經濟調研報告(15篇)
我們眼下的社會，越來越多的事務都會使用到報告，不同的報告內容同樣也是不同的。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編整理的經濟調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
經濟調研報告1
調研報告簡介
進入21世紀以來，電子商務和快遞在我國普及開來，隨著電子商務的發展趨勢愈演愈烈，大學生成為網絡購物的主力軍。大學周邊的快
遞市場需求量大，快遞行業競爭也異常激烈，傳統的EMS郵政和新崛起的民營快遞企業幾乎瓜分了校園周邊的所有快遞業務。身在浙江大學紫金港校區的我們，作為大學生，每一天都在享受著快遞服務帶給我們的快捷和方便，同時也會因為不同的快遞公司服務質量不同而有不同的選擇。本調研正是從紫金港校區的快遞服務出發進行調查，整理和分析出多家民營快遞公司的優劣，以及學生們對快遞公司的選擇，從而得出二者之間的關系，分析思考未來如何建立更良好的高校快遞網絡，讓大學生可以享受到更加優質的快遞服務，也讓學校周邊的民營快遞公司有更好的工作網絡。 調研背景
我國快遞行業背景
1 我國內快遞行業快速發展
自 1979年出現第一家快遞企業起,中國快遞業已成為市場中關注度最高、發展速度最快的行業之一。中國報告網物流行業分析師指出，隨著購物狂歡節等網絡促銷的拉動,即使在經濟低迷的20xx年,快遞業增速依然高達51.2%。同時,快遞企業間的競爭日益加劇,目前我國注冊快遞企業逾6000家,從業人員達 60 多萬。快遞行業中,國有企業加速改革,民營企業迅速崛起,國際快遞加強中國市場戰略部署。
2.國際快遞行業發展背景
從20世紀80年代國際快遞公司接踵進入中國市場以來，國際快遞公司就迅速瓜分了中國快遞市場80%的份額。近幾年，在歐美市場，幾大快遞公司的發展并不順利，這是他們將更過的資金投入到正在火熱發展的中國快遞市場。20xx年敦豪與UPS在華營業額猛增60%，是亞洲其他國家平均水平的3倍。目前FEDEX和UPS，德國的DHL，荷蘭的TNT以逐漸成為劃分中國快遞市場的四大外資快遞巨頭 。他們紛紛以與本土快遞公司合作的方式在中國快遞市場站穩腳跟。對于FEDEX來說，他們選擇了與大田物流合作，而DHL與中外運成立了中外運敦豪。雖然國際快遞公司在中國快遞市場已經占有相當一部分的市場份額，但是國際快遞公司還在不斷的搶占內陸市場。國際快遞公司躋身中國市場，其主要在于自己控制的全球網絡和先進的全球通訊技術及管理經驗。而中國國內網絡的建立和完善對于國際快遞公司來說比EMS和民營快遞公司存在著一定的優勢。作為目前世界上最大的快遞和包裹承運商，UPS以在中國投入品牌服務城市達40個之多，而服務范圍將延伸的120多個城市。TNT也在利用自己在歐洲的網點優勢不斷擴大自己對中國快遞市場內國外快遞以業務部分的市場占有。20xx年TNT公司在華分支機構將從目前的25家增至100家，為中國100多個城市提供物流、快遞服務。而其在華員工也將隨之增至3萬人，倉庫面積預計到達325萬平方米并擁有2500輛運輸車組成的車隊。據估計，從現在到20xx年中國國內航空貨運市場將以平均每年10.3%的速度增長，隨之而來的是快遞市場高大1000億的利潤空間，國際快遞公司們也將不斷鞏固自己的在華地位爭相分食這塊未被開發的蛋糕。
3.快遞行業的變化-----快遞種類眾多，逐漸壟斷
從快遞行業在我國產生以來，從單一的國營EMS發展到現如今有了翻天覆地的變化。目前，我國從事快遞業服務的民營企業有上萬家之多，其下屬員工人數也多達100萬人。據國家調查局上海調查總隊20xx年5月31日公布的調查報告，20xx年上海市具有獨立核算
法人資格的民營快遞企業有467家，注冊資金在20萬元以下的占九成。按員工人數算，20人以下的企業有373家，占79.9%；20至100人之間的有64家，占13.7%；100人以上的有30家，占6.4%；超過千人只有4家，僅占1%不到；
中國民營快遞是一個沒有全國性統一的行業組織。雖然自誕生以來，民營快遞的業務量以每年60%到120%的速度遞增，但是飛速的增長給中國民營快遞帶來利潤的同時，隨之而來的還有行業內部越來越大的隱患。中國民營物流企業大多以中小公司為主，在沒有統一的行業規范的前提下，民營快遞之間惡意競爭、相互排擠的現象屢屢出現。這不僅影響到民營快遞公司的形象，同時也影響到了對中國快遞市場的占有和公司未來的發展。
4.校園周邊快遞背景
隨著電子商務的發展，網上購物被越來越多的人接受，物流快遞配送需求隨之擴大，而大學生是走在流行前沿的龐大群體，這種新興且快捷的購物方式在這個群體中倍受青睞。由于快遞在學校配送的頻率非常高。校園網點的存在正好中和了公司和學生客戶群體時間上的'矛盾，節約了公司的時間成本和人力成本；學生只需要利用課余時間隨時收件寄件，又可以解決學生在時間上的問題。學生從全國各地到大學求學，與家里親人和在各地的朋友、同學的物品信件來往，現在主要依靠快遞，方便快捷，尤其是節日、假期前、畢業生離校前的幾個時間段，學校快遞的業務量很大。現在行政辦公人員的公文信件、各系辦公室與畢業生、各地公司企業的文件等傳遞也主要依賴快遞。
在20xx年校園快遞市場調查中，65%的學生使用過快遞。這個比例是以每年15%的比例上升的，這些都會使學校快遞市場需求不斷增長。同時這些需求分析也說明了校園快遞網點繼續存在的必要性。 學生校園快遞最初只與申通公司開展合作，但隨著校園市場需求量的擴大，更多的學生看到了這中間的商機，于是陸續把圓通、韻達、中通、匯通、天天、EMS、等多家快遞引進了校園。
調研方法
1.資料搜集整理
通過搜集有關校園周邊快遞的信息和相關案例，了解其運作形式，從而策劃直接問詢、問卷調查等后續調查的內容。
2.直接調查
直接與快遞公司服務人員以及在校師生廣泛交流接觸、詢問、請教，以較快的速度獲得所需的市場信息。通過這種方法取得的信息往往比較可信。
3.間接調查
通過報紙、刊報及其他媒體收集有關快遞行業信息、發展動態、市場分析等材料，當然對這些材料要對比分析，去偽存真。
4.實地考察
把要咨詢了解的問題編制問卷、填寫，回收，分析。
數據收集
我們通過實地考察、問卷調查和網絡資源來獲得所需數據。我們對幾家快遞公司站點的工作人員進行了簡單的采訪，向紫金港內的大學生發放了線上和紙質的調查問卷，并利用網絡資源了解了許多當前國內快遞市場的狀況。
經濟調研報告2
如何在家庭承包經營基礎上，構建農村集體經濟發展新格局，培育壯大集體經濟實力，改變“空殼村”現狀，成為加強基層政權、推進新農村建設需要探討的重要課題。
這些年來，省州黨委高度重視農村集體經濟發展，出臺了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現實因素的影響，當前發展壯大村級集體經濟還存在一些亟待解決的困難和問題。
一是思想認識有差距。有的認為國家公共財政將覆蓋農村，不需要發展；有的認為村級集體經濟在農村經濟乃至整個社會經濟體系中比重小，無礙大局，尤其是在集體林權制度改革后，集體土地和山林承包到戶，沒有預留發展村級集體經濟的資源和空間，現在想發展也發展不起來；有的顧慮重重，村級組織三年一換，到時候怎么處理等等。
二是缺乏發展集體經濟的人才隊伍。以村級組織領導班子成員為主體的集體經濟發展和管理者，缺知識、缺經驗、缺抓手，如何培育、引進和打造一批人才成為集體經濟發展面臨的一大難題。
三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導。大多數村缺乏總體規劃，而且有關集體經濟發展狀況的基礎數據也模糊不清，給政策制定帶來相當大的難度，集體經濟發展也還缺乏規范指導等問題。
四是集體資產管理混亂。農村集體資產形成時間長，構成復雜，絕大部分沒有進行確權登記，產權不明，經營管理缺乏有效監督，容易造成資產流失等問題。
五是發展模式單一。大多數村一村一個發展項目，風險大且資源初級開發、產品粗加工和一般性的服務創收居多，經濟效益低下，發展質量不高。這些問題給我們造成了很大困惑，集體經濟到底要怎么做？
前段時間我們在XX、XX兩縣的農村隨機調研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。
一是理清思路做規劃。集中時間抓調研，對集體資產進行確權登記，摸清家底，做到心中有數。同時調研市場導向，確保科學規劃有力推動。
二是盤活現有人才。發揮村干部、本地經濟大戶優勢，送出去學、到兄弟縣市看，接回來思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買賣，堅持村級主體，突出市場主導，慎重選定發展項目，確保可持續發展。
三是加大政策支持。資金項目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。XX縣西山村發揮村干部大多是菜農的'優勢，在明年春節節令培植葡萄產業的時差內，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導員準備打一個時間差，要把抓集體經濟的信心和效益首先體現出來。
四是探索發展集體經濟的抓手。XX縣碧溪鄉采取“專業合作社+支部+農戶”等模式發展集體經濟，探索制定《股份構成（村干部、經濟大戶、村民），股權配置（村集體30%），股權流轉，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規范運作。
XX村干部組建金和中藥材種植專業合作社，吸收會員X名，投入資金XX萬元，建成三七連片示范基地70畝，建成金銀花示范基地50畝，帶動農戶種植XX畝。XX縣普渡村整合項目資金XX萬元，建成街廠X個，攤位XX個，預計集體經濟年收入在XXX元左右。博南鎮七屯村清理集體資產，利用特色資源大葉種茶園，規劃論證發展“農家樂”休閑旅游和生態觀光農業，延伸產業鏈，拓寬村級集體經濟收入來源。五是發揮黨建考核的指揮棒作用。把村級集體經濟納入黨建目標考核，明確比例要求，對完不成任務的進行大幅扣分。有的鄉鎮對掛鉤領導（XX元）、村干部（XX元）實行風險抵押，績效考核，促使集體經濟有人抓、有人管、發展好。
應該說從調研中看來，各級在抓領導責任、組織保障、資金扶持、資源整合、工作落實、激勵考核等方面進行了積極探索，為集體經濟的發展壯大積累了有益的實踐經驗。在下一步工作中，各縣應繼續強化項目支撐、落實政策扶持、鼓勵結對幫扶、支持存量盤活，著力推進村級集體經濟的發展壯大。
經濟調研報告3
__村位于__縣__鎮西部、__（潁）河畔，西與__鎮接壤，北與西三十鋪鎮仁和村毗鄰，全村共有耕地3500畝，農業人口4680人，其中勞動力1200人。近年來，具有“三粉”加工悠久歷史傳統的__村在村支兩委的帶領下，整合一家一戶小作坊，改進加工工藝，實行規模經營，爭創知名品牌，不僅促進了“三粉”產業做強做大，而且通過“鳳還巢”工程推進其他產業發展。目前，全村共有“三粉”加工企業45家，年產值4500萬元，利潤900萬元，帶動農民就業800人。20__年該村人均收入7217元，在全縣346個行政村（居）委會中位居第一。
一、__村特色經濟基本狀況
（一）發軔于群眾自主生產。__村位于__、__、西三十鋪三鎮交匯地帶，歷史上交通不便、信息閉塞，作物種植以春紅芋、一麥一紅芋為主，是傳統的紅芋種植專業村。上世紀50、60年代，在農民口糧嚴重不足的情況下，“紅芋稀飯、紅芋饃、離了紅芋不能活”、“中午剌、晚上剌、一頓不剌紅芋茶”，紅芋曾為__村群眾免受饑餓做出過貢獻。改革開放后，農民群眾糧食問題解決了，但僅抱著大紅芋增收越來越困難。粉絲加工雖然有，但僅是一家一戶少量加工，除自家食用外，換點零用錢。紅芋全身都是寶，可加工成淀粉、粉絲，粉渣也可作為動物飼料和化工原料。于是村里一些善于動腦筋、思想比較超前的能人，開始到山東、河南學習“三粉”加工技術，利用秋冬季農閑收購其他農戶的淀粉，形成了專門從事“三粉”加工的小作坊，并率先解決溫飽問題，成為當地的致富能人。
（二）發展于產業集聚形成。進入20世紀90年代，黨的富民政策更加寬松，一部分長期從事“三粉”加工、銷售的能人，憑著多年積累的經驗和感知外界的信息，已不滿足于一年掙幾千元、上萬元的收入。主動學習加工技術，購置較為先進的加工機械，開始較大規模的加工生產，淀粉純度、粉絲質量有了較大提高，同時也催生了一部分專門從事“三粉”銷售的經紀人。據不完全統計，截至20世紀90年代末，全村已形成較大規模的作坊200個，專門從事“三粉”銷售的經紀人50多人，部分經紀人還在上海、南京、杭州、蘇州等大城市及周邊地區農貿市場設置了直銷攤位和網點。這一階段，__村人徹底擺脫了以賣初加工淀粉原料和一家一戶自產自銷為主的歷史，“三彭”等品牌粉絲開始在縣內外及周邊地區小有名氣，成為饋贈親友的佳品和較受客戶歡迎的__土特產。與此同時，該村有近五分之一的農戶從事“三粉”加工、經營，成為名副其實的萬元戶、十萬元戶，甚至百萬元戶。
（三）壯大于規模企業起跳。進入本世紀初，__村“三粉”加工遇到了一個不大不小的難題，部分經營戶發現他們的粉絲雖好，但進不了超市，特別是近年來，政府在食品安全方面的要求越來越嚴格，小作坊、小企業生產的產品衛生不達標、外觀不好看，且“三粉”加工形成的水污染、煙塵污染也嚴重影響了當地的環境，必須注重產業升級，走高標準、高質量、規模產業經營之路。在村支兩委的帶領下，他們多次到外地學習粉絲加工經驗，成立了__村“三粉”加工協會，制定章程，對小作坊、小企業進行整合重組合并，納入協會統一管理。按照衛生、質監、食品安全生產的要求，引進技術，改進工藝流程，使“三粉”質量得到較大提高。目前，該村原有的近200家小作坊、小企業已整合為45家，年均產值在100萬元、利稅20萬元以上，其規模龍頭企業——三彭粉絲有限公司已進入縣級規模企業行列。__村“三粉”加工發生了質的飛躍，在市場上倍受青睞，足不出戶即可在網上銷售，部分品牌已進入大城市的超市。
（四）得益于“三粉”立村增收致富。由于__村“三粉”產業的不斷發展壯大，使部分外出務工人員看到了希望，20__年以來，已有20多名外出務工成功人士返鄉創業，實施“鳳還巢”工程。村民徐漢平投資800多萬元，創辦了__光輝燈飾品有限公司，產品主要用于出口和進入大型賓館、飯店、會展中心，年產值100多萬元，吸納本村富余勞動力近百人；余明軍從上海回鄉引進的種豬廠，年產值1000萬元以上。目前的__村一條條水泥路四通八達，一幢幢樓房拔地而起，一家家企業建成投產。20__年__村村民人增純收入達7217元，成立全縣名副其實的農民人均純收入第一村。據不完全統計，全村790戶幾乎家家擁有摩托車、農用車近百輛，私家轎車和運輸汽車30余輛，自來水、有線電視、寬帶網、電話進入尋常百姓家，公交車通過潁紅公路開到村口，廣大農民群眾切實享受到了“三粉”產業發展帶來的美好生活。
二、__村發展特色經濟的主要特點
（一）充分發揮本地資源優勢。__村3500畝耕地，紅芋種植面積占90%以上，由于近年來不斷改良品種，引種脫毒紅芋，平均畝產鮮薯8千斤，產量較以前大幅度提高，為“三粉”加工提供了豐富的資源。紅芋加工成淀粉，畝均增值300元左右，加工成粉絲畝均產增值千元以上。通過“三粉”加工不僅延長了農業產業鏈，而且大幅度提高了農民收入。
（二）不斷引進新產品、新技術。__村傳統“一家一戶”作坊式粉絲生產，由于工藝落后、技術含量低，受季節限制，且很難符合衛生、質監、食品安全生產要求。隨著新技術、新設備的引進，特別是冷庫的建立，使粉絲生產擺脫季節限制，整個粉絲生產從原料配方、制淀粉團、真壓處理、漏粉、煮粉、冷卻、凍老化解、脫水等生產流程逐步走上
機械化、規范化，新生產粉絲不僅口感、色澤好，而且韌性強、成形好，易于包裝，進入大中型超市后成倍增值。
（三）積極鼓勵能人示范帶動。__村粉絲產業之所以能夠逐步發展壯大，與該村不斷涌現的一批批能人密不可分，上世紀90年代，__村涌現的一批能人，帶動村民紛紛投入到粉絲加工銷售中，不到幾年的功夫，從事粉絲生產經營的小作坊已達200戶；進入本世紀以來，他們又把主要精力投入到粉絲規模生產、質量提高和市場營銷上，如粉絲加工大戶彭培勛率先在該村引進了第一條現代化的.粉絲加工流水線，注冊成立了三彭粉絲有限公司，打響“三彭”品牌，創下了在阜陽兩屆投資貿易洽談會上當場銷售告罄的記錄。
