公路調研報告（通用20篇）
在當下這個社會中，越來越多人會去使用報告，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編收集整理的公路調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
公路調研報告 1
行業文化是一種以人為本、先進的現代企業管理理論和管理方式，是提高行業核心競爭力的重要因素。隨著市場化、知識化、網絡化、信息化步伐的加快，文化因素對經濟活動的滲透日益深入，現代經濟呈現出一個全新的趨向，即文化化。行業文化建設已成為企業思想政治中的一項重要內容。加強行業文化建設，實質上就是要用先進的科學思想和經營理念武裝干部職工頭腦，統一干部職工思想，規范干部職工行為，塑造服務品牌和行業形象，提升行業管理水平，增強行業凝聚力和競爭力，是實現行業持續穩定協調健康發展的重要途徑和迫切需要。
一、什么是公路養護行業文化
公路養護行業文化是文化在公路領域的反映和體現，是隨著公路事業的發展而逐步形成的具有鮮明行業特點的文化，是社會文化的有機組成部分。概括地說，公路養護行業文化是公路養護職工在公路建設、養護、管理等實踐活動中所創造的物質財富和精神財富的總和，主要包括物質文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設實施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業的核心價值理念，是交通行業的核心文化;制度文化是體現交通行業價值理念、規范交通行業行為的規章制度;物質文化是體現交通行業價值理念、展現交通行業外在形象的環境和形象標識。因此，公路養護行業文化是公路事業綜合實力的集中體現，公路養護行業文化與公路事業相輔相成，相互促進，共同繁榮。
二、云南公路養護行業文化建設的問題
近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設，把公路行業文化建設作為對內凝聚人心、激發活力，對外展示行業風貌、構建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從20xx年起，省管公路貫徹“12435”發展思路，促進了省管公路的機制改革，使公路行業發生了歷史性的變化。以受社會高度評價的“三個工程”為例：
“321”工程即：三年時間，建設300個高標準的大管理所，200個設施完善的石料場，100個設備齊全的機械化站”。到20xx年底，全局已建成大所275個、石料場156個、機化站108個，新改建職工宿舍8530套。基本解決了職工住房簡陋，材料靠外購，手業養護等歷史遺留問題。“321”工程不僅改變了我省公路養護的傳統組織結構形式、養護技術手段和職工生產生活環境，還扭轉了養路職工過去“技術素質低，養路機械化水平低，養護生產力低”的“三低”狀況。
“安保”工程。“安保”工程即：“以人為本，以車為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止20xx年底，全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后，在全省機動車猛增至600萬輛的情況下，20xx年的交通事故比20xx年下降39.8%，經濟損失減少32.6，因交通事故死亡人數減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的。“安保”工程，受全社會歡迎，都稱這項工程為“救命工程”。
“人性化服務工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環境、為公路維護提供安全環境、為公路設施提供安全保障，的“三為”作為最高服務標準。圍繞"實施安保工程，增設服務設施、規范標志設置;填筑會“吞人”的深側溝;在主要交通路口、風景區設置人性化標志標牌;實施環境生態綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務、溫馨親情服務、公路通行信息、路況信息服務、暢通便捷服務，打造公路人性化服務的民本形象。樹立云南公路路況好、路風正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。
但在實踐中，仍然存在以下難點：
(一)、云南公路職工文化素質普遍偏低。
公路行業是一個社會性、技術性、服務性、綜合性很強的部門，它在國民經濟發展過程中起著基礎性作用，這需要從事公路行業管理的人員要具有較高的文化素質。然而，當前公路行業職工文化素質偏低卻是一個不爭的事實。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20206人，專業技術人才僅為2993人，占職工總人數的14.3，技術工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊伍素質偏低，文化結構不合理，專業技術人員結構不合理、高素質高層次的復合型、應用型人才缺乏。
(二)行業核心價值觀缺失。
行業核心價值觀主要包括四個方面內容：
一是職工對行業性質的認識，即公路行業是干什么的;
二是對行業使命的認識，即公路行業的存在是為了什么;
三是對行業現狀的認識，即公路行業現在如何;
四是對行業前景的認識，即公路行業未來的發展如何。可以說當前絕大多數公路職工對上述四個問題的認識是模糊的，或者是不全面的。
(三)行業文化與行業脫節。
公路文化建設本質上是一種管理行為，目的'在于規范管理行為，優化行業形象，增強品牌效應。當前的公路文化建設大都表現為提口號、拉標語、定制度，開展文藝體育活動，停留在公路文化建設的外延和表象上，與公路行業的建設、養護管理等實踐結合不夠，沒有把文化元素融入我們的行業。
(四)、對行業文化建設的問題認識欠缺，思路不清。
對公路行業文化建設的問題認識欠缺，思路不清。主要表現在：
一是對公路行業文化建設的目標和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監督方法;
二是對公路行業文化建設的思考和理解缺乏層次性、系統性、重要性的認識，對于滲透在公路行業職工內心世界中行業群體合力挖掘不夠;
三是對公路文化在生產經營中的地位和作用有著模糊認識，有著計劃經濟的思維方式。“只要有公路不怕沒路養”，“事業單位，不怕下崗”等傳統思維方式。
(五)、行業文化建設以偏概全，本末倒置。
以效果推斷程度、衡量水平。例如，一家單位路管好了養好了，經濟效益上去了，似乎一好百好，文化建設必定是高水平的，給干部職工在認識上產生嚴重誤導。這種以為行業文化一學就會地簡單化認識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。
公路調研報告 2
根據縣人大常委會主任會議安排，4月下旬以來，組成專題調查組先后深入到縣交運局、養路段、路政大隊、鐵溪鎮、沙溪鎮等部分鄉鎮及路段，通過現場查看、專題座談、走訪調查的方式對我縣農村公路養護管理情況進行了專題調研，現將調查情況通報予后，供領導和相關單位參考。
一、基本情況
近年來，隨著我縣農村公路建設的快速發展，養護里程不斷增加，截止目前，農村公路養護里程達3000多公里，縣道371公里、鄉道(含聯網路)523公里、村道2218公里，其中：縣道紀紅路19.9公里、火(炬)楊(柏)路12.3公里屬于瀝青路面，其余縣、鄉道為混凝土路面。我縣對農村公路的養護管理堅持“統一領導分級負責”的原則落實管養責任，農村公路硬化后，縣人民政府與鄉鎮人民政府簽訂養護管理責任書。縣道公路由縣養路段擠占省道養護資金進行專養，村道公路由村委會自行組織養護，均無專項養護資金;鄉道公路由轄區鄉鎮養護，由縣財政每年按1000元/公里補助專項養護資金到鄉鎮。道路養護標準是使公路經常處于良好的技術狀態。
通過行之有效的管理，我縣農村公路正逐漸由規模速度向質量安全效益型轉變、由整體推開向重點突破轉變、由以建設為主向建管養運并重轉變。先后創建了廣納鎮、民勝鎮2個養護示范鄉鎮，創建了159公里文明路，重點打造縣道路2條，鄉道路6條。綠化道路100公里，栽植行道樹153.5萬株，完成綠帶整形、麥冬和草皮栽植共48萬平方米，“森林走廊”已初具規模，公路形象大幅提升。
二、存在的主要問題
盡管我縣農村公路養護管理工作取得一定成績，一線作業養護人員基本能夠疲于完成日常清掃保潔任務，但也還存在著許多困難，甚或較為嚴重的問題，亟需高度重視并加以解決。
(一)農村公路養護管理機構不健全。縣農村公路辦公室編制12人，在編人員僅2人，差編差人較多，其主任非科局級設置，進而變相地成為縣交運局內設股機構之一，工作開展難度大，未起到應有的統籌作用。鄉鎮交管站除中心鎮外，大多無機構、無牌子、無專職人員，絕大部分專兼職人員年齡老化、缺乏專業技術，行業政策不能有效執行。縣養路段由于事業單位進人門檻設置過高，而差編差人140多人，致使一線作業人員養護任務增大，養護熱情有所下降。
(二)農村公路養護管理投入嚴重不足。由于我縣地質結構復雜，農村公路里程長、地質災害多，養護任務重，養護成本較大，農村公路僅僅落實了鄉道路由縣財政每年按1000元/公里補貼到鄉鎮組織養護，縣道、村道公路沒有任何資金來源。必要的農村公路養護設備如挖掘機、清掃車等也急需添置。
(三)農村公路失養面較大。列入農村公路養護管理計劃的公路由于人力、財力不足因素，養護管理尚且不完全到位，全縣還有近一半的農村公路沒有列入養護管理計劃，或因質量較差遲遲未予通過驗收，或因驗收后即出現嚴重水毀等自然破壞，或因安保設施不足隱患較多，或因養護難度較大而力量欠缺等等。
(四)農村公路被損毀占道嚴重。
一是治超執法工作注重罰款而未予卸貨造成超限超載運輸車輛長期碾壓路面而致人為路損嚴重，近三年(20xx、20xx、20xx年)所得非稅收入共670萬元，遠不能抵消路產損失，得不償失;
二是一些干線公路沿線采砂采煤、堆碼占道、污染路面嚴重，如通前路就有50處砂石料場和磚廠，崩(口塘)—萬(山寺)路就有10處煤礦磚廠，其中4處煤礦直接穿路而過或借道出煤;
三是一些集鎮如新場、青浴、三溪、永安等逢當場天攤點占道嚴重，影響運行。這些都極不利于公路的養護管理。
(五)部門養護管理履職較差。國務院辦公廳國辦發(20xx)30號文件《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》明確了九部委職責，但真正貫徹文件履職到位的部門并不多，尤其是公安交通管理部門未與交通主管部門形成聯動治超執法機制，造成路損拋灑嚴重。縣國土、經信、安監、水務、工商、稅務、交通等部門與轄區鄉鎮未形成合力，未從根本上研究打擊取締違法采砂、采煤和在公路沿線建控區違法建房活動，導致堆碼占道嚴重。這些也嚴重影響了農村公路的養護管理。
三、幾點建議
針對我縣農村公路養護管理存在的問題，借鑒外地養護管理的成功經驗，現提出如下幾點建議。
一是要理順監管體制。強化縣農村公路管理辦公室職能職責，發揮其對全縣農村公路應有的統籌協調監管職能;配齊配強鄉鎮交管站人員，確保其有機構、有牌子、有人員，探索實行鄉鎮交管站由縣交運局垂直管理的模式，實行高效一體化管理;改革路政執法非稅收入任務下達體制，試行非稅收入實收實報的入庫機制，解決其后顧之憂，專心致志地抓治超護路工作。
二是要建立長效考核機制。農村公路養護管理工作占線長，任務重，涉及的部門多，需要各級各部門協同作戰，應將農村公路的養護管理納入政府年度目標考核，進一步明確各部門和鄉鎮職責，強化養護人員責任意識，并層層簽定目標責任書，實行考核激勵機制、獎懲掛鉤，逗硬督查，重點突破，整體推進，持續有效地推動農村公路養護管理活動，并做到常態化、制度化。
三是要保障必要的.投入。做好農村公路的養護管理工作，財力是保障，必須多渠道爭取資金投入，隨時與上級部門聯系溝通，爭取更多的養護補助資金。并按照國家下達的養護補助資金標準“7351”(即縣道每年7000元/公里，鄉道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里)納入縣級財政預算，保證及時撥付到位。抓緊建設機械化養護中心，添置挖掘機、清掃車等必要的道路養護設備。及時撥付自然災害路損修復資金，保證大的塌方和嚴重水毀路段及時修復，便于管養。
四是要加大部門執法力度。縣人民政府要定期、不定期地組織交通、公安、國土、水務、經信、安監、工商、稅務等部門和轄區鄉鎮集中開展公路沿線“四違”(即違法采砂、違法采煤、違法搭建、違法占道)清理整頓工作，定期通報，標本兼治，重拳出擊，確保整治效果。進一步落實轄區鄉鎮主體責任，加強對公路沿線建控區“四違”行為的源頭管理，并積極配合部門監管執法。認真落實國務院辦公廳國辦發(20xx)30號文件，明確落實各部門職責，對超限超載部分的貨物實行卸載或強制卸載的措施，損壞公路務必賠償。強化公安機關交通管理部門治超職責，派駐3—5名干警以治超檢測站為依托，加強與交通部門的執法協作，共同做好車輛超限超載工作，確保安全文明運輸、道路暢通有序。
五是要增強群眾義務意識。除了強化養護管理人員的直接責任意識外，充分利用多種媒體和手段，深入宣傳農村公路養護管理政策法規，增強轄區群眾“一事一議”修路養路的義務意識，深化廣大干部群眾的依法治路觀念。注重加強對沿路群眾、經營業主的教育，提高他們維護路產路權、保障道路暢通的自覺性。充分發揮社會監督和輿論監督作用，提倡舉報損毀公路、拋灑滴漏等違規行為，并及時公開曝光，營造共享共治的良好氛圍，確保我縣農村公路經常處于良好的技術狀態。
公路調研報告 3
截止20xx年底，我市農村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
一、農村公路建設情況
近年來，我們把農村公路建設作為改變當地面貌、促進農民增收、推動農業產業化、建設社會主義新農村的重要舉措來抓。20xx年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設西寶中線（興平段）、興小路建設項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
二、農村公路養護管理情況
我市農村公路養護情況為：縣道7條109.917公里，平均好路率為77.3%，好路里程85公里；鄉道14條84.161公里，平均好路率為83%，好路里程70公里；專用公路3條5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
（一）農村公路管理養護機構設置情況
1、縣級農村公路管理機構設置情況
成立興平市農村公路公路管理站，人員編制20名，事業編制，下設辦公室、財務室、試驗資料室、公路養護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責是：承擔全市農村公路養護管理工作，擬定農村公路養護工程計劃和日常養護計劃，并按照批準的計劃組織實施；落實縣鄉公路養護工程工作，組織養護工程的招投標和發包工作；檢查、驗收、評比、考核農村公路養護質量，負責縣鄉公路路政管理和路產路權保護，指導村公路的養護和路政管理工作。
2、鄉級農村公路管理機構設置情況
我市共有14個鄉（鎮）街道辦事處，分別設立鄉鎮農村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉（鎮）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責是：接受農村公路管理站的行業指導，具體負責落實本轄區內村級公路的日常管理和養護工作，擬定村級公路養護工程計劃和養護計劃，對村級公路的養護工作進行監督檢查、考核、評比，并指導村級公路的路政管理工作。
3、村級公路管理機構設置情況
村級設有農村公路養護員，第一責任人為村委會主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養管員，全市共聘用養管員511名養管人員。其職責是：在農村公路管理站、鄉鎮公路管理所的指導下，嚴格按照公路養護標準進行養護作業；提高養護質量，確保路面路肩平整堅實，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉公路養護和管理工作，維護村級公路路產路權，發現重大破壞公路產權的人和事，及時制止并上報。
三、目前農村公路建設養護管理上存在的主要問題
我市農村公路的建設盡管取得了巨大成績，五年建設了近1000多公里的農村道路，但農村公路的網絡化程度和技術標準還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應農村社會經濟發展的需要和農民生活質量提高的要求。
