健康產業調研報告

時間：2022-07-14 16:26:21 調研報告我要投稿

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健康產業調研報告5篇

　　在學習、工作生活中，大家逐漸認識到報告的重要性，不同的報告內容同樣也是不同的。我們應當如何寫報告呢？以下是小編為大家整理的健康產業調研報告，歡迎大家分享。

健康產業調研報告5篇

健康產業調研報告1

　　保障人民群眾基本醫療衛生服務需求、提升全民健康素質、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務業整體水平、有效擴大就業、形成新的增長點、促進經濟轉型升級的重要抓手，下面是小編為大家精心收集的健康產業發展調研報告，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!

　　健康服務業是以維護和促進人民群眾身心健康為目標的相關服務行業的統稱，主要包括醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等支撐產業。隨著廣大群眾對健康服務需求的持續增長，加快發展內容豐富、層次多樣的健康服務業，是切實保障人民群眾基本醫療衛生服務需求、提升全民健康素質、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務業整體水平、有效擴大就業、形成新的增長點、促進經濟轉型升級的重要抓手。

　　一、我市健康服務業發展現狀

　　近年來，我市健康服務業得到了快速發展，整體實力不斷增強，基礎醫療保障體系日臻完善，居民養老服務體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務領域全方位拓展，服務能力大幅提升。

　　(一)基礎醫療保障體系日臻完善

1、基本醫保覆蓋面不斷擴大。20xx年全市參加城鎮職工和居民醫保人數達到萬人，參保率達到98%，全市萬名關閉破產國有企業退休人員和萬名困難企業職工全部參加了城鎮基本醫療保險。市政府將“新農合籌資標準提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實事之一，比省定標準290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達到300元的地市。新農合參合人數萬人，參合率達%。

　　2、基本醫療保障水平不斷提高。20xx年我市城鎮職工醫療保險統籌基金最高支付限額由萬元提高到28萬元，城鎮居民醫療保險基金最高支付限額由萬元提高到15萬元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮職工和居民醫保政策范圍內住院費用支付比例達到73%，初步建立了城鎮醫療保險市級統籌信息系統;大力推行社保“一卡通”工作，共發放社保卡58萬張，超額完成省下達的45萬張發放任務。率先在全省出臺了市級統一的補償方案，20xx年全市統籌區域政策范圍內補償比達到了75%以上，封頂線達到12萬元，均超過省定目標。

　　3、商業健康保險制度基本確立。20xx年6月，我市建立了城鎮職工大病統籌保險制度，制定了《xx市城鎮職工基本醫療保險市級統籌實施辦法》，并將此工作通過購買服務的方式，委托中國大地保險公司山西分公司承辦。同時，我市還建立了城鎮居民補充醫療保險制度，制定了《xx市城鎮居民補充醫療保險實施意見》，規定了參保居民在報銷醫藥費用時的相關細則。

　　4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫療衛生機構已全部配備使用了基本藥物，按規定實施了醫保支付政策。全市基層醫療衛生機構和村衛生室全部實行省級網上招標采購和統一結算，確保了基本藥物供應及時和貨款安全、按時上繳。20xx年，實施基本藥物制度的各級醫療機構向配送企業回款萬元，建立完善基本藥物采購新機制工作取得新進展。

　　5、基層醫療衛生機構綜合改革進一步深化，建立了多渠道補償機制。20xx年基本藥物零差率市縣財政配套資金共計646萬元,基本公共衛生經費3183萬元。各縣(區)根據《xx市基層醫療衛生機構補償辦法》制定了具體實施辦法，核定收入項目為醫療服務收入、基本公共衛生服務補助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項目為人員經費支出、業務經費支出、藥品支出及其他支出。

　　6、基層醫療衛生機構服務能力穩步提高。一是強化全科醫生規范化培養和轉崗培訓、基層醫療衛生人員在崗培訓工作;二是認真落實鄉村醫生多渠道補償和養老政策，加強鄉村醫生隊伍建設。我市1620名鄉村醫生現都已參加新農保。對承擔基本公共衛生服務的村衛生室，按行政村核定30%的基本公共衛生服務經費予以補助。對無衛生室的村公開招聘的大學生村醫，在聘用期間其補助標準因不低于每人每月800元，20xx年全市下撥村醫補助經費350萬元。

　　7、基層中醫藥創建工作穩步推進。我市對加強中醫藥服務體系建設非常重視，各縣區政府均加大了投資力度，為基層醫療衛生機構配備了中醫醫療設備，在各基層醫療衛生機構開展適宜的中醫藥服務項目。其中：xx縣創建成為山西省唯一一家國家級計到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總人口的%以上。近年來，市委、市政府十分重視養老服務業發展，出臺了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優化養老設施建設，積極創新養老服務形式，逐步完善養老服務體系，養老服務工作取得明顯成效，初步形成了政府主導、民政牽頭、社會參與、市場運作，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的社會化養老服務體系。

　　1、政策環境日漸完善。20xx年，市政府出臺了《關于加快推進全市社會養老服務體系建設的實施意見》(陽政辦發[20xx]53號)，養老服務業的發展政策得到進一步細化，該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會養老服務體系建設的指導思想、目標任務、監督管理和保障措施，從土地保障、資金補助、人才培訓、稅費減免等方面提出了一系列優惠扶持政策。進一步擴大扶助范圍和內容，提高扶持標準，扶持政策更加完善。

　　2、養老服務機構設施建設成效顯著。截至20xx年底，全市共有社會養老福利機構46所，其中市級公辦養老機構2所;縣(區)級公辦養老機構2所，xx縣、郊區各1所;鄉鎮敬

　　老院33所，分別為xx縣10所，xx縣15所(包括分院1所)，郊區8所;民辦養老機構9所，分別為市級1所，xx縣1所，xx縣3所，郊區3所，礦區1所。

　　3、城鄉社區老年人日間照料中心建設全面啟動。為了更好地落實市政府出臺的《關于加快推進全市社會養老服務體系建設的實施意見》，在已有5所社區老年人日間照料中心的基礎上，今年7月份，民政局制定出臺了《xx市20xx年城鄉社區老年人日間照料中心建設工作實施方案》，明確了我市今年要完成14個城市社區和50個農村社區老年人日間照料中心的建設任務。全面推進居家養老服務，滿足廣大人民群眾不斷增長的養老服務需求。以上項目完工后，日間照料養老床位將達到700張。

　　4、養老服務隊伍專業化建設逐步推進。近年來，我市積極開展養老服務職業技能培訓，并逐步推行養老服務人員持證上崗制度，養老服務隊伍整體素質的穩步提升。20xx年以來，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養老服務職業技能培訓80余人，同時積極開展各類公益性養老助老服務活動，全市現有助老服務志愿者近5000名，為全市提高

　　養老服務整體水平發揮著積極的推動作用。

　　(二)全民健身氛圍日益濃厚

　　近年來，在市委、市政府的正確領導下，通過社會各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內容的群眾體育事業得到了較快發展全民健身氛圍日益濃厚。

