耕地保護項目績效自評報告

時間：2024-08-07 13:09:49 賽賽報告我要投稿

耕地保護項目績效自評報告范文（精選15篇）

　　隨著社會一步步向前發展，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編收集整理的耕地保護項目績效自評報告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

耕地保護項目績效自評報告范文（精選15篇）

　　耕地保護項目績效自評報告 1

　　為強化我鄉扶貧專項資金支出績效管理，促進資金使用科學化、合理化和精細化,根據國辦發[20xx]35號《國務院辦公廳關于轉發財政部、國務院扶貧辦、國家發展改革委扶貧項目資金績效管理辦法的通知》文件精神，遵循“科學規范、公正公開、分類管理、績效相關”的原則，我鄉根據扶貧專項資金執行情況及有關資料，對財政扶貧項目資金（含中央、省、市、縣各級各類扶貧資金）進行績效評價，現將有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）20xx年扶持村級集體經濟項目資金績效目標情況：年度資金總額10萬元，通過扶持種植獼猴桃、黃精，帶動曲溪村49戶貧困戶增收，助力我鄉順利完成脫貧攻堅任務。

　　（二）預算單位分解下達扶貧項目預算資金情況：年度資金總額10萬元，資金到達后，統籌安排到村，通過四議兩公開后付村賬戶，保障順利施工。

　　二、扶貧項目資金績效自評工作開展情況

　　（一）加強組織領導，落實工作責任。為做好財政專項扶貧資金績效自評價工作，由鄉黨委、鄉政府分管領導立即召集扶貧、財政所負責人召開會議，針對績效考評自評工作進行了安排部署，成立了由鄉黨委副書記任組長，扶貧、財政等相關人員為成員的財政專項扶貧資金績效考評小組，嚴格按照文件要求，對全鄉扶貧工作進行了全方位自查和自評。

　　（二）強化考評力度，對我鄉20xx年度實施的財政專項扶貧資金項目進行了全面考核、考評，根據考評內容，對財政扶貧資金使用管理、整村推進、產業項目等通過查看資料、財務和項目村實地查看相結合的方式進行詳細考評，確保了內容的真實性和準確性，為全鄉財政專項扶貧資金考評工作奠定了基礎。

　　（三）細化工作措施，全面考評分析。考評組在結合實地績效考評的基礎上，收集相關文件等資料，對全鄉20xx年度財政專項扶貧資金安排、使用和成效等進行了全面匯總分析，共同完成了全鄉財政專項扶貧資金績效考評自評工作。

　　三、綜合評價結論

　　按《綏寧縣財政扶貧資金績效自評價指標表》進行考核，該項目績效綜合評價為優。

　　四、扶貧項目資金績效目標實現情況分析

　　通過績效評價全面分析扶貧專項資金使用、管理和項目實施情況，系統整理與分析項目實施中存在的主要問題，提出改善扶貧項目后續管理的建議，并為項目完善資金投入、分配、管理和監督等提供決策依據。

　　（一）扶貧項目資金情況分析。

　　1.到位情況。20xx年扶持村級集體經濟項目資金共計10萬元，及時撥付到位。

　　2.執行情況。嚴格按照《中華人民共和國預算法》；《關于全面推進預算績效管理的意見》（湘政發[20xx]33號）；《關于印發湖南省財政專項扶貧資金管理辦法》的通知（湘財農[20xx]21號）等相關專項資金使用管理文件的相關要求使用，資金下達到本鄉財政所后，鄉財政所及時將資金撥付至村賬戶，使用率100%。

　　3.管理情況。

　　（1）資金使用信息公開和公示制度建設和執行。嚴格按照要求在鄉、村政務公開欄進行公告、公示，確保村民了解扶貧資金項目的用途、受益對象及補助標準等情況，方便村民監督扶貧資金合理合法合規使用。

　　（2）資金監管制度建設和執行。制定《財政扶貧資金專項檢查工作方案》，并成立扶貧專項資金檢查領導小組，對專項扶貧資金分配、管理和使用情況進行檢查，對檢查中發現的問題及時制定整改方案并落實整改任務。

　　（3）鄉財政所為扶貧專項資金建立資金臺賬，資金撥付情況一目了然。村賬鄉代理建立專賬，專人負責。

　　（二）扶貧項目績效指標完成情況。

　　1.產出指標完成情況分析。

　　（1）完成數量：獼猴桃、黃精種植面積不少于20畝，貧困村產業合作社數量1個。

　　（2）完成質量：項目驗收合格率100%，種植作物成活率90%。

　　（3）產出成果：帶動增加貧困戶人口全年總收入0.8萬元。

　　2.效益指標完成情況分析：增加貧困戶人口全年總收入0.8萬元，受益貧困戶數49戶，受益貧困人口152人，產出可持續運用及所依賴的政策制度能持續執行。貧困戶滿意度≥97%。

　　五、存在的主要問題及產生的原因

　　（一）扶貧項目申報及實施管理方面：在項目立項時考慮不充分，實施階段跟蹤監督不到位，導致實施進度遲緩。

　　（二）扶貧資金管理方面：

　　1.制定扶貧資金管理辦法，成立扶貧資金的管理領導小組。

　　2.嚴格執行資金撥付程序，通過轉賬及時撥付，杜絕資金截留。3.制定違規處罰制度，遵從黨風廉政建設，確保扶貧資金用在扶貧項目上，不浪費一分錢，極大限度地發揮扶貧效益。

　　（三）項目問題所產生的原因：

　　1.現有的貧困村基礎條件和資源條件較差，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。

　　2.產業扶貧是貧困地區持續發展，貧困戶脫貧致富的`根基，但就目前來看，產業扶貧還處在起步階段，效果不明顯。再加上產業基地種植管理水平有待于進一步提高，產業扶貧經濟效益沒有充分體現。3.部分貧困戶不積極就業，不謀求發展思路，“等、靠、要”依賴思想嚴重。

　　六、下一步改進措施及建議

　　（一）加大財政扶持力度，積極拓展資金來源。一是建立財政專項扶貧資金逐年增長機制，合理分析扶貧難度。二是政府協助貧困村搭建社會資助橋梁，鼓勵引導社會各界愛心人士對貧困村和貧困戶以捐款捐物、捐資助學等多種形式參與扶貧工作，緩解政府資金壓力。

　　（二）因戶施策，按照因地制宜原則，切實改善群眾生產生活條件；幫助貧困家庭增加收入，不能籠統實施農業發展，同一個項目申報多項專項資金。現行扶貧體制和機制尚有需待完善和修補的地方，目前有的做法造成了少數貧困人員“橫向”攀比，甚至助長了他們不思勤奮、懶惰之風。

　　（三）按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，保證財政專項扶貧資金在陽光下進行。有統一的報賬制度，且多方監管專項資金。

　　耕地保護項目績效自評報告 2

　　根據《中華人民共和國預算法》、《區管委會辦公室關于印發<全面實施預算績效管理的實施辦法>的通知》（九開管辦字【20xx】61號）和《九江經濟技術開發區（出口加工區）財政局文件關于開展20xx年度預算項目、部門整體支出及轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》（九開財字〔20xx〕10號）文件，我單位組成績效評價工作小組對預算項目開展績效評價工作，20xx年我單位財政資金安排預算項目有11個，本次納入自評范圍的項目有8個，分別是農產品常態監測費（全年）、森林防火經費、20xx年河長制公示制作費、調區后堤防日常管護委托費用、畜牧獸醫專項經費、林地變更調查及森林資源二類調查工作經費、生態護林員全年工資（5人）、脫貧攻堅工作經費，項目自評綜合得分93.75分，現將績效自評工作總結如下：

　　一、項目績效目標情況

　　落實強農惠農政策，發展農林水利事業。

　　二、自評工作開展情況

　　本次評價主要包括前期準備、組織實施、分析評價三個階段。

　　（一）前期準備

　　成立績效評價工作組，了解各項目基本情況，制定績效評價工作方案，布置績效評價工作。

　　（二）組織實施

　　評價小組于20xx年4月開始展開績效評價工作。主要工作內容如下：

　　1.通過對項目研究分析、了解詢問等方式收集項目立項、決策、實施、管理與項目財務核算等相關資料；

　　2.根據評價體系指標的要求，從不同來源收集的資料中選取與驗證包括定性的文字描述與定量的統計數據，確保資料來源的客觀性、完整性和可靠性。

　　（三）分析評價

　　根據評價體系，對項目資料進行計算、分析，得出評價分值。

　　三、綜合評價結論

　　20xx年我單位在區黨工委、管委會的.正確領導下，通過全體干部職工的共同努力，各項工作順利完成。

　　四、績效目標完成情況

　　（一）資金投入情況

　　1.項目資金到位情況分析

　　20xx年區財政預算安排農產品常態監測費（全年）30萬元、森林防火經費5萬元、20xx年河長制公示制作費15萬元、調區后堤防日常管護委托費用135萬元、畜牧獸醫專項經費7萬元、林地變更調查及森林資源二類調查工作經費10萬元、生態護林員全年工資（5人）9.08萬元、脫貧攻堅工作經費34萬元；

　　當年實際下達農產品常態監測費（全年）18萬元、森林防火經費5萬元、20xx年河長制公示制作費15萬元、調區后堤防日常管護委托費用135萬元、畜牧獸醫專項經費7萬元、林地變更調查及森林資源二類調查工作經費10萬元、生態護林員全年工資（5人）9萬元、脫貧攻堅工作經費34萬元。

　　2.項目資金執行情況

　　20xx年農產品常態監測費（全年）使用資金18萬元、森林防火經費使用資金1.77萬元、20xx年河長制公示制作費使用資金0.353萬元、調區后堤防日常管護委托費用使用資金115.5萬元、畜牧獸醫專項經費使用資金2.64萬元、林地變更調查及森林資源二類調查工作經費使用資金6.6528萬元、生態護林員全年工資（5人）使用資金9萬元、脫貧攻堅工作經費使用資金5.8297萬元。

　　森林防火經費資金結余3.23萬元、20xx年河長制公示制作費資金結余14.647萬元、調區后堤防日常管護委托費用資金結余19.5萬元、畜牧獸醫專項經費資金結余4.36萬元、林地變更調查及森林資源二類調查工作經費資金結余3.3472萬元、脫貧攻堅工作經費資金結余28.1703萬元。

　　（二）績效指標完成情況

　　20xx年我單位緊緊圍繞區黨工委、管委會決策部署，落實政策，做好農業工作；注重生態，做好林業工作；科學部署，做好水利工作；統籌推進，做好扶貧工作。

　　農產品常態監測：委托第三方公司進行農產品檢測，按時按質完成了檢測任務。20xx年開展20xx年棉花種植面積核實工作、20xx年耕地地力保護補貼面積核實工作及20xx水稻種植面積核實工作，共核實棉花種植面積310.7畝、享受耕地地力保護補貼面積5658.6畝，水稻種植面積210.8畝。

　　林業工作方面：依托聯通公司巡護信息系統開展護林行動，加強林長制信息化建設，并督促5名護林員、4名監管員在線使用，我區護林員及監管員巡護系統使用率均為100%。通過開展培訓、加強督查、兌現獎懲等形式，加強巡山員隊伍管理。張貼宣傳標語36條，發放宣傳資料1000余份。制定森林火災應急預案，在重點防火期嚴密防控，嚴格管控野外火源。

　　水土保持方面：委托九江市河道湖泊管理局對經開區管轄的長江赤心堤、長江永安堤、八里湖堤、賽城湖堤、向陽堤五個堤壩進行日常管護，提高了河堤湖堤防護質量，美化了河堤湖堤周邊環境。開展河道管理范圍劃界工作，設立界樁155塊，通過定位測量實現河湖管理范圍一張圖。深入推進河長制，調整全區河（湖）長人員名單，制定“清河行動”方案，開展專項整治行動，處理了2件涉河問題。

　　畜牧獸醫專項：配合城區養犬管理整治行動，2家犬只狂犬病免疫注射點已獲批，今年共累計辦理犬牌738個。

　　脫貧攻堅：結合貧困戶實際按戶因人施策，精準實施扶貧工程：實施教育扶貧，補助貧困學生13名，為2名非建檔立卡學生送教上門；實施就業扶貧，安排13名建檔立卡貧困人員到公益崗位工作，聘請5名暫不能外出務工的貧困戶就業；實施健康扶貧，開展水質檢測確保水質達標，做好貧困戶的家庭醫生簽約服務和健康體檢；實施基礎扶貧，對貧困戶侯幫興家入戶道路進行硬化，對吳從木、高傳兵家進行水沖式廁所改造。目前，通過打好脫貧攻堅組合拳，我區26戶78人已全面脫貧并辦理防貧保險，堅決打贏脫貧攻堅之戰。

　　五、偏離績效目標原因和改進措施

　　20xx年多個預算項目年末資金有結余，且資金結余較大，預算安排不太合理。

　　20xx年，我單位加強項目預算資金管理；將繼續做好水利工作，加強防汛防洪，加強水土保持；推進“林長制”，落實森林防火長效機制；嚴格落實耕地保護政策，嚴守耕地紅線，堅決遏制農地非農化現象；鞏固脫貧成果，推動2個貧困村集體經濟實現增收。

　　六、績效自評結果擬應用

　　一是通過績效自評結果，對指標完成好的工作要在下一年度繼續鞏固和加強，對未完成的指標要深入剖析原因，找出癥結，在以后工作中完善和改進；二是利用績效自評結果，促進部門（單位）增強責任和效益觀念，提高財政資金支出決策水平和管理水平。

　　耕地保護項目績效自評報告 3

　　一、項目基本情況

　　根據《全國人口普查條例》，人口普查每10年進行一次，尾數逢0的年份為普查年度，標準時點為普查年度的11月1日零時。我市開展保山市第七次全國人口普查工作，對保山市普查時點人口情況進行普查，全面掌握人口信息，并對數據進行匯總、分析和資料開發。第七次全國人口普查就市、縣兩級來講，其工作跨度為20xx-20xx年。

　　二、項目績效自評工作開展情況

　　成立自評工作小組、擬定評價計劃。結合年初預算批復的項目支出績效指標、部門職責以及項目特點設計自評指標，確定自評指標體系；評價組根據評價指標體系逐項進行評價，撰寫績效自評報告。

　　三、項目績效實現情況

　　（一）項目資金情況

　　1.項目資金到位情況

　　預算安排資金36.34萬元，實際到位資金36.34萬元。

　　2.項目資金執行情況

　　市級財政核撥項目資金36.34萬元。

　　3.項目資金管理情況

　　20xx年部門預算根據各部門的職能、任務和發展目標，以項目為依據編制，嚴格按照年初預算推進，完成了預算目標，支出效益明顯。嚴格按照財政資金各項管理辦法管理使用項目資金。