（四）有一個強有力的村級領導班子。農民富不富，關鍵看干部。以彭楠為支部書記的__村領導班子經常掛在嘴邊的一句話是：“群眾把我們選上來，就是要想群眾之所想，急群眾之所急，能帶領群眾發家致富”。村支兩委班子成員不僅個個懂得“三粉”加工技術，而且是“三粉”市場營銷的經紀人。他們帶領群眾跑原料、跑市場、跑信息，促進“三粉”加工產業做強做大，為__村“三粉”走向市場奠定了堅實基礎。
三、__村特色經濟存在的問題和制約因素
__村“三粉”生產雖然取得了較為顯著的經濟效益，但仍存在著一些不容忽視的問題和影響其長遠發展的制約因素。
（一）整體發展規模小，產業鏈沒有完全形成。目前，全村仍有“三粉”加工企業45家，雖較原來的“一家一戶”小作坊式生產有較大改進，但生產分散，產品質量控制不易把握，整合空間仍然較大。淀粉、粉渣仍以賣原料為主，產品附加值較低。
（二）生產工藝落后，加工場所衛生條件差。目前，45家加工企業中，僅有一家為縣規模企業，生產條件尚可，其他加工企業工具簡陋，需盡快改進工藝流程和衛生條件。
（三）品牌意識不強。好的產品需要好品牌才能打得響，增加市場份額，提高知名度，增強抵御市場風險能力。
（四）資金瓶頸制約因素較多。由于生產企業較多，融資困難，缺乏足夠的資金進行技術改造和擴大再生產，提高產品質量。
（五）環境污染問題亟需解決。“三粉”加工形成的廢水、污水亂排亂放，嚴重污染環境，影響群眾身心健康。
四、對__村特色經濟下步發展的幾點建議
（一）完善競爭機制。__村作為縣“一村一品”專業村，可以結合新農村建設，規劃出企業生產區，建立企業準入制度，只有在企業規模、產值、質量達到衛生、質監、食品安全生產規定的前提下才準進入，通過優勝劣汰，力爭把現有的45家加工企業整合成10家左右的縣級規模龍頭企業。
（二）強化品牌意識。品牌就是形象，就是生產力，就是市場競爭力。在不斷提高質量的前提下，要下功夫培養，申報自主品牌，通過宣傳推介品牌，提高知名度，力爭使更多的產品進入大中城市超市。
（三）拓寬融資渠道。通過項目建設、招商引資、開展農戶小額貸款、擔保、入股、訂單、抵押等多種形式，增加企業投入，促進企業技術改造和產品換代升級。
（四）發揮協會作用。充分發揮“三粉”專業協會和經紀人隊伍的橋梁紐帶和輔射作用，建立健全信息服務網絡，搭建信息平臺，加強行業內部自律，提供技術咨詢服務，增強開拓市場能力。
（五）治理環境污染。通過改進“三粉”加工企業生產工藝，減少污水排放，在規劃區建設小型污水處理廠，發展農村沼氣，開展高溫堆肥，對環境污染進行綜合治理，確保廣大農民群眾身心健康和環境美化。
經濟調研報告4
一、基本情況
石家河鄉地處縣城南部山區，地域面積108平方公里，共有35個行政村，7975戶，28735口人，耕地面積28257畝。有華興鑄造、中江禽業、華龍碳素、紙箱廠、彩印廠等骨干企業10多家。轄區內設初中1處，學區小學6處，在校生2146人，在校職工207人。鄉鎮級衛生院1處，在職職工29人。政府機關在職80人，全鄉財政供養400人，其中的政府113人，教育253人，衛生34人。 20xx年，全鄉地方財政收入完成149.6萬元，國稅完成361.9萬元，地稅完成76.1萬元，一般預算支出510.8萬元，其中教育支出64.1萬元（不含縣局代發工資），農、林、水、文體廣播支出130.6萬元，衛生支出8.7萬元，行政支出120.7萬元，撫恤和社會救濟支出35.5萬元，其他支出151.2萬元。
20xx年上半年，地方財政收入完成38.3萬元，完成31.2%，國稅完成117.3萬元，地稅完成12.9萬元，一般預算支出296萬元，占預算的74%。
二、現狀及問題
1、收支矛盾日益突出。近年來，上級接連出臺一些政策性增支項目，本鄉招商引資、基礎設施建設等方面投入也不斷加大，出現
了負債、支出的增幅遠遠超過收入增幅的現象。靠本鄉的地方收入和政策性轉移支付已很難保證收支平衡，只能依靠上級財政補助。
2、鄉財政支持經濟發展的能力嚴重不足。農村經濟的發展依賴于農業的發展，農業的發展需要產業結構的調整，基礎設施的改善和建立高產、優質、高效的現代農業，而這些都離不開投入。財力的投入不足會嚴重影響經濟發展，經濟發展的滯后又會直接影響財政收入的增長。這種惡性循環導致的后果就是：發展越慢，財政越差；財政投入不足，發展潛力更差。
3、財源結構單一。長期以來，本鄉的產業結構以農業為主，工業為輔，第三產業為補充。由于歷史及地理、交通等原因，石家河鄉鎮企業和私營企業數量少，規模小，缺乏骨干納稅企業。工業基礎薄弱，稅源主體不佳，造成了鄉財源的后勁不足和發展乏力，抗風險的能力較差。
4、政策性開支帶來的支出壓力大。一是增資政策帶來的壓力。近幾年，國家幾乎每年都出臺增資政策，涉及面廣,增資額度大。尤其是今年，人均月工資平均增長242元，全年財政增支達118.7萬元，地方性各種補貼全年增長增支59.4萬元，養老保險全年增長增支34萬元;二是醫療保險、失業保險、計劃生育投入、最低生活保障、優撫等，都需要鄉財政配套資金，這些方面每年至少需要支出120萬元，鄉財政支出的壓力越來越大。
三、落實措施，改變現狀
1、招商引資圖發展。石家河地處山區鄉鎮，地理位臵、交通條件比較差，工業基礎落后，招商引資、發展工業經濟相對比較難，為了做好這一工作，本鄉確立了“對外依托城區平臺猛促招商，對內發揮資源優勢生態招商”的基本思路，一方面利用各種媒體加大宣傳，讓客商了解臨朐及石家河的投資環境、優惠條件和待遇，一方面做好服務工作，切實為企業排憂解難，讓前來投資的客商放心、安心、順心。近幾年，向城區引進千萬元以上的大項目14個，總引資額4.5億元。臨朐鑫德遠東藝品、旗勝新科技、春遠有色金屬等規模企業已經投產達效，取得了良好的經濟效益。落戶鄉內的中江禽業有限公司、香爐子山果品基地、五維山林等項目，為壯大支柱產業、建設生態石家河奠定了基礎。
2、廣開渠道抓財源。加快農產品加工為重點的龍頭企業的發展，大力扶持私營企業的發展，逐步提高經營管理水平，提高其對財政的貢獻率；大力發展含稅農業，以財政體制和財稅政策為導向，采取有效措施，大力發展黃煙、肉鴨、建筑園林等支柱產業，逐步提高產業化水平，提高創匯增稅能力；加強砂資源和礦山管理，有效杜絕國家資源、稅收的'流失。
3、借助外力搞建設。貧困的鄉鎮保吃飯都有困難，搞建設憑自身力量的確是“畫餅充饑”，近幾年，本鄉借助外力促發展取得了明顯成效。山東桓臺五維實業有限公司投資280萬元建成鱷魚山莊；沂源果品銷售有限公司投資120萬元建成明海果品基地；濰柴、濰坊城市信用社、北京金王集團等投資100多萬元分別建成濰柴希望小學、春蕾希望小學、金王希望小學等。如果不是借助外力，單靠鄉鎮財力，以上建設項目幾乎是不可能實現的。
4、嚴格控制消耗性支出。一是按照“保工資，保吃飯”的財政開支原則，進一步優化支出結構，嚴格控制控制招待費、車輛燃修、水電、話費等一系列消耗性支出；二是按辦公室崗位確定基礎包干，超支部分由個人負擔；三是以崗位定辦公費、交通費，實行基數包干到人，超支不補，結余留用。通過嚴控硬擠的辦法，讓有限的財力，發揮最大的效益。
5、加強預算外資金管理。對全鄉的預算資金實行收支兩條線，嚴格控制支出，專款專用，堵塞預算外資金管理漏洞，杜絕不合理的開支，壯大財政實力。
6、加強財政干部自身建設。創新理財思路，用市場經濟的觀點開展財稅工作；加強政治學習，提高財政隊伍素質；加強廉政建設，依法理財，用扎實的作風，務實的態度，熱情的服務，樹立財政部門的新形象。
經濟調研報告5
旅游產業具有資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的產業特質。加快發展旅游產業是加快發展方式轉變和加快經濟結構調整的必然要求。2009年，國務院出臺了《國務院關于加快發展旅游業的意見》。近期，省委、省政府召開全省旅游發展大會，并出臺了《關于加快發展旅游業的意見》，提出把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的宏偉目標，并就新時期旅游業發展進行了全面部署。面對前所未有的歷史政策機遇，全縣旅游產業的發展現狀如何，存在哪些問題，如何形成產業和經濟優勢，是推動縣域經濟轉型發展的重大課題。
一、發展旅游產業的基礎條件優越
境內旅游資源豐富多樣，區位優勢明顯，隨著經濟綜合實力不斷增強，為發展旅游產業提供了堅實的經濟基礎、良好的政策環境，發展旅游產業具備了良好的資源、政策和工作基礎。
第一，在資源稟賦方面。縣歷史悠久，民風淳樸，環境優美，旅游資源比較豐富。境內有古人類遺址、古墓葬群、古動物化石點106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、、、仙姑山、、生態園等10多個旅游景點。據考證，地處在關山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團、核桃包子等民間工藝品和風味食品，都有著濃郁的民俗風情和地方特色。
第三，在工作基礎方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開發和利用，特別是近兩年來，縣上把旅游產業作為推動轉型發展的重點產業，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國社會科學院、省林業調查規劃院編制完成了《縣旅游業開發策劃綱要》，《縣人文生態旅游區總體規劃及近期建設項目修建性詳細規劃》和《人文生態旅游區開發項目可行性研究報告》。成立了省隴山（）歷史文化暨旅游開發研究會。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩話》等系列叢書。按照加快建設宜居宜商宜游區域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場、河風情線、公園，完成了景區一、二期建設工程，開工建設了雷神山生態園，建成國家3A級景區生態園、2A級景區公園，景區先后被省政府批準為省級森林公園和省級風景名勝區，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產業綜合經濟收入有了明顯提高。
二、旅游產業發展現狀及問題
總之，我縣旅游產業的發展優勢比較明顯，基礎條件比較優越，開發前景十分廣闊。但是，旅游產業是一個投資回報周期較長的產業，要經歷起步期、發展期、成熟期三個階段，而我縣旅游產業剛剛起步，還處在起步期向發展期過渡的階段，景區（景點）規模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務設施建設滯后，對外知名度不高，吸引力不強，綜合效益和帶動發展優勢尚未凸顯，加快發展的任務還相當艱巨。
三、加快旅游產業發展的.措施與建議
1、科學制定規劃。要結合“十二五”規劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎上，科學制定全縣旅游業發展總體規劃和重點景區修建性控制詳細規劃，尤其是在加強與交通、文化、農業、林業等專項規劃有機銜接的同時，重點做好關山旅游經濟區和、玄峰山等重點景區（景點）建設規劃。通過規劃來提高景區開發質量，增強景區吸引力和競爭力。要強化旅游規劃的權威性，嚴格執行“沒有規劃不準上項目，規劃不通過審批不準實施，項目未經審查不準動工”的原則，切實加大旅游規劃的實施和監督力度，防止盲目開發，充分發揮規劃對旅游資源和產品開發的統領和指導作用。
2、拓寬融資渠道。充分發揮政府的主導作用，設立旅游產業發展專項資金，有側重的整合資金主攻旅游產業大項目。建立扶持和鼓勵旅游業發展的政策機制、工作機制和投融資機制，重點在旅游資源開發、項目建設用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開發公司，搭建融資平臺。積極開展銀企對接，對重大旅游項目實施政府貼息，鼓勵支持金融機構擴大對旅游項目的貸款規模，鼓勵私營企業、民間資本投資經營旅游產業，興辦旅游項目，推進投資主體多元化。
3、推進項目建設。按照彰顯特色，強化功能，豐富內涵，完善服務，優化環境的思路，重點實施一批對旅游線路具有支撐作用的重點項目，促進全縣旅游產業快速發展。一是加快景區基礎建設。重點抓好關山生態休閑旅游經濟區、汭河旅游觀光長廊、基礎設施建設、關山旅游區游客服務中心建設等8個過億元項目，將、、、等景區有機連接起來，初步形成設施完善、特色鮮明的西部生態休閑旅游目的地。二是加快道路通訊建設。把完善交通條件作為發展旅游業的基礎工作和首要任務，重點實施、、三條旅游道路，加快建設各主要景區的停車場，組建旅游客運公司，配套建設通訊基站、公用電話和電子觸摸屏等通訊設施。三是加快旅游標識建設。按照景區標識建設規范化的要求，突出文化特色和人性化服務特點，緊密與各景區游客服務中心、主干道路相銜接，規范設置景區標識指示牌和導覽牌，方便游客通行。
4、完善服務設施。重點解決接待能力不足，服務質量不高等問題，全面提高旅游綜合接待能力。一是積極發展住宿餐飲娛樂。大力發展星級旅游飯店、經濟型賓館和“農家賓館”，形成以星級賓館為龍頭，旅游環線經濟賓館為主要組成部分，景區周邊“農家樂”為補充的旅游住宿接待體系。積極挖掘關山地方特色飲食文化，建立、、三個特色飲食區，開發核桃包子、洋芋攪團、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托藝術團，積極實施避暑養生、休閑娛樂、民俗演繹和游客體驗等參與和互動較強的旅游項目，不斷豐富和完善旅游活動的文化特色。二是大力開發旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態特有產品，深度開發旅游商品。在民俗文化商品開發上，重點開發工藝陶瓷、書畫、掛歷、臺歷、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨具特色的手工藝品；在特有紀念品開發上，主要是依托藥材種植園區和藥材種植產業協會的主導作用，開發核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅游商品，逐步形成產業連市場、引游客、增收入的良性發展格局。
5、強化宣傳促銷。實施市場開發戰略，以提升旅游整體形象為目標，加強旅游宣傳品制作，加強營銷策劃，實現宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應。一是加強節會宣傳。通過舉辦、參展各類旅游節會，開展主題宣傳活動，提煉鮮明的主題口號，積極參展促銷。二是開展主要客源地推介活動。通過走出去參展促銷，請進來考察踩線等方式，重點開發西安、寶雞等一級客源市場，還要積極培育開發二級客源市場，加大與大型旅游企業，特別是旅行社的合作，招攬游客。三要積極開展旅游網絡營銷活動。加大旅游電子工程建設，完善網絡平臺，加大網絡內容的充實和更新，制作一批反映旅游特色的旅游風光片，依托大臺、大報、大刊、大網等主要媒體，組織開展宣傳促銷活動，積極培育旅游消費群體。
經濟調研報告6
在積極應對國際金融危機XX縣域經濟轉型升級、持續跨越發展的前提下，如何充分調動和發揮金融機構促進地方經濟發展的作用，是當前保持縣域經濟平穩較快發展亟需研究和解決的重要課題。為進一步探討金融支持縣域經濟發展的路子，我對XX縣金融機構支持縣域經濟發展的有關情況進行了調查。
一、金融機構支持縣域經濟的基本情況
XX縣目前有工商銀行、農業銀行、農村信用聯社社以及郵政儲蓄銀行X家金融機構。今年X-X月，全縣金融機構各項存款余額為XXXXXX萬元，比年初增加XXXXX萬元，同比增長X.XX%，增速較上年同期回落XX.XX個百分點，同比少增XXXXX萬元。金融機構各項貸款余額XXXXXX萬元，同比增長XX.XX%，增速較上年回落X.XX個百分點，較年初增加XXXX萬元，同比少增XXXX萬元。今年來，我縣金融機構堅持金融服務實體經濟的本職要求，認真貫徹穩健的貨幣政策，緊緊圍繞幸福XX縣建設的總目標，積極調整優化信貸結構，保持信貸增長，滿足實體經濟發展的信貸資金需求，實現了縣域經濟與金融相互促進協同發展。各金融機構工作亮點紛呈，其中，工商銀行積極與上級溝通反映我縣實際情況，邀請上級信貸審批人員來我縣實地調研，爭取適合我縣實際信貸政策，現已申請到商業用房貸款資質;農業銀行以工業強縣為目標，重點支持東嶺、礦建、四方金礦、銀母寺、震奧鼎盛等大企業集團，前三季度共發放法人客戶貸款XXXXX萬元，占該行貸款余額的XX.X%;信用聯社充分發揮自身自主權限大，靈活方便的特點，不斷加大中小企業支持力度，今年新增中小企業貸款XXXX萬元，占全縣新增貸款的XX.XX%;郵政儲蓄銀行不斷提升服務質量，存款余額快速增長，X-X月新增存款XXXX萬元，占全縣新增存款的XX.XX%。
