鄉鎮財政論文合集15篇

　　在學習和工作中，大家一定都接觸過論文吧，論文是對某些學術問題進行研究的手段。那么你有了解過論文嗎？下面是小編幫大家整理的鄉鎮財政論文，希望對大家有所幫助。

鄉鎮財政論文1

　　新時期,我國鄉鎮的發展取得了一定的成就,但是在鄉鎮財政方面仍存在不同程度的風險。在鄉鎮發展的過程中,因受經濟、社會、政策及自身發展等因素的影響,各種突出的矛盾體現在鄉鎮方面,使鄉鎮職能的行使受到削弱、鄉鎮經濟社會的發展受到影響。同時,由于各種因素的不確定性,造成鄉鎮財政風險的表現形式呈多樣化、復雜化。本文主要從收入風險、支出風險、債務風險三方面,對鄉鎮財政風險進行研究、分析,并在此基礎上提出相應的管理對策。

　　一、新時期鄉鎮財政風險

　　鄉鎮財政收入風險是指由于財政收入來源的匱乏、比例不當、經濟發展緩慢等情況,使財政收入增長較慢、質量不高、結構不合理,與不斷增長的財政支出之間差距越來越大而產生的風險。鄉鎮財政收入與支出之間的新矛盾,因預算難以平衡,形成了鄉鎮財政收入風險。

　　鄉鎮財政支出風險指由于收入風險直接造成鄉鎮政府在辦公經費、教育經費、農業投入等方面不能及時支出,導致政府部分職能無法實施。由于支出缺口不斷增大,產生了支出結構不合理的問題,鄉鎮政府在財政支出職能的履行上出現“越位”與“缺位”的情形,形成隨意化的支出而產生的財政支出風險。

　　鄉鎮財政債務風險是因收入增長的緩慢和支出的不合理而造成財政出現赤字,與新時期鄉鎮政府承擔的公共職能的的不斷加大之間產生的矛盾,產生了新的債務,使鄉鎮政府債務負擔不斷加重而造成的債務無法償還的風險。

　　二、新時期鄉鎮財政風險的管理對策

　　鄉鎮財政風險具有形式多樣性、后果影響大的特征,會直接影響鄉鎮經濟的發展、阻礙鄉鎮政府各項職能的充分發揮、加重農民的負擔、破壞農村的社會穩定。鄉鎮政府的發展狀況直接關系國家政權的穩定發展的大局,因此,針對新時期鄉鎮財政風險,提出以下管理對策。

　　(一)采取有效措施發展壯大農村經濟

　　新時期,鄉鎮財力基礎的薄弱是造成鄉鎮財政風險的最主要的原因之一,經濟力量越強大越可以充分抵御財政風險。因此,應大力發展農村經濟,擴大鄉鎮財力。

　　首先應加快調整農業產業結構,鄉鎮政府應根據鄉鎮自身的實際情況,如自然資源、人員優勢等,并結合市場需求,發展具有競爭力的產業,加快調整農業產業結構的步伐,建立主導產業,形成自有優勢。同時,要引入先進的科技,吸引優勢人才,注重農產品的技術研發,提高農業的產量和質量,培育新型農業經濟模式。

　　其次推進鄉鎮二、三產業的發展,鄉鎮政府應提供有效的信息、科學寬松的政策,例如通過放寬貸款擔保條件、加大扶持資金等優惠政策來扶持二、三產業,促進鄉鎮企業產品的更新,從單一的資源優勢轉向技術、創新、規模多方面發展的競爭優勢。加快推進服務業的發展,及時掌握服務業的相關信息,及時更新、調整策略,合理利用自然與人文資源,提高旅游、餐飲、健身等第三產業的比重和水平。

　　(二)加強政府管理來防范抵御財政風險

　　首先要完善鄉鎮稅收體系,建立以營業稅和財產稅為主的稅種、以及其他稅種為輔的鄉鎮稅收體系。特別對于土地使用稅、房產稅、社會保障稅等稅種進行合理地調整、改革,擴大鄉鎮政府稅收收入,形成合理、完善的稅收體系。同時,中央可對地方稅收的管理適當放權,在中央稅收立法的指導下,地方可以根據自身的實際情況,適度開設一些需要的地方性稅種,例如:遺產稅、社會保障稅等,擴大稅收的種類、范圍和規模。對于一些影響較小的稅種,可適當減免,完善鄉鎮的稅收體系。

　　其次要加強財政風險管理。第一培養財政風險管理的意識,保證財政預算信息的公開、公平,增加透明度,廣泛吸收公眾的建議和意見。防止預算隨意分配、使資金得不到科學、合理地使用,使財政預算編制合理化、科學化、規范化。第二建立財政風險的評估制度,因各項政策的不合理而造成財政風險的情況很多。因此,在財政政策實施前對可能產生的財政風險進行評估,獲取有效、可靠的多重信息,進而減少風險的程度,避免造成資源和資金的浪費。第三對已發生的鄉鎮財政風險做記錄。通過信息的反饋、派專業人員對各風險進行分析、研究,使政府能及時了解財政風險的情況,進而提出可解決的措施,以防止新風險的產生。

　　再次要完善鄉鎮債務管理。由鄉鎮財政所負責鄉鎮政府債務的具體管理,對債務應進行集中、統一的管理。財政所應對資金的使用、貸款的申借和償還進行管理、控制和監督。對于鄉鎮政府的領導和工作人員,要明確其職責,規范其行為。遵守謹慎的原則,根據鄉鎮政府發展的規劃和財政預算、收支的實際情況,保證舉債規模可適應各自的財政承受力,以確保鄉鎮政府的舉債具有合理性,減少或避免財政債務風險。

　　三、結語

　　新時期,由于經濟、政治和社會的多種不確定因素的影響使鄉鎮的財政風險仍存在很多問題。鄉鎮財政不僅是農村經濟發展的基礎,更是國家財政的根基。不同程度的鄉鎮財政風險將直接影響國家的財政的正常運行,因此,對鄉鎮財政風險的管理是一項長期而復雜的任務。

鄉鎮財政論文2

　　摘要：本文通過深入分析研究中國鄉鎮機關、事業單位預算公開的狀況，梳理目前鄉鎮機關、事業單位預算管理存在的問題和根源，對鄉鎮財政預算公開提出自己的建議。

　　關鍵詞：鄉鎮財政;預算管理;預算制度;預算公開

　　一、鄉鎮財政預算存在問題的分析

　　（一）鄉鎮財政預算編制存在問題

　　1。在鄉鎮機關、事業單位財務報表的當前體系中，對財務收入與財務支出類會計項目的反映一方面體現在鄉鎮機關、事業單位資產負債表中，另一方面體現在財政收入支出表當中，這樣不單導致內容在財務報表之間重復出現，并且使鄉鎮機關、事業單位虛增基金、虛增債務以及虛增財政資產總額。

　　2。針對鄉鎮機關、事業單位預算外資金沒有使用統一的核算方法，導致其會計報表存在弄虛作假。鄉鎮機關、事業單位在總賬中日前只有太過于簡單的會計預算之外收入的科目，不能滿足核算管理的實際需求。

　　（二）鄉鎮財政預算編制管理工作相對粗放

　　我國鄉鎮財政預算編制管理工作相對粗放，一方面很多會計項目繼承了以前先切塊然后打捆的初級編報方法，根本不能按照會計要求能夠細化具體到核算項目，在實際操作上還是具有非常大的不確定性，另一方面我國鄉鎮財政預算編制管理中采購等管理制度很難與國庫集中支付制度銜接上。

　　（三）鄉鎮財政預算的監督機制有些不到位

　　由于我國財政預算公開僅僅處于起步階段，鄉鎮機關、事業單位也同時面臨公開步伐遲緩，公開程度不夠透明、預算報表公開不能夠及時等共性的問題和實踐挑戰。一方面是預算公開步伐遲緩，公開程度不夠透明。鄉鎮機關、事業單位預算公開步伐偏慢，一些鄉鎮財政預算部門對預算公開持有保守態度。另外一方面是某些鄉鎮機關、事業單位不能及時公開其預算報表。根據我國《鄉鎮機關、事業單位信息公開條例》的財政政策要求，各個級別行政事業單位都必須在當年三月三十一日前公布本單位預算信息。然而很多地方預算財政單位很難做到按照公布公開，往后盡可能長的拖欠。

　　（四）公眾的參與觀念有待提高

　　鄉鎮機關、事業單位預算工作上公眾的參與觀念有待提高。首先表現在思想意識上，很多鄉鎮機關、事業單位官員預算公開認識薄弱。并且受到以往長期計劃經濟制度的深遠影響，再加上政治文化相對有些封閉，財政預算開放程度相對比較低，多數財政預算官員習慣了會計信息不公開保密進行的工作模式，對財政預算信息公開比較抵制。

　　二、提高鄉鎮財政預算管理的建議和方法

　　（一）健全鄉鎮機關、事業單位預算公開的相關法律制度

　　財政部一方面需要對有關財政會計信息公布的各個會計法規進一步細化，做到政策能夠逐步快速落地，另一方面對鄉鎮機關、事業單位會計信息公開的同時還需要進一步對其公開的實質性內容作出規范，對鄉鎮機關、事業單位在實施政策時候有可能產生的這樣那樣的誤解詳盡的進行相對完善的闡述，這樣就可以避免對鄉鎮機關、事業單位財政預算公開工資人員的對政策誤解的產生，最終能夠很好的落實財政政策。

　　（二）改進財政部門鄉鎮機關、事業單位預算的基礎編制工作

　　鄉鎮機關、事業單位機關在進行開展財務人才成本會計核算時，一方面其預算管理體系中總賬與明細賬都需要采取權責發生制度與收付實現制度的雙管齊下制度，另一方面其他會計業務的核算需要在現行事業單位會計準則和鄉鎮機關、事業單位會計制度為理論基礎，嚴格按照會計收付實現制度體系內進行會計核算。

　　（三）加大對鄉鎮機關、事業單位預算的公開監督監察制度

　　鄉鎮機關、事業單位需要大大完善對鄉鎮機關、事業單位預算的公開監督監察制度，其內部會計監督的主體通常是鄉鎮機關、事業單位的行政事業會計機構和預算部門會計人員;受到監督的對象則是行政事業單位的所有經濟活動。針對鄉鎮機關、事業單位財會工作缺乏監督的現狀，可以在財會部門增加監督職位。該職位可以由會計事務所會計人員擔任。同時，會計監督職位、會計、出納三方的職責權限應當明確，相互分離、相互制約，以保障企業財會工作有序進行。

　　（四）完善鄉鎮機關、事業單位預算編制體系

　　1。轉變預算編制觀念，增強鄉鎮機關、事業單位預算編制意識

　　預算編制狀況直接影響到單位目標完成狀況、經濟效益狀況，所以做好預算編制工作極其重要。首先，剔除傳統預算編制觀念，結合單位實際狀況和市場發展趨勢，樹立新型預算編制觀念;其次，豐富單位各級人員預算編制知識，促使其正確認識鄉鎮機關、事業單位預算編制工作的重要性，并且能夠不斷加大其預算編制意識;最后，需要完善鄉鎮機關、事業單位預算編制組織管理，協調好各方之間的工作關系，集中開展會審編制預算工作，推進鄉鎮機關、事業單位預算編制順利進行。

　　2。保證鄉鎮機關、事業單位預算的可預見性

　　鄉鎮機關、事業單位預算工作應堅持“早準備、早安排、早計劃”原則，為保證鄉鎮機關、事業單位預算的可預見性需落實好下述工作：第一，結合各項業務的實際狀況，科學合理估算各項業務所需資金;第二，結合上年總的支出水平進行鄉鎮機關、事業單位預算編制，有針對性、有計劃性爭項目、鋪攤子;第三，確定單位的業務重點，并依據業務的特點和需求合理對其分配資金。

　　3。完善內部控制制度，加大支出控制力度

　　內部控制制度是單位防范財務風險、保證資金安全的重要依據。因此這就要求單位構建完善的內部控制制度，加大該制度執行力度，確保其能夠充分發揮起保障會計信息準確、完整，防范會計信息失真的作用;另外，單位加強對資金使用狀況的實時跟蹤，一旦發現資金使用漏洞及時彌補，最大限度上提高資金使用效益。

　　4。培養預算編制人員創新意識，提高預算管理水平

　　單位定期組織預算編制人員進行培訓和再教育，使其業務知識、預算編制技術不斷更新，持續提升其職業素質。同時，培養預算編制人員創新意識，鼓勵其能夠結合自身實際狀況和市場需求，開發更為高效的預算編制方法和途徑，規范預算編制行為，不斷提高預算管理水平。

　　綜上，論文通過對鄉鎮機關、事業單位預算公開的概念及理論梳理，分析目前鄉鎮財政預算公開情況存在的如法律制度不健全、預算編制基礎不嚴謹、口徑不統一，預算監督弱化等方面的問題，提出自己的觀點，進一步加強鄉鎮機關、事業單位預算公開工作，可以從健全法律制度、改進鄉鎮機關、事業單位預算編制基礎工作、加大鄉鎮機關、事業單位預算公開監督力度、推進鄉鎮機關、事業單位預算綜合預算工作、發揮社會公眾監督力量、推動電子政務發展等方面入手。

　　參考文獻：

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　　[3]彭京濤。論財政預算信息公開存在的問題及對策[J]。當代會計，20xx（07）。

鄉鎮財政論文3

　　一、審計背景

　　鄉鎮財政決算審計是指對鄉鎮年度財政預算執行總結果及所編制決算的合法性、合規性、真實性實施的審計。鄉鎮財政決算審計對于糾正違反鄉鎮財政預決算制度、財務制度和稅收法規的行為，維護財政決算的真實性、合法性、準確性，加強財政管理，完善財政法規，具有十分重要的意義。根據年度工作計劃，縣審計局派出審計組，對某鄉鎮財政決算情況進行了專項審計。

　　二、審計過程

　　（一）發現線索

　　20xx年3月，縣審計局派出審計組對某鄉鎮進行財政決算審計。查閱該鄉鎮計生辦“庫存現金”會計科目時，發現自20xx年6月1日起，雖然每月都有借方和貸方發生額，但每月底現金余額始終保持173002.97元。這讓審計組產生了極大的疑問，決定對該計生辦進行現金突擊盤點。