　　（二）項目績效指標完成情況

　　1.產出指標完成情況。

　　（1）數量指標

　　根據普查需求，購置文件柜、桌椅等辦公家具1.8萬元，配置完成率100%；組織開展了普查數據質量控制、數據處理、質量抽查等培訓，完成了培訓任務；培訓參加人次90人次以上。

　　（2）質量指標

　　信息系統變更率小于等于100%；已經納入年度計劃；培訓人員合格率達到95%以上；驗收通過率達到95%以上；培訓出勤率達到100%；各種購置設備利用率達到100%；信息數據經過檢測滿足信息安全的要求；人員參訓率達到100%；系統初驗時間偏差率、系統終驗時間偏差率均滿足完成日常統計報表及普查數據運行的要求。

　　（3）時效指標

　　設備部署及時率滿足日常統計報表及普查數據運行的要求。

　　（4）成本指標

　　培訓人均培訓費標準小于等于290元/人·天；培訓人員為各縣區統計局業務人員；20xx年度共支付維護費79462.39元，小于預定的152000元；成交價均包含運維年數1年。

　　2.效益指標完成情況。

　　（2）可持續影響指標

　　設備的使用年限能夠達到6年。

　　（2）社會效益

　　經過人口普查，對全市常住人口的基本情況、遷移流動狀況、人口素質情況、就業和社會保障狀況、婚姻生育狀況等數據進行采集、匯總和推算，摸清20xx年底我市人口在數量、素質、結構、分布以及居住、就業等方面的變化情況，為制定國民經濟和社會發展規劃提供科學準確的統計信息支持，為社會大眾提供數據資源。

　　3.滿意度指標完成情況。

　　根據人口普查質量控制要求，對參訓人員及使用人員進行了滿意度測試，滿意度均達到95%以上，達到了預設的目標。

　　四、績效目標未完成原因和下一步改進措施

　　項目偏差在合理的范圍內，基本完成了預設的目標。

　　五、績效自評結果

　　該項目的設立是根據國家人口普查安排部署，組織有關部門、縣（市、區）統計局，組織開展第七次全國人口普查，全面掌握調查人口和住戶的'基本情況，內容包括姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。通過人口普查采集真實有效的普查數據，為國家政策提供決策參考，為研究制定國民經濟和社會發展規劃，提高決策和管理水平奠定基礎。

　　六、結果公開情況和應用打算

　　自評結果按規定時間于網站進行公開，績效評價結果應用是績效管理的出發點和落腳點，要高度重視，切實加強項目整改落實。

　　七、績效自評工作的經驗、問題和建議

　　成立了以單位主要領導為組長，各科室負責人為成員的績效管理組織。制定了本單位預算績效管理的工作計劃；按規定編制中長期規劃績效目標、部門整體支出績效目標和項目支出績效目標；對項目預算資金進行績效跟蹤；開展了本單位的預算績效自評工作。

　　八、其他需要說明的問題

　　無

　　耕地保護項目績效自評報告 4

　　一、項目概況

　　1.項目資金申報及批復情況。

　　為全力助推鄉村振興戰略的深入實施，根據年初預算，20xx年鄉村振興工作經費項目于20xx年2月25日申報，經縣政府批準，下達鄉村振興工作經費100萬元。

　　2.項目績效目標。

　　項目以省委、省政府印發《四川省現代農業園區建設考評激勵方案》為依托，開展鄉村振興示范創建，創建市級以上先進鎮1個，示范村3個，創建市級以上美麗宜居達標村50個。以上力爭通過５年持續推進,構建我縣鄉村振興建設體系,推動建成一批產業特色鮮明、加工水平高、產業鏈條完善、設施裝備先進、生產方式綠色、品牌影響力大、農村一二三產業融合、要素高度聚集、輻射帶動有力的鄉村振興示范區和省市級示范村，并能夠輻射帶動特色優勢主導產業提質增效，持續改善農村人居環境，提高資源利用率、實現生態環境改善和社會經濟發展，實現農民增收、企業增效、提升綜合效益。

　　3.項目資金申報相符性。

　　項目申報內容與具體實施內容相符、申報目標合理可行。

　　二、項目實施及管理情況

　　（一）資金計劃、到位及使用情況。

　　1.資金計劃及時到位。

　　項目于年初由縣農業農村局申報，經縣政府同意，鄉村振興工作經費100萬元。資金到位及時快速。

　　2.資金使用。

　　項目實行縣級報賬制。主要用于鄉村振興示范創建工作中產生的設計費、廣告宣傳費、資料印刷費等。

　　（二）項目財務管理情況。

　　項目財務管理制度健全，嚴格建設、機構設置、會計核算及賬務處理等相關情況。對照項目資金管理辦法，評價項目是否嚴格執行財務管理制度、財務處理是否及時、會計核算是否規范等。

　　三、項目績效情況

　　（一）項目完成情況。

　　完成鄉村振興示范工程建設，創建市級以上先進鎮1個，示范村3個，創建市級以上美麗宜居達標村50個，并達到了省、市創建標準。

　　（二）項目效益情況。

　　1.經濟效益

　　鄉村振興示范村鎮的成功創建，促進了農民增收、企業增效、提升綜合效益。

　　2.社會效益

　　（1）推動我縣主導產業茶葉和蠶桑的產業發展，優化了產業布局。通過龍頭企業的牽引帶動，將為提升改造茶產業，提高茶農種茶積極性，實現茶產業向規模化、產業化、品牌化發展，為茶產業結構調整提供了可能和實現路徑。

　　（2）完善產業鏈條，加快產品流通。解決了茶農賣茶難和購買農資難的問題；龍頭企業利用產業、技術、品牌、營銷等優勢，為聯合體各經營主體提供技術、信息、流通、資金等服務，將茶產業上下游聯結在一起，分工協作，抱團發展。

　　（3）帶動基地升級，提高管理水平。通過龍頭引領，在管理上為大戶提供技術指導和培訓服務、定期發布市場信息、用保護價的.訂單模式解決收購問題。

　　（4）實施精準幫扶，帶動農民致富增收。龍頭企業形成穩定的“龍頭企業+基地+新型經營主體+農戶”和“保底收益、二次分紅”利益聯結機制，此外，還將企業部分收益用于二次返還，按照“三包兩返一互助”的方式，進一步提高農民收益，實現產品幫扶、農民增收。

　　（三）生態效益

　　持續改善農村人居環境，提高資源利用率、實現生態環境改善和經濟社會發展。

　　耕地保護項目績效自評報告 5

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　依據《關于建立健全耕地保護共同責任機制全面加強耕地保護工作的通知》《安徽省國土資源廳關于開展安徽省耕地后備資源調查評價工作的通知》《關于推進高標準農田建設（20xx-20xx年）的意見》《國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知》,劃定基本農田保護區嚴格控制了對耕地的占用，切實保護了耕地，對實現耕地總量動態平衡起到了重要作用；加強土地整治，提高農業綜合生產能力；補充耕地實行第三方檢測確保工程質量，強化耕地保護。具體工作內容：永久基本農田保護標志牌維護更新，土地整治項目驗收復測，征地補償標準調整，新增耕地上圖入庫，建設用耕地剝離耕作層表土再利用試點，基本農田保護及動態巡查。

　　（二）項目績效目標

　　1.項目年度目標：

　　完成我市20xx年末耕地保有量不少于375866.67公頃，永久基本農田保護面積不少于317606.67公頃，完成補充耕地任務11450畝。

　　2.本年度實際完成情況：

　　完成我市20xx年末耕地保有量不少于375866.67公頃，永久基本農田保護面積不少于317606.67公頃目標任務。具體為耕地保有量564萬畝，永久基本農田保有量476.4萬畝,補充耕地　1.6143萬畝等。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價目的、對象和范圍

　　本次績效評價是針對20xx年耕地保護及土地整治工作進行，通過此次評價工作，客觀反映出項目資金利用情況以和項目執行情況等。

　　（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準

　　依照項目初期制定的績效目標申報表中的相關內容，按一定的評價程序，運用科學的評價方法、按照產出、效益、滿意度等一級指標及層層分解的二、三級指標和年度指標值等評價的內容和標準對評價對象的項目資金執行率、產出情況、效益情況和滿意度情況等進行客觀公正地考核和評價。

　　（三）績效評價工作過程。

　　依據項目初期設定的考核指標對照項目實際完成情況進行衡量打分，從而獲得本項目的.實際分數。

　　三、綜合評價情況及評價結論

　　按年初設立的項目申報表的相關內容進行績效評價，完成情況較優，只是項目資金尚未使用完畢。

　　四、績效評價指標分析

　　1.年度資金執行情況分析

　　本項目全年預算資金數617+30（追加）共計647萬元，全年項目資金執行數為632萬元，執行率為98%。具體執行情況為：

　　（1）用于項目支出632萬元。

　　2.產出指標完成情況分析

　　（1）數量指標

　　年初設定指標：耕地保有量564萬畝，永久基本農田保有量476.4萬畝,補充耕地1.14萬畝

　　完成情況：20xx年度完成耕地保有量564萬畝，永久基本農田保有量）476.4萬畝,補充耕地　1.6143萬畝。補充耕地完成數超目標任務。

　　（2）質量指標

　　年初設定指標：符合耕地保護及土地整治指標要求。

　　完成情況：按質完成耕地保護及土地整治目標要求。

　　（3）時效指標

　　年初設定指標：截止20xx年底完成目標任。

　　完成情況：按規定時間內完成了當年度耕地保護及土地整治各項目標任務。

　　（4）成本指標

　　年初設定指標：項目支出成本控制在預算審批金額的額度內且支出規范。

　　完成情況：項目實際支出符合相關項目預算批復用途。

　　2.效益指標完成情況分析

　　（1）經濟效益

　　年初設定指標：耕地占補平衡。

　　完成情況：通過20xx年度耕地保護及土地整治項目建設，進一步提升了土地利用和整治能力，實現了預期經濟目標要求。

　　（2）社會效益指標

　　年初設定指標：引導公眾參與耕地保護與整治活動。

　　完成情況：通過宣傳和實際整治相結合，20xx年度耕地保護及土地整治工作取得了滿意的社會效益。

　　（3）生態效益指標

　　年初設定指標：項目實施后進一步減少對耕地的破壞。

　　完成情況：通過20xx年度本項目的建設，在充分考慮當地生態與環境的前提下,合理開展了土地利用與土地整治活動，協調保護與利用，生態效益效果明顯。

　　（4）可持續影響指標

　　年初設定指標：建立聯動考核機制。

　　完成情況：通過項目實施，增強了公眾從自身做起,從小事做起,進一步提高全社會關心土地意識，減少對土地資源的破壞,促進土地的開發、利用、保護和管理,從而促進土地資源的可持續發展。

　　3.滿意度指標完成情況分析

　　年初設定指標：受益對象對耕地保護及土地整治工作滿意。

　　完成情況：通過隨機電話訪問等形式，對受益對象滿意度調查結果為滿意。

　　五、存在問題及原因分析

　　偏離績效目標的原因為項目資金未使用完畢。

　　六、有關建議

　　提升項目預算編制質量。

　　耕地保護項目績效自評報告 6

　　為進一步規范財政資金管理，牢固樹立預算績效理念，強化部門支出責任,提高財政資金使用效益，根據《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔20xx〕10號）、《南縣財政局關于做好20xx年度預算績效自評工作的通知》（南財績函〔20xx〕6號）等文件精神，我局根據財政的相關要求，結合我局的具體情況，認真組織開展了20xx年度自然資源局項目支出績效自評工作，現將我局20xx年度項目支出績效評價情況報告如下：

　　一、項目基本情況：

　　（一）項目基本情況簡介

　　根據批復的年初預算，20xx年我局共安排了5個項目，資金總額329萬元，具體如下：

　　1、基礎管理和建設工作專項支出80萬元，項目主要包含土地日、測繪日、地球宣傳日的政策法規宣傳以及行政訴論、信息系統建設、機關維修等內容。

　　2、空間規劃工作專項支出30萬元，項目主要用于空間規劃專家咨詢、技術論證、調研考察、建設項目規劃管理及其他技術服務委托業務。

　　3、自然資源保護支出89萬元，項目主要用于保護耕地和礦產資源，開展動態巡查，對全縣耕地保護信息員進行培訓及業務指導，安裝耕地保護標牌，進行地質災害防治等工作。

　　4、爭資立項30萬元，項目主要用于爭取投資和旱改水指標以及新增耕地指標交易工作。

　　5、土地開發利用管理工作專項支出100萬元，項目包含用地報批、征地拆遷、土地儲備、土地供應、地籍管理等多項業務工作。

　　（二）績效目標設定及指標完成情況

　　1、績效目標設定

　　①基礎管理工作專項，特定日宣傳不少于1次，行政復議案件同比減少10%以上，結案率力爭100%。

　　②空間規劃專項，計劃完成30個村莊規劃編制。

　　③自然資源保護專項，嚴守耕地紅線，力爭永久基本農田比上一輪有所增加；按要求完成耕地保護專項規劃編制；按要求繼續整改耕地違法問題至少1個以上；完成省廳下發的閑置土地任務清單。

　　④爭資立項，計劃新增“旱改水”耕地開發項目3000畝，計劃完成指標交易1.8億，

　　⑤土地開發利用完成儲備土地頒證22宗，入庫儲備土地總面積846畝，供應土地560.65畝；完成土地招拍掛出讓18宗，出讓建設用地560.65畝，國有土地出讓成交價款4.799億元；

　　2、指標完成情況

　　20xx年度基本完成了縣委縣政府及上級主管部門交辦的各項工作。主要圍繞重點項目用地報批、土地掛牌出讓、土地儲備、土地綜合整治、耕地保護及提質改造、深化行政事務審批改革、土地執法、征地拆遷等開展工作。具體完成指標如下：

　　①基礎管理工作專項，完成了特定日政策、法規宣傳，全年處理各類信訪案件86起、130人次，其中政策咨詢35次、70人次；化解積案1件；全年行政復議案件4起，同比減少40%；行政應訴14件，同比減少35%，結案11件，上述2件，結案率達100%。