1、場地設施建設數量大幅增加。已建成農民體育健身工程960個，全民健身路徑工程69條，鄉鎮全民健身活動廣場8個，全民健身中心1個，全市人均體育設施面積達到㎡，群眾體育的物質條件得到了較大改善。

　　2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會，批準成立了24個體育協會，發展社會體育指導員20xx人，創建完成國家級體育先進社區2個，省級體育先進社區2個，全國體育先進鄉鎮7個，省級體育先進鄉鎮11個，群眾體育的網絡組織不斷完善。

　　3、群體活動品牌創建成效凸顯。以“五個百萬人群”和“兩個關愛人群”為重點的群眾體育活動蓬勃開展。打造了“全民健身大拜年系列活動”、“xx市足球聯賽”、“xx市乒乓球聯賽”、“國際籃球邀請賽”、“元旦登高、長跑、越野活動”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車場地越野賽全國邀請賽”、“山西省

　　設尚需繼續完善。我市現有醫療機構尤其是縣級以下基層醫療機構的基礎設施、醫療技術和設備以及人才等，還遠遠不能滿足人民群眾的就醫要求;二是基本藥物制度配套措施有待進一步加強。社區衛生服務機構普遍存在人員少，基本藥物品種、數量少的問題，加之沒有單獨的醫保網絡系統和收費系統，極大地制約了醫保職工購買基本藥物的積極性;同時，由于配送機制不完善，配送不及時，基本藥物品種與需求不相適應，基本藥物實行零差率銷售后的財政補償資金到位緩慢等，導致社區衛生服務機構使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。

　　(三)居民養老服務體系方面：

一是養老服務發展落后于經濟建設的步伐，養老服務的整體水平與社會需求差距較大，發展步伐遲緩，每千名老年人擁有養老床位低于全國平均水平;

二是養老服務機構建設資金嚴重匱乏，財政投入不足，政策扶持不夠，沒有很好地調動社會化養老的積極性，存在基礎設施數量少、條件簡陋、功能不全等諸多問題，難以滿足人民群眾對養老服務日益增長的需求;

三是養老服務建設用地難以解決，成為制約養老服務業發展的瓶頸。多年來，我市在制定城市居住區規劃時，無論是新區建設還是舊區改造，都沒有很好地將社會福利設施特別是老年人服務設施納入公共設施進行統一規劃，存在著養老服務設施用地難的'問題;四是服務理念落后，服務內容單一。與沿海發達地區相比，不僅在基礎設施建設上相對滯后，而且在服務理念上也存在很大差距。如：占全市養老機構比重%的鄉鎮敬老院，在服務內容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫療保健，康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務項目尚未有效開展;五是隨著我市老年人口基數不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結構已大量出現，加上市場經濟條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時間少，外出讀書、工作、經商、留學人員增加，“空巢家庭”越來越多，傳統的家庭養老服務功能日益弱化，急需社會化的養老服務來解決;六是嚴重缺乏高標準多功能的大型綜合性養老服務機構設施建設。目前，我市市級老年福利機構只有2所，空余床位有限，遠遠不能滿足城市老年人的基本養老服務需求。

　　(四)全民健身構建方面：

一是群眾健身意識有待提高，經常參加體育健身活動人數比例偏低;

二是公共場地設施不足，公共體育設施數量、面積和質量不能滿足群眾多元化健身的需求;

三是全民健身公共服務體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉基層公共服務能力薄弱;

四是城市、農村區域之間群眾體育事業發展差距較大，社會力量參與全民健身事業，興辦體育健身產業的積極性尚未充分發揮;五是體育公共服務體系建設、財政投入機制等有待進一步完善。

　　二、關于促進我市健康服務業發展的建議

　　健康的國民是社會全面發展的基礎，國民健康是社會進步、經濟發展和民族興旺的重要保障。健康是生產力的基礎，對經濟發展來說，投資于健康，就是投資于生產力和投資于未來。疾病、傷殘和死亡會給個人、家庭和社會帶來巨大的經濟負擔，為此，要堅持以人為本、統籌推進，政府引導、市場驅動，深化改革、創新發展，社會公益、全民參與的原則，大力發展健康服務業，提升居民健康素質，以此來推動經濟結構轉型升級和促進社會的可持續發展。

　　(一)鼓勵社會資本投資健康服務業

　　建立公開、透明、平等、規范的健康服務業準入制度，凡是法律法規沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領域;凡是對本地資本開放的領域，都要向外地資本開放。民辦非營利性機構享受與同行業公辦機構同等待遇。鼓勵社會力量舉辦醫療機構，優化醫療服務資源配置，積極發展康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關懷醫院等醫療機構，推進護理服務的專業化、規范化。對連鎖經營的服務企業實行企業總部統一辦理工商注冊登記手續。

　　(二)加強規劃布局和用地保障

　　在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮健康服務業發展需要，擴大健康服務業用地供給，優先保障非營利性機構用地。新建居住區和社區要按相關規定在公共服務設施中保障醫療衛生、文化體育、社區服務等健康服務業相關設施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦健康服務業。

　　(三)優化投融資引導政策

　　鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則加大對健康服務業的支持力度，創新適合健康服務業特點的金融產品和服務方式，擴大業務規模。鼓勵各類創業投資機構和融資擔保機構對健康服務領域創新型新業態、小微企業開展業務。政府要采取積極措施，引導、推動設立由金融和產業資本共同籌資的健康產業投資基金。創新財政資金使用方式，鼓勵和引導融資性擔保機構等支持健康服務業發展。

　　(四)完善健康消費的保障機制

　　鼓勵商業保險公司提供多樣化、多層次、規范化的產品和服務，開發長期護理險，推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式醫療執業保險。建立商業保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作的機制，探索健康管理組織等新型組織形式。

　　(五)積極營造良好社會氛圍

　　大力支持健康知識傳播機構發展，培育健康文化產業，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯網等新興媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開辦專門的健康頻道或節目欄目，倡導健康的生活方式，提高公民健康意識和健康素養。開展心理健康咨詢活動，開展全民健身運動，把醫保工作的重點由花錢治現病轉向健身防未病上來，在全社會形成重視和促進健康的社會風氣。規范藥品、保健食品、醫療機構等方面廣告和相關信息發布行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實報道，積極營造良好的健康服務業發展氛圍。

健康產業調研報告2

　　我國養老產業主要有三種形式:居家養老、社區養老、機構養老。根據各省市地區的規劃,居家養老的形式占比最高普遍在90%以上,其次為社區養老和機構養老。今年8月我們調研了以上幾種形式的養老機構,結論如下:

　　一、機構養老

　　未來三年將是機構養老的一個整合過程。機構養老因其資金的投入周期比較長,其盈利見效也比較慢,是政府政策支持的主要方向。目前我國養老機構差異化很大,短期內盈利的機構不足10%,其中盈利超過5%的僅占20%。主要原因是資源的配置沒有合理利用,空床率較高的一般都是在地里位置比較偏的郊區。業內認為,未來三年將是機構養老的一個整合過程。