　　（二）現金盤點

　　1.交接缺失，現金為零。說干就干，審計組找到計生辦報賬員湯某，當他知道審計組的目的時卻一臉無奈地說，他手里沒有現金，他每月是根據實際發生的計生費用到財政所報賬，收付平衡。這個回答讓審計組更加疑惑，并要求湯某提供與前任報賬員的移交資料。湯某說，他去年6月開始擔任報賬員工作，但一直未和前任辦理移交手續，為了不和前任的賬務有關系，他采取用多少錢報多少錢，現金賬面數字一直保持前任的數據不變。2.票據缺失，疑霧重重。審計組找到前任報賬員劉某時，她正在開會。鑒于現金盤點的突擊性特點，審計組一直等其開完會后，由財政所所長和工作人員對現金進行了盤點，審計組監盤。盤點結果顯示：劉某手中已沒有任何現金，只有若干未入賬的收支單據，其中20xx年6月份收罰款收據20份合計金額27200元；兩對夫婦交納社會撫育費85760元。加上其他未入賬收支單據合計1482.97元，實際應該結存現金114442.97元，而盤點無現金結存。劉某解釋，20份罰款收據的錢并沒有實際收到，而且還按政策支付了各村計生獎金120000元。如此一來，由現金短款變成了劉某墊付現金32757.03元。現金盤點結果和劉某解釋讓人費解。審計組決定通過調查取證，確定未入賬收支單據和發放各村計生獎金的真實性。

　　（三）調查取證

　　審計組兵分兩路，一路對鎮計生辦干部進行調查筆錄，另一路直奔抽查的三個村，詢問調查各村委會和村計生專干，進行延伸審計調查。三個村被調查人員都表示從來沒有被計生辦罰款，計生專干也表示沒有收到過計生獎勵。而鎮計生干部卻說當時確實簽字領取獎金后給計生專干了。這兩種說法到底誰真誰假呢？還有一個細節引起了審計組的懷疑：審計過程中劉某主動提供的120000元的獎金發放表，但嶄新的發放表并不像四五年前的憑據，簽字的筆跡也與被調查的計生專干不一致。證據面前劉某不得不承認，表格是最近制作的，原始的發放表早就遺失了。幾年未辦交接、未入賬收支、調查結果迥異、原始單據丟失，財務管理何其亂啊！審計組找到了鄉鎮分管領導，闡明了問題的嚴重性，要求報賬員劉某提供書面說明。

　　三、審計發現

　　（一）財務未按規定辦理交接

　　《會計法》第四十一條規定，會計人員調動工作或者離職時必須與接管人員辦理交接手續。而該鄉鎮計生辦財務人員變動并沒有按照會計法規定進行交接。

　　（二）存在賬外財務收支

　　《會計法》第二十六條規定，公司、企業進行會計核算不得虛列或者隱瞞收入，虛列、多列、不列或者少列費用、成本；而該鄉鎮計生辦卻存在大量未入賬收支。

　　（三）違反中央八項規定

　　報賬員劉某最終承認，計生獎勵發放表系偽造，獎勵沒有發放到各個村的計生專干手上，而是20xx～20xx年發放計生辦工作人員24人，每人每年2500元補助，合計120000元。在中央八項規定出臺后，仍然頂風作案，性質十分惡劣。

　　四、審計成效

　　（一）移送紀委

　　審計組認定劉某有嚴重違反財經法紀行為的嫌疑，但基于審計手段有限，對某些證據已難以進一步進行確認，經請示批準后，將該線索有關材料移送紀委。目前，紀委仍在進一步審查中。

　　（二）完善制度

　　該鄉鎮高度重視本次審計工作，制定和完善財務集中核算管理制度、財政票據管理制度、賬務日清月結制度、現金管理制度、資產管理制度、專項資金管理制度等財務制度，建立健全財務監管責任。

　　五、審計啟示

　　（一）鄉鎮財務監管責任應列為審計重點對象

　　本案例中，賬面庫存現金金額高達17萬元；計生辦庫存現金長期未經盤點；計生辦報賬員發生變更，幾年都未辦理交接手續；前任報賬員手中持有未入賬的收支單據；存在明顯造假跡象的獎金發放簽收表；財務單據的缺失；……這些情況表明當前鄉鎮的財務管理存在不少問題,尤其是鄉鎮站所的情況更為嚴重,值得引起重視，應當進一步加強和明確鄉鎮財務監管責任。審計機關在執行相關審計項目時，也應將這些內容作為審計中的重點。

　　（二）鼓勵創新但不可忽視傳統審計手段

　　目前審計工作在大步轉型，在國家鼓勵創新的背景下，大大激發了審計人不斷創新、運用新方法的熱情，效益審計、資源審計、計算機審計、大數據運用審計等等不停涌現。審計人樂于談新方法、也更加注重用新方法、新理念開展工作，難免出現一些偏頗，忽視對傳統審計方法的運用。如，審計伊始就大講特講大數據，而對現金盤點、存貨盤點等等“小兒科”不屑一顧。認為這些傳統手段“費時費力，沒效果”、“呆板”、“不科技”，即使《審計準則》明確要求運用時，也不愿意用。而本案例中的線索卻恰是通過現金盤點這種傳統審計手段獲得的。筆者通過多年審計實踐認為，傳統審計手段是根本，不管方法有多創新，都不可忽視傳統審計手段的運用。

　　（三）通過審計移送擴大審計成效

　　《審計法實施條例》規定，“依法屬于審計機關審計監督對象的部門、單位有違反國家規定的財政收支、財務收支行為或者其他違法違規行為的，專項審計調查人員和審計機關可以依照審計法和本條例的規定移送有關主管機關、單位依法追究責任。”本案例中劉某有嚴重違反財經法紀行為的嫌疑，審計組及時相關資料客觀、真實、完整移交給紀檢部門，由紀檢部門做進一步調查，全面擴大審計成效。

　　參考文獻

　　[1]《中華人民共和國會計法》.20xx年7月.

　　[2]《中華人民共和國審計法實施條例》.20xx年2月.

鄉鎮財政論文4

　　［摘要］社會經濟轉型背景下，人們的民主意識以及法治觀念也在不斷加強。鄉鎮財政作為我國財政體系中最基礎的部分，在社會經濟改革中發揮著不可替代的作用。新常態下鄉鎮財政管理工作的有效開展不僅促進了地方經濟的良好發展，同時對社會整體經濟的發展也有著十分重要的促進作用。但就目前來看，我國鄉鎮財政管理工作的實際過程還存在許多問題，這些問題也直接影響著鄉鎮財政改革以及政策實施的良好發展。相關政府部門應該要積極思考有效促進鄉鎮財政管理工作效率的途徑，通過合理調節鄉鎮財稅體制，不斷優化各種資源配置，從而促使鄉鎮財政能夠成為新常態下社會發展的關鍵部分。

　　［關鍵詞］新常態;鄉鎮財政;管理策略

　　1引言

　　鄉鎮財政作為我國基層經濟體系，隨著社會經濟轉型的不斷發展，鄉鎮財政在迎來發展機遇的同時，也面臨著許多挑戰。社會新常態下，群眾民主意識以及法治觀念的逐漸加強，越來越多的普通群眾迫切希望能夠行使自身的知情權以及監督權。鄉鎮財政工作不僅會影響到地方經濟的發展，而且會直接影響到社會整體經濟的穩定發展。根據相關實地考察表明，我國部分鄉鎮財政管理過程中還存在著一些問題，這些問題在一定程度上使得社會的穩定受到了威脅，所以相關政府部門應該要積極做好新常態下的鄉鎮財政管理工作，通過對管理工作中所存在的問題進行具體分析，從而制訂出科學、規范的管理方案，進一步促進地方經濟的良好發展。本文通過對新常態下鄉鎮財政管理工作中存在的主要問題進行了分析，并相應提出了一些提高鄉鎮財政管理工作效率的有效策略。

　　2存在的問題

　　2.1財權分配制度不合理

　　就當前我國鄉鎮財稅部門的實際工作情況來看，稅收、征收工作主要是由稅務部門執行，而財政部門只是負責一些非稅收、征收以及財政資金的管理分配，也就是說稅收征收與財政分配工作是由不同部門執行的。但由于鄉鎮財政管理過程中缺乏相應的協調機制，相關鄉鎮財政部門只是根據實際收入進行資金分配，從而便導致稅收管理制度上存在著問題。另外，就目前我國鄉鎮財政分配體制中只預留了一半左右用于公共財政事項，但鄉鎮財政事務往往會比較繁雜，除了要承擔整個鄉鎮財政事業單位的運轉經費，還有承擔村鎮基礎設施建設以及生態環境建設等公共服務事項，所以便導致鄉鎮財權與實際財政事項不符。

　　2.2公共服務費用逐漸增多，財政壓力日益加重

　　隨著社會政策的不斷推進，相關政府越來越重視教育、醫療等民生方面的建設，并且也加大了社會民生建設方面的資金投入。如今新農村建設、惠農補助以及招商引資等社會公共事項不斷增加，這在一定程度上也給鄉鎮財政工作帶來了很大的壓力。社會公共事業的發展也意味著鄉鎮財政支出逐漸加大，有些鄉鎮財政部門甚至還承擔著債務壓力，這種種壓力不僅導致了鄉鎮財政管理中存在著各種問題，而且也嚴重阻礙了地方經濟的良好發展。

　　2.3財政預算不嚴謹，財務管理制度不合理

　　我國有些鄉鎮財政管理過程中還存在著預算繪制不全面、不精細的現象，有些預算項目無法如期實施，再加上預算項目的不斷增加，使得財政支出無法承擔。［2］另外，部分鄉鎮財政人員在進行項目預算時沒有嚴格按照相關要求對資金用途、財務處理等方面進行全面思考，在使用資金時也沒有根據實際情況對資金預算進行調整，從而便出現了各種任意調整項目預算、改變資金用途等情況。雖然我國鄉鎮機關管理部門會對財政資金進行定期審批，但財政項目預算工作存在著一定的復雜性，再加上相關鄉鎮政府缺乏專業的財政人才，很多鄉鎮財政部門在安排資金時都是由鄉鎮的高層領導作出決策，這在一定程度上便使得鄉鎮政府的監督管理工作只是流于形式。除此之外，鄉鎮財政管理制度也存在著許多不合理的現象，很多鄉鎮財政部門在進行資金審批或撥款、付款時并沒有嚴格按照相關制度進行處理，一些專項資金與公共資金混用的現象層出不窮，這些情況都是由于鄉鎮財政管理制度的不合理所造成的。

　　3有效策略

　　3.1注重項目預算管理，完善預算約束機制

　　相關鄉鎮財政部門想要有效提高財政工作管理效率，首先應該要明確相應的事權和財權。相關政府部門應該要不斷加強財稅體制的改革，并明確鄉鎮財權分配，通過不斷規范財政支付制度以及相應的激勵機制，從而有效確保鄉鎮財政工作的'穩定運行。鄉鎮財政部門應該要加大招商引資力度，以此來為鄉鎮政府的管理工作提供經濟支持。另外，鄉鎮財政管理部門也要積極發揮出財政管理工作的功能，以此來推動鄉鎮經濟的發展。除此之外，相關鄉鎮部門也要不斷完善相應的資金預算管理機制，并嚴格按照我國《預算法》的要求，在財政部門內部制定科學、合理的預算支出標準以及分配標準，此外，健全財政人員編制、資產管理、預算管理等方面的制度也是非常有必要的，鄉鎮財政部門應該要推行項目預算、決算的透明管理體制，以此來對財政預算進行合理約束。制定了相應的管理、約束制度，相關鄉鎮財政部門的工作人員也要在日常工作中不斷落實相應制度。政府機關對鄉鎮財政的預算審批應該要加強管理，對于一些超預算或無預算的支出要嚴厲批評，這樣不僅可以有效規范鄉鎮財政收支行為，與此同時，也能對鄉鎮財政工作進行全方位的監督，從而有效避免項目預算過程中的各種風險。

　　3.2加強財政內部控制，注重財政資金管理

　　社會經濟轉型的新常態下，相關鄉鎮財政部門就要嚴格按照相應的事項來行使財權，同時也要根據具體的崗位需求來設置相應的權力，并通過加強和優化財政內部控制，從而有效提高財政管理工作的高效性、合理性。另外，鄉鎮財政部門內部應該要建立相應的風險預警機制，通過對財政預算編制、信息系統管理等方面的風險進行預測，從而有效提高財政內部控制效率。在進行財政內部控制機制建設時，應該要將相關的內部控制制度融入日常工作中，以此來促進財政工作的統一、協調。相關財政部門應該要主動配合上級檢查，并對審核結果進行認真思考，與此同時，財政管理過程應該要積極地接受群眾的監督和建議，以此來提高財政權力行使的透明度。由于鄉鎮財政部工作主要是對相關資金進行管理，可以說資金的管理是財政工作的關鍵，因此，在社會經濟的新常態下，相關鄉鎮財政部門應該要注重對財政資金的管理，通過嚴格落實相關管理制度，從而有效規范一些非稅資金收入的管理，另外，鄉鎮財務會計工作應該要不斷改革和創新，通過引進各種先進的技術和設備，從而有效促進財政資金管理的效率。

　　3.3加強財政人員的培養，提高鄉鎮財政管理水平

　　相關鄉鎮財政部門應該要嚴格按照社會經濟改革的要求，對鄉鎮財政管理人員進行定期培訓，培訓活動要圍繞財稅體制改革制度開展，另外員工培訓要注重形式的多樣化以及層次，在財政人員培訓過程中要注意培訓內容的針對性以及實效性，并充分發揮出培訓活動的作用，從而有效提高財政人員的技能以及素養，進一步促進財政管理工作質量和效率的提升。與此同時，鄉鎮政府部門也要根據地方經濟的發展方向以及社會發展形勢，完善相應的財政機構，并在相應的崗位中配置高技能、高素質的管理人員。除此之外，鄉鎮財政管理過程中也要建立起相應的激勵制度，以此來調動工作人員的積極性。相關鄉鎮政府想要有效提高地方經濟的發展效益，就一定要注重對財政管理工作的不斷改革和創新，通過在財政管理過程中引進各種信息化技術和設備，從而有效提高鄉鎮財政工作的管理水平。我國地方政府部門應該要嚴格落實基層財政的監管制度，通過加強財政人員與財政資金的雙重管理，進而全面提升鄉鎮財政管理的發展。