　　②空間規劃編制完成了《南縣縣城總體規劃實施評估》、《南縣縣城土地規劃實施評估》、《南縣自然環境承載能力評價》、《國土空間開發適宜性評價》、《南縣國土空間開發保護現狀評估》、《生態保護紅線評估優化調整》；推進了《南縣城鎮開發邊界模擬劃定》《南縣耕地與基本農田保護專題研究》《縣城控制性詳細規劃調整》《南縣國土空間規劃城市體檢評估》工作；“三線”初步劃定，生態保護紅線總面積95.82平方公里，占全縣國土總面積的8.99%，比原劃定面積多45.66平方公里，劃定2035年南縣城鎮開發邊界集中建設區為2797.79平方公里，永久基本農田53042.23公頃，保護目標基本落實；完成了《南縣縣域村莊分類和布局規劃（20xx-20xx年）》，20xx年計劃完成30個村莊規劃編制，實際完成33個。

　　③自然資源保護專項，根據三調數據我縣耕地保有量94萬畝，比上一輪目標83萬畝增加11萬畝，永久基本農田76萬畝比上一輪72.4萬畝增加3.6萬畝；按要求已落實耕地保護專項規劃編制工作經費和規劃指標，耕地保護一張圖以基本完成，并有效對接國土空間規劃并完成規劃文本編制；完成省廳下發的閑置土地任務清單7宗。

　　④爭資立項，實施新增耕地開發項目3000畝，已開始選址踏勘完成指標交易1.893億，

　　⑤土地開發利用已完成儲備土地頒證22宗，入庫儲備土地總面積846畝，供應土地560.65畝；完成土地招拍掛出讓18宗，出讓建設用地560.65畝，國有土地出讓成交價款4.799億元；完成拆遷集體土地上房屋302棟，面積77500平方米，青苗登錄補償100多畝，遷移墳墓300多座，累計兌付各類補償款2.9億元；20xx年拆除空心房381棟，復墾面積約100畝；

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價工作目的

　　通過開展部門項目支出績效評價，全面了解分析本局項目支出目標設定、預算配置、預算執行及項目產出的.工作績效等情況，督促本局進一步圍繞項目績效目標開展工作，規范和加強項目預算資金管理，強化項目支出責任，提高財政資金使用效益。

　　（二）項目資金投入、使用情況

　　1、項目資金投入情況

　　本局20xx年申報了5個項目，年初批復項目預算總金額329萬元，預算執行項目總金額1660.32萬元，預算執行率達504.66%，系年中追加項目及資金造成。

　　2、項目資金使用情況

　　項目資金支出總金額1660.32萬元，資金無結余。

　　（三）項目組織情況分析。

　　1、項目前期準備工作由相關股室根據各自負責的具體項目開展相關調研、考察、論證，針對項目的可行性提出意見，在組織專業相關評估機構進行深入論證，最終形成初步結論上報相關部門審核批準立項。

　　2、項目在具體實施中，嚴格按照相關規定，實施招投標程序，簽訂合同，明確雙方權利義務；根據項目實際情況，確需調整的，嚴格履行相關審批調整程序。

　　3、項目竣工驗收階段，積極組織建設方、實施方、監理方及相關主管部門參與項目驗收，針對達不到驗收標準的及時出具整改通知書，督促項目按質按量的完成。

　　（四）項目管理情況分析。

　　1、健全相關制度，明確責任。明確了各股室工作職責，成立了項目實施部門，明確了部門負責人，并將責任細化到組到人。同時成立了由分管副局長為組長、各股室相關人員為成員的項目監管工作小組，負責該項目的日常監督管理。

　　2、開展項目申報，建立項目庫

　　各股室圍繞縣委縣政府下達的各項任務，按照相關程序確定項目，建立項目庫，明確資金來源、項目內容、實施主體、投資成本、績效目標、等內容。

　　3、加強資金管理，規范賬務核算。

　　在資金管理使用上，我局嚴格按照各項專項資金使用用途安排該專項資金的支出使用，嚴格遵守“專款專用”原則，嚴格落實專項資金的申撥、使用審批手續，充分發揮資金使用效益。在會計核算上，嚴格實行單獨核算，單獨設置會計科目進行記賬管理，使專項資金來源、去向明了，避免與人員、公用等本級財政預算內資金混合使用。

　　4、開展監督檢查，通報檢查結果

　　我局根據項目進展情況，不定期的開展日常監督檢查，對發現的問題形成檢查通報，及時督促做出整改。

　　三、項目績效情況

　　20xx年本局共實施了5個項目，通過與各股室了解項目情況及收集的項目資料，綜合匯總得出自評結論。20xx年項目支出績效評價指標總分值100分，自評95分，等級“優”（詳見附件1.20xx年項目支出績效自評指標計分表）。主要績效分析如下：

　　（一）經濟性分析

　　根據縣財政部門的預算批復，項目預算資金329萬元，實際到位資金329萬元。資金實際使用1660.32萬元。超支1331.32萬元，原因為年初預算時本級專項較上年大幅壓縮，預算金額無法保證專項業務工作的開展，年中根據實際情況，上級部門新增項目，新增資金1331.32萬元。

　　（二）效率性分析

　　項目總投入財政資金1660.32萬元，項目于20xx年01月01日開始，至20xx年12月31日結束，本級專項工作全部實施完成。

　　項目的實施嚴格按照相關規定實施進行，項目基本按照規定的質量標準完成。

　　（三）有效性產出

　　1、建設用地保障有力。20xx年上報13個項目，面積合計1050畝，領回用地批文共計770畝。完成儲備土地頒證22宗，入庫儲備土地總面積846畝，供應土地560.65畝。

　　2、立項爭資卓有成效。全年“旱改水”指標交易實現財政收益1.893億元；土地出讓成交價款4.7998億元,合計金額6.6928億元。

　　3、持續推進土地違法整改。20xx年武漢督察局下達整改任務93個，已整改到位81個，持續整改12個；20xx年省級自然資源例行督察交辦違法用地19個，已整改到位13個，階段性整改到位4個，持續整改2個；20xx年國家例行督察反饋違法用地問題4個，已整改到位1個，持續整改3個。

　　4、科學合理實施國土空間規劃編制。按省廳要求完成了《南縣縣域村莊分類和布局規劃（20xx-20xx年）》，20xx年計劃完成30個村莊規劃編制，實際完成33個。

　　（四）可持續性分析

　　項目為常年性項目，財政每年都會提供相應的資金支持，項目人員也基本保持原有的崗位人員，并且單位每年都會組織項目人員進行專業技術知識的培訓，項目持續可行。

　　四、存在的問題

　　1、專項資金指標下達時間和使用時間存在時差，部分專項費用需動用基本支出資金。

　　2、自身監督管理制度還有待健全，個別方面制度執行不夠嚴格。

　　3、項目的跟蹤檢查管理工作還有待進一步加強。

　　五、其他需要說明的問題

　　（一）基本經驗及主要做法

　　1、領導高度重視。專項資金預算下發后，主要領導和分管領導高度重視，立即召開會議進行布置安排，制訂了工作計劃，明確了時限要求，落實了責任分工，確保了各項專項工作順利進行和整治成效。

　　2、加強制度建設，完善各項內控制度。20xx年本局根據實際工作情況及時完善《專項資金管理辦法》、《南縣自然資源局機關管理制度》，機關管理制度涵蓋了差旅費報銷管理規定、公務車輛管理規定、機關公務接待制度、政務公開制度、合同管理制度、檔案管理制度以及黨風廉政建設制度等一系列的規章制度和辦法。

　　3、強化項目管理，重大項目實行第三方投資評審。本局針對重大項目的支出，均通過專門機構投資評審，簽訂合同，并經律師咨詢審核后方可簽訂合同，再實施項目。引入第三方對重大項目進行投資評審，進一步加強了對項目實施進行風險把控，杜絕無效項目投資。

　　（二）存在的問題及原因分析

　　1、土地報批難度增大。耕地占比要求過大，圈內項目（批次用地）耕地占比不能超過百分之五十，圈外項目（單獨選址）耕地占比不能超過百分之二十；批次項目必須實行多規合一，要求批供一致，必須符合土地用途管制，不符合的不允許上報，也不允許承諾。

　　2、耕地保護難度大、執法難。基礎設施、民生工程項目需求量大，耕地保護土地違法案件辦案周期長，違法主體不配合導致辦案程序難以進行；省級重點工程項目報批時間跨度長、土地報批滯后，存在邊報邊用、未批先用等違法用地情況；農村依法用地意識不強，造成亂占耕地建房問題突出。

　　3、年初預算金額與實際執行金額相差較多。

　　五、有關建議

　　（一）充分利用存量土地，盤活閑置土地。隨著耕地報批的難度加大，耕地紅線的嚴守政策，整合盤活閑置土地尤為必要。

　　（二）加強鄉耕地保護宣傳，加大對違法主體的處置力度。針對歷史遺留問題，加強部門協同工作，積極面對復雜情況，實質性的推進問題解決。

　　（三）科學編制年初預算，縮小預算與執行的差異。

　　六、其他需要說明的事項

　　無

　　耕地保護項目績效自評報告 7

　　按照《關于做好20xx年度銜接推進鄉村振興補助資金績效評價及考核工作的函》文件要求，我區緊緊圍繞資金保障、資金及項目監管、資金使用成效、加減分等幾個方面開展銜接推進鄉村振興補助資金績效評價工作，現將自評情況報告如下：

　　一、資金保障情況

　　1.本級預算安排銜接資金情況

　　20xx年田家庵區安排本級預算銜接資金1016萬元，與20xx年本級預算安排扶貧資金1006萬元相比，凈增加10萬元。

　　20xx年區級銜接資金投入只增不減，穩中有升。（自評得分5分）

　　2.資金匹配項目進度

　　資金安排情況：20xx年，全區共安排各級銜接推進鄉村振興補助資金1274萬元，其中:中央資金106萬元，省級資金45萬元，市級資金107萬元，區本級資金1016萬元。經區委農村工作領導小組會議研究并經公告，安排下達項目9個，其中產業項目4個，基礎設施建設項目2個，教育項目1個，其他項目2個。

　　項目實施情況：共批復實施項目9個。截止目前，完工項目9個。按照要求，在銜接資金下達到區后，30天內全部下達到具體項目，做到了銜接推進鄉村振興補助資金與項目匹配的及時性。（自評得分5分）

　　二、資金及項目監管情況

　　1.銜接資金分配和使用的合理性、規范性

　　制定了《田家庵區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》（田財字[20xx]7號）、《田家庵區20xx年中央財政專項扶貧資金分配方案》（田扶組字[20xx]1號）、《田家庵區20xx年第二批財政專項扶貧資金分配方案》（田扶組字[20xx]4號）、《田家庵區關于20xx年省級財政銜接推進鄉村振興補助資金分配方案》（田農工組字[20xx]3號），嚴格按照相關文件規定，合理及時規范分配和使用銜接資金。（自評得分3分）

　　2.項目庫建設管理情況

　　嚴格按照《國家鄉村振興局關于做好縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設管理的通知》（國鄉振發〔20xx〕3號）文件要求，嚴格執行“村申報、鎮審核、區審定”的編報程序，于20xx年8月調整優化入庫項目。調整后的20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫16個，資金規模3075.06萬元，其中產業扶貧項目7個2075.7萬元，基礎設施建設項目6個970.91萬元，教育項目1個12萬元，其他項目2個16.45萬元。

　　20xx年10月謀劃了2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，入庫項目15個，資金規模2421.94元，其中產業項目9個，資金規模1334.94萬元，產業項目占比55.1%，基礎設施建設項目5個，資金規模1074萬元，教育項目1個，資金規模12萬元.（自評得分5分）

　　3.項目績效管理情況

　　田家庵區批復的項目均明確了建設內容和績效目標等情況。區鄉村振興局會同財政局于7月份對資金和項目進行了專項檢查，日常通過暗訪對項目實施進度進行督導調度，保證了項目進度。鄉村振興局聯合財政局、史院鄉、曹庵鎮等單位對歷年扶貧資金形成的資產底數進行了進一步摸排核實，將2016-20xx年底實施的扶貧項目形成資產登記入賬，納入扶貧資產系統管理，實現扶貧資產資金項目底數清，賬目明，績效可蹤跡。（自評得分4分）

　　4.信息公開和公告公示制度落實情況

　　年度計劃項目從20xx年項目庫選取實施，嚴格按照項目庫入庫程序及文件要求，實行區、鎮、村三級公示，銜接資金項目經區委農村工作領導小組批準后，在網站予以公告；鄉鎮、村級在接到區級下達扶貧資金項目計劃批復后，及時予以公告。區、鎮、村三級分別對本年度銜接資金項目計劃完成情況進行公告，做到了項目在陽光下管理，資金在陽光下運行，提高了銜接資金使用效益。（自評得分3分）

　　5.跟蹤督促及發現問題整改情況

　　為加強對銜接資金的監督和管理，我區制定了《田家庵區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》（田財字[20xx]7號），健全完善了財政銜接鄉村振興補助資金使用管理制度。根據田家庵區財政局關于《建立田家庵區財政銜接推進鄉村振興補助資金工作督查制度》的通知，開展了財政銜接資金和項目的專項檢查，跟蹤督促及各類問題的整改進度，所有問題已整改到位，確保我區不僅有監督檢查制度，而且制度能夠得到有效的貫徹執行，對檢查出現的問題及時進行整改。（自評得分5分）

　　三、資金使用成效

　　1.預算執行率

　　20xx-20xx年，田家庵區無財政專項扶貧資金結余。

　　20xx年，全區共安排各級財政銜接資金1274萬元，其中:其中:中央資金106萬元，省級資金45萬元，市級資金107萬元，區本級財政專項資金1016萬元。共批復實施項目9個，截止目前，所有項目均已完工。年度資金支出1274萬元，年度資金支出率100%。（自評得分10分）

　　2.銜接資金用于產業比例

　　20xx年，全區中央銜接資金106萬元，省級銜接資金45萬元，市級銜接資金107萬元，全部用于安排產業項目（科技產業綜合體項目），市級以上銜接資金產業占比100%。

　　20xx年，全區安排下達項目9個，資金總規模2581.56萬元，其中產業項目4個，資金規模1682.2萬元，產業占比65.2%，基礎設施建設項目2個，教育項目1個，其他項目2個（自評得分12分）

　　3.有序推進項目實施等工作情況

　　為有序推進項目實施，切實發揮銜接資金效益，我區嚴格履行黨委政府主要領導“第一責任人”職責，一級抓一級，聚焦責任落實、工作落實、鞏固成效等方面，逐項建立任務、責任、進度清單，嚴抓項目實施落實。采取暗訪調研、會議調度、現場調度、專項調度方式督促指導，對于進展較慢的項目深刻剖析落后原因，及時制定行動方案，倒排工期，迎頭趕上，確保項目如期完工。（自評得分8分）