　　二、地產養老

　　地產養老看好有地產資源優勢的.企業。地產養老是將居家養老、社區養老與機構養老相結合為一體的社會化養老形式。地產養老相比于傳統地產而言,前期投資較少、土地使用更靈活,政府扶持等便利條件。

　　除此之外,在業態上地產養老更注重配套醫療、體檢、護理等相關服務設施。運營模式主要是會員制或租用,會員制更有利于前提投資的回收。有地產資源優勢的企業在地產養老上會節約很大成本。

　　三、社區養老

　　社區養老的核心是對社區資源的整合和掌控。社區養老是依托老人所熟悉的社區,在得到家庭照顧的同時,由社區為老人提供穩定的活動場所,以及家庭力所不能及的照顧幫助服務,主要包括文化娛樂、健身康復、學習交流、家政、緊急救助、康復護理等。社區養老更看重資源的價值,只有公益性質的組織才能夠參與政府的招投標、更易被街道所接納,對養老產業參與值利大于弊。

　　醫療機構執業許可證對居家養老很重要。居家養老占據90%以上的市場,主要需求是醫療護理、生活護理。生活護理沒有太高的門檻,而醫療護理需要具備醫療資質,辦理該證件時間需要1年半到2年的周期。目前部分地區對部分人群的居家護理的支出,可以通過醫保,未來有望放松到退休之后即可。

健康產業調研報告3

　　今年，射陽縣出臺了《關于加快發展養老服務業的實施意見》，提出到“20xx年健康養老產業規模顯著擴大，推動以老年生活照料、老年產品用品、老年健康服務、老年體育健身、老年文化教育、老年金融服務、老年旅游等養老服務業全面發展，養老服務業增加值在服務業中的比重顯著提升，從業人員規模不斷擴大。培育一批產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益好的養老產業集群和品牌連鎖機構。”可見，發展健康養老產業已經成為新的經濟增長點，面臨難得的政策機遇。在此，對發展健康養老產業的路徑和舉措進行一些思考。

　　一是強化政府主導和引領作用

　　1、統籌規劃健康養老服務業發展。把發展健康養老服務業納入全縣國民經濟和社會發展總體規劃，列入民生幸福工程建設重要內容。按照老年人口結構和分布情況，編制我縣養老服務業發展規劃和養老服務設施專項規劃。在制定城鄉發展規劃時，合理規劃養老機構和社區養老服務中心布局，避免重復建設、資源浪費。

　　2、建立健康養老服務制度。以政府為主導，充分發揮社會力量作用，為所有老年人提供健康養老服務。公益性養老機構要充分發揮托底作用，重點為農村五保老人、城市“三無”人員以及特困、低收入、經濟困難的失能、半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務。完善供養標準自然增長機制，根據經濟社會發展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，穩步提高老年人健康基本養老、基本醫療、基本生活等保障水平。

　　3、完善健康養老公共服務設施。在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時，按照人均用地標準，分區分級規劃設置健康養老服務設施。新建住宅小區按每百戶20至30平方米配套建設社區居家養老服務用房，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。已建成的住宅區無養老服務設施或現有設施未達到標準的，由主管部門會同鎮政府、居委會，通過新建、置換、改造、租賃等方式，按每百戶15至20平方米的標準調劑解決。農村健康養老服務設施要納入農村公共服務設施統一規劃、優先建設，全面推進“關愛之家”等農村互助型養老服務設施建設。各類養老服務組織都要配備康復設施，到20xx年，50%的城鎮社區和有條件的農村社區要設立適合老年人的康復場所。著力建設12349居家養老服務信息平臺，依托移動通信網絡作為技術支撐，以12349公益電話號碼為服務熱線，為老年人和社區居民提供生活、醫療、緊急求助、健康咨詢等一系列居家養老服務。加快縣養老中心項目建設，建成集醫療、康復、護理、頤養、文化娛樂為一體的綜合性養老機構，努力打造成蘇北領先、江蘇一流、全國示范的綜合型縣級養老機構，力爭成為國家級示范性養老機構。

　　4、加強人才培養和隊伍建設。充實縣居家養老服務中心工作力量，保障其對全縣各居家養老服務中心（站）履行管理職能。通過政府購買服務的方式，在健康養老服務組織中探索設置社會工作崗位。采取政府購買公益性崗位的辦法，為縣12349居家養老服務信息平臺和每個鎮區及村居居家養老服務中心（站）等養老服務組織，配足配齊專職工作人員，從事居家養老服務工作。支持明達職業技術學院、縣職教中心增設養老服務類專業，加快培養老年醫學、康復、護理、營養、心理、社會工作和服務管理等方面的專業型人才。養老機構應依法為工作人員繳納“五險一金”和人身意外傷害險等費用。采取政府補貼的方式，對養老護理員開展業務或技能培訓。到20xx年，養老護理員崗前培訓率達到100%，持證上崗率達到95%以上。加快志愿者隊伍建設，逐步建立“為老服務”志愿者庫和服務登記制度，為獨居、空巢、高齡老人和機構內老年人開展長期穩定的服務。

　　5、營造尊老敬老助老社會氛圍。加強道德宣傳教育，大力倡導尊老愛老、子女盡孝的社會風尚，形成良好的尊老、敬老、孝老社會風氣。扎實開展“孝親敬老之星”、“老有所為之星”評選表彰活動，積極宣傳“雙星”先進人物和先進事跡。支持社會服務窗口行業開展“敬老文明號”創建活動。建立老年人精神關愛服務組織，積極開展老年人精神關愛活動。加強與老年人進行生活和思想交流，開展心理講座和培訓，提供專業心理咨詢、輔導和康復服務。依托各類教育機構，廣泛開展老年人文化教育活動。重點支持射陽縣老年大學和縣養老中心老年大學項目建設。

　　二是支持社會力量進入健康養老服務業領域

　　1、引導社會力量發展居家和社區養老服務。充分利用社區（村）現有資源，抓住老小區整治、新農村建設和小城鎮建設的有利契機，建設標準化居家養老服務中心（站）、農村“老年關愛之家”、城鎮社區小型托老所等居家養老服務組織重點項目。引導專業化社會組織、家政和物業等企業和機構，加盟、參與、托管社區居家養老服務。在縣城主城區內培育一批政府購買服務的居家養老服務定點單位，支持縣養老中心連片輻射、連鎖經營、統一管理，打造特色品牌，為老年人提供生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等基本服務。支持基層群眾自治組織開展居家養老互助服務。

　　2、鼓勵社會力量興辦養老服務機構。加大政策保障、資金扶持力度，鼓勵社會力量對閑置企業廠房、閑置校舍、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，興辦養老服務機構。扶持不同檔次的民辦養老機構向老年人提供多樣服務，重點發展一批提供生活照料、文化娛樂、醫療康復、精神慰藉等綜合性服務的護理型養老機構，推動形成一批具有知名品牌和較強競爭力的養老機構，逐步形成多元化、多層次的養老服務市場格局。

