旅游產業發展的調研報告

　　在當下社會，報告的使用頻率呈上升趨勢，要注意報告在寫作時具有一定的格式。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編收集整理的旅游產業發展的調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

旅游產業發展的調研報告1

　　近年來，隨著國家產業結構調整步伐加快，加速了以旅游業為主的第三產業迅速發展，旅游業已逐漸發展成為第三產業龍頭。目前，國家已明確把大力發展旅游業作為發展現代服務業，擴大內需，增加就業的一項重要工作積極推進，針對鎮黨委、政府以“南山竹海”為中心和龍頭培育旅游支柱產業建設華東知名旅游休閑觀光區的決定，全鎮堅持“生態立鎮，旅游興鎮”戰略，按照“開發中保護，保護中開發”原則，大力發展生態旅游產業，逐步形成特色生態旅游新格局，而激烈的市場競爭和游客越來越新、越來越奇、越來越高的欣賞品位，讓我們這一新興的旅游鎮不得不立足鎮情，正確分析旅游業現狀，從而一步一步走好開發路，走上品牌路，這樣才能逐步培育壯大旅游產業，為全鎮經濟發展作出應有貢獻。

　　一、發展旅游業優劣勢分析

　　（一）優勢分析

　　1、地理位置優越

　　xx鎮位于蘇、浙、皖三省交界處，是溧陽南部丘林山區開發特色鎮，全鎮區域面積85平方公里，山林面積10萬畝，轄10個行政村，1。8萬人口。交通便利，距市區30公里，距寧杭高速入口20公里，境內戴橫公路（xx—xx）和平橫公路（xx—xx）貫穿南北。雖身處深山，但便捷的交通使其對接于各大城市旅游黃金通道網絡之中。

　　2、氣候適宜

　　xx鎮隸屬天目山脈，屬丘林山區，大小山嶺17座，吳越第一峰海拔541米。境內四季分明，水源充沛，光照充足，氣候溫濕，季節特征明顯，年平均氣溫15。4℃，年降雨1200—1300毫米，無霜期為235天。土壤為黃棕壤，呈微酸性，植被豐富，有常綠闊葉林、落葉林、常綠針葉林、毛竹林等廣泛分布。自然條件適宜，形成發展生態旅游獨特優勢。

　　3、自然資源富足

　　作為xx南部丘陵山區開發特色鎮，茶、桑、栗、果、竹五大優勢產業成為我鎮特色農業支柱與主導，在占全鎮總面積70的山林中，共分布著4萬余畝翠竹、3萬余畝板栗、1萬余畝桑園、1萬余畝茶園、5千余畝果園，正在建設的南山農業生態觀光示范園更是前景喜人。

　　3、旅游資源豐富

　　境內有國家4A級天目湖——南山竹海旅游度假區，風光秀麗，景色怡人，憑借2萬余畝翠竹這一自然景觀，該景區被外界稱為“天然養吧”，其他還有古松園、南山壽泉、古兵營遺址、古石橋等20余處特色自然景點，與此同時，結合李家園中心村建設，投資6000萬元的田園風光區和投資8000萬元的鄉村旅游區的規劃工作正式啟動，以“農家樂”的形式，大力發展鄉村旅游經濟，成為不斷提升xx旅游檔次和內涵的重要內容。

　　4、旅游商品開發潛力大

　　境內有野竹筍和板栗等真空包裝食品系列，有李子、櫻桃、水晶梨、柿子等四季鮮果系列，有香峰壽眉、南山壽眉、南山黃茶、珍稀白茶等茶葉系列，有土雞、竹雞、野鴨、野山羊等野味火鍋系列，有竹席、竹簾、竹雕、竹鞋等竹制品系列，這些農副產品及特色食品已逐步成為各地游客購物和餐飲的首選，隨著產業結構調整力度加大，竹木業、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧業、蠶桑業等壯大發展，將為旅游食品、紀念品開發提供很好的原材料市場。

　　5、政策優惠

　　國家已經采取一系列刺激消費、拉動內需政策措施，對旅游業升溫具有極大促進作用。我市多次召開旅游工作會議，詳細研究全市旅游產業發展規劃，一系列鼓勵和支持旅游產業發展的.優惠政策相應出臺。我鎮全力以赴以生態旅游和鄉村旅游為主要項目廣泛招商引資。這些都為我鎮旅游業發展奠定基礎。

　　6、旅游投資熱潮高漲

　　憑借20xx年初南山竹海風景區與天目湖旅游公司的成功聯營，為全鎮旅游產業開發注入了新的活力，到目前為止全鎮旅游產業開發累計投資近億元，國內外許多客商紛沓而至，積極加入旅游業及相關產業投資開發，推動了xx旅游業快速發展。

　　（二）、劣勢淺析

　　1、旅游軟環境亟待改善

　　一是景區所在地群眾和景區經營者之間在土地、山林征用及工程項目承建方面矛盾突出；二是旅游從業人員觀念較為落后，對旅游業的認識還未能真正到位，服務意識不強，服務質量不高；三是旅游經營、管理人才缺乏，不能滿足旅游業日益發展的需要；四是全鎮群眾普遍對旅游產業開發特別是以“農家樂”為主的鄉村旅游開發信心不足，旅游經營意識較差，這已成為制約我鎮旅游業發展重要因素。

　　2、旅游硬環境較差

　　一是對現有景點完善開發投資力度不足，資金投入不到位；二是仍有多處鮮為人知的自然景點景觀尚未開發；三是通往景區公路等級、通訊等基礎設施比較差，部分景區（點）未通公路或通訊不暢；四是配套設施如賓館、飯店少且檔低次。

　　3、旅游資源開發遲緩，很難形成整體優勢

　　我鎮境內除南山竹海等少許景點具有接待能力外，其他如古松園、宋朝古兵營遺址、唐代古石橋、清風山等一大批自然、人文景觀景點由于種種原因至今還未得到充分開發，尚不具備接待能力，旅游文化內涵還未得到充分發揮，形成橫澗旅游業“資源富集、但亮點少”的格局。

　　4、旅游宣傳力度不夠

　　目前旅游業宣傳形式較為單一，缺乏地方特色，宣傳廣度、深度不夠，缺乏創新意識。

　　5、旅游商品開發不力。旅游商品、紀念品開發經營比較落后，缺乏新、特、奇等地方特色，缺乏集中的旅游商品經營店和購物區域。

　　6、資金投入不夠

　　xx鎮是常州市級貧困鄉鎮，財政收入往往只能解決全鎮機關干部生活和一些小投入的公益事業，而無力拿出更多資金用于旅游業投入，這也是制約橫澗旅游業發展的又一重要因素。

　　二、對策建議

　　圍繞“生態立鎮、旅游興鎮”的戰略目標，以生態旅游為龍頭，形成“政府推動、部門聯動、企業主動、項目帶動、整體推動”的生態旅游新機制，高起點做好xx旅游發展總體規劃工作，并認真按照xx鎮旅游產業開發總體規劃的要求，認真進行旅游資源綜合開發和景點建設工作，加大對全鎮群眾的旅游產業開發意識的宣傳教育，逐步形成人人盼望旅游資源開發，個個愿意開發旅游資源的良好氛圍，努力把橫澗鎮建成華東線上生態、文化、休閑、度假旅游新亮點。

　　1、提高認識，加強發展

　　旅游業是一個涵蓋一、二、三產業的綜合性產業，具有拉動投資和消費雙重效應，能夠刺激經濟增長，解決社會就業等社會問題，是發展生態經濟、富民強鎮的最直接、最有效的產業突破口和結合點，同時，旅游業又是一個系統工程，需要社會各部門、各行業大力配合支持，因此我們要加強旅游宣傳和引導，從而形成全社會都支持配合旅游業發展的良好氛圍，推動旅游業持續、快速、健康發展。

　　2、加強領導，建立健全旅游管理機制

　　建立一個既適應市場經濟要求，又兼備宏觀調控手段，并有利于對旅游產業開發實行統一領導、統一規劃，又利于旅游業向大規模、深層次方向發展，符合鎮情的旅游管理體制，是加快旅游業發展的關鍵。為此，針對橫澗鎮情，成立專門旅游產業開發管理機構，負責對全鎮旅游工作實行宏觀管理，制定旅游發展戰略并監督其實施，制定旅游開發規劃并審批實施，同時，協調處理旅游工作中出現的各種重大問題，并監督有關部門執行。

　　3、加大政策傾斜力度

　　政府應制定專門政策，從資金、人才等方面加大對旅游業扶持。如安排一定財力用于旅游基礎設施改善和旅游宣傳工作等，推動旅游業快速發展。

　　4、深挖旅游文化內涵，提高旅游產品競爭力

　　文化在旅游業中占有重要地位和作用，決定著旅游業發展方向和興衰。沒有文化的旅游就是沒有靈魂的旅游。我鎮旅游資源文化底蘊十分深厚，挖掘潛力很大。因此，必須加強旅游文化內涵發掘、提煉、利用，提高旅游文化內涵，形成橫澗旅游獨特亮點，滿足不同層次游客需求，從而提高xx旅游的檔次及市場占有份額。

　　5、加快旅游環境建設，提高橫澗旅游業整體形象

　　一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎設施建設；二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅游配套服務設施建設；三是加強旅游人才引進和現有從業人員培訓工作，為旅游發展提供人才保證；四是加強旅游宣傳工作，提高xx旅游知名度。

　　6、大力開發旅游商品

　　一個地區旅游商品開發與狀況，代表一個地區旅游業發展興衰。結合我鎮實際，目前應重點抓好特色農副產品等旅游食品深度開發。同時，立足橫澗資源優勢，開發具有地方特色旅游紀念品，提高旅游商品競爭力和吸引力。

　　7、加強行業管理，堅持依法治旅

　　一是加強旅游產業開發制度建設，促使我鎮旅游業走“開發中保護、保護中開發”這一健康、可持續發展道路；二是依照有關政策法律法規妥善處理和協調旅游產業投資經營者和景點所在地群眾之間的矛盾；三是做好旅游市場整頓和規范工作，嚴厲打擊欺客宰客等違法行為，創好旅游業發展良好外部環境；四是加強涉旅安全工作，強化安全意識，落實旅游企事業單位安全生產責任制，營造良好的旅游安全氛圍，促進旅游業健康發展。

　　8、加強旅游資源整合力度，實現優勢互補

　　加快與天目湖旅游區、平橋石壩、蓄能電站等景點串成一線的速度，實現資源優勢互補，從而吸引更多的游客來本地旅游觀光，使我鎮成為集旅游、度假、娛樂、休閑為一體的華東知名旅游勝地。

旅游產業發展的調研報告2

　　東至旅游產業發展情況是縣委、縣政府、縣政協今年確定的重點民主協商活動之一。縣政協組織專題調研組于8月下旬至9月中旬，先后召開多次座談會，聽取縣直相關部門、涉旅企業等各方意見，全面了解東至旅游產業發展狀況。同時，赴省內XX縣、XX市、XX縣、XX區太平湖管委會及江西XX縣學習考察，借鑒經驗。現形成調研報告如下：

　　一、旅游工作開展情況

　　近年來，東至旅游產業搶抓“三區建設”機遇，積極推進“旅游XX縣”戰略目標，夯實基礎，蓄勢發力。目前，我縣擁有a級旅游景區5家，其中4a級1家，3a級2家；國家工農業旅游示范點3處；安徽省旅游鄉鎮5個；省級休閑農業和鄉村旅游示范點1處；星級農家樂28家，其中五星級2家，四星級5家；星級旅游飯店2家；四星級旅游餐館1家；旅行社（門市部）4家，旅游車隊1家，旅游商品定點企業7家。

　　一是景區建設初見成效。九天仙寓成功創建國家4a級旅游景區，實現4a級景區零突破；歷山景區探索創新管理機制；南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發掘與開發研究》成果，已完成規劃初稿，正在積極開展征地、河道整修、游步道建設等基礎工作，啟動4a景區創建；金雞窠漂流整修后重新開業。

　　二是項目建設穩步推進。西海溫泉度假村、環升金湖張家灘鄉村旅游示范點等項目建設積極推進，印象東流大酒店投入試營業，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設，仙寓山莊改造等項目也在緊張建設中，今年又新引進堯渡河景區開發建設項目，正待開工建設，已先期啟動漂流項目。

　　三是環升金湖旅游開始起步。以環升金湖鄉村旅游發展為破題，堅持先行先試，規劃建設張家灘鄉村旅游示范點和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍源旅游度假村（江南農業科技園）在成功創建省級五星級農家樂、省級休閑農業和鄉村旅游示范點基礎上，正積極申報全國休閑農業和鄉村旅游示范點。

　　四是鄉村旅游蓄勢待發。縣城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態旅游、歷橋上謝生態休閑旅游、錦源生態園、小黃泥湖生態農莊等環城生態休閑旅游帶，配以青水湖畔生態農莊、梅山農家樂、黃泥農家樂等為主體的農家樂群；東流鎮規劃建設陶公文化旅游區，啟動東流老街重點古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級農業示范區旅游觀光項目。縣域東南部的源口生態休閑游，官港、洋湖等地的生態休閑農業等一批鄉村休閑旅游項目蓬勃興起。

　　二、推進旅游產業發展優勢

　　東至是一個以山為景、以水為靈的山區縣，獨特的地域風貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著發展文化旅游產業的潛在優勢。

　　一是政策支撐優勢。近年來，國家為推動旅游業的發展制定了系列措施。一是頒布實施旅游法，以法律形式為旅游業的發展提供權威保障；二是出臺政策支持旅游發展。特別是國務院今年出臺的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，從五個方面對支持旅游業的發展提供了明確要求；三是專項規劃推進區域發展。年初，國務院批復實施《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》，東至既處在示范區的核心區，又處于“三山三湖”山水觀光旅游發展帶和皖江城市文化旅游發展帶的交匯處，發展旅游機遇難得。

　　二是生態宜居優勢。“生態優良，資源豐富，點多面廣”是東至旅游資源特色。境內生態系統完整，自然環境優美，山、丘、圩、湖種類齊全，人居環境宜居宜游。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉”——國際重要濕地、國家級自然保護區升金湖，有國家4a級旅游景區九天仙寓、國家3a級旅游景區歷山、龍源旅游度假村、國家2a級旅游區東流古文化區、省級森林公園天臺山；還有被譽為攝影家天堂的堯渡河景區，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀和名勝古跡。

　　三是人文厚重優勢。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊深厚，有各級文物保護單位23處，非物質文化遺產數目86項。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級文物保護單位，“東至花燈”、“福主廟會”等6個項目位列國家和省級非遺保護項目。另外，東至還擁有國家一級文物——宋代關子鈔版，是我國目前為止所發現的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱我國貨幣寶庫中的一大瑰寶。

　　三、發展中存在的問題

　　一是旅游發展的氛圍不濃。對旅游XX縣戰略的地位認識不到位，旅游發展理念還未牢固樹立，思維方式、行為習慣未根本轉變。相關部門工作開展不能主動服務和服從于旅游產業發展，也很少為進一步推動旅游產業發展主動出招。社會各界包括一些旅游從業者對旅游產業的認識不到位，缺乏有志于旅游創業且持之以恒的仁人志士。

　　二是主題定位不能有效統一。“堯舜之鄉，靈山秀水”“堯舜之鄉，魄力東至”“堯舜之鄉，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個全縣統一的對外宣傳定位，也沒有統一的`、叫得響、令人過目不忘的營銷宣傳主題。