　　4.鞏固拓展脫貧攻堅成果情況

　　充分發揮區委農村工作領導小組作用，建立實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策議事協調工作推進機制，不斷壓實教育、醫保、衛健、住建等行業部門責任。嚴格落實“四個不摘”總體要求，制定加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施意見，在充分利用現有政策的`基礎上，根據上級文件對相應政策進行優化調整，保持總體政策的穩定性和連續性。

　　充分發揮本地特色產業典型示范、整體聯動作用，采取農戶自主發展、“主導產業+合作社+基地+農戶”等模式，促進鄉村產業不斷優化。完善“四帶一自”產業幫扶機制，安排銜接資金774.64萬元用于產業發展，占銜接資金總量60.8%。（自評得分5分）

　　5.分任務資金使用效益

　　20xx年全區共安排鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興資金1274萬元，無以工代賑、少數民族發展、欠發達國有農場鞏固提升、欠發達國有林場鞏固提升任務。

　　20xx年全區批復實施的9個項目均已完工，達到績效目標申報的任務量。產業類項目充分發揮本地特色產業典型示范、整體聯動作用，采取農戶自主發展、“主導產業+合作社+基地+農戶”等模式，促進鄉村產業不斷優化。完善“四帶一自”產業幫扶機制，大力發展鄉村產業；基礎設施建設項目突出抓好農村生態環境保護和“雙基”建設，促進城鄉基礎設施和公共服務均衡發展；教育幫扶項目通過對貧困學生接受中、高等職業教育進行補助，減輕貧困家庭教育負擔，促進就業，實現了預期目標。（自評得分20分）

　　6.統籌整合工作成效

　　20xx年田家庵區無統籌整合資金。（自評得分15分）

　　四、加減分

　　1.創新機制

　　一是建立防返貧信息篩查比對機制。采取“自下而上、主動發現、及時反饋，自上而下、數據比對、篩查預警，上下聯動協同推進”的工作機制，民政、教育、醫保、農水、城建等部門定期向鄉鎮反饋信息數據，各鄉鎮結合反饋信息，在地毯式摸排的基礎上，采取上下聯動方式進行篩查核實，確保防返貧監測排查不留死角，切實鞏固提升脫貧成果，為全面推進鄉村振興打下堅實基礎。

　　二是建立四級網格化管理機制。強化區、鄉、村、組四級管理，設置網格512個、落實網格長網格員719人，構建情況“排查、反映、處理、督辦、反饋”的閉環工作機制，推動監測對象從“被動申請”轉向“主動發現”，做到早發現、早干預、早幫扶。

　　三是建立常態化分類幫扶機制。落實分類幫扶管理制度，調整優化“一戶一方案、一人一措施”。對具備勞動能力且有發展意愿的農戶，通過項目支持、穩崗就業、金融扶持，實現穩收增收。對無勞動能力的脫貧人口，及時落實低保、醫療、養老保險等社會保障措施，做到應保盡保。全區985戶脫貧戶落實幫扶措施7047條，戶均7.2條。（自評得分+3分）

　　2.執行中隨意調減銜接資金預算

　　20xx年，全區無進行資金預算調減情況。（自評得分-0分）

　　3.數據作假

　　田家庵區調度數據和年末上報績效自評材料中，提供的數據資料真實、準確。不存在各類督查檢查和抽查弄虛作假的情況。（自評得分-0分）

　　4.違規違紀

　　田家庵區無中央和省級審計、財政日常監管和專項核查、紀檢監察等發現和曝光的違紀違法使用銜接資金的情況（包括內部資料或媒介披露的、經核實的問題）。無中央及省領導同志做出過批示的，經查實為銜接資金方面問題的情況。

　　耕地保護項目績效自評報告 8

　　根據云南省農業農村廳種植業與農藥管理處《關于做好20xx年中央農業轉移支付項目實施調度與績效評價工作的通知》要求，現將西雙版納州20xx年中央農業生產發展資金（耕地地力保護）績效管理自評情況報告如下：

　　一、績效目標分解下達情況

　　根據《云南省財政廳云南省農業農村廳關于下達20xx年中央第二批農業生產發展資金（非貧困縣）的通知》（云財農〔20xx〕116號）精神，西雙版納州及時下發西雙版納州財政局/西雙版納州農業農村局關于下達20xx年中央第二批農業生產發展資金的通知》（西財農〔20xx〕111號），迅速將資金及績效目標下達景洪市、勐海縣、勐臘縣開展工作。

　　二、績效目標完成情況分析

　　（一）資金投入情況分析

　　1.項目資金到位情況分析。景洪市20xx年中央轉移支付耕地地力保護補貼項目預算1860萬元，截止20xx年12月30日，實際到位項目資金1860萬元，資金到位率100%。勐海縣。20xx年底，西財農發（20xx）252號文件、下達勐海縣20xx年耕地地力保護補貼資金4593萬元；20xx年，西財農發（20xx）111號文件、在4593萬元之中調減126萬元；根據西財農發（20xx）211號文件、實際下達到縣財政20xx年耕地地力保護補貼資金是4466萬元。勐臘縣20xx年5月8日、6月17日、7月2日分三次共收到20xx年中央農業相關轉移支付資金（耕地地力保護補貼）1880萬元，資金到位率100%。

　　2.項目資金執行情況分析。景洪市截止20xx年6月2日，景洪市農業農村局完成審核中央耕地地力保護補貼面積24929戶24.7萬畝。補貼標準75.31元/畝，合計兌現資金1860萬元，其中第一批資金兌現完成775萬元，兌現標準31.38元/畝，第二批資金兌付1085萬元，兌現標準43.93元/畝。20xx年中央轉移支付耕地地力保護補貼項目全年預算總額1860萬元，資金執行數1860萬元，預算執行率100%。勐海縣20xx年中央耕地地力保護補貼資金4466萬元，歷年結余耕地地力保護補貼資金5.09萬元，20xx年可兌付的耕地地力保護資金為4471.09萬元，補貼涉及11個鄉鎮1個農場管委會，補貼面積為665467.8畝，補貼資金支出4471.09萬元。勐臘縣涉及10個鄉（鎮）、4個農村管理委員會實際撥付到戶補貼金額1878.9935萬元（不含歷年結余75.17萬元），補貼面積25.9萬畝，享受補貼的農戶數有31775戶。

　　3.項目資金管理情況分析。為實施好耕地地力補貼工作，切實保護種糧戶利益，促進糧食生產和供給，保障糧食安全，增加農民收入，推進農業農村工作發展，各級黨委、政府高度重視補貼工作，一是加大宣傳力度。通過召開群眾大會、宣傳標語等方式大力宣傳農業支持保護補貼政策，做到補貼范圍和依據宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼數額公布到戶，補貼資金兌現到戶，實現補貼政策家喻戶曉，有效調動農民種糧積極性。二是認真制定實施方案。各縣市制定了實施方案，確保保護補貼政策落到實處，能及時、準確將補貼資金兌付到種地農民手中；三是層層抓落實。召開會議，專題研究安排耕地地力保護補貼工作，確保及時補貼工作有效落到實處；并安排相對應科室負責，加強補貼實施、項目管理、資金使用、管理、監督。

　　(二)績效目標完成情況分析

　　1.景洪市。

　　數量指標：20xx年景洪市完成糧食播種面積30.17萬畝，產量10.46萬噸。其中水稻面積：3.86萬畝，產量1.53萬噸；玉米面積25.7萬畝，產量8.7萬噸。完成上級下達30萬畝播種面積績效目標，農業轉移支付耕地地力保護補貼面積24929戶246952.71畝。

　　質量指標：補貼對象審核準確性，符合條件的農戶100%發放；補貼面積審核準確性，不符合條件的耕地均不予補貼；補貼資金發放程序規范性嚴格按照景洪市20xx年耕地地力保護補貼實施方案要求發放。景洪市20xx年耕地地力保護補貼資金分批于6月30日（第一批）和9月30日（第二批）兌付農戶。資金撥付率100%。

　　時效指標：按照中央、省、州耕地地力保護補貼發放時限按時發放。

　　社會效益指標：耕地地力保護在保持政策的穩定性和連續性基礎上，兼顧“生產與生態、公平與效率、指向性與操作性”的原則，充分發揮農業支持保護補貼政策效應，調動和保護農民務農種糧的積極性，主動保護耕地地力，加強農業生態資源保護意識，實施耕地地力保護補貼約束性任務，20xx年全市糧食播種面積達到30萬畝。

　　資金使用無重大違規違紀問題

　　可持續影響指標：景洪市20xx年耕地地力保護補貼項目實施，減少農藥、化肥施用量，用好畜禽糞便，增施農家肥；一是鼓勵有效利用農作物秸稈，禁止焚燒秸稈，鼓勵秸稈堆渥、粉碎還田，鼓勵秸稈青貯發展草食畜牧業；二是大力發展節水農業，鼓勵發展噴灌、滴灌、管澆等節水農業措施，推廣水肥一體化，主動保護地力；三是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力；四是探索集成其他有利于耕地地力保護、提升的措施。

　　滿意度指標。農業支持保護補貼政策公開>95%，補貼農戶滿意度95%。

　　2、勐海縣。

　　數量指標：20xx年勐海縣種糧面積為70.01萬畝，預計產量達29.3萬噸；實際納入補貼的面積66.55萬畝，小春玉米、再生稻、晚秋大豆、晚秋玉米等共計3.46萬畝沒有納入補貼面積范圍。

　　質量指標：為加強農業耕地及生態資源保護，補貼資金著重引導農民主要用于：減少農藥、化肥施用量，用好畜禽糞便，增施農家肥；鼓勵有效利用農作物秸稈，禁止焚燒秸稈，鼓勵秸稈堆渥、粉碎還田，鼓勵秸稈青貯發展草食畜牧業；大力發展節水農業，鼓勵發展噴灌、滴灌、管澆等節水農業措施，推廣水肥一體化，主動保護地力；鼓勵深松整地，改善土壤耕作層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力；其他有利于耕地地力保護、提升的措施。

　　時效指標：提高種糧農民的`積極性，確保勐海縣糧食主產縣地位不動搖，為全州及周邊地區糧食安全做出應有的努力和貢獻。

　　成本指標：不折不扣嚴格執行國家惠農補貼政策，確保資金全部發放到種糧農戶手中。

　　社會效益指標：提高種糧農民的積極性，確保勐海縣糧食主產縣地位不動搖，阻止農田非農化、非糧化現象行為，為全州及周邊地區糧食安全做出應有的努力和貢獻。

　　可持續影響指標：提高了糧農投入有機肥料、改良、改善土壤理化性狀，為糧食生產持續發展提供有力支撐。

　　滿意度指標：指導服務對象滿意度：國家惠農補貼政策對農民是有利無害的政策，減輕了投入負擔、增加了種植收入，涉及農戶滿意度達100 %。

　　3、勐臘縣。

　　數量指標：20xx年糧食作物播種面積 (萬畝)任務為29.52萬畝，通過上年實際統計的各鄉鎮和農場管委會糧食播種面積統計年報為基數，經核定20xx年補貼實際面積為25.91萬畝。

　　質量指標：全縣耕地地力保護補貼受益農戶31775戶。

　　時效指標：兌現農民的補貼發放到位率100%

　　成本指標：耕地地力保護補貼發放金額1878.99萬元社會效益指標：資金使用無重大違規違紀問題

　　可持續影響指標：建檔立卡貧困人口受益5615戶

　　經濟效益指標：增加個人耕地地力保護補貼的收入1878.99萬元

　　滿意度指標：指導服務對象滿意度%：各鄉鎮、農場耕地地力保護補貼政策公開率達到100%。

　　三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

　　20xx年耕地地力保護補貼項目按照項目方案實施，完成績效目標，工作中存在問題：一是農作物爭地、爭勞現象一年比一年凸顯，農資成本逐年上漲，農民種糧積極性逐年減弱，種糧面積趨于萎縮趨勢。二是由于農戶在提供銀行賬號時，出現提供的賬號與實際申報姓名不相符，導致補貼資金未能及時兌付到農戶卡中；三是確權戶主與補貼系統中原存在的戶主不一致，農戶換卡、補卡手續復雜而辦理新卡較容易，農民手中一戶多卡現象突出，補貼資金難于一次發放到位。四是部分村委會重視程度不夠，掌握政策不細致，在匯總統計過程中存在疏忽大意、漏報錯報現象，造成多次返回更正核實農戶信息，增大了工作量。五是由于未安排耕地地力保護補貼專項工作經費，導致部分鄉鎮、農場管委會工作人員進村入戶開展工作困難，出現無法解決工作產生的開支等問題。下一步我們將加快補貼資金撥付，對項目提前謀劃，提前錄入審核面積，加大與財政部門對接，加強對鄉鎮補貼資金監督督促，及時將補貼兌付農戶手中；同時加大農民補貼信息網絡系統的培訓力度，提高基層工作效率。

　　四、績效自評結果擬應用和公開情況

　　項目實施，彌補了糧價偏底的不足，提高了種糧農民的積極性，為糧食生產持續發展提供有力支撐的基礎，保障了糧食安全。

　　耕地保護項目績效自評報告 9

　　一、績效目標分解下達情況

　　根據四川省農業農村廳、四川省財政廳《關于做好20xx年耕地地力保護補貼工作的通知》（川財農〔20xx〕16號）、四川省農業農村廳、四川省財政廳《關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》（川農〔2018〕16號）和達州市財政局、達州市農業農村局《關于下達20xx年中央財政農業生產發展資金的通知》（達市財農〔20xx〕4號）文件精神，結合我區實際，編制了《達州市達川區20xx年耕地地力保護補貼實施方案》，經區政府批復后，以通知的形式下發鄉（鎮、街道）并正式啟動實施。根據全區各鄉(鎮)、街道辦上報的20xx年耕地地力保護補貼面積636964.33畝，經達川區財政局與當年補貼資金測算確定我區20xx年度耕地地力保護補貼計劃補貼標準為149.15元/畝、補貼資金為95009098.58元。

　　二、績效目標完成情況分析

　　（一）資金投入情況分析

　　1.資金計劃及到位

　　20xx年耕地地力保護補貼補貼資金95009098.58元（其中：20xx年上級兩批安排給我區耕地地力保護補貼資金92689000.00元，20xx年追加部分補貼納入20xx年耕地地力保護補貼資金2303500.00元，歷年結存的耕地地力保護補貼資金16598.58元。），資金按照計劃時間到位，到位率100%。