　　3、培育健康養老服務社會組織。培養老年產品研發聯盟、養老服務行業協會、老年學專業研究會等社會組織，支持專業組織開展行業標準制定、服務質量評估、服務行為監督等事務。培育和扶持為居家老人提供助餐、助浴、助潔、助購、助醫、助急等養老服務組織和社工，為特定對象老年人提供優質服務。新培育發展為老年人服務的公益慈善組織。支持慈善組織重點參與養老服務機構建設、養老產品開發、養老服務提供等領域發展。

　　三是統籌發展農村健康養老服務

　　1、加快推進農村五保供養服務機構提檔升級。結合新型城鎮化建設，統籌規劃、科學確定農村五保供養服務機構建設布局。堅持“實用適用”原則，抓好農村五保供養服務機構提檔升級工作。進一步優化管理，提升農村五保供養服務機構服務水平。鎮區敬老院在滿足本地區五保老人供養服務的同時，優先為經濟困難的失能、半失能、高齡、空巢等老人提供養老服務。到20xx年，建成二星級敬老院7家，三星級敬老院5家。全縣農村五保供養服務機構基本具備養老服務、康復護理、心理慰藉等功能，成為區域性養老服務中心，集中供養率達到80%。

　　2、推進農村“老年關愛之家”建設。按照“村級主辦、互助服務、社會參與、政府扶持”的原則，支持和引導村民自治組織發揮主導作用。在老年人特別是留守老人較多、照料需求大、居住相對集中、經濟條件較好的行政村或自然村，通過新建或整合改造現有設施資源，按照“村建養老區”或“村辦互助養老院”的形式，建設農村“老年關愛之家”，滿足高齡、空巢、留守老人的養老服務需求。到20xx年前，各鎮區都建成一家以上農村“老年關愛之家”。

　　3、拓寬農村健康養老資金籌集渠道。可以依法將未承包的集體所有的部分土地、水面、灘涂等作為發展養老產業基地，收益優先用于老年人養老。養老服務的財政性資金重點向農村地區傾斜，要整合多部門相關資金，統籌使用到服務農村養老。加強城鄉養老合作，鼓勵城市資金、資產和資源投向農村養老服務市場。

　　四是全面推進醫養融合發展

　　1、加快推進醫療機構開展健康養老服務。在縣鎮醫療機構開設老年病科，增加老年病床數量，做好老年慢性病防治和康復護理。基層醫療衛生服務機構要為老年人建立健康檔案，與有需求的老年人家庭建立醫療契約服務關系，定期開展健康體檢、保健咨詢、上門巡視等服務。探索醫院將閑置資源改造成康復醫療機構或增加老年病科床位，鼓勵部分非建制鎮衛生院積極開展養老服務。

　　2、積極促進醫養融合發展。積極構建養老、醫護、康復、臨終關懷服務相銜接的服務模式，研究出臺鼓勵和支持護理型養老機構發展的具體措施。鼓勵醫療衛生資源進入養老機構和社區養老服務中心，設立衛生室或醫務室。規模較大的養老機構可與醫療機構合作設立護理院，實現養老機構與醫療機構之間的衛生健康服務有機對接。支持有條件的養老機構設置醫療機構，將養老機構內設醫療機構及其醫護人員納入統一管理，在資格認定、職稱評定、技術準入和推薦評優等方面，與公辦醫療機構享有同等待遇。

　　3、完善養老醫療保障制度。養老機構內設的醫療機構，符合城鎮職工（居民）基本醫療保險和新型農村合作醫療保險定點條件的，有關主管部門應將其納入定點范圍，入住的參保老年人按規定享受相應待遇。完善醫保報銷制度，切實解決老年人異地就醫結算問題。探索建立長期護理保險制度，對參加醫療保險的人員按個人、基金、財政補助等多種形式進行籌資，解決長期失能人員的護理和日常照料難題，不斷完善與經濟社會發展相協調的.多層次社會保障體系。

　　五是推進健康養老服務產業發展

　　1、培育健康養老產業集群。按照集中、集聚、集約發展的要求，合理規劃布局健康養老服務業集聚區和養老服務特色產業基地。支持江蘇恒愛醫療器械有限公司“護德爾”護理床設計研發和制造銷售，不斷培育擴大“護德爾”護理床銷售市場，力爭成為全省乃至全國老年人醫療護理產品市場上的領跑者。鼓勵建設一批功能突出、輻射面廣、帶動力強的休閑旅游、生態養老、健康養生、醫療康復、教育培訓、商貿服務、現代信息等方面的養老服務產業。加快射陽港經濟區健康產業園建設步伐，著力招引國內國際有一定知名度、掌握核心技術的保健食品、營養食品、功能性食品等項目落戶，特別是引進和開發適宜老年人的食品、保健品產業。結合射陽島生態旅游區開發，發展適宜老年人的生態休閑、旅游和養生項目。

　　2、開發健康養老金融產品。引導和規范商業銀行、保險公司、證券公司等金融機構開發適合老年人的理財、信貸、保險等產品，提升個人養老能力。引導商業保險公司發展長期護理保險和商業養老保險，為城鄉居民提供多樣化的養老保障金融服務。

　　六是完善健康養老產業發展的推進措施

　　1．加強組織領導。為切實加強對加快健康養老產業發展工作的組織領導，縣成立健康養老產業發展領導小組，縣政府主要負責人任組長，縣政府常務副縣長和分管縣長任副組長，縣政府辦、民政局、老齡委辦、發改委、教育局、公安局、財政局、人社局、國土局、住建局、交通局、文廣新局、衛計委、市場監督管理局、旅游局、體育局、國稅局、地稅局、工商局、供電公司、電信公司等部門單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，縣民政局局長任主任，辦公地點設在民政局。縣各有關部門要協作配合、各司其職，積極推進，確保各項目標任務落到實處。

　　2．建立制度保障。一是建立健康養老服務評估制度。建立縣級健康養老產業發展調查評估制度。采取政府購買服務的方式，鼓勵專業機構對養老服務需求進行調查;鼓勵社會組織和養老機構開展健康養老服務評估。科學確定老年人服務需求類型、照料護理等級和養老服務補貼領取資格等。完善評估指標體系，嚴格評估流程，綜合利用評估結果，加強對評估工作的監督。到20xx年，全面建立科學合理、運轉高效的長效評估機制，實現養老服務評估科學化、常態化和專業化。二是健全健康養老產業發展規范。根據國家、省、市有關文件精神，結合實際，推動我縣健康養老產業發展標準建設，逐步健全和完善養老機構、社區托老機構、居家養老機構行業標準體系。建立健全公開、平等、規范的準入、退出、運營、監管機制。