　　三是燈下黑愈發凸顯。東至是皖南國際文化旅游示范區核心區組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5a級景區環繞四周。在這樣一個旅游資源高端云集的集合區中，我縣至今尚未形成一個功能齊全、運營規范，稱得上真正景區的旅游產品。縣內景點與周邊地區景點沒有形成互連互通，沒有一處納入周邊旅游線路的景點，游人寥寥，甚至縣內也沒有一條可供游客選擇的成熟線路，客源市場單一。

　　四是景區可進入性依然較差。沿國、省道旅游交通指示牌設置不完善，數量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區公交車輛班次少、運行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍源旅游度假村（江南科技園）、青水湖畔生態農莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區內也是輾轉艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之地，由于可進入性差，慕名而來的游客大多掃興而歸。

　　五是縣城主城區建設不能順應現代旅游的發展要求。城市建設、交通、土地使用等規劃未能與旅游規劃有效銜接。在推進主城區建設中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著文化品位上展現不高、建筑風格不明、地域特色彰顯不足等問題。加之城市公園、市民活動廣場等文體場所硬件環境不足，服務配套跟不上，難以讓游客逗留。

　　六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統一規劃和管理，部門各自為政，合作領域不寬，機制不暢。各類文化旅游項目建設布局零散，規劃難以統一，特色挖掘不夠。各類文化展現方式單一，各類文物深藏閨中，沒有打造成旅游產品，難以為游客服務。

　　七是旅游企業層次較低。九天仙寓雖然創建了國家4a級，但配套設施、服務水平、宣傳促銷等名不符實。3家旅行社1個門市部，僅停留在編排縣外旅游線路，組織游客外出旅游，縣內的線路編排、外來業務承辦等功能服務基本沒有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級以上旅游飯店仍是空白。

　　四、推動我縣旅游產業發展的建議

　　（一）提高認識，為加快融入皖南國際文化旅游示范區提供保障。

　　1、強化政府主導。政府應是旅游產業發展的主導力量。調研組考察的XX縣，確立了“旅游與工業并重”的發展思路，對全縣所有鄉鎮按工業類和旅游類進行分類考核，建立旅游考核臺帳，旅游鄉鎮考核以旅游為主；XX區政府主導力度更大，綜合目標考核100分，旅游占了10分；XX縣委、縣政府自2010年開始連續出臺三個推動旅游發展的措施（旅游產業發展意見、鄉村旅游發展意見、旅游發展資金使用管理辦法），為當地旅游產業發展提供了強大動力。

　　“旅游XX縣”是東至發展的五大戰略之一，應充分發揮旅游工作指導委員會的協調作用，形成促進旅游產業發展的合力。要完善旅游產業發展目標分類考核機制，按照年度發展目標，將旅游產業發展列入綜合目標責任考核的重要內容，考核權重可區別對待，實行分類考核。

　　2、加強部門協作。旅游“六要素”產業涉及交通、農業、林業、經信、文化及商務等諸多部門，謀劃旅游產業的發展必須用大產業的觀念來共同推進。要加大應用考核獎懲機制，發揮各相關部門主動性和積極性，增強責任意識，切實加強協作配合，發揮應有作用，用實際行動推進我縣旅游產業的跨越式發展。

　　3、提供政策保障。旅游產業是一個投資大、見效慢的長線朝陽產業，離不開政府的支持和政策的保障。要拿出切實的措施，出臺剛性政策，吸引客商投資旅游產業，帶動社會融資，促進產業做強。XX縣人口規模、財政收入、發展模式和我縣相類似，該縣為加快推進旅游產業發展，每年拿出上千萬的發展資金，對景區創a、賓館創星、鄉鎮創優等采取以獎代補方式促進旅游產業升級，對投資旅游產業的企業，除享受各項招商引資優惠政策外，重點突出了優先保障旅游企業的用地需求，不同項目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項目建設。

　　（二）規劃引領，為加快融入皖南國際文化旅游示范區繪好發展藍圖。

　　為搶抓機遇，對接皖南文化旅游示范區建設《規劃綱要》的實施，各類專項規劃需立即著手編制。

　　1、旅游產業發展專項規劃應力求科學嚴謹。規劃編制應緊扣皖南示范區《規劃綱要》，編制中既要聘請高規格的專家組保證規劃的科學性與前瞻性，又要邀請一些有識之士參與其中，征求各界意見，確保規劃的實事求是和可操作性。規劃一旦實施，必須一以貫之執行。

　　以XX區太平湖為例，發展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委會在當年門票收入不足50萬的情況下，拿出100多萬元，邀請日本水域規劃專家進行專項規劃的編制，對太平湖水域開發進行整體布局，規劃評審由省旅游局組織。規劃實施10余年，一直體現著時代發展要求。管委會領導班子一任接著一任，嚴格按照規劃布局，扎實推進項目建設。太平湖現已成為國際著名的旅游目的地。

　　2、相關規劃應與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規劃以及全縣建設總體規劃、土地利用總體規劃、文化產業規劃以及各鄉鎮發展規劃，都應兼顧旅游發展，為相關旅游項目用地需求留足發展空間。同時，要以當前創建國家生態縣為契機，規劃好城市道路與旅游設施標識系統、城市電子信息系統、信息咨詢與市場監管服務系統、游客中心及集散點服務系統等。通過高度統一相互融合的各項規劃的引領，著力打造和構建特色鮮明、融會貫通的旅游發展新格局。

　　（三）重點突破，為加快融入皖南國際文化旅游示范區打造亮點。

　　東至作為安徽省西南門戶，要在高端旅游景區環繞的現實中找準自己的發展定位，必須依托豐富的鄉村旅游資源，走觀光休閑可持續發展之路，抓重點，重點抓，著力構建“一湖、一山、一帶” 產業發展格局。

　　1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥資源是獨特和無可比擬的，打好升金湖牌應是我們旅游XX縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態科考旅游文化。重點發揮升金湖濕地生態科考中心旅游功能，通過標本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥類、濕地等資源的獨特魅力展現給游人。二要規劃建設環湖旅游公路。升金湖是《皖南國際旅游文化示范區》里明確的“三山三湖”山水觀光旅游發展帶的重要節點。要堅持保護優先的原則，合理規劃路網走向，建設環湖公路。三要打造生態旅游度假區。切實推進市生態文明建設重點工程“升金湖生態旅游度假區”建設，規范發展環升金湖生態旅游和鄉村旅游，爭創省級旅游度假區，努力提升升金湖整體資源品位。

　　要整合湖區資源，切實轉變湖區現有管理方式，規范湖區及環湖生產經營行為，營造良好發展環境，形成推進升金湖旅游發展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節點，引領東至旅游的振興與發展。

　　2、推進仙寓山－南溪古寨成品牌景區。一是將牌子打出來。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養生文化；以皖南最大的瀑布群，展現九天仙寓完整的生態系統；以大山里最后一個匈奴部落，再現南溪古寨匈奴文化的印記。通過完善基礎設施，提升檔次，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨具特色的著名景點。二是讓外地人留下來。景區要圍繞提升接待水平練內功，重點是完善景區內路、水、管、網、電等基礎設施，提升游客服務中心、度假山莊服務功能，著力在硬件投入和軟環境配套上有個由量到質的全面提升。

　　3、構建堯東旅游觀光帶。一要推進縣城區旅游資源整合。東堯一體化正在推進，應加快推進東流老街、陶公古祠、歷山、天臺山、堯渡河及東流省級農業示范區旅游觀光園等旅游資源整合，打造城區旅游休閑觀光帶。重點推進歷山等較為成熟的景區建設，完善景區配套設施，豐富景區活動內容，將歷山建設成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強縣城區服務功能。要加快賓館酒店、娛樂休閑中心、購物休閑廣場、文化體驗休閑場所等旅游基礎設施建設。適應不同層次游客需求，不斷提高主城區旅游承載能力。三要增強縣城區文化品位。城市建設應融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場等公共設施應發揮文化展現作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂中感受東至的風土人情和傳統文化。四要加大縣城區文化設施建設。調研的幾個縣區，青陽、XX區、潛山、桐城等地均建有博物館,供本地市民及游客參觀。應著手布局博物館或相關文化設施建設，將其作為宣傳展示東至歷史文化和當代文明建設的重要窗口。

　　4、突出鄉村旅游這個生力軍。一要整理挖掘鄉村飲食文化。“食”是旅游一個重要環節，東至食材豐富，葛公豆腐、東至米餃、升金湖青蝦、麥魚蒸蛋、糟魚蒸肉……尤具特色，對這些東至美食的挖掘整理，宣傳推廣，前景廣闊。二要推進文化長入旅游。以周氏家族文化和許世英故居串聯與潤色堯渡、官港和花園的景區景點，以匈奴風情打造南溪古寨，以堯舜文化彰顯歷山特色，以葛洪養生文化包裝仙寓山景區，以陶公田園文化豐富東流古鎮品牌。三要改善鄉村環境。結合生態縣和美好鄉村建設，加強鄉村旅游點的交通、通訊、水電等基礎設施建設，使休閑和旅游成為生態文明和美好鄉村建設的重要產業支撐和有效載體；結合“三線三邊”綜合整治，推動景區景點周邊形象提升。四要提升鄉村休閑度假品位。重點是推進龍泉西海溫泉度假區建設，使其如同投資江西永修的廬山西海溫泉度假村一樣，成為我縣新型鄉村休閑度假的龍頭企業。

　　（四）多措并舉，為加快融入皖南國際文化旅游示范區創造優良環境。

　　一是解決好“最后一公里”。重點是解決好境內較為成熟旅游景區與國省道的旅游公路的接軌，縣域大交通格局已經形成，各地、各部門應拿出切實措施，切實改善通往各景區(點)旅游交通條件，為旅游發展奠定堅實的基礎。二是選商引資開發旅游。針對景區資源的不可再生性，旅游項目的招商，應適當設置進入門檻，選擇具有一定實力，且有著較為成熟經營機制和經營理念的法人實體投資旅游開發。三是加快專業人才隊伍建設。要盡快建成一批熱愛旅游、熟悉旅游、鉆研旅游的工作者隊伍。同時，要加強對旅游從業人員隊伍培訓，重點是“農家樂”從業人員，結合農村勞動力轉移培訓陽光工程，提高從業人員素質，提升的旅游接待能力和水平。四是統一區域對外形象定位。品牌是一個區域對外展現的標志。調研的幾個縣區，都有著自身的形象宣傳定位。青陽“禮佛上九華，修身在青陽”；桐城“城邀天下客，桐續山水詩”；潛山“生態潛山、養生天柱”。 借鑒外地好的做法，我縣可依托自身資源優勢，通過網絡、報刊、媒體，在全國范圍內征集東至形象展示的口號，給東至以形象定位。五是精心設計旅游線路，著力開發旅游市場。整合升金湖、九天仙寓、南溪古寨、東流古文化、堯渡河、歷山等地資源，強化縣內旅游線路設計和創意。充分利用各類網絡和新媒體平臺，積極參與省市組織的各類旅游營銷活動，做到旅游發展與營銷宣傳的有機統一，實現我縣景點與周邊地區景點的互連互通。

旅游產業發展的調研報告3

　　根據區委、區政府關于打造全區文化旅游產業的會議要求，鄉黨委、政府高度重視，結合本鄉實際，緊扣調研內容，立即組織相關人員開展文化旅游產業調研活動。

　　一、樂居鄉發展文化旅游產業的優勢

　　一是產業優勢。蘋果、水稻田園風光獨具特色，為發展農業休閑觀光旅游打下了扎實的基礎。

　　二是基礎設施優勢。全鄉水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發展農村文化旅游業創造了條件，提供了保障。

　　三是區位優勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專用線途徑樂居、上街兩個村，灑漁河煙柳與樂居、上街兩個村遙遙相望。區位優勢十分突出，容易進入過往游客的視線。

　　四是干部優勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級干部隊伍，一支是作風硬、吃得苦、能力強的鄉級干部隊伍，為宣傳樂居和服務游客提供了強大的智力支持。

　　五是群眾優勢。廣大純樸、勤勞、善良的樂居人民，為發展文化旅游產業樹立了良好的形象。

　　二、樂居文化旅游產業的定位

　　根據樂居現狀以及歷史文化發展特點，認為樂居的文化旅游產業可定位于：

　　一是發展休閑觀光農業旅游。休閑觀光農業旅游集農業產銷、農產品加工、農業旅游服務等三種產業于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的`市場前景。

　　1、發展種植業觀光旅游。可以依托科技示范園，組織青少年開展“農村科技夏令營”活動，普及農村科技文化知識；可以結合昭大公路沿線引導群眾發展庭院果園種植，根據節令適時開展春季賞美景、夏秋季摘果子活動，推動農村旅游經濟，帶動農村文化產業的發展。

　　2、發展水面養殖業觀光旅游。可以充分利用周家口子水庫、桃樹井水庫從事水產養殖，還可以在水庫周圍添置一些必要的設施，方便游客垂釣和打撈；還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動成果，享受成功的喜悅；二是發展地方民俗風情體驗旅游。樂居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。

　　3、民俗民風旅游。一年一度的新觀音廟會，四面八方的男女老少都會自發聚集到這個地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統文化背景，對游客具有強烈的吸引力。

　　4、農村節慶旅游。進一步挖掘、整合本地農村節慶風俗，以農村老年協會為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。

　　5、農村飲食文化旅游。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關鍵在于“土”和“特”，樂居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力。

　　三是發展生態旅游業。以樂居大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂居煙柳”風姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿詩情畫意的田園風光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。

　　三、發展文化旅游業的建議：

　　1、要在政策上給與積極扶持。發展農村文化旅游是一個全新的領域，需要各級政府、部門相互協調、全力投入。首先，要在區委、政府的統一領導下，會同區直有關部門，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目傾斜。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。

　　2、要加大對農村文化旅游基礎設施的投入。實施相關基礎設施配套建設，合理開發旅游資源，強化文化旅游功能。

　　3、注重抓好農村文化旅游品的開發。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術品或古建筑物要進行重新設計、包裝。三是要加強農村文化旅游產業的包裝宣傳和市場開發工作，充分激發消費潛力。

　　4、要注重文化旅游隊伍的培養。要充分發揮鄉文化站的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質高的農村旅游從業人員隊伍，為推進文化產業發展提供保障和智力支持。

旅游產業發展的調研報告4

　　新建區地處贛江之濱、鄱湖之南，是人文薈萃的“千年古邑”，享譽鄱湖的“魚米之鄉”，區域面積2193平方公里，整個地貌是“四水三山兩分田，一分道路和莊園”。新時代的大美新建，依托鄱陽湖生態旅游經濟圈的區位優勢，以建設“文化大區、旅游強區”為目標，精心擦亮“五色”旅游品牌，傾心打造古邑文化名片。

　　近年來，在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的關心幫助下，新建區堅持走文化旅游與生態相結合的都市休閑之路，明確了“旅游強區、旅游興區”的發展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。依托雄厚的的文化底蘊和豐富的旅游資源，新建區的文化旅游產業取得了一些可喜成績，但是也存在著一些制約我區文化旅游大發展的問題，現將調研情況報告如下：