　　2.資金使用

　　耕地地力保護補貼資金在糧食風險基金專戶儲存，兌付時直接撥付到達州銀行并通過達州市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”監管系統支付。全區20xx年共計兌付耕地地力保護補貼230691戶、兌付資金94988168.99元（含高新區18221戶、7410805.24元，兌付減少4戶899.38元其中2戶為死亡銷戶、1戶為失聯、1戶為重復申報取消），兌付率100%；因兌付標準測算四舍五入溢余資金及兌付過程中出現的`死亡銷戶等原因結余資金20929.59元將退回糧食風險基金用于次年相同項目捆綁使用。支付依據合規合法，資金支付與預算相符。

　　（二）總體績效目標完成情況分析

　　全區20xx年耕地地力保護補貼計劃補貼資金95009098.58元，實際兌付補貼資金94988168.99元，應補貼資金兌付完成率99.97%。

　　在資金使用上，嚴格按照項目要求，納入糧食風險基金專戶儲存管理，實行專款專用，區農業農村、財政等相關單位，加強對項目資金的監督管理，項目補貼資金使用實行公示制，公示無異議后，委托達州銀行通過達州市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放監管系統平臺兌付補貼資金。資金使用封閉運行，日常監督管理規范，確保了資金使用安全，無違規違紀情況發生。

　　（三）績效指標完成情況分析

　　通過財政專項資金支持，落實好了稻耕地地力保護補貼有關工作，結合實際制定了具體補貼方案，及時兌付了補貼資金、確保了耕地地力保護補貼資金的合理使用。

　　一是保障了全區擁有承包土地農戶耕地地力保護補貼收益基本穩定、引導農戶提高耕地地力、減少撂荒地。

　　二是增加擁有承包土地農戶經濟收入，平均每畝增加收入149.15元，充分調動農民耕種的積極性，更新群眾思想觀念，增強科技意識，逐步改變習慣掠奪性生產方式，有利于農村經濟可持續發展。

　　三、績效自評結果擬應用和公開情況

　　1.我單位根據專項績效評定指標對各項目量化評價，自評指標得分100分。

　　2.將項目支出后的實際狀況與項目申報的績效目標進行對比分析。按項目實際支出和項目申報績效目標進行對比分析自評得分100分，所有項目均與批復下達相符。

　　四、其他需要說明的問題

　　無

　　耕地保護項目績效自評報告 10

　　一、項目概況

　　文件依據：根據海南財政廳《關于提前下達20xx年中央財政農業相關轉移支付資金的通知》（瓊財農〔20xx〕1131號）、《海南省財政廳關于撥付20xx年耕地地力保護補貼資金的通知》（瓊農字〔20xx〕411號）文件要求，中央安排我縣資金869萬，省級資金41萬。20xx年我縣申報耕地地力保護補貼涉及補貼種植面積42496.543畝，涉及補貼種植農戶14645戶，補貼標準為214元/畝，涉及補貼資金9094260.20元。

　　二、項目決策及資金使用管理情況

　　（一）整體績效目標情況：保證耕地不撂荒，確保耕地地力不降低，增加糧食產量，提高糧食質量。資金到位情況：白沙縣20xx年耕地地力保護補貼項目專項資金為910萬元，其中中央補貼資金869萬元，省級資金補貼41萬元。

　　資金使用情況：20xx年度財政將補貼資金通過惠農補貼“一卡通”直接發放到種糧農民手中，實際發放909.4萬元。

　　資金管理情況：項目資金由縣財政局統一管理，建立專賬，專款專用，補貼資金采取財政“一卡通”的方式直接補貼到戶。

　　（三）項目組織情況

　　制定方案，落實工作，有效把控補貼發放時效性。

　　（二）嚴格規范補貼程序，確保補貼合法性。

　　四、項目績效情況

　　（一）制定方案，落實工作，有效把控補貼發放時效性。

　　1、及時轉發省級文件。收悉省農業農村廳3月16日下發的《海南省農業農村廳辦公室關于印發20xx年耕地地力保護補貼實施方案的通知》（瓊農字〔20xx〕74號）后，我局及時將省廳文件轉發給各鄉鎮，讓鄉鎮提前熟悉掌握文件精神，提前梳理工作思路，提前做好工作部署，為快速做好耕地地力保護補貼發放工作打牢基礎。

　　2、及時制定縣級方案。縣農業農村局與縣財政局于5月31日聯合印發了《20xx年白沙黎族自治縣耕地地力保護補貼工作實施方案的通知》，明確了指導思想與目標、補貼對象和條件、補貼標準、工作程序及職責要求、保障措施等五大內容，并及下發到各鄉鎮，同時要求鄉鎮及時按照方案政策做好工作部署。

　　3、及時部署與宣傳。6月11日，我局組織召開耕地地力保護補貼和平價蔬菜保供惠民工作會議，會議從政策層面講解了20xx年白沙黎族自治縣耕地地力保護補貼工作實施方案，讓與會人員熟悉掌握補貼政策，同時會議認真部署了耕地地力保護補貼工作：一是嚴把補貼時間關。各鄉鎮必須按照補貼發放流程、時間節點發放耕地地力保護補貼，確保補貼發放的時效性。二是嚴控補貼質量關。要求鄉鎮務必認真統計、匯總和核查，嚴格把控補貼虛報、多報關卡，確保補貼的準確性。三是加強政策宣傳。要求各鄉鎮務必通過各種宣傳形式欄將政策宣傳到村莊、到農戶，做到家喻戶曉，提高政策知曉度。

　　4、及時落實經費。為了加快推進我縣20xx年耕地地力保護補貼發放工作，使補貼發放按時間節點完成，我縣高度重視，精心部署，做到文件早傳達，工作早安排，經費早落實，從而有效、順暢推動耕地地力保護補貼工作，我縣20xx年安排耕地地力保護補貼工作經費20萬元。

　　（二）嚴格規范補貼程序，確保補貼合法性。

　　1、強化鄉鎮申報、匯總等工作。耕地地力保護補貼申報、統計、核查、匯總是一個糸統性較強的基礎性工作，一環緊扣一環，一環有錯，推倒重來，必須認真對待。我縣高度重視補貼基礎性工作，嚴格按照補貼流程，加強了工作督導檢查，盡最大能力做準補貼工作，盡最大能力做到補貼不漏人、不漏戶。各鄉鎮認真對侍，高度重視，壓實責任，統籌安排，于7月21日前全部完成20xx年耕地地力保護補貼申報、統計、匯總、核查、公示和報送工作。

　　2、強化縣級匯總、公示等工作。為了認真做好補貼匯總、縣級公示工作，確保補貼順利開展，我局于7月5日下發了《關于及時上報20xx年耕地地力保護補貼材料的函》，以函件形式及時督促鄉鎮報送補貼材料，各鄉鎮積極響應，及時報送材料，7月28日前已全部完成縣級補貼匯總、公示工作。

　　（三）加強補貼督導檢查工作，確保補貼規范性。

　　1、加強補貼實地核查工作。各鄉鎮認真開展耕地地力保護核查核對工作，共核查農戶達996戶。核對補貼種植面積、種植品種、種植戶等情況，核查是否存在多報、虛報和漏報等情況，核查結果表明，各鄉鎮申報材料都符合補貼發放條件，沒有存在騙取、套取補貼資金的.行為；也沒有收到在耕地地力保護補貼發放過程中群眾反映、舉報的各種問題。

　　2、加強補貼實地抽查工作。我局深入11個鄉鎮認真開展耕地地力保護抽查、對比工作，共抽查農戶110戶。抽查和對比結果表明，各鄉鎮申報材料都符合補貼發放條件，沒有存在多報、重報現象。

　　3、強化農戶檔案信息化建設管理工作。一是建立建全檔案。按照戶主姓名、身份證號碼、一卡通號、農戶核實種植面積、種植品種、應補貼金額等情況，建立建全耕地地力保護補貼農戶檔案。二是加強檔案歸檔管理工作指導。主要從擋案名目、目錄和分類歸檔進行工作指導。三是加強核對發放失敗農戶信息。在7月31日補貼發放中，127戶農戶因賬號不存在、戶名不符、證件號碼不符等原因，造成發放失敗，涉及補貼資金71095.08元、補貼種植面積332.22畝。為了加快農戶信核對工作，我局8月2日下發《關于核對20xx年耕地地力保護補貼發放失敗信息的函》，完善處理了補貼發放失敗工作，使發放失敗的資金得到及時重新發放，目前發放失敗補貼資金71095.08元己全部重新發放完成。

　　4、強化耕地數量和質量核實工作。一是加強耕地數量核實。經抽查核實，同時與土地確權比對，耕地地力保護補貼面積與耕地數量基本一致，不存在補貼面積多過耕地數量現象，不存在清退補貼范圍現象。二是加強耕地質量核實。經核實，耕地質量得到保護和提升，其原因是：

　　（1）耕地得到輪作、土壤得到改良。

　　（2）我縣推行農民秸稈還田，不露天焚燒秸稈，耕地不受破壞。

　　（3）我縣重點推行測土配方施肥，主施有機肥，減施化肥和農荮，耕地質量得到保護。

　　5、強化資金監管工作。財政局對耕地地力保護補貼資金常態化監督和規范化管理，全部通過“一卡通”及時、足額將補貼資金發放給種植戶，沒有發現虛報、冒領、套取、截留等問題，資金發放有結余，由財政局統籌安排使用。

　　耕地保護項目績效自評報告 11

　　根據《河池市直財政專項支出績效評價管理暫行辦法的通知》要求，結合我市20xx耕地質量定點監測項目工作進展實際情況，現將20xx年河池市耕地質量定點監測項目實施情況自評如下：

　　一、項目基本概況

　　（一）項目概況

　　1.立項背景

　　（1）立項必要性

　　通過對耕地質量進行定點、定位的動態監測，準確掌握全市農業投入和種植制度對耕地地力的影響，評估耕地土壤的承載能力，摸清耕地土壤各種元素的豐缺狀況，為開展科學施肥，有針對性地進行農作物布局和品種、農業結構的調整，保護耕地質量，實現農業生產可持續發展提供科學依據。

　　（2）立項依據

　　根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西耕地保護責任目標考核辦法）的通知》（桂政辦發〔20xx〕57號）文件要求，耕地質量保護與提升工作是耕地保護責任目標績效考核內容之一。

　　2.項目實施情況

　　（1）立項時間

　　項目于20xx年1月申報立項。

　　（2）項目完成情況

　　項目實施主要對11個市級監測點（續建）進行定點、動態監測。已采集土壤樣品11個，建立11個田間試驗點，下一步將根據化驗數據及田間觀測數據匯編監測點監測報告11份，并依據監測結果組織專家組進行研究,提出了我市耕地質量改良培肥具體措施。

　　3.經費來源和使用情況

　　（1）經費來源。項目經費來源于市本級20xx年部門預算，預收經費9萬元。

　　（2）經費使用情況。我單位于20xx年下半年將監測點建設經費下發至11個縣（區）農業農村局，各縣（區）按項目實施方案要求使用資金，實行專款專用。

　　（二）項目績效目標

　　完成11個市級耕地質量監測點定點、動態監測。

　　二、項目績效評價工作情況

　　經對照績效考評指標要求，認真查閱監測點建設工作方案、土壤化驗結果及田間試驗觀測記錄等資料，20xx年11個市級耕地質量監測點建設工作正正常開展，待土壤樣品化驗結果出來后組織編制耕地質量監測報告。

　　三、績效分析及評價結論

　　（一）投入

　　11個耕地質量監測點經費已按時下撥至各建設單位，保障監測工作順利進行。經費投入滿分100分，自評分100分。

　　（二）過程

　　嚴格按照國家耕地質量監測點建設規程開展工作，滿分100分，自評分100分。

　　（三）產出

　　項目實施共采集土壤樣品11個、化驗132項次，建立11個田間試驗點，進行田間試驗觀測55次。并根據化驗數據及田間觀測數據匯編監測點監測報告11份，根據監測結果組織專家組進行研究,提出了我市耕地質量改良培肥具體措施。滿分100分，自評分100分。

　　（四）效果

　　1、社會效益指標。通過對土壤理化性狀和生產能力進行動態監測，分析作物產量與土壤養分消長規律，科學制定施肥措施、有效保護與提升耕地質量水平，為我市實施農業可持續發展提供有力支撐，監測點范圍內配方施肥覆蓋率達100%。

　　2、生態效益指標。根據監測結果指導農民科學施肥,合理利用耕地，監測點秸稈還田率達100%。

　　3、可持續影響力。通過進一步加強全市耕地質量監測，更大范圍內帶動縣級建立耕地質量監測點工作，加快我市耕地質量動態監測，逐步健全我市耕地質量監測網絡。

　　4、社會公眾或服務對象滿意度。通過進行宣傳、培訓，對監測區域耕地提出具體改良培肥措施，農業綜合生產能力明顯提升，耕地質量得到明顯改善，農業增產與農民增收顯著，社會公眾對項目實施的滿意度很高。

　　（五）評價結果和評價結論

　　全市已完成11個耕地質量監測點建設任務，自評總分為100分，評價等級優秀。

　　四、經驗總結、存在問題及意見建議

　　（一）經驗總結

　　1、政府高度重視，任務按期完成

　　為確保我市耕地質量建設工作的連續性和有效性，全面貫徹落實自治區耕地質量長期定位監測工作，河池市人民政府和市農業農村局高度重視耕地質量監測工作，并列為年度績效考核的一項重要內容。20xx年4月19日河池市農業農村局辦公室印發了《20xx年河池市耕地質量監測點建設實施方案》，全市繼續保持建設11個市級耕地質量監測點，其中水田監測點8個，旱地3個。各縣（市、區）農業局對此項工作高度重視，并指定縣級土肥站按《方案》要求，實行定人、定責，按時、按質地完成了監測點建設及土壤改良培肥任務。

　　2、落實專項經費，確保工作開展

　　耕地質量建設是農業基礎工程的一項長期工作，落實專項經費是做好監測工作的重要前提。經費投入主要用于農戶種植作物的賠產費、田間試驗費、取土化驗費、監測記載交通費等。為切實做好該項工作，我局及時將監測經費下達到各縣（區）農業農村局，并實行專款專用，為按時、按質、按量完成監測工作奠定了基礎。此外，針對各縣（區）土壤障礙因子，指導各縣發展冬種綠肥，增施有機肥，推廣秸稈還田、科學施肥，提高培肥的針對性和科學性，既改良土壤，又培肥地力，增收效果顯著。