　　3．嚴格督查考核。把健康養老產業發展事業列入縣政府民生實事工程，作為重點責任目標納入績效考核，加強跟蹤檢查，確保按期完成。建立健全養老機構準入、經營、轉讓、退出規則和養老服務質量評價體系，探索建立第三方評估機制，推行養老機構星級評定工作，實行動態管理，以評促建，以評促管。整肅養老服務市場，加大執法力度，對現有的養老機構實行分類分層分級指導，對未達到規范標準的限期達標，對無法達到規范標準的要依法予以取締。根據民政部有關健康養老產業發展機構建設、行業管理、服務質量的規定和標準，加強監督檢查，推進養老機構建設的專業化、規范化、標準化，提高社區、居家、機構養老服務質量和水平。

健康產業調研報告4

　　健康是人類的最大財富和永恒追求，是我們建設更高水平全面小康社會的重要內涵。隨著經濟發展和社會進步，人民生活水平普遍提高，健康產品總需求急劇增加，大健康產業已成為二十一世紀最有前景和最為重要的產業之一，被比爾·蓋茨喻為“未來能超越信息產業的重點產業”。xx擁有國家級醫藥高新區，發展大健康產業具有得天獨厚的優勢和條件，理應創出特色，搶占制高點，確立領先、優勢地位。最近，我們組成調研組，對此進行了專題調研。

　　一、xx發展大健康產業勢在必行

　　大健康產業是維護健康、修復健康、促進健康的產品生產、服務提供及信息傳播等活動的總和。與傳統的健康產業相比，大健康產業銷售的不單是一種或一類產品，而是提供健康生活的解決方案。

　　健康產業和大健康產業最早源于西方發達國家。西方經濟學家認為，健康產業將成為繼IT產業之后全球“財富第五波”。美國是健康產業誕生發展的典型代表，其健康產業增加值占GDP的比重約為16%，超過汽車和石油兩大行業。近幾十年，日本、韓國、新加坡等亞洲國家大健康產業快速發展。新加坡通過組建國際醫療保健中心，每年吸引數十萬國際游客接受醫療旅游服務。我國作為擁有13億人口的大國，正加快從中等收入邁向高收入國家，健康產業極具發展前景。上海、杭州、蘇州、沈陽、成都、三亞等多個城市，已把打造健康城市作為重要戰略目標，把發展大健康產業列為搶占城市競爭制高點的戰略舉措。xx發展大健康產業，既適逢其時，又十分必要和緊迫。

　　去年，國家出臺了《關于加快發展養老服務業的若干意見》、《關于促進健康服務業發展的若干意見》，提出到2020年健康服務業總規模達到8萬億元以上，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。xx發展大健康產業，可以發揮好醫藥產業的綜合優勢，迅速拉長醫藥產業鏈，進一步拓寬和筑牢醫藥產業的發展基礎，更好地發揮中國醫藥城對全市經濟社會發展的引領和支撐作用；可以更好地搶抓宏觀政策新機遇，統籌發展資源和工作布局，帶動制造業、現代農業和現代服務業融合發展，加快經濟轉型升級；可以倒逼城市功能的提升，助推健康城市創建，擴大健康服務和產品供給，加快構建更高水平的醫療服務體系，積極回應人民群眾對健康幸福的美好期待，讓“三個名城”深入人心、美名遠揚，進一步提升xx城市的品位和品牌。

　　二、xx發展大健康產業的路徑選擇

　　大健康產業是一個跨行業、跨領域的新興產業，既包括知識技術密集的研發制造業，又包括勞動密集型的服務業。我們認為，xx發展大健康產業，關鍵在走好融合發展之路，著力培育具有時代特征和xx特色的大健康產業體系，加快打造以中國醫藥城為支撐的“一城三地”。

　　——醫藥研制高地。以中國醫藥城為主要載體，加快“六大功能區”建設，早日實現“5個1000”目標，不斷豐富“中國第一、世界知名”新內涵。同時，突出“生物、醫藥、健康”導向，依托揚子江、濟川、阿斯利康等一批知名醫藥企業，大力發展養生保健、綠色食品等產業，拉長醫藥產業鏈條，加快向健康保健、醫療器械、物流營銷等領域延伸拓展。

　　——養生休閑勝地。充分利用xx優越的自然環境、旅游資源和華僑城的高端平臺，以及地處長三角城市群的區位優勢，著力打造中高端養生休閑區、城市生態休閑區、里下河農業生態休閑區、沿江特色產業休閑區等五大休閑旅游板塊，大力開發休閑度假、體育運動、健康娛樂、文化創意、鄉村體驗等旅游項目，努力建設“休閑型健康養生旅游目的地”，加快創建國家旅游度假區，進一步叫響“水城慢生活”品牌。

　　——健康服務基地。依托中國醫藥城產業化基礎和國際化平臺，加快規劃建設中國醫藥城康健醫療區，加強與國內外體檢醫療機構合作，探索市場化運作方式，鼓勵國內外知名健康管理企業來泰發展，推動我市健康咨詢、第三方健康管理、健康保險等健康服務業的發展，構建集體檢、診療、康復、療養、養老于一體的健康管理服務體系。

　　主要思路是“三個致力”：

　　1.致力推動健康制造業與健康服務業高度融合。相對傳統的醫藥衛生行業，健康服務業是大健康產業發展的主要方向，發達國家的健康產業正呈現出以制造經營為主向以健康服務為主的轉型。無論是拓展現有醫藥產業鏈，還是提升服務業發展水平，我們都應堅持健康制造業與健康服務業“兩手抓”。要突出中國醫藥城建設，加快打造醫藥研發生產高地，組織各醫藥生產企業發揮自身優勢，加快進軍健康服務業，放大醫藥產業的品牌優勢，同時以健康服務業推動健康制造業向價值鏈高端攀升，全面提升大健康產業能級。

　　2.致力推動大健康產業各領域要素有機融合。大健康產業涵蓋醫藥保健產品、營養保健食品、醫療保健器械、休閑保健服務、健康咨詢管理等多個與人的健康緊密相關的生產和服務活動。它們雖分屬不同領域，但相互之間關聯度高。xx發展大健康產業，應充分挖掘現有基礎，發揮既有優勢，選準方向和重點，突出研發能力建設、品牌標準打造、規模企業培育和商業模式創新，注重“研、產、購、醫、養、游”等互促并進，協調發展，加快構建富有競爭力的xx大健康產業體系。

　　3.致力推動健康產業與健康城市深度融合。發展大健康產業，離不開健康城市的載體平臺。世界衛生組織認為，健康城市應該是一個不斷開發、發展自然和社會環境，并不斷擴大社會資源，使人們在享受生命和充分發揮潛能方面能夠互相支持的城市，并于1996年提出了健康城市的10條標準。這些標準，既是對城市建設管理的要求，更是對城市產業形態的呼應。要統籌大健康產業規劃與健康城市建設規劃，統籌產業發展與城鄉建設，做到以城市功能完善集聚產業發展要素、服務產業發展，以產業發展倒逼城市功能的提升、實現發展惠民。