二、當前金融支持縣域經濟方面存在的主要問題
(一)信貸投放規模小，增速慢
今年X-X月，預計全縣完成生產總值XX.X億元，同比增長XX%;完成地方財政收入X.XX億元，同比下降X.X%;完成社會消費品零售總額X.X億元，同比增長XX%;完成全社會固定資產投資XX.XX億元，同比增長XX.X%，經濟社會平穩快速發展。但全縣金融機構各項貸款較年初僅增加XXXX萬元，同比少增XXXX萬元，增速較上年同期回落X.XX個百分點，貸款余額只有XXXXXX萬元，僅占縣域生產總值的XX%。信貸投放規模小、增長慢與XX縣十強縣和經濟高速發展不相符、不匹配。
(二)存貸比例失衡
截止X月末，全縣金融機構存貸比XX.XX%，其中，信用聯社XX.XX%，農行XX.XX%，工行僅為XX.X%，郵政儲蓄XX縣支行一年來未發放貸款。全縣金融機構新增存款XXXXX萬元，新增貸款XXXX萬元，新增存貸比XX.XX%。金融機構吸收縣內存款的比例明顯大于投放貸款的比例，吸收的資金反哺縣域經濟的力度不夠，國有商業銀行成為上級行的儲蓄所，縣內資金大多轉移、流失到縣外，抑制了縣域經濟的發展。
(三)企業貸款難與銀行難貸款的矛盾突出
一方面工行、郵政儲蓄貸款余額呈下降趨勢，貸款想放卻無資質放或不達標，金融機構的資金難以在縣域內產生良好效益，另一方面縣域內經濟發展又急需金融的大力支持，經初步統計我縣中小企業有X.X億元融資需求得不到滿足。隨著我縣三個百萬工程和幸福XX縣建設步伐的加快，產業結構的不斷優化，信貸資金需求將不斷擴大，現行金融機制已不能滿足縣域經濟快速發展的需要。
三、金融支持縣域經濟發展不力的原因
(一)金融政策體制的調整，縮緊了金融支持縣域經濟發展的張力
一是貸款自主權限太小。工行，農行實行嚴格的授權授信管理制度，越到基層，信貸權限越小。基層商業銀行信貸業務有職無權，只有貸款推薦權，而無貸款審批權，盡管基層金融機構享有的企業信息最為真實、最為全面，卻因為缺乏應有的信貸決策權，無法及時滿足企業有效的信貸需求，投放貸款支持縣域經濟發展的力度小。
二是貸款門檻太高。工行、農行貸款向大企業、大項目傾斜，資信評級制度基本是按照大城市與大企業的有關指標制定的，與我縣中小企業發展實際相差甚遠，同時為了嚴格防范信貸風險，在信貸資金投放上過于謹慎。近年來，各商業銀行均對貸款風險管理實行剛性考核和貸款責任追究制，謹慎有余而激勵不足。在具體操作過程中門檻高、要求嚴、手續繁雜，我縣絕大多數中小企業達不到放貸條件。造成想放貸、有錢放卻放不出。
三是存貸款規模不平衡。信用社貸款靈活方便，是近年來金融支持縣域經濟發展的主力軍。但我縣金融市場的現狀是存款四家搶、貸款一家扛。目前，信用社各項存款余額XXXXX萬元，較年初只增加XXXX萬元，存款占縣域金融機構市場份額的XX.XX%。各項貸款余額達XXXXX萬元，較年初凈增XXXX萬元，存貸比XX.XX%，貸款凈增額占全縣所有金融機構凈增總額的XX.XX%，貸款余額占全縣金融機構市場份額的XX.X%;存貸比超過安全紅線X.XX個百分點，存款規模小，增長速度慢，嚴重制約信用社新增貸款的投放力度，想放貸、能放貸卻沒錢放。
(二)企業管理不規范，增加了企業獲得金融支持的難度
一是企業管理不規范、效益不佳。一方面我縣大多數中小企業家族式、家長式管理普遍，內部管理制度不完善，財務狀況不透明。如有的企業為了少繳稅款，故意將財務報表編制為虧損，大宗交易不在公司賬面反映，而是通過個人賬戶進行交易，反映出企業現金流量不足，導致銀行在對企業評級授信時剛性指標通不過，無法授信。另一方面不少中小企業自有資本金偏低，資產負債率較高，在當前歐債危機和國內經濟增速放緩的情況下，經營困難、虧損嚴重，不符合貸款條件。
二是企業和個人社會誠信觀念淡薄。社會誠信體系不健全，極個別借款人有空可鉆，拖欠、逃避債務的現象尤在。個別企業和個人征信狀況不良，或直接上了人行建立的征信系統黑名單，完全失去了獲得金融貸款的資格。如我縣郵政儲蓄銀行目前貸款余額XXX余萬元，且全部為逾期不良貸款，上級有關部門已全面暫停了該行的貸款業務。誠信體系的缺失，從根本上影響金融機構信貸投放的信心和決心。
(三)信貸運營機制不暢，影響了金融支持地方經濟發展的活力
一是擔保難。我縣中小企業和非公企業作為數量最龐大的縣域經濟主體，具有最廣泛的融資需求，但在其融資過程中，經營狀況較好的的企業，由于信用和風險意識的增強，不愿為中小企業提供擔保，再加之社會信用擔保機構欠缺，大大增加了獲得擔保貸款的難度，造成金融機構難貸款與中小企業貸款難的矛盾。
二是抵押品權屬不清。我縣有融資需求的絕大多數是礦山企業，XXXX年以來縣上礦山企業進行了整合，由XXX多家整合為XX各礦區，每個礦區只發一個采礦證，當某個礦區下屬的某個企業需要融資是只能用這個礦區的采礦證，這樣就形成了借款主體使用的是整個礦區的采礦證，上級行在貸款審批時認為借款主體和實際借款人不符，抵押品權屬不清，不予通過。
三是抵押貸款效率低。一方面時效差，我縣中小企業財務缺乏計劃性，需要貸款時，一般比較急，但目前企業辦理財產抵押需要經過評估、評級、授信等多道手續，涉及多個層面及部門，需要提供許多相關資料，時效性差，影響企業投資時機。另一方面成本高，辦理抵押時各項費用較高，且抵押率低，一般土地、房產抵押價值的XX%，礦產品抵押還要收取一定的監管費用，造成企業融資成本高，多是中小企業難以接受。
四、促進金融支持縣域經濟發展的對策與建議
(一)銀行要創新機制，不斷加大信貸投入力度
一是增強服務地方發展意識。各商業銀行要明確自身市場定位，要立足于服務縣域經濟，不能脫離本土化服務。近年來的中央文件都一以貫之地提出縣域金融機構一定比例存款投放當地的要求，上級金融機構要切實解決從基層抽調資金的辦法，明確縣域金融機構吸收的存款應規定按一定比例用于支持縣域經濟，以充分保障縣域經濟發展資金需求。
二是解決放權與門檻問題。縣級金融機構要根據縣域經濟發展實際，努力向上級機構爭取符合我縣信貸發展實情的信貸政策，要多匯報、多溝通，有必要時邀請上級主管領導到我縣實地考察，爭取上級金融機構對我縣實行差別化授權，相應地提XX縣域企業的授信額度，切實改變目前普遍存在的門檻高、手續繁等問題。同時要根據我縣多數中小企業處于創業初始階段的實際，對有市場、有效益、有發展前景，并能有效地識別和控制風險的中小企業，大力支持。
三是靈活運用政策，創新金融服務產品。各金融機構應緊緊圍繞縣域經濟發展，立足全縣各類群體、各類企業的需要，加強政策調研，捕捉新的金融需求點，不斷推出新的`金融產品，特別是針對縣域經濟發展的階段性資金需求特點，實施一業一策、一企一策、量身訂做等經營策略，積極探索采礦權質押、礦石、礦粉質押等新的財產抵押方式，緩解中小企業貸款抵押品不足的矛盾。加大信貸品種的開發和投放市場力度，最大限度地支持地方經濟發展，擴大自身盈利空間。
(二)企業要主動作為，苦練內功積極爭取金融支持
一是增強誠信意識。市場經濟就是信用經濟，信用是市場經濟的通行證，不講信用就要被市場經濟參與者拒之門外，誠信是金，企業應牢固樹立誠信是企業生命的觀念，自覺接受銀行的信貸資金使用監督，積極主動按時還本付息，杜絕逃廢銀行債務行為。
二是增強金融意識。企業要主動認真學習金融法律法規和金融業務知識，加強與金融部門的協調，提高自身信譽等級，充分合理運用金融理財工具，進一步與銀行建立互惠互利長期合作關系，不要等在企業有困難時才想起銀行。
三是增強管理意識。企業要按照市場經濟的要求，切實加強內部管理，依法依章建制，全面建立現代企業制度，完善法人治理結構，建立科學規范的公司化運行機制。使銀行能夠清晰的識別企業資本和現金流的狀況，達到強化企業內部管理，提高融資能力，提升企業發展潛力的目的。
(三)政府要搭建平臺，優化金融支持經濟發展環境
一是不斷優化金融生態環境。把優化金融生態環境作為加快金融機構支持縣域經濟發展的一項重要內容，以營造誠信氛圍為切入點，建立信用宣傳教育平臺。在電視臺、政府的網站開辦一些專題欄目，大力宣傳誠信典型、守信典范。對逃廢銀行債務的單位和個人進行公開曝光，營造守信光榮、失信可恥的社會大氛圍。積極引入有資格的評級機構，組織縣內有資格、有條件的企業參與信用評級，真正把誠信客戶的榮譽證變為貸款優先證和通行證。
二是加大對金融支持縣域經濟發展的支持和獎勵。對金融支持縣域經濟發展的考核獎勵辦法進行修訂，按大家實現新增貸款比列給予獎勵，特別是對新增三農貸款、中小企業貸款和完XX縣委、縣政府年初下達的貸款任務的，給予重獎。同時，政府的財政性資金業務，在全面支持縣域金融機構平衡發展的基礎上做有選擇性傾斜，對支持縣域經濟發展力度大，成績顯著的金融機構，給予重點照顧，進一步調動各金融機構做好金融服務的積極性，支持縣域經濟持續跨越發展。
三是以依法行政為立足點，最大限度做好服務工作。加強對房管、國土資源、司法、工商等相關部門的督導，最大限度地簡化房產、土地、權證、庫存商品的抵押評估、登記、公證等手續，降低收費標準，減輕企業和個人負擔。工商部門對需要以動產如礦石、礦粉抵押貸款的個人，依法進行動產抵押登記。加大礦產資源整合力度，學習外地礦山整合經驗，提高整合標準，成熟一家整合一家，整合到位。真正把優勢資源配置到生產技術過硬，資源收利用能力強管理規范的企業，支持優勢企業做大做強。
四是密切政銀企的溝通與合作，促進經濟與金融協調發展。一方面建立政府與金融機構和企業之間的聯席會議制度，完善經濟金融信息共享機制，縣域經濟主管部門要及時向金融部門提供經濟信息，包括資金需求信息、生產經營信息、市場信息;金融部門要及時向縣經濟主管部門傳導金融政策、金融產品和金融信息。另一方面縣工信局組織，選擇一批發展前景廣闊，管理相對規范的中小企業，由金融機構對其進行財務及融資培訓，提升我縣中小企業綜合素質。
五是以政府扶持為支撐點，積極發展小額貸款公司和中小企業互助擔保機構。目前我縣正在積極申報組建騰遠小額貸款有限公司，申報資料已經政府審核上報，爭取早日獲得審批，按照市場化原則運營，盡快發揮效應。根據我縣中小企業發展狀況，有必要引導企業建立互助式會員制擔保機構，在各企業自愿的前提下，在明確各會員的權利和義務基礎之上，通過一定方式按一定比例共同出資設立，便于對會員提供封閉式擔保貸款服務。此外，要積極鼓勵民間投資組建以盈利為目的的商業性專業擔保機構。對引進或縣內民間資本成立的擔保公司，可在稅費等方面考上給予扶持。力爭構建功能完善,運作規范,能夠有效分散、控制和化解風險的信用擔保體系,為全縣中小企業、民營經濟發展創造良好的融資環境。
經濟調研報告7
原省委書記李源潮早在20xx年11月召開的中共江蘇省十一次代表大會報告中就提出：“蘇中要抓住沿江開發和蘇通大橋等過江通道建設的機遇，迅速提高工業化、城市化、經濟國際化水平，加快融入蘇南經濟板塊和以上海為中心的長三角經濟一體化。”中國現在經濟的重要板塊就是珠三角、長三角和環渤海灣地區。現在的長三角，主要是三大板塊：蘇錫常板塊、杭甬紹板塊、寧鎮揚板塊。蘇通大橋飛架南北，跨越了長江天塹，一舉改變了南通“末端區位”的歷史，對南通的要素資源流向和經濟發展格局必將帶來重大影響。我縣更將由此迎來千載難逢的歷史機遇，跨入嶄新的大橋經濟時代。如何超前謀劃大橋經濟，既是新一屆政府必須面對的嶄新課題，也是我們各行業商會必須關注的熱點課題。
所謂大橋經濟，就是要按照接軌上海、融入蘇南的要求，充分利用大橋經濟對區域經濟的發展模式、產業結構、空間布局等的影響力，立足主動，趨利避害，乘勢而上，最大限度地放大大橋經濟的積極效應，促進海安縣域經濟快速健康協調發展。
一、蘇通大橋通車對海安縣板塊經濟發展的影響
（一）積極意義：南通在長三角城市群中的戰略地位將極大提升，比較優勢凸顯，有利于發展大產業。
蘇通大橋貫通后，將為蘇中、蘇北地區新辟了一條通往上海、蘇南、浙江的全天候快速通道，我們與上海的行程大為縮短，這將大大提升南通以及海安的區位優勢，使海安盡快融入上海經濟區的核心圈，使我縣與上海、蘇南在資源、成本上的比較優勢進一步顯現，對我縣的產業布局、產業結構、產業層次將產生深刻的影響。
目前，上海產業結構正加速“退二進三”的戰略調整。我縣將因為擁有完善的產業鏈條、齊備的生產要素、遼闊的市場腹地、高效的服務環境和獨特的“橋頭堡”優勢，而成為承接上海、蘇南和國際產業轉移的重要加工制造業基地。已經實現初步集聚的傳統優勢產業在這一波浪潮中，無疑將成為最重要的弄潮兒和最大的受惠者。
（二）消極影響：大橋建設產生的效應具有開放性、共享性，因此我們也要清醒地認識到，大橋建設也是一把“雙刃劍”，挑戰將與機遇并存。一方面，區域競爭將更趨激烈。大橋建設打破了原來相對封閉的區域競爭格局，由于上海在信息、金融、科技及開放度等方面的優勢遠甚于海安，可能引發海安部分規模企業按照“前店后廠”模式，將研發機構甚至總部遷往上海，使我們的經濟發展活力外逸，影響經濟發展后勁，抵消大橋經濟的積極效應。此外，蘇北地區相較于我縣在資源、成本、發展空間上有后發優勢，加之其固有的與我縣傳統產業相近的'產業特色和產業基礎，在承接上海輻射、集聚經濟流量方面將處于更為有利的地位。我們要防止出現“燈下黑”、“過地濕”的現象（即我們成為蘇北接收上海蘇南經濟要素轉移的旁觀者）。另一方面，要素制約將更為突出。近年來，我縣在要素保障方面的投入不斷增加，但滯后性依然十分明顯。交通優勢突出了，但用地瓶頸、用工瓶頸、資金瓶頸的制約則更加顯著。
二、大橋時代我縣板塊經濟發展展望及保障措施
（一）展望未來：
我們認為，今后一個時期南通包括海安必將迎來更為輝煌的大橋經濟時代，“四個轉變”的趨勢將日益凸現：一是經濟發展模式將主要由內源性為主，加速向內源性和外源性互動轉變。隨著大橋效應的不斷顯現，南通吸引和集聚外來要素的能力大大增強，進一步向以外資促民資，以民資引外資這一發展模式轉變，經濟運行質量得到較大改善，經濟綜合實力顯著增強。二是經濟聯系方式將由“行政經濟”，加速向“區域經濟”轉變。交通格局的改變，將逐步淡化行政區劃的概念，在區域經濟一體化浪潮的推動下，要素資源將沖破行政區劃的束縛，實現更大范圍的自由流動和優化配置，區域性經濟格局將加速形成。三是產業發展格局將由主要以傳統型為基礎，加速向先進型為主導轉變。在上海的直接輻射下，生產要素加快向蘇中蘇北地區集聚，板塊特色產業將完成新一輪的升級換代，高新技術、物流、旅游等新興產業迅速發展，產業的布局和層次將加快實現優化提升。四是工業發展區域將由相對分散的網狀體系，加速向連片發展的片區體系轉變。
（二）保障措施
在大橋時代的背景下做大作強經濟板塊，要充分考慮大橋建設對區域經濟板塊的影響，順應發展趨勢，立足現實基礎，緊緊圍繞戰略重點去展開、去落實。
我們建議，政府應從如下幾方面入手：
1、以規劃為龍頭，加強對產業的引導和調控
根據長三角產業分工新趨勢，以南通經濟發展規劃為指導，整體規劃我縣產業布局，并加強規劃實施的監督，加強對產業的策劃和包裝，加快建成優勢明顯、布局合理和梯度推進的，以工業為主導的產業體系。在產業發展規劃中，重點要把握三方面。一是開發建設要有所側重。產業布局上要充分考慮蘇通大橋通車給我縣經濟可能帶來的影響。二是產業定位要著眼于錯位發展。對外與上海、蘇南產業結構和行業結構要錯位，對內各大產業片區相互之間要錯位，以強化比較優勢和特色優勢。三是發展模式要向集群經濟轉型。以大企業、大集團為核心，一大批上下游中小企業集聚其周圍，從事配套加工生產的集群發展。發展集群經濟不僅有利于產業鏈的重組和延伸，而且能有效帶動產業的整體升級，大幅度降低物流成本，從而全面提高產業競爭力。我縣板塊特色鮮明，但缺少大企業、大集團的輻射和帶動，產業組織化程度和發展層次不高。因此，要加快引進一批關聯度大、牽引力強、科技含量高的大企業、大集團、大項目落地生根，促進特色板塊做大做強。
2、以四大產業片區為重點，著力打造“產業集聚型”經濟
