔導員，廣泛開展農業科技信息服務，組織專家進村入戶，為群眾解答各種疑難問題；大力推廣科學種植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等環節上下功夫，不斷改善經濟林果的生長環境，努力使經濟林果種植產量增收、品質提高。2、要發動群眾自建蓄水池（窖），解決經濟林果灌溉難的問題，改變靠天吃飯的歷史。3、要通過雙向互動，促進產品流通。壯大農民專業合作經濟組織，引導農民成立蕎組村經濟林果專業合作社，統一組織生產、統一產品質量、統一組織銷售、統一策劃宣傳，擴大銷售渠道、提高抵御市場風險能力。引導扶持經營能手帶頭組建聯合銷售實體，實行企業化運作，通過企業帶動實現產業富村，同時，鼓勵和倡導群眾因地制宜發展魔芋、反季節蔬菜、中草藥的種植，在每個村民小組扶持培訓1-2戶黑山羊養殖專業示范戶，特別是要大力推廣種植花椒，把花椒作為具核桃之后的重要收入來源，多渠道增加農民收入。

　　（三）加強教育培訓，實現人才強村。

　　1、開展校村合作，主動與大姚縣職業學校聯系，選送具有初中畢業以上的優秀青年參加果樹、畜牧、獸醫等專業的學習，培養有文化、懂技術、會經營的村民致富帶頭人。2、加強技能培訓，培養新型農民。利用遠程教育和現場教育相結合，開展科技培訓入戶、技術服務入戶、農業信息入戶等活動。每年有計劃地邀請專家為村民開展培訓50人次，使每個青壯年勞動力平均掌握1～2項農業實用新技術。

　　（四）完善組織機制，強化支部帶村。

　　1、完善“一事一議”等民主議事制度，引導農民自主開展農村公益性設施建設。樹立社會主義榮辱觀，完善和落實《村民公約》，形成民主管理、民主監督、民主決策機制。深入開展普法教育，引導農民樹立法制觀念，增強依法維護權益的能力和履行義務的責任。妥善處理農村各種矛盾，加強社會治安綜合治理，創造農村安定祥和、農民安居樂業的社會環境。2、以黨的群眾路線教育為契機，加強黨組織建設，發揮核心作用。建立完善“一制三化”（村黨支部領導下的村民自治運行機制、黨支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化）的工作機制。落實黨員干部“兩帶三為”（帶著感情、帶著責任，為民造福、為民解困、為民排憂）責任，全面開展“三項培養”（把黨員培養成致富帶頭人、把致富帶頭人培養成黨員、把優秀黨員致富帶頭人培養成黨的農村基層干部）活動，提高黨員干部隊伍素質，增強村組黨組織的凝聚力、感召力和戰斗爭力。

　　（五）整合各項資源，發揮群眾集體智慧興村。

　　1、充分相信群眾的凝聚力，創造力，把資源轉化為資產，把資產轉化為資本，蕎苴村林地多，隨著林權制度改革后，各家各戶都有一定的林木資源，可以采取用林權抵抵押貸款，化解發展產業資金不足的現實。2、運用金融杠桿作用，突破產業調整結構資金不足的瓶頸，上級對農村金融服務渠道少，加之群眾對金融認識起點低，觀念弱，不會運用現代融資工具，不會用別人的錢，用下代人的錢，用上代人的錢去發展自己的產業，隨著國家加大對農村的投入，農民群眾努力勞作，手里面也有大量的存款，只會存入到銀行，獲取利息，而急需發展調整產業的農戶苦于不有錢，可以不出村在農戶直接融資，適當高于銀行利息，形成良性循環，解決農戶發展產業資金不足的現實。3、搞好土地流轉，發揮土地使用效率，由于老齡化加快，“農轉非”政策習貫徹執行，進城務工的增多，而造成土地閑閑置，而一些種植大戶苦于沒有土地，搞好土地流轉，形成規模效應，就會加大基礎設施建設，土地產出效應就會增大，出租土地的人可以收獲一定土地出讓費，同時也可以到出租土地上打工增加收入。

新農村建設調研報告15

　　全面建設社會主義新農村為人口計生事業的健康發展帶來了新的機遇。人口計生工作要主動融入新農村建設之中，做到“五個圍繞”，努力實現人口計生事業與新農村建設的相互促進，共同發展。