　　三、xx發展大健康產業的重點任務

　　圍繞建設“一城三地”的目標定位，xx發展大健康產業應堅持有所為、有所不為，重點發展以下業態：

　　1.特色醫療服務業

　　醫療服務是大健康產業的基本內容、龍頭項目。xx發展大健康產業，醫療服務業不可或缺。xx發展醫療服務業需要揚長補短，錯位發展，以特色打造醫療服務品牌。去年，中國醫藥城與北京兒童醫院、中炬集團合作，共建xx北京兒童醫院，為xx建設特色專科醫院提供了新模式。xx需要在深化公立醫院改革、加快構建基本醫療衛生服務體系的同時，切實加強與國內外知名醫學院校、醫療機構的合作，鼓勵引導社會力量辦醫，大力發展康復醫院、老年病醫院、臨終關懷醫院、專業護理醫院等緊缺型醫療服務機構和一批重點專科醫院，打造數家在省內外乃至國內外有名氣的專業醫療機構，打響xx特色醫療服務品牌。

　　2.健康管理服務業

　　健康管理是對健康進行全面分析、監測、評估、提供健康咨詢和指導，以及對危險因素進行干預的全過程。世界衛生組織研究報告認為，人類1/3的疾病可通過預防保健來避免，1/3的疾病可通過早期發現得到有效控制，1/3的疾病可通過信息的有效溝通提高治療效果。據測算，健康體檢投資1元錢，可為個人及社會節省9元錢。近幾年，中國醫藥城在加快引入國際知名醫藥企業的同時，也引入了一批高端醫療人才和先進的醫療理念。xx應以中國醫藥城為平臺，積極引進慈銘、愛康國賓等專業性健康體檢機構，創新服務模式和組織業態，加快健康體檢專業化建設，發展針對不同群體的健康服務，重點發展亞健康人群干預、中醫理療、慢性病治理，打造健康體檢、健康評估、健康咨詢等全方位的健康管理服務鏈，率先搶占國內健康管理服務業的高端市場。

　　3.藥品衍生產品

　　醫藥企業具備品牌優勢，醫藥生產的高技術、嚴管理、重功效等特點，使醫藥企業的衍生品更易獲得消費者認可。基于藥品的保健品、營養品、日化用品等具有一定的`藥效功能，能滿足人們預防保健需要，產品市場廣、需量大。強生、惠氏、云南白藥、東阿阿膠等國內外不少醫藥企業都積極開發藥品衍生品，拉長產品線和產業鏈。如云南白藥牙膏市場份額現僅次于外資品牌——佳潔士和高露潔，排名第三，成為第一民族品牌和功能性牙膏的第一品牌。xx現有揚子江、濟川、蘇中等一批全國醫藥百強企業，新引進了阿斯利康、武田制藥等一批國際醫藥名企，擁有一批知名醫藥產品，應引導和組織企業利用品牌效應，開發基于知名藥品的保健食品、日化用品和個人護理用品。xx還擁有一批傳統的中醫藥方，可發揮中藥“簡、便、驗、廉”和“治未病”的優勢，開發推廣一批膏方補品。

　　4.養老服務業

　　從2009年開始，我國老年人口將年均增加800—900萬。巨大的“銀*浪潮”潛藏著巨大的“銀發產業”。目前，國內多個城市和知名企業都在積極發展養老產業。如合眾人壽推出的“合眾優年”產品，已將“優先入住養老社區”作為業務拓展的利器，并在武漢、沈陽、合肥、南寧四個城市投資建設新型專業養老社區。xx可積極引導現有養老機構與醫療機構合作共建，提升養老機構的醫療、康復、護理、保健等功能。同時，加強與國內外企業的合作，探索發展“候鳥式”養老和“虛擬養老”模式，打造集健康退休社區、活躍老人社區、養生中心、健康管理、老年專屬醫院、醫療康復中心等功能于一體的養老旗艦社區，并引入連鎖經營模式，在市內外建設一批連鎖化、品牌化的養老服務機構。

　　5.健身用品制造業

　　健身器材對提高人的生活質量，增強人的體質及構建健康文明生活方式起著重要的作用。健身器材的發展經歷了功能由單一到多樣、結構由簡單到復雜、科技含量由低到高的過程。目前健身器材大多是機電一體化產品，與金屬材料制造、塑料化工、電子、機電等系列產業密切相關。有關研究顯示，健身用品制造業將會占到GDP的1%。xx的金屬材料、機電、化工、電子等產業基礎較好。特別是體育健身器材產業發展較早，但總體處于“小”而“散”的狀況。應大力引導健身器材企業加快規模化、集約化、品牌化發展，積極引入國際知名的健身器材制造商，發展高端體育用品、健身器材和老年人、殘疾人專用設備，提升企業規模和產業層次，努力打造“中國健身器材生產基地”。

　　6.養生度假旅游業

　　隨著人們生活水平的提高，大眾旅游需求持續升溫，養生度假旅游已成為旅游業的重要發展方向和人們健康消費的重要方式。圍繞進一步放大“祥泰之州、養生福地”主題文化品牌效應，依托城河、溫泉、濕地、農業、美食等生態文化資源和中國醫藥城特色產業，開發推廣休閑度假旅游產品，加快體驗性、參與性和休閑性項目建設，加快建設以鳳城河景區為核心的城市中央休閑文化區，以溱湖濕地、華僑城、現代農業園區為載體的高端養生休閑區，重點開發適宜中短期游客養生居住的酒店式公寓，打造生態休閑、最美花海、銀杏養生、江鮮美食等旅游板塊，發展鄉村酒店、養生濕地、休閑農莊、生態漁村、水鄉生態農家樂等新型業態，不斷提升旅游業的比重和品質。

　　四、xx發展大健康產業的相關對策

　　xx發展大健康產業，必須積極搶抓國家宏觀政策新機遇，及早明確產業發展路線圖，迅速展開工作布局，搶占產業發展先機。

　　1.著手研究制定xx大健康產業發展規劃和政策意見。一是明確產業發展組織協調機構。大健康產業涉及一、二、三產業及多個部門，是天生的融合性產業。建議建立相應的組織機構，明確產業發展的牽頭部門和參與部門。二是編制產業發展規劃。緊盯健康產業發展趨勢，組織相關部門和專家開展規劃研究，借鑒國內外相關城市發展經驗，進一步明確xx大健康產業發展的目標定位、發展方向以及工作重點，明確各市區大健康產業發展分工，形成全市“一盤棋”的格局。三是出臺扶持產業發展的政策意見。及早將大健康產業納入我市重點產業扶持范圍，研究出臺促進大健康產業發展的相關政策，在市場準入、項目立項、土地供應、技術創新、市場開拓等方面給予優惠，適時設立xx“大健康產業發展扶持資金”，幫助解決產業發展中資金瓶頸。