（一）大項目建設損毀公路嚴重。20xx年以來，由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工，運送沙石車輛對我市農村公路損毀嚴重，沿渭的6個鄉鎮尤為嚴重。
（二）建設、養護資金不足。關于建設資金問題，我局領導已多次在省市交通會議上提出加大補助標準，目前的補助標準只占到公路總預算的40%（按目前公路造價三級公路每公里改建造價約120萬元，國家補助45萬元），給地方財政造成巨大的壓力過去，村級公路一直未納入交通公路部門的管養范圍，沒有正常固定的養護經費來源，農村
公路養護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴重，公路養護成本大為增加，但養護資金投入甚少。
（三）養護管理機制不完善。農村公路的養護管理機制正在建立，市、鎮、村三級養管體系有待完善。
四、加強農村公路建設、養護管理的對策和建議
根據目前農村公路建設及其養護管理的現狀，進一步加快農村公路發展，改善并提高農村公路路況，實現農村公路養護與管理工作的正常化、制度化和規范化，我們提出如下建議：
（一）明確責任主體，建立健全農村公路建設、養護管理體制
進一步健全鄉鎮農村公路管理養護機制，明確以政府為農村公路管理養護主體，交通局為行業管理責任的農村公路管理養護體制，加快鄉鎮政府管理養護體制的建立健全，配齊養護人員，加大管理的.力度，使農村公路管理在組織、制度、養護標準、考核、資金保障等各方面規范化、制度化，并將農村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。
（二）科學規劃，因地制宜。通村公路建設先易后難，只有堅持規劃優先，才能確保有序發展。現在，我們重點要以“通暢”為目標，以“通客車”為標準，科學規劃，合理布局，既要利用好現有路基實施改造，用好資源，節約資金；
又要注意路網輻射面，讓更多數群眾受益，方便農民生產生活和促進農村經濟發展。路網規劃還要按照現代農業的發展要求，將農村公路納入當地社會主義新農村建設總體規劃，加強與新農村規劃的銜接。
（三）多方籌資，提供保障。農村公路建設，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農村公路建設有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農民群眾自愿籌集一點、就地取材節省一點，廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作：
一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農村基礎設施建設的涉農資金都可以爭取用于農村公路建設。
二是廣泛發動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業業主為家鄉捐資修路。
三是認真抓好“一事一議”。農民群眾是農村公路建設的主體，是農村公路建設的最大受益者。依據國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進公路建設順利進行的重要措施。
（四）實行管養分離，推進農村公路養護市場化，利用市場機制合理配置公路養護資源，逐步建立科學、高效的公路養護運行機制。農村公路養護管理可實行“分級管理、分級養護”的管養運行機制，逐步形成“政府監督、行業管理、主體負責、承包人實干”的四級農村公路管養保證體系。實行招標
公路調研報告 4
一、對融雪劑和工業鹽的認識
氯鹽類融雪劑（氯化鈉、氯化鈣、氯化鎂等）和工業鹽同屬一個氯鹽家族，在國外通稱作"化冰鹽"。國外使用最早、用量最大的是氯化鈉。我國早期同樣使用氯化鈉，20xx年后，也采用氯化鈣、氯化鎂為主體的融雪劑。它們本來同屬"化冰鹽"類，在道路上實施播撒氯鹽融雪劑除冰作業，雖然能快速融冰化雪，但也有危害。
1、氯鹽融雪劑粒粗且呈不規則形，播撒在高速公路路面橋面上，被過往高速公路的車輛碾壓，與路面橋面摩擦，對路面造成一定的損傷，隨著使用時間增長和用量增加，路面將呈現坑塘病害；
2、氯鹽融雪劑的家族氯化鈉、氯化鈣腐蝕金屬，在使用后，會在路面上留下少量的重金屬離子，這些重金屬離子深入路面間隙，給路面保養留下了隱患，它的損壞將比其他路面要快，造成路面不平整，凹凸坑洼，嚴重的致使道路段出現路基下沉現象；從裂縫和間隙滲入橋板內部，會在鋼筋周圍形成水囊，水溶液中的重金屬便會對鋼筋表面的鈍化膜進行破壞，鈍化膜破壞后，鋼筋很快會生銹膨脹，體積增大帶來的膨脹力造成橋板開裂，最后造成橋板的損壞，減少使用年限；
3、氯鹽融雪劑融化后產生的污染物會順雨水流入河溝，未經處理也是一種嚴重水污染，隨著大量氯鹽滲透地表，會嚴重污染地表水；
4、氯鹽融雪劑細粒粘在過往車輛輪胎上，從而飛濺在車輛底部，對輪胎及底盤也會加速損壞；
5、道路使用大量氯鹽融雪劑，對道路兩旁大面積綠色植被造成破壞，形成地區環境污染。
有機類融雪劑（如機場、鐵道常用的），也稱為非氯鹽類融雪劑，主要有乙酸鎂鈣和尿素兩種。雖然腐蝕、污染影響相對小一些，但也不是沒有影響，更因價格高很多（比氯鹽），可能很難大量、大面積使用。
從上述對氯鹽類融雪劑的不完全認識中可以看出，氯鹽類融雪劑不僅不環保，而且其腐蝕危害性十分突出，因此造成的經濟損失也是巨大的，足以影響社會的可持續發展。在國外、特別是美國，支持和反對使用"化冰鹽"兩大派的激烈爭論仍在繼續，結果是一方面"化冰鹽"還需有限制地繼續使用，另一方面必須正視其巨大的負面影響，采取戰略措施，以最大限度地減少破壞和經濟損失。
二、播撒化冰鹽過后的道路養護措施
對于氯鹽融雪劑的負面影響、特別是腐蝕破壞的危害，人們需要有一個認識過程，因為氯鹽融雪劑的負面影響也同樣需要一個時間反映的過程，對橋梁路面等等的破壞在一兩年之內，人們用肉眼是看不到的。但在國外，有好多國家和地區這些危害已經得到證實。例如上世紀70年代后期，因使用氯鹽融雪劑，美國的橋梁半數以上受到腐蝕破壞，安全成了問題；修復費是建橋費的4倍，間接損失是直接損失的10倍，氯鹽（化冰鹽是重要組成部分）造成的經濟損失占到GDP的4%（相當于美國的國防開支）！這一系列的驚人數字，已經說明使用"化冰鹽"所造成的"鹽害"。《中國青年報》20xx年2月14日由記者李新玲、通訊員張志順撰寫的《融雪鹽水危害路橋壽命》一文中寫到："天津建成僅10多年的立交橋，橋梁邊梁大面積堿化，梁頭及帽梁混凝土出現裂縫并剝落，使鋼筋外露、銹蝕，橋梁墩柱嚴重損壞，而一些新建不足5年的.道路則出現大面積"龜裂"，造成這些損害的罪魁禍手就是冬季融雪的鹽水。"
我們國家在正處于高速公路修建的高峰期，20xx年—20xx年間，每年有近萬公里的高速公路建成通車，這些高速公路南連北接，倘若幾年都遇到"華夏大地江河一片白"，還沒有好的方法除冰保通，都在播撒氯鹽融雪劑，那么高速公路的修建速度就會變成腐蝕速度，聽到的都是高速公路每年以多少公里的速度在高速腐蝕。當然大家同樣也會有一個疑問：難道就沒有防止"鹽害"的辦法了嗎？
對于"鹽的危害"，目前世界各國沒有好的方法處治，它就像一個無形的"殺手"，只要使用就會被刺傷。隨著人們認識的加強，世界各國都加緊了對防止和減少"化冰鹽"負面影響的研究，采取了一些措施。比如，為防止融雪后的鹽水滲入地下或污染地表水（避免腐蝕地下管道和破壞地表植被），以英國為代表的歐洲國家采取"匯集鹽水"的方法，在城市的路、橋旁鋪設專用管道，用以收集融雪后的鹽水，最終引流到污水處理廠，這無疑是一個好方法，但需要總體謀略與規劃，成本過高，不適宜高速公路的運用。
結合多年的養護經驗和對鹽害"的認識，我們認為：在播撒氯鹽類融雪劑前對橋梁的伸縮縫和路面明顯裂紋處采取鋪設麻片等有效保護措施，減少"化冰鹽"的滲透，減輕道路的損壞；在道路、橋梁比較容易收集"鹽水"的地方，修建"鹽水"沉淀池，待事后處理；待天氣變晴后，要采取用撒水車對路面橋梁進行一次徹底的清洗，減少重金屬離子存留在路面、橋梁上；在冬節結束后，要采取對路面、橋梁，特別是橋梁伸縮縫有效的檢驗方法，檢測金屬離子滲透情況，檢測到已發生負面影響時，要及時采取措施防止擴散。同時縮短橋梁的日常維護檢測時間。
通過上述措施處理后，可減緩鹽的腐蝕速度，但也不能從根本上解決鹽的腐蝕問題。
三、融冰方法
目前，世界各國一方面在努力尋求減小"化冰鹽"負面影響的方法，研究性能價格可行的新型融雪成分；另一方面，也在大力發展其他除冰雪方法，包括機械、人工、熱能等方法。在除冰雪方法方面的突破之舉，都是解決這一世界性難題的重大貢獻。歸納世界各國在無修路前期準備的情況下的除冰雪方法主要有以下幾種：
1、播撒融雪劑
這是通過在路面上撒布化學藥劑來降低冰雪融點，使冰雪融化，進而清除積雪和積冰的方法。該方法是國際上較常用的一種路面除冰雪的手段。國內外常用的融冰雪劑主要是鹽類。
絕大多數的鹽類融雪劑產品都存在腐蝕性，易腐蝕破壞道路結構和機動車輛，還會對土壤、水體和大氣等造成污染，破壞生態環境。那么在沒有其他好的辦法或條件達不到的情況下，采取播撒氯鹽類融雪劑時，我們必須制定腐蝕控制指標和檢驗方法，限量使用氯鹽類融雪劑，不得多撒、亂撒，強化管理。在播撒后及時采取疏導收集含鹽水和清水邊道等措施。
近年來人們不斷開發環保型融雪劑，具有無毒性和無腐蝕性的特點，如生物降解型融雪劑等，可以起到較好的效果，建議城市道路使用。
2、人工清除法
這種方法對冰雪清除較徹底，但效率低，費用高，作業時影響車輛通行及行車安全，不能長時間作業，適用于雪量較小時或重點難點路段的冰雪清除。
3、播撒砂石材料
在冰雪路面上播撒一定粒徑的砂石材料，如砂、石屑、爐灰、煤渣和砂鹽混合料等，能提高冰雪路面的摩擦系數。由于碎石的存在，一方面使冰雪層的凍結強度不均勻，另一方面，砂石在冰雪層的運動使得雪不易壓實，達到了抗滑的目的。由于砂石材料既經濟又環保，該方法在歐洲應用非常廣泛。
但大量播撒砂石，對路面會造成損害，對沿線環境也會造成污染，而且笨重，不建議使用。
4、機械清除方法
該方法分為機械鏟冰雪和機械吹雪兩類。機械鏟冰雪適合于雪量較大、結冰之前大面積清除作業。機械吹雪適用于未經碾壓過的厚度較薄的路面積雪，通常只適用于機場等便于管理的較小范圍的除雪，全國高速公路如果普遍購置使用，必然造成資金大量積壓，機械閑置，方法雖好，但不理想。
5、熱力融冰雪方法
此種方法利用熱水、地熱、燃氣、電等產生的熱量使冰雪融化，如噴灑熱水法、發熱電纜法等。
但這些方法往往耗能較大，且融化的雪水進入路面結構時會將路表的灰塵等雜質帶入，在路面結構內部積存，進而堵塞孔隙，致使排水不暢，影響雪水的排除。
四、抗滑"輪套"的思考
在高速公路抗冰保通的過程中，人們可能忽視了一個問題，抗冰保通的目的，最終是為了使過往車輛安全通行，而不是鏟除冰雪。除冰雪只是抗冰保通的一種手段，而不是最終目的。
通過咨詢養護專家和到網上查詢，還有一種對付冰雪的辦法：給車輪安裝防滑鏈。這種防滑鏈也可稱為老的防滑"輪套"，一般都是金屬制成物，對高速公路路面損傷比較大，損傷后難以修復，且成本過高、笨重，不易攜帶。研究一種新型"輪套"，讓它既保持防滑鏈的防滑作用，成本又低又環保又便于攜帶的"輪套"取代防滑鏈的思考就呈現在了我們的面前。
經過思考，新型"輪套"采用農作物劍麻、柱麻、棉花等原料制成鏈繩，加入改性瀝青，運用防滑鏈制作原理，制造出具有彈性的像似車輪圓狀的"輪套"，它本身采用原料農作物劍麻、柱麻、棉花都有抗滑的作用，加入橡膠和砂石，改性瀝青能有效保持形狀的穩定，同時具有韌性和彈性；麻繩能增加摩擦阻力，起到止滑墊的作用。
這種"輪套"目前正在申報研究試驗之中，一旦研制成功，國家每年冬季就不用組織大量的人力、物力、財力投入抗冰保通；也不用播撒大量的氯鹽類融雪劑促使冰雪融化。只要車輛裝上"輪套"，既能確保車輛行駛安全，又能有效地緩解當前"鹽害"的蔓延。
公路調研報告 5
當前，我省高速公路建設正處于新一輪加快發展的關鍵時期，面對省廳、集團公司加快公路發展，強力推進治超工作的新形勢，如何貫徹落實科學發展觀，深入推進治超管理工作，是擺在我們面前的一項現實而又緊迫的任務。
一、當前高速公路治超工作存在的主要問題
（一）、檢測設備不夠完善，還有部分設備未達到科技治超的要求。自20xx年11月份我省在高速公路大力開展治超工作以來，先后經歷了便攜地磅和固定動態磅的檢測使用過程。為提高檢測速率，后來還安裝了車輛自動識別系統，但由于動態磅準確率有一定偏差，司機多易采用跳磅、扭磅、沖榜、走s等作弊手段違規過磅；自動識別系統的安裝，雖然較好的減輕了治超員的工作強度，但個別時候出現的識別系統識別率低、容易出錯等問題，仍不能達到高效率的要求。
（二）、治超人員的綜合素質與工作需要存在一定差距。治超人員素質參差不齊，個別治超人員文化水平低下，對治超政策學習理解不夠透徹，對司機政策解釋不到位，影響著整個治超工作的開展。
（三）、治超工作的法規建設和各項規章制度仍需健全高速公路。從治超工作開展以來，集團公司先后制定了多項治超規章制度，并于xx年10月編寫了《超限治理工作制度匯編》。但是，我省目前還沒有一套較為完備的治超法規體系，對于非法超限超載車輛，除了列入黑名單，沒有更多明確的責任追究辦法。
（四）、非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規操作。自20xx年11月高速公路治理超限超載工作以來，個別治超站屢次發現貨運車主在車軸上隱蔽安裝“千斤”、“氣囊”逃避超限檢測的伎倆，干擾正常的治理超限超載秩序。目前，受利益驅使，個別大件公司安裝電子開關控制的液壓系統，在通過檢測站時按照預先制定的重量逃避超限管理。當前在治超工作中又有一種披著“合法外衣”的新型逃避檢測的設備——狼狽，被一些不法利益的承運司機運用，將嚴重超限車輛駛入高速公路，造成公路設施的損壞，在出口由于受設備限制，這些車輛的通行造成通行費的嚴重流失。
（五）、信息相對封閉，文化生活單調，不利于治超人員的全面發展。當前我省高速公路治超檢測室還不夠配套，仍然使用的是活動房，在一定程度上給治超工作帶來了不便；同時治超員在八小時之外，文化生活還相對比較單調，對外界信息不能及時了解和掌握。
二、急需解決的辦法和主要對策
自治超工作開展以來，我省的治超工作雖然取得了階段性的成果，但是針對上述存在的幾個方面問題，我們清醒地認識到超限運輸治理是一項十分艱巨、復雜的任務。總結兩年來高速公路治超的經驗和教訓，結合平時工作經驗，我們經過認真分析，積極探索提出如下對策：
（一）、堅持科技治超，完善檢測設備，不斷更新檢測設備。要不斷完善檢測設備，定期聯系寶雞四維公司，電子公司和省公路研究所校驗設備。同時，各站要設立設備維護員，定期對檢測設備進行維護和保養，確保設備完好。力爭達到“裝備精良化”的根本要求。
（二）、堅持人文治超，加大治超隊伍正規化建設的力度，不斷提高治超隊伍的全面素質。我們建議上級職能部門能加大公開招聘力度，嚴把治超隊伍進入的門檻，要切實把那些政治素質強、作風紀律嚴、業務素質精的.大學生以及從部隊轉業復退的軍人吸收進來。要加大人員管理，定期進行考核，各站應開展治超員“星級評定”，堅決清除不合格的治超人員。要加大人員培訓的力度，切實提高治超人員的綜合素質，培養真正能打硬仗，敢打硬仗，能打勝仗的治超隊伍。
（三）、堅持制度治超，完善規章制度，不斷提高法制化建設水平。建議上級職能部門能加強調研，不斷完善《超限治理工作制度匯編》。各站可以結合本站工作實際為治超人員配發規章制度和應知應會手冊。同時，為打好治超工作攻堅戰，要不斷推動治超規范化進程，建議上級主管部門立足于高速公路自身發展的實際，盡快出臺有操作性的地方性治超法規制度。同時，對于非法超限超載車輛應落實責任追究制，真正使治超工作做到有法可依，違法必究。
（四）、堅決遏制非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規操作，不斷研究新情況解決新問題上。雖然私裝“千斤”、“氣囊”具有一定的隱蔽性，但只要我們細心觀察稍微留心還是非常容易判別。而液壓多軸車輛卻相對隱蔽，這種裝置工作原理是多軸車輛駕駛室安裝一個經過改裝的電子開關，它通過預先設定好的系統與各軸連接，在車輛通過地磅時將重量前移，承載軸過磅時只能稱量出很小的一部分重量，有經驗的治超員稱其為“地蛇爬”。
在前期，治超工作中多軸車通過地磅我們可以通過檢測設備看到軸載重量存在一定的問題，但由于版本升級檢測室根本不顯示多軸車輛各軸的承載重量，我們建議各站在檢測此類車輛時，要求值班班長全程監管，安排班長坐在司機駕駛室實行專人監督檢測，盡量保證檢測數據與車輛實際重量相符。同時使用靜態稱重設備進行稱重，是避免和杜絕該類車輛檢測作弊的最有效方法。我們建議在主線和省界治超站安裝靜態稱重地磅，同時，協調上級辦證部門統一規范多軸車進出站點。在主線或省界站對于列入黑名單違規操作液壓裝置多軸車輛不予辦理超限運輸證，禁止行駛高速公路。