一是培育大產業。在高度重視、大力發展高新技術產業的同時，不能忽視對傳統產業的改造，要堅持兩手抓、兩手并重的原則，做大我縣產業規模，并重點發展好對縣域經濟具有帶動作用的紡織、機械、精細化工、食品飼料、電子信息等優勢和支柱產業。二是建設特色園區。要大力培育特色板塊經濟，促進園區特色化發展，形成差別化競爭，使園區真正成為具有競爭優勢和特色的產業集聚區。三是猛攻大項目。要廣辟渠道挖掘“產業關聯度高、有利于產業升級、對經濟拉動力強”的大項目。同時，通過對現有項目的優質服務，積極營造項目引得來、留得住、長得大、帶得動的良好外部環境，推動以商招商，促進項目轉化。四是培植大企業。要培植對產業發展具有牽引作用的大企業、大集團和上市公司，要引導扶持繭絲綢集團、聯發集團、萬力集團等龍頭企業，加快實施發展戰略轉型，推進科技創新和機制創新，著力培育核心技術、產品和服務，不斷壯大企業核心競爭力；要推進申菱電器等重點企業與關聯、協作企業進行股權配置、資本重組，提高產業集中度和規模效益，對初步具備條件的企業抓緊股改，加快運作，盡快實現上市的突破。同時，四大產業集聚區的開發不能演變成沿線開發、沿路開發，要走園區化發展道路，促進相關產業的集中集聚，形成“長藤結瓜式”產業帶。對同構、過小或空殼的產業園區要予以整合、擴容和提升。
3、以接軌上海為主途徑，挖掘大橋經濟動力源泉
對我縣來說，大橋建設的根本意義，就是可借上海之船出海，加速融入國際經濟大循環，這也正是大橋經濟發展的動力和活力所在。在前幾輪接軌上海當中，我們已經落后于海門等地區，今后必須加快營造南接上海、融入蘇南的后發優勢。接軌上海，產業聯合是重點。接軌上海，招商引資是著力點。就現階段來講，上海擁有３００多家世界５００強企業，近８０個跨國公司研發機構，已成為國際資本與技術的集聚地。因此，要把引進外資作為重點，著力打好“橋牌”，讓源源不斷的外資包括技術和人才，通過上海這個跳板流入海安，推動經濟開放度和產業核心競爭力的提高。招商引資要以產業鏈招商為主要方式，采取務實的政策措施，做到既引得進、更留得住。接軌上海，企業是主體。機制靈活的民營企業，是我們接軌上海的主力軍。通過接軌上海，企業的國際化戰略就可以一步到位，在這一過程中必將加速大企業集團的成長。要堅持市場主導、政府推動，通過輿論上引導、政策上扶持、利益上傾斜，放手發動民營企業加強與上海各方面的合作，配套上海的產業體系；通過在上海設窗口、跑項目，加快融入國際化大生產，為打造特色板塊提供強大力量。
4、以搭建要素和服務平臺為抓手，優化經濟發展環境
生產要素究竟是流入還是流出，大橋建設最終是機遇還是挑戰，關鍵要看發展的環境。因此，營造一個低商務成本、高投資回報、優政府服務的投資和創業環境十分重要。一方面，要揚長克短，全力保障要素供給。另一方面，要簡政優政，提升政府服務水平。“簡政”，就是要與市場經濟規則接軌，政府管理從無限轉到有限上來。加快推進新一輪審批制度改革，在項目上“能減則減”，程序上“能簡則簡”，并積極創造條件，逐步實現行政審批網絡化，進一步提高審批效率。“優政”，就是要強化為納稅人服務的意識，搭建好產業信息、政策咨詢等公共服務平臺，積極為各類創業者特別是外來投資者提供生活、休閑等一站式服務，解決投資者文化交流、子女入學等現實問題，營造便商、親商、富商、安商的良好環境。
同時，對于行業商會和行業龍頭企業，我們建議他們從如下幾方面迎接大橋時代的到來：
１、制定完善行業規劃，為接軌上海、融入蘇南留足空間。搶抓大橋開通的歷史性機遇，積極主動地接軌上海、融入蘇南，努力在新一輪發展競賽中爭取主動、贏得先機，不斷拓展開放開發的新局面。
２、更加主動接軌上海。注重發揮大橋的預期效應，開展富有影響的招商活動，與知名中介建立良好的招商合作關系，尋找成熟的合作項目。借力上海，加大自我宣傳推介和項目招引力度。一是宣傳上依托上海。二是活動上立足上海。以辦會招商、專題招商為重點，在上海開展高頻率、寬領域、多層次的招商推介活動，不斷擴大海安在滬的影響力。三是招商上鏈接上海。鎖定上海這一項目信息來源地，充分發揮海安的區位和產業優勢，繼續強化駐點招商和中介招商，主動承接上海的產業轉移和國際資本的軟著落。
３、更加突出企業間合作，聯合出海。通過行業商會形成產業鏈分工協作機制、利益平衡機制、爭端解決機制，減少內耗，形成強勢，參與新一輪的資本競爭、市場競爭。
4、加強與上海、蘇南行業商會的聯系，加快友好商會建設步伐，使行業商會成為大橋時代板塊建設的主力軍。
5、龍頭企業要舍得拿出成熟的項目吸引外來資本，實現“共享共贏”。漂亮的姑娘先出嫁，用優質資產引來優質資本，壯大企業實力，做強板塊經濟。
海安作為南通北大門，應當以大橋建成通車作為新的“起跳點”，在著力營造“大橋經濟”的進程中，全力推進經濟社會全面發展，實現“總體達小康、建設新海安”的宏偉目標。
經濟調研報告8
接到調研情況通知后，縣民企局高度重視，會同縣工商聯、工商局形成調研小組，對縣域小微企業發展情況和存在問題進行了調研，先后座談、走訪企業40多家，發放并收回調查問卷50多份。所調查企業涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創新、政策環境等方面。總體來看，小微企業在吸納社會就業、增加居民收入、優化經濟結構、社會和諧穩定等方面發揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由于受經濟運行內外部復雜形勢的影響，當前小微企業的發展面臨著不可忽視的困難和問題。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
全縣小微企業主要分布在農、林、牧、漁業計143戶，采礦業計56戶，制造業計165戶，電力、燃氣及水的生產供應業計43戶，批發和零售計206戶，建筑業計22戶等共17個行業。其中，20xx年1-11月份，全縣中小微企業總量為13796戶，其中，工業類中型企業為7戶；小微型企業為13789戶，占企業總量的99.95%（含個體工商戶）。
20xx年1-11月份，中小微型企業總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業達991家，比上年同期增加私營企業233家，同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元，新增加92158萬元；同比增長37.8%。企業從業人數9913人，同比增長31.5%。
20xx年1-11月份，我縣中小微企業稅收合計35605萬元，其中，國稅收入:規模以上企業13300萬元，小微企業5050萬元;地稅收入:規模以上企業7284萬元，小微企業9971萬元。
某種意義上講，中小微企業就是民企的主體，是民營企業的代名詞。中小微企業已成為我縣解決社會就業主力軍和經濟發展的重要推動力量。
二、我縣小微企業發展面臨的主要問題
盡管我縣小微企業取得了長足發展，但由于自身的草根經濟特征，規模小、抗風險能力差，特別是近年來，受世界經濟和國內經濟運行的不穩定、不確定因素影響，小微企業在發展中還存在著諸多問題和困難，而我縣小微企業特點是偏向勞動密集型的企業占絕大部分，占比約87.5%，這些企業普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著手退城進園事宜，對原工業園內企業的發展存在較大的制約，主要表現如下：
(一)工業基礎薄弱，企業規模小，缺乏龍頭企業的帶領。
我縣民營企業多數屬于“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統產業多，高新技術產業較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業如小型服裝鞋帽企業等。
（二）融資難是制約小微企業發展的“瓶頸”
調查走訪顯示資金短缺是企業生產經營面臨的主要問題，一是準入門檻高，云順竹木有限公司，投資苗木基地，延長產業鏈，但基地投資建設周期較長，基地投資建設又不納入銀行*款抵押范疇，而公司內部資產*款抵押有限，導致資金流動壓力很緊張，二是*款手續太繁瑣小微企業的資金需求要求“短、頻、快”，銀行*款手續比較繁瑣。由于企業資金嚴重不足，加上融資渠道缺乏、*款難、*款成本高，嚴重地影響了小微企業的再生產，金士果業有限公司在銀行辦理短期流動*款，每次還貸續貸時，銀行辦理周期一般2-3個月，嚴重影響企業流動資金管理。
（三）生產要素的提高使小微企業生產經營舉步維艱
小微企業在生產經營方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲，近年來人民幣一直處于外升內貶狀態，致很多原材料價格處于“水漲船高”狀態；另一方面勞動力成本快速上漲，各地連續較大幅度上調最低工資標準，加之近年政府加大對城市建設投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業的用工工資基本20xx元/月以上，縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時，小微企業的場地租金普遍上漲，運輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。
（四）用地對小微企業制約明顯
受工業園調區擴區，退城進園影響，很多小微企業對土地要素需求反映非常強列，一是原工業園內企業發展受制約。
縣里20xx年開始著手工業園調區擴區，退城進園事宜，已經對所有園內企業進行了評估，評估后不能再原廠擴大固定資產投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業園企業，企業現行產量遠不能滿足目前的市場需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業園內企業因為涉及退成進園，銀行對其資產抵押率都進行了下調由原來的70%下調到60%，影響了園區內企業擴大再生產。
二是入園門檻高。現行的入臺商創業園標準是每畝投資強度要達到200萬元以上，而很多小微企業無法達到這個標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創業基地，兩企業雖提供的就業崗位較多，但兩企業上繳稅費及投資強度均不夠入園標準。
三、促進我縣小微企業健康發展建議
（一）進一步加強對小微企業的領導和支持。
小微企業在增加就業、促進經濟增長、社會和諧穩定等方面具有不可替代的.作用，縣委、縣政府要把支持小微企業健康發展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點引入一批科技含量高、產業鏈長、節能環保的大企業大項目，充分發揮龍頭企業的示范作用。
（二）強化宣傳督導，確保優惠政策落實到位。
加大對《關于優化小微企業金融服務的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業發展政策的宣傳力度，形成全社會共同關注小微企業發展的良好氛圍。加大成長性企業的扶持力度。激勵原規模企業技改擴能，提高產品市場競爭力;扶助成長性企業，在政策、資金等方面給予支持幫助發展，促使進入規模企業行列。強化督導，確保將各項優惠政策落實到位，切實解決政策“棚架”問題，切實減輕小微企業負擔，增強企業抗風險能力。
（三）部門聯動，多管齊下，解決小微企業融資難問題。
要通過多項財政支持政策，鼓勵和引導金融機構增貸救急，拓寬小微企業融資渠道，財政擔保公司要實質性為促進企業發展真正起到擔保作用，勞動就業局要加大提供再就業小額貼息*款額度，同時充分發揮小額*款公司的作用，切實解決小微企業融資難，銀行*款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業*款的主要問題。
（四）健全小微企業社會化服務體系。
一是加快小微企業服務體系建設，民企局繼續以創業大學為載體開展以創業促就業提高企業員工素質的各類培訓，縣就業局要積極為符合條件的中小微企業提供小額擔保*款及就業培訓支持，來解決小微企業人才、管理和創新能力不足的問題。二是小微企業用地傾斜。在工業園擴區調區中縣里對有發展后勁的中小微企業在臺商創業園用地指標上給予適當傾斜，解決小微企業用地無保障的現實問題，為中小微企業提供發展平臺，加快中小微企業發展。
經濟調研報告9
國務院參事區域經濟參事行赴甘肅循環經濟示范區考察團，規格高、人員多、時間長，得到了省委、省政府主要領導的高度重視。月號下午召開了甘肅省匯報座談會，XX副省長匯報了甘肅省推進循環經濟發展工作情況。省發展改革委提供了甘肅省加快轉變經濟發展方式，調整經濟結構情況的書面匯報材料，副省長XX主持匯報座談會并匯報我省經濟社會基本情況，提出借助國務院參事建言獻策直通車的特殊優勢，幫助我們向國務院及相關部委呼吁解決以下問題：
一是建議繼續保持宏觀調控政策的連續性和穩定性，適當提高中央投資對我省的補助標準，擴大西部地區地方政府債券發行量，進一步加大對我省災后重建工作的支持力度。
二是建議國家從我省有色、冶金、石化等傳統產業基礎較好，煤、電等資源相對富集的實際出發，有選擇地支持發展一些高載能產業，不斷提高我省傳統優勢產業水平。同時，進一 1
步加大對我省新材料、新能源及新能源裝備制造、生物制藥、信息技術等戰略性新興產業的扶持力度，加快我省酒泉千萬千瓦級風電基地和光伏發電工程、隴東能源化工基地建設步伐。
三是建議國家盡快出臺城市和國有工礦棚戶區改造的支持政策，就拆遷安臵補償、土地綜合開發、財政支持、稅收減免、信貸優惠、房屋交易等方面作出明確規定，并參照廉租住房補助標準，對城市和工礦棚戶區改造項目給予中央投資補助支持，促進城市及工礦企業棚戶區改造工作順利實施。
四是建議國家研究制定生態補償機制相關政策，將我省列為全國生態補償試點省份，建立黃河中上游生態保護基金，對中下游地區征收生態保護基金，加快推進石羊河流域防沙治沙與生態恢復、敦煌生態環境和文化遺產保護建設等重點生態工程實施。
五是建議國家進一步完善促進循環經濟發展相關配套政策措施，推動循環經濟快速發展。同時，將發展循環經濟的重大共性和關鍵技術，列入國家重大科技攻關計劃并給予重點支持。
六是建議國家參照220千伏電網項目核準辦法，將330千伏電網項目改由或委托省級政府投資主管部門核準。同時，建議國家結合水電站的裝機容量，將像白龍江、白水江、洮河等不垮省域、干流以外的中小水電站的審批權限下放到省一級。
參加匯報座談會的有省政府XXX主任XXX、副主任XXX，省發展改革委副主任XXX省工信委副主任XXX，省財政廳副廳長 2
XXX，省農牧廳副廳長XXX，省政府參事室副主任XXX，省工信委XXX等領導同志。晚上，受因公在外出差的XXX省長的委托，XX副省長代表省政府宴請了考察團全體同志。
國務院參事區域經濟參事行赴甘肅循環經濟示范區考察團于月日至日先后前往白銀、武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關市進行了考察調研。重點考察了白銀市的有色冶金，武威、張掖市特色農副產品加工，金昌有色金屬新材料，酒泉、嘉峪關清潔能源、冶金新材料循環經濟基地。在考察調研期間,國務院參事們心系民意、關注民生，實地考察了白銀市棚戶區改造工程項目和民勤縣防沙治沙情況及亞洲最大的沙漠水庫——民勤縣紅崖山水庫，參觀了民勤縣防沙治沙博物館，登上了防沙治沙紀念塔,實地觀察了沙漠化肆虐的嚴峻形勢。同時,分別聽取了白銀市關于資源枯竭型城市轉型有關情況，武威市關于石羊河流域生態治理有關情況； 金昌市關于循環經濟發展情況； 張掖市關于‘節水型社會構建’和‘濕地生態保護’情況； 酒泉市關于新能源及新能源裝備制造業情況；嘉峪關市關于發展循環經濟情況的匯報。
去年月日，國務院正式批準實施《甘肅省循環經濟總體規劃》，明確將甘肅建成國家級循環經濟示范區，這是目前國務院批準實施的第一個全省性循環經濟發展規劃，也是國務院決定建設的.全國唯一一個國家級循環經濟示范區。國務院參事室組織層次很高的考察團一行前來我省，就甘肅經濟社會發展情況 3