　　一、整體情況

　　（一）文化旅游資源豐富

　　新建區旅游資源、人文景觀豐富，是公認的南昌市乃至全江西的旅游資源大區。全區擁有世界級文化遺產潛質的旅游景區1處（南昌漢代海昏侯國遺址），國家級重要濕地1處（南磯濕地），國家A級景區8個（其中4A景區1家、3A景區6家，2A景區1家），市級以上鄉村旅游點23家。擁有全國愛國主義教育示范基地紅色經典“小平小道”，游客探秘、休閑、觀鳥、攝影、科考的絕佳寶地國家級濕地自然保護區南磯濕地，國家非物質文化遺產“西山萬壽宮廟會”，“中國府第文化博物館”汪山土庫，號稱南方“小長城”的溪霞怪石嶺生態公園，有“鷺鳥王國”美譽的象山森林公園，擁有大漠雄渾和江南水鄉細膩的厚田金色沙漠，正在大手筆的規劃建設當中并致力于打造世界文化遺產名錄的南昌漢代海昏侯國考古遺址等。

　　（二）區位優勢明顯

　　一方面，新建區在“撤縣設區”之前是全省距省會城市最近的縣，區位優勢、全省獨有、全國也少有。南昌中心城區到新建各景點，基本都在20—50分鐘車程以內，是市民周末出游的首選之地，廣大市民在“家門口”就能感受旅行的樂趣。另一方面，新建區交通“大動脈貫通、毛細血管暢通”，境內“水、陸、空”立體交通網絡完備，南昌西站、昌北機場直通新建區。完善、便利的交通體系，為我區吸引內外游客提供了強有力的硬件保障。

　　（三）政策扶持加大，旅游增長快速

　　近年來，新建區相繼出臺了《關于加快新建區旅游產業發展的若干意見》、《關于加快推進旅游強區建設的實施意見》，明確了從項目、土地、資金、人才、環境等方面對推動旅游業大繁榮、大發展予以扶持。20xx年新建區全區接待旅游人次超過1400萬人次，同比增長45。2%，旅游綜合收入73。8億元，同比增長45。3%。預計20xx年全區旅游綜合接待總人數達2000萬人次，旅游綜合總收入突破100億元。

　　二、存在的主要問題

　　1、經濟和基礎設施建設日趨完備，但旅游服務設施相對薄弱。近年來，我區社會經濟發展迅猛，產業結構日趨合理（向二、三產業積聚），城鎮及大部分村落基礎設施日趨完備，2017年人均GDP已達9753美元，按照國際上的一般規律，當人均GDP達到3000美元以上，旅游需求就會出現爆發式增長。但新建區旅游服務設施比較薄弱，客房、餐館檔次不高（全區擁有星級飯店僅1家，五星級飯店0家），娛樂項目單一，城區和主要城鎮及景區缺少針對旅游者需求的游客集散中心、旅游酒店等，滿足不了旅游接待服務的要求。

　　2、旅游管理體制分散，多頭管理、各自為政，缺乏統一規劃和管理協調機制。一方面，我區既有區文廣旅新局，又有區旅投公司，一些區直單位也參與文旅項目，各自為政、各打算盤，沒有擰成一股繩，難以形成集合效應。區文廣旅新局管行業，日常工作就是忙于落實全區所有的涉旅工作和應付各種各樣的上級檢查，根本無暇顧及旅游行業發展大計；區旅投公司管全區的旅游項目投資，而且其項目運作方式多采取政府出資+社會化服務外包形式，行業的管理責任不用擔，平常的工作動態和投資數據沒有及時有效溝通。其他區直單位的如一些田園綜合體和文化特色小鎮等項目，在建設的過程中只是請我局做做觀察員，有甚者根本就不咨詢文化和旅游部門意見，等要申報景區景點時才來找專業部門。另一方面，更有一些景區地跨數個行政區域，雖然成立了管理局或旅游開發公司，但受職能限制，協調力度太小。比如有些屬于市旅游公司（厚田沙漠），有些屬于市文廣局（小平小道），有些屬于水務部門（夢山水庫）。這種管理經營體制上的不順，使得市場化經營程度深淺不一，造成各景區多從自身利益出發，各行其是，競相開發。這種做法導致規劃難落實、形象難塑造、宣傳難統一、管理難到位。

　　3、旅游發展戰略高大上，但有計劃實施少，部分項目投資大，但是實際效益不如人意。近幾年來，省、市相繼提出了旅游強省、旅游強市的發展戰略，區委、區政府高度重視文化旅游產業的發展，把旅游業作為“一核兩重”產業發展布局中現代服務業的一個發展重點，明確提出了“江西風景獨好，五彩新建來領跑”的發展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。變山水資源亮點為產業發展熱點，變旅游資源大區為旅游產業強區，使新建區成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業成為該區現代服務業的龍頭產業、支柱產業，全面構建大旅游、大品牌、大產業、大發展的生動格局。

　　雖然我區積極挖掘文化旅游資源，陸續投資改造或建設了一批旅游項目：如投資近5億元對“小平小道”紅色經典景區進行改擴建，投資1億多元對汪山土庫進行修復，投資6000多萬元對南磯進行了提升改造，投資300萬元編制了南磯濕地景區總體規劃，以及投資4億元的西山特色小鎮旅游度假區項目建設等。但是，許多建成運營的景區景點，也往往存在著投資大，建設周期過長，經濟收益和社會效益遠遠沒有達到預期的效果。

　　4、旅游發展模式單一，缺乏進一步開發和創新的能力。目前，我區的文化旅游產業發展大多依賴政府投資，缺乏多元化投資渠道，致使經營體制不活，難以激發社會力量參與旅游發展，激活旅游資源效益。各旅游景區受限于自身資金、渠道和建設能力的限制，在開發和經營的過程中缺乏發掘潛力和創新產品的動力和意識。景區缺乏專業化的管理，粗放式的'經營管理模式在景區中普遍存在。比較典型的有汪山土庫、夢山風景區等。

　　5、整體營銷力度不夠，系統性較差。好的產品只有通過積極營銷才能占有市場。雖然我區積極通過旅游文化節、新聞媒體宣傳、推介會、旅游中介等渠道開展官方的推廣營銷，但是大部分景區并沒有主動開展營銷活動，未形成系統的營銷模式。雖然我區文化旅游發展專項資金由原來的1000萬增加到現在的3000萬，但其中用于旅游宣傳的資金僅有100萬，這使得我區的營銷力度嚴重不足。營銷不系統、力度不夠使得中遠距離游客對新建的旅游資源知之甚少，嚴重影響了新建旅游業的發展。

　　6、旅游人才缺乏，從業人員素質不高。從全區的旅游隊伍素質來看，特別是專業管理、策劃、營銷和導游等人才極度缺乏，業務水平較低，旅游人才隊伍亟待引進、培訓和提高。

　　三、加快新建區旅游業發展的對策思考

　　我們可以看到，新建區雖然擁有很多優勢和機遇，但同時面臨諸多不利因素。面對當前旅游發展的形勢，如何創新發展模式，促進旅游業轉型升級加快發展，是擺在新建區全區上下面前的一道大課題。在新的發展階段，應從孤立的景區景點跳出來，以線路為紐帶，形成涵蓋吃、住、行、游、購、娛等要素的綜合服務產品，重點從規劃、機制、品牌、基礎設施等方面下功夫。

　　1、加大政策扶持，進一步完善旅游基礎設施。旅游大發展，基礎設施是重要一環。加強旅游交通體系建設。同時，推動通往主要旅游區、旅游度假區、旅游集散地、鄉村旅游地的交通體系建設，提高旅游的可進入性和通達性。加強旅游食宿設施建設。針對高標準旅游飯店緊缺的狀況，應加快星級賓館的建設，引進國際旅游連鎖酒店品牌。針對自助游、度假休閑游的特點，加強旅游景區的配套建設，推進以旅游咨詢中心、旅游廁所、旅游標識、旅游環境整治為主的旅游公益設施建設，增強旅游功能；推進旅游購物街建設，集中展銷地方特色旅游商品；創辦旅游文化娛樂公司、旅游文化演出公司，推出特色文藝節目，發展晚間娛樂項目。

　　2、加強協調配合，進一步做大做強旅游產業。加強區文化旅游局與區旅投公司的溝通，明確責任分工，始終保持既分工、又協作的良好關系。加強區文廣旅游局與其他區直單位的工作配合，特別是在一些大型田園綜合體、文化特色小鎮的項目建設上，積極參與文化旅游規劃指導，整合各方力量，不斷提升項目品質，積極做大做強旅游產業規模。加強區文化旅游局與各鄉鎮的業務配合，積極參與當地文化旅游節慶活動，大力宣傳推廣我區優秀的文化遺產和旅游資源，促進地方經濟發展。

　　3、合理規劃布局，積極培育旅游產業增長極。一是要請專業團隊編制《新建區全域旅游規劃》，在產品體系上實現主題化，除滿足“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素之外，要在“文、商、養、學、閑、情、奇”旅游要素中有所側重；在項目開發上，應實現由點到區的轉型，把產業布開，向全社會、多領域、綜合性的方向邁進，讓旅游的理念融入經濟社會發展全局。編制《新建區道路交通規劃》，通過加強“快進慢游”的旅游交通網絡建設，更加方便游客出行，更加豐富游客的旅游體驗。二是單個景區規劃的提檔升級，要加強頂層設計，優化產業布局，增加公共服務供給，積極培育新的增長點，真正把區位優勢和資源優勢轉化為市場和產品優勢，推進旅游景區提檔升級。

　　4、創新管理機制，優化配置旅游資源。要創新旅游管理體制和運營體制：一是發揮旅游投資公司作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實現從“政府主導型”向“政府引導調控，市場主導型”的轉變。二是整合資源，收購、并購投資乏力、后勁不足、產品不活的旅游企業，積極主動走出去招商推介，引來大旅游財團進駐或是探索一條采取同知名旅游企業合作或委托管理的路徑，徹底激發旅游新活力。三是全域旅游需要多部門的綜合監管、齊抓共治。四是整合三條精品旅游線路的旅游資源，走產業集團化、經營規模化、管理專業化的發展路子，引導景區景點實施專業化、規模化經營。

　　5、創新“旅游+”理念，培育旅游新業態。如推進旅游+農業，以溪霞國家現代農業示范園為契機，促進旅游與農業融合發展，大力推進我區“田園綜合體”建設，形成以一產（即農業）帶動三產（旅游業），三產旅游反哺一產農業的良性互動。推進旅游+文化，深度挖掘景區文化內涵，賦予旅游景區景點于文化的靈魂，形成旅游產品，讓游客進行浸入式體驗，如汪山土庫，基于自身深厚的人文內涵，舉辦踏春學家風旅游文化活動，積極開拓鄉村民俗文化旅游市場，便是很好的例子。推進旅游+交通，以編制《新建區道路交通規劃》、第三屆環鄱陽湖國際騎游大賽為契機，促進旅游風景道建設，加強旅游與交通的雙贏合作等。推進旅游+民宿，結合各鄉鎮特色旅游，讓古村落重新煥發文化的活力，留得住鄉愁，大力發展我區民宿業，積極為農民創收增收。如溪霞鎮忘憂村民宿游，讓人在繁忙的工作之余放松心情，享受人與自然的和諧之美。如象山鎮的“荷花節”，不僅讓人可以賞花游船，還可以采摘捕魚、吃農家飯，有力地帶動了地方經濟發展。推進旅游+黨建，積極發揮黨建工作的引領作用，不斷拓展景區景點內涵，使游客在游玩中自覺提高愛黨護黨的思想認識，增加農民收入，如溪霞鎮店前村的鄉村游+黨建就是一個很好的例子。

　　6、加大整體宣傳，打造新建區旅游品牌。酒香也要會吆喝，著力加強宣傳，做好輿論引導，樹立新建旅游新形象，這就要求我們主動策劃，借力外腦，立足全區旅游資源，主動策劃旅游產品和旅游活動，依托主流媒體進行宣傳。如組織全區重點旅游景點赴外省、市進行專題推介，同時在高鐵、地鐵、機場等地投放我區旅游宣傳廣告，進一步樹立五彩新建旅游新形象。要邀請旅游市場營銷專家實地考察旅游線路，策劃新建區旅游整體形象，把沿線主要旅游景區景點作為一個整體來制定市場營銷策略，大手筆宣傳和推廣。加強對主要客源地的宣傳推廣，邀請主要客源地的旅行商和新聞記者來考察，引導他們宣傳新建區。創新宣傳促銷形式，在主要客源地舉辦新建區旅游交易會，與主要客源地的媒體互換節目和廣告，形成旅游宣傳聯動機制，有效拓展新建區旅游宣傳推廣的覆蓋面。

　　7、加大培養力度，建設高素質旅游人才隊伍。一方面，加大對旅游管理部門工作人員培訓教育，不斷提高其政策法規水平和專業管理素質，始終保持以時俱進；一方面對現有的旅游從業人員通過委托培訓或者去發達地區學習的方式，加強他們的業務水平；另一方面，通過社會招聘、跨行業引進等方式，吸引、激勵更多優秀人才立志旅游工作，盡快構建一批懂經營、會管理、視野開闊的旅游管理人才隊伍。

　　今后，新建區將進一步挖掘資源，依托獨特的交通區位優勢、豐富的山水資源優勢、深厚的歷史人文優勢，緊緊圍繞“文化大區、旅游強區”的目標，致力變山水資源亮點為產業發展熱點，變旅游資源大區為旅游產業強區，使新建區成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業成為該區現代服務業的龍頭產業、支柱產業，全面構建大旅游、大品牌、大產業、大發展的生動格局。

旅游產業發展的調研報告5

　　一、增強機遇意識，更新發展理念

　　旅游產業是最符合“兩型社會”建設的優勢產業，**城市群“兩型社會”建設是**旅游產業發展的重大戰略性機遇，大力發展旅游產業是**“兩型社會”建設的重要抓手。努力使**這座工業立市的城市，逐步向科技新城、生態新城和商務花園城市發展。在旅游產業發展理念上堅持“大旅游、大好發展、大產業”，

　　將強化市場主體、城市營銷等新的旅游發展理念融入產業發展規劃，真正做到以國際化的視野、戰略性的思維推動旅游產業大發展。

　　二、強化政府主導，加快發展速度

　　實施政府主導的旅游發展戰略，是我國許多新興旅游城市快速崛起的成功經驗。我市是一個工業立市的城市，但發展旅游業的先天優勢和基礎條件比較好。作為我國南方的鐵路樞紐，公路四通八達，航空便捷，具有旅游可進入性強的特點。**資源豐富，品位較高。根據我市旅游產業的發展現狀，大力推進政府主導的旅游發展戰略。落實市委、市政府《關于進一步加快旅游產業發展的實施意見》中提出的扶持政策，加強對我市旅游產業的政策驅動和資金投入，在旅游規劃、培育旅游市場主體、打造旅游產業鏈、城市形象營銷、培育旅游人才隊伍等方面充分發揮政府的主導作用，通過大力旅游產業，推進我市建設科技新城、生態新城的進程。

　　三、深化產品建設，促進產業升級

　　針對我市旅游基礎設施建設落后，缺乏具有很強吸引力的主打旅游產品和旅游精品的'現狀，應抓住國家擴大內需實施的適度從寬的財政和金融政策，有選擇性地加大旅游基礎設施建設和旅游產品建設。