　　4結論

　　隨著近幾年來社會經濟的快速發展，鄉鎮財政工作也有了很大的改革。新常態下鄉鎮財政管理工作發展過程中也存在著許多問題，如財政收支矛盾、財權分配不合理等情況都直接影響著當地經濟的穩定發展，因此，相關鄉鎮政府部門一定要加強對財政工作的管理力度。通過完善相關管理制度、加強資金管理以及財政團隊的建設，從而有效提高財政管理工作的質量和效率。另外，相關鄉鎮財政部門之間應該要保持良好的協作，在實際管理過程中積極引進信息化技術以及先進的設備，不斷優化鄉鎮財政管理工作流程，通過促進基層財政的健康發展，從而促使社會整體經濟的提升。

　　參考文獻:

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　　［2］胡志勇.試論當前鄉鎮財政管理現狀及對會計核算工作思考［J］．科技視界，20xx(20):272．

　　［3］張延輝.學習貫徹《預算法》切實推進鄉鎮財政管理工作———以新疆自治區為例［J］．財政監督，20xx(6):58－60．

　　［4］王大力.新常態下鄉鎮財政管理工作的探索［J］．時代金融，20xx(6):127，131．

　　［5］許金松.新常態下加強鄉鎮財政管理工作的研究———以浙江省奉化市為例［J］．經濟師，20xx(7):166－168

鄉鎮財政論文5

　　摘要:鄉鎮是我們囯家發展最基本的陣地。我國目前處于城鄉統籌共同高速發展時期，全國的鄉鎮財政稅收都在進行著深化改革，然而財政稅收依舊存在許多尖銳的問題，并且越來越嚴重。當下我們需要重新制定一套適應我國鄉鎮發展的財政稅收新模式，需要不斷的優化財政稅收管理制度，把鄉鎮財政稅收發展問題放在首位。稅收困難、財政收支不平衡等問題迫切需要解決。本文就如何解決鄉鎮財政稅收問題,對促進鄉鎮財政稅收發展制定新模式進行了闡述,對如何發揮好政府在鄉鎮公共管理職能提出了幾個建議。

　　關鍵詞:鄉鎮財政稅收；城鄉統籌發展；發展模式“縣鎮”聯動

　　當前我國正處在社會主義和諧社會建設的中間階段，城鄉統籌也在不斷發展，可是我國鄉鎮財政稅收依舊存在各種問題，這些問題迫切需要我們去重視，并且解決它們。鄉鎮財政稅收的問題主要表現在城鄉之間的財政稅收很不平衡甚至有兩極分化的情況。

　　一、我國鄉鎮財政稅收的現狀與問題

　　想要改變目前鄉鎮財政稅收不平衡這個艱巨的問題，使其能夠適應社會的發展，就需要探索制定一套順應鄉鎮發展又能促進鄉鎮發展的財政稅收新模式。需要不斷改良和完善鄉鎮財政稅收的管理制度。從制度、模式兩方面上入手，才能增加鄉鎮稅收的渠道來源。需要重視對財政稅收這一管理制度的完善工作。

　　(一)鄉鎮財政支出負擔大

　　從90年代起，在完全取消農業稅的過程中，我國面臨鄉鎮財政稅收急劇減少的困境。國內企業沒有強勁的經濟實力，還處于發展幼年階段，過重的賦稅負擔會影響企業發展，稅收收入只通過增加企業負擔將會對稅基產生嚴重傷害，稅基可能會急劇萎縮。現在，我國鄉鎮財政在道路、電力等基礎設施建設不斷加大投入力度。稅改后，鄉鎮財政與小稅種的支出之間有很大的差距，很難支撐鄉鎮財政支出，分稅制導致債務的償還等問題無法用鄉鎮稅收來填補。

　　(二)有待完善的鄉鎮組織機構，鄉鎮組織收支水平是不合理的，收支極度不平衡。分稅制和農業稅取消都大力度消減了稅收收入，而不停增長的支出包括基礎建設、衛生健康事業建設等費用，鄉鎮組織收支極度不平衡的問題已經成為當前最為嚴峻的問題，鄉鎮組織機構迫切需要改變以往的運行方式。

　　(三)我國鄉鎮財政管理高耗低效現階段，我國各鄉鎮財政管理層都在為行政費用高這個問題頭痛，分稅制在一定程度上減緩問題的尖銳程度。政府通過對零戶和預算方式統一的管理，但仍然治標不治本，財政管理理念并沒有被完善改進，還是沿用了以往粗放的方式進行管理，嚴重的影響財政管理的效率。首先，從事鄉鎮管理的工作人員文化水平有限，在財政管理制度不完善的背景下，更加加劇了行政費用支出不合理、管理支出過高的問題。其次，稅費配套設施不配套甚至有的地區嚴重缺乏，即使分稅制向基層不斷滲透，相應的配套設施依舊是跟不上發展的要求。獨生子女費、鄉鎮醫療衛生需要的配套資金、環境支出這些費用都突飛猛進的增長，財政管理并沒有合理的發揮它在財政上的作用，行政支出得不到有效的控制反而成為鄉鎮的沉重負擔，嚴重阻礙了鄉鎮的發展。

　　(四)鄉鎮財政資金預算審核力度低鄉鎮財務業務管理范圍：鄉鎮教育方面、鄉鎮基礎設施建設方面、企業資金扶持方面。鑒于支出頻次的頻繁然后審核的力度卻很低，這共同導致資金運轉很隨意，這嚴重威脅了資金的安全。

　　二、鄉鎮財政稅收發展改革的應對的方案

　　我們必須根據本國當下的國情來制定相應的改革模式，城鄉統籌便是我們必須面對的現實問題，要從實際出發考慮問題。現在，農村的經濟改革不斷增加試點地區，鄉鎮這一級別的財政權力和行政權利無法達到平衡，這是很難通過短時間來改變的問題，所以應該轉換角度，從稅收方面入手。

　　(一)建立一個管理系統監督管理資金

　　就目前實際情況來說，我們的稅收的渠道是固定，稅收的對象是固定的，那么我們能入手的就是整個資金收取和支出使用這一方面，加強這方面的力度，鄉鎮稅收支出的主要地方是居民公共設施上，如馬路建設、農田灌溉工程建設。這些都是規模大，投入，人員調動性強，且很難短時間創造出實際經濟收入。所以我們要對這些項目進行縝密細致的評估，避免造成資金不必要的流失、流失去向混亂和資金金額不限定等問題，要監管這一工作落到實處，建立一個高效的績效管理系統，有力的保證資金支出能效率。在財務管理具體操作上，要嚴格對財務會的核算工作，發揮起鄉鎮會計核算的作用。建立一個債務消化監督制度，并且做到上級財政一定要嚴密監控下級政府債務，把這項工作納入考核的項目指標。

　　(二)稅收分層次管理

　　以全國范圍為參考，我國各個省份的經濟能力的差距已經很明顯，然后下分到各鄉鎮更是經濟實力參差不齊，有的地區的稅收非常可觀，但更多鄉鎮的稅收非常不盡人意，即使是在同一縣區內的各鄉鎮間，也有著不容忽視的稅收多少之分。因此，要想能充分調動各鄉政府的積極性，我們就要因地而異，對于財政條件好經濟實力強的鄉鎮適度下派一些財政任務放寬一些財政權力。對于那些條件差經濟實力弱的部分地區，就可以用上“縣鎮”聯動的管理方法進行援助。

　　三、結束語

　　本文從改進鄉鎮財政稅收發展的角度討論財政稅收目前所面對的困難和問題，提出優化改進方案。我們提出每一項新模式都要結合我國國情。現在城鄉統籌不斷推進是我們鄉鎮地區必須面對的現實。所以，要從稅收分層次管理、監管資金等方面入手，努力改善鄉鎮財政稅收困難的狀況。

　　參考文獻：

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　　[6]顏慧.鄉鎮財政所職能問題探討[J].科技致富向導,20xx,(19):226

鄉鎮財政論文6

　　一、建立完善制度，對鄉鎮理財行為進行規范，借以提高理財水平

　　要加強對鄉鎮預算管理，依法理財，必須提高認識強化預算約束，嚴格按照“預算法”，每年的財政預算案鄉鎮政府和行政機構科學，合理配制，不能出現亂。要主動與國家和地方稅務部門要加強對鄉鎮財政收入征管，組織協調，支持依法征收部門的稅收收入發揮職能，應收盡收。為貫徹落實“收支兩條線”規定，非稅收城鎮管理。加強財政票據管理，良好的“領取，審核，支付，銷售”的基礎性工作，花費和收入的隱蔽性。加強預算外資金的管理，綜合預算的執行情況，提高資金使用效率并整合鄉鎮財政平衡。加強支出管理，根據“買單”的原則和“保工資，保經營，保穩定，促發展”，進一步規范鄉鎮財政支出，支出標準和審批程序和手續的范圍。鄉鎮圖書館支農資金項目，項目申報和管理規范的建立，全面推行項目公示制，招投標制，工程監理，系統最終驗收，區級報賬制，占審計制度，績效考核制度等。建立和完善國有資產管理體制，不得隨意改變國有產權的性質和宗旨，以確保國有資產。

　　二、增強鄉鎮財政的基礎化建設，建立高標準規范化的財政服務工作，優化財政服務，促進辦公標準化

　　根據上級的農村金融標準化建設標準，按照“高速，便民利民”的原則，充分利用現有條件，統一規劃，統一完善的服務功能設施，建立規范的財務在一樓金融服務中心，并建立了“三資代理會計”的，“農業補貼效益”，“會計集中核算”，“政策咨詢”四窗口，申請事項為群眾，“一個窗口受理”的實施，“停止”，完成“一站式”服務。同時，成立了政策宣傳框架的中心，印刷糧食直補，家電和汽車摩托車下鄉補貼傳單，通過對農業補貼的好處大廳LED電子顯示屏循環，觸摸查詢一體機可隨時查詢每個補貼種糧農民的基本信息。資金撥付財政惠農，政策咨詢，資金分配和會計集中核算等功能于一體的金融服務中心之一，盡量方便單位和農民群眾。

　　三、加強對資金使用情況的跟蹤和監督檢查，做到專款專用，發揮資金的有效使用效益

　　加強與相關群眾的切身利益，關系到城鄉統籌發展黨的民生政策的落實鄉鎮財政資金管理工作。為此，要認真執行20xx年3月財政部發布的“指引關于加強鄉鎮財政，金融監管”，明確鄉鎮財政資金和監管職責，需要發揮鄉鎮財政監管優勢，加強財務管理基礎和基層財政建設。要加強補助資金的鄉，村的資金和金融監管水平的監管，嚴格監督項目資金，規范，加強對鄉鎮預算管理。在資本監管，應該轉變職能，發揮金融服務功能的作用。目前的水平，較高的財務及相關部門在該項目下達到鄉鎮，資金和有效的管理和使用好。其次，我們必須改變改變模式，拓展金融資本監管的廣度和深度。農村金融和分發到各級政府安排下各鄉鎮的財政資金，以及鄉鎮組織集體經濟收入，全部納入監督鄉鎮財政的范圍。加強涉農補貼資金管理，落實強農惠農，防止騙取涉農補貼行為的政策。對于上級財政或主管部門發放補助資金，嚴格的項目審計報告的真實性，可靠性，項目報告和項目進度做出合理的建議，以確保及時撥付資金到位，跟蹤項目實施和管理的進步。第三，要規范這個鄉鎮級，村級資金和財務監督。加強對鄉鎮預算管理，稅收，非稅收入，全部納入預算管理，綜合預算，干凈預算收入的實現。同時加強按照及時，足額存入國庫的規定，稅收征管和收入，嚴格執行“收支兩條線”，并不得截留坐支，挪用和私設“小金庫”。“農村金融區管”改革，嚴格支出城鎮和會計集中核算管理的實施。逐步建立農村債務動態控制系統，及時，全面的控制權的鄉鎮債務，債務控制的變化，建立和完善規則和債務工作的規定，無論是鄉鎮財政村級組織尊重自由的權利對于資金的使用安排，同時也加強了組織的財務管理的村一級，加強村級財務的指導和監督，確保村級財務管理的規范化進入軌道。

　　四、規范業務操作流程，促進內部管理的高效化

　　合理的管理流程是基礎，金融和科學化，精細化管理。按照簡化程序，明確環節，明確責任，明確的標準，建立和優化財務管理流程。進行充分調研和征求認真研究的基礎上的意見制定的預算編制，預算執行，財政監督，農業資金的效益，農業項目，政府采購，國庫集中支付，農村資機構，家電和汽車摩托車下鄉資金補貼等操作流程和流程。依法要求，業務流程和工作實踐中的金融服務中心，為公眾農村金融按照依法理財，管理，廣泛接受群眾監督，方便單位和群眾，提高工作效率和服務質量。

　　五、加強鄉鎮財政的信息化管理建設水平

　　現階段，財政信息一體化系統還沒有完全建立，鄉鎮財政信息網絡系統的硬件落后。以資助鄉鎮財政網區建設成信息化的總體規劃，以互聯網為基礎，將是“金財工程”，以促進信息技術支持和財務管理的進一步整合，推進財政科學精細化管理提供必要的技術支持。金融部門通過實施辦公自動化水平較低完成內部財務，財政和相關各級各部門在同一水平的，綜合的財務管理信息系統的互聯互通，提升鄉鎮財政信息化管理，提高工作效率和質量鄉鎮財政管理。

　　六、強化各項財政規章制度，建立崗位責任制

　　根據農村金融工作的特點，科學設置崗位，職責，符主任，副主任，預算會計，農業補貼的好處，處理成員分工明確，“三資”代理負責管理人員，管理人員和其他持倉票據管理人員崗位職責，認真履行崗位職責，做到責任到人，考核到人。為了提高財務管理制度，建立和完善金融體系的財政責任，從而使有章可循，讓制度管權，按系統服務，以服務提升形象。