尤其是循環經濟和區域經濟發展情況進行考察調研和檢查指導，這充分體現了國務院參事對甘肅工作的高度關注和大力支持，體現了對2600萬隴原兒女的深情厚誼。在甘肅突出抓好循環經濟發展，不僅具有重要的現實意義，更具有長遠的戰略意義，不僅關系到甘肅，而且關系到全國。各位參事不顧年事已高.不懼行程勞累,不辭條件艱辛,認真努力,勤奮細致,求真務實,深入嚴謹的工作作風,給所到之處的各級領導和基層同志留下了深刻影響,受到了普遍好評。
經濟調研報告10
如何有效引導、充分利用民間資本，興工強縣，快速發展縣域經濟，培植和壯大縣級財源，是當前各級黨委、政府高度關注的一個重要課題。最近，我們在縣進行了專題調研。
一、民間資本投資的現狀
到目前止，縣民營資本投入辦工業5491個，固定資產總額333925萬元，解決勞動就業77274人，年產能力60億元以上。調查發現，民間資本投資呈現出如下特征：
一是民間資本投資呈現規模發展之勢。投資的“熱點”、“亮點”主要集中在縣城、創元工業園、陬市鎮、熱市鎮1848高等級公路與319國道一帶。全縣28家非國有規模工業投資額達271433萬元，占民營投資總額的80%以上。其中投資上億元的2家，投資上千萬元的12家，投資500萬元的有8家，投資100萬元以上的8家。未納入規模以上工業統計的新建項目還有完成投資6000萬元的宗林木業、擬投資5000萬元的水府食品、投資上千萬元的麗源針織等項目。
二是民間資本投資渠道多元化。近年，縣居民投資渠道多元化趨勢日益明顯。大多數的民營業主熱衷于房地產開發、建筑工程承包、經商販運、餐飲業等見效快、高回報的實業。桃花源盤龍村文凡初通過15年打工，在積攢資金的同時謀得當今世界領先的環保油漆制造技術與銷售網絡，于回家創辦金固力油墨制造公司，產品主要用于環保印刷，給金鵬凹印當配角，為湖南首創。現已投資230萬元，并高薪聘請3名專家，到8月止完成產值600萬元，預計全年可完成1000萬元，三年以后可達億元以上。
三是民間資本投資與民間借貸相互推動。調查發現：區域民間資本投資愈興旺、行業特征愈凸顯，則民間借貸愈活躍。如菖蒲豬鬃加工群體目前有40多家生產廠家，均是近幾年以老帶新、大幫小湊、借力發展起來的。該豬鬃群體現年產值達6000多萬元，創利稅1500萬元以上。在豬鬃產業蓬勃發展的同時，其民間借貸也應運發展，現已形成了3000萬元左右的民間借貸規模。閑置的民間資本通過民間借貸進行間接投資，既有效降低了投資風險，又有可觀的投資回報，增加了稅收，培植了財源。民間資本投資與民間借貸的“互動”，在一定程度上推動著民間資本投資的規模發展。
四是民間資本投資的“引力”較強。近年來，借鑒外地經驗謀求經濟跨越式發展。隨著投資環境的不斷改善、經濟體制的不斷理順，民間資本投資得到快速增長。近兩年來，縣外資金到位15億多元，其中投資億元以上的創元火電廠、投資8000萬元的宗林木業、投資6000萬元的杰新紡織、投資5000萬元的水府食品、投資3000多萬元的勝利化工廠以及創元鋁業的5大配套項目、芙蓉泉酒廠等。全縣國有、集體企業通過改制，吸收本地民間資本近2億元，如德江棉紡、裕東紡織、三力活塞環、明月油廠等。還有新建機械、京龍機械、電器導管、大葉茶業、萬福糖業等民營企業為了適應市場變化的需求，加大了技術改造投資的力度，投資額均在千萬元以上。打工回流、投資內移已成為民間投資的新趨勢。全縣僅去冬今春一下就新增了13家打工仔辦的針織廠，為培植財源打下了基礎。到8月底，已完成投資3580萬元，提供就業崗位320多個。
二、民間資本的存量與動向分析
從調查的情況來看，目前縣的民間資本存量較大。到8月止，全縣6家金融機構共有儲蓄存款余額37.62億元，同比增加4.47億元，增長13.69萬元。包括農發行在內的7家金融機構在累計收回5.75億元貸款的同時累計發放貸款8.16億元，實際新發生貸款只有2.41億元，存貸相抵結余35.21億元。存款中定期儲蓄的比例近幾年在下降，但仍占70%左右，約為26億元。按金融部門掌握的情況，在26億元的儲蓄中，約有35%為養老防病之用，15%為子女讀書之用，10%為購房、住房改造等改善居住條件之用。一般情況下，這部分儲蓄不會被拿出來用于投資，剩余40%約10億元才是真正意義的閑置資金，在外部條件成熟的時候有可能轉為投資資本。從儲蓄擁有者的職業、身份來看，農民、下崗職工、大多數普通城鎮居民，他們的存款數量不大且多為養老防病、子女讀書等固定用途，難以啟動，但他們中的一部分打工者的儲蓄存款強勢增長，投資潛能有待進一步釋放；私營個體工商業主們的資金雖在金融部門的統計中也體現為儲蓄，但這些資金實際已用于生產經營，無需啟動；我們在前面分析的約10億元真正意義上的閑置資金擁有者大多為國家機關工作人員或效益好的企業負責人和企業骨干。這部分人有相對豐厚且較穩定的收入來源，衣食無憂，從客觀條件上講，他們的錢完成可以拿出來投資，但安逸的生活使他們不象那些貧困群體有著巨大的生活壓力，大多數情況下，他們不必要也不愿意放棄眼前的平靜和安逸，去承擔投資創業所可能導致的風險。但盡可能的多獲得財富，這是幾乎所有人的正常欲求，當這些富余資金的擁有者感到他作出某項投資的風險不大甚至是零風險時，或者是有一定風險但相對較小時，富余資金便有望轉為投資資本。
三、制約民間資本投資辦廠的主要因素
據中國人民銀行對全國城鎮儲戶的問卷調查結果顯示，愿望將儲蓄轉化為投資的儲戶占20%左右。我們也以問卷方式對本縣1000名儲戶進行了調查，結果表明，愿意將存款拿出來投資辦實業、且須有前提條件的只有18%，低于全國水平的2個百分點。究其原因，主要是“四怕顧慮”與“三重障礙”：
1、“四怕顧慮”：
一怕擔風險。問卷調查表明，持這種心態的人約占1/3。他們擔心的是項目不可靠、賺錢的把握性不大。他們認為：好的項目都搞得差不多了，現在沒什么好項目了，不如把錢存銀行穩靠，錢存銀行，雖利息不高，但有安全感。投資辦廠就要冒風險，市場變化莫測，投入的資金難以保證實現它的期望值，等有了可靠的信息，有了好項目、好機遇來了再說。
二怕惹麻煩。持這種心態的人一般有小富即安的思想，且一般資本都不大，經不起折騰。但他們也有著投資興業的沖動，也想展現一下自己的理財能力，但又怕市場風浪淹沒，怕吃虧不討好，不如“不打鑼鼓圖清閑”。這部分人仍在坐等觀望，期盼發展環境更好。
三怕政策變。即怕準入變卦、怕中途卡殼、怕“三亂”反彈、怕樹大招風。持這種心態的人約三分之一。
四怕上當受騙。目前企業法人治理機構尚不完善，少數企業代表陋習難改，隨意踐踏公司章程、隨意處置公司財產、隨意剝奪股東利益、隨意揮霍股民資金，故小本經營者不敢合伙辦大廠，擔心法人吃股民，怕今后血本無歸。特別是那些“辛苦工作幾十年、節衣宿食積攢錢”的工薪階層最怕上當受騙。
2、“三重障礙”
一是產業準入政策暨缺項目的障礙。在長期計劃經濟體制下形成的向國有經濟傾斜的投資體制，使得民間資本在選擇項目時受到很大限制，難以進入具有較高預期投資收益的領域。即使在一般競爭性領域，民間資本的投資范圍也是有限的。大量的企業只能擠在少數行業內相互惡性競爭，即使是富有競爭力的民營企業，由于難以尋找新的有投資價值的項目，其投資意愿必然減退。
二是缺乏金融市場和資本市場的相互支持。長期以來，民間投資資金主要來源于民間資本，銀行、信用社貸款占比不高。國有商業銀行給民營企業貸款過去就很少，現在由于風險責任加大，對民企貸款需求的態度也就更加謹慎甚至消極。因此，政府提出大銀行為中小企業服務的要求也就難以響應。作為農村金融主體的農村信用社，“三農”經營服務也難擔重任。至于直接融資、股票上市，門檻太高，審批程序復雜，民營業主只能是望洋興嘆。
三是部門收費偏高、執收不規范、執法水平低的影響。收關系費、人情費，只收費不服務，輕收重罰，欲擒故縱的現象時有發生，老百姓提心吊膽，不敢投資。
四、激活民間資本的幾點建議
要想讓民間富余資本在興工強縣中充分涌動，應有的放矢地做好以下四個方面的工作：
第一，要突出思想禁錮，激發投資熱情。在整個社會資金中，干部存款占有相當的比重，大都成為不流動的死錢，很難作為生產要素發揮擴大再生產、創造新財富的.作用。激活民間資本，首先就應釋放干部的投資熱情。其次是要調動民眾投資辦工業的積極性，要解決小富即安、求穩求安、怕這怕那的問題。要大力宣傳一些不等不靠、大膽創業的成功典型和本地的產業優勢、可行項目和優惠政策，鼓勵全縣上下搶抓機遇，千方百計上項目、當老板、掙大錢。
第二，要科學制訂規劃，實施項目帶動。項目是民間資本合理投放的先導。要根據城內不同的區位條件、資源優勢、經濟基礎，揚長避短，制定一套適合本地經濟發展的中長期規劃，要圍繞工業、城鎮化和農業產業化，切實篩選一批經濟效益好、發展后勁足、帶動能力強的可行性項目，并利用現代信息網絡與各種會議、資料向全社會公布，以便投資者根據地域經濟發展規劃合理安排資金投向。
第三，要放寬投資準入，拓展民營領域。要堅持平等準入、公平待遇的原則。凡是國家法規未明文禁止的行業和部門都要對民間投資開放；凡是對外商開放的投資領域都允許和鼓勵民間投資進入；實行優惠政策的領域，優惠政策同樣適用于民間資本；鼓勵和引導民間投資以獨資、合作、聯營、參股、特許等方式參與各類工業項目新建、技改與其相關的經營性基礎設施和公益事業項目建設；凡民間資本投資辦工廠，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、政府采購、資質認定、人才引進、職稱評聘、證照辦理、收費標準、對外貿易和經濟合作等方面，都應和其它所有制企業一樣享受同等待遇；實施各項優惠政策，重在兌現，不能朝令夕改。
第四，要轉變政府職能，構建服務平臺。加快政府職能轉變，減少政府對經濟事務的行政干預，集中精力謀發展，切實為民間投資者和現有民營企業解決一些實際問題。例如，加快工業園區建設，搭設創業平臺，以公正、公平、平等、優惠的條件吸引民資入園興業。又如，組織成立貸款擔保公司或信貸擔保中心，緩解中小企業貸款擔保難和個人創業貸款擔保難的矛盾。目前，一些中小企業多為改制民營，普遍先天不足，有時難免資金周轉不靈、“捉襟見肘”，通過信貸支持“輸血”再造，可以進一步做大做強，提高民間資本的投資回報率。比如，深化金融資本體制改革，通過建立投資咨詢機構、服務代理機構、信用評估機構等有效措施，引導民間“外溢”資本“回流”，啟動大量的居民儲蓄進行投資辦工業。又如，開展業務技術培訓，提升民營業主整體素質，加強企業經營管理和技術創新，完善企業法人治理機構，提高企業知名度，更好的吸引民間資本投資。通過全方位的服務和堅持不懈的努力，爭取在二到三年內，形成比較完備的信用擔保體系、信用評價體系、項目論證體系、咨詢服務體系、民間投資體系，為投資者提供資金融通、投資策劃、擇業引導、項目代理、企業管理、環境優化等必要的服務，廣泛吸引民間資本投資。
如何激活民資，培植財源是一項復雜的系統工程，任何試圖一蹴而就的想法是不現實的，必須拿出超乎尋常的決心、勇氣，付出大量精力、財力并施之以過硬的措施，方可望有所成。
經濟調研報告11
加快建立節約型社會，按照“減量化、再利用、資源化”原則，以資源綜合開發、有效配置、循環利用和永續發展為目標，大力發展循環經濟，是促進烏蘇經濟社會可持續發展的一項長遠戰略方針。近期，根據塔城地區發展計劃委員會的部署，烏蘇市組織力量，對全市有關部門和企業，就發展循環經濟進行了專題調研。
一、經濟發展現狀
全市貫徹落實科學發展觀，積極探索資源型城市可持續發展新路子，著力培育循環型企業、循環型產業和循環型城市，初步奠定了發展循環經濟的良好基礎。20xx年實現生產總值27.11億元，比上年增長15.5%。第一產業10.17億元，增長7.97%；第二產業9.72億元，增長26.2%。其中工業增加值5.24億元，增長29.5%；第三產業7.22億元，增長12.7%。
烏蘇地處新疆主電網覆蓋范圍之內，電力總裝機容量3.16萬千瓦。其中水電站3座，熱電廠1座，為全市的經濟發展提供了較為穩定的電力保證。全市煤炭探明地質儲量近5億噸，是自治區重要的煤炭生產基地。水資源豐富，總量為16.84億立方米。境內有三條主要河流，年徑流量12.5億立方米，地下水可開采量4.34億立方米。20xx年，城市環境基礎設施建設完成投資9219萬元，環境污染治理投資750萬元。工業固體廢水綜合利用率達100%，生活垃圾無害化處理率為100%。
二、循環經濟基本情況及典型簡介
（一）發展循環經濟的基本情況
1、初步形成了煤電產業循環經濟
利用充足的煤炭資源，20xx年全市生產原煤124萬噸，其中四棵樹煤炭有限公司生產原煤99萬噸，實現產值9817萬元。消耗電能649萬千瓦小時，消耗標準煤0.24萬噸。5號井、7號井回采率分別為78.7%和82%。近三年，年均排放爐渣950噸、煤矸石1850噸，全部集中堆放掩埋。
為節約資源，減少資源浪費，降低綜合能耗，在煤炭產業發展上，將大力發展煤電聯產項目，并且按照自治區煤炭產業發展規劃，關閉不符合自治區產業政策的礦井，積極推廣先進的綜采技術，使全市煤炭回采率達到85%以上。
2、初步形成了污水處理循環經濟
市污水處理廠距城區5公里，建設用地3萬平方米，總投資5835萬元。近期污水處理設計規模3.0萬噸/日，遠期5萬噸/日。采用中國市政工程東北設計院“八五”科技攻關成果，絕氧--好氧活性污泥法除磷技術，中水達到國家一級排放標準。20xx年10月投入正常運行，中水排放量平均5300噸/日。
3、初步形成了集中供熱循環經濟
為節約能源，減少污染，保護大氣環境，積極推進集中供熱進程。集中供熱項目工程概算總投資6764萬元。建設新增3臺29MW供熱鍋爐及相應配套設施，1個熱源站，12個熱交換站，10.6公里集中供熱一級管網鋪設和10.2公里集中供熱二級管網建設改造。市區供熱采暖面積130萬平方米，經過近2年集中供熱市場開發，已完成集中供熱面積85萬平方米。集中供熱水循環系統采用封閉式重復循環無排放運行，生產運行廢水進行微孔陶瓷過濾重復使用，無生產廢水排放，年水資源循環利用總量達4.32萬噸，每小時循環處理利用量80噸。
4、初步形成了循環型城市基本框架
市建成區面積15平方公里，建成了街心公園、園林公園、兒童公園，城區綠化覆蓋率達31.3％。實現了城市集中供熱、供氣，集中供熱率達85%，燃氣普及率達70.7%。城市污水處理廠已開工生產，設立了廢舊物品回收點，開工建設了垃圾處理廠。
（二）發展循環經濟典型簡介
1、工業企業發展循環經濟典型
新疆天玉生物科技有限公司從原料檢驗進廠開始，嚴格質量檢驗和計量，逐級進行質量和計量考核，并與崗位工資掛鉤。在電能消耗上，設備選型匹配，進行了電能消耗考核。在水資源使用上，投資97萬元建設4個儲水沉淀罐，對回收的水再循環利用，年節約用水17萬噸。
四棵樹煤炭有限公司采用先進的綜采技術，提高煤炭回采率，從而節約了煤炭資源。先后投資2520萬元，改造了5號井、7號井和2號井，使四棵樹煤炭有限公司煤炭回采率比其它小煤礦高出40多個百分點。
宏光玻璃有限公司投資500萬元，新建一條年產20萬標準箱平板玻璃生產線，改造后的生產線比原生產線單位能耗下降50%。在生產中回收利用廢舊玻璃，20xx年使用回收廢舊玻璃3111噸，占主要原料的87%。從而節約了資源，減少了對周邊環境的污染，降低了產品成本。
2、農業發展循環經濟典型
棉花滴灌農業節水循環經濟模式：生產季節農用水資源短缺已是限制農業發展的突出問題，選擇膜下滴灌技術，進行高標準植棉節水技術示范，進一步提高棉花單產，節約用水和勞動用工，從而增加植棉效益，有利于引導和推動農民發展節水農業，維護區域生態環境。滴灌節水較常規地面灌溉節水30%―50%，提高土地利用率5%―7%，并具有明顯的節本增效作用。近年來，累計建成高標準節水滴灌面積6.5萬畝。
糧油—畜牧—果菜農業循環經濟模式：積極推進農業產業鏈條向前、向后兩個方向延伸，向前與畜牧業對接，向后拉動果品蔬菜業，形成了糧油生產―畜牧
業―果品蔬菜的循環經濟鏈條。20xx年全市無公害綠色蔬菜面積2.17萬畝，葡萄面積0.23萬畝，枸杞面積1.11萬畝。
3、工業園區層面發展循環經濟典型
工業園區總規劃面積59.2平方公里，其中東工業區19.2平方公里，石化工業園區30平方公里，建材工業園區10平方公里。20xx年東工業園區消耗水219萬噸，水資源循環利用量為36萬噸，企業用電量3519萬千瓦小時，使用原煤15萬噸。一是堅持循環經濟理念，在對新上項目設計、建設、生產全過程中，引導項目和原有企業充分利用高新技術和先進適用的節能、節水、綜合利用等技術。二是通過產業、企業間的協調合作，形成產品和廢物加工鏈。三是推行清潔生產工程，提高企業資源利用率。