　　要重點完善和提升炎帝陵、桃源洞、酒埠江風景區、大京湖旅游區旅游基礎設施和相關配套服務功能，提升這四個相對成熟景區的品質，以創建國家等級旅游區為目標，加速景區提質上檔的進程，打造成帶動作用大的旅游精品，增強我市旅游產品的吸引力。

　　打造以**市城區為龍頭、以**縣和醴陵市為兩翼的**城市群休閑游憩區。加快**縣和醴陵市旅游產品的開發和提質，完善**市城區的購物、休閑、娛樂、餐飲、會展等服務功能。充分挖掘詩圣杜甫等騷人墨客在**留下的詩詞歌賦等文化，打造具有**特色的湘江風光帶文化長廊和亭臺樓閣。以空靈岸、資福寺等的宗教旅游、科普旅游、生態休閑旅游和醴陵市的書院文化旅游、山水旅游、工業旅游為吸引點，以**市城區絕對優勢的區位和交通條件，配套合理的的中國中部地區最大的服飾流通中心為游客集聚核能，建設集聚能力強、和長沙及湘潭旅游產品差異性大、產業鏈長的**城市群休閑游憩區。

　　請國際品牌的旅游策劃公司，策劃和包裝針對海外旅游市場的炎帝陵、神農谷探險旅游項目。

　　充分利用兩型社會建設中高能耗、高污染工業企業轉型的機遇，將廢棄的工業生產場地開發成以窄軌列車為景區內交通工具的、個性化的游樂園。

　　創新紅色旅游發展方式，引入紅色歷奇項目，將紅色文化、時尚的歷奇項目與綠色生態旅游相結合，包裝和建設好茶陵工農兵政權紀念館、紅軍標語博物館、萬壽宮等紅色旅游景區（點），打造縱貫106國道的紅色旅游精品線。

　　四、強化市場營銷，打造旅游目的地

　　**擁有國際化的旅游資源卻未能打造出國際化的旅游產品，擁有絕對的區位和交通優勢卻未能成為湖南旅游的集散中心，擁有豐富的有文化內涵的山水資源卻未能成為**生態休閑的旅游目的地，主要原因是**旅游市場營銷的缺失。**旅游迫切需要以政府主導的旅游城市公共形象的營銷，迫切需要創新旅游營銷模式，加大旅游營銷力度，打造完整的旅游目的地形象。要加強與強勢媒體的合作，加強區域合作，主動對接長沙、湘潭、衡陽等地成熟的旅游線路，借船出海。和長沙、湘潭捆綁營銷，共同打造**旅游目的地。繼續舉辦炎帝陵公祭、服飾文化節等影響深遠的節會活動，提高**旅游的知名度和美譽度。在河西舊城改造和城市美化、綠化、亮化工程中，在**火車站附近，注意增加炎帝、空靈岸等**地域文化元素和標志性符號，營造中國優秀旅游城市的氛圍。

　　同時，**旅游產業要實現跨越式的發展，必須圍繞旅游六要素整合資源，打造完整的旅游產業鏈，擴大產業規模，提高旅游產業化水平。

旅游產業發展的調研報告6

　　按照縣委“走基層、轉作風、促工作”主題調研活動要求，以承辦旅發大會為契機，推進我縣全域旅游實現跨越發展，我們抽調部分人大代表組成調研組，先后聽取了縣旅游局的情況匯報，組織旅游企業及重點鄉鎮座談，深入重點景區和在建旅游項目，對我縣旅游業發展進行專題調研。現將有關調研情況匯報如下：

　　一、我縣旅游產業的基本情況

　　1、我縣旅游產業發展的現狀。我縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，全縣總人口20、1萬人。境內旅游資源豐富，集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態觀光農業等資源于一體，具有發展旅游業得天獨厚的優勢。以1990年崆山白云洞的對外開放為標志，拉開了全縣旅游發展序幕，現已開發開放景區景點7個：崆山白云洞、天臺山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國家級風景名勝區、國家AAAA級旅游景區、國家地質公園、國家森林公園等九項國家級榮譽。全縣有各類賓館飯店以及農家樂200多家，旅行社和營業部6家，旅游從業人員5000余人。全年接待能力達50萬人，客源市場以三小時經濟圈為主，輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個地市。22年來，先后接待各地游客近千萬人次，實現旅游收入8500萬元，帶動社會效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節期間，全縣共接待游客 6、7萬人次，同比增長69、7%，再創歷史新高。

　　2、主要工作成效和措施

　　（一）重視規劃編制，指導科學發展。縣政府投資70萬元聘請浙江遠見旅游規劃設計研究院編制完成了《臨城縣旅游發展總體規劃》。該規劃是我縣歷史上第一個旅游發展總體規劃，為全縣旅游開發建設提供科學指導和法律依據。

　　（二）多方爭取資金，加強基礎設施建設。一是自籌資金688萬元完成崆山溶洞景區生態停車場和天臺山旅游專線硬化工程及后續工程，溶洞景區新停車場占地30000平方米，天臺山旅游專線總長5、3公里。已于“五一”小長假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區內增設指示牌和說明牌38塊，在崆山溶洞景區投資40萬元新建四星級廁所一座。三是爭取國家發改委“崆山白云洞自然遺產地保護工程專項資金”600萬元，爭取國家地質公園專項保護資金430萬元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬元的天臺山合作開發協議，并參加省旅游局組織的深圳旅游招商發布會，對投資3800萬元的邢窯文化博覽園項目進行發布。四是對天臺山景區步游路改造，新建步游路2507米。五是在景區周圍栽植柏樹、雪松、國槐、楊樹、火炬等樹木3406棵，栽植花卉3030株，在天臺山旅游專線兩側栽植楊樹10000棵。

　　（三）加強宣傳促銷，提升臨城品牌知名度。一是每年春節期間開展“臨城人游臨城”惠民活動，臨城人憑身份證游溶洞20元。通過電視宣傳、張貼海報、馬戲演出等方式進行宣傳推介，擴大我縣景區知名度。二是在省臺天氣預報節目投放景區廣告，繼續在省內七個重點地市的28家縣級電視臺開展常年宣傳，同時在河北電視臺、農民頻道、移動電視開展為期一個月的春季宣傳。三是廣泛與省內外206家旅行社合作，制定專項獎勵政策，鞏固和拓展市場。四是開展中秋、國慶雙節促銷。實施景區與超市互動，圍繞景區周邊半徑200公里，聯合河北、河南、山東等省的41個縣市區大型超市，通過超市海報、購物贈票等形式發放優惠門票50000張，推出“50元游遍臨城”優惠促銷活動。

　　二、影響制約我縣旅游產業發展的主要問題

　　1、旅游開發缺少拳頭產品，核心競爭力有待形成。

　　目前，我縣旅游資源開發檔次不高、規模偏小且分布散亂，旅游資源優勢挖掘不夠。岐山湖旅游度假區的“核心”作用尚須進一步發揮，基本上還是以觀光游覽為主，深層次的特色產品很少，沒有形成具有轟動效應的拳頭產品和具有較強吸引力的精品旅游線路。在鄉村休閑游方面，由于鄉村旅游同質化的問題突出，景區景點開發建設和旅游線路沒有吸引力，加上受季節等因素影響，特色不夠鮮明，消費鏈條短，很難吸引游客的眼球，往往是“過路客多、過夜客少”。

　　2、旅游產品業態單一，旅游配套有待完善。

　　目前，我縣旅游資源開發仍以景區景點開發為主，基礎設施還不完備，旅游產品業態較為單一，區域發展不平衡性和旅游產業鏈不發達等狀況突出存在。在“住”的方面，沒有一家國際知名的品牌酒店或大型集團式旅游飯店，個體飯店接待能力有限，吃、住主要靠縣內消費為主；在“行”的方面，尚未開通城際及境內特色旅游公交專線，景區內沒有專門的旅游車輛，不利于游客游覽觀光；在“游”的方面，旅游人才短缺，導游、講解員學歷偏低，業務水平不高，涉外導游目前還是空白，同時，旅游交通引導標識設置不規范，沒有形成覆蓋全縣的旅游交通引導和標識系統；在“購”的方面，旅游紀念品等配套開發尚未形成規模，缺少能為散客提供咨詢、報名、購物、旅游等一條龍服務的旅游集散中心；在“娛”的方面，旅游娛樂項目還比較薄弱，缺少能夠反映特色的代表性文娛節目及其與旅游景點相銜接的演出場所，難以滿足游客視聽需求，與旅游目的地的要求有一定的差距。

　　3、旅游產業要素制約有待突破。

　　旅游管理體制有待健全。目前，我縣旅游景點投資主體多且各自為政，旅游建設、管理的職責不夠清晰，投融資能力相對較弱，與城區資源融合不夠充分，沒有形成統籌全縣旅游資源、合力推進旅游產業發展的工作機制，難以統籌全縣旅游資源的開發和管理。受經濟下行形勢影響，政府無論是在旅游項目的投入上，在旅游發展的政策扶持上，在完善公共基礎設施和形象包裝、宣傳促銷上，還是在旅游人才培訓上，與其他地區相比，都處于較低水平，土地、資金等要素對我縣旅游產業健康快速發展的制約較為明顯。

　　4、旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應是我縣發展旅游產業的優勢所在，我縣歷史悠久，西漢初年置縣，唐天寶元年改稱臨城縣，有5000年的文明史和2200多年的建縣史，文化積淀深厚，但目前，我縣的旅游景區對文化內涵挖掘不夠，未能將歷史人物、歷史遺跡和獨特的文化有機融合和利用起來，旅游發展重資源輕內涵的現象比較普遍，文化內涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多，稟賦條件較好，但沒有很好的開發與保護，可視性不強，有文而少景，有景而少物，沒有很好的開發為旅游產品。

　　三、幾點建議

　　1、實施規劃引領。

　　規劃是先導。旅游業發展必須以規劃為引領，隨著形勢與情況的不斷變化，要對現有的.旅游發展規劃布局進一步修編優化。規劃修編要聘請有成功案例經驗、市場嗅覺靈敏、實力雄厚的旅游規劃專家和團隊，在充分調查了解我縣旅游資源稟賦，在確立“旅游目的地”發展大方向的前提下，突出比較優勢，高起點、高標準，提煉出切合實際、個性鮮明、能引領我縣旅游產業發展，促進旅游產業迅速成長的品牌主題,編制具有科學性、特色性、實用性的旅游發展規劃。規劃要明確旅游產業發展定位，著重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娛樂要素，全力破解我縣景區內游客滯留時間過短和季節性旅游難題。

　　2、發展產業聯動。

　　要進一步創新旅游發展理念，跳出旅游來發展旅游，充分利用工業、農業和服務業等其他行業中蘊藏的豐富資源，通過發展工業旅游、城市旅游、商貿旅游、鄉村旅游，最大限度地把相關產業的資源有效轉化成為特色旅游產品，積極推動旅游業與一、二、三產形成聯合發展的格局，與城鄉建設、環境整治互動促進，拓展旅游發展空間，豐富旅游產品供給，推動我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領域向文化、休閑、生態、運動、體驗等多領域旅游轉變。要推進現代農業園區的景區化改造，發展農業觀光旅游。

　　3、配套完善戰略。

　　圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，加快完善旅游配套設施。一要加快旅游集散中心建設。二要大力發展旅游交通。加強旅游交通與區域交通干線、交通站場的對接，開通城際及境內特色旅游公交專線，優化旅游公共交通系統，不斷優化完善旅游交通網絡，以及重點景區配套的主要道路建設。加快建設、改造、提升主要旅游景區之間的道路、快速公交、交通標識、停車場和自駕車營地等。三要培育壯大旅游經營主體。積極培育高品質旅行社，引進品牌酒店管理公司，創建一批星級飯店和特色主題酒店，扶持一批經濟型商務酒店。

　　4、打造品牌拉動。

　　一要突出生態品牌。生態旅游資源不可再生、不可復制，是我縣旅游業發展的“家底”和“金字招牌”，必須保護好、利用好、發展好、發揮好。首先，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，在旅游開發建設過程中遵循“嚴格保護，統一管理，合理開發，永續利用”的原則，自始至終把保持良好的生態環境放在首位，要盡快研究制定“保護政策”，加大對生態景區、古建筑、古民居、古樹木和非物質文化遺產的保護力度。特別是對目前開發規劃未敲定、開發條件不具備的，一定要先保護起來不被破壞，確保我縣生態旅游業的可持續發展。其次，要按照縣平原綠化的要求，大力開展植樹造林活動，切實加強林地的管理保護，不斷提升森林覆蓋率，下大力氣從嚴控制工業污染，切實保護好“藍天、碧水、青山”這一寶貴資源。二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了靈氣，就有了品位，就有了競爭力。在旅游發展過程中，要把我縣獨特的山水文化、邢窯文化、紅色文化文化、民俗文化、古代歷史文化融入到旅游產品中去，增強對游客的吸引力。要突出文化唯一性和差異性，深度挖掘民俗風情、地方戲曲、民間手工藝等非物質文化遺產，整理民間傳說，凸顯富有我縣特色的文化元素。對于旅游項目，要主動注入文化內涵，整合各種旅游資源，設計合理的旅游線路，推出以文化特色為主的購物游、休閑度假游、紅色文化游、康體運動健身游等多種線路，聯合綠嶺核桃、旅游美食節等大型主題活動，培育出一批具有較強市場影響力的核心吸引物和精品工程。

　　5、加強政策扶持。

　　縣政府要進一步健全完善加快旅游業發展的相關政策措施，切實保障并逐步增加旅游發展專項資金，加大獎勵扶持力度。同時每年應安排一定的用地指標，專項用于休閑旅游項目建設，并通過土地流轉等形式，重點支持“大、好、高”項目。要創新投融資機制。要按照市場化模式進行投融資運作，按照“誰投資、誰受益”的原則，支持本地企業參與旅游開發，積極引進國內外的戰略投資者、知名的旅游投資公司或品牌經營公司參與我縣旅游開發，多元化、多方面促進旅游產業可持續發展，形成“政府引導，社會參與，多元投入，市場運作”的旅游經濟發展機制，合力建好旅游投融資平臺，為我縣旅游產業發展注入源頭活水。

旅游產業發展的調研報告7

　　【內容提要】目前，x縣正在積極實施“果畜富民、工業強縣、旅游興縣”三大發展戰略，旅游產業發展正如火如荼。本文在對我縣旅游資源進行實地調研、考察的基礎上，分析了x縣在做大做強旅游產業方面取得的顯著成績，探討了x縣旅游產業發展現狀及存在的問題，重點提出了加快我縣旅游產業發展的構想和建議。

　　一、x縣旅游產業發展的成果

　　x縣地處渭北黃土高原，溝壑連環，風景秀麗，歷史悠久，民風淳樸，是一個生活、工作的好地方。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，以建設富裕文明和諧新x為目標，在“果畜富民、工業強縣、旅游興縣”三大發展戰略的帶動下，旅游發展取得了顯著的成績。

　　1、內涵更加豐富，特色更加鮮明

　　經過多年的開發，目前已經形成以紅色經典游、綠色生態游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產品、服務體系，使我縣旅游產業有了豐富的內容和鮮明的特色。

　　2、旅游資源得到了大力開發

　　大力實施景區開發工程建設，對包括馬欄革命紀念館在內的部分革命遺址進行了維護和重修，完成了馬欄干部學院建設工程，馬欄旅游景區直觀坡面綠化，陽坡頭關中分區舊址景區綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉角紅二十六軍軍部舊址建設項目民宅拆遷，窯洞維修等建設任務；先后建成了關中特區馬家堡紅色旅游景區、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務中心，使旅游景點有所增加，內容更加豐富。

