淺析業(yè)主工程風(fēng)險(xiǎn) 提升私營小型項(xiàng)目管理模式論文
摘要：
通過對目前業(yè)主存在的各種風(fēng)險(xiǎn)分析，業(yè)主方?jīng)]有經(jīng)驗(yàn)管理整個(gè)建設(shè)全過程被動讓市場各種風(fēng)險(xiǎn)侵犯，推進(jìn)私營項(xiàng)目代建和改變管理模式合理組建班組實(shí)行清工承包的方式來達(dá)到避免風(fēng)險(xiǎn)或把風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)，進(jìn)而提出一些應(yīng)注意的幾個(gè)問題與措施。
關(guān)鍵詞：工程風(fēng)險(xiǎn)分析；私營項(xiàng)目代建；應(yīng)對措施
從風(fēng)險(xiǎn)管理分析：風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性和不確定性的特征，風(fēng)險(xiǎn)在任何工程中都存在。由于工程項(xiàng)目是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、組織等各方面于一體的綜合性社會活動，具有投資大、周期長、受自然條件和人為因素影響大等特點(diǎn)，因此在各方面都存在著不確定性。這些不確定性會造成工程項(xiàng)目實(shí)施的失控，如工期延長、成本增加、計(jì)劃修改等。風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生往往引起一系列的索賠事件，是業(yè)主方不堪重負(fù)。
1、工程建設(shè)過程中業(yè)主存在的風(fēng)險(xiǎn)。
（1）業(yè)主方管理體制不完善。
大多數(shù)中小型工程建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)往往臨時(shí)成立籌建處，臨時(shí)招聘有關(guān)人員，其管理小組管理制度不健全，個(gè)人的技術(shù)水平有限，整體管理水平不高，在工程建設(shè)管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，無法估計(jì)工程建設(shè)種可能遇到的不利因素，同時(shí)在風(fēng)險(xiǎn)事故到來時(shí)又不能正確處理，以至于損失不斷擴(kuò)大。
（2）承包商履約不力。
施工合同簽訂后，即把工程施工承包給項(xiàng)目經(jīng)理（包工頭），在經(jīng)濟(jì)上按工程款支付比例高額收取管理費(fèi)，同時(shí)高額收取施工設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料租金及所占有公司資金的利息，通過項(xiàng)目部給業(yè)主方施加壓力，以工程施工價(jià)格虧本、材料和人工工資難以支付、工程施工無法進(jìn)行為理由，要求業(yè)主方在進(jìn)度款支付、材料價(jià)格確認(rèn)、聯(lián)系單簽證等方面適當(dāng)放松。此時(shí)，業(yè)主方為了使工程按期完成和減少更大的損失，往往不得不適當(dāng)放寬對施工合同的管理。
①有些是項(xiàng)目經(jīng)理（包括包工頭）自身沒有管理好項(xiàng)目部，賭、黃、毒樣樣都來資金出紅字了就卷款潛逃，把所有風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)加給施工企業(yè)和業(yè)主單位。
②有些項(xiàng)目經(jīng)理是建筑企業(yè)出面掛靠的，實(shí)際是幕后哪個(gè)包工頭在操作的，包工頭工程開工前以低價(jià)不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉庙?xiàng)目，等工程好竣工驗(yàn)收了業(yè)主方要使用了，資料拿著不提交，現(xiàn)場不給你準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收，這時(shí)漫天要價(jià)敲竹杠。
③有些是項(xiàng)目部包工頭資金周轉(zhuǎn)不靈到后期要求業(yè)主工程款付一點(diǎn)，工程上一點(diǎn)，甚至這邊的工程款拿來墊付到其它工地去，施工企業(yè)對這些小工程和私營企業(yè)的業(yè)主往往一方面是不重視，另一方面可能也是私營企業(yè)業(yè)主出于無奈自己尋找一家施工企業(yè)要求掛靠，施工企業(yè)純粹是收收管理費(fèi)不管事的所以把風(fēng)險(xiǎn)全部栽加到了業(yè)主頭上。
④有些情況是工程完工后，在使用過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，質(zhì)量保修金不足以支付，而施工企業(yè)又無從追究責(zé)任。
（3）合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)及陰陽合同。