　　3、抓好監測記載，嚴格土壤化驗

　　為確保監測點資料的準確性及科學性，按照耕地質量監測在技術規程，重點抓好以下幾點工作：一是認真做好監測點的'田間觀測記載、嚴格取樣送檢，并根據監測結果進行總結分析。二是開展田間試驗示范，對比分析空白區和對照區施肥情況和產量情況，提出合理施肥建議。

　　4、分析障礙因子，提出改良對策

　　為利用監測資指導面上農業生產，各縣（區）土肥站根據歷年的監測資料進行障礙因子分析，分別總結和提出了本地切實可行的改良培肥措施，為指導農民科學培肥地力，促進農業增產提供了重要依據。

　　5、及時整理資料，嚴格歸檔管理

　　建立耕地質量監測數據庫和檔案制度，是一項長期的工作任務。為此，我們要求各縣（區）土肥站做好每個監測點的原始資料歸檔，市級土肥站負責保管各縣上報的檔案資料，并建有年度專柜檔案盒保存，為今后各級政府提供準確的耕地質量建設預警報告，為指導農民科學施肥、改良土壤提供重要參考。

　　（二）存在問題

　　1、監測點數量偏少，代表的耕地面積較小，不能充分反映全市耕地質量狀況。

　　2、部分縣（區）工作經費未列入同級財政預算，監測工作的連續性不夠穩定。

　　3、基層農技人員少，項目工作推進壓力大。

　　（三）意見建議

　　為保障我市耕地質量安全，提高耕地質量水平，需增加建設耕地質量監測點數量，覆蓋更多耕地土壤種類，以便全面掌握全市耕地質量狀況及提出有效的耕地改良培肥措施，建議市、縣級財政部門把耕地質量監測點項目列入長期性財政預算支出項目，并加大資金投入力度，每個監測點保障經費達1萬元以上，以確保市、縣耕地質量監測點高質量完成。

　　耕地保護項目績效自評報告 12

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目背景

　　耕地是最寶貴的農業資源、最重要的生產要素。中央高度重視耕地質量保護工作，2015年中央1號文件提出：“實施耕地質量保護與提升行動”。《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》也要求：“強化農田生態保護，實施耕地質量保護與提升行動，加大退化、污染、損壞農田改良和修復力度，加強耕地質量提升監測與評價”。

　　為落實農業部《耕地質量保護與提升行動方案的通知》《膠州市“十三五”發展規劃》、《膠州市鄉村振興戰略規劃的通知》，膠州市計劃開展生態補償耕地保護提升項目，結合自身情況制定《20xx年膠州市生態補償耕地保護提升工作實施方案》，堅持綠色和可持續發展理念，保護提高耕地地力，提高農業綜合生產能力，加快農業轉型升級，推進全市農業綠色高質量發展。

　　2.項目內容及實施情況

　　根據《20xx年膠州市生態補償耕地保護提升工作實施方案》（膠農字[20xx]112）文件要求，本專項資金主要是在全市范圍內實施農藥包裝廢棄物回收處置；玉米秸稈打捆回收工作；推廣病蟲害防控新技術；耕地質量提升；耕地土壤環境質量類別劃分。項目均已驗收。

　　3.項目資金投入和使用情況

　　根據《20xx年生態補償耕地保護提升工作實施方案》（膠農字〔20xx〕112號）文件，20xx年生態補償耕地保護提升資金共批復363.9萬元，該資金從膠州市一般公共財政預算中安排。

　　20xx年項目預算支出為363.9萬元，實際支出204.28萬元，預算執行率56.14%。

　　（二）項目績效目標

　　1.總體目標

　　根據《膠州市“十三五”種植業發展規劃》、《20xx年生態補償耕地保護提升工作實施方案》（膠農字〔20xx〕112號）等相關文件，評價組梳理了本專項資金的總目標，具體如下：

　　堅持農業綠色和可持續發展理念，以保護、提升耕地地力和保護農業生態環境為目標，以綠色生態為導向，圍繞化肥農藥減量增效，減少農業面源污染，促進農業轉型升級、提高農業綜合生產能力，加快推進全市農業綠色高質量發展。

　　2.階段性目標

　　根據膠州市20xx年生態補償耕地保護提升安排情況，本專項資金主要是在全市范圍內實施農藥包裝廢棄物回收處置；玉米秸稈打捆回收工作；推廣病蟲害防控新技術；耕地質量提升；耕地土壤環境質量類別劃分等工作。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價目的、對象和范圍

　　1.評價目的

　　財政支出績效評價是提高公共服務質量、提升公共支出有效性的手段，通過指標設計和量化分析檢驗公共支出的效果，從投入、過程、產出和效果等方面，綜合考察項目的完成情況、取得的成績及效益，分析管理過程中的潛在問題及原因并針對性地提出建議。

　　2.評價對象和范圍

　　評價對象：20xx年生態補償耕地保護提升363.9萬元。

　　評價范圍：此次績效評價的期限從20xx年1月1日至20xx年12月31日。績效評價的范圍包含農藥包裝廢棄物回收處置；玉米秸稈打捆回收工作；推廣病蟲害防控新技術；耕地質量提升；耕地土壤環境質量類別劃分工作等。評價組依據項目單位提供的所有項目相關資料對主管單位進行全面現場評價，涉及街道的采用非現場評價和現場評價結合方式。

　　（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準

　　1.評價原則

　　根據《財政部關于印發<項目支出績效評價管理辦法>的通知》（財預評〔20xx〕10號），此次績效評價遵循以下基本原則：

　　科學公正。績效評價應當運用科學合理的方法，按照規范的程序，對項目績效進行客觀、公正的反映。

　　統籌兼顧。單位自評、部門評價和財政評價應職責明確，各有側重，相互銜接。單位自評應由項目單位自主實施，即“誰支出、誰自評”。部門評價和財政評價應在單位自評的基礎上開展，必要時可委托第三方機構實施。

　　激勵約束。績效評價結果應與預算安排、政策調整、改進管理實質性掛鉤，體現獎優罰劣和激勵相容導向，有效要安排、低效要壓減、無效要問責。

　　公開透明。績效評價結果應依法依規公開，并自覺接受社會監督。

　　2.評價指標體系

　　根據《財政部關于印發<項目支出績效評價管理辦法>的通知》（財預〔20xx〕10號）文件要求，設計了一級指標和二級指標，按照績效評價的基本原理、原則和項目特點，結合績效目標、自評價報告等相關材料，由項目組根據評價績效指標確定的要求（與評價對象密切相關，全面反映項目決策、項目和資金管理、產出和效益；優先選取最具代表性、最能直接反映產出和效益的核心指標，精簡實用；指標內涵應當明確、具體、可衡量，數據及佐證資料應當可采集、可獲得；同類項目績效評價指標和標準應具有一致性，便于評價結果相互比較）設計了三級指標。

　　評價指標體系按照邏輯分析法設計，包括決策、過程、產出、效益四部分內容，力求全面考察項目決策、項目和資金管理、產出和效益，體現從項目本身、執行到效果的邏輯路徑。內在邏輯的一致性也增強了評估的科學性、嚴謹性和可行性。

　　此次績效評價的指標體系，分為決策、過程、產出、效益四類一級指標。其中，決策類指標按照項目支出績效評價指標體系框架參考進行設置。過程類指標在結合項目特點的基礎上對組織實施進行細化新增。產出類指標則以項目實際產出的產品或提供的服務數量、實際達到既定質量標準、實際所消耗的時間等情況進行考察；效益類指標從產生的社會效益、生態效益、可持續影響和服務對象滿意度方面進行考察。評價指標體系詳見附件1綜合評分表。

　　3.評價方法

　　本次評價方法主要以比較法為主，標桿管理法、文獻法、公眾評判法為輔，在對比分析時通過文獻資料搜索、數據分析來支撐評價的邏輯緊密性與客觀性。始終遵循科學規范、全面系統、公正公開和績效相關的基本原則。具體方法如下：

　　（1）比較法。是指將實施情況與績效目標、歷史情況、不同部門和地區同類支出情況進行比較的方法。

　　（2）標桿管理法。是指以國內外同行業中較高的績效水平為標桿進行評判的方法。

　　（3）文獻法。是指搜集和分析研究各種現存的有關文獻資料，從中選取信息，以達到某種調查研究目的的方法。

　　（4）公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現程度。

　　4.評價標準

　　本方案的評價方法是依據績效評價基本原理，分別按照定量與定性兩種方法進行評分。

　　對于定量指標得分按照以下方法評定：與年初指標值相比，完成指標值的，記該指標所賦全部分值；對完成值高于指標值較多的（30%及以上），分析原因，如果是由于年初指標值設定明顯偏低造成的，按照偏離度適度調減分值；未完成指標值的，按照完成值與指標值的比例記分。在評價過程中通過參照計劃標準、行業標準、歷史標準等設定標桿值相比，再通過線性判斷或比例判斷，明確指標得分情況。

　　對于定性指標得分按照以下方法評定：根據指標完成情況分為達成年度指標、部分達成年度指標并具有一定效果、未達成年度指標且效果較差三檔，分別按照該指標對應分值區間100%-80%（含）、80%-60%（含）、60%-0%合理確定分值。具體得分按照有無判斷規則、臨界點規則、比例判斷等計算。

　　堅持定量優先、定量與定性相結合的方式，總分由各項指標得分匯總形成。

　　三、綜合評價情況及評價結論

　　從總體上看，20xx年生態補償耕地保護提升在改善農業種植環境方面發揮了一定的作用。但在評價組實際評價過程中，發現工作中存在一些問題，需在今后的工作中予以調整和完善。

　　評價組按照確認的指標評價體系及評分標準，通過前期調研、基礎數據填報、訪談、問卷調查、現場核查，對20xx年生態補償耕地保護提升的績效開展測量、分析后進行獨立客觀公正的評判，最終評分結果如下：總體得分91.5分，績效評級為“優”。

　　四、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析

　　（一）項目主要經驗及做法

　　1.改善土壤肥力，提高土壤質量和農作物產量

　　通過開展耕地保護提升項目，農藥廢棄物明顯減少，病蟲害綠色防控宣傳較廣，積極開展土壤改良工作，改善土壤，培肥地力，通過增施有機肥，提高土壤有機質含量，平衡土壤養分，實現用地與養地結合，持續提升土壤肥力。

　　2.降低農作物發病率，提高農作物質量

　　積極開展馬鈴薯瘡痂病和大白菜根腫病等作物土壤改良試驗示范工作，運用科學的有機肥配比，降低農作物發病率，提升農作物等級，同時降低農藥化肥的使用，保持綠色良好的耕種環境。

　　（二）項目存在的問題及原因分析

　　1.項目單位運營監管機制、業務管理機制不健全。

　　項目沒有制定完善運營監管機制，無法對項目運作進行整體把關，項目單位業務管理機制不健全，無組織審核程序相關管理規定，無管理與考核過程是否符合相關管理規定，用以反映和考核相關管理制度的有效執行情況。無周或月度考核管理制度，用以反映和考核階段或周期性相關管理制度的有效執行情況。

　　2.項目單位無預算明細和預算測算明細預算，執行率偏低。

　　項目單位沒有預算編制明細表和預算測算明細表，無法判斷項目支出內容分解、細化到每一個支出細目的預算資金額度是否經合理。根據項目單位提供的資金支出憑證等明細資料，預算金額363.9萬元，實際支出204.28萬元，預算執行率56.14%。預算執行率低。

　　3.績效目標管理有待提高。

　　評價組通過項目單位提供的.《績效目標申報表》資料和現場核查分析，主要存在以下三個問題：一是沒有設置總體目標，并且耕地保護與質量提升年度目標只有大棚土壤改良100畝，沒有其他項目；二是沒有從項目產出、效益等方面設置全面的與預算資金任務相對應的績效目標；預算資金任務在《績效目標申報表》中未體現；三是績效目標未細化分解為科學、合理、可衡量的數量、質量、時效、環境效益、社會效益類指標。

　　五、有關建議

　　（一）完善并落實耕地保護與質量提升相關運營監管機制、業務管理機制

　　建議單位依據上級要求結合膠州市實際，建立健全運營監管機制，提高管理作業的主動性。制定完善業務管理機制、管理考核程序和階段或周期性相關管理制度，提高制度執行有效性，為生態補償金-耕地保護與質量提升項目有效開展提供制度保障。

　　（二）提高預算編制工作的規范性，提高預算執行率

　　結合項目要求，編制預算明細表、預算測算明細表。提高預算編制工作的規范性。建議項目單位依據協議文件中的工作項目、工作量、單價，以及上述工作明細對應的資金額填報預算進行嚴格審核并進行匯總。切實將預算編制工作做實、做細、做準，使預算金額更加科學、合理、精準。也便于更精準的分析項目總體及各小項的預算執行率的偏差原因，確保財政資金及項目高效運行。

　　（三）加強績效目標編制工作，提高資金使用績效。

　　加強績效目標設定工作的規范性，建議項目單位依據年度工作計劃設定項目總目標。以年度績效目標為指導，確定項目在投入、過程、產出、效益四個方面的具體的、量化的、相關的、重要性與代表性相結合的指標，指導項目的具體工作內容和時間安排與開展。

　　耕地保護項目績效自評報告 13

　　一、項目基本情況

　　1、項目來源

　　根據《安徽省農業農村廳安徽省財政廳關于做好20xx年中央財政農業生產發展等項目實施工作的通知》（皖農計財函〔20xx〕784號）文件要求。

　　2、績效目標

　　測土配方施肥技術覆蓋率達到88%以上，主要農作物化肥使用量負增長。

　　3、主要內容（指導性任務）

　　（1）取土化驗。采集、分析土壤樣品70個以上，并相對固定、進行田間調查，化驗項目為有機質、PH、全氮、堿解氮、有效磷、速效鉀，其中，10%土壤樣品需測定中微量元素，包括交換性鈣、交換性鎂、有效硫、有效硅，有效硼、鋅、錳、鐵、銅、鉬。

　　（2）試驗示范。建立固定的試驗示范展示基地，開展肥料試驗3－6個，包括主要農作物肥料利用率、“3414”、經濟作物“2+X”、肥料校正及中微量元素因子肥效試驗。

　　（3）社會化服務。完善主要糧食作物施肥指標體系，發布肥料配方信息；更新縣域測土配方施肥系統；開展農企合作，推廣配方肥；開展土壤墑情監測和耕地質量監測；開展肥料定點調查30戶以上。保持化驗室正常運轉。組織宣傳培訓活動。