　　3、積極參與市場競爭與合作，產業增值明顯

　　我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產業發展座談會、文化旅游產業項目推介會，加強與大型旅游集團對接，借力發展取得新進展。同時，注冊成立了x縣首家紅色旅游商品民營企業——紅色馬欄旅游產業有限公司，專業從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設計及研發、土特產品包裝與銷售，先后開發了10大類100多種獨具x特色的文化旅游產品。2012年上半年，我縣游客數量達18萬人（次），實現旅游綜合收入7800萬元，旅游經濟已成為增加農民收入、促進縣域經濟增長的新亮點。

　　4、接待能力有所提高

　　目前，隨著交通設施的發展、x賓館的建成和投入使用，以及一些景區接待設施的規劃和建設，我縣接待游客的能力和服務水平得到進一步提高。

　　二、x縣旅游產業發展存在的問題

　　盡管x旅游產業的發展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開發資金等多方面的限制，x旅游產業發展仍存在一些亟待解決的問題。

　　1、基礎設施十分薄弱

　　我縣旅游景點多處于山區或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。一些景區、景點開發起步較晚，相關的配套設施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務設施的滯后直接影響了旅游景區、景點的經濟效益和社會效益。

　　2、總體水平不高，缺乏吸引力

　　一是星級旅游產品少。二是旅游產品文化內涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區有說頭、沒看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂相互脫節，游客享受不到“白天游景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務，逗留時間短，對消費的拉動力不強。

　　3、旅游專業人才匱乏，組織管理松散

　　由于我縣旅游產業起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導游等方面的人才引進、培養、開發滯后，專業化水平和服務質量較低。調查了解，我縣從事旅游景點管理和服務的人員大多以實現就業為目的，懂旅游，愛旅

　　游的從業者很少。一些景點管理松散，經常出現大門緊鎖，無人值班的現象，讓游客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴重制約了我縣旅游產業的發展。

　　4、開發資金嚴重短缺

　　x縣是國家級貧困縣，經濟基礎薄弱，社會發展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經濟綜合實力雖有大幅提升，但受經濟條件的制約，旅游產業開發資金規模小，來源單一，以財政資金投資為主。旅游業是一項投資大，見效慢的產業，當地人民不免在觀念上存在認識問題，社會資金不能積極參與資源的開發。近兩年，旅游招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運營，不能直接產生經濟效益。

　　5、宣傳促銷力度不足

　　由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區景點知名度不高，仍然是“養在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅游資源的景觀價值、開發價值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區景點文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場拓展不力。

　　6、環保意識淡漠，環境質量下降

　　宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對x縣留下了深刻印象，生態文明是我縣旅游產業的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業的發展，這一優勢將面臨挑戰。縣城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質量嚴重破壞，進而影響到旅游業的發展。

　　三、加快x旅游產業發展的建議

　　1、提高旅游產業發展重要性的認識

　　旅游業被譽為“一業興而百業旺”的經濟產業，對地方經濟具有十分明顯的拉動作用；旅游業是勞動密集型產業，就業容量大，就業門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業；旅游業是促進財富流動和再分配的產業，可促進城市購買力向農村轉移，帶動農村經濟發展；旅游業是資源節約型和環境友好型的產業，也被譽為是“朝陽產業”、“無煙工業”；旅游業更是一種文化產業，通過開發旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發展好我們的旅游產業。

　　2、突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設

　　雖然x旅游產業發展存在諸多問題，但有利條件和發展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門生態旅游經過多年的發展積聚已具備一定的規模和實力；政府支持有力，發展勢頭良好；各界人士關注度和滿意度越來越高，周邊的環境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態旅游兩大品牌，促進全縣旅游產業又好又快發展。

　　3、加快建設旅游發展配套設施

　　完善配套服務功能，改善接待服務條件，實現城鎮硬件設施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內容的基礎設施建設。一是優先安排通往景區、景點的道路建設，對現有干線公路進行改建、擴建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級。二是在加強現有景區景點旅游公路管護的基礎上，以全面實現油路改造為目標，進一步提升旅游線路公路質量和等級，盡快修通景區與景點之間，景點與干線之間的'公路通道，提高景區、景點的可進入性。三是要規劃旅游專線和旅游循環線路，并設置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動旅游內需。其次，要在縣鄉大力發展設施完備的賓館、飯店。與此同時，積極開展農家旅館的建設，要注意農家旅館的衛生條件，加強對農家旅館的服務質量的監督；規范餐飲服務，逐步改善就餐環境，對現有餐飲的品種及種類進行改造，使之能夠適應不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘x飲食文化的內涵。再次，強化旅游行業優質服務。加強景區、景點的精神文明建設，大力提倡文明用語、微笑服務，樹立文明新風，形成良好服務氛圍。

　　4、積極培養旅游專業人才

　　建立旅游人才與從業人員培訓教育體系，加快導游、服務、文藝三支專業隊伍建設，著重培養策劃、管理、營銷三類專業人才，不斷提高產業經營管理水平和從業人員整體素質，以適應旅游大發展的需要。一方面，針對目前旅游開發和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進一批高素質的畢業生，作為x縣旅游發展的人才保障。另一方面，強化對現有從業人員的教育培訓，提高旅游從業人員的綜合素質，可以利用旅游院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式盡快培育一批優秀的旅游行政管理人才、經營管理人才和導游人才。

　　5、創新融資體制，擴大資金投入

　　深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權拍賣、經營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內引外聯。選擇條件成熟的部分旅游景區、景點，采取特許經營、合資合作、租賃等方式進行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。

　　6、加大旅游產品宣傳促銷力度

　　盡快建立政府與旅游企業聯動的旅游宣傳促銷機制，大規模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。要創辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統節日開展旅游節慶活動，制作精美畫冊、拍攝專題片、聯絡新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學愛國主義教育基地，定期組織中小學生參觀學習，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。

　　7、加強城市環境綜合治理

　　一個健康的旅游產業和良好的自然環境密不可分，要堅持開發與保護相結合；經濟效益、社會效益與環境效益相結合的原則，調動各個職能部5門和全社會的力量優化生態環境，大力整治“臟、亂、差”現象，進一步增強我縣旅游產業發展的軟勢力。

　　2015—4—2

旅游產業發展的調研報告8

　　根據縣委、政府《關于開展重大課題調研的通知》(永通〔20xx〕 11號)文件要求，由縣人大副主任李茂春同志任組長，縣旅游局局長楊希會、文體局支部書記畢金華、宣傳部文產辦主任劉景明、民宗局副局長范桂英等組成的調研組一行6人于9月13日至15日歷時3天先后深入德黨忙海湖aa景區、勐汞觀音洞、永康鎮仙根風景區、班卡的石洞寺、樹包塔、烏木龍的桑沼哩和金廠壩水庫等10大景區(點)，對我縣的文化旅游產業發展問題進行專題調研。調研組在實地踏看的基礎上，召開座談會4場，廣泛聽取了有關鄉鎮和景區管理人員的意見。現將調研情況匯報如下：

　　一、全縣文化旅游產業發展現狀

　　據統計：2022年9月底我縣旅游總人數為9.16萬人次，其中：海外游客8人,一日游4.82萬人,占總人數的52%。旅游總收入達2138萬元。這些游客多數是前來參加節慶、會議、商務和探親訪友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀光旅游者并不多。

　　由于我縣基礎設施滯后、旅游業起步晚，且發展緩慢，到目前仍未取得實質性突破，主要表現為：

　　(一)規劃不完善，實施缺乏恒性。雖然在2000年制定了十年發展規劃，但是發展思路、發展重點和發展定位沒有很好地與實際結合，沒有與全局的發展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發展措施空泛，建設資金難于籌措，導致規劃難于實施。如忙海水庫、勐汞觀音洞等景區景點未制定詳細規劃，影響了深度開發。

　　(二)投入不足，發展乏力。由于長期以來文化旅游投資主體單一，多依賴各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資等方面難以落實，在很大程度上制約了民間資本進入文化旅游產業領域。

　　(三)管理體制不順，運行機制不活。由于文化體制改革和文化產業發展尚處于起步階段，管理體制和經營機制還未實現根本性轉變。各有關部門協調配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進行統一挖掘、整理、研究、開發的專門機構，形成文化事業、文化產業、旅游業三張皮現象。景點開發除靠政府投資和社會投資外，自身缺乏能力進行景點改造和服務功能的完善，缺乏發展活力和競爭力。

　　(四)機構不健全，缺乏專業人才。目前我縣文化產業從創意、策劃，文化產品的生產、包裝和營銷各個環節都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下文化旅游產業發展的需要。

　　(五)宣傳促銷經費不足，宣傳工作得不到深層次開展。由于我縣自身經濟基礎薄弱，各級給予發展旅游業的資金不足，沒有專項資金對旅游景區(點)投入開發，致使豐富的旅游資源得不到深層次開發利用。為此出現旅游收入對拉動經濟發展的作用不明顯。特別是在文化旅游項目和產品的包裝、打造、宣傳、炒作、營銷方面，文化底蘊挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內涵，缺乏吸引力和市場競爭力。娛樂性、競技性、趣味性、參與性的文化旅游項目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節慶在文化旅游產品的開發中融入不深，開發利用程度不夠。在宣傳促銷方面，沒有系統的宣傳促銷計劃，缺乏足夠的宣傳促銷經費和健全、長久、高效、新穎、密集的宣傳機制，未能把全縣的文化旅游資源和產品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業整體知名度不高，輻射范圍狹窄。

　　二、重點開發的旅游線路

　　旅游開發的重點是以開發預期的效益為基準，根據景區資源特色與開發價值，交通區位與景區開發建設依托的城鎮綜合服務功能等要素分析而確定。從景區價值看，大雪山、aa級忙海湖景區、萬畝芒果園、仙根、觀音洞等景區(點)各有特點，可以形成優勢互補。

　　1、大雪山觀光、探險與科考旅游地

　　開發條件：大雪山探險考古區以國家級自然保護區為核心，包括周圍一些民族村寨和景色秀麗的山區水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區內有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢壯觀的瀑布、險峻造型的`地貌景觀，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬千、變幻莫測的氣候等，共有高科研價值的珍稀動物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國家重點保護野生動物;有云南紅豆杉、長蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹等為代表的13種國家重點保護植物，是觀光、探險、考察的旅游勝地。

　　開放方向：在嚴格保護大自然和當地少數民族人文特色的前提下，發展以探險、科考、觀光休閑為主的旅游。

　　2、永德萬畝芒果園農業生態觀光旅(含仙根景區)游區

　　按生態旅游、商貿城鎮的要求，充分發揮永康自然、地理、區位諸多優勢，在對萬畝芒果園農業生態的開發中，結合對仙根景區的開發，建設營造萬畝芒果園生態觀光旅游地，突出亞熱帶風情。隨著景區的進一步開發，逐步將萬畝芒果園生態旅游、仙根景區、班卡樹包塔、石洞寺等景點連接成一條旅游專線。

　　3、忙海湖、勐汞觀音洞休閑度假區

　　以勐汞觀音洞為中心，將忙海水庫、觀音洞、溫泉連成一線，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發展目標的旅游景區。

　　4、棠梨山森林公園。棠梨山屬縣級自然保護區，面積7333公頃，海拔2649米。保存著大面積原始狀態的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風常綠闊葉林等生態系統。動植物類型繁多，植被豐富，可從事科學研究、教學實習、參觀考察、旅游團隊和馴化繁育野生動物等活動。目前，已有電視轉播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設項目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂的一個場所，可結合松山公園的開發，在棠梨山鋪設游路、建休閑亭等，適當時候引進一家二星級賓館，集住宿、娛樂、餐飲為一體，填補縣城無休閑娛樂場所的空白。

　　三、要采取的措施

　　文化旅游產業具有關聯度高、帶動性強、增長速度快等優勢，在國家實施擴大內需、促進經濟結構調整、西部大開發戰略、加快農民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省內一些地區掀起了新一輪文化旅游發展高潮，為進一步促進我縣文化旅游產業發展，我們建議采取如下措施：

　　(一)統一思想，堅定加快文化旅游產業發展的信心不動搖。發展文化旅游產業不可能一蹴而就，是一個長期、持續的發展的過程。高度認識文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發展文化旅游產業就是把文化資源轉化為產品，旅游市場就是推動文化產業建設的寬廣平臺，抓住云南建設民族文化大省和旅游經濟強省戰略的實施、樹立和落實科學發展觀，從推進全縣經濟社會協調發展的高度，正視差距，堅定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進文化旅游產業又快又好地發展。

　　(二)明確思路，協調推進文化事業和文化產業的發展。發展文化事業和文化產業，必須正確認識文化的意識形態屬性和產業屬性，認識文化也是生產力，堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一，要始終堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，公益性文化事業主要由政府來投資、管理，重點是增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，實現和保障廣大人民群眾的基本文化權益，為發展文化產業提供前提和基礎;經營性文化產業要按照市場化的方式來運作，按市場規律辦事，創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

　　(三)加大投入，夯實基礎。一方面，要繼續加大對公益文化事業的投入。公益性的文化事業單位，要進一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規劃、有重點、有步驟地改善文化基礎設施建設，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產業要加大政府的引導性投入。要根據文化旅游產業項目對外招商引資和開發建設的實際情況，增加文化旅游產業專項經費，用于規劃編制、項目包裝、宣傳促銷等。

　　(四)立足項目，拓寬投融資渠道。要積極構建政府引導、企業主體、市場運作、群眾參與的發展模式，做好文化旅游產業重點項目的篩選、論證、儲備和規劃包裝，強化招商意識、健全招商機制、落實招商責任、培植招商主體，按照市場規律多輪驅動，大膽進行資本運作，放大資本乘數效應，千方百計拓寬投融資渠道。一是深入整合現有的文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點的土地、品牌等潛在優勢資源，做大、做活、做優、做強存量部分;二是以改善基礎設施優化投資環境，吸引有實力、講信譽的民營企業進入文化旅游產業領域;三是強化政府引導作用，用好縣政府的錢，集中財力實施重點突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設市場化的文化旅游產業發展格局。

　　(五)務實創新，穩妥推進體制改革。一是要加快文化行政管理部門的職能轉變，理順政府和文化企事業單位的關系，實行政事分開、政企分開、事企分開、管辦分開，加強宏觀調控，強化政府的政策調節、市場監督、社會管理和公共服務等職能。二是要分類指導，推進國有文化企事業單位改革。公益性文化事業單位要積極穩妥地推進勞動、人事、分配三項制度改革。國有經營性文化企業要完善法人治理結構，建立現代企業制度，成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。三是要積極推進旅游景區景點所有權與經營權分離的改革，以優勢資源引資金、以優勢產權引資金、以優勢項目引資金，將景區景點的經營權依法有償出讓給國內外企業、組織或個人，按照統一規劃進行旅游開發、建設和經營。

　　(六)營造環境，培養和引進一批人才。人才資源是文化旅游資源中最活躍的核心因素，文化旅游人才隊伍的整體質量決定著文化旅游產業發展的質量。要想方設法廣泛吸引國內外知名藝術家、經紀人、企業家來永德創業，通過培養和引進建設一支既懂文化又熟悉市場運行規律的復合型文化旅游產業經營管理人才隊伍;建設一支具有創新意識，能夠把握先進文化前進方向的藝術創作人才隊伍;建設一支基本功扎實、德藝雙馨的藝術表演人才隊伍;建設一支有一定知名度的民族民間文化人才隊伍。