　　七、結語

　　綜合以上，現階段，鄉鎮財會基礎工作依然存在著規范化建設方面的一些問題，因此，我們必須提高重視，找到可以提高和加強鄉鎮財會基礎工作規范化建設的具體措施，以便為現實工作提供借鑒。

鄉鎮財政論文7

　　當前，一些鄉鎮存在著對財政債權管理認識不夠、機制不全、手段欠缺等問題，債權管理風險日益加大，導致債權保全、保值、增值的目標不能實現，甚至已經形成事實上的損失，亟須引起足夠重視。本文針對當前鄉鎮財政債權管理中存在的問題，結合筆者多年從事鄉鎮財政監管工作方面的經驗，對其成因進行深入探析，并提出解決問題的建議和措施。

　　一、當前鄉鎮財政債權管理中存在的主要問題

　　（一）債權形式五花八門。有的鄉鎮將本來屬于財政撥款性質的資金，卻由受款單位出具借條，掛暫付款，形成虛假債權；有的鄉鎮將預付性質的項目建設資金以個人或單位名義借出后，就不管后來項目有無建成、有無辦理竣工結算，將資金長期掛賬；有的鄉鎮對財務交接中出現的資金資產盤虧，不作追究，直接將盤虧的資金資產掛暫付款，形成空頭債權。

　　（二）債權對象難以找尋。由于個人死亡、失聯，單位撤并、變更，以及區劃調整、單位改制、人員調動等原因，債權債務主體發生了很大變化。特別是有些債權由于當事人變動、當時的記錄不完整、記載不明確，已成為“無頭官司”，使得個別鄉鎮現時賬簿中登記的部分債權對象難以找尋。比如，在鄉鎮企業改制的浪潮中，改制工作機構對鄉鎮企業欠的財政債務，往往考慮不多，部分財政債權在改制中喪失，只留下財政賬面上的老戶頭。

　　（三）債權價值難以考量。個別鄉鎮長期未對債權進行清理、結算，一些債權掛賬時間少則三、五年，多則十幾年或者更長時間，其實際價值已難以衡量。比如，上世紀80年代末90年代初，為促進農村建設、農業發展、農民增收，鄉鎮財政發放了大量財政支農周轉金，由于客觀和主觀的原因，有少部分周轉金形成沉淀，長期掛賬，時至今日，已有二十余年，其賬面價值已不符合現時實際情況。

　　（四）債權核算時有偏差。個別鄉鎮會計核算不規范，不能準確反映債權的實際情況。有的債權業務登記對象不準確，將單位職工個人借款或領取的備用金記成單位債權，有的債權業務不設置具體的明細科目，只有“暫付款”總數或寫成“以前年度結轉”、“某某賬往來”、“其他”等明細賬戶，不能準確地反映債權發生的背景。比如，在鄉鎮區劃調整后，將被拆并鄉鎮的債權僅以“原某某鄉暫付款”總數登記入賬，不再設置明細賬。

　　（五）隱性債權“時有忽略”。債權有時不一定體現賬面上，卻事實存在，往往被忽視。比如，個別鄉鎮在企業改制中，以原有國有資產參股新企業，合同約定每年收取一定比例或固定金額的管理費、占用費，但部分企業卻以各種借口久拖不繳，加上有關單位合同管理不善、催收不力，這些管理費、占用費就形成了新的隱性債權，卻很少有人問津。

　　（六）債權管理混亂粗放。個別鄉鎮債權管理程序不清、工作不細、責任不明、監督缺失。比如，有的鄉鎮領導人一個電話就將錢借出去了，事后無人過問，領導也不及時補全借款手續，造成程序錯亂、責任不清，留下后患。有的鄉鎮借出財政資金時，未明確還款期限、借款責任，結果借款人長期不還款，也無人追蹤，日復一日、年復一年，時間長了，債權也就成了“濫權”。

　　二、鄉鎮財政債權管理存在問題的原因分析

　　（一）思想認識不到位。個別鄉鎮領導，包括總預算會計，對債權管理主觀認識存在偏差，重視程度不夠。個別現任鄉鎮領導對以前的債權不愿觸及和清理，存在著怕得罪人、“新官不理舊賬”的思想，特別是對涉及干部職工的欠款清理工作不敢動真碰硬，沒有認識到債權管理不善可能會給鄉鎮帶來損失，造成國有資產流失。個別總預算會計法律觀念淡薄、責任意識不強、敬業精神不夠、思想素質不高，在債權日常管理中，還存在“事不關已、高高掛起”的思想，要么會計核算粗枝大葉，要么只滿足于賬務的記載，疏于參與債權的具體管理工作。

　　（二）工作機制不健全。個別鄉鎮未嚴格按照相關財經法律法規的規定，建立健全債權管理機制，既沒有債權管理的工作程序，又沒有明確的崗位職責，更沒有考核獎懲制度。合同執行、清理催收、年度清查、壞賬核銷等日常債權管理制度嚴重缺失，對債權經辦的程序，經辦人員的責任，以及相關責任人定期對債權進行清理未作出具體規定，職責不清，相互扯皮，甚至無人過問。鄉鎮考核更多的往往是收支和債務，對債權管理的考核很少涉及。制度缺失、權責不清，是造成債權長期掛賬的主要原因。

　　（三）業務交接不全面。通常情況下，鄉鎮領導及總預算會計對自身任職期間發生的債權來龍去脈是清楚的，但在平時工作中疏于對債權的管理，資料保管不善，會計核算不清，為日后移交工作埋下隱患。在業務交接中，只是進行簡單的會計資料交接，對相關債權項目形成的背景未予詳細說明。新接手人員僅憑有限的資料，對債權形成的背景難以完全理清楚，往往也不愿去清理前任留下的賬。幾任交接下來，接手的人員就很難理清這些債權了，有些債權就成了無頭案。這種情況在鄉鎮區劃調整中表現尤為突出。

　　三、加強和推進鄉鎮財政債權管理的建議和措施

　　（一）樹立正確理念，重視債權管理。鄉鎮領導要進一步增強責任意識，認識到債權管理不僅是國有資產安全管理的客觀要求，也是鄉鎮化解財政債務的重要資金來源。在債權管理工作中，要發現矛盾及時調解，出現問題及時解決。總預算會計要進一步樹立科學理財、規范理財的意識，積極發揚愛崗敬業、精益求精、團結協作的精神，高度重視債權管理工作。

　　（二）重新認定債權，全面清理回收。鄉鎮要成立專門的債權清理小組，嚴格清理工作紀律，保證清理工作質量。要摸清家底，擠干水分，防止以簡單的債權統計代替清理，注重債權清理的全面性和真實性，對以前年度債權要重新認定，清理小組成員要在債權清理材料上簽字確認，在此基礎上組織專項清收，為今后的管理奠定基礎。清理工作要本著實事求是、積極穩妥的方針進行，區別情況，大膽實踐，該清收的就清收，該核銷的就核銷，該補登的就補登。對清收的債權可按照先收本、后收息，先單位、后個人，先干部、后群眾，先新債、后舊債的方法進行，對積極還款的，可給予一定的激勵，對無正當理由拒不還款的，可訴諸法律。

　　（三）規范會計核算，遵守財務制度。總預算會計要嚴格遵守和執行相關財經法律法規的規定，積極做好本鄉鎮的債權管理和會計核算工作。注重會計手續，規范賬務記載，科學設置明細科目，詳細說明債權背景，原始單據必須齊全，債權合同必須完整，要定期與債務單位進行函證，確保賬實相符。對“以借代撥”、“以借抵費”等資金要及時進行清理，調整會計科目，避免長期掛賬，形成虛假債權。根據債權清理結果，及時進行賬務調整，并附詳細的調整分錄文字說明。辦理業務交接時，交接資料要完整，并將賬面債權數額與債權人相應的數額進行函證，確保一致。

　　（四）完善管理制度，狠抓日常管理。鄉鎮要建立健全債權管理制度，規范工作流程，明確崗位職責。一是建立出借資金授權審批制度，加強風險評估，規范出借行為；二是建立債權臺賬管理制度，確保每筆債權原始明細記錄的清晰完整；三是建立出借資金催收責任制度，對到期債權，及時提醒債權對象依約付款；四是建立債權年度清查制度，每年年終時，組織專人全面清查各項債權，并與債務人進行核對；五是建立壞賬核銷管理制度，在清查核實的基礎上，對確實不能收回的債權，報經批準及時清理核銷、及時調整賬務。

　　（五）加強監督考核，嚴格責任追究。上級政府及相關部門要強化債權監督考核力度，建立嚴格的責任追究和獎懲制度。經考核不合格的鄉鎮，當年對其財政工作實行“一票否決”，并取消各類獎勵和評優評先資格，對重大債權損失，應根據實際情況追究相關領導及直接責任人的責任。考核時，要側重鄉鎮新增債權、清理歷史掛賬等方面的考核，鄉鎮應及時提供年度債權臺賬和相關會計資料，以及有關債權情況的說明材料，確保考核工作順利進行。

鄉鎮財政論文8

　　[摘要]“鄉財縣管”是指以鄉鎮為核算主體，實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政管理。本文分析“鄉財縣管”實際運行中存在問題，提出推進“鄉財縣管”完善鄉鎮財政管理的措施。

　　[關鍵詞]鄉財縣管;鄉鎮財政;管理

　　“鄉財縣管”是指以鄉鎮為核算主體，實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政管理，由縣級財政部門直接管理并監督鄉鎮財政收支，其核心內容是“鄉財縣管鄉用”。

　　“鄉財縣管”是為促使鄉鎮財政盡快走出困境進而加快發展所做的積極而有益的嘗試，它有利于規范和節約鄉鎮支出，有利于堵塞鄉鎮亂收費、濫開支和亂進人、濫舉債的漏洞，也有利于控制鄉鎮財政供給人員和債務的不合理增長等。但在執行過程中也出現了不和諧音符，在實踐中有需要完善改進的地方。

　　一、“鄉財縣管”實際運行中存在的問題

　　1.與現行的《預算法》有相沖突的地方。如果目前“鄉財縣管”財政管理方式中的鄉鎮預算由縣鄉兩級共同編制，而且由縣級財政部門的“鄉鎮會計核算中心”直接管理鄉鎮財政收支，以及實行縣財政局對鄉鎮財政機關的垂直管理等，實際在很大程度上剝奪了《預算法》規定的鄉鎮政府的預算管理權，使“一級政府一級預算”無法得到真正的、全面的落實。

　　2.弱化了鄉鎮政府的職能。財政部門是一級政府的重要職能部門，財政手段是政府進行調控的重要杠桿。實行“鄉財縣管”后，鄉鎮財政機構歸縣財政部門垂直管理，收支管理權又轉移到縣“鄉鎮會計核算中心”，這就使本來就職能嚴重不全的鄉鎮政府又在很大程度上喪失了財政管理職能。

　　3.形成了財政支出事實上的“雙審批”制。實行“鄉財縣管”后，鄉鎮的各項支出，一般先由鄉鎮財政結算員按月編制用款計劃，交財政所長審核并報鄉鎮長簽字審批，然后再報縣“鄉鎮會計核算中心”核準，最后辦理資金撥付手續。可見，在這個程序鏈中，鄉鎮要完成一項支出，實際上必須通過鄉鎮級和縣級財政部門的雙重審批。

　　4.增加了行政成本，降低了辦事效率。實行“鄉財縣管”后，有關鄉鎮財政管理的工作量大大增加了，管理程序增多了，手續復雜了，整個工作程序鏈拉長了。工作量的大幅增加，必然使行政成本上升，辦事效率降低，從而使“鄉財縣管”的負面效應被放大。

　　5.弱化了鄉鎮經濟發展成果與其財政利益之間的直接聯系。

　　實行“鄉財縣管”后，鄉鎮的財政支出與財政收入之間、財政收入與經濟發展之間的聯系被淡化，有的鄉鎮可能產生對其財政收入增量甚至存量被調整的擔憂，可能會產生依賴縣級財政的等、靠、要思想，甚至可能會鋌而走險，采取不正當手段逃避縣級財政部門的監督和管理，勢必會影響鄉鎮經濟發展和鄉鎮政府當家理財的積極性。

　　二、推進“鄉財縣管”應采取的措施

　　如何一方面最大限度地充分發揮“鄉財縣管”的有利面，另一方面又最大程度地消除和減少它的弊端，從而使“鄉財縣管”工作健康有序運行呢?1.調整縣鄉財政管理體制，確保基層正常運轉。按照市場經濟原則和公共財政要求，根據當地經濟發展水平，及時調整縣鄉財政管理體制。根據財權與事權相統一的原則，明確劃分鄉鎮財政收支范圍，重新核定鄉鎮財政支出基數，實行縣級財力向鄉鎮傾斜，并將原來由鄉鎮自行負擔的村干部補助納入體制補助支出基數。

　　2.實行“五個統一”，從源頭上規范鄉鎮財政管理。堅持鄉鎮預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、鄉鎮債權債務關系“五權”不變的原則，按照“核算統一、賬戶統設、工資統發、采購統辦、票據統管”的要求，嚴格鄉鎮財政收支監管，以鄉鎮為統一會計核算主體，縣財政統一開設鄉鎮銀行賬戶，統一發放鄉鎮人員工資，統一辦理鄉鎮大額采購，統一管理鄉鎮收費票據。鄉鎮政府按預算安排重點和順序編制本級預算草案，按規定程序審批并報縣級財政部門備案;鄉鎮結余資金歸鄉鎮所有，縣級財政不得集中、平調;屬于鄉鎮財權事權范圍內的支出，仍由鄉鎮按規定程序審批;鄉鎮債權債務仍由鄉鎮擁有和承擔。同時，制定各項配套措施，建立健全鄉鎮收入管理、支出管理、票據管理、收支對賬、資金結算、機構及崗位設置等方面的管理制度。通過直接監管鄉鎮財政運行過程，從源頭上規范了鄉鎮政府收支行為。

