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2015年世界郵政日的新啟程「精選」
10月9日是世界郵政日。郵政業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的地位越來(lái)越突出。近年來(lái)杭州郵政業(yè)大步發(fā)展取得的成就令人矚目，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，杭州郵政業(yè)如何主動(dòng)適應(yīng)，更有作為，為杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)?杭州市郵政管理局局長(zhǎng)趙武近日接受了本報(bào)記者的專訪。
杭州郵政業(yè)發(fā)展質(zhì)效處于全國(guó)前列
在第46屆世界郵政日到來(lái)之際，趙武首先代表杭州市郵政管理局，向關(guān)心、支持我市郵政事業(yè)發(fā)展的各部門、各企事業(yè)單位和社會(huì)各界表示崇高的敬意和衷心的感謝，向全市郵政業(yè)廣大的干部職工致以節(jié)日的問候和良好的祝愿。
郵政業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是物流領(lǐng)域的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。趙武說，當(dāng)前，杭州市郵政業(yè)正處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，始終保持持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展質(zhì)效均處于全國(guó)、全省前列。
2014年，全市郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成178.37億元，同比增長(zhǎng)81.52%。其中，快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成8.46億件，同比增長(zhǎng)80.49%;業(yè)務(wù)收入完成102.23億元，同比增長(zhǎng)81.43%。業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入均占全省三分之一，位列全國(guó)各大城市前五位，人均快遞量更是全國(guó)第二，是全國(guó)首個(gè)快遞示范城市。今年1-8月，全市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量已經(jīng)突破6億件，比去年提前了3個(gè)月。目前，郵政業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一，為杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
但同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全行業(yè)面臨轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等多重任務(wù)，郵政業(yè)服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力還未完全形成，服務(wù)能力還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要。為此，我們必須深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，打好行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，以改革創(chuàng)新的精神，努力推動(dòng)杭州郵政業(yè)在改革發(fā)展中繼續(xù)走在全國(guó)重要城市前列。
打造具有杭州特色的“五個(gè)新郵政”
趙武認(rèn)為，杭州郵政業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)引領(lǐng)新發(fā)展，首先，要打造具有杭州特色的“五個(gè)新郵政”。包括：發(fā)揮普惠郵政“新優(yōu)勢(shì)”。充分發(fā)揮杭州普惠郵政的先天優(yōu)勢(shì)，拓展普遍服務(wù)與快遞合作領(lǐng)域，通過提高標(biāo)準(zhǔn)、疊加品種、強(qiáng)化保障、嚴(yán)格監(jiān)督等手段使普遍服務(wù)更加便捷，通過推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理的網(wǎng)絡(luò)使普遍服務(wù)更加快速，通過建立服務(wù)質(zhì)量保障體系等方式使普遍服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。
推動(dòng)智慧郵政“新發(fā)展”。努力實(shí)現(xiàn)杭州高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的智慧郵政，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開發(fā)和應(yīng)用，構(gòu)建智能化的監(jiān)管環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和決策環(huán)境，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)管理信息化、生產(chǎn)自動(dòng)化、運(yùn)輸綜合化、配送智能化、過程可視化、裝備高效化，推動(dòng)行業(yè)向技術(shù)、勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變。
鞏固安全郵政“新成果”。牢固樹立安全發(fā)展理念，深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，健全完善安全監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查力度，提高安全管理效能，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，完善應(yīng)急救援體系，切實(shí)提高政府管理服務(wù)水平。
營(yíng)造誠(chéng)信郵政“新環(huán)境”。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，建立誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，企業(yè)也要建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，完善對(duì)加盟企業(yè)、員工和消費(fèi)者的誠(chéng)信記錄和評(píng)價(jià)，建立違規(guī)寄遞“黑名單”制度，制定行業(yè)自律體系，加大失信懲戒力度，營(yíng)造全行業(yè)知信、守信的良好環(huán)境。
實(shí)現(xiàn)綠色郵政“新跨越”。要通過減少收寄、分揀、封發(fā)、運(yùn)輸、投遞等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的污染和資源消耗，實(shí)現(xiàn)杭州郵政業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能減排、循環(huán)利用資源等優(yōu)惠政策，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)降低原材料和能源消耗，鼓勵(lì)企業(yè)使用新能源和清潔能源車輛，優(yōu)化運(yùn)輸路線、提供運(yùn)輸效率。
堅(jiān)持依法治郵不動(dòng)搖
第二，堅(jiān)持依法治郵不動(dòng)搖。建立行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，以建設(shè)性思路確定郵政管理制度、解決郵政行業(yè)管理中的問題。健全完善重大行政決策機(jī)制，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。堅(jiān)持執(zhí)法綜合管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。健全完善郵政行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法的效率和規(guī)范化水平。強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督與受理申訴舉報(bào)、事前監(jiān)督與事中事后監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。
實(shí)施“郵政+”發(fā)展戰(zhàn)略
第三，實(shí)施“郵政+”發(fā)展戰(zhàn)略。促進(jìn)市場(chǎng)開放、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綠色環(huán)保發(fā)展。大力實(shí)施“郵政+”戰(zhàn)略，聚焦電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市和中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過跨境貿(mào)易、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，釋放內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮杭州基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快電商下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化村郵站運(yùn)營(yíng)管理，不斷提升郵政普遍服務(wù)能力，促進(jìn)郵政基本公共服務(wù)均等化。加速推動(dòng)快遞業(yè)務(wù)板塊從“1+1”向“1+3”擴(kuò)容轉(zhuǎn)型，積極服務(wù)“中國(guó)制造2025”。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官，扎實(shí)推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制。充分融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”有機(jī)結(jié)合，以擴(kuò)大開放促行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大快遞“向外”步伐，支持郵政業(yè)向航空發(fā)展，加快搶占高空快遞貨運(yùn)領(lǐng)域。
天高任鳥飛，海闊憑魚躍。趙武表示，我們堅(jiān)信，在國(guó)家郵政局、浙江省郵政管理局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在業(yè)內(nèi)各市場(chǎng)主體的緊密配合和共同努力下，杭州市郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新的步伐將更加穩(wěn)健。我們將不斷開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，努力推動(dòng)杭州郵政業(yè)在高起點(diǎn)上的新發(fā)展，為建設(shè)東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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