　　（4）其他土肥工作。

　　4、資金規模

　　20xx年度黃山區為土肥基礎工作縣，中央補貼資金為15萬元。

　　二、項目執行情況

　　（一）開展情況

　　按省市文件要求，我區制定了《黃山區20xx年耕地質量保護與提升技術推廣實施方案》，成立了項目領導組和各專業技術人員組成的專家技術組，實施方案對我區的任務分解落實到各個鄉鎮，并由領導組和專家技術組對項目執行情況進行監督檢查。

　　（二）資金分配使用情況

　　20xx年度中央財政資金15萬元，主要用于取土化驗、耕地質量等級評價、耕地質量監測點建設與維護、墑情監測點建設、試驗示范等方面，因耕地質量等級評價等工作尚未結束，資金未報帳，待報帳結束及時組織項目資金審計。

　　（三）進展情況

　　黃山區20xx年度項目任務目標已全部完成，分述如下：

　　1、取土化驗：全年共采集分析相對固定的土壤樣品71個，化驗項次590個。

　　2、試驗示范：開展肥料試驗4個，其中水稻、油菜肥料利用率試驗各1個，蔬菜“2+X”試驗2個；建立水稻、油菜、蔬菜、茶葉測土配方施肥示范片23個，示范片總面積0.9萬畝。

　　3、社會化服務：發布水稻、油菜、茶葉施肥建議配方9個，施肥技術手冊、施肥建議卡等0.5萬份；更新了黃山區縣域測土配方施肥系統；開展農企合作，推廣水稻、油菜、茶葉配方肥0.33萬噸；建立固定耕地質量監測點14個，全自動墑情監測點3個；開展肥料定點調查64戶；利用新型職業農民培訓和送科技下鄉等對廣大農戶進行科學施肥知識的培訓，舉辦培訓班15場次，現場會2次，共培訓農民2600多人次。

　　（四）監督檢查及績效評價情況。

　　20xx年以測土配方施肥技術、推廣使用有機肥、綠肥種植、酸性土壤改良為等技術為主推技術，通過全區農業系統的共同努力和各級政府的大力支持，各項技術得到有效推廣，測土配方施肥技術覆蓋率達90%以上，耕地質量明顯提升，20xx年度黃山區耕地質量監測報告表明全區耕地質量總體水平中等，與20xx年度相比，土壤全氮上升了0.16g/kg，PH值上升了0.11，有效磷上升了2.81mg/kg，速效鉀下降了0.15mg/kg，有機質基本持平。監測結果表明，全區耕地質量總體水平較去年有一定提升。

　　全區施肥總量明顯減少。按統計局年報數字，20xx年我區化肥施用總量為2780噸（折純），比20xx年2898噸減少118噸，減少幅度為4.07%。

　　三、主要經驗做法

　　按照“科學規劃、分級負責、實施主體明確、技術服務到戶、農民受益”的原則，突出重點示范片、示范村確保項目實施效果和質量措施。

　　（一）、組織領導保障措施

　　項目領導組將對項目實施進行全程管理、檢查、監督，主要負責安排、管理項目資金，協調組織項目鄉鎮和相關單位配合項目實施，制定考評管理辦法，對土肥專家組、技術組進行考評。鄉（鎮）人民政府負責落實種植面積并落實到農戶，填報統計表，督促種植，按項目合同完成種植任務。組織培訓、宣傳發動和搞好協調工作。

　　（二）、業務技術保障措施

　　區農技推廣中心在上級土肥技術推廣部門的指導下，具體負責有機質提升行動補貼資金項目實施。開展田間試驗、抓點示范、宣傳培訓和種植技術指導等工作。

　　專家組負責項目技術指導及技術督察工作。

　　技術組負責農民培訓、宣傳、田間試驗、大田示范和組織技術人員開展技術指導工作。

　　（三）、資金保障措施

　　項目補貼資金嚴格按照有關項目資金管理暫行辦法要求，實行專賬管理，做到專款專用，不得截留挪用；財政部門和農業部門建立和落實工作責任制，加強對資金使用情況的管理和檢查，接受審計等部門的監督。

　　四、問題及建議

　　1、農民接受并采用科學施肥技術是一個長期過程，因此，強化宣傳培訓是重點，把測土配方施肥技術等科學技術的宣傳作為常規工作，長期開展下去。

　　2、耕地質量保護與提升項目中的'綠肥種植受到廣大農戶的歡迎，但項目缺乏延續性，希望上級部門繼續加大扶持力度。

　　五、下一步工作措施

　　1、繼續做好取土化驗，做到定點調查的延續性，對土壤理化性狀進行動態監測。

　　2、繼續做好試驗示范工作，對水稻、油菜等我區主要農產品開展肥料利用率試驗，完善我區主要農作物施肥指標體系，并逐步建立我區主要經濟作物施肥指標體系。

　　3、做好耕地質量監測點和墑情監測點的維護工作，保持工作的延續性。

　　4、做好農戶施肥情況定點調查等基礎性工作。

　　耕地保護項目績效自評報告 14

　　一、單位基本情況

　　（一）主要職能。依法履行全民所有土地、礦產、森林、草地、濕地、水等自然資源資產所有者職責和國土空間用途管制職責。擬訂土地、礦產、水等自然資源和國土空間規劃及測繪管理的實施意見并監督檢查執行情況；負責自然資源調查監測評價；負責自然資源統一確權登記工作；負責自然資源資產有償使用工作；負責自然資源的合理開發利用；負責建立空間規劃體系并監督實施；承擔全縣城鄉規劃管理工作，研究擬定城鄉規劃政策并監督實施；負責組織控制性詳細規劃、重要地塊的修建性詳細規劃以及文化、體育、交通、綠化、給排水、電力、燃氣、通信等專項規劃的編制，負責城市設計工作；負責統籌國土空間生態修復；負責組織實施最嚴格的耕地保護制度；負責組織實施最嚴格的耕地保護制度；負責地質災害預防和治理；負責礦產資源管理工作；負責測繪地理信息管理工作；推動自然資源領域科技發展；根據縣委授權，對鄉鎮人民政府（街道辦事處）及相關部門落實上級自然資源和國土空間規劃的重大政策、決策部署及法律法規執行情況進行督察。

　　（二）機構情況。縣自然資源局內設機構：辦公室、法規和信訪股、行政審批股、自然資源調查監測股、自然資源確權登記股、自然資源開發利用和所有者權益股、國土空間規劃股、國土空間用途管制股、建設項目管理股、耕地保護監督股、地質勘查和生態修復股、礦業權管理股、礦產資源保護監督股、測繪地理信息管理股（縣人民政府測繪管理辦公室）、自然資源督察辦公室、財務股、人事股、系統分工委。下轄二級機構20個，包括不動產登記中心、城鄉規劃建設監察隊、土地收購儲備中心、生態修復中心、征地拆遷中心、測繪隊、地理信息中心、資源產權交易中心、鄉鎮規劃服務站、10個基層所。

　　（三）人員情況。20xx年底單位在職人員237人，和上年人數不變。

　　二、一般公共預算支出情況

　　（一）基本支出情況。20xx年我局一般公共預算基本支出2927.86萬元，其中:人員經費2590.68萬元，公用經費337.18萬元。“三公”經費支出50.42萬元，其中公務用車購置和維護費37.83萬元，預算數為0萬元，比預算數多支出37.83萬元，是因為公車改革后，預算數0，考慮到我單位工作性質的特殊性，20xx年12月份經縣里決議又下發10臺公車至我單位，所以造成超預算的情況。公務接待費12.59萬元，比上年減少5.68萬元，造成公務接待費減少是因為厲行節約。

　　（二）項目支出情況。20xx年項目支出5491.48萬元

　　（1）土地衛片執法檢查工作153.93萬元，是用于完成衛片圖斑實地核查，對違法圖斑查處、拆除或完成用地手續，對礦山井下開采監測和動態巡查的支出；

　　（2）退伍軍人崗位性津補貼1.63萬元，主要是用于退伍軍人每個季度的崗位性津補貼；；

　　（3）打非治違專項工作支出9.33萬元，主要是用于巡查各類礦山企業違法違規開采行為，防范礦山超深越界開采以及由此引發的安全事故；

　　（4）土地開發整理項目支出1890.57萬元，是用于土地平整、修建水渠水溝利于農田灌溉，修建機耕道便于農產品運輸等，進行耕地占補平衡；

　　（5）綠色礦山評估費支出8萬元，是用于綠色礦山建設達標后，按照達標一個評估一個的要求，圓滿完成綠色礦山建設第三方評估工作，并報省、市審核達標，納入省綠色礦山名錄庫，20xx年完成了2個；

　　（6）地質災害防治和治理支出501.63萬元，是用于地質災害應急處置措施和大型地質災害工程施工費等費用，有效地阻止了地質災害的發生使人民的生命財產得到保障；

　　（7）農村集體土地確權登記發證工作支出448.15萬元，主要用于農村集體土地確權登記發證技術服務合同款；

　　（8）耕地資源后備調查支出54.16萬元，用于省市縣三級耕地后備資源數據庫合同款；

　　（9）退礦山退出補償金和退行政處罰款1817.33萬元，用于轉移性支付給退出礦山開采的企業退出的補償金；

　　（10）數字桂陽地理信息城市建設支出70.64萬元，主要用于建設數字桂陽城市的配套設備和技術委托合同款；

　　（11）土地權屬調糾工作支出86.16萬元，主要用于調糾人員的專項經費和調糾訴訟代理費；

　　（12）國有建設用地供應和儲備計劃編制費支出18.8萬元，主要用于編制費用合同款，國有建設用地供應和儲備計劃的編制是科學設定土地儲備和供地規模，為土地收購儲備和土地供應計劃提供依據，以促進土地資源的合理配置和節約集約利用；

　　（13）不動產登記中心專項支出229.66萬元，主要用于范圍內土地、房屋、林地等不動產登記，深化數據、信息化建設業務的委托合同款、部分人員經費和不動產登記中心的運轉；

　　（14）第三次全國土地調查專項支出28.4萬元，主要用于第三次土地調查車輛的保障費用和各項設備的購買；

　　（15）20xx年專項砂石礦支出19.4萬元，用于專項砂石礦技術服務合同款；

　　（16）空間規劃編制費用支出138.06萬元，主要用于村莊專項規劃費用和各項設計費，通過對我縣專項規劃及村莊規劃的編制，滿足各個專項及全縣各村規劃布局，服務經濟社會發展；

　　（17）農村亂占耕地建房問題摸排整改支出15.63萬元，主要用于亂占耕地建房的委托測繪費和其他經費。

　　三、政府性基金預算支出情況

　　20xx年政府性基金收入10672.7萬元，支出10672.7萬元，收支平衡，其中征地拆遷補償費用9434.68萬元，占總收入支出的88.4%；土地開發和農村基礎設施建設收入支出1199.08萬元，占總收入支出11.26%；設施農用地上圖服務費38.94萬元，占總收入支出0.34%。

　　四、部門整體支出績效情況

　　桂陽縣自然資源局在縣委、縣政府的堅強領導下，以開局就是決戰、起步就是沖刺的決心和勢頭，全力開展各項工作，全面履行“兩統一”職責，為我縣經濟社會健康、穩定發展做出了積極貢獻。全年情況如下：

　　（一）扎實做好規劃編制和規劃服務工作。強化規劃引領、繪好城鄉藍圖，組織召開全縣規委全會，注重工作調度部署。一是全面啟動國土空間規劃編制工作。根據省市相關工作部署，縣級國土空間規劃編制成果將于20xx年7月份上報，目前我縣中心城區用地布局規劃已完成初步設計，待省廳相關指標下達后將進一步完善相關圖紙的編制，其它各項編制工作也正在有序進行中。二是村莊規劃編制依序啟動。根據省廳要求，我縣已完成了龍潭街道昭金村、山背村等74個村莊的“多規合一”實用性村莊規劃編制工作，并計劃于2023年完成對全縣村莊規劃的全覆蓋，做到應編盡編。三是全力開展城鎮開發邊界優化調整工作。堅持節約優先、保護優先的原則，以“雙評價”為基礎，統籌劃定“三條控制線”。目前完成了桂陽縣城鎮開發邊界的初步劃定工作，根據規劃設計，桂陽縣2035年規劃建設用地規模為4547.2公頃（含產業園區），彈性發展區1647.0公頃，特別用途區4937.3公頃，中心城區約為33平方公里。四是做好建設項目規劃服務工作。為有效保障項目建設和民生工程的規劃服務，20xx年共組織召開局規劃業務例會9次，專家審查會11次，規劃委員會主任會議8次，充分論證了各個項目的相關規劃。編制專項規劃3個，完成控制性詳細規劃163個，下達項目批復32個，規劃調整修改36個。

　　（二）切實堅守耕地保護紅線。一是做好耕地保護。組織召開了全縣耕地保護工作會議，對耕地保護進行了全面部署。為制止耕地“非農化”“非糧化”等問題，起草印發了《關于進一步加強耕地保護工作的通知》，出臺了“田長制”文件；二是做好耕地占補平衡。為認真貫徹《桂陽縣耕地占補平衡工作四年攻堅行動實施方案》，20xx年我縣已完工的新增耕地補充項目共6個，累計提質改造耕地面積57.15公頃、新增耕地面積58.77公頃；目前正在實施的項目8個，累計提質改造耕地面積98.43公頃、新增耕地面積133.66公頃。三是做好耕地保護專項規劃和耕地后備資源調查工作。20xx年5月，我局完成了全縣的耕地保護“一張圖”成果編制，初步成果已審核通過，現正在按要求開展我縣耕地保護專項規劃編制工作。耕地后備資源的調查工作我縣已全面完成，并建立了全縣耕地后備資源數據庫。

　　（三）全力以赴做好要素保障。一是積極爭取項目用地報批。重點是保障家具產業園項目、城市基礎設施、中小學校及鄉村振興類項目用地。20xx年，拿回項目批單37個，報批面積2132畝。二是加大土地儲備征收力度。圍繞“民生項目、重點項目、產業項目按時落地、如期實施、到期投產”目標，想方設法破難題、攻難點。全年共完成儲備土地入庫面積2230余畝，共支付征地拆遷及收購補償款1.4億余元，有效保障了我縣項目用地的需求。三是主動保障土地供應。20xx年，全縣共供應土地面積136.3公頃，其中劃撥土地面積37.6公頃，掛牌出讓土地面積104.1公頃。完成土地收入入庫5.64億元（其中，掛牌出讓收入1.83億元，協議出讓及續期0.84億元，追繳往年土地出讓金2.97億元。）