同時對于出口的多軸車輛，可充分發揮收費治超聯動機制，有條件的可在靜態磅稱重。而狼狽是一些為謀取不法利益的承運司機運用的手段，在普通半掛車輛安裝的一種裝置，添加狼狽是為了承運大件貨物順利通行高速公路，可獲得更高的利益，所以現在利用狼狽辦理超限運輸通行證，逃避超限車輛檢測的一種手段，而狼狽是加裝在半掛車頭與車箱之間的一種裝置，可隨時拆除加裝后可增加兩組排軸線，使辦證噸位達到100噸，為承運大件不可解體的貨物帶來便利，例如普通6軸半掛車輛在未辦理超限運輸通行證時，通過超限站時標準為55噸，辦證認定標準為60噸，加裝狼狽后辦理超限證通過超限站認定標準為100噸，在上道后可在服務區拆除狼狽后正常行駛，在下道時造成車證不符或嚴重超限等情況，對治超工作帶來巨大的影響，在此提醒下道各收費站認真核對車輛實際稱重信息和超限證辦證噸位高速公路，避免減少通行費的流失，確保顆粒歸倉。
（五）、堅持以人為本，積極創造拴心留人的治超環境，不斷解決一線員工后顧之憂維護職工隊伍穩定。當前我省高速公路正迎來新一輪加快發展的大潮，多條高速公路在建，我們建議上級相關部門在修建高速公路配套設施時，要充分考慮治超辦公設備和宿舍樓。要盡可能想方設法完善相關設施，進一步豐富員工的業余文化生活，了解他們在工作中的壓力，讓每一名治超人員享受到企業改進發展的成果，激發廣大員工積極樹立新一輪交通加快建設的激情和豪情。
上幾點是我們在治超工作中認真分析、積極探索中總結出來的一些問題及解決辦法，希望全體管理干部和治超人員通過學習科學發展觀，努力破解治超管理中的發展 難題，研究解決影響和制約治超科學發展的主要矛盾和突出問題，使治超管理更加符合科學發展的要求，積極創新為推動高速公路治超管理工作做出新的貢獻。
公路調研報告 6
行業文化是一種以人為本、先進的現代企業管理理論和管理方式，是提高行業核心競爭力的重要因素。隨著市場化、知識化、網絡化、信息化步伐的加快，文化因素對經濟活動的滲透日益深入，現代經濟呈現出一個全新的趨向，即文化化。行業文化建設已成為企業思想政治中的一項重要內容。加強行業文化建設，實質上就是要用先進的科學思想和經營理念武裝干部職工頭腦，統一干部職工思想，規范干部職工行為，塑造服務品牌和行業形象，提升行業管理水平，增強行業凝聚力和競爭力，是實現行業持續穩定協調健康發展的重要途徑和迫切需要。
一、什么是公路養護行業文化
公路養護行業文化是文化在公路領域的反映和體現，是隨著公路事業的發展而逐步形成的具有鮮明行業特點的文化，是社會文化的有機組成部分。概括地說，公路養護行業文化是公路養護職工在公路建設、養護、管理等實踐活動中所創造的物質財富和精神財富的總和，主要包括物質文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設實施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業的核心價值理念，是交通行業的核心文化；制度文化是體現交通行業價值理念、規范交通行業行為的規章制度；物質文化是體現交通行業價值理念、展現交通行業外在形象的環境和形象標識。因此，公路養護行業文化是公路事業綜合實力的集中體現，公路養護行業文化與公路事業相輔相成，相互促進，共同繁榮。
二、云南公路養護行業文化建設的問題
近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設，把公路行業文化建設作為對內凝聚人心、激發活力，對外展示行業風貌、構建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從20xx年起，省管公路貫徹“12435”發展思路，促進了省管公路的機制改革，使公路行業發生了歷史性的變化。以受社會高度評價的.“三個工程”為例：
“321”工程即：三年時間，建設300個高標準的大管理所，200個設施完善的石料場，100個設備齊全的機械化站”。到20xx年底，全局已建成大所275個、石料場156個、機化站108個，新改建職工宿舍8530套。基本解決了職工住房簡陋，材料靠外購，手業養護等歷史遺留問題。“321”工程不僅改變了我省公路養護的傳統組織結構形式、養護技術手段和職工生產生活環境，還扭轉了養路職工過去“技術素質低，養路機械化水平低，養護生產力低”的“三低”狀況。
“安保”工程。“安保”工程即：“以人為本，以車為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止20xx年底，全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后，在全省機動車猛增至600萬輛的情況下，20xx年的交通事故比20xx年下降39.8%，經濟損失減少32.6，因交通事故死亡人數減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的。“安保”工程，受全社會歡迎，都稱這項工程為“救命工程”。
“人性化服務工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環境、為公路維護提供安全環境、為公路設施提供安全保障，的“三為”作為最高服務標準。圍繞"實施安保工程，增設服務設施、規范標志設置；填筑會“吞人”的深側溝；在主要交通路口、風景區設置人性化標志標牌；實施環境生態綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務、溫馨親情服務、公路通行信息、路況信息服務、暢通便捷服務，打造公路人性化服務的民本形象。樹立云南公路路況好、路風正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。
但在實踐中，仍然存在以下難點：
公路養護的服務理念，更體現出對養護工作的要求，具體來講就是要做好三個層面的工作：養護要及時，做到預防性養路；養護要系統，做到規劃完整，責任明確；養護要科學，增加養路工程的科技含量，做好高速公路的“再建設”。針對當前我國高速公路養護管理存在的問題，公路養護部門應該適應新形勢的需要，以嶄新的服務理念作指導具體養護工作，采取有效的養護策略，提高公路養護的質量。
首先，規范機構設置和制度。一切工作的順利開展，都需要以完善的機構設置和詳盡的規章制度作為基礎和保障，高速公路的養護也不例外。目前我國高速公路養護機構設置一般是在高速公路管理局下設線路管理處、專職養護處已經工程科等部門，這種設置有其自身優點，如處理突發事件時較為及時，資源調動與協調比較方便，但同時也存在著責任分化、養護成本過高等弊端。因此，提高高速公路養護的首要任務就是要規范機構設置，尤其是要建立人員精干、業務熟練、技術全面和高科技水平的養護隊伍。與機構相配套的規章制度也需要進一步健全，完善高速公路巡查制度、保養制度、信息管理制度和量化考核制度，這樣可以保證責任到人，評價有據，并能夠激發工作人員的工作積極性。
其次，提高養護科技水平，增加工作的科技含量。公路養護也需要專門的技術依托，不是簡單的修修補補，這一點我們要多借鑒國外先進的公路養護技術，并及時引進國外先進的技術設備充實到高速公路養護器材中。養護技術的改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養護，走機械化、自動化養護的道路，比如使用先進的計算機監測系統協助檢查并全天候監控公路狀況，建立高速公路狀況的動態數據庫，如路面管理信息系統和橋梁管理信息系統等。
提高高速公路養護還要做到預防性養護，這對路況檢測提出了更大挑戰，可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數據整合系統，這種預防措施更需要養護人員不斷提高養護知識水平，以適應預警養護工作。
第三，要加強監管力度。這包含兩層含義：
一是要加強政府、社會對高速公路行業的監管、監督，通過政府強制、社會輿論，促進公路養護部門在履行養護責任、收取養護費用以及具體養護施工過程中的科學性，避免虛假、怠工現象；
二是要提高公路養護部門管理者的素質水平，實踐證明，決策對于一個部門、一項工作有著機關重要的作用，養護工作也需要管理層恰當決策，對工作中可能存在的漏洞和錯誤進行預期，并組織員工進行計劃制定和責任落實。
公路調研報告 7
根據市地方公路管理總站《關于組織開展地方公路路政情況調研的通知》，現將調研情況如下：
一、我縣地方公路路政管理基本模式
我縣地方公路路政所管轄公路包括省道、縣道總里程288公里，其中省道19公里，縣道269公里。多年來在路政管理工作中的模式基本上秉承傳統的管理模式，即路政人員上路巡查和發揮基層交管所與道班的作用，加強對轄區公路進行巡查，發現情況向站反映，由路政所派出工作人員前往現場處理。近年來，隨著地方公路事業的不斷發展，為適應形勢發展的需要，我縣地方公路路政管理在傳統管理模式的基礎上進行了完善，做好了與有關單位的協調工作和充分發揮社會的監督作用。
如：建立與交警大隊的合作機制，由縣交警大隊對事故車輛損壞路產路權的現象情況及時與我所聯系，由路政所派出工作人員到事故現場勘查，聯合交警落實處理情況，同時與電信局、供電局、國土規劃局、城建、各鄉鎮加強聯系，加強對公路建筑控制區內違章建筑物的監管。充分發揮社會的監督作用，利用各種形式開展路政法律、法規宣傳教育，提高廣大群眾對路政法律、法規的認識，營造路政法規人人遵守，維護路產、路權人人有責的社會新風，公路沿線路群眾積極參與維護路產、路權的行列中來，通過來信來訪和電話舉報向我所反映情況，有效地保護了我縣地方公路的路產、路權，保障了公路安全暢通。
二、路政執法基本情況
近年來，我所在縣交通局、地方公路管理站的領導和支持下，認真貫徹執行《中華人民共和國公路法》、《廣東省公路條例》、《廣東省公路路政管理條例》、《公路路政管理規定》等法律法規，堅持依法治路，嚴厲打擊侵占、損毀、污染公路等違法行為，保護公路的路產、路權，保障公路的安全暢通。自20xx年地方公路路政所成立以來，全體路政執法人員加強公路巡查，總共查處路政案件186宗，追回公路路產損失賠償28.5萬元。
其中，今年上半年路政執法人員上路巡查86天，查處路政案件12宗，追回損失5萬多元，遷移違章線桿3處26支線桿，查處污損公路車輛3臺，查處損毀公路路樹案件1宗，協助清理公路兩旁沙石、建筑材料等堆積物8處共506立方米。在執法工作中，工作人員能夠做到嚴格執法，依法制止和查處各種違法利用、侵占、污染、毀壞、或破壞路產的行為，最低限度地減少了公路路產的損失，保護了公路路產路權，維護了道路的安全暢通。
三、路政執法人中員的基本情況
我縣地方公路路政管理所共有路政執人員13人，設正、副所長各一名，基本情況如下：13名路政執法人員均為男性，年齡結構比較合理，基本上以中青年為主，執法隊伍文化水平近來有了很大的提高，大專文化的有3人，占23%，高中（中專）文化水平的10人，占77%，其中在讀大專的有6人，占隊伍人數的46%，絕大部分執法人員都經過崗位培訓，按要求實行持證上崗。幾年來，通過加強對工作人員的教育和管理，特別是加強重要思想學習和開展交通職業道德教育，提高了執法人員的政治素質和職業水平，逐步形成了愛崗敬業、誠實守法奉獻社會、開拓進取的新風，工作中做到熱情服務，依法行政
四、路政管理工作中存在的`問題
在這次公路路政情況的調查研究中，發現我縣的路政管理工作仍存在一些問題，有待今后解決。存在問題主要表現在如下方面：
1、超限運輸現象嚴重存在，導致危險路段經常發生交通事故。
一些運輸企業和個體運輸戶為了個人利益，不顧公路和橋梁的承載能力，私自改裝車輛、加高、加長、加寬車廂欄板，超裝超載，單車核載重量5噸的車輛，竟裝上15噸，甚至25噸以上的貨物，超限運輸車輛對公路造成巨大的損害，特別是我縣的地方公路等級和設計負荷都比較低，超限運輸車輛對公路路面結構破壞嚴重，影響了公路的使用壽命。由于地方公路還沒有批準設置檢查超限運輸車輛的檢查點，造成超限運輸車輛又得不到有效查處。公路部門在主干線公路收費站設置超限運輸監控檢查點，一些超限運輸車輛為了逃避公路部門的監控，采取了“不走大路走小道”“不走省道走縣道”的現象，造成地方公路管養的路段由于超限運輸車輛的繞道行駛，嚴重破壞路面結構層，極大的縮短了公路、橋梁的使用壽命。同時超限運輸車輛影響正常的行車安全，如我所管轄的省道XXX線路段頻繁發生的道路交通事故為人民群眾的生命財產帶來了巨大的損失，已經引起了有關部門、社會各界和相關行業的普遍關注。超限車輛在行駛中存在重心不穩，制動性能嚴重衰減等安全隱患，極易導致道路交通事故的發生，威脅人民群眾的生命財產安全。根據我們的統計記錄表明，20xx年省道XXX線路段貨運車輛引發的交通事故中98%與超限超載有關，而小型汽車發生的交通事故僅占2%
2、侵占污染公路、公路街道化的現象非常嚴重。
省道XXX線田東村路段個別群眾違章在公路兩邊開設洗車場，路政人員查了一次又一次，取締后又營業，嚴重損壞路面又影響路容路貌。在我所管轄的縣道公路建筑控制區內違章建房隨處可見，甚至個別地段已在街道化，凡有村莊的地段，公路用地內便可或多或少地看到一些堆積物(如建筑材料、雜物等)，公路兩旁成為垃圾廠，到了夏秋兩季收割期間，占路曬谷現象更是突出。
3、執法人員隊伍素質參差不齊。
現有的13名路政執法人員中大專以上文化的只有3人，占總數的23%，在讀大專的只有6人，高中（中專）文化的人數仍有10人，占總人數的77%，離上級部門要求的執法人員要有大專文化水平的要求還很遠，加強執法人員的文化學習任重而道遠。
我縣地方公路屬山嶺重丘區二級以下（含二級）技術等級公路，普遍存在安全防護設施不夠完善，標志、標線設置不夠規范，行車誘導設施不全等缺陷，交通事故率發生較高。交通事故發生的原因包括人、車、路、環境、交通管理等諸多方面，公路設施條件只是影響因素之一，并不是決定性因素。但是，完善公路防護設施，盡一切可能為行車提供安全保障，是公路交通主管部門義不容辭的責任和義務。一些交通標志損毀后未及時修復，一些地點、路段的交通標線嚴重脫落等都影響了交通的順暢。地方道路標線不全，設施不完善，缺少交通標志，無中心隔離線或護欄，致使機動車越線行駛、違章并線、超速、逆行等違章突出。
5、路政經費不足
治理工作缺乏經費，撥付給的路政經費有限，在我縣得不到落實，路政所的執法裝備和辦公設備有待進一步改善，路政經費不足給路政治理工作帶來很大困難。
6、路政管理存在重主線輕支線的現象
盡管在某一時段或某一個特殊日子里，路政管理應偏重于主干線，但從整個路政管理工作規劃與全年的工作來說，應做到主支線兼顧，不偏不重，忽視任何一條線路的管理都是不應該的。作為國民經濟、國防、人民生活及社會主義現代化建設所必需的公路，作為能造福一方百姓的公路，沒有什么重輕之分，主次之分，而路政管理工作的目的是保障公路完好暢通。既是這樣，支線同樣需要完好暢通。顯而易見，輕支線，重主線的管理方式是不妥的。
五、意見和建議
針對我縣地方公路路政管理存在的實際問題，提點意見和建議：
1、加大對地方公路超限運輸的查處力度。
爭取上級有關部門的大力支持，在我縣轄區內設點設站稽查，如爭取上級部門批準在各公路收費站設置稽查站，對過往車輛進行超限運輸檢查，堅決打擊超限運輸，確保公路的使用壽命和正常行駛
2、加強對路政人員的培訓
建議上級部門加強對執法人員的培訓，形成定期培訓制度，新進執法隊伍的人員一定要經過崗位培訓，以前受過培訓的要更新知識，定期接受培訓。隨著社會發展的需要，路政執法人員必須掌握一定的路政法規和專業技能，我們除了積極參加市、縣組織的業務學習外，還需要經常利用空余時間學習路政管理法規和專業知識，不斷充實自己，提高認識，規范處罰程序和執法文書的運用，使路政管理工作規范化、制度化、合理化，形成了愛崗敬業、誠實守法、奉獻社會、開拓進取的風尚，塑造了“廉潔、勤政、務實、高效”的路政執法隊伍新形象。
3、路政管理部門要加大對路政執法力度，協助好與有關部門的聯系，堅決查處侵占、污染公路的行為。
依靠有關部門支持以及群眾的理解協助，加大對公路路產登記的力度，主動與電力、電信部門聯系，向他們派發《公路法》、《廣東省公路路政管理條例》等有關資料以及對架（埋）設線路的要求和技術標準，大家共同探討有關路政法規，使他們深刻認識到這種行為既不利于公路的改建和拓寬，又不利于線路的安全，用事實證明路政工作不僅是管理和執法，而是要把管理工作寓于服務之中，并時刻牢記全心全意為人民服務的思想，不斷提高服務質量。
4、進一步提高對標志標線工作重要性的認識
路政部門繼續履行監管職責，即將監管與生產實施職責分離，這種思路符合決策、執行與監督分離的行政管理原則。但在基層公路管理機構的實際操作中，由于路政與養護是兩個內設的平行部門，實現設想的監管職能難度較大，造成路政監管職能的虛化。因此，必須進一步將路政和養護的職能界定清楚，并制定相關的操作程序，明確職責、落實責任，實現權利與義務的緊密結合，險要路段的安全防護設施基本健全，交通標志、標線合理、完善，公路設施不完善相關的公路交通事故明顯減少，公路交通環境更為安全、高效，更快地提高標志標線的管理水平。
5、路政管理應該主支線兼顧