三、發展循環經濟的總體思路和擬建項目
１、總體思路：以科學發展觀和“減量化、資源化、再利用”的循環經濟理念為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和減少廢棄物排放為目標，按照“整體規劃、梯度推進、產業聯動、循環開發”的原則，著力推進資源循環式利用、產業循環式組合、區域循環式開發，把烏蘇市建成為三次產業互為促進、生產生活生態聯動發展、人與自然和諧統一的循環經濟示范區。
2、擬建循環經濟項目
（1）農作物秸桿發電項目：計劃投資12500萬元，新建30MW發電廠一座。項目建成后，年消耗35萬噸秸桿，相當解決70萬畝農田秸桿回收利用問題，農民每畝增加收入20元。
（2）生活垃圾分類處理項目：計劃投資450萬元，新建分類回收處理房及配套分類設備。項目建成后，年處理生活垃圾5.3萬噸，創產值80萬元。
（3）污水處理改擴建工程：計劃投資15841萬元，新增規模為3萬立方米/日，完善城區排水管網64公里，增加污水回用系統，其中庫容536萬立方米，增建污泥處理與利用設施。工程建成后，使污水處理率達85%，管網覆蓋率80%，再生水利用率60%，污泥利用率100%。
（4）爐渣綜合利用項目：計劃投資100萬元，新建年產1萬立方米爐渣磚或200萬塊免燒磚。項目建成后，年處理工業廢渣7000立方米。
（5）新疆天玉生物科技有限公司污水處理站建設項目：計劃投資306萬元，新建日處理300立方米的污水站。項目建成后，使企業污水全部達標排放。
四、開展循環經濟工作中存在的問題
烏蘇市的循環經濟建設目前仍處于探索、起步階段，在具體實施過程中還存在不少困難和問題。一是循環經濟的理念有待進一步宣傳，全社會共同關注的氛圍尚需加強；二是促進循環經濟發展的體制和機制還不完善，在政府大力推進、市場有效驅動、公眾自覺參與等方面還有大量的工作要做；三是企業、產業間的關聯度不夠高，互為補充、互相利用的能力不強，調整產業結構和布局的`任務相當繁重。
五、發展循環經濟對策建議
（一）加大宣傳力度。主要從宣傳、培訓、教育入手，在全市上下形成有利于循環經濟發展的良好氛圍，使各級干部牢固樹立循環經濟理念，進一步提高自覺性和責任感，提高社會公眾的參與意識和參與能力。
（二）加強組織領導。一是成立市循環經濟發展領導機構，加強對推進循環經濟建設的領導，對重大事項進行綜合決策、統一部署、統一協調。二是明確相關單位職責，建立有效的工作機制。三是積極建立循環經濟的評價體系。建立一套包括經濟增長、資源消耗、環境質量、群眾福利和健康狀況的綜合評價指標體系，以反映烏蘇循環經濟的建設實效。
（三）搞好發展規劃。以循環經濟理念為指導，著手編制全市循環經濟總體規劃和節水、節能、節材、資源綜合利用專項規劃。
（四）強化政策保障。一是積極尋求上級有關部門的政策支持。二是加大政策扶持力度。在充分調查研究的基礎上，建議出臺全市發展循環經濟的實施意見，積極調整財政扶持方向，建立循環經濟發展資金，對一些循環經濟重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息，引導各類金融機構對有利于促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。
（五）推進招商引資。在招商引資中，提出進入園區的項目在土地、能源、水資源利用及污染物排放等方面的綜合要求，并以此為招商基本依據。大力加強產業招商，推出一批旅游、物流、環保基礎設施項目開展對外招商，不斷拓寬招商領域。
（六）完善基礎設施配套。繼續加大基礎設施投入，加快區域內交通網絡建設，進一步建設城市基礎設施，使供水、集中供熱、污水處理設施更加完備。
（作者系市發展計劃委員會干部）
經濟調研報告12
__市國土總面積188.2萬公頃，其中林業用地面積129.7萬公頃，占國土面積的68.9%，森林覆蓋率64.5%。近年來，我市加大對森林資源的保護力度，全市11個縣（區）已有5個縣實行了全封山。在保護森林資源的同時，如何提高林農收入，是擺在我們面前的一個重要問題。為此，市委、市政府根據全市林業現狀，因勢利導、積極扶持廣大林農發展林下種植、林下養殖、林產品采集加工和森林景觀利用，取得了良好的經濟、生態、社會效益。據統計，__年全市林下經濟經營面積318萬畝，從事林下經濟農業人口51萬人，實現產值37.1億元，其中林下種植業產值12.6億元，林下養殖業產值14.4億，森林觀光旅游和農家樂等產值10.1億元，參與發展的農民人均純收入達7050元，其中來自林下經濟收入3026元，占農民人均純收入的42.9%，廣大林農真正嘗到了“不砍樹也能致富”的甜頭。
通過發展林下經濟，我市在木竹消耗量逐年降低的情況下，林業總產值卻得到大幅增長。__年全市林業總產值163億元，比“十五”期末增長48%；與此同時，__年我市林木采伐量只有30.5萬立方米，比“十一五”期間年均采伐量下降了41.2%；森林覆蓋率從“十五”期末的.61.1%上升到64.5%，增長了3.4個百分點；活立木總蓄積從“十五”期末的4253萬立方米增加到4973萬立方米，增長了17%。，林下經濟的發展既有效保護了森林資源，又極大地促進了農民增收。我們的主要做法是：
我市在發展林下經濟過程中，注重科學規劃，因地制宜，突出特色，充分利用森林資源豐富、生態環境良好的有利條件，結合農民經營習慣和當地優勢產業，培育具有當地特色的林下經濟產業。全市初步形成了崇仁麻雞養殖加工，金溪芳樟種植加工，臨川黃梔子和森林藥材種植加工，資溪森林旅游和竹林雞養殖，黎川香榧種植，南豐桔海農家樂，東鄉花卉苗木，樂安竹筍和松脂加工，__野生動物養殖等林下經濟主導產業。
崇仁縣是中國麻雞之鄉。近年來，該縣利用松樹林地資源優勢，結合當地養殖習慣，把林下麻雞養殖作為主攻方向來抓。__年全縣林下養殖麻雞達5000萬羽，麻雞飼養專業戶1600余戶，麻雞加工企業20多家，實現年產值9億元。全縣從事麻雞養殖、加工的近3萬人，農民來自麻雞的人均年收入達500元以上。臨川區依托__天順公司、榮裕藥業、蒼源藥業等農業產業化龍頭企業，大力發展林下藥材種植和加工。全區共種植黃梔子12萬余畝、金銀花2萬余畝，杜仲、大棗、黃柏、吳茱萸等木本藥材林1萬余畝，在林下套種元胡、白芷、青蒿等草本中藥材5000余畝。__年該區實現林下藥材種植加工產值2.7億元，解決了6000多個農村勞動力就業，就業農民人均年增收近5000元。金溪縣大力發展芳樟產業。__年全縣芳樟種植基地達6萬余畝。目前香料企業已發展到32家，100多個產品，達到年產10萬噸生產規模，其中：天然芳樟醇、天然樟腦粉等4個產品，產量居全球第一。在中國香化協會天然香料排名中，金溪縣成為國內最大的天然香料基地。今年10月在金溪縣召開了__省林產香精香料協會首屆年會。
依靠龍頭企業和知名品牌的強大拉動作用，提高林下經濟產業化組織程度。主要采取了三條措施：
一是出臺了《__市知名商標認定和保護辦法》。鼓勵企業創立商標，打造品牌。市財政對每個獲得市知名商標的企業獎勵2萬元。通過鼓勵和引導，共培育林下經濟龍頭企業53家，創立無公害、綠色食品、有機食品產品商標60余個。如崇仁縣培育了麻雞省級龍頭加工企業3家、市級龍頭企業1家，創立了“山鳳”、“國文”、“食話食說”、“躍鳴”等諸多知名品牌；臨川區培育了“蒼源”牌金銀花茶、“天順”梔子黃天然色素等知名品牌；金溪縣培育了“思派思”、“華宇”、“天香”等10多家香料加工龍頭企業和一大批香精香料產品品牌。資溪縣著力打造“中國生態旅游大縣”和國家4A級風景旅游區品牌，今年接待國內外游客突破100萬人次，實現旅游收入5.9億元。二是扶助發展農民專業合作社。采取“龍頭企業+專業合作社+農戶”等形式，以產品為核心，以利益為紐帶，以自愿為原則，實行統一品牌、統一標準、統一銷售，提高林農抗風險能力和市場競爭力。__縣“恒豐特種養殖公司”實行“集中孵化、統一配料、分戶飼養、聯合銷售”的模式，帶動100多戶農民從事藍孔雀養殖生產，__年銷售孔雀5000多只，農戶平均收入3萬元以上。資溪縣村民楊華利用馬頭山自然保護區優越的自然條件養殖蜜蜂，成立了吉森中蜂養殖專業合作社，通過免費向周邊農民提供種蜂、養蜂用具和統一生產銷售等服務，一年就發展到了500余箱，計劃3年內將社員發展到200余戶。黎川縣推廣龍頭企業帶農戶發展的模式，從菌種制作到產品銷售實行統一服務，全縣年種植茶薪菇3億袋。據統計，我市共成立林下經濟專業合作社377個,參與林下經濟的企業和單位194家，帶動農戶10.8萬戶。三是加強林下經濟品牌
宣傳。組織龍頭企業申報農產品地理標志產品和名牌產品，參加農產品展銷會和森林產品博覽會，不斷提升品牌的知名度。我市先后有崇仁麻雞、樂安水煮筍、黎川茶樹菇獲得農業部農產品地理標志產品，“山鳳”牌麻雞被評為首屆中國名牌農產品，臨川“天順”牌黃梔子干果獲__省名牌產品，樂安“山蜂”牌蜂蜜榮獲__年__省十大最受歡迎農產品。__年，我市組織24家企業參加__第五屆農產品展銷會，樂安“廣雅”牌清水竹筍獲暢銷農產品金獎。
三、政策扶持，為林下經濟發展提供保障
根據市委、市政府即將印發的《關于大力推進林下經濟發展的實施意見》，對新增基地500畝以上的企業，納入市級龍頭企業管理給予扶持，并把林下經濟相關基礎設施建設納入到各地基礎設施建設規劃中優先安排。各縣（區）結合實際，出臺了一系列促進林下經濟發展的政策措施。一是加大財政投入力度。金溪縣財政每年安排50萬元作為香料原料基地發展基金，對規模連片開發100畝以上的基地，每畝補助50元。南城縣設立林業產業發展貸款擔保基金，財政出資100萬元，向信用聯社擔保500萬元貸款，作為林業產業大戶擔保基金，用于扶持百畝以上綠色產業大戶擴大生產規模。二是整合項目資金。臨川區按照“統籌規劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各司其職、各負其責”的原則，統籌林業生態工程、農業綜合開發、財政扶貧、農業產業化、水土保持、土地整理等多項涉農資金用于支持林下經濟產業發展。三是加強信貸扶持。__縣對林農創辦家庭林下種植、養殖場或成立特色種養的專業合作社，按城鎮再就業和農民工回鄉創業待遇給予擔保免息貸款，對林農發展林下經濟優先給予辦理林權抵押貸款，共發放小額貸款1200萬元。四是扶持科技創新。金溪縣設立了香料產業研發獎勵基金，對申辦成功國家級和省級研發中心、重點實驗室、質量檢測中心和技術中心的，分別給予30萬元、10萬元的獎勵；對獲得國家專利的技術開發項目或開發國家級優秀新產品每個獎勵5萬元；對引進核心技術人才獎勵5—10萬元；對企業生產新產品的，當年銀行貸款將分別給予其貸款利息15%、30%的貸款貼息支持。通過技術研發和創新，先后攻克了“分壓蒸餾”技術、芳樟無性扦插繁育等技術難關，使芳樟產業科技含量大大提高，幾乎壟斷了全國的天然香精香料市場。__榮裕藥業依托中國醫學科學院藥用植物研究所技術，攻克了中藥材規范化種植技術，現已建成全省面積最大的標準化GAP中藥材種植基地。五是強化考核。市委、市政府把林下經濟發展納入對縣（區）考核的重要內容，實行目標管理和年度考核。定時調度、通報林下經濟發展情況，及時總結、推廣成功經驗，有力地推進了我市林下經濟的發展。
經濟調研報告13
銅梁縣經濟委員會
由美國次貸危機引發的金融危機，迅速從局部發展到全球，從金融領域擴散到實體經濟領域，而且其影響目前還未見底。為了解金融危機對銅梁工業企業發展的影響，找到緩解危機沖擊力度，降低影響面，減少損失的方法和途徑，并從危機中尋找發展的新機遇，順勢推動我縣產業結構的優化升級。近期，我委通過走訪調研、召開座談會和問卷調查等形式，開展了“金融危機對銅梁工業企業影響”的專題調研活動。
一、金融危機對銅梁工業帶來的影響及機遇
此次調研涉及有機械加工、電子電氣、紡織服裝、制鞋、農副產品加工、化工、建材、造紙、醫藥等多個行業。從我縣發展態勢來看，危機對工業企業發展既產生了較大影響，同時也帶來了前所未有的發展機遇。
（一）危機產生的影響
調研顯示，我縣中小企業自去年8月以來開始受金融危機影響，去年10月至今年2月為最嚴重時期，受影響較大的主要是機械加工、造紙業及其他出口型加工企業。
影響主要體現在：一是部分企業訂單減少。我縣中小工業企業多數為粗加工或中間加工，對下游成品依耐較強。金融危機直接導致大量消費群體購買力下降，從而各產業鏈下游產品滯銷，我縣的工業企業受產業鏈下游企業影響，產品訂單減少或部分訂單撤銷。如安溪鎮的金禾紙業，其主要給格力空調和重慶摩托車企業生產包裝箱，去年下半年由于格力空調銷售大幅減少，對包裝箱的月需求量在10-20噸，只有形勢好的時候的20%，同時由于下半年摩托車銷售的減少，企業的產品訂單減少，且部分訂單因此被撤銷，企業不得不停止部分生產線。機械加工企業主要是汽摩零部件企業，受整車銷售影響，零部件加工企業訂單減少，凌達實業去年下半年永磁材訂單減少50%，生產規模大幅削減。二是部分原材料和產品價格大幅下降。由于產成品生產企業市場受到影響，下游企業壓低價格，上游企業貨款三個月滯后期，使得企業以高價購買原材料而以降價產品結算，企業利潤空間受到極大影響。如虎峰的龍璋紙業，去年下半年生產的漿板比上半年就下降約35%，且有3萬噸的原材料庫存，加上國內進口的漿板3200元/噸（到岸價）遠遠低于國內企業生產成本價4500元/噸，企業被迫停產。保溫材料廠反映，受金融危機影響其原材料鐵粉由3500元/噸下降到2300元/噸，產品價格由5800元/噸下降到4800元/噸。華冠碳素公司碳陽極由19000元/噸下降到11000元/噸。其他紡織行業原材料和產品價格均下降約1000元/噸。三是部分出口產品下滑。雖然我縣直接出口企業少，但仍有一部分中轉外貿企業，這部分企業受危機影響也較為嚴重。如諾思旺羽絨，生產的羽絨毛片通過浙江總公司出口，出口量約占產量的85%，受危機影響出口下降到30%，且產品價格由7300元/噸下降到4500元/噸，羽絨由23萬元/噸下降到10萬元/噸。四是多數企業資金困難。資金困難是企業反映較多的一個問題，困難主要表現庫存占用資金、收入減少、部分資金回收困難、銀行貸款難、投資占用部分資金、企業生產成本增加等多個方面。如瓊江機械廠、安居絲綢廠等企業流動缺口在1000萬元以上，其他企業流動資金需求都在50萬元到1000萬元不等，據估算全縣工業企業流動資金需求量在3億元左右。五是部分企業面對危機信心不足。危機爆發后，國外企業紛紛倒閉，國內沿海地區也出現大量中小企業倒閉，一些國際大型企業也“搖搖欲墜”，企業正經歷前所未有的困局：產品量價齊跌、企業收縮戰線、消費者持幣觀望，部分中小企業業主信心動搖，在生產經營面前顯得猶豫不決。
（二）面臨的發展機遇
雖然危機對我縣部分工業企業產生了較大的影響，但我們應正確調整對待危機的心態，危機并不都是有害的，不要把危機看成是洪水猛獸，應該看到當前我們處于加快發展的有利時期，具備戰勝困難的有利條件，危機給我們帶來了很多現實和潛在的發展機遇。
機遇主要表現在：一是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。從去年四季度到20xx年底中央將安排1.18萬億元，擬帶動社會總投資達到4萬億元，加快實施重大民生工程、重大基礎設施項目、支持產業結構調整和優化升級關鍵項目建設。在稅收、信貸等方面政策也做出了相應調整，如提高出口退稅率、下調人民幣貸款基準利率和存款準備金率、安排支持中小企業發展資金等，將給工業發展提供更多的項目和機遇。二是國家出臺十大產業振興規劃。從今年1月14日至2月25日，在短短的43天內，國務院連續出臺十大產業振興規劃，振興規劃重點強調了通過調整稅費為產業減壓、通過擴大融資渠道和信貸規模來為產業松綁、鼓勵自主創新并進行融資傾斜、進行產業結構調整和升級，鼓勵兼并重組等四個方面的內容，不但為企業松了綁，還為企業加了油。如家電產品及汽摩整車下鄉措施，讓家電產業和汽摩制造業從去年的低迷狀態迅速恢復。三是國發3號文件出臺。國發3號文件不但為重慶工業發展提出了目標和定位，而且從稅收、財政投入、金融、土地、交通、資源等全方位提供了優惠政策。四是重慶市出臺十二條促進經濟平穩較快發展的意見。市政府通過財政增支60億元、減收26億元，來拉動全社會投資和消費約500億元，以促進經濟平穩較快發展。擺在面前的這些有利條件和因素，將是工業經濟發展前所未有的機遇，要充分利用好這些有利因素，去爭取項目、擴大投資、改善條件，進而推進經濟和社會協調可持續發展。