　　(七)加大外宣，營造和諧的發展氛圍。一是要創新文化旅游宣傳促銷機制，找準宣傳載體。立足縣情，突出永德民族文化特點，打造文化藝術精品，如永德民歌精選、永德民間故事集、宣傳畫冊、景點專題宣傳片等，進一步物化宣傳工作。二是創新文化旅游節會組織方式。充分發揮節會的宣傳促銷作用，突出特色，重點舉辦好以桑沼哩節、芒果節勐汞觀音洞廟會等為代表的文化旅游節會，不斷創造新的熱點和亮點，聚集人氣。

　　四、效益分析

　　發展文化旅游產業生態和社會效益兼備，經濟效益良好。一是以農業為主的產業結構得到調整;二是培育后續財源增長點;三是促進各項事業的發展，起明顯的拉動作用;四是增加社會積累，把資源開發引入良性軌道;五是為當地富余勞力提供就業機會，增加農民收入;六是滿足城鄉居民的旅游欲望，豐富鄉村精神文化生活。七是提升永德知名度和吸引力，對促進全縣經濟社會又快又好發展具有深遠的歷史和現實意義。

旅游產業發展的調研報告9

　　近年來，桃江縣充分利用得天獨厚的生態文化資源優勢，搶抓國家旅游產業發展機遇，用全域旅游發展新理念，引領交通、園區、城鎮、產業建設和改善民生新發展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉村文化旅游發展新模式。

　　一、資源稟賦與優勢

　　桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內桃花江得名。總面積2068平方公里，轄15個鄉鎮，人口89萬，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉”、“楠竹之鄉”和“茶葉之鄉”等美譽。桃江交通便捷。距省會長沙僅1小時車程，洛湛、石長兩條鐵路穿境而過，二廣、益馬、益婁衡、益陽南線等高速公路橫貫東西、輻射八方。桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峰等風景名勝20多處，境內有桃花江國家森林公園、羞女湖國家濕地公園和腰子侖春秋古越墓群國家文物保護單位，是全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、中國十佳最具投資潛力的文化旅游目的地城市。桃花江核電站目前為我國內陸第一核電站，將其打造成我省工業旅游景點有著得天獨厚的優勢。核電站建設將帶動新一輪工業旅游熱潮，所產生的社會效益將助推我縣經濟快速增長，可大幅度提高我縣財政收入。反之，財政加大對生態文化旅游產業的投入，加強旅游基礎設施建設，增加我縣就業崗位，提高人均收入，促進人均消費。我縣將努力打造國家全域旅游示范縣，在全省乃至全國形成示范性的以核電為主題的生態旅游景區，力促我縣全域旅游的發展。

　　二、發展現狀與特色

　　目前，全縣共有休閑農莊和鄉村旅游景區（點）400個，擁有床位7168個，國際品牌連鎖酒店1家，旅游星級賓館6家，五星級休閑農莊3家，湖南省工農業旅游示范點2家，有國內旅行社3家，旅行社門市部4家，旅游商品生產廠點10多家，休閑旅游接待人數達300萬人次，休閑旅游接待收入約8億元，旅游從業人員11000余人，休閑旅游發展成為我縣一道獨特的風景，鄉村旅游業促進和帶動經濟社會發展的作用日益明顯，已經成為縣域經濟發展的主導產業。一是政府強力推動。縣委、縣政府先后出臺了《關于加快旅游業發展的決定》、《關于促進旅游產業發展的實施意見》、《關于進一步加快文化旅游重點項目建設的實施意見》和《關于推進一批重點項目促進鄉村文化旅游產業加快發展的實施意見》；投入近500萬元，完成了《桃江縣旅游發展規劃》、《桃江縣休閑農業與鄉村旅游示范縣總體規劃》、《桃花江風景名勝區總體規劃》、《桃花江竹海風景區規劃》、《黃金塘景區總體規劃及項目策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區等一系列旅游策劃，20xx年起縣旅游產業引導資金提高到200萬元/年。

　　二是加大市場投入。一是加強星級酒店建設。全縣共有星級酒店6家，其中三星級酒店1家，大漢華美達美人窩文化主題酒店為全益陽市第一家國際品牌旅游飯店；二是加大休閑農莊投入力度。為進一步提升休閑旅游服務質量，切實加大了對休閑農莊的規范和改造，投入資金5000萬元，改造了10家休閑農莊和10家示范性竹鄉農家樂建設，其中新桃緣生態農莊和漁鄉源生態農莊為湖南省五星級休閑農莊，休閑旅游品牌占據了全省鄉村旅游發展的重要地位。三是加快項目建設。桃花江竹海景區投入資金近億元，完成了核心景區建設和基礎配套設施等項目建設，已對外開放；浮邱山景區完成了景區道路提質升級，啟動了游客服務中心和生態停車場建設，完善了浮邱寺部分設施建設，啟動了浮邱寺修繕改造計劃；羅溪瀑布旅游區完成了游步道、河道清理、停車場修整、30個垃圾箱等設施建設，啟動了觀瀑臺建設工作；桃花湖景區完成了景區環湖公路建設；桃益公路生態景觀工程完成竹文化生態景觀帶、生態文化走廊等建設，成為具有桃江特色的綠色景觀帶。

　　從目前我縣旅游產業發展現狀來看，要做實全國休閑農業與鄉村旅游示范縣的品牌，還存在產業體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳營銷缺乏整體形象、文化內涵不夠豐富和旅游要素不夠健全等問題，急需在以后工作中加以解決。

　　三、發展思路與舉措

　　按照全域融合、文化引領、創新驅動、市場導向的工作思路，大力實施鄉村文化旅游建設，把桃江休閑旅游產業培育成為轉型升級的優勢產業、生態文明的先導產業、惠民富民的民生產業。

　　一、堅持規劃先行，引領全域發展。依據國家旅游局旅游產業發展部署，結合桃江實際，注重旅游產品的互補性，繼續編制完善好各項規劃。要嚴格執行規劃，確保實現旅游規劃之間的相互銜接，資源有效整合，產品開發的布局合理。要切實加強旅游規劃管理，以全縣旅游總體規劃統攬景區景點建設、城鎮建設和產業布局等各類規劃。

　　二、堅持政府推動，完善工作措施。強化政府推動作用，在旅游規劃、公共基礎設施建設、市場監管、公共服務等方面的職責。強化部門聯動配合，推進文化、農業、養生等產業與旅游的深度融合，整合部門項目資金，支持全縣旅游發展和基礎配套設施建設。強化企業主體地位，在項目建設、景區管理、節會舉辦中加大市場化運作力度，提高產業化水平。形成領導有力、部門支持、社會參與、企業發展的良好發展局面，切實推動全縣全域旅游的發展。一是要進一步提高認識，統一思想，堅定全域旅游發展的信心，盡快把各地區位優勢和資源優勢轉化成產品優勢和經濟優勢，將旅游業培育成旅游產業的支柱產業，把發展旅游作為推進城鄉一體化的突破口；二是要根據我縣《關于推進一批重點項目促進鄉村文化旅游加快發展》的文件精神，重點建設好鄉村旅游項目建設，按照“開發、利用、控制和保護”的原則，把拓展旅游業發展空間與保護生態環境結合起來，把建設休閑旅游與美麗鄉村建設結合起來，整合提升現有農業生態旅游和鄉村體驗旅游資源，以具有觀光價值的果園、花園、菜園及畜禽漁養殖場等為載體，培育發展具有觀光、采摘品嘗、參觀考察、科普教育等功能于一體的鄉村旅游示范園；三是要不斷挖掘和豐富鄉村旅游的文化底蘊，加大傳統民俗文化發掘、整理和保護。對鄉村自然、人文、民俗風情資源進行開發和包裝，將民間文化、飲食文化、生態文化融入到鄉村旅游之中，舉辦紅色之旅、農事參與、農家娛樂以及田園風光休閑度假等活動，用豐富多彩的活動吸引游客。著力打造以農耕文化、民間工藝、鄉村民俗為特色的鄉村旅游經營聚集區，推動鄉村旅游從對資源的簡單利用到綜合利用與深度開發過渡，從單一休閑型向集文化、風景、娛樂、養生、養老等為一體的復合型轉變，提升品味和檔次，不斷增強競爭力。

　　三、堅持聯動發展，實現產業融合。加強交通與旅游的融合。切實完善通往各景區道路的.可進入性，重點建設好主要景區的交通道路桃；加強園區與旅游的融合。以桃花江竹材科技股份有限公司和桃江現代竹產業園為平臺，打造竹產業加工、生產、展示、銷售等一條龍發展鏈條，切實做大竹產業發展，以口味王檳榔知名品牌，打造成桃江地方特色旅游食品；加強城鎮與旅游的融合。以桃花江美人窩品牌資源，建設美人窩文化主題公園，打造成全省唯一的旅游特色，以屈原文化為背景，建設鳳凰山公園，打造成愛國主義教育基地；加強產業與旅游的融合。以現有的黑茶、雪峰毛尖系列茶做好茶文化，加強對外宣傳推介；把美麗鄉村建設和休閑旅游建設有機結合，打造具有特色的鄉村文化旅游品牌；加強扶貧與旅游的'融合。根據國家精準扶貧有關政策，切實做好旅游扶貧工作，切實帶動人民群眾脫貧致富。

　　四、堅持宣傳營銷，擴大輿論造勢。加大全域旅游發展的宣傳促銷力度，充分利用各級各類新聞媒體、互聯網絡，整體推介全縣旅游資源和鄉村旅游產品。設計制作畫冊、明信片、光盤、書籍、廣告牌等旅游宣傳品及農家樂食品、農家服飾，結合“假日旅游”、“周末休閑”，在長三角主要大中城市進行重點宣傳促銷。積極籌辦鄉村文化旅游系列節目，組織開展農家樂特色菜肴大賽、鄉村旅游攝影比賽、鄉村旅游舞臺戲創作等活動，通過宣傳推介，切實提升鄉村旅游示范點品牌的知名度和影響力。對在鄉村旅游經營中涌現出來的示范鄉、村、帶頭戶、帶頭人進行大力宣傳，發揮其示范帶動作用，實現全縣旅游產業全域快速發展。

　　五、堅持服務管理，提升旅游品質。強化項目服務。進一步提高招商引資落地旅游項目服務水平，著力營造良好投資環境。強化旅游服務。不斷加強旅游從業人員管理及培訓，提升旅游接待服務水平。強化行業管理。確保旅游市場規范有序，保障游客安全舒心。

旅游產業發展的調研報告10

　　為促進我縣旅游產業快速發展，xx月xx日，縣政協經濟委員會組織部分委員，采取實地考察、聽取匯報、座談討論等方式，對我縣旅游產業發展情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

　　一、我縣旅游產業發展現狀

　　近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標定位，堅持“政府主導，市場運作，企業主體，社會參與”的發展模式，大力發展生態休閑旅游，全縣旅游業呈現出持續快速健康發展的態勢。

　　1、旅游基礎設施初具規模。目前，我縣已建成了aa級景區皖東烈士陵園和aaaa級景區白鷺島生態旅游區等2個旅游景點，打造了林橋苗木花卉生態園、景華農業生態園、金斗農業生態園等3個農業生態園。通往各主要景區、景點的路網基本建成，景區內的水、電、路、通訊、網絡等基礎設施齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎設施的要求，促進了旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化。

　　2、旅游服務體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家;發展了星級旅游飯店1家、星級農家樂8家、星級旅游餐館3家、旅游定點餐館3家;培育了旅游商品定點生產企業6家;興建了一批旅游娛樂和購物場所，形成了功能較為齊全的旅游服務體系，具備了一定的旅游接待能力。

　　3、旅游拉動作用逐漸增強。據統計，我縣共接待國內外游客129.6萬人次，同比增長32%;實現旅游收入2.7億元，同比增長33%。旅游業的發展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂、通信、種植和養殖業等相關產業的發展，推動了城鄉的統籌發展。

　　二、我縣旅游產業發展的主要做法

　　我縣旅游業發展雖然起步較晚，但發展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項措施，積累了許多有益經驗。

　　一是堅持政府主導。縣委、縣政府高度重視旅游產業發展，組建了來安縣旅游業攻堅指揮部，加強對全縣旅游業的宏觀管理、指導和協調，為培育和發展來安旅游產業提供了組織保障。對投資萬元以上的.重點旅游項目實行“五個一”的工作機制;堅持每周一調度、每月一督查的制度，及時研究解決旅游項目推進中出現的困難和問題，為旅游項目建設提供了有力的制度保障。

　　二是堅持規劃先行。結合我縣實際，重金聘請專家高標準編制了《旅游發展總體規劃》，推出了十大旅游精品項目，為培育和發展旅游產業提供了科學指導，為“五色兩核三帶四區”旅游發展布局的實施，提供了科學的建設依據。

　　三是堅持項目推動。通過加大旅游項目的招商和幫辦力度，推動和促進了一批重大旅游項目的成功落地和順利實施，帶動全縣旅游產業實現了跨越式發展。據統計，，我縣規劃實施的旅游項目多達35個，其中續建項目12個，新建項目23個。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開發等5個項目正在籌建當中。

　　四是堅持品牌帶動。根據xx獨特的資源優勢，堅持打造“xx”旅游品牌。充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，以生態休閑旅游為主題，常年在《xx日報》、《xx晚報》和xx電視臺對我縣xxxx生態旅游度假村進行宣傳，使xxxx的游客每年都保持遞增16%以上。多次在xx、xx、xx、xx、xx等地舉辦旅游推介會，有效地推動和激活了客源市場,使來安的知名度不斷提升、吸引力進一步增強。今年x月成功舉辦的中國“第x屆xxxx生態文化旅游節”，充分展現了“xxxx，xx”的新形象，受到了社會各界的廣泛關注與好評。

　　五是堅持資金投入。近年來，縣政府投資xxx萬元實施了xx烈士陵園改造工程，對陵園廣場、紀念館等基礎設施進行改建，豐富了景點內涵，提高了服務檔次。縣交通、民宗、文體、水利等部門政府性投資xxxx萬元，用于改善旅游基礎設施建設。引導社會資本投資x億元開發了一批鄉村旅游、休閑旅游、城市快捷酒店等多元化旅游新產業。今年以來，縣財政還先后撥付旅游業發展專項資金總計xxx萬元，用于獎勵和開展旅游景區創建和農家樂創建、第x屆xxxx生態文化旅游節。

　　三、我縣旅游產業發展存在的主要問題和困難

　　通過近幾年來的努力，我縣旅游產業有了長足的發展，但與周邊發達地區相比，還存在一定的差距和不足。

　　1、旅游基礎設施建設有待加強。目前，通往部分景區、景點的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車輛進出不便，存在潛在一定的安全隱患。

　　2、旅游產業要素制約依然存在。在項目引進和推進中，因土地指標緊缺，導致一些重大旅游項目建設艱難;因資金和相關手續辦理等原因，致使部分項目進展緩慢，嚴重制約著旅游業健康快速發展。

　　3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區項目內容過于單調，停留在觀光層次，對文化內涵挖掘不夠，文化含量明顯不足;以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀特色沒有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開發利用不夠。