只有加強了全面管理，才能發揮整個公路網的作用，才能最大限度地提升公路的整體效益；只有給予了主支線同樣的管理，才不會出現“東邊日出西邊雨”的現象，才不會給以后公路的改擴建工作帶來麻煩，給國家和人民造成不必要的經濟損失。路政管理要轉變這種重主線輕支線的管理思想，我們強烈呼吁上級主管部門加強對地方公路路政管理的支持，讓支線也有一個暢潔美的秀美英姿。
公路調研報告 8
隨著稅費改革的進一步深化，財務規劃也面臨著新的情況和問題。如何在當前形勢下順利進行財務規劃是擺在我們面前的一個全新課題。作為一名財務工作者，我想簡單介紹一下目前計劃財務管理的重點、難點、亮點和不足之處。
一、理財規劃工作的重點：如何理財和理財
在理財規劃工作中，要改變以往等待、依靠、重要的思維，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作。溝通協調各方面的項目資金，在保證管理處正常運轉的前提下，做好資金的管理和使用。真正把每一分錢都花在刀刃上。
管好錢，就是要加強計劃管理，合理制定各單位的日常開支計劃，在嚴格按計劃開支的前提下，優化各類資金的配置，本著先急后緩的原則，堅決杜絕不合理的開支。同時，實行重大項目審批制度，計劃外支出項目實行分級審批，禁止發生先支出后結算的情況。同時，協調相關部門爭取上級部門的項目和資金支持。
管好錢就是要加強財務管理，針對管理處的財務狀況，加強對下屬單位財務工作的監督和審計，克服以前重核算、輕審計的缺點。按照規范會計管理的具體要求，做好全部門的資產和資金工作，進一步完善財務管理。
二、財務規劃的難點
第一個難點：如何“管理功能；把握經濟”還有“促進發展”使有限的資金收益最大化；
第二個難點：在服務功能方面，如何“編制”還有“高效”，更好地履行服務基層的職能。
就對策而言，我們應重點關注以下幾個方面：
（一）首先，必須有一套制度可循，即制定和完善一系列財務管理制度，使之成為各單位進行財務管理的行為準則和規范。
（二）開展廣泛的調查研究，深入基層了解實際情況，制定切實可行的財政支出計劃，使之成為各單位開展各項工作的.支出標準和依據。
（三）充分掌握全部門的財務狀況，結合收費、維修、信息、路政等實際工作，盡可能爭取上級的計劃和資金，成為全部門各項工作發展的基礎和保障。
（四）嚴格按照規章制度辦事的同時，簡化手續，提高工作效率，端正服務基層的態度，使財政部門成為上傳下達資金過程中暢通無阻的樞紐。
三、財務規劃工作的亮點
（1）管理辦公室上下“崇尚經濟，勤奮創業”，節約工作已經滲透到整個部門工作的各個方面。從20XX年的支出情況來看，管理費支出同比大幅下降。
（2）管理處制定發布了一系列財務規范性文件，形成了較為完整的財務管理體系，從源頭上很好地規范了各種財務支出行為，整個管理處的財務管理工作正在科學、規范、有序地向前發展。
（3）財務與計劃部工作人員兢兢業業，兢兢業業，團結友愛，互相幫助，整個部門擰成一股繩，形成了良好的創業局面。
四、財務規劃工作的薄弱
（一）基礎會計工作相對薄弱：
基層單位普遍對基礎會計工作重視不夠，對管理工作的影響往往是間接的。所以有些單位領導根本不重視基礎會計工作，認為會計工作就是收收支。會計基礎工作抓不抓都無所謂。他們不重視會計人員會計知識的專業學習和更新，導致一些會計人員對會計基礎知識和會計基礎工作缺乏了解，使會計工作的各個環節不符合會計制度的要求，影響會計工作和財務管理水平的正常發揮。
（二）重視會計職能，忽視會計監督職能
出于各種原因，財務會計仍然遵循傳統的“報銷方式”，一向習慣于記賬、核算、報賬，更注重會計的核算功能，而忽視了有效的監督功能。個別單位會計管理制度不健全，制度不健全，或者有章不循，有令不執行，導致監督制度執行不力。
（三）會計人員素質參差不齊，缺乏自覺學習的精神
會計人員的素質包括政治素質和業務素質。因為有些會計沒有接受過系統的會計教育，所以很多都是“半路出家”，會計業務水平低；有些會計雖然天生專業，但缺乏學習意識，使其專業素質停滯不前。還有一些會計人員缺乏專業素質，不認真執行制度，不遵守規定，降低工作標準，導致會計工作不規范。
（四）下屬單位和部門缺乏有效的溝通和協調，有時結算程序不完整，不能及時結算。
（五）各部門未能進行必要的換位思考，一些工作人員的服務意識需要加強。
鑒于上述弱點，應采取以下措施：
（一）加強金融監管，強化基礎工作。
要加強對下屬單位的內部審計，對財務管理進行全面檢查和了解，通過審計，發現問題，找出存在的不足。督促各單位按照財務管理規定進行財務核算。
（二）做好財務分析，為領導決策提供依據。
加強對各項支出項目的研究，對收費、養護、路政、服務區等費用進行提前規劃，根據年初管理處制定的工作計劃，在保證各項資金分期分點使用的前提下，提出合理化建議，為部門領導決策提供依據。
（三）加強會計培訓，提高財務管理水平
在今后的工作過程中，我們將采取邀請入和走出相結合的方式，加大對財務人員的培訓，定期召開財務工作會議，及時糾正工作中的不足和不足，不斷努力提高財務人員的工作能力，為提高財務管理水平提供有力的技術支持。
（四）強化服務意識，提高服務水平
針對高速公路財務工作點多線長的特殊性，應充分調動財務人員的積極性，征求下屬單位的意見，制定和完善以人為本的服務體系，加強與兄弟部門和基層單位的交流與溝通，強化服務意義，提高服務水平。
（五）抓具體，具體抓，不斷提高財務管理水平
要采取有效措施，狠抓重點，解決困難，克服薄弱環節，進一步突出亮點，不斷提高財務管理水平，更好地服務于高速公路的經營管理。
公路調研報告 9
隨著高速公路事業的快速發展，重大自然災害、重大交通事故時有發生，對高速公路道路安全暢通帶來巨大影響，也造成了人民生命財產和社會經濟的重大損失，如果應急措施、處置方法不到位，社會各界會認為是高速公路管理部門履行公共管理服務職能責任感不強，影響到高速公路事業的發展。因此建立和完善高速公路交通安全預防應急機制，是提升高速公路應對突發事件和風險能力的現實需要，是提高高速公路網運行效率和服務水平的迫切需求。
一、我省高速公路交通安全工作存在的突出問題。
1、駕駛人安全意識淡薄、素質參差不齊。
近年來，隨著交警車管部門不斷推出各項便民利民措施，考取駕駛證越來越容易了，但由于相關的教育和考核措施未及時跟進或落實到位，造成駕駛人素質普遍不高，不講職業道德風尚，不懂有關交通法律法規，不熟悉安全操作。而高速公路全封閉、全立交，道路筆直，路況良好，視線開闊，駕駛人在行駛過程中不需采用很多措施，從而導致駕駛人警惕性下降，一旦遇到問題，反應不及時，操作不規范，很容易引發交通事故。此外，駕駛人交通安全法規意識不強，缺少高速公路行駛經驗，缺乏高速公路交通常識，甚至長時間疲勞駕駛，遇雨、霧、冰雪等惡劣天氣及路面結冰、雨后積水情況時，就更容易發生交通事故了。
2、車輛違法行為突出、安全隱患多。
據統計，我省高速公路電子警察拍攝到的違法行為日均達幾千條，未被拍攝的更是不計其數，尤以超速行駛、不系安全帶、大貨車占道行駛、不按規定停靠等違法行為居多，高速交警或路政在路面巡邏過程中，發現貨車車速過低、長期占用快車道、載物超過規定、疲勞駕駛、小車遮擋號牌等違法行為更比比皆是，嚴重影響了正常的道路通行秩序。
3、高速公路里程日益增加，惡劣天氣監測水平有待提高。
我省為加快經濟發展，每年的高速公路新增里程都在增加，在建設過程中，各種安全設施到位，但對高速公路的氣象監測設備投入較少，不能對同一條高速不同區域內的氣象動態提供精確的預報。氣象部門也只是對大致地區進行預報，特別是間斷性的團霧，能見度的上報還是依靠交警部門和路政人員巡查人員憑經驗目測，沒有統一標準，缺乏科學性。
4、高速公路應急體系不順。
目前，安徽省的高速公路應急管理主要是各高速公路營運管理單位、路政、交警和地方政府，根據實際情況再通知急救、消防、環保、安監等部門參與。在處置過程中，營運部門主要負責監控、報警、聯絡;路政部門負責保護路產路權;交警部門負責交通秩序管理、事故責任認定，等等。以上單位或部門，主要是按照各自的職責和權限相互通報信息，分別啟動應急預案，開展突發事件的應急處置工作，同時各單位均有各自的信息采集方式，采集的信息側重點和類型都不盡相同，部門間缺乏有效的信息溝通和共享，影響了應急處置的最佳時間。
二、誘發高速公路交通事故的原因。
1、駕駛人員的違章駕駛和精神不集中。
駕駛人員的違章作業常常是造成交通事故的主要成因。如在不應該或不允許超車的地方強行超車，或超車不提前鳴笛，前車尚未示意讓路就超車等。超速行車，使車輛的穩定性降低而難以操縱，延長了制動距離，擴大了制動非安全區，使駕駛人員判斷情況和躲避險情的時間縮短，都容易成為肇事成因。行車過程中精神不集中也是造成交通事故的重要因素，如在行車吸煙、吃東西、打電話與坐車的人談笑或聽收錄機，有的因輕車路熟而麻痹大意等都能使駕駛人員精力分散，致使觀察失真或不認真觀察而造成事故。
2、車輛技術性不好。
車輛的技術性能主要指車輛的`結構、性能、強度等。經常出現故障的關鍵部位和系統主要有制動系統的轉向系統。這些關鍵部如出現故障常常會造成行車事故。另一是夏季高溫季節，駕駛人員不注意對輪胎、線路的保養，長時間的行駛，造成車輪爆破車輛翻車或車輛的自燃。
3、自然條件和其他因素的影響。
在風、雪、霧等惡劣氣候條件下致使道路通行狀況惡化，視線不良等容易造成交通事故。在遇到較為嚴重的自然災害如冰雪等天氣，駕駛人員處置不當，致使車輛失去控制則更容易造成行車事故。
三、我省高速公路交通安全設施的現狀。
交通安全設施是高速公路高速、高效、安全、舒適特點能夠充分發揮的重要保證，它是高速公路不可缺少的基礎設施，它對發揮高速公路的效能，預防和減少交通事故的發生起著十分重要的作用。目前我省的交通安全設施可以概括為六大類：
一為護欄設施，
二為交通標志，
三為交通標線，
四為視線誘導設施(高速公路沿線的龍門架、立柱等電子情報板)、
五為防眩設施，
六為隔離設施。
我省各條高速都嚴格的按照相關標準對高速公路的安全設施進行配置，基礎設施到位。
四、惡劣天氣下的應急處置狀況。
1、預防體系健全。
針對不同種類的惡劣天氣我省高速公路營運管理部門都相應制定了詳細的各種緊急預案。實行“分級管理、分級響應”。根據天氣的嚴重性和緊急性，分級設定和啟動應急預案，落實處置主體和處置責任，明確責任人及其指揮權限。
2、預防機制有效。
高速公路各管理部門都實行了值班制度。健全重大事件的上報制度，高速公路監控中心全面負責收集惡劣天氣信息，各條高速高速交警、路政負責收集路面天氣信息，各條高速收費所負責收集所在位置的天氣信息，保證信息渠道的暢通和上報信息的質量。同時利用相關網站、媒體和各條高速沿線電子情報板發布相關信息。
3、物資保障到位。
高速公路營運管理部門對設備狀況、物資儲備量進行定期檢查、盤點，適時保養機械和補充物資。保證各類除雪鏟冰機械設備狀態良好，儲備物資充足。同時各單位建立了專兼結合的應急搶險保通隊伍，并在每年的惡劣天氣來臨前適時開展了一定規模的應急演練，以提高隊伍的快速反應和戰斗能力。
4、聯動機制建立。
高速公路經營主體加強與交警等部門的協調溝通。冬季惡劣天氣來臨前高速公路經營單位有關部門與交警部門召開惡劣天氣應急工作專題聯席會議，相互通報各單位準備情況，研討分析應急響應工作，溝通惡劣天氣下處置預案。
5、現場處置措施到位。
在事故現場救援過程中堅持以人為本的方針，把保障人民群眾生命財產安全作為處置事故現場的首要任務，各部門相互配合，積極搶救傷員。在現場處置中，高速公路營運管理部門及時與交警、消防、醫院等部門溝通，做好人員搶救和現場施救、交通疏導的配合工作。交警維持好事發現場秩序，做好現場施救和交通疏導等工作;高速公路經營公司組織人員多種措施疏導、分流車輛，快速、有效的恢復交通。
五、遏制交通事故的措施和建議。
嚴格查糾各類交通違章。
高速交警應把定點勤務與巡邏勤務、白天勤務與夜間勤務、日常勤務與特別勤務、交叉勤務與聯合勤務等有機地結合起來，使警力跟著重點時段、路段走，警力跟著重點違法行為走，警力跟著惡劣天氣走，積極開展有針對性的路面交通管理。對各種違章行為的查處形成嚴管重罰的高壓態勢，以威懾交通參與者，使其嚴格遵守高速公路各項交通管理法律法規，從而預防和減少交通事故的發生。建議針對引起高速公路事故多發的超速、超載、超員、違法停車、假牌假證、長期占用超車道等嚴重違章，交警部門認真組織開展區域性、階段性的專項整治活動，做到違法必糾、執法必嚴。
公路調研報告 10
隨著國民經濟的快速發展和人民物質生活的逐步改善，公共交通方式逐漸多樣化，交通系統形成了航空、鐵路、公路和水運相互競爭的競爭格局。作為公路運輸的生力軍，如何保持其傳統的運輸優勢，在全新的競爭中脫穎而出？我們認為提高服務水平是關鍵。在提高服務水平的過程中，加強基層學習型組織建設，提升員工綜合素質，成為提供優質服務的基礎。
高速公路基層站地處偏遠地區，工人離家遠，回家不方便，對外聯系少，工作單調。在這種情況下，維護職工思想穩定，豐富職工生活，推進基層站文化建設，建設學習型組織尤為重要。
江西省高速公路投資集團贛州管理中心贛州北管理處位于贛州市郊區。在職職工39人，其中本科生7人，大專畢業生10人，中專畢業生5人，高中畢業生14人，初中畢業生3人。本文選取贛州北管理處作為調查樣本，通過問卷調查和個人訪談相結合，精心組織實施，試圖探索促進江西高速公路基層站學習型組織建設的可行策略。本次調查共發放問卷39份，收回有效問卷35份，訪談10次，充分覆蓋基層站崗位，具有代表性。
一、高速公路基層站員工的工作特點
隨著江西高速公路進一步企業化，高速公路的行政色彩逐漸淡化，服務作用不斷增強。高速公路收費員除了為過往車輛發卡、收費、換車、答疑之外，還必須為客戶提供優質服務。高速公路收費具有明顯的行業特征，主要表現在以下幾個方面:
(a)工作和生活地點偏遠。
高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快速、平穩的行駛環境。這一特點決定了收費員的工作和生活地點只能分散在遠離鬧市區城鎮的高速公路沿線，以便對高速公路上的突發事件做出及時的反應和調度，保證交通暢通。所以收費員的工作生活場所相對分散封閉，缺乏與外界的聯系和溝通。
(b)工作內容單調。
絕大多數高速公路收費站都是多車道平行的。在開放場所，每個收費員往往在不到2平方米的收費亭狹小空間內連續獨立操作，工作內容相對單調、封閉、沉悶，容易產生心理疲勞。
(c)全天候、三班倒作業。
除緊急情況或極端天氣外，所有高速公路必須24小時向公眾開放。因此，收費員必須全天三班倒。
(d)收費技能技術含量低。
收費員的工作是判斷車輛的分類，然后根據里程收取通行費，提供發票和零錢服務。這種技能不需要高深的知識，技術含量低。只要有一定數學基礎的人，經過短暫的訓練就合格。
(e)顧客對收費員的服務不敏感。
雖然高速公路管理單位普遍更注重收費員的服務形象，但客戶對業務單位創造的收費員的服務形象并不十分敏感，因為他們選擇駕駛高速公路，也因為高速公路快速平穩。但是，如果收費員的服務形象差，很容易導致客戶不滿。
二、高速公路基層從業人員學習存在的問題及原因
（a）工作人員的學習方向不明確。
高速公路基層站從業人員收費技能的社會普遍性不高，發卡收費的技能含量也不高。雖然社會對高速公路的服務質量提出了新的要求，但收費系統并沒有相應升級，沒有給員工提高收費技能帶來太大壓力。由于缺乏統一的指導，員工的學習方向不明確，業余時間一般都花在上網、聊天、打游戲、看電視上，時間利用不合理。
（b）員工對學習的態度不一致。
隨著交通體制的改革和分流，高速公路基層收費人員結構復雜，年齡跨度大。員工對學習的態度不一致，對工作的要求也不一樣。“收入增長”和“個人提升”已經成為年輕一代收費者的主要需求。年長的已婚員工以“健康”和“收入增長”為目標。
（c）員工學習方式單一。
在調查中，90%的員工表示，閱讀和與朋友聊天是提高自己的主要方式。高速公路基層站地處偏遠，與外界交流較少，信息相對封閉，員工學習方式選擇狹窄。工人的學習主要靠基層現有的資源。以贛州北管理處為例，員工的學習主要集中在員工的網上自習室和員工的書店。由于缺乏計算機培訓，一些員工甚至很難利用互聯網來豐富業余時間。
（d）員工學習時間不穩定。
一線工人三班倒，學習時間不穩定，很難組織所有工人集中學習。由于個人愛好不同，學習內容難以確定。通過學習興趣調查，對員工的個人興趣進行分類，及時、分類地進行小范圍的組織和引導，加強學習的合理性。
（e）雇員職業培訓的效果不明顯。
高速公路作為一種公共產品服務業，有其特殊性。由于服務交易周期很短，其服務效果很難在短時間內體現出來，這也在一定程度上降低了員工參與學習和培訓的積極性。
（f）缺乏員工學習反饋機制。
在高速公路相對封閉的工作環境中，沒有參考對象，員工無法正確判斷自己的學習效果和服務水平。作為一個服務行業，員工參與學習的效果無法準確評價，主要是從車主服務態度的反饋中獲得，缺乏必要的激勵機制。
第三，分析了高速公路基礎站學習型組織建設的對策
(一)完善基礎設施建設，營造一流的學習環境