二、金融危機使銅梁工業經濟凸顯的矛盾和問題
危機給我縣工業企業發展帶來了直接的影響，但從這些影響背后，也折射出一些我縣工業經濟發展中的深層次問題：
一是工業結構不合理。雖然我縣工業經濟近年來取得了較大成績，但我縣企業規模不成氣候，產品層次不高，多數為粗加工企業，處于產業鏈的上游，發展受限于下游企業，且產品品種較單一，產品科技含量不高，缺乏行業競爭力等導致中小企業在危機沖擊下，承受能力較弱。去年金融危機最嚴重時期，我縣中小企業處于停產（開工率在30%以下）的達到80戶（其中：規上企業28戶），處于半停產（開工率50%）的企業140戶（其中：規上企業41戶）。二是企業管理水平不強。由于我縣多數中小企業規模不大，人員較少，企業為了節省成本，管理人員知識結構較低，機構設置不健全，制度建立不完善；管理人員缺乏品牌意識；企業沒有自身的發展規劃和戰略，沒有建立應對危機的方案，在全球性的大危機面前，顯得束手無策。在金融危機到來時，部分中小企業管理人員只得匆忙采取被動應對措施，壓縮生產、裁員、停產觀望等，錯失一些發展機遇。我縣現有的規模以上企業中，本科以上學歷占管理人員的比重不足30%，企業機構設置健全、制度完善的不足20%。三是企業創新意識和能力不足。我縣中小企業受產品結構、自身技術實力、資金實力、生產設備及工藝和管理者意識等決定，其創新能力和創新意識不強，新產品、技術創新、產學研等項目都有較大的局限性，所涉及的產品附加值不高，所涉及的技術在行業中沒有領先優勢，企業沒有專門的研發資金和研發機構及科研人員。在此次危機中，產品技術含量高的企業受影響相對較弱，有的甚至在危機中搶占了更多的市場。20xx年全縣規上企業技術創新投入15000萬元，實現新產品產值114561萬元，僅占規上工業產值的14.32%。四是企業融資體系未形成。中小企業融資難是歷史性難題，但在我縣顯得尤為突出，由于我縣部分商業銀行貸款審批權力有限且銀行放貸謹慎，存貸比率低，擔保公司少且擔保實力較弱，企業融資渠道單一等因素，導致中小企業融資相當困難，多數企業只能依靠自有資金積累來發展，這勢必影響企業發展速度。如農民工創業組建的新束光電子公司，經歷公司組建、產品試產、市場開發等一系列活動后，流動資金緊張，由于自有資產抵押不足無法獲得銀行貸款，企業目前舉步維艱。去年底我縣銀行存款100多億元，貸款約38億元，存貸比僅38%，而重慶市主城及沿海地區存貸比在80%以上，庫區存貸比也在50%以上。五是發展環境有待進一步優化。我縣沒有中小企業的專業服務中介，行業協會少；還存在政策落實力度不夠，國家、市級或縣級政策出臺后，企業沒能真正享受到實惠；企業手續辦理緩慢，有的手續企業投產后幾年也未辦完，對企業的業務開展及融資產生極大的影響；一些處罰太重，企業生產成本壓力大；勞動技術工人缺乏，企業招工難；部分部門服務意識不到位等一系列問題。
三、應對危機的對策及建議
為最大限度地緩解金融危機的影響，企業要抓緊苦練內功，不斷提升自身素質，在危機中穩中求進、穩中求勝。政府及各部門要抓住國家擴大內需的機遇，采取積極的措施幫助中小企業順利渡過危機，實現國家“保增長、保民生、保穩定”的首要目標。
（一）企業應對危機措施建議
面對金融危機，不同企業都不可能采取相同的應對辦法，對此，特提出中小企業應對危機的兩大對策建議：
1.“化危為安”應對策略。中國有句古話“留得青山在，不怕沒柴燒”。去年在全球危機沖擊下，中小企業由于自身承受能力有限，生存岌岌可危，部分企業倒閉，因此，對多數實力有限的中小企業應采取相對保守的應對策略，實現化危為安。第一，實施收縮戰略。對于部分經營范圍廣、門類多的中小企業，要適當收縮戰線，剝離部分業務或產品，縮小經營范圍和生產規模，為核心業務提供充足的資金、人才等資源，確保守住主要市場，避免全盤抓全盤皆輸的局面。第二，實施聯合戰略。由于中小企業自身實力薄弱，單個企業無力抵抗金融危機帶來的強大沖擊，因此中小企業要善于與上下游甚至同行業進行聯合，抱團取暖。比如在產品供應、物流、倉儲、深加工、配送、服務、投資等領域進行合作，非品牌生產企業給品牌企業貼牌生產、原材料進行團購等，實現資源共享，節省成本。第三，實施轉型戰略。在危機的沖擊下，企業原有產品已經沒有市場空間或出現虧損，企業應積極考慮實施轉型，調整產品結構或轉換盈利模式，要結合市場需求，增加產品品種、提高產品性能或改變產品類別等，搶先占有新的產品市場。第四，實施變革升級戰略。在危機中，企業要用戰略眼光去對待，對企業進行必要的改革，且此時改革阻力也最小。如進行產品創新，開發新產品，并做好隨時調整的準備，以滿足市場多樣化的需求；進行商業模式的創新，實現零庫存的即需即供；進行機制創新，強化內部績效管理等。第五，實施休眠戰略。在危機影響下，如果企業采取一切措施都不可為，也無可為之力，那就采取下下之策――休眠過冬，等待春天到來。
2.“轉危為機”應對策略。美國股神巴菲特說過“在別人瘋狂的時候要悲觀，在別人悲觀的時候要瘋狂”。這次危機讓很多的企業悲觀，但也可讓很多企業瘋狂，因此有實力的企業應該把握這次機遇，主動出擊，實現轉危為機。第一，實施多元戰略。去年以來，中央和重慶市都出臺了一系列刺激經濟增長的政策措施，企業要積極吃透各項政策，充分利用政策支持的重大機遇，拓展相關業務，實現企業在新的領域新的突破。第二，實施市場滲透戰略。企業要趁對手受危機沖擊市場出現疲軟時，迅速出擊，花費比平時更少的成本搶占更大的市場份額。第三，實施整合戰略。在危機的影響下，部分企業生產經營舉步維艱，是有實力的企業實施收購、兼并的大好時機，企業要抓住這次機會，收購、兼并同行或下游企業或業務，擴大自身實力和競爭力。第四，實施人才抄底戰略。危機導致大中小企業裁員，就業形勢嚴峻，正是企業實施人才抄底的大好時機，積極引進高層管理人才和技術工人，提升企業管理水平和技術水平。第五，實施變革升級戰略。無論哪種企業要發展，都要不斷進行變革升級，而危機為變革升級減小了阻礙。
（二）政府積極采取措施，引導和幫助企業渡過難關
1.加大輿論導向，緩解信心危機。在當前國際金融危機深不見底的情況下，部分企業仍顯信心不足。因此，為維持業主信心和員工隊伍穩定，要指導社會輿論進行正確引導，穩定社會群體的消費心理，拉動內需，增強企業和社會群體對市場前景的信心。
2.加強企業指導，增強企業應對能力。積極指導企業苦練內功，在發展方式上，注重從量的擴張向質的提高轉變，從要素驅動向創新驅動轉變，從粗放發展向集約發展轉變，把企業做強、做精、做專，做特，不斷優化產品結構，優化產品性能，加強內部管理，提高產品質量，爭取搶占更多的市場份額，增強長遠的風險規避和抗拒能力。
3.強化政策扶持，激發企業發展活力。建議縣財政增加專項資金對中小企業的貸款進行貼息補助，并建立市級專項資金的配套資金。由政府出面協調金融機構，加大對我縣重點企業的融資力度。盡快增加縣擔保公司注冊資本金，增強縣擔保公司擔保實力。大力倡導企業加大新產品和自主知識產權研發的投入，不斷提高產品科技含量，引導企業爭創名優品牌。安排一部分專項資金對中小企業管理人員進行應對危機培訓，提高管理人員管理素質和水平。
4.優化服務環境，解決企業發展困難。建議政府進一步規范企業相關手續辦理程式，明確各項手續辦理時限和條件，確保投產企業生產發展不受限制。結合本縣中小企業發展實際，適當減輕對企業的處罰力度，給企業一個寬松的環境。定期召開企業分析會，把解決企業困難和問題作為首要任務，以掃除企業發展中的障礙。積極引導建立社會服務體系，規避行業壟斷行為。
四、以危機為契機，進行順勢調整，推進工業逆勢跨越
全面擴散的國際金融危機對于銅梁縣來說，既是前所未有過的大挑戰，也是前所未有過的大機遇。我們應該堅定信心，頭腦清醒，積極應對，大膽謀劃，科學決策，化危為機，并借“危機”之“機”，進行順勢調整，推進我縣工業逆勢跨越。
1.借“危機”之“機”，順勢調整產業結構。金融危機為銅梁工業提供了一次順勢調整的大好時機，我們應審時度勢抓住機遇，借助金融危機沖擊影響，加大產業結構調整和優化升級力度，有針對性地解決長期制約銅梁工業增長方式轉變的深層次問題。全面構建銅梁工業的現代產業體系，大力促進資源依賴型、初加工型產業向資源節約型、深加工型產業轉型升級，從初級加工為主向深加工和精加工轉變升級，從單層次加工生產向循環經濟產業鏈多層次加工轉變升級，從低技術含量、低附加值產品向高技術含量、高附加值產品轉變升級，從高消耗、高排污向低消耗、低排污轉變升級，從而加快銅梁經濟發展方式的根本性轉變，增強銅梁工業又好又快持續發展活力。
2.借“危機”之“機”，順勢推動產業鏈整合。銅梁工業的傳統產業體系是由一個個分散、單一、互不關聯的加工企業構成的，產業鏈不完整，企業大多集中在產業鏈上游，這就造成產業鏈條環節缺失。面對全球經濟危機與中國經濟放緩的嚴峻局勢，銅梁應該抓住機遇順勢推動各行業產業鏈整合，依托在基礎產業、資源、市場和勞動力等方面的.比較優勢，加大對產業鏈的重組力度，推動優勢產業延伸產業鏈條，強化薄弱環節，尤其要填補高附加值終端產品的空白環節，形成新的產業競爭優勢，實現銅梁工業在重慶市產業鏈分工的重新定位。特別是國發3號文件出臺，明確提出了重慶重點發展的六大支柱產業，我們應積極與主城對接，重點發展機械加工業，詳細規劃，形成與重慶“汽車名城”與“摩托車之都”相呼應的配套產業鏈條。
3.借“危機”之“機”，順勢改造傳統特色產業。銅梁傳統優勢特色產業的改造要進一步發揮比較優勢，整合銅梁傳統優勢特色產業自身優勢資源，推動優勢產業資源有效整合，促進優勢產業借助當前機遇實現低成本擴張。圍繞銅梁傳統優勢特色產業自身優勢資源和核心競爭力，規劃一批技術改造和產品更新換代項目，引導企業在新的經濟形勢下尋求新的產業支撐，要大力支持技術密集和勞動密集相結合的產業發展，形成新的競爭優勢和創造新的產業增長點。我們要繼續重視鍶鹽行業的改造提升，鍶鹽行業是銅梁縣的傳統產業，也是銅梁縣的優勢產業，為銅梁縣經濟發展做出了巨大的貢獻，在經過多年來的淘汰落后產業及環保整治等調整后，雖然企業大幅減少，但結構更趨優化。因此，我們應充分利用資源優勢，進一步做優、做強鍶鹽加工行業，引導和鼓勵企業向精、深加工發展，增加產品附加值，壯大提升鍶鹽產業實力。
4.借“危機”之“機”，順勢承接發達地區產業轉移。在金融風暴的強烈沖擊波下，發達國家和我國東部沿海發達地區的工業體系將開始一次全球性產業布局大洗牌。這正是順勢承接發達國家和地區產業轉移的百年一遇的大機遇，我們應該積極主動承接發達國家和地區產業轉移，敞開懷抱接受先進制造產業和先進技術轉移，有選擇地承接適合銅梁工業發展實際條件、有發展前景和長期競爭力的企業轉移，借此推進產業結構調整和優化升級，提升產業競爭優勢。銅梁應該依托優勢資源，優化承接環境，筑巢引鳳，加快規劃建設工業園區，同時制定產業承接配套支持政策，吸引國際、國內優勢產業、企業向銅梁轉移，形成新的產業集聚優勢。
5.借“危機”之“機”，逆勢提升戰略重點產業競爭力。按照順勢調整，逆勢跨越的應對戰略和策略，積極抓好重點產業，推動其在順勢調整中逆勢提升自身競爭力。要做到攻守兼備，該收縮就收縮，該放棄則放棄，該投資就投資，該擴張就擴張。著力調整產業鏈布局，提高核心技術優勢，逆勢填補產業空白，逆勢做強薄弱環節，逆勢擴張弱勢行業。應該借發達國家和地區遭遇經濟衰退產業調整之際，通過引進高級人才、先進技術、設備和戰略投資，承接高技術產業和先進制造業產業轉移，來填補產業空白，做強薄弱環節，擴張弱勢行業。從而在經濟調整期全面提升銅梁戰略支撐產業的核心競爭力和整體競爭實力，逆勢實現跨越式發展。
6.借“危機”之“機”，逆勢培育發展高技術產業。高技術產業是銅梁工業的“短板”，全球經濟危機和產業衰退給加長高技術產業這塊“短板”、實現跨越式發展的良機。銅梁應制定高技術產業發展規劃，進一步完善高技術產業發展的政策支撐體系，大力支持電子信息、新材料以及新能源等高技術產業發展，推動該類產業產業化，以及規模擴張，培育一批戰略性先導產業。支持高技術企業自主創新和消化吸收成果轉化，在鼓勵成長性好、競爭力強的企業與國內外高端要素結合的同時，還要大規模引進高科技人才、先進技術、設備和戰略投資，承接高技術產業轉移。
7.借“危機”之“機”，逆勢做大做強優勢企業。銅梁優勢企業應借助當前經濟調整的大好機遇，大力促進企業戰略性重組，推進龍頭企業借勢對行業內的產能進行整合，以購并引領企業超常規成長，促進優勢產業領域出現一批競爭力強的大型企業集團和優勢品牌，進一步強化銅梁優勢企業在國內外的產業競爭力。要積極培育發展以“蜂王型”優勢大企業為核心的“蜂群型”產業集群，給中小企業創造共同抗御風險成長壯大的平臺。加快形成大、中、小型企業在產業鏈條中的相互配套、良性競爭的協作關系，逐步建立符合產業發展規律、區域比較優勢的產業結構，強化企業自生能力，形成新的企業競爭優勢。
經濟調研報告14
近年來，大力發展以“鄉鎮增財力、農業增效益、農民增收入”為重點的鄉鎮經濟顯得越來越重要了，這是因為鄉鎮經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分，也是建設社會主義新農村的一個重要環節。而鄉鎮經濟最能激發基層的活力和創造力，對推進整個社會主義新農村建設和促進城鄉經濟全面協調可持續發展具有決定性的意義。
一、發展鄉鎮經濟的重要意義
1.鄉鎮經濟的發展是新農村建設的引擎與支撐。發展鄉鎮經濟要站在中央“統籌城鄉發展，加快新農村建設”的高度，充分認識和理解加快鄉鎮經濟發展的重要性和緊迫性。鄉鎮經濟的發展是鄉鎮范圍內的農業、工業、第三產業的整體發展，社會主義新農村建設的目標是提高農民的物質文化生活和精神文化生活水平。致富農民、繁榮農村就要依靠鄉鎮經濟的帶動，做大做強鄉鎮經濟，才能夠更好的建設社會主義新農村，進而提升農村產業化水平，推進城鎮化進程。
2.鄉鎮經濟的發展將有助于推動城鄉一體化發展進程。小城鎮建設將是我國目前二元體制結構改變的交匯點與平衡點，改變農村產業結構單一的格局，形成多元化的產業結構，是鄉鎮經濟的發展的趨勢。而鄉鎮經濟的發展一定程度上會緩解社會就業壓力，增加農民收入，繁榮農村經濟生活，擴大經濟輻射面，從而
有力的推動城鄉一體化進程。
3.鄉鎮經濟的發展影響著整個縣域經濟的運行。鄉鎮經濟是國民經濟的重要組成部分，它擁有豐富的發展資源和發展空間，具有不同的資源優勢和產業優勢，發展潛力巨大，通過生產要素的不斷聚集、市場規模的擴大，以及市場機制的作用將影響整個經濟的運行。鄉鎮經濟是縣域經濟發展的核心推動力，同時，縣域經濟的發展會使周邊鄉鎮迅速成為其中心城市的衛星小城，帶動它的全面發展，進而整個經濟的互動會愈發明顯。
二、鄉鎮經濟發展中存在的問題
1.制約鄉鎮經濟發展的瓶頸。一是缺工業用地，有的大項目無法落戶；二是缺優秀人才，各行各業缺領軍人物，有的企業老板缺乏社會責任感；三是缺穩定且充滿活力的鄉鎮干部隊伍，尤其是搞經濟工作的人太少；四是缺完善的社會化服務體系，有些地方不能很好的.適應市場經濟發展的需要；五是機構改革中出現了管理“梗阻”，新的條塊分割，使鄉政府職能弱化，成了政治上的空架子，經濟上的空殼子，無權無錢，使得調控、協調能力變弱，難以擔負起組織鄉鎮經濟發展的重任。
2.農業基礎設施薄弱，
二、三產業嚴重滯后。鄉鎮農村基礎設施建設投入一直不足，財政對農業基礎設施的投入猶如杯水車薪。由于投入不足，農業基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農業生產提供持續的保障和促進作用，農業抵御自然災害的能力也大幅下降。農業產品加工技術含量和附加值普遍不高。鄉鎮的
工業建設起點不高、層次較低，技術水平仍以勞動密集型和中低層次技術為主，經濟超常規發展主要是依靠增加投入和鋪設新攤子，實行的是外延式擴張，缺乏對傳統產業改造和輻射能力，對區域經濟增長的輻射和帶動作用還不十分明顯。農村生產力發展水平低，人均收入少，制約了第三產業的發展。市場取向改革不到位以及經濟社會體制改革和開放的非均衡的發展也是導致農村第三產業發展滯后的重要因素。