　　4、旅游產業化整體水平有待提高。旅游產業鏈尚未形成，滿足不同類型、不同規模游客需求的接待能力較差;旅游商品研發深度不夠，旅游商品市場不成規模。

　　5、旅游行政執法開展困難。我縣還沒有成立旅游執法和監管機構，旅游行政執法、旅游服務質量監督檢查、旅游投訴案件處理等工作無法開展。

　　四、推進我縣旅游產業發展的意見與建議

　　豐富獨特的旅游資源，快速增長的經濟總量，為我縣旅游業發展積蓄了后勁;省政府去年出臺了《關于進一步加快發展旅游業的實施意見》，更為我縣旅游業發展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時機，創造性地開展工作，實現旅游產業的快速發展。

　　1、進一步提高認識，充分認識發展旅游產業的重要意義。縣政府要把旅游產業提升到支柱產業的重要位置來抓，切實加強組織領導，細化各項措施，確保旅游產業實現科學發展;要強化旅游部門的職責，使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發和管理中充分發揮主導作用，推進各項工作全面落實;要建立健全旅游產業發展工作協調聯動機制和激勵機制，嚴格考核兌現，實行重獎重罰，充分發揮各地各部門的積極性、主動性和創造性，強力推進旅游產業發展，真正形成部門聯動、齊抓共建、合力發展的良好局面。

　　2、進一步解放思想，切實優化旅游產業發展投融資環境。認真研究制定稅收、土地、產業扶持等方面的優惠政策，以最優惠的政策，最優越的條件，吸引有實力的客商到我縣投資開發旅游產業。強化主體意識，用產業化的思維和市場化的運作手段，大膽引進民間資本、社會資本參與旅游產業發展，加強旅游基礎設施建設。

　　3、進一步加強規劃，統籌謀劃好旅游產業的持續發展。

　　堅持先規劃后建設原則，根據《來安縣旅游發展總體規劃》，制定旅游項目專項規劃，對各類景點、服務設施進行科學布局;積極探索旅游項目與農業項目捆綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開發和保護并重，對各景區實行分級管理、分級開發、分級保護，避免生態資源遭到破壞。切實保護生態環境，實行旅游資源分段分批開發，避免一哄而上、低效開發、浪費資源，確保資源與環境的永續利用。

　　4、進一步加大投入，切實增加旅游產業政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金;緊緊圍繞重點景區、田園風光線路，加緊編制基礎設施和社會事業發展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善;縣財政每年都要列支旅游發展專項資金，并根據財力增長情況逐年增加，以充分發揮政府主導產業建設的積極作用。林業、農業、交通、發改、水利、建設等部門要把天然林保護、農業綜合開發、鄉村公路、農村能源、水利建設等專項資金的安排使用與發展旅游業結合起來，有效整合建設資金，切實推進旅游產品的開發建設。

　　5、進一步突出重點，切實提升旅游產業發展的層次。完善xxxx生態旅游區和xx烈士陵園接待設施和游樂功能，整合旅游資源，實現綠色旅游與紅色旅游有機緊密結合。督促指導白鷺島大酒店、金太陽大酒店和來城新區大酒店等高星級旅游飯店加快建設和申報評星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態旅游項目推進步伐，打造“休閑度假的高端產品”。要注重加強與周邊地區的旅游區域合作，形成旅游精品線路。此外，還應采取集中培訓、委托培養、外出參觀等多種形式，加強旅游從業人員的業務培訓，提升服務技能和水平。

　　6、進一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產業發展文化內涵。堅持舉辦xxxx生態文化旅游節、旅游項目推介會，充分利用新聞媒體加大對外宣傳力度，展示來安的發展魅力、城市品味，文化底蘊。加強旅游商品的開發，著力培育旅游商品生產企業、流通企業和專業市場，開發一批具有來安特色、市場前景廣闊的旅游商品。推進參與式文化旅游項目，鼓勵開展民風民俗民樂展示，促進旅游產業與文化產業的有機融合。

　　7、進一步規范秩序，切實加強對旅游產業的行政執法。成立專門機構，配齊、配強旅游行政執法人員，落實執法經費、配備交通工具，為旅游行政執法提供人員、資金上的保障。健全旅游市場綜合治理機制，定期會同公安、工商、衛生等部門對旅游市場進行專項治理整頓。加強對景區(點)的監管力度，完善旅游安全應急預案，加強旅游誠信體系建設，凈化旅游市場。

旅游產業發展的調研報告11

　　剛剛閉幕的縣委全會和縣人代會提出了“20xx年是全縣的旅游突破年”，xxxx旅游業的發展再次被提上一個新的高度，這也將是今后全縣的一項重點工作。

　　旅游業是世界上發展最快的新興產業之一，已經和汽車業、石油業并列為世界三大產業。被譽為“永遠的朝陽產業”、“永遠的環保綠色產業”、“國民經濟提升的催化劑”。旅游業資源消耗低、帶動系數大、創造就業機會多、綜合效益好。據統計，與旅游相關的行業、部門已超過110個，旅游消費對住宿業的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80%，對文化娛樂業的貢獻率超過50%，對餐飲業和商品零售業的貢獻率超過40%。因此，很多地方將旅游業作為戰略性產業，加大了旅游產品開發的力度，國內旅游業呈現出蓬勃發展的景象，競爭愈來愈激烈。但國內旅游產業整體水平較低，正處于結構調整、轉型升級的新階段，可以說，要在競爭激烈的旅游市場分得“一杯羹”，機遇與挑戰并存，前景和難度同在。

　　一、xxx旅游業發展的有關情況

　　有人說：xxx東北無旅游。雖很籠統，但從全省來看，旅游業已成為全省的支柱性產業。橫向比較，昭通市的旅游業發展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團”相比，仍屬于“欠發達”地區，還屬于“藏在深閨無人知”。目前，xxx縣位于全市旅游產業發展的靠后位置，處于“創業”階段。

　　（一）xxx旅游業發展的歷史。

　　xxx的旅游開發思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規模。1986年，國家將旅游事業納入國民經濟和社會發展計劃。就曾有人提出開發xxxx旅游，受認識和經濟基礎不足的制約，未能引起重視。xxx年，云天化廠曾計劃在峰頂山建職工療養地，但因故未搭成協議，這算是xxx發展旅游的起步。1994年、1995年各鄉鎮紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門對xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進行了考察和論證，旅游發展成為當時xxx的熱點話題。到1997年縣內個體戶首次對峰頂山、二十四崗進行旅游投資，開設餐旅、休閑、娛樂項目，xxx旅游業開發正式進入實質性階段。20xx年，縣委十屆二次全會提出建設“綠色經濟強縣、湖濱生態旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標，首次將旅游發展作為全縣經濟社會發展目標。同年12月，成立xxx縣旅游局。xxx年，啟動xxx縣旅游規劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，xxx縣旅游業發展進程緩慢。

　　（二）xxx旅游業發展的現狀。

　　去年縣委十二屆七次全會提出了“1245”發展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發展戰略定位，從去年開始，全縣旅游業發展全面提速，進入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，加快旅游配套設施建設，籌辦“兩賽一節”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節）活動，大力發展水上娛樂項目和鄉村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進金沙江高峽平湖旅游線建設，把水富、xxxx、永善、巧家4個縣作為串珠狀連接起來，重點打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。積極申報金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運動”項目，力爭打造成中國水上運動訓練基地。

　　（三）當前xxx旅游業面臨的一些問題。

　　一是旅游業的發展要素極不完善。集中表現為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結構失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點還未形成線路，等等。

　　二是旅游產品的品種結構過于單一。xxx旅游發展規劃曾提出了xxx十大旅游項目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀xxx含笑、攬峽谷風光。盡管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，但總體上看，旅游產品仍以觀光型為主，結構單一，內容不夠豐富和多元。

　　三是旅游景區、項目對游客缺乏吸引力。目前xxx的旅游景點，既非世界自然、文化遺產等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質化嚴重，難以提升知名度，很難激發中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。

　　二、xxx旅游發展面臨的機遇

　　除去政府政策性支持，政府強勢主導等因素，但就旅游業發展現狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機遇：

　　（一）競爭激烈的旅游市場蘊含無限潛力

　　中國人口基數大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場巨大。雖然，國內的旅游業蛋糕越做越大，競爭也越來越強，但我國旅游業發展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗上，無法給游客帶來高品質精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業發展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發展空間。為此，國家提出旅游要加快產業轉型升級和發展步伐，云南省提出了旅游“二次創業”，這是全國全省旅游業提質增效、再上新臺階的摸索期、調整期，也是給我縣旅游發展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

　　（二）休閑旅游已成為旅游業發展新趨勢。

　　休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統旅游相比，一動一靜，一行一居，一累一閑，對傳統的旅游概念從內涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎上的行為情趣，以達到豐富人生、實現人生價值的目的，滿足實現人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閑旅游是傳統旅游的升級版。xxx具有良好的.生態環境、湖濱新城及慢節奏的生活方式，具有發展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業宜游的湖濱生態園林城，抓住了旅游發展的新趨勢。當前生態游方心未艾，若能揚長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標定位于休閑旅游，將xxx打造成為休閑旅游的終點站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

　　（三）諸多旅游資源整合和開發帶來的效益不可估量。

　　旅游業發展必然經歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創業過程。xxx旅游資源不具有先天優勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優、人優我特的資源，因此，必須要走一條新路，經過科學合理的資源整合和開發，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標志性產品進入市場并形成品牌。從內生資源來看，有峽谷風光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態；有歷史遺址、人文景觀等；從地理條件上看，處于川xxx黔大旅游格局的規劃區、兩個電站的中心區、蜀南竹海等熱點旅游的輻射區。從外地發展經驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經驗值得借鑒，如蜀南竹海。從發展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業發展的新趨勢，也是新興旅游地發展項目的選擇之一。

旅游產業發展的調研報告12

　　按照邵局長對云南省昆明市旅游產業發展狀況進行全面調研的指示精神，中國旅游研究院組成了以戴斌院長為組長的專題調研組，對昆明市旅游產業發展狀況進行了為期3天的全面調研。期間，專家組先后考察了滇池國家級旅游度假區、世博集團、石林5A級旅游區以及陽宗海旅游度假區等景區（點）和企業，并召開3次座談會廣泛征詢和聽取了昆明市各級領導、主要旅游企業和旅游從業人員的意見和建議。在此基礎上，調研組又在中國旅游研究院召開了2次內部研討會，最終形成了《昆明市旅游產業發展調研報告》。

　　一、昆明市旅游產業發展的成就與經驗

　　（一）主要成就

　　1、旅游業確立了社會經濟發展戰略性支柱產業的地位

　　“十一五”期間，昆明市接待旅游者突破1億人次大關，旅游總收入突破千億元大關，分別是“十五”時期的1.51倍和1.52倍，旅游業增加值占全市GDP的比重達8%以上，旅游總收入約占全省旅游總收入的三分之一。2011年，昆明市接待海外旅游者人次突破百萬大關，累計接待海外旅游者100.4萬人次，同比增長16.66%;接待國內旅游者突破4000萬人次大關，達4002.1萬人次，同比增長15.29%。旅游總收入達到367.25億人民幣，同比增長28.95%，旅游直接就業人員達到12.8萬人。旅游業已經成為昆明市名副其實的戰略性支柱產業。

　　2、旅游業在全市社會經濟發展中的綜合作用穩步加強

　　在“大項目帶動大發展”的工作思路導向下，昆明市培育了一大批以石林、陽宗海為代表的具有較好發展前景和市場競爭力的精品旅游區和以世博旅游集團為代表的具有較好投融資能力的產業主體，洲際、豪庭、豪生、希爾頓、索菲特、溫德姆華美達等國際酒店品牌也相繼落戶昆明，昆明市成為全國五星級酒店最多的城市之一。截至2012年3月，全市投資額3億元以上的開工在建重大旅游項目達23個，計劃投資額625億元，累計完成投資額146.37億元。有力地帶動了上下游相關產業的發展和當地老百姓的就業，旅游業在昆明市社會經濟發展中的作用不斷凸顯。

　　3、旅游業對“春城”城市形象品牌的提升發揮了關鍵作用

　　昆明市在旅游業發展初期就在國內外游客認知體系中形成了“春城”的城市品牌。在旅游產業發展過程中，昆明市不斷通過舉辦世博會、國際旅游交易會等方式，強化游客對這一品牌的認知。春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等口號和四季如春的城市旅游形象不斷在游客群中得到傳播和強化。昆明市先后被評為“歐洲人最歡迎的中國旅游城市”、“ 中國青年喜愛的旅游目的地”和“中國十大休閑城市”等榮譽，知名的城市旅游目的地形象和品牌不斷的得到提升。

　　4、旅游業成為云南省“橋頭堡”戰略的重要支撐

　　隨著交通基礎設施的全面改善，昆明新國際機場將建設成為南亞地區最大的航空樞紐。一方面，昆明對省內西雙版納、麗江、騰沖等主要旅游目的地之間的客源組織與輸送能力得到進一步強化，昆明作為旅游交通集散中心的作用日益強化。另一方面，昆明市作為中國連接東亞大陸腹地與東南亞、南亞次大陸以及溝通太平洋和印度洋的重要門戶，旅游業的發展不斷擴大昆明與東盟國家的聯系，中國對東南亞地區的影響力也不斷提升。旅游業在“把云南省建設成為面向西南開放的重要‘橋頭堡’”的作用持續加強

　　（二）主要經驗

　　1、發揮市委、市政府對旅游業發展的主導作用

　　昆明市歷屆市委及政府始終堅持政府主導與市場機制并重的原則將旅游業放在突出的位置，并在政策法規、戰略規劃、市場監管、基礎設施建設、公共服務等方面要持續發揮政府的主導作用。通過成立市旅游產業發展領導小組等方式，發揮該機構的牽頭作用，及時研究解決旅游業發展中的重大問題，并充分利用昆明作為全省綜合改革試點市的優勢，最大限度地爭取更多旅游業改革發展先行先試權。這些措施為昆明市旅游業的加快發展營造了良好的宏觀環境。

　　2、重視規劃編制對旅游科學發展的指導功能

　　“十一五”期間，昆明市編制完成了《昆明市旅游發展總體規劃》等各項規劃。通過這些規劃的編制和實施，一方面統一了全市上下對旅游業在社會經濟發展中重要性地位的認識，解決了長期以來制約昆明市旅游業發展過程中不斷出現的體制機制等重大問題；另一方面，發揮規劃在整合資源，實現省會城市區域集散中心和“龍頭”作用的同時，促進了昆明市與周邊區域旅游合作，為云南在東南亞旅游圈、大湄公河次區域旅游圈、泛珠三角區域旅游圈、滇西北-川西南-藏東南旅游圈發揮主導作者用創造了條件，為國際、國內旅游發展提供了更為廣闊的市場空間和發展空間。

　　3、持續通過重大事件推動旅游業的跨越式發展

　　自1999年昆明世界園藝博覽會成功舉辦以來，昆明積累了通過重大事件、節慶活動持續推動旅游業發展的成功經驗。除了兩年一屆的昆明國際旅游交易會之外，近年來，昆明市還通過承辦2008中國昆明國際文化旅游節昆明狂歡節、亞太旅游協會2008旅游戰略論壇等大型活動，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風情和獨特的旅游魅力。以這些活動為契機，昆明市一方面不斷完善旅游基礎設施和旅游公共服務體系建設，另一方面，不斷擴大在海內外的知名度，提升國際旅游城市的形象和地位。