完善車站基礎設施建設，營造良好的`學習環境，是激發員工學習積極性的重要手段。根據基層站的特點，抓好兩個崗位的建設。
一是做好員工書店建設。規范員工書店管理，上架圖書，建立完整的借書開店制度。同時根據員工興趣和工作需要的特點，推出新書。
二是加強對員工在線學習室的管理，對在線時間和內容進行監督。電子學習室主要面向一線工作人員開放，根據對員工的計算機調查，舉辦相應的計算機知識和網絡技能培訓。同時，改善員工書店和網上自習室的環境，注重內部衛生和溫馨氛圍的建設，把它建設成員工愿意來、愿意留、愿意學好的學習場所。
(二)完善學習體系，注重學習和指導
從以上調查分析可以看出，目前員工的學習存在學習態度不一致、學習方向不明確、學習方法單一、學習效果不明顯等問題。歸根結底，這些問題是缺乏必要的學習指導機制。車站應將學習系統建設作為學習型組織建設的重點工作。
一是要建立員工學習興趣檔案，對愛好進行分類。
二是完善日常學習管理制度，加強員工集體學習管理，加強監督，告知不愿參與學習的員工。
三是實行員工學習激勵制度，根據成績獎勵有上進心、渴望學習的員工。比如參加職業培訓提高學歷的員工，報銷一定程度的學習費用；獎勵在專業技能或個人專長上取得突破的員工。通過獎勵制度，可以激發全體員工的學習熱情，形成和諧、健康、進步的學習氛圍。
(三)加強技能培訓，發揮各自優勢
高速公路轉企后，對員工提出了更高的要求。從調查中也可以看出，員工感受到了形勢變化帶來的緊迫感和壓力，有些人表現出強烈的自我提升愿望。由于高速公路基層站員工構成多樣，受教育程度多樣，所以應根據員工的學習檔案組織技能培訓，強調培訓的實用性，使基層站員工各有所長。
(四)拓寬學習渠道，引進和走出去相結合
根據高速公路信息封閉、學習渠道單一的特點，采用引進和走出去相結合的方式，增加學習內容，豐富學習形式。根據員工的興趣要求，及時組織一些興趣講座。以講座的形式，可以邀請專家現場授課或購買一些書籍或視頻講座，引導員工加強自身興趣，養成良好的學習習慣。同時可以組織各種專業技能的討論，增強員工對自身業務技能的關注。可以采取引進來、走出去的方法，學習吸收同行業的好經驗、好做法，找出差距、了解不足，增強學習的緊迫感。
高速公路基層站學習型組織建設是提高員工綜合素質、提高服務水平的有效手段，但也是一項長期而艱巨的任務，需要在工作實踐中不斷豐富和完善。在建設過程中，要從硬件和軟件入手，轉變職工思想，加強組織引導，突出重心，全力推進，通過成功的案例實驗，努力打造符合現代企業發展要求的高速文化。
公路調研報告 11
一、客運量持續增加，旅客周轉量突破120億人公里
近年來，伴隨城市化進程的不斷加快，農民外出務工、外地來洛旅游觀光等各類人員流動顯著增強。據運輸管理部門統計，年全市客運量為1.60億人，較上年增加2670萬人，增長20.0%；旅客周轉量突破120億人公里，到達124.28億人公里，創歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長20.2%。
二、貨運能力不斷提高，貨運周轉量完成358億噸公里
年，面對復雜多變的`國際經濟政治形勢，市按照國家和省的統一部署，全力開展經濟，改善民生，促進社會和諧進步。經濟保持了較高增速，工農業生產平穩開展，固定資產投資快速增長，各類商品消費持續旺盛。統計顯示，市貨物運輸能力不斷提升，全年貨運量到達1.63億噸，較上年增加2892萬噸，增長21.6%；貨物周轉量到達358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長22.8%。
三、運輸業存在的問題
〔一〕公路建設力度需進一步加強
近幾年，公路建設取得了長足進步，但農村公路建設等級較低，維護養護資金匱乏，與公路配套的停車場所規劃、建設滯后，公路建設科學性、前瞻性仍有待進一步提高。
〔二〕個體貨物運輸組織化程度較低
20xx年，市對幾家大型公路運輸公司進行了整合改制，經營主體集中化程度得到提高。但在貨運方面，存在大量個體私營貨物運輸業主，管理松散，專業化程度不高，市場競爭力較弱。
〔三〕本錢攀升增加企業營運壓力
油價、人員工資不斷攀升，增加了運輸企業經營本錢。近年來，汽柴油價格持續在高位徘徊，汽油價格到達歷史高位，推高了企業經營本錢，貨物每噸公里運輸本錢已到達0.7元左右，一些運輸企業經營困難。
〔四〕超限超載等非法營運依然存在
對貨物運輸車主的調查顯示，由于貨源少、車輛多，加之信息缺乏導致的無序競爭，一些運輸車主把貨物運輸價格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢，局部車主存在超載超噸經營，增加了運輸業經營風險。
〔五〕行業管理和信息化水平亟待提升
運輸業經營線長面廣，管理難度較大。當前運輸市場監管力度、管理方式、技術手段亟需加強，信息化
公路調研報告 12
一是新灘村集體經濟空殼，投資村級公路只能通過籌勞的方式進行，而按照規定每個勞力每年義務工不超過10個工日，能夠用于公路建設的也不多。況且以工代形式有攤派之嫌，難以操作。
二是作為村內公益事業，村級公路雖然能夠通過“一事一議”的方法解決，但人均15元的上額限度使籌資額極為有限，特別是村內人口少，經濟條件差，建設里程長，地形復雜的鄉村，即使將所有籌資額全部用于村級公路建設上，也是杯水車薪，加之教育、水利、植樹、農田基本建設均屬“一事一議”的范圍，真正用于村級道路上的資金更是寥寥無幾。
三是“以獎代補”政策資金也十分有限。
10月16日，東嶺新大橋竣工通車。
過去，由于沒有橋的緣故，村內沒有一條像樣的公路，如今橋通路不通的現實無情地擺在了新灘村干部和群眾面前。修建一條主干道以及附屬工程，加上占地賠償等費用需資金達22萬余元，這對只有1600人口，集體經濟空殼的新灘村來說是個沉重的負擔。要修，群眾能否承受，不修，群眾是否滿意。
“一路一議”巧破資金難題
新灘村大膽提出了“一路一議”集資建路的設想，即集資按照農民自愿的原則組織，按照“一事一議”的程序辦理，做到議之有法，議之有據，不碰高壓線，也不搞軟著陸。
一、開好群眾會議，開展民意調查
公益建設，最困難的是資金的`籌集．群眾是否愿意集資，最關鍵的是統一思想。為此，村委會連續幾個晝夜分片召開了群眾會議，了解民意。會前，制作了自愿集資的協議書，會上，村委會讓群眾圍繞要不要修路、如何修路、如何集資等議題開展討論。由于群眾的參與權力得到尊重，群眾的情緒十分高漲，暢所欲言，紛紛表示修路的決心，井自愿地與村委會簽定了自愿集資的協議書．據統計，民意支持率達90％，從而建立穩定的群眾基礎。
二、召開村民議事會，堅持民主議事
村民議事會由各組組長、黨小組組長、老干部和一些威望較高的群眾代表組成，具有一定的廣泛性和權威性。在議事會上，村委會闡述了公路標準、水系走向、樹木成林總體設想以及集資的方法，并組織成員到實地察看，現場論證。經過反復討論，不斷完善，最終制定了公路建設施工方案和集資方法，并對工程競標、資金使用、財務公開等方面提出了寶貴建議，理出了宣傳提綱。
三、規范資金籌集和使用制度
收取集資由村委會統一制表，統一發放票據，各組收款人由群眾投票產生，村委會每五天統計一次，在廣播上公布進度和已交戶的名單，各組的集資款交到指定銀行存蓄，村里保管存單，個人保管身份證或密碼。啟用資金必須雙方到場，對用于工程的支出單據必須經村委會主任審批，監督組檢查原始票據，簽章后方可入帳。村委會建立資金使用收支情況明細報表，適時在村務公開欄上公開，在廣播上公布，保證群眾自籌資金的合理使用。
四、全面啟動，掀起集資高潮
抓好宣傳發動： 利用各種大小會議和廣播，不遺余力的宣傳修建公路的必要性和緊迫性，從政策上分析、從經濟上核算，利用宣傳提綱，讓群眾了解到村委會對工程的總體沒想，以及工程招標、資金使用等方面的隋況，使群眾對村委會的工作充滿信心和信任，求同存異，消除顧慮，積極集資捐款。
發揮帶頭作用，抓好典型示范。 村兩委在積極發揮“五帶頭”的同時，還做好一些典型戶的工作，如上門組的一名單身漢是個殘疾人，在開會之前就交清了本身的集資任務，極大地觸動了群眾積極性。在會上不僅先是干部、代表都交清了集資，一些群眾也紛紛捐款，僅在第一次群眾會議上就籌集資金2萬6千余元。
發揮老干部作用，成立懇談隊伍。在集資過程中，一些農戶因自己受益程度的差別，而產生抵交情緒，村委會將老干部組織起來上門與其談心，曉之以理，動之以情，講清村委會的計劃和打算。通過耐心的教育，使多數不愿集資的農戶消除了隔閡，交清了集資。
實行減免政策，以補償抵交集資。公路建設占用了許多農民的田地，需要補償，許多群眾做了許多工，需要支付工資。村委會及時測算造冊，按村民代表會通過的補償標準進行全額補償，可進行抵交集資款，多退少補。一些孤寡老人和單身漢、家庭貧困戶，在村民代表會上討論通過，有的全免，有的減半集資。通過這些做法，不僅減小了集資的工作壓力，而且對該項工作的平衡起到極大推動作用，從而加快了集資款征收的進度。
目前，該村公路集資正在緊鑼密鼓地進行，公路工程建設正在按要求施工。通過“一路一議”，使我村在建設公益事業上嘗到了甜頭，同時也積累了寶貴的經驗。
公路調研報告 13
隨著我國經濟的不斷發展，高速公路的建設也越來越快速。高速公路作為現代交通運輸的重要組成部分，具有快速、安全、便捷的特點，因此受到了越來越多人的青睞。但是，隨著高速公路車流量的不斷增加，其安全隱患也會逐漸增多，因此對高速公路進行養護工作顯得尤為重要。
一、養護工作概述
高速公路的養護工作是指對高速公路進行定期檢查、維護、保養和修繕等一系列工作。養護工作的目的是確保高速公路的安全通行和服務質量，延長高速公路的使用壽命，保護國家公路資產。同時，養護工作還可以為高速公路用戶提供更加舒適、便捷的行車環境。
二、主要養護內容
1.路面養護：路面養護是高速公路養護工作的重要內容，其主要工作包括：填補路面裂縫、修補路面破損、清理道路積水、清理路面垃圾、清理路面雪、清理路面沙石等。這些工作可以有效地防止路面因為長期使用而出現裂縫、坑洞、水患等情況，保證高速公路的通行質量。
2.路側養護：路側養護是指對高速公路路側的設施進行維護，主要包括路燈、護欄、標志牌、綠化帶等的清理、修復和維護工作。通過對路側設施的養護，可以提高高速公路的安全性和美觀性，給用戶提供更好的旅行體驗。
3.橋梁養護：高速公路橋梁是高速公路的重要組成部分，其養護工作尤為重要。橋梁養護主要包括：橋梁面層的修補、防水處理、橋梁支座的調整、鋼結構的.腐蝕防護、橋梁伸縮縫的維修等。這些工作可以有效地防止橋梁因為長期使用而出現損壞、傾斜等情況，保證高速公路橋梁的安全性和承載能力。
三、養護工作成果
經過我們的不斷努力，高速公路的養護工作已經取得了一定的成果。在路面養護方面，我們進行了補綴裂縫、修復路面破損、清理道路積水、清理路面垃圾、清理路面雪、清理路面沙石等工作，有效地提高了高速公路的通行質量。在路側養護方面，我們對路燈、護欄、標志牌、綠化帶等進行了清理、修復和維護工作，提高了高速公路的安全性和美觀性。在橋梁養護方面，我們對橋梁面層進行了修補、防水處理，對橋梁支座進行了調整，對鋼結構進行了腐蝕防護，對橋梁伸縮縫進行了維修，保證了高速公路橋梁的安全性和承載能力。
四、養護工作的展望
未來，我們將繼續加強高速公路的養護工作，不斷提高高速公路的安全性和服務質量。同時，我們還將不斷引入新的科技手段，如大數據、人工智能、物聯網等，以提高養護工作的效率和精度。我們相信，通過我們的不斷努力和各方面的支持，高速公路養護工作一定能夠取得更加顯著的成果，為廣大用戶提供更加安全、舒適、便捷的行車環境。
公路調研報告 14
為了有效推進農村公路養護事業沿著健康方向科學有序發展，帶著農村公路養護如何實現新的突破這一課題，我們調研組于5月14日、15日，分別對河南、河北的農村公路管理養護體制改革，特別是農村公路管理養護情況進行了專題調研，重點是縣、鄉對農村公路管養的政策、措施、街辦交通管理機構的建設發展，農村公路的管養方式等，通過2天的調查了解，現形成本調研報告。
一、我區公路養護現狀
（一）農村公路基本情況
截止20XX年底，我區農村公路養護里程共1543.882公里，其中縣道221.507公里、鄉道270.65公里、專用道23.703公里、村道1028.022公里。
（二）現階段養護方式
1、現行農村公路管養體制
我區的農村公路主要由我站為養護責任主體，負責農村公路路政管理、小修保養和日常的管養體制。
2、養護補助標準
根據《西安市人民政府關于印發西安市農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》，縣道10000元/年公里、鄉道6000元/年公里、專用道6000元/年公里、村道1000元/年公里。
3、養護資金來源和投入使用情況
一直以來，我區農村公路管理養護資金由市財政撥付。由于我區一半公路為山區道路，水毀較為多，養護成本不斷加大，所以長期以來都存在養護經費投入明顯不足的問題。
養護經費的使用：每月對養護公司進行考核，按養護里程、養護情況撥付。
二、現行農村公路養護中存在的主要問題
（一）農村公路養護資金投入嚴重不足，無法滿足正常的養護和管理需求。
按照省、市要求的農村公路日常養護資金標準，我區現有縣道里程為221.507公里，需日常養護資金221.507萬元；鄉道、270.65公里，需日常養護資金162.39萬元；專用道23.703公里，需日常養護資金14.2218萬元；村道1028.022公里，需日常養護資金102.8022萬元。全區農村公路日常養護費共需500.921萬元，按市級財政配套50%，區財政需承擔日常養護費50%的比例，市財政需承擔日常養護費250.4605萬元，區財政需承擔日常養護費250.4605萬元，不足部分由區財政解決。
但由于我區財政困難，資金籌措缺乏必要的保障機構，區自籌資金有名無實，而市補資金僅僅能夠滿足日常保潔，無法維持正常養護，同時由于養護體制實施前，縣、鄉、村道失養情況普遍嚴重，加之超限運輸車輛繞逃農村公路問題嚴重，公路養護成本大為增加，更加突顯了養護資金不足。
（二）縣鄉公路養護工個人待遇低。
據調查結果顯示，我區縣鄉公路路面養護人員大部分是農民工，月工資只有400元，平均一天13元，這些養護工人起早貪黑，怨聲較大。
根據西安市最低工資標準1050元/月.人，我區縣鄉公路養護里程為492.157公里，按每人養護2公里計算，需養護人員250人。每年需支付養護工人工資315萬元。而每年縣鄉公路養護費用為383.879萬元，其中50%用于路面養護，50%用于人員工資，每年實際支付的人員工資為192萬元。還存在123萬元的人員工資缺口。
若要提高工人待遇，從根本上應提高養護費用。
（三）把農村公路村道養護納入政府目標考核
街辦是村道養護和管理的實施主體，在調查過程中，街辦未能充分發揮村道管養人員職能，村道基本存在失養問題。
措施：認真貫徹執行“預防為主，防治結合”的.養護方針，確保村道公路安全。
一是街辦政府將村道公路養護和管理工作納入街辦年度目標責任制考核范疇；
二是加強管理人員和養護道工的職業技能和道德培訓，努力提高管養人員的綜合素質，逐步打造半專業、專業化的養護隊伍；
三是實行“六定”公路養護責任制，即；“定人員、定里程、定料具、定經費、定獎懲、定時上路”，采取專業養護與群眾養護、常年養護與季節性養護相結合的方式。
農村公路關系到廣大人民群眾的切身利益，相關部門應當以延長公路壽命、提高公路等級、保障公路安全暢通作為發展地方經濟、建設和諧社會、服務民生的大事來抓，使公路真正做到為民利民，才能使農村經濟得以持續健康發展。
公路調研報告 15
根據工作安排，對農村營銷體系建設情況進行了調研。本次共調研了南充5個縣市的10個郵政支局所（營山駱市、營山回龍、蓬安巨龍、儀隴新政、閬中江南、南部盤龍6個郵政支局，營山東升、蓬安龍云、儀隴度門、閬中彭城4個郵政所）。
一、總體情況
各單位都能按照上級工作安排部署及經營計劃，通過組織營銷團隊，開展能人營銷，加強大客戶維護，增強員工激勵機制，開展各項營銷活動，想方設法完成各項工作目標任務。
二、營銷工作方面的主要做法及亮點
1、營銷體系方面：支局長、所主任牽頭，員工參與，建立營銷團隊，采取能人營銷。比如，其中蓬安縣巨龍郵政支局的營銷團隊具有代表性，巨龍郵政支局成立以支局長為隊長的營銷隊，下面各個郵政所建立營銷組，由所主任為組長。支局要求必須嚴格按照上級文件精神執行，服從支局管理安排和調度，各營銷小組不得向員工攤派任務，要認真策劃組織，上門營銷，確保營銷目標的如期實現。
2、營銷管理方面：據部分支局長介紹：
他們一是把縣局的獎勵政策、辦法認真傳達到員工，激勵員工工作創新。
二是通過召開各種會議、內部培訓等，對營銷有困難的進行指導、幫助、分析。