　　3.建立健全網絡，全面實現鄉財管理信息化。充分利用現有的鄉鎮財稅管理信息網絡資源，通過系統功能拓展和設備配置升級，選用國庫集中支付系統、遠程申請支付與報賬系統、財政票據管理系統、非稅收入管理系統、賬務處理系統、電子報表系統、總預算會計系統、工資統發系統、領導查詢系統等“鄉財縣管鄉用”軟件模塊，增配相關硬件設施，有條件的地方還可租用網絡專線、增設安全設備，有效保障網絡安全通暢，切實做到財政資金的“網上申報、網上審批、網上查詢”，實現縣對鄉財政管理的電算化、網絡化和規范化。鄉鎮財稅管理信息化的全面推進，為“鄉財縣管鄉用”改革鋪就了一條快捷、方便、高效的信息高速公路。

　　進一步推進“鄉財縣管”改革，促進鄉鎮收入及時入庫。規范票證和賬戶管理，實現“收支兩條線”。既從源頭上杜絕亂收費、亂攤派現象的發生，又能有效防止鄉鎮截留挪用、坐收坐支收入，確保收入的及時足額入庫。規范鄉鎮財政支出管理，使亂收濫支現象得到有效控制，財政資金使用效益大大提高，更好地發揮鄉鎮財政管理與服務職能。

鄉鎮財政論文9

　　1鹽津縣鄉鎮財政資金監管存在的主要問題

　　由于思想認識、管理體制、內部機制等因素的影響，鹽津縣鄉鎮財政資金監管過程中難免存在一些問題。主要表現在以下幾個方面：

　　1.1監管意識薄弱

　　部分鄉鎮財政干部習慣于把注意力投放在資金的分配支付上，對于資金的使用和運行的過程監管不到位，其沒有深刻意識到資金監管的重要性及必要性。從我們的鄉鎮領導看，也更多地是注重跑項目、爭資金，資金使用和管理意識也很淡薄。所以，監管意識的缺失導致鄉鎮財政資金存在重分配、輕監管的現象。存在鄉鎮財政資金監管意識薄弱問題的原因，既和部分行政領導的本位主義思想有關，也和他們重政績、輕績效，重項目爭取、輕項目建設的錯誤理念有關，還和財政資金管理權責不統一、責任難落實有關。

　　1.2監管能力有待提升

　　從人員配置來看，財政所的工作人員較少，除了正常業務工作外，大多還要配合鄉（鎮）政府的其他工作，加上財政干部年齡老化，財政所的人手緊張，對財政資金管理自然心有余而力不足。從人員的素質來看，財政所工作人員普遍缺乏系統的業務培訓，鄉鎮財政人員在監管過程中無法核定諸如補助性資金、項目建設性資金等的真實性和準確性，較低的業務技能與新形勢下的財政資金監管工作難以適應。從監管手段看，鄉鎮財政所在很大程度上受制于鄉（鎮）政府，難以真正有效行使縣財政局賦予的資金監管權力，對鄉鎮領導干部分配使用財政資金的違紀現象。

　　1.3基礎工作和基層建設滯后

　　由于上述鄉鎮財政所機構人員配置和業務指導存在一些問題，所以適于鄉鎮財政的管理、考核、評價機制仍未有效建立和發揮作用。從財政所的硬件設施看，也存在辦公條件差、辦公設備不全的問題，因此大大降低了對財政資金的監管效率。從監管信息平臺看，鄉鎮缺乏系統的網絡平臺，監管信息的收集、傳遞效率低下，現代網絡平臺建設嚴重滯后。有些如糧食直補資金涉及核實種植面積，退耕還林補貼涉及核實還林面積等資料信息在鄉鎮財政所與主管部門之間未實現資源共享，導致鄉鎮財政監督管理職能缺位，一些項目資金游離于鄉鎮財政監督之外。現代網絡平臺建設滯后，和投入不夠、財力不足有很大關系。

　　1.4監管工作難推行

　　首先，財政資金種類繁雜、層級多，幾十個種類的資金撥付到鄉鎮使用，加上管理部門的不統一，給財政所的資金監管帶來了難度；層級上看，縱向層級從中央到省、到市、到縣、到鄉鎮、到村組、到農戶；橫向涉及眾多部門，職能重疊，權力交叉，環節太多，加大了資金監管風險。其次，資金來源渠道多，監管信息閉塞。目前各鄉鎮基本上只管住了通過財政所直接撥付的資金，比如惠農補貼類資金、“一事一議”財政獎補資金等，對于其他撥付渠道的資金很難介入參與監管。最后，補助性資金補助對象不易確定，自由裁量標準監管難。部分補助性資金補貼對象有一定的隨意性，加之資金主管部門的分配權過于集中，補助對象不易確定，無形之中加大了資金監管難度。

　　2加強鹽津縣鄉鎮財政資金監管的對策

　　2.1強化財政資金監管意識

　　鄉鎮財政要充分認識到加強財政資金監管是實踐科學發展觀、落實國家強農惠農政策、統籌推進城鄉發展、實現財政科學化精細化管理的重要舉措，要站在維護財經紀律的高度，統一思想，明確責任，充分認識做好資金監管工作的重要性和緊迫性。各級財政部門要重視鄉鎮財政的涉農資金監管職能，支持并督促鄉鎮財政所切實履行監管職責。鄉鎮財政所要準確定位自身的監管職責，建立健全資金使用、監督管理目標責任制，切實解決目前鄉鎮財政資金管理中存在的“重投入、輕管理，重建設、輕效益”問題。

　　2.2提升基層工作人員的監管能力

　　首先，適當增加鄉鎮財政所人員編制，招收一批經濟、會計和計算機類的專業人才，充實到鄉鎮財政干部隊伍中來，打造一支高素質的鄉鎮財政隊伍。給予鄉鎮財政所行政執法主體資格，對鄉鎮財政職能范圍內的事，鄉鎮財政所要有處罰權，對授予委托監管事項，鄉鎮財政所也要有處罰建議權。其次，強調鄉鎮財政所對于資金的掌控。政府部門應強化鄉鎮財政所的管理權限，建立以鄉鎮為中心，分行業、分層次監管的立體財政資金管理模式。具體來講：一方面，區分直接管理項目和間接管理項目。對于一些大型的以鄉鎮、村支部為中心的專項資金項目由財政部門直接參與管理，并實行全程監督控制；而對于一些小型的例如衛生院，學校為發起單位開展的項目，鄉鎮財政部門則采取間接管控的模式或是受托管理模式。另一方面，區分技術項目和非技術項目，對于技術性較強的項目應由縣級財政負責，鄉鎮財政參與。而對于非技術項目，財政部門則可以根據項目資金的規模大小適當放權。最后，加強干部培訓教育，制定培訓計劃，落實培訓經費和師資力量，分期分批對鄉鎮財政干部進行輪訓，以滿足對各種專業資金的監管需要，提高財政所人員監管能力和服務水平。建立考核機制，通過績效考核兌現相應的監管補助、經費，以提高鄉鎮財政人員對財政資金監管工作的積極性。

　　2.3夯實監管基礎

　　首先，適當加大投入改善鄉鎮財政的辦公條件。政府要高度重視鄉鎮財政所在資金監管中的重要性，盡可能投入必需的資金改善其辦公條件，提升財政資金監管效率。除了改善辦公場所環境外，重點關注計算機、網絡、監管系統等的投入和開發，打造現代化的網絡監管平臺。其次，健全信息共享機制。財政局在有關資金和項目管理的文件中要明確規定鄉鎮財政的監管責任，明確信息通報制度，把下達的資金管理辦法和撥款文件等逐級抄送傳達到鄉鎮財政，使其掌握開展監管工作所必需的信息。對于鄉鎮財政在監管工作中發現的問題和情況，要建立反饋渠道，逐級上報至負責資金和項目分配、管理的上級部門，以利于完善有關政策，規范財政管理。

　　2.4完善制度，齊抓共管助推監管工作

　　首先，加強專項資金的整合力度。將對象相同、作用相近、基礎數據相似的資金整合，并在財政內部上下盡量歸口管理，并增加財力性轉移支付的比重，減少項目性轉移支付的比重。在制度建設上，劃分項類監管，明確監管主體和責任。分項監管包括：納入鄉鎮財政預算管理的項目資金，上級和鄉鎮本級安排并由財政所直接管理使用的項目建設資金，對縣級財政局直接管理或縣級財政局與主管部門共同管理、且用于鄉鎮的項目建設性資金等。分類監管包括：村委會和個人直接向鄉鎮財政所申報的補助性資金，鄉鎮有關單位和個人直接向主管部門申報、且要求鄉鎮財政所在申報環節予以簽章的補助性資金，鄉鎮有關單位和個人直接向主管部門申報、且要求鄉鎮財政所支付或發放的補助性資金，縣財政局和縣直主管部門直接支付或發放、且委托鄉鎮財政所實施監管的補助性資金等。其次，建立公示制度，實行“陽光操作”。創新鄉鎮財政資金公開方式，全面接受社會監督，實現自上而下的全節點公開，把鄉鎮財政資金的監管流程、分配過程和發放過程在受益地區全面公開，把資金的安排、項目規劃審批、政策規定等內容向社會公布，主動接受群眾監督。再次，建立齊抓共管的資金監管機制。各級政府要把加強鄉鎮財政資金監管納入議事日程，財政部門要把加強鄉鎮財政資金監管作為重要的財政工作職能加以落實，除了明確有專門的機構組織協調外，還可以將財政監督專員辦事處向縣級延伸，并增加其負責監督鄉鎮財政資金管理、使用職能。同時，把加強鄉鎮財政資金監管納入績效考核的范圍，與轉移支付、競爭立項掛鉤。最后，明確鄉鎮財政監管職責，落實責任追究制度。建立具有可操作性的財政資金監管體系，將涉及所屬鄉鎮的所有資金全部納入資金監管范圍，包括村集體資金，并針對每一項項目資金制定一套職責清楚、內容明確、格式統一、方法得當的操作流程，用于具體指導鄉鎮財政資金監管工作。項目主管部門及時協同財政、審計、紀檢等政府監管部門，建立信息共享、優勢互補、協調配合的聯動監管工作機制，及時發現存在的問題，嚴格執紀執法，嚴肅查處違紀違法行為。對監管發現的問題要加大處理處罰力度，依法依紀嚴肅追究。觸犯刑法的移交相關部門依法追究刑事責任，確保財政監管的權威性。

　　3結語

　　總之，我國整個財政體系最基礎的是鄉鎮財政，它是財政資金管理與政策執行的重要環節。鹽津縣各鄉鎮財政在資金監管工作中雖然做了大量的工作，但因資金監管工作涉及面廣，是一項非常復雜的工作，不是光靠基層財政部門的職能所能完成的。只有通過強化財政資金監管意識、提升鄉鎮財政所工作人員的能力素質、夯實監管基礎、完善制度，建立部門協調、齊抓共管的資金監管機制，才能穩步推進我縣各鄉鎮的財政資金監管工作，真正發揮基層財政部門在財政資金監管工作中的主體作用。

鄉鎮財政論文10

　　受到多種因素的影響，各個方面的改革活動在我國廣泛開展，其中鄉鎮財政改革就是眾多改革活動的一個重要構成部分。而對鄉鎮財政開展改革活動，是因為鄉鎮財政在開展過程中還存在著不少的問題，通過有效的改革活動，有利于最大程度上發揮鄉鎮財政的作用。在鄉鎮財政改革活動中，為了能夠實現改革有效性這一目標，需要在這一過程中有效運用激勵機制。為此，本文就從激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用進行相關方面的探討和研究，希望可以促進鄉鎮財政改革活動得到大力開展。隨著社會主義現代化建設進程的加快，一系列改革活動得到大力開展，在這一過程中鄉鎮財政改革是重要的組成內容。在現如今的發展中，我國的鄉鎮發展進步飛快，由于加強鄉鎮財政改革，不僅能夠讓鄉鎮的財務得到充分使用，從而在一定程度上提高鄉鎮人民的生活水平，而且也能夠優化鄉鎮財政的支出結構和比例，保障財政資金能夠得到最大限度的使用。因此，各級政府在鄉鎮財政改革方面結合各自實際發展情況進行了多個方面的有利探索。為了推動鄉鎮財政改革得到大力開展，激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用是有效的途徑，盡管還存在一定的問題，但是及時采取有效的措施來解決存在的問題，推動激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用，有利于促進整體的進步與發展。

　　一、激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用必要性

　　激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用，其主要原因體現在兩個方面，一方面是現階段在鄉鎮財政改革中存在的問題要求，另一方面是激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用能夠帶來不少作用而需求。因此，在探討激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用對策之前，這一章節首先對這兩個方面的內容予以明確，從而為后續的探討奠定基礎。

　　（一）鄉鎮財政改革中存在的問題

　　在鄉鎮財政改革過程中，還存在不少問題，這些問題主要表現在以下幾個方面：第一，鄉鎮財政改革活動的開展需要相關的工作人員來參與。由此可見，鄉鎮財政改革質量的高低與參與其中的工作人員有著莫大的聯系。然而，在鄉鎮財政改革活動開展中，鄉鎮機關缺少完善的績效考核體系。由于完善的績效考核體系，對于調動員工的積極性具有重要作用，但是在鄉鎮機關工作的人員工資收入無法有效體現員工的工作能力，沒有完善的績效考核體系來調動員工的積極性，從而在一定程度上制約鄉鎮財政改革活動的有效開展；第二，在鄉鎮財政改革活動開展過程中存在鄉鎮財政收支統計不全面這一問題。因為很多鄉鎮在開展財務收支統計時往往會忽略部分的財政支出核算，進而導致與鄉鎮財政相關的收支單據未得到有效處理。除此之外，鄉鎮機關的專項資金使用用途不夠規范，影響了整體的進步與發展。