施工合同包括的內(nèi)容很多，業(yè)主方面施工合同包括的內(nèi)容很多，業(yè)主方在編制招標(biāo)文件和簽訂施工合同時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足很多細(xì)節(jié)不明確或存在漏洞從而使工程造價(jià)增加。陰陽合同也稱黑白合同，就是雙方的當(dāng)事人除了簽訂經(jīng)過招標(biāo)并備案的“陽合同”外，雙方私下再簽訂一份在實(shí)際施工中雙方均認(rèn)可的“陰合同”，兩者在合同的實(shí)質(zhì)性條款上存在差異。如果雙方均友好協(xié)作，可以當(dāng)做愿買愿賣；但是當(dāng)雙方意見分歧較大時(shí)，將直接影響合同的順利履行。
（4）設(shè)計(jì)失誤。
實(shí)際不完善或設(shè)計(jì)失誤，圖紙審查、會審時(shí)又未能發(fā)現(xiàn)和排除，按圖施工后造成很大損失，而設(shè)計(jì)方的損失賠償又非常有限，業(yè)主方成了損失的主要承擔(dān)方。
2、推進(jìn)改革私營項(xiàng)目（中小項(xiàng)目）項(xiàng)目管理的思路與建議。
隨著中國市場經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程的加快和政府職能的改變，一方面激烈的市場競爭使得承包商對風(fēng)險(xiǎn)具有了更多的策略，相對成熟的承包商，業(yè)主將會承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，工程建設(shè)發(fā)起者的性質(zhì)也隨之發(fā)生了變化，投資主體趨于多元化，私營企業(yè)大量參與工程建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。隨著這種趨勢的發(fā)展，對私營業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的管理也將更加重視。因此業(yè)主必須充分認(rèn)識到工程風(fēng)險(xiǎn)的特殊性以及風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的必要性。有以上多種風(fēng)險(xiǎn)的存在，自己又不是這個(gè)行業(yè)，專業(yè)又不懂不會如何去控制與管理，也要像施工方一樣想辦法了，尋求一個(gè)項(xiàng)目管理模式。
所以這里引入一個(gè)已在2007年開始實(shí)行的項(xiàng)目管理（代建制）代建單位的工作內(nèi)容：從工程前期征地、拆遷和建設(shè)條件落實(shí)、協(xié)調(diào)起至項(xiàng)目建成后交付給使用單位。但目前代建還僅限于公建項(xiàng)目和一些大型項(xiàng)目，私營企業(yè)項(xiàng)目尚在起步階段，尚沒有一個(gè)可行的都認(rèn)可的模式。
如何推進(jìn)與實(shí)施，應(yīng)從以下兩方面入手：
（1）項(xiàng)目管理班子的組建。
項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)全面項(xiàng)目管理全過程；施工單位因收取管理費(fèi)要求施工方配合提供現(xiàn)場需要的技術(shù)員、質(zhì)安員；監(jiān)理公司人員仍按正常配備；施工員、資料員、材料員由業(yè)主單位招聘與配備項(xiàng)目管理公司協(xié)助。組成一個(gè)項(xiàng)目班子。
（2）項(xiàng)目管理的操作模式。
在上述項(xiàng)目管理班組的情況下實(shí)行下屬全部清工承包，清工承包隊(duì)伍從二級市場、專業(yè)勞務(wù)公司中選擇。
3、項(xiàng)目管理日常要注意的幾個(gè)問題和應(yīng)對措施。
（1）對各清工班組加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化合同管理，突出二級市場的重要性。
（2）做好市場價(jià)格調(diào)查，建立詢價(jià)體系在工程建設(shè)過程中，材料成本是成本控制的重點(diǎn)，一般占施工總成本的60%左右，所以應(yīng)控制和保證材料質(zhì)量。
首先，應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格，并與社會咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，建立自身的價(jià)格信息網(wǎng)，保持信息渠道的暢通，及時(shí)正確的把握不同地區(qū)不同規(guī)格的材料、半成品材料的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享，需強(qiáng)調(diào)的是政府公布的價(jià)格是市場平均價(jià)，詳細(xì)的價(jià)格管理遠(yuǎn)不能停留在這一深度，要進(jìn)一步利用長期與商家建立起的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系和社會公開渠道，尋找物美價(jià)美的產(chǎn)品。其次控制材料的采購單位，在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制材料價(jià)格曲線圖。