三是對營銷業績突出的員工，獎勵休假，或組織到兄弟局學習交流，推薦到縣局表彰或進入縣局人才儲備庫，頒發支局獎勵的榮譽證書和現金獎勵。比如，據儀隴縣新政郵政支局長介紹，支局員工何曉麗在20xx年集郵業務中成功營銷5塊金磚及賀卡1.3萬元，支局對其進行5天假期獎勵，并頒發“營銷能手”榮譽證書。有的對一季度分銷業務任務完成得好的所主任，縣局安排擬定省內旅游一次。在任務分配和考核方面，多數支局長表示營銷任務不考核，有支局長表示營銷任務按貢獻大小分配酬金，按責任大小承擔扣罰。
3、營銷工作舉措：蓬安縣巨龍郵政支局長介紹，在報刊收訂上，深入校園設點，到各單位、學校班級宣傳收訂；場鎮住戶逐個拜訪；將宣傳短信發到黨政、機關、學校、村干部等手機上；在分銷業務上，支局長摩托車搭小廣播宣傳到各村社戶；在金融業務上，逢場天到網點，廣播宣傳加傳單宣傳，對大客戶贈送禮品，并優先辦理業務；通過搞彩票銷售、集郵品鑒會等活動，提高郵政知名度和人氣。
三、當前郵政客戶服務的主要工作舉措
1、客戶維護措施方面：閬中市江南郵政支局長介紹，采取定點走訪客戶，大客戶維護人數分解到每個柜員人頭上。營山縣駱市郵政支局長介紹，建立客戶登記薄，利用春節、客戶生日進行短信回訪，每月為客戶提供充話費的提示工作。
2、金融服務工作的`做法：營山縣回龍郵政支局長介紹，建立大客戶、金融客戶信息登記簿；走訪、回訪客戶；禮品配送。儀隴縣新政郵政支局長介紹，縣城網點由所主任帶領其不當班員工進行大客戶走訪，派發禮品；農村網點由所主任利用不當班天進行農戶走訪。
3、郵件、報刊投遞深度和投遞質量的做法：營山縣回龍郵政支局長介紹，簽訂服務協議；街道上門投遞；及時處理缺報少刊；郵件采取電話通知、上門和下村催投，每天按要求錄入。
4、郵政分銷配送業務方面：根據各支局長、所主任介紹，除營山縣回龍郵政支局、閬中市江南郵政支局外，調研的其他4個支局，基本上每個郵政所當地都建有三農服務站。對于分銷配送業務，營山縣駱市郵政支局長介紹，深入農村走鄉串戶，利用各網點的平時工作，建立客戶登記薄。閬中市彭城郵政所主任介紹，農資產品送貨下鄉到戶。南部縣盤龍郵政支局長介紹，逢場天走村串戶促銷，農藥銷售幫農民打農藥。閬中市江南郵政支局長介紹，送貨上門，到田間地頭指導農業技術。儀隴縣新政郵政支局長介紹，分銷業務計劃下達后，支局根據各品種的銷售時期進行計劃，如：大春銷售肥料旺季，支局帶兼職營業員下鄉進行促銷活動，與所主任一起將農資品送到農戶手中；酒水銷售旺季，支局將計劃按城鎮多、農村少的比例下達到各所。
四、存在問題
1、基礎工作有待加強。有的支局長、所主任對有些基本數據記不住，比如：轄區有多少個行政村、總人口、服務面積。有的只能抄臺賬，有的一時不知如何查找。有的支局長、所主任對本單位20xx年業務收入計劃指標記不住。
2、經營壓力有所增大。有的支局長反映業務收入計劃完成有難度，收入缺口大；有的支局長反映每年賀卡任務很不容易完成，感到越來越有壓力；有的所主任反映20xx賀卡任務沒有完成。
3、網點建設有待完善。村郵站除儀隴縣新政郵政支局長介紹只1處外，調研的其他支局均說沒有，蓬安縣龍云郵政所主任介紹有4個接轉點；有的支局長反映無三農營業網點，農技知識不專業。
4、經營觀念、營銷舉措等有待創新。
公路調研報告 16
眾所周知，告訴公路是公路交通發展到到一定階段的產物，是一個國家現代化水平的重要標志之一。由于全封閉、全立交、嚴格控制車輛出入的特征，車輛駛入告訴公路后，除了在互通式的立交允許上、下外，基本上是與外界隔離的。因此，路側服務區的設置就必不可少了。
一、服務區的組成和功能
高速公路服務區是指設置在高速公路上，主要為車輛、駕乘人員和旅客提供服務的設施，它包括休息、停車和輔助設施三部分，是專門為人、車服務的場所和建筑設施范圍的稱謂。 功能作用：
1、為駕乘人員提供休息場所，緩解駕乘人員的旅途疲勞
2、提供各種路況信息、天氣、地理情況、醫療急救等
通俗的說，服務區包括加油站，廁所，餐廳，休息室，維修站，醫療室，旅館和信息臺以及停車場，場地內通常有優美的休息區供旅客散步驅除疲勞。
高速公路服務區一般每隔50——60KM設置一處，根據地理環境的需要，服務區的形式有分離式、單側集中式、中央式三種：
1、分離式服務區通常是一般以兩側對稱分開設置。
2、單側集中式是指服務區設置在一側，需要配備跨線橋，占地緊湊，但是造價高。
3、中央服務區設置在當中，高速公路在這分兩側供車輛行駛。
通常服務區宜為分離型，這樣有利于防止往返車輛交換通行卡的舞弊行為。
服務區內的設置可分為四種：
1、當外部風景優美的時候，宜采用外向型，便于觀景
2、當外部環境比較閉塞或繁雜時，可采用內向型
3、當高速公路的兩側環境差異較大時，可結合外向與內向的合用型
4、如果用地有限或是為了充分利用高速公路的空間，可采用架空型。
二、服務區的總體布局
高速公路服務區應該利用線路旁邊的邊角料地塊進行服務區的設計，盡量不要占用農田，用地的規模也要控制好，合理布置各個功能區，做到布局合理，用地節約。
交通組織
1、在停車場的設計中，應該考到車流量、車型的不均勻、不確定性。采用有效的混停方式。
2、服務區建筑沿基地周邊布置，沿高速公路處分別設置一個入口一個出口，場地交通流線分為短時間停滯的外部交通流線和長時間停滯的內部部交通流線同時還要避免人流線和車流線的交叉。
3、收費廣場兩側分別設置1—2個出入口作為進出服務區或加油的專用通道。 現有的服務區存在的一些問題
1、對地下水位高度了解不夠，甚至沒有了解，所以廣場零地面的高程確定偏低，造成水破壞
2、廣場的路面結構設計沒有按公路的的使用要求進行設計，滿足不了使用的'壽命要求，如路面的結構厚度偏低和采用廣場地面磚等
3、施工的質量標準、施工工藝和設備達不到主線要求
4、施工的工期不合理，相對滯后與主線，存在搶工和中山不夠的現象
三、服務區的設置要求
(1)要有場地來設置停車場、公共廁所，加油站、車輛維修、餐飲與小賣部等配套設施，即服務區要具備一定的用地和建筑面積。
《高速公路交通工程及沿線設施設計通用規范》做了如下規定：
服務區用地和建筑面積
服務設施 用地面積（hm2/處）建筑面積（m2/處）
服務區4 .000 0 ～ 5.333 3 5500 ～ 6500
1hm2=10000m2
注：
[1]服務區用地面積不含服務區出入口加減速車道、貫穿車道以及填（挖）方邊坡、邊溝的用地。
[2]四車道高速公路采用下限值，六車道高速公路采用上限值。
(2) 服務區之間的間距不宜過大，一般不大于50Km，最大間距不宜大于60Km。
四、服務區的設計的主要步驟
確定了服務區的占地面積和建設規模以后，就可以布設服務區了，服務區的布設宜采用分離式，可對稱布設或不對稱布設，但左右兩側的面積應該相等。
1、根據功工可文件，確定服務區的大致位置
2、初步確定服務區的廣場標高
3、貫穿車道的平面設計，其優點為：
（1）誤行進入服務區內的車輛能夠不進入服務區廣場通過貫穿車道快速駛離服務區。
（2）當駕駛員駛入服務區，發現該服務區的接待能力已經達到飽和時可以通過貫穿車道快速駛離開，駛向下一服務區。
以上兩點都能提高運營效率，減少不必要的繞行。
（3）更加方便設計和準確計算土石方數量。
4、貫穿車道的斷面設計：
服務區廣場范圍內的縱坡值一般應大于0.3%以利于排水，且與服務區廣場橫坡組成的合成坡度需小于2%，以利用服務區廣場內建筑物的布設。
5、橫斷面設計
6、準確計算土石方數量調整服務區廣場的標高
7、排水以及通道設計
五、服務區的設計實例
以隕（鄖縣）十（十堰）高速公路鄖縣服務區的設計為例，詳細論述服務區的設計方法。 鄖縣服務區位于隕石高速公路K46+000 處，地處鄖縣楊溪鋪鎮劉灣村。主線設計車速為80km/h，雙向四車道。服務區廣場面積取60 畝，單側均為30 畝。
1、擬定服務區大致位置
計算服務區范圍內主線土石方數量，此段范圍內主線挖方：249792m3，填方：121192m3，顯然挖方遠運大于填方，所以服務區廣場應布置在能夠消耗掉填方的地方。初步將一側服務區廣場A 設置K45+800 右側的山坳中，另一側B設置在K46+100左側低洼地中，并避開水塘。
2、初擬服務區廣場標高
由于A 廣場為填方，先按低于主線標高3m 考慮，取233m。B 廣場位于挖方段，為減小挖方B 廣場的標高應抬高，先按高于主線2m 考慮，取238m考慮。
3、貫穿車道平面布設
初步確定了服務區廣場的標高后，再計算出達到服務區廣場的標高所需的貫穿車道長度（一般留有富余，以便調整服務區廣場標高），布設貫穿車道。
4、貫穿車道縱斷面設計
按照第二步初擬的廣場標高進行縱斷面拉坡，得出A，B 貫穿車道的縱斷面圖
公路調研報告 17
山區高速公路由于其縱貫山脈，受地理條件限制，因此具有地形復雜、橋隧多、彎道多、陡坡多、受氣候環境影響大、容易發生不良地質反應和自然災害等實際特點，近年來，伴隨著我國山區高速公路的迅速發展，其安全狀況令人擔憂，特別是特長隧道突發事故的應急處置和救援，更是擺在高警隊伍面前的一個重要的課題。本文旨在基于對山區高速公路特點分析的基礎之上，結合滬蓉高速公路宜巴段隧道交通安全管理實際，就高速公路特長隧道突發事故應急處置和救援進行初探。
一、高速公路宜巴段的基本情況
滬蓉高速公路宜巴線全長，其中橋梁138座，總長，隧道39座，總長，橋隧比達74.5%，全線互通7處，服務區3處、停車區2處，是G42滬蓉高速最后開通的一段路，也是長江三峽庫區北岸唯一的陸上快速通道，起于宜昌市夷陵區，止于恩施州巴東縣。宜巴高速省際卡口神農溪收費站20xx年7月20日開通后，主線日均車流量已突破4000臺次，預計到年底全線貫通后將分流滬渝高速鄂西段60%至70%的車流量，由于該路段系典型的山區高速公路，因此預計全線貫通之后將成為我省高速公路事故預防的又一重點路段。
二、山區高速公路隧道突發事故的種類和特征
高速公路隧道突發事故的發生具有不可預見性。據研究，隧道突發事故的發生同時取決于駕駛員的不安全行為、車輛的不安全狀態、隧道的不安全條件和管理等四個因素，如果這些因素之間出現“不和諧”，就會導致突發事故，其中管理因素直接影響著其他三個因素，是杜絕事故的抓手。
高速公路隧道突發事故一般分為交通事故、危險品事故、火災事故和重大堵塞事故四類，交通事故為最基本的'突發事故形態，是導致危險品事故、火災事故和重大堵塞事故的重要成因。
根據國內外隧道內交通事故成因統計表明，隧道內發生交通事故，主要有以下幾方面的原因：
一是在隧道內駕駛員自身不當行為導致交通事故發生；
二是在隧道內因自身機械故障引發交通事故；
三是在隧道內有障礙物沒有及時清理引發的交通事故；
四是在隧道內因自然因素而引發突發性事故；
五是隧道內燈光照明因素，形成“黑洞”現象，引發交通事故。
三、滬蓉高速公路宜巴線特長隧道突發事故應急處置和救援特點分析
隧道突發事故雖然具有一定的不可預見性，但和隧道自身的安全管理狀況是息息相關的。滬蓉高速公路宜巴段特長隧道突發事故處置救援往往呈現出以下四個“難”點：
一是進入難。發生隧道內突發事故，救援力量往往很難及時的到達和進入隧道進行施救；
二是分流難。隧道內發生突發事故，由于隧道路段的封閉性特征，導致分流疏散難；
三是疏通難。隧道內發生交通事故等突發事故，大型的施救設備無法施展，空間的狹小導致疏通十分困難；
四是救援難。由于山區高速公路隧道往往地處偏遠，遠離市區，如有人員傷亡，醫療急救部門很難在救援的最佳時間內到達展開救援，這也是隧道事故造成人員傷亡的客觀原因。
四、滬蓉高速公路宜巴線特長隧道安全管理對策
（一）建立和完善高速公路隧道應急處置預案，確保突發事故得到有效處置
高速公路隧道突發事件具有次生事故率高、救援難度大等特點，如果處置不及時，極有可能引發重特大交通事故和長期交通中斷，造成巨大社會影響。因此，必須建立完善相應的高速公路隧道應急處置預案。
1、要建立統一的應急救援指揮機構。由總隊應急指揮中心對下屬各相關單位的人員進行統一指揮和科學調度，各部門在接到指揮中心的指令后按照各自的功能和職責分頭執行。
2、要建立科學的應急救援指揮機制。要實現快速有效的應急救援還必須要有科學的應急救援指揮機制，機制應當遵循“堅持先控制后處置，以人員搶救為第一原則；救援因以隧道管理單位為先，地方救災單位在后的原則；救援行動以已有硬件設施為主，救災單位的裝備為輔的原則；路網一盤棋、協調救災的原則；
3、細化制定隧道突發事件應急救援處理流程。科學的機制要通過科學的流程來實施，應急救援流程一般分為以下幾步，缺一不可。
一是事故發生與察覺（預警和報警）；
二是受理確認；
三是通報派遣及前導作業；
四是人員避難指導及交通疏導管制；
五是救援單位初步應變；
六是事故處置及受困者、傷員救助；
七是災后恢復。
4、隧道群事故應急救援演習。應急救援預案能否在事故應急中發揮積極有效的作用，不僅僅取決于預案本身的完善程度，還取決于應急預案的實施情況，還有預案中的機構、人員及各種資源需通過定期的演習才能熟悉不同類型的事故處理方式。通過演習，可以了解各單位反應及協調能力、各救災設備配備和人員是否足夠、各救援力量到達事故現場的時間、熟悉各救援單位救災路線、熟悉整個事故應急救援工作的程序及現場指揮體系等，進而可分析預案存在的不足，并予以改進和完善。
（二）增加高速公路安全管控措施，確保最大限度防止安全事故發生
1、強化駕駛員隧道行車安全意識。隧道內事故的發生，很大一部分原因為駕駛員安全意識淡薄或缺失，因此，作為高速公路交通安全主管部門的高警大隊及營運公司要加強駕駛員隧道行車安全意識的宣傳教育，如發放行車安全宣傳單、借助媒體播放安全行車教育短片等，對于有條件的地方，可以考慮將隧道行車安全知識加入到駕駛員考取駕駛資格證的理論考試中去，提高隧道行車安全意識從源頭抓起，從駕駛員抓起。
2、提高特長隧道突發事故的預警報警能力。
一是增加隧道監控，消除監控盲區，監控人員24小時值班查看視頻，實現全方位監控；
二是對隧道應急停車港進行編號和提示報警電話，以便當事人能準確報警，執法和救援部門能快速準確確定突發事件具體位置，迅速作出應急救援部署。
3、加強特長隧道交通違法行為的查處力度。以滬蓉高速公路宜巴段為例，隨著全線貫通，車流量的逐日增加，隧道內各種交通違法行為將大大增多，隧道的安全隱患也將更大，但是高警部門在隧道內進行現場糾違不現實，只能通過科技手段來彌補執法真空現象。因此，提高執法科技含量，完善交通管理非現場執法設備，及時消除交通違法行為對于預防和減少突發事件發生具有重要意義。比如，可以在隧道內設置固定測速儀或對現有監控設備進行軟件升級，以便對超速進行抓拍，同時利用監控攝像系統對燈光不齊、兩防一貼、車型車道等違法行為的報警和抓拍功能，以便打擊隧道內的交通違法行為。
4、加強化危品車輛管控，杜絕重大危險。源據國內相關部門統計，國內95%的危險化學品涉及異地、長距離、大噸位運輸，截至到20xx年底，危險化學品運輸己占國內公路貨運總量的30%。危險品運輸車輛在隧道中發生意外造成的風險大，化學品燃燒爆炸可能損及隧道結構，甚至發生坍塌；毒性氣體外泄，可能直接造成人員死亡，將需要龐大人力、物力支援，且隧道的封閉性使搶救工作更加困難。從其他國家隧道管理先進經驗看，要減少或規避隧道路段運輸危險物品風險，主要有以下幾種措施：
一是完全禁止通行；
二是限定通行時間。在特定日或特定時段，我國秦嶺終南山隧道、法國勃朗峰隧道都規定危險品車輛只能在指定時間由安全車輛引導通行隧道；
三是限速或保持最小行車間距；
四是引導車護送通行。如1999年勃郎峰隧道在事故后，規定載重卡車通行隧道時必須由車隊護送，而且每次只能有一個方向的卡車通行；
五是限定物品種類和物品數量。
因此，我們可以考慮采取必要措施對我市高速公路隧道內的危險品運輸通行實施限制策略，對危險品運輸進行嚴格把關，杜絕危險品突發事故給隧道交通造成毀滅性破壞。
公路調研報告 18
為了全面了解我鎮農村公路建設情況，促進農村公路健康有序發展，我們于近期就我鎮農村公路建設情況開展了專題調研。通過此次調研，近年來，白沙鎮在區委、區政府以及上級部門的正確領導和大力支持下，緊緊抓住農村公路建設政策機遇，克服建設資金短缺、建材價格高、道路條件差等種種困難，不遺余力地狠抓農村公路建設、養護與管理，農村交通發展日新月異，公路路況水平、通達深度、路網等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農村公路建設在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現就調研情況報告如下：
一、白沙鎮農村公路現狀
（一）農村公路建設基本情況
農村公路是農村經濟和社會發展的橋梁與紐帶。近年來，在區委、區政府的正確領導下，搶抓機遇，明確目標，及時制定規劃，有力地推進了我鎮農村公路的建設步伐。我鎮現已建成通車農村公路282公里，惠及19個村居，直接受益群眾8萬余人，其中縣道公里、鄉道公里、村道公里，全鎮24個村居全部通了水泥路，通達率100%，通暢率均達100%。已下達計劃完成實施的有20xx年小康路建設24公里、正在實施的有20xx年小康路建設公里、20xx年小康路建設公里。我鎮現有永久性橋梁24座，今年，整修了有安全隱患的龍白路倒橋、千旦巖橋、堰口橋，新修了恒和便橋，確保群眾出行安全。
（二）農村公路的建設加快了農民群眾致富的步伐