　　（二）激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用能夠帶來的作用

　　激勵機制又可以被稱為激勵制度，從概念角度來理解的話，就是出于調動員工工作積極性以及熱情的目的，采取有效的激勵措施來實現這一目的的制度。將激勵機制運用在鄉鎮財政改革中，可以帶來以下幾個方面的作用：第一，財政管理在鄉鎮的整體發展中不僅占據重要的位置，而且也發揮不可或缺的作用。在鄉鎮財政改革活動中，有效運用激勵機制，能夠在最大程度上提高參與者的工作積極性與熱情，讓參與者能夠更好的投入其中，從而促進鄉鎮財政改革活動得以順利開展；第二，鄉鎮財政改革活動中還存在一系列問題，這些問題若長期存在，在很大程度上會影響整體的進步與發展。因此，在鄉鎮財政改革過程中，有效運用激勵機制，能夠在一定程度上解決鄉鎮財政改革中存在的問題，從而促進整體的進步與發展。

　　二、激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用策略

　　在明確激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用必要性之后，如何將激勵機制有效運用在鄉鎮財政的改革中，就是這一章節探討的重點。為此，主要提出以下幾個方面的對策來進行探討和研究，以此來發揮對癥下藥的效果。

　　（一）以人為本，加強人才隊伍建設

　　激勵機制在鄉鎮財政改革中的有效運用，需要采取的第一個方面措施就是以人為本，加強人才隊伍建設，以此來奠定良好的基礎。由于人才是團隊建設的根本，也是一項工作開展的基礎，因此在鄉鎮財政改革活動開展過程中，要想有效運用激勵機制，必須擁有這一方面的專業人才，才能促進相關的工作得以有效開展。針對人員方面采取的措施可以從兩個方面入手，一方面，鄉鎮政府要拓寬人才招聘渠道，爭取從社會中招聘到符合工作要求的人才。與此同時，要加強人才儲備建設，培養專業的高素質的人員，從而為工作的有效開展奠定基礎。另一方面，鄉鎮政府要對相關的工作人員進行集中培訓。在培訓活動中不僅要普及有關的財務知識，加強員工對財務理論知識、財務政策以及相關法律法規的學習，而且也要加強工作人員的職業道德培育，讓員工可以樹立正確的價值觀、世界觀以及價值觀，把相應的理念落實到工作實處，從而在鄉鎮財政改革中有效運用激勵機制。

　　（二）從實際發展情況出發，完善各項制度

　　激勵機制在鄉鎮財政改革中的有效運用，需要采取的措施就是從實際發展情況出發，完善各項制度，從而在制度的作用下發揮保障作用。在鄉鎮財政改革活動開展過程中，需要完善的制度，主要體現在以下幾個方面：一是激勵制度。需要從實際發展情況出發，針對表現優異的人員給予一定的獎勵，以此來提高員工工作積極性，針對表現不合格的人員給予一定的懲罰，以此來發揮對員工的警告作用。與此同時，參照企業的多勞多得、少勞少得的原則來完善績效考核體系，讓工作人員的收入能夠體現自身的工作能力，以此來提高工作人員的工作積極性；二是收支管理制度。由于在鄉鎮財務管理中在收支管理方面存在一定的問題，因此，鄉鎮政府要結合本地的發展情況，制定完善的收費支出管理制度，合理控制支出限額，從而有效發揮制度的保障作用；三是物資管理制度。要切實保證賬實相符，盡最大可能避免隨意挪用公共財物的現象，以此來促進整體發展。

　　（三）完善內部監控體系，建立薪酬激勵體制

　　激勵機制在鄉鎮財政改革中的有效運用，需要采取的措施就是完善內部監控體系，建立薪酬激勵體制，從而促進整體的進步與發展。對員工的激勵，主要通過薪酬來實現。由此可見，薪酬激勵體制在整個激勵體制中有不可或缺的作用。但是由于鄉鎮機關有著一定的特殊性，在鄉鎮機關的工作人員在工資方面是按照國家統一的標準，因而無法發揮薪酬激勵體制的效力。為此，為了推動鄉鎮財政改革得到有效開展，必須改變以往的薪酬激勵機制，建立能夠調動員工的薪酬激勵體制，從而促進鄉鎮財政改革活動的發展。在鄉鎮財政改革活動中，還需要完善內部監控體系，對內部的財政進行有效的監管。同時，加強內部組織成員的溝通與理解，進行合理的引導和有效的監督，從而促進鄉鎮財政有效運用激勵機制。

　　三、結語

　　隨著我國經濟的飛速發展，我國的經濟體制也在不斷轉變中，進而促使我國的鄉鎮財政也開展了改革活動。在鄉鎮財政改革活動中，由于受到多個方面因素的影響而存在不少問題。因此，本文從鄉鎮財政改革中存在的問題入手，在此基礎上探討了激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用策略，希望可以促進鄉鎮財政改革活動得到順利開展，從而促進各個方面得到良好發展。

鄉鎮財政論文11

　　【摘要】鄉鎮財政檔案體現了鄉鎮在不同時期的經濟發展情況，對當地的經濟發展和社會穩定具有關鍵作用。新時期下，隨著科學技術的蓬勃發展，財政檔案也要積極實現現代化管理，進而提升管理效率和水平，為單位決策提供服務。本文主要針對鄉鎮財政檔案工作的現代化管理進行分析和闡述，希望給予我國鄉鎮財政部門以參考和借鑒。

　　【關鍵詞】鄉鎮財政檔案;現代化管理;存在問題;優化措施

　　新時期下，信息的功能和價值更加突出，檔案作為明確而重要的信息資源，逐漸受到公眾和社會的高度重視。鄉鎮財政檔案充分體現了鄉鎮在不同階段的經濟發展情況，通過對財政檔案的分析，可以全面了解鄉鎮的社會和經濟現狀，并且為鄉鎮發展制定經濟政策提供數據支撐。但是在信息時代下，以往的檔案管理理念、手段和方式難以滿足使用的需求，因此，促進財政檔案全面實現現代化，是鄉鎮財政檔案管理部門面臨的關鍵問題。

　　一、當前鄉鎮財政檔案在管理現代化中存在的幾點問題

　　1.領導缺乏重視。當前，一些鄉鎮領導對檔案工作缺乏足夠的重視，沒有正確認識到檔案的價值和意義。同時，由于領導的不重視，導致檔案管理在財力、物力以及人力方面的投入不足，對其現代化進程帶來一定的影響和制約，降低了管理的效率和質量，也不利于檔案功能的發揮。2.人員素質降低。當前，現有的檔案人員普遍年齡較大、數量不足，難以支撐檔案工作的全面以及有序開展。同時，在對檔案工作缺乏正確認識的前提下，很多檔案人員并非檔案專業畢業，計算機操作能力較差，對工作效率帶來直接影響，管理現代化更是無從談起。3.硬件水平較低。管理現代化需要以硬件設備作為物力支撐，但是當前在我國鄉鎮部門中，很多領導不愿意將有限的資金投入到檔案工作中，檔案管理依然采用傳統的手動方式，不僅難以提升管理效率，同時也對案卷質量帶來影響。由于缺少資金引進先進設備，計算機以及其他硬件設備的數量難以滿足具體需求，硬件水平低已經成為限制管理現代化的關鍵因素。4.管理制度不健全。管理制度是促進檔案各項工作有序開展的基礎和前提，但是當前，鄉鎮財政部門并沒有建立以及完善現代化的管理制度，電子檔案的真實性和安全性難以獲得有效保障。

　　二、促進鄉鎮財政檔案現代化管理的相關措施分析

　　1.提升領導的重視程度。檔案管理全面實現現代化需要領導的有力支撐，因此，相關部門領導需要提升對檔案工作的重視程度，促進各項工作的有序以及全面開展；首先，財政部門要針對檔案工作加大宣傳教育，讓領導認識到財政檔案的價值和作用；其次，檔案人員要以認真的態度和敬業的精神對待工作，有效提升檔案質量，進而為領導決策提供優質服務；最后，檔案人員要定期向領導匯報檔案工作的成果、困難和進展，進而幫助領導加深對檔案工作的認識和了解，利用檔案為領導決策出謀劃策，解決遇見的困難和問題。2.優化檔案人員的能力和素質。當前，由于鄉鎮工作條件較差，難以吸引到高素質的專業化人才，現有的檔案人員計算機能力較差、檔案知識匱乏，對檔案管理實現現代化帶來了一定的影響。因此，相關部門要結合自身具體情況，采取科學的途徑優化檔案人員的素質和能力。首先，鄉鎮財政部門要與當地高校加強合作，將現有的人員送到高校中進行代職培訓，更新人員的知識體系、提升人員的信息化水平；其次，檔案部門要提高人員的入職門檻，提升檔案人員的工薪待遇，吸納社會人才加入到工作團隊中；最后，檔案部門要加強對檔案人員的職業素養和道德修養進行培養，激發對工作積極性和熱情，強化其崗位責任感，促使檔案人員以更加嚴謹的態度對待檔案工作。3.加大管理資金投入。檔案管理實現現代化不僅需要人才的支撐，同時還需要資金的保障，因此，為了促進管理現代化的進程，鄉鎮財政部門需要加大資金投入力度，進而保證各項管理活動的有序開展。首先，鄉鎮財政部門要通過專項資金的形式，用于購買和更新現代化管理設備，保證硬件設施可以滿足管理現代化的需求；其次，充足的資金可以改善檔案人員的待遇，提升其工資標準，幫助其解決生活的困難，而較高的薪酬也可以吸引高素質人才加入到管理團隊中；最后，以資金作為保證能夠實現各項工作的全面開展。4.建立以及完善現代化管理制度。新時期下，隨著檔案各項管理工作的全面開展，以往的管理制度明顯無法適應時代和工作的需求，因此，財政部門需要結合自身情況，建立以及完善現代化的管理制度。首先，管理制度要嚴格規范工作流程，做好計算機安保工作，提升電子檔案的安全性以及可靠性；其次，在檔案的使用和管理過程中，要制定科學而規范的操作流程，防止電子檔案出現違規修改和丟失的情況，保證檔案的真實性和安全性；最后，要制定合理的檔案設備維護制度，定期對硬件設備進行檢查和維護，確保硬件設備的正常運行。

　　三、結語

　　總而言之，隨著我國科學技術的蓬勃發展，以往的檔案管理模式和手段已經無法適應行業和時代的需求，因此，實現財政檔案現代化管理是必然趨勢。而由于我國檔案現代化管理起步較晚，在規范和制度方面尚不健全，存在諸多問題，例如人員素質低、硬件設備缺乏以及重視程度不夠等，對管理實現現代化帶來了一定的制約。針對這種情況，檔案部門需要結合自身具體情況，通過各種有效而合理的措施，切實提升其管理能力和水平，發揮檔案的價值和作用，為當地經濟建設作出貢獻。

　　參考文獻：

　　[1]翟永平.以“規范化財政所”創建為契機推進基層財政檔案工作[J].檔案與建設,20xx(12):61-62.

鄉鎮財政論文12

　　【摘要】對于鄉鎮級政府，由于其屬于我國行政體系中最為基層的人民服務機構，在基數與工作難度上均占據著絕對性的重要地位。特別是近年來，隨著經濟轉型的深入發展，我國政府對于鄉鎮的財政投入水平不斷加大，對其財務工作也提出了一些新的要求。在此背景下，本文主要基于鄉鎮財政財務的內控工作出發，對其問題及對策進行探討，希望能夠成為一份淺陋的參考資料。

　　【關鍵詞】鄉鎮政府；財政財務；內控管理；問題對策

　　一、前言

　　鄉鎮政府作為我國行政體系的末端，其財政財務內控工作同樣屬于我國財政體制管理延伸的主要承接點與運用點，關系到鄉鎮自身經濟的穩定發展、農牧民生活的改善以及社會的穩定等。而在近年來，針對我國城鄉二元結構矛盾激化的問題，我國政府積極執行“城市反哺農村、工業反哺農業”的財政政策，大部分農村、牧場等區域的現代化建設工作開始提上日程。因此，對于鄉鎮財政財務內控工作來說，其在日常管理上所面臨的問題與難度越發增大。從具體原因的剖析來看，其大部分問題主要由傳統管理模式的呆板而引起。因此本文主要基于幾個較為常見的問題出發，根據問題提出一些建議對策，具有一定的意義。

　　二、鄉鎮財政管理現階段存在的問題

　　（一）缺乏正確的專項資金管理手段

　　在現階段，隨著我國城鎮化進程的不斷加快，我國政府對于“三農”扶持力度不斷加大，而對于這些財政，一般都需要基于鄉鎮政府出發進行專項資金的構建。例如，退耕還林、退牧還草、民政救災以及農田牧場水利等專項資金。而在這些專項資金數量不斷提高的背景下，鄉鎮政府在管理上必然需要投入更多的人力與物力資源，如果鄉鎮政府對于這部分項目管理缺乏制度保障時，其具體投入的人力物力必然會出現職責不明，從而造成專項資金缺乏正確的管理手段，容易出現資金分散、交叉以及相互擠占、調劑等問題。在這些專項資金得不到有效監督與管理的前提下，其財務資源很難落到實處。

　　（二）缺乏正確的財務內控力度

　　針對鄉鎮財政財務內控工作來說，工作不到位屬于影響最為直接的原因，其體現在財務內部控制管理的方方面面，由于體現形式較為細化與繁瑣，對鄉鎮政府的財務管理具有較大難度與影響。例如，對于賬簿缺乏正確的管理、對于固定資產的選購、處理以及變賣不合法等均屬于常見的內容。其中，針對固定資產來說，部分鄉鎮財務不進行固定資產賬目的設置，固定資產的選購、變賣以及出讓等存在較大的隨意性，嚴重影響到固定資產的安全性、合理性以及完整性。

　　（三）存在較大的財政收支矛盾

　　在我國鄉鎮級政府體系中，由于先前粗放型與犧牲型發展戰略的施行，目前大部分鄉鎮在財政周轉、銀行貸款以及農村基金等層面存在較大的缺口，主要體現在貸款數額過大、無法按時償還以及沉積問題較多等特點。其一方面是由于先前財政資金利用缺乏效率分析與回收規劃，另一方面又是因為部分鄉鎮的項目建設缺乏正確規劃，資金運用不健康等因素的影響。另外，對于部分鄉鎮來說，其冗員嚴重、財政支出不平衡，這些都會引起財務內控工作的無法順利進行。