3.對發展鄉鎮經濟的思想認識不清。有些鄉鎮的黨政領導缺乏對鄉鎮經濟的整體認識，認為發展經濟是省市區（縣）各級領導的事情，自己所處的鄉鎮區域小，招商引資困難，能夠把目前的鄉鎮企業保持現狀，不讓其遷走或破產就是行了。鄉鎮企業絕大多數為私營企業，一般是本地人投資或借資興建。私營企業主多是農民，思進心不強，加之整體素質較低，企業管理水平和市場洞察能力使其不能做大做強。此外，農民種地，農資價格偏高，收入也不多，雖然近幾年政府給種糧補貼，但很難改變農業整體收入低的現狀。大多數農民寧愿取得較小的土地收益，也不愿意流轉自己的土地，思想上是小農意識作祟，認為土地是自己的，縱使無力耕種也不愿讓給他人經營。
4.對民營經濟的發展認識不足。政府對民營經濟的支持主要表現在為民營經濟的發展創造寬松的政治、社會和輿論環境。但是，政府的職能部門在土地使用、項目審批、工商稅費等方面由于認識不足，一定程度上限制了民營經濟的發展。而民營經濟的
目標本身具有趨利性，個別的企業在成長初期，為了發展會偷稅漏稅，尤其是法制不健全時，不可避免地會出現一些短期化行為，甚至是違法亂紀行為。對民營企業缺乏必要的監管，勢必會導致惡性循環，民營企業局限于“小打小鬧”，很難發展壯大，不能真正發揮民營企業拉動鄉鎮經濟發展的作用。
三、發展鄉鎮經濟的策略
1.以招商引資為突破，破解鄉鎮特色經濟發展資金難題。鄉鎮經濟快速發展的關鍵是要加大投入。在鄉級財政實力薄弱、資本積累困難、政府投資困難的情況下，要把推進鄉鎮經濟發展的突破口放在招商引資、啟動民資和項目建設上來，招商引資是最為有力的依托。要優化經濟環境，把握招商引資的主動權。一是創新招商引資機制，可采取土地入股方式，來吸引企業的進入；二是完善招商引資措施，大力推介鄉鎮的地理位臵優勢、交通發達優勢、土地資源優勢、投資環境優勢，降低“門檻”，放棄眼前利益，謀求長遠利益；三是堅持發展規模型企業和質量效益型企業并舉，形成“大中小結合、以大帶小、以小促大”的格局，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運作機制，培育新的增長極。
2.以現代農業建設為抓手，破解農業增產不增收的難題。深入推進現代農業建設主要做到“三抓”。一抓基地建設，“突出特色、壯大規模、集中連片、整體開發”優化品種結構，壯大規模。二抓示范點建設，集中建設一批農業專業化生產示范基地，
提高農產品質量和市場競爭力。三抓科技，繼續加大農業實用技術推廣力度，實施“農業科技示范工程”，積極推進農業機械化。
3.以農業結構調整主線，破解產業結構單一的難題。按照高起點規劃、高標準建設、高水平管理的要求，合理調整產業布局，優化農業結構，拓展發展空間。轉變經濟發展方式，優化資源配臵，培育新的經濟增長點，加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，提升農產品品牌知名度，培育壯大主導產業，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，在“一村一品”的基礎上探索“多業并舉”的發展模式，實現增值增效。種植業向優質化、集約化發展，養殖業向規模化、專業化、產業化發展，
二、三產業向觀光型、效益型發展。農業結構調整要重點突出本鄉鎮發展的特色和優勢，努力實現由粗放型向集約化發展，以增加農民收入。
4.以農業產業化經營為著力點，破解農民增收難的難題。農業產業化經營既是增加農民收入的重要渠道，也是促進農村環境田園化重要載體。農業產業化經營要拉長產業鏈、實現農業外延增值。推進農業產業化經營首要的是抓龍頭企業，建原料基地，之后是用發展工業理念提升傳統農業。以公司為依托，以專業村、專業合作社、專業戶為主體，以服務為紐帶，合理布局并建設農產品生產基地，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。龍頭企業、合作組織與農戶有機的結合，形成“品種特色化、基地規模化、生產標準化、經營產業化、市場品牌化”。農業產業化經營，
會促進農村分工分業，同時提升農產品增值空間。
5.以加快農村勞動力轉移為契機，破解農民知識化難題。農民要富裕必須把更多的農村勞動力轉移到非農產業，這樣不僅可以增加外出務工農民的收入，而且可以促進本地區的土地流轉，提高土地收益。切實加強農村勞動力職業技能培訓，提高農民轉移就業的能力，加大農村勞動力輸出力度。健全勞務協作機制和信息網絡，建立長期穩定的勞務輸出基地，切實保障農民工的合法權益，引導鄉鎮、中心集鎮附近的農民率先從土地上脫離出來，使更多農民在輸轉中實現勞務移民。
四、發展鄉鎮經濟應重點把握的幾個方面
1.農業集約化發展是必然趨勢。由于小農經濟存在缺乏大規模公共設施建設能力、無法解決農村剩余勞動力轉移的問題、高成本、低收入、阻礙技術進步等等弊端，它的必然結果是兩極分化和土地兼并。而發展現代農業是個動態的概念，現代化水平的提高，對農業集約化水平要求也必然越來越高。調查顯示，74%的村干部和農民認為有必要健全農村的集體經濟組織。隨著農村經濟的專業化和社會化的發展，各地農村已經自發地出現了一大批專業合作經濟組織，涵蓋了農村的各個領域，包括生產經營，加工銷售，技術服務等等。因此，發展鄉鎮經濟就要不斷探索集約化發展之路。
2.農產品深加工是主要發展方向。農產品加工是農業與市場連接的重要紐帶，是農產品商品化不可缺少的中間環節，同時也
是農業現代化的重要標志。要根據各地的資源優勢，確定發展方向和目標，按照各自的經濟實力確定起步水平，制定發展規劃。生產過程和產品向標準化，加工生產和經營向規模化、集約化方向發展，加大農業支撐的保護力度，以此帶動農業附加產值產出效益的能力。
3.全面協調可持續是基本原則。目前,我國自然環境承載力與經濟發展之間的矛盾日益突出,水資源、耕地、草地等主要農業資源不斷減少,嚴重制約了農業綜合生產力的提高。要轉變農業粗放式經營向集約化發展,就要由單純追求經濟效益轉變為保證數量、注重質量追求社會效益室外發展方式；由單一農業功能轉變為多元化的農業功能；由犧牲環境、不可持續的農業發展方式轉變為“綠色”節約型、可持續的農業發展方式。
加快鄉鎮經濟發展要以統籌城鄉發展、促進城鄉一體化為重點，堅持從本地實際出發，選擇符合本地實際的發展模式，堅持因地制宜、分類指導，不斷創新鄉鎮經濟發展機制，增強發展活力，促進鄉鎮經濟持續快速健康發展。
經濟調研報告15
為了準確了解和掌握杭州網絡經濟的發展現狀，并從政府服務監管的角度，提出一些有針對性的政策建議和措施，促進杭州網絡經濟健康持續發展，杭州市工商行政管理局作為杭州網絡經濟的行政服務監管部門，成立了網絡經濟課題組，并于4月20日進行了專項調查。調查詳情如下:
一、杭州網絡經濟發展的背景
網絡經濟可以概括為以計算機網絡（尤其是互聯網）為基礎，以現代信息技術為核心的一種新的經濟形式。本質上是以傳統經濟為基礎，以計算機為核心的現代信息技術推動的高層次經濟發展形式。網絡經濟是我國培育的戰略性新興產業之一，是實現經濟發展方式轉變、調整和優化經濟結構的重要戰略舉措。杭州作為“中國電子商務之都”，大力支持和發展網絡經濟，取得了顯著成效。
20xx至20xx四年間，杭州市政府先后出臺了一系列以促進經濟社會信息化和工業企業信息化發展為重點的政策，大力推進杭州經濟社會信息化基礎設施建設，支持高新技術和新興產業發展，為杭州網絡經濟和電子商務發展奠定了信息化硬件資源和技術支撐基礎。20xx年，杭州市政府發布了《杭州市電子商務發展實施綱要（20xx-20xx）》和《關于推進杭州市電子商務發展的若干意見》等政策文件，首次直接制定了穩定、分階段、科學的杭州市電子商務發展政策規劃。20xx年后，杭州市政府先后出臺了《大企業培育計劃》、《中小企業瞪羚計劃》、《建設中國電子商務之都三年行動計劃》等。，并提出建設中國電子商務之都的目標，通過財政直接補貼、優化服務、建立企業榮譽等方式，促進和引導企業應用電子商務。9月20日，杭州設立電子商務入駐企業專項基金。據了解，已向1.5萬多家企業提供財政補貼，累計專項補貼3700多萬元。8月20日xx，杭州？V康電子商務網絡有限公司等10家企業被杭州市政府授予“杭州市20xx年電子商務應用示范企業”稱號，并進行資金獎勵和廣泛宣傳。這幾年來，杭州出臺的許多支持電子商務發展的政策，有效地促進了杭州電子商務的發展和繁榮。
杭州發展網絡經濟有其鮮明的特點和優勢。第一，開發環境優越。杭州擁有一批高校和大中型企業，it行業人才豐富；杭州市場經濟發達，民間資本雄厚，社會需求旺盛，市場優勢明顯；杭州市政府實施了三個“三年行動計劃”，即打造中國電子商務之都、電子商務企業化、網絡運營商培訓，為杭州網絡經濟的快速發展提供了寬松的政策環境。20xx年以來，杭州市委、市政府制定了一系列針對互聯網經濟的激勵和扶持措施，每年用于人才引進、技術創新和企業融資的財政激勵和資金達到3億多元。第二，聚合的優勢很明顯。杭州有很多以“中國化工網”、“中國鋼鐵網”為首的行業電商網站。在20xx年，31家杭州企業入選全國百強行業電商網站。全國3000多個電商平臺，有1/6位于杭州，居全國第一。在20xx年，淘寶以20xx億元的`營業額占據全國c2c交易市場的80%以上。第三，模式創新突出。近年來，以移動電子商務、云計算和物聯網為代表的新興經紀模式在杭州迅速崛起和發展。9月20日xx，阿里巴巴宣布成立阿里巴巴云計算有限公司，希望將消費者數據反饋給中上游制造業，讓他們生產出更好更適合市場的產品。6月20日xx，中國科學院杭州射頻識別技術R&D中心揭牌，杭州宣布打造國內領先的世界級物聯網產業基地和物聯網技術應用示范城市，力爭到20xx年將物聯網產業培育成千億元產業。
二、杭州網絡經濟的基本情況
本研究采用座談會、實地考察和問卷調查的方式，對杭州參與網絡經濟的企業進行了調查。研究小組成員與阿里巴巴、淘寶、博庫書店、Boss集團等33家參與網絡經濟的典型企業負責人進行了面對面交流，并舉行了兩次網絡商務代表座談會。設計問卷，發放問卷1000份，回收有效問卷484份。對工商部門掌握的企業注冊資料、商業網站備案資料和商業信息進行了分析。根據以上分析，杭州網絡經濟的基本情況如下:
（一）網絡經濟產業的分布:
全市參與網絡經濟活動的企業（以下簡稱“網絡相關企業”）是指依靠網絡發布產品相關信息或從事網上交易的企業。）42，288戶，有效網站65，328個。網絡相關企業占全區188664家企業總數的22.4%，其中第三產業企業25336家，占全部網絡相關企業的59.91%；第二產業企業16566家，占39.17%。第一產業企業386家，僅占0.92%。
參與全市網絡經濟活動的個體工商戶（以下簡稱“涉網個體工商戶”）是指依靠網絡發布產品相關信息或者從事網上交易的個體工商戶。）1729戶，占全區個體工商戶290979戶總數的0.594%。
全市網絡相關企業注冊資本3494億元，其中第三產業注冊資本總額最高，達到2266.63億元，第二產業注冊資本總額1188.92億元，第一產業注冊資本38.45億元。
（二）網絡經濟產業布局:
全市42288家網絡相關企業中，“制造”和“批發零售”是網絡相關企業的主體。排名第一的是“制造業”，15224戶，占所有網絡相關企業的36.00%，注冊資本總額1078.89億元；第二大的是“批發零售業”，13151戶，占比31.10%，注冊資本總額516.99億元。
（三）網絡經濟交易模式的分布:
數據分析結果顯示，直接通過互聯網交易的主體有15916家，其中企業15800家，個體工商戶116家。從交易模式來看，大部分網上交易實體同時進行b2b和b2c交易，共有11057戶，占總數的69.48%；只進行b2b交易和b2c交易的企業分別排名第二和第三，分別有3160戶和1580戶；只進行c2c交易的主體相對較少，118戶，其中個體工商戶116戶，網上交易平臺托管企業2戶；同時，b2b、b2c、c2c交易的企業是網上交易平臺的組織者，一家一戶。
（4）網絡相關企業規模分布:
注冊資本在500萬元人民幣以下的網絡關聯內資企業32930家，占網絡關聯內資企業的80.75%。其中，注冊資本在50萬元至100萬元之間的凈關聯內資企業14665家，注冊資本在1000元至5000元之間的凈關聯內資企業9815家，注冊資本在50萬元以下的凈關聯內資企業8450家。
全市注冊資本在500萬美元以下的外資企業1098家，占全部涉網外資企業的77.11%；注冊資本在50萬美元以下的外商投資企業549家，注冊資本在5億至100萬美元的外商投資企業171家，注冊資本在100萬至500萬美元的外商投資企業378家，注冊資本在500萬至1000萬美元的外商投資企業148家，注冊資本在100萬美元及以上的外商投資企業167家
（5）網絡相關企業的區域分布:
按網絡相關企業的區域分布，5個行政區有4000多家網絡相關企業，3個行政區不到500家。蕭山地區網絡相關企業數量最多，達到6706戶，占全市網絡相關企業的15.86%；拱墅區網絡相關企業5745家，占13.59%，西湖區網絡相關企業4936家，占11.67%。
（6）網上交易平臺概況:
全市有23個網上交易平臺，主要分布在以下四個行業:“信息傳輸、計算機服務和軟件行業”、“批發零售業”、“科研、技術服務和地質勘探行業”、“租賃和商業服務業”。只有9個b2b交易平臺，2個b2c交易平臺，2個c2c交易平臺，9個b2b和b2c交易平臺，1個b2b、b2c和c2c交易平臺。
20xx年，網上交易平臺交易1505045451筆，交易金額210135893萬元。其中，僅提供c2c交易的平臺交易量最大，達到1500000800，交易金額20xx.05億元，平均交易金額139元；第二大交易量是同時提供b2b和b2c交易的平臺。交易數量475.5萬筆，交易金額48415萬元，平均交易金額102元；第三大交易號是僅提供b2b交易的平臺，交易20.55萬筆，交易金額13.47億元，平均交易金額6553元。
（七）企業關注的問題:
從問卷調查反饋來看，相關企業主要集中在政府服務、政府監管、信用建設、自我管理等方面。
1、政府服務。30%（143戶）的企業重視政府服務，主要希望政府加大出臺更多促進網絡經濟發展的政策，包括對電子商務的稅收優惠、金融支持、行政指導的制定和完善。9.3%（45戶）企業關心資金支持，希望政府能為其提供資金支持；8.5%（41戶）的企業重視信息共享問題，希望政府提高政務公開度，以適當方式向社會公開政府各職能部門掌握的企業基本信息和信用信息，提供權威的第三方信用認證平臺，促進網絡經濟信用體系的建設和發展。
2、政府監管。35.1%（170戶）的企業希望政府完善法律法規，加快信息化和管理團隊建設，建立科學高效的網絡監管機制。詳細分析表明，被調查企業主要關注網絡經濟政府規制的以下幾個方面:一是市場準入規制，包括主體準入和商品準入。被調查企業基本認可參與網絡經濟活動的各類企業和個人應進行實名認證，并在商業網站上進行“網上亮照”，披露企業基本注冊信息和個人實名認證信息，確認交易主體的合法身份和資格，以降低交易過程中信息不確定的風險。與此同時，一些企業表示，實施實名制可能會給網店帶來許多管理程序、管理費用和稅收。在商品準入方面，希望政府職能部門能夠對網上經營的商品進行經營資質和產品質量審查。第二，希望政府職能部門加大打擊不正當競爭、虛假廣告、侵犯知識產權、銷售假冒偽劣產品等非法經營活動的力度，凈化網絡經濟競爭環境，促進網絡經濟持續健康發展。
3、信用建設。16.7%（81戶）的企業重視網絡經濟中的信用體系建設，包括消費者權益保護、市場規范、企業和行業自律等。在消費者權益保護方面，企業希望政府職能部門加大消費者權益保護法律法規的宣傳力度，培養消費者維護自身權益的意識，加強消費者權益保護網絡建設，完善各地消費者權益保護制度，加強對商家售后服務的監管。在配套法規建設方面，反饋主要集中在企業級電子商務法規的制定和網絡知識產權保護的完善。在企業和行業自律方面，反饋主要集中在成立行業協會、加強行業指導、開展企業間培訓交流、建立行業誠信自律體系等方面。
4、自我管理。70.5%（341戶）的企業關注自己在發展過程中遇到的問題，其中人力資源和企業管理水平處于比較突出的位置。17.6%（85戶）企業重視人才問題，體現在開展電子商務的企業缺乏精通信息化和電子商務營銷的綜合性高端人才，傳統制造業聚集地區缺乏電子商務管理人才；7.9%（38戶）的企業注重自身管理水平的局限性，主要是由于電商業務與線下業務的協調，商業模式缺乏創新。
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