我鎮屬于典型的丘陵地帶，有相當一部分村座落在山上，在未通公路前，農民出行只能靠步行，農產品的外運和生產資料的運入只能依靠“肩挑背負”，極大地制約了農村經濟的發展。連續幾年的農村公路建設，給農村群眾致富插上了翅膀，當地的農產品和土特產便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進農村經濟的快速發展，帶動農村產業的發展和產業的調整，從而達到加快農民致富的步伐的目的。
（三）我鎮農村公路建設的優勢
一是我鎮作為全國行政試點改革鎮，區各部門權限的下放，農村公路建設的一些手續在本鎮即可完善，從而減少了一些審批環節，加快了公路建設進程。在重慶市實行“四好農村路”建設以來，一些新的措施和政策的出臺，都為進一步搞好農村公路建設創造了良好的.機遇。
二是當前農民群眾建設農村公路的熱情高漲，要求建設改造農村道路的呼聲迫切。因此引導好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農村公路建設的高潮，使“星星之火”達到燎原之勢。
二、存在的問題
雖然我鎮農村公路建設取得了斐然的成績，但調查也發現還存在一些不容忽視的問題：
一是配套資金缺口大。目前農村公路建設進入農村交通“最后一公里”瓶頸實施階段，但越是這“最后一公里”，施工難度就越大，資金需求也越多，資金籌集也越困難。目前我鎮農村公路建設的資金來源主要有：上級財政補助（70萬元每公里）；
村民出資、出工及受益企業出資等彌補建設不足資金。但由于地方財力有限，投入到農村公路建設的資金不能及時、足額到位，且農村富裕程度不平衡，地理環境各異，依靠農民自身投工投勞或采取“一事一議”的方式籌資也非常有限，加上道路所需建材價格持續上漲及政府不能負債等原因，從而資金短缺成為了制約農村公路進一步發展的“瓶頸”。（目前白沙平均每公里造價在95萬元左右，現每公里有15萬元左右的資金缺口）。
二是招標方式有待進一步優化。20xx年3月以來，我鎮農村公路主要采用最低價評標法以及從行業主管部門項目庫中隨機抽取等方式。最低價評標法，雖然對于業主方來說節約了成本，但也存在惡意低價等情況的發生，由于惡意低價等方式中標價格較低，導致施工方利潤較低或者沒有利潤，施工方便會采取增量或者拖延的手段，從而給業主方帶來較大的監管壓力和成本。在隨機抽取中，經常會出現抽取到的施工單位無故棄標的情況，從而無法保證小康路的順利實施。
三是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對農村公路路面養護投入極少。雖然我鎮按照要求組織了相關村居對道路進行養護，但因養護資金較低，出現了養護人員不專業、養護積極性不高和養護人員流失現象，農村公路養護水平和養護質量都無法得到保證。加之少數群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使農村公路的路產路權受到了一定程度的侵害，部分農村公路的路況極差，車輛通達程度低，盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口。
四是建設速度上不來，差距大。在今年全區農村公路建設現場會上明確提出，到20xx年11月底，白沙鎮20xx年小康路建設公里、20xx年小康路建設公里要求全部完工，但由于我鎮地處丘陵，施工難度大，資金不能入時到位，雨季較多，影響施工進程，目前20xx年小康路有公里及20xx年小康路公里仍在施工中，差距還很大，任務艱巨，按區里下達的任務，我們的建設速度明顯滯后。
五是人員業務知識不夠，專業性不強，需加強業務培訓，強化業務能力。由于鎮街人員流動性較大，輪崗或者混崗使用的情況存在，在農村公路的管理上存在業務知識不夠，專業性不強的情況。建議上級部門定期或不定期的進行業務知識的培訓，提高鎮街相關人員的管理能力，更好的服務于農村公路的建設和監管。
三、建設好農村公路的建議及意見
（一）多方籌資，政策配套，為農村公路建設提供資金保證
資金問題是制約農村公路建設的關鍵因素。工程建設中選擇合理線型和技術標準，不隨意征用農民宅基地和耕地，合理降低修路成本。可采取“交通部門爭取一點，上級財政部門補助一點，農村群眾籌集一點，社會捐資一點，部門幫扶一點”的辦法，充分調動和發揮各部門以及社會各界的積極性，鼓勵社會籌資、企業贊助、個人捐資等方式，切實形成以政府投入為主、農村農民為輔、社會各界共同參與的多渠道的籌資。鑒于現有的財政體制，建議區政府對小康路除去群眾自籌部分進行全額補助（目前我鎮群眾自籌12萬元/公里），落實資金建設缺口問題，確保農村公路能順利實施。
（二）完善評標方式
建議在隨機抽取時，先由項目庫中現有的施工單位自主報名，再從報名的單位中抽取，避免出現中標單位無故棄標的現象。優化評標方法，多種評標方式相結合，以確保農村公路的順利實施。
（三）落實農村公路養護責任主體，加快推進農村公路養護體制改革，提高養護資金
公路建成后，要取得預期效果，主要靠養護管理。有效破解“有路必管、管必規范，有路必養、養必到位”這一難題：
一是要認識到位，加強對管養單位和沿線群眾愛路、護路的引導和教育，加強對農民群眾的養路、護路思想培養教育，牢固樹立“三分筑路，七分養護”的思想，提高養護工作的責任感和積極性；
二是要制度到位，加強農村公路養護從業人員管理，認真搞好農村公路日常養護月度檢查與日常抽查工作，實行獎罰措施，嚴格考核管理養護責任、機構和資金落實情況，考核結果與資金安排掛鉤；
三是要責任到位，采取“誰受益，誰養護”的方式，通過突擊養護、日常養護、抓示范路等方式，充分調動村組和廣大農民群眾養護的積極性，要大力推行“農村公路民養化”，通過協議、承包、委托養護等辦法將養護責任明確到村、到組、到人；
四是提高養護資金，建立穩定的農村公路養護經費渠道，為養護工作的順利開展提供有力的經費保障，以便于相關村居能安排固定專業的公路養護人員，以提高養護水平，確保農村公路能得到及時、有效的管養，使公路始終處于良好的技術狀態，保證其發揮應有的運輸效益和社會效益。
（四）建議相關部門配合支持，給農村公路建設創造一個好的環境
各相關部門應出臺相應優惠政策，加快農村公路建設，做好涉及工程建設的征地、拆遷和施工環境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，上級各種補助的資金只能用于路面建設。通村公路建設占用土地，按程序報國土部門審批，國土部門要在執行國家有關法律、法規的前提下，特事特辦，簡化手續，提高辦事效率。涉及農村公路的拆遷工作，相關單位和個人不得借故推諉、阻撓，涉及供電、林業、水利、廣電、電信、移動、聯通等部門的拆遷工作，由各部門自行負責解決。通過各部門配合支持，加快我鎮公路建設步伐，按時完成上級下達的公路建設目標。
農村公路建設是一項長期的系統工程，涉及面寬量大，任務非常艱巨，它需要全鎮廣大黨員干部群眾團結一致，同心合力，科學規劃，精心建設，強化管護，只有這樣，我鎮的農村公路才能又好又快地健康發展。
公路調研報告 19
根據省委領導干部會議精神和省人大常委會主任會議關于加大監督工作力度、充實監督工作內容的要求，由省人大常委會副主任孫效東牽頭，省人大財經委員會主任委員屠錦敏任組長、財經委員會副主任委員張忠敬任副組長、全國人大代表許海為成員的省人大常委會農村公路調研組于7、8月對我省農村公路建設情況進行了調研。農村公路建設是農村基礎設施建設的重點，是發展農村經濟，提升農村公共服務水平的先決條件。
黨中央、國務院高度重視農村公路建設，十一五以來把農村公路建設作為社會主義新農村建設的重大舉措，掀起了歷史上最大規模的農村公路建設高潮。今年已進入十一五規劃實施的第四年，我省農村公路建設進展情況如何，還存在哪些問題，如何進行科學部署，進一步推動農村公路建管養持續快速協調發展?帶著這些問題，調研組先到省發改委、交通運輸廳等省直部門進行了調研座談，了解了全省農村公路建設的總體情況;又深入到甘南、定西、慶陽三個具有代表性的地區，聽取了三個州(市)政府及臨潭縣、安定區、西峰區三個縣(區)政府關于農村公路建設情況的匯報，并實地查看了夏河縣、隴西縣、寧縣等六縣(區)十多個鄉鎮和二十多個行政村的農村公路建設管理養護情況。同時，省人大常委會辦公廳還委托隴南市、張掖市、臨夏市、天水市人大常委會對本行政區域內農村公路建設情況進行了調研。現將調研情況報告如下。
一、全省農村公路建設的基本情況
近年來，國家加大了農村公路建設的投入，我省各級政府和有關部門把農村公路建設作為改善農村基礎條件、推進新農村建設的重要內容，因地制宜，狠抓落實，加大支持力度，加快建設步伐，全省廣大農村的交通運輸狀況得到明顯改善。截止底，全省建成農村公路90817公里，占全省公路總里程的86%，其中，縣道15626公里、鄉道11971公里、村道63220公里，全省100%的鄉鎮通了公路，79?5%的鄉鎮通了瀝青(水泥)路，92.5%的建制村通了公路。農村公路的建設，解決了農民出行難、運輸難的問題，改變了農村交通環境和基礎設施落后的局面，促進了當地資源開發和特色產業發展，加快了脫貧致富奔小康和新農村建設的步伐。主要做法和成效是：
(一)加強組織領導，農村公路建設目標責任得到落實
十一五以來，為確保部省共建意見確定的任務按期完成，省交通運輸廳成立了社會主義新農村交通運輸建設工作領導小組，制定了具體的實施意見，提出了抓兩頭、帶中間(抓高速公路和農村公路建設，帶動國省干線路網改造)、五路優先(民族團結路、扶貧開發路、旅游資源路、工礦企業路、農業發展路)的工作思路，結合各地新農村建設總體規劃，編制完成了全省十一五農村公路建設規劃，并在后期的修訂過程中，將墾區、移民區和林業區的農村公路建設也納入整體規劃當中，使農村公路建設的覆蓋面進一步擴大。省發改委會同省交通廳組織編制了十一五通鄉油路和農村公路災后恢復重建規劃。市州、縣區兩級政府也成立了相應的領導小組，加強了對本地農村公路建設工作的組織領導。省交通廳制定了《甘肅省農村公路督查辦法》，成立了農村公路督查工作領導小組，抽調各公路總段技術骨干，向14個市(州)派駐了巡回督查組，專門負責農村公路建設的技術指導和進度、質量的督查工作，從而有效地保障了項目進度與質量，提高了農村公路的建設效益，保障了農村公路建養管工作的協調發展。
(二)多方籌措建設資金，農村公路建設力度不斷加大
我省地方財力薄弱，農村公路建設主要靠國家支持。因此，近年來，省交通運輸廳、發改委、財政廳、扶貧辦等有關部門千方百計爭取中央補助資金，全力保障重點項目建設。20，我省共爭取中央資金51.82億元支持農村公路建設，其中，鄉鎮通油路工程25.8億元，建制村通達工程26.02億元;新建改建農村公路41382公里，其中，鄉鎮通油路工程8210公里、建制村通達工程33172公里。，全省農村公路建設步伐進一步加快，交通運輸部預安排我省農村公路通達通暢工程補助資金19.8億元，其中，鄉鎮通油路工程9.9億元，計劃解決107個鄉鎮通瀝青(水泥)路;建制村通達工程9.9億元，計劃解決597個建制村通公路。國家發改委下達災后重建資金18.4億元，安排災后重建公路項目2533項13411.4公里，計劃分兩年完成。截止今年8月底，全省建成農村公路1322項8665公里，完成投資18.1億元，占總投資的40%。
為了緩解農村公路建設資金的壓力，我省在積極爭取中央補助資金的同時，各級政府從有限的財政資金中擠出一定數量的農村公路建設配套資金，通過銀行貸款、群眾集資、社會捐助和發動農民投工投勞等多種渠道和方式籌集農村公路建設資金。年，省交通運輸廳貸款2億元，專項用于農村公路建設因材料和人工費上漲缺口的補助。
(三)加強監督管理，農村公路建設質量穩步提高
近年來，我省各級政府和交通主管部門把好字當頭，質量為先的思想和農村公路建設由速度規模型向質量效益型轉變的目標貫穿于工程建設始終，認真貫徹執行國家和省上有關農村公路建設管理的規定。充分發揮行業優勢，積極采取短訓班、技術講座、科技下鄉、現場指導等形式，加強對一線技術管理人員和施工人員的指導培訓，有效地保障了農村公路建設質量。加強質量安全管理，嚴格質量責任追究制度，加大規劃設計、工程招投標、原材料入口等重點環節的督查力度。充分發揮專業監理隊伍、新聞媒體和群眾義務監督員的作用，狠抓督查落實和日常檢測，初步形成了政府監督，建設單位負責，企業自檢，社會監理四級質量保證體系。
(四)創新體制機制，農村公路管理養護體制改革全面推開
按照國務院責任以縣級政府為主體，投入以公共財政為主體，養護以市場機制為主體，落實和監管以交通部門為主體的農村公路管理養護體制改革精神，省交通廳、省發改委、省財政廳聯合制定了《甘肅省農村公路管理養護體制改革實施意見》，并經省政府批轉實施。為保證《實施意見》順利執行，省交通主管部門根據甘肅實際，制定了《甘肅省農村公路管理養護體制改革實施辦法》，確定了先試點、再完善、后推廣的`三步走改革方案。為彌補省級財政在農村公路養護管理體制改革方面配套不足的問題，省交通主管部門多方籌措2.98億元，分年度對農村公路養護維修工程按有關規定給予了一定投入。經過兩年的試點推廣，《實施意見》今年在全省范圍內推開。截止目前，全省有13個市州出臺了《農村公路管理養護體制改革實施意見》，有63個縣市區出臺了《實施細則》，有1146個鄉鎮相繼設立了農村公路養護管理所(站)，大部分行政村設立了養護小組。從落實情況看，絕大部分市州和縣區基本能按照省政府的要求，將市級財政每年新增收入的12%、縣級財政收入的23%列支農村公路養護管理費，農村公路養護資金和養護管理人員的工資也在逐步納入本級財政供給，為機構、人員、資金的三落實打下了良好基礎。
二、當前農村公路建設養護中存在的突出困難和問題
(一)歷史欠賬多，建設任務依然很重
我省地方財力薄弱，長期以來基本沒有大的農村公路建設投入。盡管近年來在國家的支持下，加快了農村公路建設，但路網密度仍比較低，與廣大農民群眾方便出行的要求還有很大差距。斷頭路比較普遍，聯網路尚未形成，大部分自然村通達深度不夠;路面技術等級低，除少量三級路外，大部分是四級路及等外路;地區之間發展不平衡，老少邊貧地區農村公路缺橋少涵、晴通雨阻的現象比較嚴重。按照部省協議的要求，到十一五末，我省還有15.5%鄉鎮需要建設通暢工程，7.5%的建制村需要建設通達工程，尚需共建農村公路2.78萬公里。十一五規劃的建設任務完成后，若按全省100%的鄉鎮和80%的行政村通油路的建設目標測算，我省還需要建設通鄉油路約1000公里和通村油路5.8萬公里。
(二)國家補助標準偏低，影響建設達標和質量提高
我省農村公路建設資金主要依靠國家支持。但由于我省地質地形復雜，施工難度大，建設成本高。據實地測算，我省通鄉油路每公里造價約為：河西地區4550萬元，隴東南地區5565萬元，隴南及甘南地區6075萬元;通村公路每公里造價約為：水泥路3040萬元，油路2030萬元。而目前國家對我省農村公路的補助標準為：通鄉油路每公里40萬元，通村砂路每公里10萬元：對通村瀝青路(水泥路)的補助標準為：老少邊窮地區每公里20萬元，其他地區每公里10萬元。由于國家補助標準相對偏低，省級財政沒有相應補貼，市縣財政配套困難，建設資金與公路技術標準、質量標準之間的矛盾越來越突出。受資金制約，農村公路設計、建設只能以國家補助資金為限，農村公路很多必要的防護項目、涵洞構造物、安全設施不完善，抵御自然災害的能力很弱，交通安全隱患突出。特別是20以來原材料、人工費用價格上漲過快，項目實施難度陡然加大。由于難以引進設備先進、技術力量雄厚的施工單位，工程流標現象越來越多。
(三)重建輕養思想嚴重，農村公路養護費用明顯不足
我省實施農村公路管養體制改革以來，大多數市州、縣區都非常重視，出臺了具體的改革意見和實施細則。但是，仍有部分縣區政府重視不夠，未能按規定出臺實施細則，養護配套資金也沒有落到實處。大部分縣區財政困難，新增財政收入的12%資金數額很有限，籌集日常養護資金難度較大。特別是國扶貧困縣，大部分無力提取養護經費，即使按每年財政收入的23%的要求列入了計劃，但對農村公路里程較多的縣而言，所提費用也無法滿足日常養護管理需要。由于養護資金不足，加之部分縣區觀念保守，等靠要思想嚴重，相當一部分農村公路存在以建代養、有路不養和建好失養等問題，更缺乏探索創新的具體行動。
(四)建設資金到位遲，直接影響工程進度
從20xx年開始，農村公路建設資金由省級財政通過市級財政撥付到縣級財政部門，再由縣級財政部門根據工程進度撥到項目建設單位，部分財政直管縣資金由省級財政直接撥到縣級財政。在調研中，各地普遍反映農村公路建設資金到位遲的問題。據了解，許多地方2008年的工程早已完工，但建設資金至今沒有到位。有些項目的資金雖然下達，但錯過了施工季節，影響了年度建設任務的完成。20已經時間過半，農村公路建設項目計劃5月和8月分批下達，但資金至今沒有正式下達。定西市年農村公路建設任務較大，截止7月份，除擴大內需項目的資金到位外，其他項目的建設資金均沒有到位。災后重建項目計劃投資2億元，已完成投資2600萬元，而建設資金分文未到。部分項目因資金問題進度放緩，個別項目處于停工或半停工狀態。農村公路建設資金到位遲，且存在擠占挪用現象，嚴重影響工程建設進度和質量。