分析材料的.周期變化規(guī)律，結(jié)合曲線分析及市場運(yùn)動狀況，判斷材料的價(jià)格走向，將其分析成果應(yīng)用在建設(shè)生產(chǎn)當(dāng)中。認(rèn)真分析工程用主要材料價(jià)格變化規(guī)律和趨勢，通過套期交易、調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃等方法盡可能以較低的市場價(jià)購進(jìn)。同時(shí)注意物價(jià)上漲指數(shù)對工程的影響，指導(dǎo)和適時(shí)調(diào)整工程估算、概算和施工圖預(yù)算，使工程造價(jià)控制在預(yù)定的目標(biāo)范圍內(nèi)。
（3）做好激勵(lì)機(jī)制。
重點(diǎn)是搞好工程項(xiàng)目“一級管理”和“兩層分離”，一個(gè)項(xiàng)目只允許設(shè)一個(gè)銀行賬戶，一本財(cái)務(wù)預(yù)算總賬，一本成本物資總賬。作業(yè)層建立規(guī)范的成本核算臺帳，實(shí)行日清月結(jié)、及時(shí)調(diào)整并估算出當(dāng)期成本盈虧，建立科學(xué)有效的內(nèi)部成本管理運(yùn)行機(jī)制，努力形成責(zé)、權(quán)、利祥同統(tǒng)一，決策、運(yùn)行、控制機(jī)制相配套的成本管理機(jī)制。完善內(nèi)部的成本激勵(lì)機(jī)制。按崗位責(zé)任工作目標(biāo)、成本內(nèi)容于每個(gè)人的工資獎(jiǎng)金掛鉤。上下浮動，促使全體員工在實(shí)行各自成本責(zé)任目標(biāo)的同時(shí)。
工程項(xiàng)目部推行績效工資獎(jiǎng)金分配制，按每個(gè)人的崗位職責(zé)、完成進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、成本效益等確定合理基數(shù)進(jìn)行分配，作業(yè)層實(shí)行功效掛鉤分配制，即按成本超節(jié)、完成勞動定額、安全質(zhì)量等確定工資收入，按計(jì)件分配。促使管理者主動參與成本管理，關(guān)心經(jīng)濟(jì)效益。如決算投資比合同約定投資有結(jié)余，獎(jiǎng)勵(lì)資金從項(xiàng)目結(jié)余資金中開支，獎(jiǎng)勵(lì)資金按結(jié)余資金的10%到30%提取，限定一個(gè)最高獎(jiǎng)勵(lì)金額。
（4）做好保險(xiǎn)與擔(dān)保制度。
加快全面推行工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度，特別是履約擔(dān)保和支付擔(dān)保，消除由于缺乏了解從而擔(dān)心履約過程中不確定因素可能產(chǎn)生后果的疑慮。
4、項(xiàng)目管理的優(yōu)越性。
（1）利用代建公司在人才、技術(shù)、管理、和經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢，為項(xiàng)目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，以達(dá)到最佳的投資效益。主動權(quán)全部掌握在自己這里，不用承擔(dān)因包工頭的原因不能驗(yàn)收等風(fēng)險(xiǎn)，自己直接在支付清工費(fèi)也避免了包工頭不付民工工資而殃及到施工單位和業(yè)主單位。
（2）利用代建公司專門從事工程建設(shè)項(xiàng)目管理隊(duì)伍，方便項(xiàng)目業(yè)主，不需要再招兵買馬來籌建相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，減少施工期間的管理隊(duì)伍，避免不熟悉專業(yè)的臨時(shí)人員增加太多，便于以后機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)換和解決人員出路，減少了用人的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省了相應(yīng)的人員費(fèi)用。
（3）專業(yè)化的隊(duì)伍從事管理，有利于提高管理水平和效益，可少走彎路，少付學(xué)費(fèi)。
（4）節(jié)省管理費(fèi)用和開支，有專業(yè)的項(xiàng)目管理單位代建與自己培養(yǎng)一支管理隊(duì)伍之間的經(jīng)濟(jì)和社會效益是完全不一樣的。
（5）政府建管部門對私營小項(xiàng)目有這樣的項(xiàng)目管理公司在管理，相信也可以減輕負(fù)擔(dān)與擔(dān)心。相信隨著形勢的發(fā)展，這樣的工程項(xiàng)目管理的優(yōu)越性日益顯現(xiàn)并被迅速地實(shí)施和推廣。
5、結(jié)束語：
上述提及的私營企業(yè)項(xiàng)目代建模式需要大家共同努力且需要時(shí)間考驗(yàn)，但我認(rèn)為有諸多方面可以避免業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也解決了很多后顧之憂，但前提也要二級市場的培育與健康發(fā)展和代建制度的進(jìn)一步完善。
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