　　2.加快中國醫藥城康健醫療區建設。康健醫療區是中國醫藥城六大功能區之一。當前要優化規劃設計，加快項目建設，盡快將其打造成xx發展大健康產業的重要引擎。一方面積極爭取國家試點政策。全力上爭國家衛生計生委，參照賦予海南博鰲國際旅游醫療先行區的政策，支持xx醫藥高新區康健醫療區在開展干細胞等前沿醫療技術研究、醫療器械和藥品進口注冊審批、允許境外資本投資設立醫療機構、延長境外醫師執業時間等方面先行先試。另一方面加快重點項目建設。積極引進戰略合作團隊，加快xx北京兒童醫院、永泰健康管理中心等建設。面向國內外高端客戶群體，整合中藥物與非藥物治療、健康飲食與康健療養以及與之關聯的商務休閑活動，打造醫療旅游、健康休閑、康健養老品牌，把康健醫療區建成國際一流的特色治療及康健療養基地。

　　3.培育大健康產業企業集群。一是開展產業招商。把大健康產業列為全市招商引資的重點方向，充分利用我市醫藥產業、生態農業和休閑旅游等資源優勢，積極與國內外大健康產業領軍企業對接，引進一批養老、健康、休閑等產業項目。二是組織重點醫藥企業拉長產業鏈。醫藥企業特別是中醫藥企業進軍大健康產業具有天然的優越性。要重點引導揚子江、濟川、蘇中等醫藥企業利用自身的產品、技術、資金、人才和品牌優勢，開發營養品、保健品，發展養生養老等產業項目。同時扶持發展一批有特色的大健康產業類中小企業，培育特色產業集群。三是引導關聯企業和行業向大健康產業轉型發展。引導農業、制造業、旅游業等行業企業選準方向，開發大健康產業類產品和服務。積極組織企業和研究機構對xx銀杏、芋頭等綠色農產品和鐵皮石斛、泰半夏等特色中草藥等，進行深度開發，推出一批營養品、保健品、健康食品。引導重點企業與行業協會和家庭農場等開展合作，組織推廣優勢特色農副產品種植；引導現有化工企業與醫藥企業聯手，開發功能性日化產品。

　　4.集聚大健康產業發展的資源要素。一是加強上爭。密切關注宏觀政策舉措，積極組織部門對接跟蹤，爭取一批政策資源和試點授權，爭當全省乃至全國發展大健康產業的“試驗田”。二是引進和培養專業人才。把大健康產業類人才納入全市人才工作規劃，加快引進一批大健康產業發展領軍型人才，引導和支持在泰高校和職業學校開設健康產業類相關學科專業，加快培養護士、營養師、按摩師、理療師、養老護理員等專業技術人才。三是發展健康保險服務。在完善基本醫療保險的基礎上，加快發展商業健康保險。鼓勵保險公司加強與醫療機構、體檢機構、護理機構合作，為參保人提供健康咨詢、健康風險評估、健康風險干預、疾病管理等服務。四是推進健康服務信息化。引導各類醫療機構加強“數字醫院”、遠程醫療和預約診療服務平臺建設，推進云計算技術在大健康產業上的應用，加快引入電子商務，探索打造“健康云”平臺。

　　5.營造我市大健康產業發展的氛圍。一方面積極開展健康城市創建。健康城市是一張國際“名片”。xx應盡快制定健康城市建設行動計劃，統籌相關創建工作，引導全市上下樹立大健康理念、開展大健康教育、提升大健康服務，為發展大健康產業完善功能、打好基礎。特別要注重從大健康產業發展和健康城市創建的角度，加強對xx地方建筑的研究，形成一套技術規范，落實到城鄉規劃和建筑設計中。另一方面強化大健康產業的內外宣傳。進一步整合提升現有的醫博會、旅游節等平臺載體，精心組辦大健康產業發展研討會、論壇等活動。統籌市內的傳統媒體與新媒體，開辦大健康產業發展和健康城市創建專題、專欄和頻道，普及相關知識，介紹新動態和新經驗。圍繞xx大健康產業發展和健康城市創建，花巨資、請高人，策劃好一句話、制作好一部片，大手筆在重點新聞媒體和門戶網站上宣傳推介，迅速提升名氣、打響品牌。

健康產業調研報告5

　　一、我市健康服務業發展現狀

　　(一)基礎醫療保障體系日臻完善

　　1、基本醫保覆蓋面不斷擴大。2015年全市參加城鎮職工和居民醫保人數達到60.6萬人，參保率達到98%，全市2.02萬名關閉破產國有企業退休人員和5.29萬名困難企業職工全部參加了城鎮基本醫療保險。市政府將“新農合籌資標準提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實事之一，比省定標準290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達到300元的地市。新農合參合人數56.93萬人，參合率達99.21%。

　　2、基本醫療保障水平不斷提高。2015年我市城鎮職工醫療保險統籌基金最高支付限額由22.5萬元提高到28萬元，城鎮居民醫療保險基金最高支付限額由13.5萬元提高到15萬元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮職工和居民醫保政策范圍內住院費用支付比例達到73%，初步建立了城鎮醫療保險市級統籌信息系統;大力推行社保“一卡通”工作，共發放社保卡58萬張，超額完成省下達的45萬張發放任務。率先在全省出臺了市級統一的補償方案，2015年全市統籌區域政策范圍內補償比達到了75%以上，封頂線達到12萬元，均超過省定目標。

　　3、商業健康保險制度基本確立。2015年6月，我市建立了城鎮職工大病統籌保險制度，制定了《XX市城鎮職工基本醫療保險市級統籌實施辦法》，并將此工作通過購買服務的方式，委托中國大地保險公司山西分公司承辦。同時，我市還建立了城鎮居民補充醫療保險制度，制定了《XX市城鎮居民補充醫療保險實施意見》，規定了參保居民在報銷醫藥費用時的相關細則。

　　4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫療衛生機構已全部配備使用了基本藥物，按規定實施了醫保支付政策。全市基層醫療衛生機構和村衛生室全部實行省級網上招標采購和統一結算，確保了基本藥物供應及時和貨款安全、按時上繳。2015年，實施基本藥物制度的各級醫療機構向配送企業回款3202.81萬元，建立完善基本藥物采購新機制工作取得新進展。

　　5、基層醫療衛生機構綜合改革進一步深化，建立了多渠道補償機制。2015年基本藥物

　　零差率市縣財政配套資金共計646萬元, 基本公共衛生經費3183萬元。各縣(區)根據《XX市基層醫療衛生機構補償辦法》制定了具體實施辦法，核定收入項目為醫療服務收入、基本公共衛生服務補助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項目為人員經費支出、業務經費支出、藥品支出及其他支出。

　　7、基層中醫藥創建工作穩步推進。我市對加強中醫藥服務體系建設非常重視，各縣區政府均加大了投資力度，為基層醫療衛生機構配備了中醫醫療設備，在各基層醫療衛生機構開展適宜的中醫藥服務項目。其中：XX縣創建成為山西省唯一一家國家級第二批“治未病”預防保健試點縣，并成功創建為省級基層中醫藥工作先進單位;XX縣的基層中醫藥創建工作受到國家中醫藥管理局評審專家組的高度評價。