　　（四）全面實現礦業轉型和綠色發展。全縣共有采礦權27個，探礦權21個，在礦產資源管理工作中，一是強化礦山監管。加強了對重點礦區和砂石粘土礦的整治整合和安全生產工作的監管，按時完成了污染防治攻堅戰“夏季攻勢”3個問題整改銷號工作，省生態環境警示片披露的3個破壞生態問題礦山的整改，中央環保督察10個信訪交辦件的調查辦理工作。二是繼續推進砂石土礦專項整治。根據市下達的關閉注銷任務，完成了35個砂石土礦山的關閉注銷工作，任務完成率為100%。目前，我縣砂石土礦控制在21家以內。三是扎實推進綠色礦山建設。圍繞綠色礦山建設三年行動方案總體目標，20xx年計劃建設完成6家綠色礦山，實際完成了7家綠色礦山建設，超額完成了年度目標任務，該項工作在全市排名第一。同時，督促指導其他礦山按綠色礦山建設方案抓緊實施，確保在20xx年底前全部達到綠色礦山標準。四是加大對礦山地質環境的'恢復治理。對于關閉退出的35家砂石土礦，開展了生態恢復治理工作。目前，5家關閉礦山已基本完成生態修復工作，25家關閉礦山正在按要求開展生態修復工作，5家關閉礦山正在編制《關閉礦山生態修復方案》，力爭在20xx年4月底，完成所有關閉礦山的生態修復工作。對于保留的礦山，按照“邊開采、邊治理”的要求，嚴格督促礦山做好礦山生態修復工作。

　　（五）不斷提高為民服務水平。一是進一步落實不動產登記改革工作。我局不動產登記中心自成立以來，通過一系列的改革和完善，現所有不動產登記業務全部實現了3個工作日內辦結（其中注銷、查封業務即時辦結），實現了“交房即交證”和“交地交證即開工”改革創新。20xx年，發放不動產證書28235本，證明11826份注銷登記1735筆，解查封登記5430筆。二是全力化解房地產辦證信訪突出問題。20xx年，化解房地產辦證信訪突出遺留問題共辦理各類不動產登記14812戶，收取不動產登記費338.8萬元，協助收取相關稅費24730萬余元。三是嚴格落實優化營商環境。以深化改革工作為基點，聚力推進難點、堵點、痛點的破解，開拓創新、勇于擔當，全力服務實體企業。實現了用地報批“綠色”通道，行政審批環節“瘦身”，不動產登記“送證”上門。全年，辦理企業項目用地報批25宗、行政審批事項248件，辦理企業不動產權證850本、辦證上門服務32次，減免企業不動產登記費6610元。四是切實做好地質災害防治工作。我縣為地質災害多發區，全縣共有72個地質災害隱患點，地質災害防治工作任務巨大。通過加強領導，制定方案落實責任，完善汛期險情巡、排查工作，嚴格執行汛期值班值守制度，大力開展地質災害防治宣傳培訓等一系列工作來預防地質災害，20xx年，爭取了115萬元的綜合防治體系資金，對山區的10個小型地質災害隱患點進行了應急治理；爭取了560萬元的項目資金，對正和鎮肖家坳小區滑坡、舂陵江鎮陶源村大山尾自然村滑坡進行了地質災害治理；爭取了搬遷避讓項目資金400余萬元，對存在地質災害隱患點的樟市鎮小洋塘組、舂陵江鎮官田村等5個村組實行搬遷避讓處理。到目前為止，我縣沒有發生人員傷亡和重大財產損失的地質災害事件，實現了“零傷亡”“零事故”的目標，切實保護了人民群眾的人身和財產安全。

　　（六）進一步規范自然資源管理秩序。一是落實執法監管動態巡查責任制。不斷完善“防范在先、發現及時、查處到位”的執法監察機制，在自然資源管理的各個環節實行“全員監管、全程監管、源頭防止”，最大限度減少自然資源違法案件的發生。全年，共開展土地、礦山執法巡查382車次，參與巡查人員1146人次，依法下達《責令停止違法行為通知書》26份，及時發現并有效制止違法行為26起，積極參加各類聯合執法整治行動21次。二是加大違法案件的查處力度。全年，共立案查處土地違法案件9起，礦山違法案件15起，移送公安等相關部門8起，拆除違法建筑面積17.8畝，收繳罰沒款267萬余元，現場扣押挖機12臺、貨車5輛。有力打擊，震懾了自然資源領域違法活動，規范了自然資源領域的管理，取得了良好的社會效果。三是切實落實國家級例行督察整改、省級例行督察整改、衛片執法、違建別墅清查整治、農村亂占耕地建房問題清查等工作。在國家級例行督察整改方面，反饋問題3個，整改到位3個，全部整改到位；在省級例行督察整改方面，反饋問題共23個，已整改到位9個，階段性整改到位14個（占用基本農田的村民活動中心類圖斑）；在衛片執法方面，共有違法圖斑11個，已整改到位10個，還剩1個正在整改化解當中；在違建別墅清查整治工作方面。我縣違建別墅整改問題4個，已全部處置到位；在農村亂占耕地建房問題清查方面，今年省廳下發新增衛星監測違法圖斑共計71個，現已100%全部整改到位。四是切實落實批而未供處置工作。省廳下達我縣2009年至20xx年12月30日的批而未供土地3592.73畝，截至目前，已完成供地1926.6畝，其中20xx年12月31日以前的處置了690.6畝，處置率為35.75%，20xx年以后的處置了1236畝，處置率為74.4%，完成了省廳下達我縣批而未供土地處置目標任務。五是閑置土地處置工作。今年，省廳下達我縣閑置土地為12宗，面積為631.53畝，現我縣閑置土地已全部處置到位，完成率為100%。

　　（七）大力夯實基礎地理信息工作。一是“三調”基礎數據順利通過國家級驗收。按照上級的統一部署，現正在開展三調后續成果驗收、匯交，以及發布之前的各項工作。二是完成了20xx年度國土變更調查工作。形成了最新的國土變更調查數據庫，保證了我縣土地利用數據庫的現勢性，為縣域經濟可持續發展提供基礎數據保障。三是數字桂陽地理信息系統已投入應用。完成了數字桂陽地理信息工程項目建設，并于20xx年5月18日順利通過了省廳的驗收，現已在國土空間規劃、工程建設、不動產登記、城市管理等方面發揮重要作用，未來將成為支撐智慧桂陽建設的牢固基石。四是測繪服務成績顯著。全面落實“多測合一”改革工作，實現了所有工程建設項目全流程“多測合一”。全年，完成測繪項目1064個，出具成果圖件及技術報告書46829份，為全縣節約各類測繪服務費100余萬元。由于工作出色，我局測繪隊通過層層篩選，嚴格審核，被省里評為“湖南省工人先鋒號”，受到了各級領導的表揚與肯定。

　　（八）不斷增強干部隊伍干事創業活力。通過強化學習教育、建立新的規章制度、嚴格考勤管理、制定新的考核方案等措施，現我局干部隊伍干事創業活力增強，工作積極性得到了大幅度提高，營造了自然資源隊伍的新形象，新常態，精神面貌煥然一新。

　　五、存在的問題及原因分析

　　（一）土地征收工作阻力大。征地拆遷過程中，群眾普遍反映征地拆遷補償標準過低，安置方式單一，不能滿足農民群眾生產生活要求，導致征地拆遷工作難度加大，尤其是城鎮規劃區和城鄉接合部問題突出。征地拆遷中個別群眾不合理訴求缺少有效的處置機制，有些項目經批準后，在實施過程中群眾不配合征地拆遷，導致項目難以實施，征地拆遷阻力重重。

　　（二）耕地占補平衡指標嚴重緊缺。由于耕地開發項目從立項到驗收時間長，特別是水田補充很難選址，可開發水田的資源匱乏，再加上我縣重點項目占用耕地面積數量大，導致我縣項目用地占用了耕地的，特別是水田的，耕地占補平衡工作難度大，且難以保障。目前，我縣嚴重缺少占補平衡的水田指標，多個重點項目及基礎設施項目無法及時上報，嚴重影響了項目的報批工作。

　　（三）部分違法用地查處整改難度大。一是占用基本農田的村民活動中心類圖斑補辦完善用地手續困難，需在基本農田補劃完成后，再進行土地利用總體規劃調整和農轉用手續報批，程序復雜且耗時較長，補辦完善用地手續困難。二是歷史遺留形成的違法用地問題查處整改難度大。

　　六、下一步改進措施

　　（一）繼續實施“耕地保護年”工作。一是堅守耕地保護紅線。全面落實耕地保護“六個嚴禁”要求，堅決執行“田長制”，以更嚴格的手段保護耕地。二是做好我縣耕地占補平衡工作。全面完成市委、市政府下達給我縣20xx年90公頃（旱改水35公頃、旱地55公頃的）補充耕地任務，保障我縣重點項目報批的耕地指標。三是用好用足城鄉建設用地增減掛鉤政策。用好用足城鄉建設用地增減掛鉤政策，20xx年爭取完成1000畝增減掛鉤項目的立項、實施、驗收、報備工作。

　　（二）繼續做好土地要素保障工作。一是積極爭取項目報批。20xx年完成3000畝的用地上報任務，爭取拿回2000畝的項目批單，重點是保障家具產業園項目、城市基礎設施、中小學校及鄉村振興類項目。二是加大土地儲備征收力度。切實抓好項目用地的征收儲備工作，確保我縣重點建設項目的用地需求。三是有序供應土地，積極為財政增收。強力推進我縣批而未供土地的處置和供后監管工作，爭取20xx年土地收入突破5億元，為全縣經濟建設提供有力保障。

　　（三）繼續做好國土空間規劃體系建設工作。一是完成國土空間規劃編制和各類專項規劃編制工作。二是繼續全面推進村莊規劃編制工作。緊扣“多規合一”和實用性兩個關鍵，全面完成村莊規劃編制工作，促進鄉村振興。三是科學編制重要地段控制性詳細規劃。重點編制好麒麟山片區、朝陽廣場臨空經濟區、鏡湖公園片區控制性詳細規劃，以及蓮花大道、珍珠大道、駿馬大道兩廂用地控制性詳細規劃等重要地段的規劃設計。四是堅決落實“多規合一”政策。結合國土空間規劃編制工作，20xx年完成三條控制線的劃定和落地，納入全國統一、多規合一的國土空間基礎信息平臺，形成一張底圖管理，實現部門信息共享。

　　（四）繼續推進礦業轉型和生態修復工作。一是強化礦山的監管工作。繼續推進礦產資源整合，特別是加大對大坊礦區，雷坪礦區采礦權整合力度，使礦山規模，企業實力全面提升；二是全面推進綠色礦山建設。積極監督、督促礦山開展綠色礦山建設工作，20xx年底實現全縣綠色礦山達標率100%。三是推進礦山生態修復工作。對于已關閉的砂石土礦，確保在20xx年5月底前完成閉坑礦山生態修復工作；對于在建已建礦山，開展礦山生態保護和修復工作，完成年度驗收工作；抓緊申報跟蹤荷葉-太清礦區礦山地質環境修復項目，該項目為國家級項目，與北湖區的魯塘礦區合并立項，項目資金在我縣約1個億。

　　（五）全面做好月清“三地兩礦”工作。一是要遏止違法增量。完善動態巡查責任制，用好動態巡查、衛片執法、12336違法舉報等平臺和手段，構建“早發現、早制止、早處理”工作機制；要減少違法存量。完成土地督察遺留問題、衛片執法、農村亂占耕地建房問題整治等工作的查處、整改工作，并建立依法用地長效機制；要強化違法問責力度。對于違法案件，堅持既查事又查人的原則，直接查處、公開曝光一批土地、礦產和測繪典型違法案件，同時，配合縣委縣政府，問責一批干部，有效遏制自然資源違法違規行為發生；繼續加大法制宣傳力度。二是做好閑置土地的處置工作，確保閑置土地全面清零。三是做好國省級土地例行督察問題整改工作，積極與上級對接基本農田補劃、規劃調整等事宜，完成后續整改工作。四是做好月清“三地兩礦”違法用地整改工作，對符合補辦用地手續的圖斑，督促業主盡快提交報批資料，組卷進窗報批，完善用地手續；已拆除恢復土地原狀的違法圖斑，做好巡查回訪，防止反彈。

　　（六）繼續做好地質災害防治和安全生產工作。一是要提升地質災害防治水平。落實地質災害防治方案，執行汛期24小時值班值守和領導帶班制度。組織開展地質災害應急演練、宣傳、培訓等工作。加大對地質災害治理項目和搬遷避讓項目的推進力度，積極向上爭取地質災害治理資金。二是要扎實做好安全生產工作。深化隱患排查治理和礦產資源領域“打非治違”行動，維護正常的礦產資源開發秩序，強化對礦山企業的安全生產檢查，堅決制止不安全開發和非法開采行為，特別防止超深越界開采行為，堅決遏制礦山開發誘發地質災害。

　　（七）繼續做好不動產登記改革和房地產遺留問題化解工作。一是進一步加強信息化建設。進一步建設自然資源和不動產確權登記全省集中的數據庫；加快推進“互聯網+不動產登記工作”；推動服務終端向金融機構、中介機構和房地產企業延伸，實現“外網受理、內網審核”。進一步推進“一窗受理、一站辦結”集成服務。加快推進自建延伸平臺業務遷移至省廳“一窗辦事”平臺。全面推行不動產電子證照，探索線上抵押登記無紙化工作。將不動產登記系統往電子政務外網遷移。二是進一步理順體制機制，加大歷史遺留問題處理。成立業務會審會，集體研究處理不動產登記歷史遺留問題。疑難問題積極主動向縣政府匯報，由縣政府牽頭召集各相關部門處理不動產登記歷史遺留問題，維護社會穩定。三是進一步大力推進新建商品房“交房即交證”、工業項目“交地即開工”改革和地下停車位的不動產登記發證工作。四是進一步推進農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記發證工作。

　　（八）繼續抓好干部隊伍建設工作。建立健全干部學習教育制度，促進干部隊伍整體素質明顯提升、結構不斷優化、作風切實轉變。加強機關效能建設，增強依法行政意識，提高工作效率和服務水平，提升行政能力。全面落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，嚴格建章立制，完善監督制約機制，努力提高自然資源隊伍整體素質，打造一支政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律的高素質干部隊伍。