　　（四）存在模糊的債務債權問題

　　對于部分鄉鎮，由于問題的長期沉淀，其大部分債務、債權在數目、歸屬等問題上較為紊亂。主要表現在所往來的賬款存在長期掛賬的問題，部分資金運轉困難并長期沉淀，再加上部分資產存在嚴重的損失問題，這些都導致債務債權的過于模糊，內控管理無從下手。其一方面是由于鄉鎮政府及各職能部門在財務管理缺乏規范化，在賬款交易時沒有按時結清，部分賬款由于人為原因的影響，甚至已經掛賬幾十年。另一方面是由于部分領導在離職的過程中沒有完整的手續移交，從而造成部分債權、債務等沒有處于有效的監督機制中。

　　三、加強鄉鎮財政財務內控管理的建議

　　（一）前后財政財務的有效監督與內控管理

　　對鄉鎮政府的財政財務內控工作來說，有效的監督屬于工作得到具體落實到位的重要性對策。一般來說，在強化有效監督的前提下，其財務運用與管理的質量必然得到較大的提高。在具體的財政財務監督管理工作上，不但要重視內控工作，同樣要做好外部環境的優化，進而促進財務內控管理的有序性。例如針對專項資金的內控工作來說，一定要基于該資金的具體用途出發，把其所有的財務活動納入到體系化的管理規范上，并實行全面化的管理與監督工作。然后，基于內控制約體制出發，明確鄉鎮內部每一位財務人員的具體職責、規程以及紀律等要求，對于任何資金運用，一定要按照具體流程做好資金的收支、明細賬目的收錄與處理，堅持依法理財。

　　（二）完善內控制度

　　針對鄉鎮政府的財務內控工作來說，完善內控管理屬于加強內控工作的主要內容，一般情況下可以基于兩個方面入手。一是要積極做好財會工作人員的管理制度，并轉變傳統的人才招聘機制，更要不斷打破以往“鐵飯碗”困境的存在，從而進一步提升從業人員的綜合素質。一般情況下，財務人員綜合素質的高低直接影響到整個財務工作的實效性與質量，因此在完善管理制度的同時，還要做好人才引入工作，強化高學歷財會人員的比例，并做好定期的培訓工作，把財會人員的工作質量納入到日常考核體系中去，作為升遷、獎勵等直接參考數據；二是強化現金的管理制度。在日常財務內控工作上，一定要降低資金管理混亂問題的出現，促進內部資金的良性合理運轉，同時降低借款的比例，提高對固定資產的有效管理力度。針對固定資產進行選購、處理以及變賣等工作，一定要有一個較為完整的流程，嚴格要求基于相關法規法律進行，并按照流程做好明細賬的有效記錄工作。另外，對于相關鄉鎮機關來說，一定要做好實體經濟的轉移與規劃的工作，明確經濟與政治之間的分離要求。

　　（三）構建獨立的核算主體

　　對于鄉鎮政府來說，在強化財務內控工作的過程中，一個獨立的核算主體是必不可少的，其屬于現代鄉鎮財務內控管理的重要模式之一，也是現階段新農村建設與城鎮化所提出的工作的要求。而如果要把該模式落實到鄉鎮財政管理體系上，一般要針對以下幾個方面進行：預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦以及票據統管等等。

　　（四）積極推行“鄉財縣管”、“鎮財縣管”模式

　　“鄉財縣管”、“鎮財縣管”是我國根據國內的實際情況研究出的一套行之有效的管理模式。該模式的實行是以國庫單一賬戶體系為基礎，以國庫集中收付為主要形式，必須要堅持“五不變”原則，即預算管理權不變、財務審批權不變、資金所有權以及資金使用權不變、獨立核算權不變、債權債務關系不變。只有嚴格按照這五點原則，積極推行“鄉財縣管”、“鎮財縣管”模式，就一定可以提高鄉鎮財務管理的質量。

　　四、結論

　　綜上所述，鄉鎮作為我國政府行政體系中最為基層的人民服務機構，在我國經濟與社會發展上肩負著一線執行的重要性責任。因此在日常的財政財務內控工作上，相關部門一定要提高重視力度，積極根據不同時期發展問題尋找出現這些問題原因的所在，然后再根據具體問題有依據的解決問題，提高內控工作的有效性與合理性，為我國經濟轉型、新農村建設以及城鎮化發展等提供基礎性支持。

　　參考文獻

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　　[4]廖文旭.鄉鎮財政資金管理的建議思考[J].管理觀察，20xx，（30）.

鄉鎮財政論文13

　　一、當前鄉鎮財政檔案管理工作中存在的普遍問題

　　1.相關領導重視程度有待提高

　　還有相當一大部分領導對于鄉鎮財政檔案管理工作的重要意義缺乏足夠的認識，直接導致對此項工作的不重視。表現為財政檔案管理工作相關的人員配置、硬件投入嚴重不足，致使鄉鎮財政檔案管理的質量和效率低下，缺乏規范性，先進的管理經驗和手段無力或無法實施。

　　2.財政檔案管理專業隊伍不強

　　調查表明，鄉鎮財政部門專職檔案管理人員數量嚴重不足，檔案管理專業技能普遍不高。大部分鄉鎮財政檔案管理人員多為兼職，或者由年齡偏大、退居二線的老同事擔任，這些人員普遍存在沒時間、精力和能力學習研究規范管理和操作技能的現場，管理水平和效率低下。

　　3.硬件投入無法滿足管理需要

　　由于領導重視程度的差異導致標準化建設硬件建設的差異。相當一部分鄉鎮財政所沒有單設檔案室，或者檔案室面積不達標，甚至存在沒有單設檔案柜使財政檔案和其他文件混放的現象，防火、防盜、防蟲、防腐、溫濕度控制等物品更是投入不足，規范管理失去硬件支持。

　　4.財政檔案管理制度有待完善

　　財政檔案管理同樣適用于《中華人民共和國檔案管理法》等一些針對于檔案管理的法規和管理制度，但是作為特殊類型的檔案管理還應該制定符合行業特點、具體的規范管理規章，包括操作規章和考核管理細則等并應嚴格遵照執行，而當前被忽視的恰恰是這些規章的制定。

　　二、規范和加強鄉鎮財政檔案管理工作的對策建議

　　1.強化認識，引起重視，營造齊抓共管的良好氛圍

　　鄉鎮領導對財政檔案管理工作的重視程度決定了規范化管理的程度。財政檔案參與管理人要不斷向主管領導反映規范管理的重要性；上級財政部門和檔案專門機關也要不斷強化基層領導對此項工作的重視，要求必須當成一項政治任務抓好落實；鄉鎮相關領導也要主動加強對財政檔案管理工作重要意義的認知，工作上多過問，經濟上多投入，人員上多支持，感情上多傾注，通過以身作則來帶動周圍干部群眾對財政檔案管理工作的重視。檔案管理員要積極做好本職工作，提高財政檔案管理質量，加強研究，不斷創新，遇到問題向主管領導常請示，勤匯報，需要向上爭取和解決的問題及時申請支援和幫助，以此形成良好的齊抓共管新局面。

　　2.配齊人員，加強培養，打造過硬的專業人員隊伍

　　檔案管理人員隊伍建設是鄉鎮財政檔案管理工作的有效保證和必備資源。為提高鄉鎮財政檔案管理工作的整體效率，鄉鎮對于財政檔案管理工作人員要在人員數量上配齊，人員素質上配強，人員管理上規范，人員待遇上傾斜，打造一支數量充足、結構合理、素質過硬、安心工作、善于創新的鄉鎮財政檔案管理人員隊伍，保證鄉鎮財政檔案管理工作走上科學化、規范化、現代化軌道。要配齊配強專職檔案管理人員，逐步實現年輕化、專業化。要通過培訓和學習不斷提高他們適應現代管理需要的技能和本領，不僅要牢牢掌握傳統歸檔管理規程，更要主動適應現代信息技術手段在檔案管理工作中的應用。在評優獎勵上要多向一線傾斜。

　　3.加大投入，配齊設施，滿足檔案管理的硬件需要

　　鄉鎮政府對于財政檔案管理工作的重視還要體現在標準化建設上。要加大投入力度，對于財政檔案管理工作在部門財政預算中要有所體現和側重。要保證檔案管理工作人員有獨立的工作環境（裝訂和查閱），要嚴格按照有關規定，按照大于等于標準面積的規格設置專用的檔案室，對于檔案室的其他硬件如防火、防盜、防塵、溫度、濕度、防蟲、防腐等必須的投入要按照標準要求配齊配全，同時對于信息化網絡管理軟件、打印、復印、裝訂、掃描、拍照等必須的計算機、互聯網絡、掃描儀、復印機、照相機等硬件也要加大投入，保證日常財政檔案管理工作的需要。要作出一定預算，用于軟件的更新和硬件設備的日常維護保養和升級換代。

　　4.完善制度，強化監督，保證規范管理的有效落實

　　在充分執行檔案管理通用規定的同時，各級財政檔案管理部門還應制定相應的保密、信息安全和監督、考核制度，保證鄉鎮財政檔案管理的各個環節都做到有法可依，有章可循，保證管理的科學性和規范性。考核內容要符合工作實際，便于考量，上級考核指標不僅要針對檔案規范管理和檔案員的考察，還要注重運用科學的指標和靈活的方式加大針對鄉鎮及鄉鎮領導對于檔案管理工作重視程度的考察，以推進鄉鎮財政檔案管理工作健康有序推進。要加強對考核評價結果的運用，加大表彰獎勵的力度，促使鄉鎮重視，激勵專職管理人員能夠安心工作。加大對于鄉鎮財政檔案管理手段和方式創新的激勵和推廣，提高管理質量和效率。

　　作者：牛穎 單位：齊齊哈爾市昂昂溪區水師營滿族鎮財政所

鄉鎮財政論文14

　　摘要：財政管理是政府管理活動的重要組成部分，對于政府管理來說具有非同一般的意義，鄉鎮財政管理是財政管理的基層表現，也是其重要組成部分，會計核算又是鄉鎮財政管理的重要組成部分，因此對于這兩者的分析與思考是很有必要和價值的。現今的鄉鎮財政管理體系以及會計核算制度由于缺乏一個成熟的管理制度和體系，存在著諸多問題，本文就鄉鎮財政管理與會計核算提出了幾點建議。

　　關鍵詞：鄉鎮；財政管理；會計核算

　　財政管理是指政府對財政收支所進行的管理，是政府為了履行社會管理職能，對所需的物質資源進行的決策、計劃、組織、協調和監督活動的總稱，簡言之，就是政府對財政資金的籌集和使用全過程所進行的管理。如今的鄉鎮財政管理與會計核算工作還不夠成熟和完善，因此要加強對兩者的改進和完善，實現鄉鎮財政管理與會計核算工作的科學化、準確化，避免因此而造成資金得到不良利用或者資金利用效率不高的結果。

　　一、統一政策，精準定位

　　隨著中國經濟的發展以及稅費等各方面的改革，鄉鎮財政管理基本都實現了會計核算電算化，會計核算電算化也基本上反映出鄉鎮財政管理資金活動，但在實際運行中也不排除少數情況的發生。例如預算10萬元救災款通過授權額度撥到民政零余額賬戶上，發給農村貧困戶上，因沒有卡號，只能通過提出現金發放，而財政會計軟件中設置了現金業務每日3萬元提現額度，與實現財政管理資金活動存在一定偏差，未體現出救災款發放的時效性。會計核算中個別業務做到靈動性，特事特批，盡量與鄉鎮財政管理相適應。由于目前對于這一領域的工作還沒有相關的統一政策與文件，沒能正確指導鄉鎮財政管理與會計核算工作的發展，使兩者對自己的工作職能、內容、方式都沒有一個明確的定位，針對這樣的現象，不管是國家也好，各省市的財政部門也好，最緊要的目標就是根據各地的具體情況，因地制宜，給出一套切合實際的關于鄉鎮財政管理與會計核算的管理體系，把鄉鎮財政管理與會計核算兩者緊密結合起來，使二者在最大程度上發揮作用與職能，促進鄉鎮財政管理與會計核算體系的優化運行。

　　二、完善運行與監督機制

　　鄉鎮財政管理與會計核算工作要想達到最好的效果，必然離不開其運行與監督機制的優化。一方面，要優化工作人員隊伍。多納入素質高、業務精或者財經類專業人員，提升財政隊伍的整體的專業化水平，這樣有利于工作效率的提高，更有利于工作隊伍的建設，更重要的是可以為象征財政管理與會計核算工作的有序進行提供可靠的人才保障。在納入專業性人才，優化人才隊伍以后，還要對相應人員進行定期的專業性培訓，定時更新其專業知識，提升其專業素養，更新其對本職工作的認知，促使工作人員隨時對工作保持一個新鮮的充滿激情的狀態，這樣才能夠達到效果的最大化；另一方面，要完善鄉鎮財政體系的監督機制，來監督體系的正常有序運行。由于財政體系具有自身的特殊性，常常與國家撥下來的資金“打交道”，因此，如果沒有一個合理有效的監督機制的話，那么鄉鎮財政機制的運行就會存在很大的風險。國家撥到農村的各項資金，基本上都具有緊急性，所以很有必要完善內部監督機制，對資金的去向以及資金的運轉給與嚴格的監督，避免因為監督不利導致資金管理出現問題，造成不良的影響。

　　三、改善鄉鎮財政辦公條件，加強硬件設施建設

　　鄉鎮財政管理與會計核算單位是整個財政系統中最基層的單位，因此在辦公條件等硬件設施方面相對落后，或者存在著較大的問題，雖然近十幾年來鄉鎮財政相關部門已經進行了一定程度上的改進與完善，但是與標準硬件設施還是有一定的差距，比如，計算機老化、數量少、配置低運行慢等情況，都需要必要的改善。這不僅是優化鄉鎮財政管理與會計核算工作的必要手段，還有利于激發工作人員的工作熱情與主動性，改變以往沉悶、死板、沒有激情的工作狀態。因此優化鄉鎮財政辦公條件，引進先進的、全新的辦公設施對于優化財政管理與會計核算工作來說意義是非常重大的，不管是國家還是各省市的相關部門，都應該給與足夠的重視，不應該放任不管，要主動走進鄉鎮財政與會計核算部門進行實地的考察，對相關的硬件設施與辦公環境進行記錄，然后著手對此進行改善，避免因為這些不必要的問題，影響相關部門的工作效率及工作人員的工作主動性與積極性，也避免因此導致鄉鎮財政管理與會計核算工作無法正常而高效地進行，形成這樣的惡性循環。

　　四、結語

　　鄉鎮財政管理與會計核算工作的進展是否順利，存在哪些問題以及這些問題是否得到了相應的改變，對于國家財政方面都有很大的意義，它關系著鄉鎮經濟的發展，關系著農村一系列問題是否能夠順利解決，更高層面上也關系著國家的穩定與繁榮。因此不管是國家還是各省市政府，都應該把這兩個問題放在顯著位置，并著手解決存在的諸多問題。這樣才能跟上時代的步伐，更好地為人民服務.