　　(二)居民養老服務體系逐步健全

　　陽泉是全省較早進入人口老齡化的城市之一，截至2015年，我市60周歲以上老年人口占全市總人數的14.58%，預計到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總人口的18.19%以上。近年來，市委、市政府十分重視養老服務業發展，出臺了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優化養老設施建設，積極創新養老服務形式，逐步完善養老服務體系，養老服務工作取得明顯成效，初步形成了政府主導、民政牽頭、社會參與、市場運作，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的社會化養老服務體系。

　　1、政策環境日漸完善。2015年，市政府出臺了《關于加快推進全市社會養老服務體系建設的實施意見》(陽政辦發[2015]53號)，養老服務業的發展政策得到進一步細化，該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會養老服務體系建設的指導思想、目標任務、監督管理和保障措施，從土地保障、資金補助、人才培訓、稅費減免等方面提出了一系列優惠扶持政策。進一步擴大扶助范圍和內容，提高扶持標準，扶持政策更加完善。

　　2、養老服務機構設施建設成效顯著。截至2015年底，全市共有社會養老福利機構46所，其中市級公辦養老機構2所;縣(區)級公辦養老機構2所，XX縣、郊區各1所;鄉鎮敬老院33所，分別為XX縣10所，XX縣15所(包括分院1所)，郊區8所;民辦養老機構9所，分別為市級1所，XX縣1所，XX縣3所，郊區3所，礦區1所。

　　3、城鄉社區老年人日間照料中心建設全面啟動。為了更好地落實市政府出臺的《關于加快推進全市社會養老服務體系建設的實施意見》，在已有5所社區老年人日間照料中心的基礎上，今年7月份，民政局制定出臺了《XX市2015年城鄉社區老年人日間照料中心建設工作實施方案》，明確了我市今年要完成14個城市社區和50個農村社區老年人日間照料中心的建設任務。全面推進居家養老服務，滿足廣大人民群眾不斷增長的養老服務需求。以上項目完工后，日間照料養老床位將達到700張。

　　4、養老服務隊伍專業化建設逐步推進。近年來，我市積極開展養老服務職業技能培訓，并逐步推行養老服務人員持證上崗制度，養老服務隊伍整體素質的穩步提升。2015年以來，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養老服務職業技能培訓80余人，同時積極開展各類公益性養老助老服務活動，全市現有助老服務志愿者近5000名，為全市提高養老服務整體水平發揮著積極的推動作用。

　　(三)全民健身氛圍日益濃厚

　　近年來，在市委、市政府的正確領導下，通過社會各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內容的群眾體育事業得到了較快發展全民健氛圍日益濃厚。

　　1、場地設施建設數量大幅增加。已建成農民體育健身工程960個，全民健身路徑工程69條，鄉鎮全民健身活動廣場8個，全民健身中心1個，全市人均體育設施面積達到1.14㎡，群眾體育的物質條件得到了較大改善。

　　2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會，批準成立了24個體育協會，發展社會體育指導員2000人，創建完成國家級體育先進社區2個，省級體育先進社區2個，全國體育先進鄉鎮7個，省級體育先進鄉鎮11個，群眾體育的網絡組織不斷完善。

　　3、群體活動品牌創建成效凸顯。以“五個百萬人群”和“兩個關愛人群”為重點的群眾體育活動蓬勃開展。打造了“全民健身大拜年系列活動”、“XX市足球聯賽”、“XX市乒乓球聯賽”、“國際籃球邀請賽”、“元旦登高、長跑、越野活動”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車場地越野賽全國邀請賽”、“山西省第十九屆傳統楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉’桃林溝村健身行系列活動”、“迎奧運萬人長跑”等一系列有影響力的賽事活動，形成了全民健身的良好氛圍。

　　二、我市健康服務業發展過程中存在的問題

　　當前，我市健康服務業的發展總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現在：

　　(一)基礎醫療保障體系方面：一是醫療衛生服務體系建設尚需繼續完善。我市現有醫療機構尤其是縣級以下基層醫療機構的基礎設施、醫療技術和設備以及人才等，還遠遠不能滿足人民群眾的就醫要求;二是基本藥物制度配套措施有待進一步加強。社區衛生服務機構普遍存在人員少，基本藥物品種、數量少的問題，加之沒有單獨的醫保網絡系統和收費系統，極大地制約了醫保職工購買基本藥物的.積極性;同時，由于配送機制不完善，配送不及時，基本藥物品種與需求不相適應，基本藥物實行零差率銷售后的財政補償資金到位緩慢等，導致社區衛生服務機構使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。

　　(二)居民養老服務體系方面：一是養老服務發展落后于經濟建設的步伐，養老服務的整體水平與社會需求差距較大，發展步伐遲緩，每千名老年人擁有養老床位低于全國平均水平;二是養老服務機構建設資金嚴重匱乏，財政投入不足，政策扶持不夠，沒有很好地調動社會化養老的積極性，存在基礎設施數量少、條件簡陋、功能不全等諸多問題，難以滿足人

　　民群眾對養老服務日益增長的需求;三是養老服務建設用地難以解決，成為制約養老服務業發展的瓶頸。多年來，我市在制定城市居住區規劃時，無論是新區建設還是舊區改造，都沒有很好地將社會福利設施特別是老年人服務設施納入公共設施進行統一規劃，存在著養老服務設施用地難的問題;四是服務理念落后，服務內容單一。與沿海發達地區相比，不僅在基礎設施建設上相對滯后，而且在服務理念上也存在很大差距。如：占全市養老機構比重71.74%的鄉鎮敬老院，在服務內容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫療保健，康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務項目尚未有效開展;五是隨著我市老年人口基數不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結構已大量出現，加上市場經濟條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時間少，外出讀書、工作、經商、留學人員增加，“空巢家庭”越來越多，傳統的家庭養老服務功能日益弱化，急需社會化的養老服務來解決;六是嚴重缺乏高標準多功能的大型綜合性養老服務機構設施建設。目前，我市市級老年福利機構只有2所，空余床位有限，遠遠不能滿足城市老年人的基本養老服務需求。

　　(三)全民健身構建方面：一是群眾健身意識有待提高，經常參加體育健身活動人數比例偏低;二是公共場地設施不足，公共體育設施數量、面積和質量不能滿足群眾多元化健身的需求;三是全民健身公共服務體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉基層公共服務能力薄弱;四是城市、農村區域之間群眾體育事業發展差距較大，社會力量參與全民健身事業，興辦體育健身產業的積極性尚未充分發揮;五是體育公共服務體系建設、財政投入機制等有待進一步完善。

　　三、關于促進我市健康服務業發展的建議

　　(一)鼓勵社會資本投資健康服務業

　　(二)加強規劃布局和用地保障

　　(三)優化投融資引導政策

　　(四)完善健康消費的保障機制

　　(五)積極營造良好社會氛圍

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