　　圍繞生產發展的要求，突出利益導向，率先實現計劃生育家庭小康目標。從莊浪實際出發，以項目帶動特色產業發展，認真實施計劃生育獎勵扶助、“少生快富”、特殊困難家庭救助“三大工程”，建立健全計劃生育利益導向機制。完善各項“獎、優、免、補、扶、救”政策，把涉農項目及資金優先安排在計劃生育示范村，優先向計劃生育“兩戶”傾斜，使有限的資金形成“拳頭”，幫助他們擴大規模，優化布局，改良品種，推廣科技，實現由“輸血”式救濟向“造血”式幫扶轉變。圍繞做大做強洋芋、果品、草畜三大主導產業和亞麻、藥材、蔬菜三個區域產業，加強農民技能培訓，使計劃生育對象都能掌握科技致富的一技之長，率先成為建設社會主義新農村的新型農民。圍繞生活寬裕的要求，突出幫扶帶動，切實抓好計劃生育困難戶脫貧致富工作。在勞務輸出中，對計劃生育家庭優先提供勞務信息，優先免費培訓，優先組織勞務輸出，減輕家庭負擔，增加農民收入，通過“加減法”把人口壓力轉化為人力資源優勢。采取多種形式，對計劃生育戶落實升學、就業加分政策，“兩免一補”政策和考取大中專院校獎勵5000元、3000元、20__元政策，建立地方性的計劃生育特殊困難家庭子女教育助學基金，解決農村“兩戶”子女上學難的問題。在新型農村合作醫療工作中，免除農村“兩戶”的合作醫療費用，解決看病難、看病貴的問題。集中社會救助資源、人口計生部門利益導向資金、新型合作醫療制度以及新農村建設的相關投資，逐步形成農村集中養老制度。對農村“兩戶”辦理養老儲蓄，對獨生子女辦理平安保險，將省內農村計劃生育家庭的獎勵扶助對象年齡適當提前，資金適當增加，擴大獎勵扶助制度的受益面。

　　圍繞鄉風文明的要求，突出生育文明，大力開展婚育新風進萬家活動。在新農村建設中要廣泛開展“婚育新風進萬家”活動，大力宣傳少生優生、女兒也是傳后人等科學、文明、進步的婚育觀念，形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的社會風氣。在建設生育文明過程中大力開展“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，提升農村精神文明建設水平。宣傳、計生、衛生、科協等單位要依托鄉鎮婚育學校、村服務室，開展形式多樣的婚育文化培訓，引導廣大農民講道德、講文明、講科學、講信用，積極投身到“新農民、新家庭、新文秘站:風尚”的創建活動中去。

　　圍繞村容整潔的要求，突出“三清五改”，加快計劃生育陣地建設。按照清潔家園、清潔村莊、清潔道路和改水、改路、改廁、改廚、改圈“三清五改”的思路，分類推進，在城鎮和小康鄉鎮所在地建設商貿加工型文明新村，在關山地區結合移民項目建設生態移民型文明新村，在北部山區結合整村推進建設產業帶動型文明新村。從農民最關心、最迫切、最容易見到實效的`住宅改造、道路硬化、能源沼氣、村莊綠化入手，把計生室、服務室、圖書室、宣傳長廊作為建設文明新村的重要載體，把計劃生育示范村、村民自治村、知情選擇村與文明新村建設緊密結合起來，每年建成并表彰命名一批特色鮮明的文明村（戶）、示范村（戶）、衛生村（戶）、產業村（戶），建設新農村，塑造新風貌，打造新農民，全面建設小康文明村鎮。

　　圍繞管理民主的要求，突出民主建設，努力實現計劃生育村民自治。通過“雙推優”活動，把會致富、能帶領大家共同致富的農村能人選進班子，充實到計生協會，把年齡輕、業務強、熱愛計生工作并帶頭執行計劃生育政策的育齡群眾海選到自管小組長、社宣傳員和村專干隊伍中來，讓知情人管知情事。進一步堅持和完善村民代表會議和村務公開等制度，在生育指標審批、獎勵扶助評議、特困救助審核中充分體現民主，傾聽群眾意見，接受群眾監督，充分保障群眾的知情權、參與權和監督權，進一步完善村規民約，全面推行計劃生育村民自治，讓人民群眾真正成為計劃生育的主人。

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