　　參考文獻：

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鄉鎮財政論文15

　　20xx年，縣財政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在省市財政部門的精心指導和大力支持下，以全面貫徹落實新預算法、深化財稅體制改革為契機，扎實開展規范鄉鎮財政管理試點工作，整體推進鄉鎮財政工作上水平、上臺階，取得了階段性成效。現將規范鄉鎮財政管理試點工作相關情況總結如下。

　　一、規范鄉鎮財政管理試點工作總體情況

　　一是強化試點工作組織領導。成立開展規范鄉鎮財政管理試點工作領導小組，統籌指導試點工作。同時，對鄉鎮財政所規范鄉鎮財政管理試點工作進行專題培訓，對試點工作進行了全面安排部署，確保試點工作取得實效。二是規范鄉鎮財政業務運行。制定了《進一步規范鄉鎮財政管理的實施意見》，對鄉鎮預算管理、國庫改革、財務管理、財經紀律、隊伍建設等方面進行了全面規范。三是建立試點考評工作機制。縣財政局將對鄉鎮開展規范鄉鎮財政管理試點工作情況和成效進行考評，考評結果納入鄉鎮財政所目標考核內容，同時對成效明顯的鄉鎮給予激勵補助。

　　二、規范鄉鎮財政管理試點工作開展情況

　　為進一步深化鄉鎮財政改革，切實加強鄉鎮財政管理，不斷提高鄉鎮財政履職服務能力，根據省財政廳《關于進一步規范鄉鎮財政管理的意見》（川財基〔20xx〕4號）、XX市財政局《關于開展規范鄉鎮財政管理試點工作的通知》（達市財預〔20xx〕22號）要求，切實實施好我縣規范鄉鎮財政管理改革試點工作，結合實際，制定并上報了《縣20xx年全面規范鄉鎮財政管理試點工作實施方案》（開財預[20xx]25號）、制定并下發了《進一步規范鄉鎮財政管理的實施意見》（開財預[20xx]27號），全縣20個鄉鎮財政所積極從規范業務運行、嚴肅財經紀律、加強機構隊伍建設三大方面開展試點工作，有力推動了規范鄉鎮財政管理工作。

　　三、規范鄉鎮財政管理試點工作主要做法

　　(一）鄉鎮財政預算編制精細化。嚴格貫徹落實《預算法》，以深化財稅體制改革為契機（《縣深化財稅體制改革總體方案》已經縣委常委會審議通過），堅持"鄉財縣管、預算共編"原則，制定鄉鎮預算編制方案和說明，全面、科學、精細做好20xx年鄉鎮財政預算編制工作，按照定編定員定額管理，核定鄉鎮基本支出，堅持"保工資、保運轉、保民生"保障原則，基本支出、細化公用支出、優化項目支出，按照"收入進籠子，支出進盤子"的原則，嚴格執行收支兩條線管理，實行鄉鎮財政預算管理，推行鄉鎮財政綜合預算和部門預算，進一步強化預算約束力，切實保障基本運轉和專項工作及其他公共服務支出需要。

　　(二)國庫集中支付改革規范化。我縣至20xx年開始全面推行了鄉鎮國庫集中支付改革。堅持"預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管、縣鄉聯網"的"鄉財縣管鄉用"原則，借助縣級國庫集中支付網絡平臺，全部推行鄉鎮國庫集中支付改革。一是從20xx年起將鄉鎮所有資金全部納入財政信息管理系統（大平臺）管理，通過國庫單一賬戶運行，嚴格實行"先支付、后清算"，截止目前全縣各鄉鎮通過大平臺直接支付和授權支付達1.26億元；二是多次舉辦鄉鎮財政所、代理銀行共同參與有關集中支付流程、賬務處理、票據傳遞業務交流共和培訓班；三是20個鄉鎮財政所金財網全部開通建立國庫單一賬戶體系,各并開設零余額賬戶，零余額賬戶授權支付運行平穩。四是進一步推進公務卡制度改革，強制要求辦公費、印刷費、差旅費等有關商品和服務的零星支出必須使用公務卡結算；并作為懲防體系和黨風廉政建設責任制考核目標，納入縣績效目標管理范圍，縱深推進公務卡強制結算制度改革延伸。截止目前，累計鄉鎮發卡量達586張，刷卡消費金額達956萬元。

　　(三)非稅收入管理。 一是繼續實施并完善銀行代收制度。對非稅收入實行"單位開票、銀行代收、財政統管"的管理辦法。二是堅持票款分離和"收支兩條線"管理。對所有非稅收入均實行"票款分離"制度。堅持一個口子進（所有收入繳入非稅收入匯繳專戶），一個口子出（所有支出由財政支付中心支付），嚴把收支關口。四是實施源頭管理。收費票據管理嚴格按照"以票管費、分次限量、驗舊供新"的原則，通過票據各環節的嚴格管理，有效地避免和杜絕單位坐收坐支非稅收入的現象，使財政票據真正起到控制亂收、亂罰和私設"小金庫"的閘門作用。

　　(四)政府采購更完善。各鄉鎮嚴格按照新《預算法》的規定編制政府采購預算并報縣財政局備案，嚴格按照《政府采購法》及其他法規制度組織政府采購活動，保證采購主體、采購方式、采購程序合法。

　　(五)置換鄉鎮存量債務更及時。在20xx年6月政府性債務鎖定及20xx年清理甄別債務的基礎上，嚴格按照財政廳關于做好地方政府債券置換存量債務有關工作的通知要求，逐筆核實置換每一筆存量債務，截止目前已置換鄉鎮存量債務1.78億元，激發鄉鎮發展活力，緩解鄉鎮維穩壓力。

　　(六)村級會計委托代理工作推行快。進一步推進村級會計委托代理工作。一是落實制度管理。按照《縣建立和完善村級委托代理會計核算中心全面推行代理服務制的操作辦法》、《縣鄉鎮村級委托代理會計核算中心崗位職責》、《縣鄉鎮村級委托代理會計核算中心管理制度》、《縣鄉鎮村級委托代理會計核算中心業務操作規范》等各項規章制度并及時下發，嚴格按照委托代理服務工作制度規定開展工作。二是細化考核監督

　　(七)強化督促指導，規范鄉鎮會計核算。為進一步推進我縣鄉鎮會計核算工作科學規范運行,強化監督管理，提升信息質量，提高工作效率，確保財務管理工作公開透明，切實滿足新時期鄉鎮財務管理及改革需要，縣財政局已從20xx年下半年起在全縣20個鄉鎮全面推行鄉鎮財務會計電算化管理工作。嚴格分設總預算會計賬套和單位會計賬套。

　　(八)嚴肅財經紀律。一是主動接受人大、政協、監察、審計、社會公眾等各方面監督。縣財政監督局已在10個鄉鎮組織開展了財政信息質量檢查工作、縣審計局及時組織開展新寧鎮、任市鎮主要領導離任及在任審計工作；二是主動開展鄉鎮財政預決算、"三公"經費公開工作，全面接受社會各界監督，逐步建立起公開透明的預算制度。

　　(九)狠抓隊伍建設。扎實開展鄉鎮財政干部業務培訓工作，全年累計培訓353人次，年度計劃完成率達126%；加強對鄉鎮財政干部的考核和培養，壯大鄉鎮財政力量。建立鄉鎮財政人員調配和交流機制，優化人員配置，提高工作效率。

　　(十)大力實施鄉鎮基本財力保障機制。增強鄉鎮財力保障水平。全縣鄉鎮財政總體上處于穩健運行態勢。全面保障鄉鎮所轄機關事業單位和村級（含社區，下同）組織基本支出的基礎上，逐步擴寬加大了鄉鎮和村級組織履行公共管理職能和提供公共服務等必要支出需求，為落實民生政策和促進城鄉經濟社會發展提供必須的財力保障。建立其他公共服務保障機制，加大了環境治理、安全維穩、農村公共服務運行維護等公共服務保障范圍。

　　(十一) 縣財政資金支付率先實現"無紙化"

　　國庫集中支付實施全流程電子化管理，新寧鎮財政所在全市率先實施財政授權支付電子憑證，標志著縣國庫集中支付電子化管理信息系統啟動成功，財政資金支付進入"無紙化"時代。實行支付電子化管理后，傳統支付手段發生了本質變化。省減了財政、預算單位、銀行憑證交換，降低了人力、物力耗費。目前預算單位除提取現金業務外，可通過銀行"自助柜面系統"、"全天候"網銀辦理支付業務，實現從原來的"跑財政、跑銀行"到"在家點鼠標"的飛躍，實現了節能環保、降低行政管理成本，提高了工作效率和保障了資金安全性。

　　四、規范鄉鎮財政管理試點工作取得成效

　　（一）提高了鄉鎮財政管理水平。通過體制和機制創新，鄉鎮財政實行垂直和歸口管理，加大了規范化建設力度，提高了大家干事創業的積極性，提高了鄉鎮財政科學理財、依法理財的能力。

　　（二）發揮了財政資金的效益。通過對鄉鎮財政資金的規范管理和監督，促進了財政資金按照政策有效使用，發揮了財政資金的經濟效益和社會效益，推動了社會經濟快速發展。

　　（三）促進了鄉鎮財政健康發展。通過開展規范鄉鎮財政管理試點工作，調動和保護了鄉鎮發展經濟和組織收入的積極性，全縣鄉鎮財政收入保持持續平穩增長的態勢。

　　（四）提升了鄉鎮財政整體形象。鄉鎮財政注重優質服務、注重辦事效率，寓管理于服務之中，干部隊伍的精神面貌大為改善，整體形象明顯提升。

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　　五、規范鄉鎮財政管理工作中存在的問題及對策

　　（一）鄉鎮財政管理工作中存在的問題。

　　當前，各級財政用于支持"三農"的資金規模越來越大，農村公共服務的內容越來越多，鄉鎮財政承擔的任務更為繁重，面臨的問題和困難更為突出。

　　一是鄉鎮財力弱、公共服務保障能力差。目前，盡管鄉村干部工資和運轉基本能保障，但民生改善和重點工程等公共服務的保障能力相對較弱，每個鄉鎮保障缺口近50萬元；

　　二是隊伍建設待加強。從隊伍上看，鄉鎮財政隊伍普遍年齡偏大。20個財政所長中，46歲以上的11位,無30歲以下的財政所長，新生力量匱乏，難以適應新形勢下財政工作的需要。另外，待遇沒保障。目前，由于受領導職數制約，很多長期擔任鄉鎮財政所長的鄉財干部臨近退休，依然是一般干部；經濟待遇差（人平年收入才4萬元），人才流失嚴重。近6年，先后有10多名鄉鎮財政干部轉行或調離。新近人員留住不，去年招考的13名鄉鎮財政服務中心工作人員中就有3名跳槽，出現少有的"空編"現象。

　　三是資金監管沒有全覆蓋。目前鄉財系統因人員數量、人員業務素質都跟不上資金監管的發展要求，對通過本系統下撥的各類資金還能進行監管，但對于在鄉鎮實施的部門專項和大型項目資金，如國土、水利、農業、移民、扶貧、血防、能源等部門下撥的資金，因人力、業務能力和時間的限制，還未能納入鄉鎮財政全面監管的范疇。

　　（二）解決措施

　　為切實解決鄉鎮財政管理工作中存在的問題，進一步提升全縣鄉鎮財政管理水平，將從以下幾方面著手：

　　一是加強隊伍建設，提高管理水平。建立健全鄉鎮財政干部激勵機制，推動干部隊伍合理流動，提高政治和經濟待遇，開展針對性地培訓，提高人員素質，優化人員結構。逐步規范選人進人機制，明確鄉鎮財政人員崗位的專業條件，堅持"逢進必考"的原則，嚴格控制非專業人員進入鄉鎮財政隊伍等。探討鄉鎮財政人員拓展訓練辦法，開展廣泛的群眾性文體活動，加大年度體檢力度，完善保險，適度泄壓，保障身心健康！

　　二是加大對困難鄉鎮的財政保障。建議市局合理界定困難縣鄉，統籌給予一定運轉保障要資金。建議市局在出臺各種政策時，要切實根據各地方經濟實力統籌考慮。

　　三是注重機制建設，強化財政資金監管。完善縣、鄉層層監管工作機制與財政資金績效考評機制，重點發揮省級財政的推動作用與縣級財政的樞紐作用，注重對資金使用和管理的監督檢查。著手對從中央到地方所有的涉農資金進行全面梳理，整合。完善涉農補貼資金的分配與發放方式，對各部門的惠農資金有效歸集，"一個口子進出"，確保資金的使用更加準確。

　　六、規范鄉鎮財政管理工作經驗啟示

　　各地區在改革目標、基本做法基本上大同小異，但要突出重點，做實規范鄉鎮財政管理的細節。一是針對縣的"弱項"，深入落實財政廳制定的信息通達、公開公示、抽查巡查等制度，并補充納入規范鄉鎮財政管理工作績效考評，進一步量化考核，指導各鄉鎮財政所形成制度和機制；二是培養樹立規范鄉鎮財政管理示范鄉鎮，重點抓好鄉鎮收支管理，推廣新寧鎮財政所國庫集中支付實現無紙化典型，推進全縣各鄉鎮面上工作。

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