(五)技術管理人員缺乏，路政管理亟待加強
目前，我省從事農村公路建設、管理的人員約4457人，具有技術職稱者689人，占總人數的24?4%;其中，高級職稱17人，僅占0?38%;中級職稱193人，僅占4?33%;初級職稱479人，占10?75%。現有技術人員大多是從事農村公路建設養護工作多年的職工，文化和專業水平都不高。自以來，我省農村公路建設以每年1萬公里的速度快速增加，技術、管理人員緊缺與建設項目相對較多之間的矛盾比較突出，直接影響了公路建設的進度和質量，也影響了路政管理和公路養護。我省農村公路的技術等級多為四級及其以下標準，由于路政管理缺乏有效手段且管理力量薄弱，農村道路損耗較大，新修的路沒幾年就被壓壞了。目前，高等級收費公路采用計重收費，許多大噸位車輛為節省過路費經常繞道農村公路行駛。省內在建的高速公路、鐵路等大型施工現場較多，許多重型車輛對農村道路的損壞也比較大。
三、幾點建議
當前，農村公路建設正面臨重要的戰略機遇期，我們一定要提高對農村公路重要性的認識，進一步發揮地方政府的主導作用，充分調動社會各方面的積極性，全面落實農村公路建管養責任，加快農村公路建設步伐。
(一)高度重視農村公路建設，超前謀劃十二五規劃編制
農村公路建設作為社會主義新農村的重要內容，是服務三農的重要舉措，是農村基礎設施建設的重中之重，是農民脫貧致富奔小康的有效途徑，對農村特色優勢產業開發、經濟社會發展以及區域協調起著重要的促進作用。各級政府和有關部門要高度重視農村公路建設工作，納入重要的議事日程，擺在工作的重中之重。緊緊抓住當前國家加大農村公路投入力度的歷史機遇，將農村公路建設放在與國(省)道干線公路建設同等重要的位置統籌考慮，加大各方面工作力度。當前，要堅持規劃先行，抓緊做好十二五農村公路建設規劃的編制工作，超前謀劃，突出重點。要在綜合評估《甘肅省十一五農村公路建設規劃》實施情況的基礎上，認真總結經驗，組織強有力的規劃編制班子，制定切實可行的十二五農村公路建設規劃。在編制過程中，有關部門主要領導要親自帶隊，加強與上級部門的銜接，使規劃得到中央部委的認可，確保落到實處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我省十二五建設規劃的規模和總量確定后，由省上統籌協調，根據各地實際將資金安排到具體項目上。要按照國家關于十二五規劃編制的相關要求，結合我省實際，做好鄉鎮和建制村通暢工程、農村公路的升等改造工程及斷頭路和聯網路建設工程的編制工作。
(二)搶抓各種機遇，拓寬農村公路建設投融資渠道
要搶抓西部大開發總結過去、展望未來的機遇，進一步完善西部大開發政策，爭取加大中央對農村公路建設的資金補助力度。搶抓當前國家擴內需保增長的機遇，做好建設項目與國家政策的對接工作，爭取國家更多的資金支持，努力擴大農村公路建設規模。搶抓我省災后重建的機遇，提高農村公路建設等級和通達深度，努力改善貧困災區生產生活條件。搶抓國家扶持藏區發展、幫助甘肅制定扶持發展政策的機遇，爭取把民族團結路、扶貧開發路、旅游資源路、工礦企業路、產業基地路、聯網路列入國家政策扶持的范圍，支持老少邊窮地區加快發展。對我省農村公路建設的實際不能估計過高，在向國家有關部委上報項目計劃時，不應把建設標準較低的農村砂石路統計在已建成的公路里程中，以爭取更多的國家建設計劃。
在積極向國家爭取資金支持的同時，還要創新思路，開闊視野，進一步拓寬農村公路建設投融資渠道。
一是建議從明年開始，省財政拿出一定數量的資金用于農村公路建設，并逐年增加投入。
二是今后財政部如繼續發行地方政府債券，建議我省從中拿出一塊用于農村公路建設的省級補助資金。
三是可以嘗試將農村公路建設與高速公路建設貸款捆綁在一起實行統貸統還，每年拿出一定資金用于農村公路建設。
四是各縣區要爭取將財政轉移支付中的交通建勤費全額用于農村公路建設。五是積極動員社會力量出資捐助，發動組織農民自愿投工投勞。
(三)落實責任主體，加快推進農村公路養護體制改革
建議各級政府將農村公路養護納入政府年度目標責任考核范圍。省政府對市州政府，市州政府對縣區政府、縣區政府對鄉鎮政府層層簽訂目標責任書，落實各級政府對農村公路建設、管理、養護的責任。建立責任以縣級政府為主體，投入以公共財政為主體，養護以市場機制為主體，落實和監管以交通部門為主體的農村公路管理養護體制，積極探索有效的實現途徑和形式。多渠道爭取中央對農村公路養護的資金補助，進一步加大省級財政對農村公路養護的資金投入力度，增加對財政困難縣區的資金補助。建議省財政每年的收入增量中安排一定比例資金用于農村公路養護，提高成品油價格和稅費改革地方分成部分用于農村公路養護的比重，同時，要督促沒有落實養護責任主體的縣區政府，盡快建立健全鄉村道路養護機構，完善縣區、鄉鎮、村三級養護體系。要按照全省農村公路管理養護體制改革實施意見的要求，積極推進農村公路養護市場化進程，可以探索將養護工程管理人員組建若干專業養護公司，通過招投標方式獲得養護權;或實行公路養護合同制，根據養護合同和養護質量支付養護費用，保證養護經費的使用效益。
(四)規范資金撥付，協調好建設進度與工程質量的關系
進一步規范農村公路建設資金撥付機制，省發改委、省財政廳、省交通運輸廳等有關部門要建立溝通會商工作機制，做好項目計劃、資金計劃和進度計劃之間的銜接，爭取提前下達項目計劃，及時下達資金計劃，確保工程建設進度和質量，克服專項資金撥付滯緩傾向，杜絕資金擠占、挪用現象。財政等有關部門要加強對農村公路建設專項資金的使用監督，對擅自挪用資金和調整項目計劃的要按照省部有關規范性文件的要求嚴肅查處。
根據我省農村公路建設的實際，加大省內財政資金、扶貧資金、以工代賑等各項資金整合力度。深入開展調查研究，積極爭取中央有關部委的理解和支持，將專項資金使用要求與縣區的建設實際很好的結合起來。為了保證農村公路的的施工質量，要進一步規范農村公路建設的招投標活動，切實加強農村公路項目的招投標管理。要嚴格按照《甘肅省招投標管理條例》的有關規定組織招投標，可由市級交通主管部門統一組織本轄區的農村公路建設項目招投標。
(五)加大培訓力度，不斷提高路政管理水平
省交通運輸廳等有關部門應加強對全省分管交通的縣區長和交通局局長以及路政管理人員的培訓力度，提高分管領導的政策水平和專業人員的業務知識水平。各縣區在通鄉油路開工前，可聘請專家對從事農村公路管理、施工、監理的人員和群眾代表進行專業培訓，使他們熟悉政策法規，了解建設內容，掌握專業技能，以確保工程建設質量。
鑒于目前農村公路建設規模不斷擴大，養護管理與路政管理工作亟需加強，建議省政府研究出臺農村公路建設養護管理方面的政府規章，待條件成熟后，提交人大常委會制定地方性法規。要加強路政管理部門與項目建設單位的溝通，協調好不同工程項目之間的建設進度，盡量減少重型施工機械對農村公路的影響。對尚未實施的農村公路建設項目或道路維修工程，可推遲至重點項目完工后再實施。
公路調研報告 20
鄉村公路是鄉鎮人民對外聯系、發展經濟、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉村公路建設發展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉村公路的管理養護問題，卻沒有從根本上得到妥善解決，長期需要上級投入。沒有投入，公路質量就逐年下降，致使很多鄉村公路無法正常發揮作用。為解決這一問題，XX鄉、xx鄉結合產業發展，探索鄉村公路建設、管理、養護機制，改變了過去鄉村公路建設難、管理難、養護難的狀況。
一、兩鄉交通概況
XX鄉地處渝鄂邊境，原有12個行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內公路，1981年建成，當時作為省道，路況較好，國家每年撥付專款，統一組織道路的養護。19xx年后國家不再統一組織維護，鄉政府缺少資金，公路養護便無法落實。經年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運煤、運貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機開一段車，又下來用鋤頭填幾個坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車里睡覺，37公里路車輛正常行駛就需11個小時，如遇堵車，常要三五天才能疏通。
xx鄉位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉”之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭，再借助長江水道輾轉到其它地方。為降低運輸成本，19xx年，鄉里決定打通xx至長江邊一渡口的出境干道，鄉里召集民工修建了3公里后，由于技術方面原因而擱淺。19xx年，鄉里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎上延伸了8公里后不了了知。19xx年，鄉里又一次牽頭修路，將原來的測設方案完全否定，重新進行了勘測，修至11公里左右，因為資金、技術等因素的制約，再次擱淺。19xx年，在有關部門的幫扶下，xx鄉第四次實施長紅公路的修建，歷經兩年，終于實現了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對它的真實寫照。并且鄉政府還欠下160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。
二、“四層法”化解公路建管難題
XX鄉和xx鄉境內都蘊藏著豐富的煤礦資源，近幾年，兩鄉以煤炭為主導的產業得到迅猛發展，交通運輸量大幅度增長。去年，XX鄉原煤產量達到12萬噸、烤煙4500擔，xx鄉原煤產量達到25萬噸。隨著兩鄉產業的快速發展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉經濟發展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉黨委、政府一般人在對轄區已形成規模的煤炭企業經營現狀進行深入調查、論證后認為，從產業發展角度，兩鄉道路最大的收益戶是煤炭企業，解決道路管養問題，可以探索企業參與的路子，改善企業只用不管的道路建管現狀。于是，兩鄉提出了由政府統籌，煤炭企業出資的辦法，著手開始鄉村公路建管各項工作。并從統一思想認識、精心制定方案、認真組織實施、進行長效管護四個層面探索出鄉村公路建、管、養的長效機制。
第一層：統一思想認識。讓企業自愿拿出幾十萬，甚至上百萬元錢，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉分別成立主要領導為組長、鄉鎮干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產業發展、煤炭企業發展的角度，從為群眾辦好事的角度，進行宣傳發動，與企業負責人交心談心，耐心的同企業老板計算道路整修后運輸成本降低、產量提高、企業效益的增加值，對比分析整修公路投入與實際產生的效益比，讓企業認識到整修公路是企業發展的需要。XX鄉采取主要領導與分管領導一人一礦，分片發動，據介紹，為做通某煤炭企業的思想工作，負責該礦的鄉領導曾連續三天在煤礦吃、在煤礦祝xx鄉黨政主要負責人則實行白天工作，晚上登門的辦法，開展這項工作。
動員企業的同時，鄉鎮干部還走村入戶，以院壩會等形式，進行公路整修宣傳，結合鄉里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農產品運不出去，生活、生產物資運不進來，過往司機和行人談“路”色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責任，企業的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。
功夫不負有心人，兩鄉煤炭企業后悔自己沒有及早重視運輸道路建設，影響了效益，思想很快統一到鄉黨委、政府的認識上來。群眾也對鄉上的這些行動拍手稱快，表示一定積極支持。
第二層：精心制定方案。在煤炭企業同意自愿出資后，兩鄉庚即成立政府主要負責人為組長，出資企業負責人為副組長，鄉鎮干部、村社干部為成員的公路整修領導小組，制定公路整修具體方案。
一是決定公路整修統籌協調工作和資金的管理由鄉政府負責；
二是制定整修公路的規模、工期、工程質量、青苗損失、安全措施、獎懲辦法等，如XX鄉要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準有大于10厘米的坑；
三是落實各煤炭企業出資比例，XX鄉由境內的四家煤炭企業承擔道路整修資金。xx鄉由兩企業負責公路的整改資金及xx鄉政府在原公路建設過程中的債務償還。
制定方案的過程中兩鄉還重點抓住三個環節：
一是在總體規劃的前提下，廣泛聽取出資企業的建議，盡可能的尊重企業的意愿，XX鄉曾四次向企業印發意見征集書、兩次組織企業討論規劃，xx鄉曾三次召集企業負責人對規劃進行討論；
二是強化村社干部大局意識和為公路整修的'服務意識，使村“兩委”主動配合公路整修；
三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議，并通過村社“一事一議”，完善公路整修過程中有關群眾損失補償的辦法。
第三層：認真組織實施。為確保公路整修的順利進行，XX鄉和xx鄉成立了統籌協調組、財務管理組、材料采購組、質量安全巡查組、矛盾糾紛調解組和公路整修組，實行統籌協調、分組作戰。統籌協調組由鄉黨委書記任組長，企業負責人和村社負責人為成員，重點負責公路整修過程中各組之間的工作協調、與鄰近鄉鎮在整修過程中需要進行的協調工作。財務管理組由鄉長任組長，企業代表為成員，負責公路整修的經費管理。材料采購組由一名副鄉長為組長，企業代表為成員，負責炸藥、石子、水泥等材料的采買。質量安全巡查組由鄉政府與企業代表組成，全天進行安全和施工質量巡查，對發現的問題責令施工隊現場整改。矛盾糾紛調解組由鄉和村社干部組成，負責對施工過程中沿路植被、農民莊稼被損等可能發生的糾紛進行調解處理。公路整修組由鄉政府、企業負責人組成，負責組織具體整修工作。在實施過程中，兩鄉還強化“三公開”：
一是公開經費的開支，設立公示欄，隨時公布開支情況，每月由出資企業負責人集體對開支情況進行審核。
二是公開材料采買，各項材料的價格由政府、企業負責人按照“質中求廉”的要求共同決定。
三是公開質量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評比。
第四層：進行長效管護。XX鄉和xx鄉一班人充分認識到：公路不僅要“管”當前、更要“養”長遠，建立長效機制，才能發揮農村公路的長效作用。XX鄉和xx鄉與企業負責人、村社干部一起制定了公路的長效管護辦法。兩鄉在長效管護機制的建立上，重點體現在“三化”：
一是長期化。企業負責資金、政府管理，建立管護基金，保證管護經費安全，同時政府每年拿出一定的經費作為管護工作的獎勵資金，激勵和提高管護質量。XX鄉建立了管護基金50萬元，xx鄉20萬元。
二是規范化。制定了公路養護員崗位職責，明確每個公路養護員的養護路段、養護標準和養護要求，實行公路養護員由公路所經過村的群眾公開推薦，確保了公路管護見形象。XX鄉聘請20名管護員，xx鄉聘請18名管護員。
三是制度化。建立定期檢查評比制度，每月由政府與村社干部進行一次巡查，對發現的問題，責令管護人員立即整修，年底由政府、企業、村社干部組成檢查組進行評比。公路養護管理不達標的，扣發補助和工資，并及時更換公路養護員，對公路養護好的村和養護人員進行適當的物質獎勵，使公路管護步入制度化軌道。同時，政府與各煤炭企業還簽訂協議，即必須嚴格執行國家運輸限載標準，如發現煤礦超限裝載，煤炭企業必須罰交一定道路修護費，對政府在交通安檢查中發現兩次超載的運煤車輛，通報各煤礦不得允許該車再運煤。
三、交通改善促進產業發展
通過“四層法”，XX鄉投資110萬元，完成37公里的公路整修，原來車輛正常行駛需11個小時，現在只要2個小時；xx鄉投資310萬元，完成全長18公里的公路整改，政府在公路建設過程中的債務全部償還，運煤里程比原來減少27公里，每噸煤炭運費降低6元，過去一天跑一趟，現在每天可跑兩趟。公路建設大大改善了投資環境，擴大了兩鄉對外經濟技術和物資交流，加快了優勢資源開發，在去年基礎上，今年XX鄉原煤產量增加5萬噸、烤煙產值增加177萬元，xx鄉原煤產量增加5萬噸。長效管護機制的建立為兩鄉產業結構調整，積極培育新的經濟增長點提供了基礎條件保障。
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