　　4、不斷尋求旅游發展與城市功能提升的銜接

　　按照昆明市加快構建以“一湖四片”、“一主四輔”為骨架的區域性國際城市新格局的空間布局,昆明市不斷尋求旅游業發展過程中與城市功能完善與提升的銜接，城市旅游景觀的打造與城市化過程的結合。先后打造城市南部湖濱旅游景觀帶和海埂、大漁兩大旅游休閑度假片區以及城市北部的世博新區旅游綜合改革試驗區。隨著大量城市旅游新景觀和新地標的出現，已經形成了“湖在城中、城在山水”中的獨特城市景觀，在為游客提供高品質旅游產品的同時，為昆明市民創造了游憩空間，創造了城景交融的和諧發展模式，并形成高原山水旅游城市建設的典范。

　　二、昆明市旅游產業發展面臨的形勢與問題

　　（一）面臨的新形勢

　　1、國家戰略對昆明的城市旅游定位提出新要求

　　2011年《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出臺，標志著云南省作為我國面向西南開放橋頭堡的地位正式確立。隨著國家門戶樞紐機場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項目的建成，昆明作為云南省的省會城市，將由我國國土的西南邊緣變為面向東南亞開放的前沿，并在中國-東盟自由貿易區建設、大湄公河次區域合作、中印經濟合作中具有十分重要的作用。昆明不僅要在省內經濟發展中發揮省會城市的作用，更要在國家戰略體系中承擔面向西南開放橋頭堡的功能，在中國與東南亞、南亞次大陸發展區域經濟合作中不斷發揮優勢產業的輻射和帶動作用。

　　2、國民休閑福祉提升對昆明的城市旅游功能完善提出新要求

　　中國經濟發展已經逐步進入工業化后期，隨著居民收入的增加和生活水平的提高，以更關注健康，更追求有益于身心的休閑度假旅游在成為新趨勢的同時，也成為國民福祉提高的一個重要表現形

　　式，《國民旅游休閑綱要》的`即將出臺也將為這種福祉的實現提供制度保障。昆明市在云南省旅游目的地體系中長期承擔著旅游集散中心和旅游樞紐的功能，在國民休閑逐漸成為生活福祉的背景下，以往主要為游客提供旅游產品和吸引物服務的旅游發展目標，將向著同時為游客和當地居民滿意度共同提升的方向轉變，昆明市旅游也發展面臨著功能轉型的任務。

　　3、市場需求多元化對昆明的城市旅游產品更新提出新要求

　　隨著旅游市場的日益成熟，中國的旅游消費者正逐漸趨于理性和成熟，個性化的旅游消費方式逐漸興起，專題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂性的旅游內容大大增強，游客的出游方式逐漸形成了隨團旅游、自駕車、自助游等多元化格局，旅游消費需求日益表現出多元化的特征。作為云南省省會城市和區域旅游集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著稱，石林、世博園等為代表的觀光旅游產品知名度較高，但隨著休閑度假成為國民福祉提升的重要表現形式，由觀光旅游獨大向觀光與休閑度假旅游并存，由主要服務于外地游客向與市民共享將是未來昆明市旅游發展的方向。加強城市基礎設施與公共服務體系建設，更加完善城市的休閑服務功能，昆明市才能夠適應市場需求的轉變。

　　4、區域旅游競爭對昆明的城市旅游市場拓展提出新要求

　　“十一五”以來，隨著交通條件的不斷改善，周邊省份對旅游業發展重視程度不斷加深，昆明市的旅游業也面臨著來自于省內外各種類型旅游目的地激烈的市場競爭。一方面，四川省、廣西省均將旅游業納入到全省重要的產業形態中，不斷開發出九寨溝、陽朔等新興旅游產品，沖擊著云南省既有的旅游市場格局。另一方面，隨著麗江、騰沖等一大批新興旅游目的地的開發和建設，昆明市的旅游集散中心地位更加強化，進一步弱化了昆明市作為旅游目的地的作用。昆明欲在國內旅游客源市場中占一席之地，面臨強大的國內和省內競爭壓力，需要適時調整旅游市場營銷的方向和戰略。

　　5、旅游投資不斷加大改變昆明的城市旅游項目支撐體系

　　“十二五”時期，昆明市計劃投資近千億元，將一批經過長期建設、在國內外享有較高知名度和美譽度的旅游品牌，整合提升或新興開發為國際旅游精品，包括石林-九鄉旅游區、昆明世博園及新區、環滇池旅游圈、昆明轎子雪山旅游區、陽宗海旅游度假區。將一批經過一定建設或已具備較好開發條件、特色鮮明、具有較大影響的旅游項目，培育提升或新建開發為全國旅游精品，包括五華環翠湖文化休閑旅游區、盤龍城市商務聚集區、官渡生態濕地公園旅游區、西山森林公園旅游區等。通過開展精品旅游吸引物建設工程，實施龍頭項目帶動戰略，昆明市的核心旅游吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅游業發展的市場支撐將發生重大變化。

　　（二）面臨的主要問題

　　1、省會城市的龍頭作用沒有得到充分發揮

　　昆明市是國家面向西南開放橋頭堡戰略實施的前沿，是聯接東南亞、南亞旅游圈各國家和地區的樞紐，是旅游目的地體系建設的區域旅游中心。但一方面，受到出入境簽證政策的限制，沒有能夠較好地發揮橋頭堡的作用，融入到瀾滄江—湄公河次區域旅游、東南亞旅游的格局中的能力不強；另一方面，也沒有理順昆明旅游與各地州的旅游競合關系，主要承擔了全省旅游集散中心的功能，旅游目的地的產品建設和吸引力打造明顯不足，甚至落后于一些地市州的發展水平。區域旅游中心潛力沒有完全轉化為市場優勢，龍頭效應沒有充分發揮。

　　2、旅游產品結構單一，經濟效益較差

　　以石林、世博園為代表的觀光型旅游產品成為赴昆游客的首要旅游吸引物，并占據昆明旅游產品供給體系中的絕大部分市場份額。但長期以來對觀光旅游產品的路徑依賴，很大程度上限制了休閑度假旅游產品的開發以及城市旅游旅游綜合吸引力的提升，造成旅游產品和項目結構單一，對“春城”的城市旅游品牌支撐不夠等問題。隨著市場資本的不斷注入，盡管先后有滇池旅游度假區、陽宗海度假區等新興旅游度假項目的不斷出現，但這些品牌的影響力在昆明屬于觀光型旅游目的地的市場認知情況下，仍與石林、世博園等傳統品牌之間存在較大差距。市場最終表現為留不住客人，單位游客的旅游花費較低，經濟效益差。

　　3、產業要素發育不均衡，游客滿意度水平有待提升

　　昆明市旅游業的各產業要素發育程度不一，呈現結構性失衡的狀態。從調查結果來看，游客對昆明旅游的“吃、住、娛”認可度較高，但對“行、購、游”的認可度則較低，特別是對散客服務的滿意度較差，對旅游性價比、旅行社、交通等方面的評價相對較低。認為景區基礎設施較差，配套服務能力不強、購物環境差。315熱線、人民網旅游投訴平臺、各類微博等非官方渠道針對昆明市的投訴數量較多，投訴比率在中國旅游研究院游客滿意度調查的樣本城市中相對較高。盡管2010年以來,昆明市游客滿意度呈現提升的趨勢，但總體排名仍然不高，在樣本城市僅處在中游位置，與知名旅游城市的要求之間存在一定差距。

　　4、缺少旅游發展的宏觀政策配套與創新體系

　　缺少旅游發展的宏觀政策配套與創新體系在一定程度上限制了昆明市旅游產業的快速發展。主要包括兩大方面：一是旅游行政管理分屬多個地區、多個部門和多個企業負責，各地區和部門之間

　　沒有形成旅游資源統籌發展機制和發展利益共享體制，全市旅游業發展沒有形成合力，難以適應市場經濟條件下發展開放型旅游業的需要；二是旅游投融資體制僵化，缺乏全國一流的大型旅游集團公司和市場主體營造大型旅游發展平臺，旅游業的綜合投資能力較弱，產業整體素質較差，抵御各種類型似乎長風險的能力較差。

　　總體來看，昆明市旅游產業發展已經取得了顯著成績，并積累了一系列寶貴經驗。但在全新的發展形勢下，特別是在國家將云南建設成為面向西南橋頭堡的戰略體系下，昆明市旅游產業已經進入了轉型發展的關鍵階段。能否順應新形勢對昆明旅游產業發展的新要求、能否對發展中的問題適時解決，不但關乎到昆明市社會經濟的全面發展、關乎到云南省旅游產業“二次創業”目標的實現，更關乎到國家戰略的實施。發揮區位交通優勢、省會城市優勢、旅游資源優勢，走出一條省會城市旅游創新發展的新路子，對全國類似區域的發展均具有顯著示范意義和借鑒價值。

　　三、昆明市旅游產業發展的目標、戰略與核心工程

　　（一）發展目標

　　依托氣候和資源優勢，面向國內外旅游市場，構建以城市休閑、溫泉度假、湖濱康療、高原養生等為代表的多層次、多類型的觀光、休閑、度假產品體系，打造國際化的高原湖泊型休閑旅游度假地和面向東南亞的世界城市旅游目的地。

　　（二）發展戰略：統籌好四個關系

　　1、統籌好國家戰略與區域發展的關系

　　依托區位優勢和交通樞紐優勢，以旅游業發展為紐帶，帶動和推進中國東盟旅游聯盟的實施，切實發揮旅游業在推進“橋頭堡”建設中的功能，將昆明市建設成為連接東盟旅游區和中國旅游圈的樞紐，以及東南亞、南亞地區著名的國際旅游城市。將云南省建設面向西南開放橋頭堡的國家戰略轉化為昆明市社會經濟持續、健康發展的區域發展優勢。

　　2、統籌好資源、產品、市場、品牌的關系

　　充分利用氣候和資源優勢，面向昆明當地居民和外來游客的雙重需求，做好城市休閑旅游產品、濱湖度假旅游產品、康體養生旅游產品的系列開發。以這些產品的開發為契機，一方面積極打造

　　“春城”的城市品牌和形象，一方面注重市場主體的培育。實現資源、產品、市場和品牌的銜接，構建成熟的旅游目的地體系，實現旅游經濟效益的最大化釋放。

　　3、統籌好產業集聚與項目雷同的關系

　　旅游產品開發和旅游項目落地要與市場需求規模相結合。一方面，把握好旅游集聚過程中的項目差異化發展，加強獨特性；另一方面，充分發揮旅游產業拉動作用，實現旅游產業鏈的上下游延伸，使旅游項目的開發和布局由平鋪向縱深轉變。在發揮產業集群優勢的同時，重視單體項目的細分市場開發和競爭力塑造，避免同質化發展。

　　4、統籌好城市發展與產業發展的關系

　　在城市發展過程中，堅持把旅游業作為支柱產業來發展，在政策制定、土地供給、空間配置上與城市整體規劃和發展相結合，針對轎子山景區、滇池國家旅游度假區、世博新區旅游改革試驗區、鳳龍灣等景區旅游開發給予相應的政策配套與資金扶持，在完善旅游區服務功能的同時，從完善城市功能的角度，對滇池度假區、世博新區等進行開發規劃，妥善處理好與周邊區域發展的關系。

　　（三）核心工程

　　1、存量調整與增量優化工程

　　理性引導大項目與大投資的差異化布局，通過大項目、龍頭項目的帶動，增加城市旅游吸引力。在發揮集散中心功能的同時，強化昆明市作為目的地的功能。

　　一是從昆明旅游戰略支撐板塊的角度做滇池國家旅游度假區的整體和專項規劃。將滇池度假區內現有度假酒店、高爾夫和天堂島會展旅游綜合體等項目與西山文脈連接起來，延長游客停留時間、聚集人氣，培育游客與市民共享的旅游空間。

　　二是做好陽宗海區塊生活氛圍和文化氛圍的營造，提供并完善與設計容量相符的商業服務和公共服務，以昆明本地消費為基礎做大市場，打造游客度假、市民共享的高原湖泊旅游度假地。 三是調整經營思路，重估世博園的土地價值，培育有特色的市民休閑載體，將該區域打造為昆明的城市會客廳，以滿足中產階層的休閑和商務需求，打造市民與游客共享的生活空間。

　　2、品質提升工程

　　圍繞市場推廣和產品開發，挖掘目的地與客源地的相似性，提升與游客尋常生活密切相關的要素品質。建立市委市政府統籌、部門和區、縣聯動的旅游市場規范和品質提升機制，規范市場秩序，提高旅游服務質量。轉變工作方式，重點建設和完善面向散客市場的旅游公共服務體系，包括旅游咨詢服務、旅游安全保障服務、旅游交通便捷服務、旅游便民惠民服務等，提高游客滿意度，把昆明打造成品質旅游的樣本城市。

　　3、“主體”培育工程

　　培育本地旅游市場，以當地居民自助旅游方式為依據，面向當地居民家庭，開發家庭休閑旅游產品；充分發揮旅游市場主體的積極性、主動性和創造性，調整城市商業體系、餐飲體系、景區和公園體系，以適應游客及本地市場對觀光需求的滿足；依托都市休閑生活構建多層次、多類型的觀光、休閑、度假產品體系，培育大眾旅游市場，以大眾的、日常的、持續的消費支撐起戰略性支柱產業。

　　4.國際化工程

　　發揮地緣優勢，把握中國—東盟戰略合作的政策機遇，以世界性的眼光運作昆明城市旅游，以文化的軟實力培育和資源的硬基礎建設為抓手，把昆明市打造成依托國內市場、面向東南亞和南亞的世界城市旅游目的地，實現昆明旅游的全面國際化發展。

　　四、支持昆明市旅游產業發展的若干建議

　　1、在昆明面向西南橋頭堡建設過程中旅游業作用的發揮給予宏觀指導。從國家戰略層面對在云南省建設面向西南開放橋頭堡過程中旅游產業的功能、戰略定位、發展思路和發展方向等給予昆明市更多的研究和指導，協助昆明市的旅游業積極融入東盟貿易區建設，特別是在昆明建設面向東南亞地區的國際會議會展中心過程中給予支持與幫助。

　　2、在昆明建設國際化高原湖泊型休閑旅游度假地過程中給予智力支持。幫助昆明市以及市內重點景區的旅游發展編制一套全面、系統的旅游規劃設計方案；在旅游人力資源管理、旅游從業人員培訓等方面給予昆明市支持和幫助。在合理引導旅游投資和旅游市場監管等方面為昆明提供技術和智力上的支持。

　　3、在昆明旅游市場規范和游客滿意度提升過程中給與技術上的幫助。在國家旅游局進行的各種國際、國內旅游市場營銷推廣，以及旅游項目招商引資活動中為昆明提供便利。重點關注昆明市的旅游市場發展狀況與旅游滿意度監測，在技術上為昆明市游客滿意度的提升提供指導。

　　4、在昆明旅游業探索體制機制創新過程中給予一定的政策傾斜。鼓勵和支持昆明市旅游產業發展的各種體制機制創新舉措，特別是在旅游用地、旅游金融、旅游稅收等方面的創新給予更多支持，并在出入境旅游政策方面幫助昆明市和云南省協調相關部門給予傾斜。

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