2016年中國流動人口發展報告內容

　　最近，國家衛生計生委流動人口司發布《中國流動人口發展報告2016》明確的指出，2015年的時候中國流動人口規模達2.47億，這個時候也是相當于每六個人中有一個是流動人口。

　　每六個中國人中有一個是流動人口

　　《報告》的數據顯示，2015年，中國流動人口規模達2.47億，占總人數18%，相當于每六個人中有一個是流動人口。未來一二十年，中國仍處于城鎮化快速發展階段，按照《國家新型城鎮化規劃》的進程，2020年中國仍有2億以上的流動人口。“十三五”時期，人口繼續向沿江、沿海、沿主要交通線地區聚集，超大城市和特大城市人口持續增長，中部和西部地區省內流動農民工比重明顯增加。

　　“80后”占比過半

　　《報告》指出，新生代流動人口占比持續提高，流動人口的平均年齡明顯上升。2013年調查的務工經商的勞動年齡流動人口中，1980年及以后出生的新生代占48.8%。2015年相應勞動年齡的流動人口中，新生代的比例已經超過一半，為51.1%。流動人口的平均年齡呈上升趨勢，且老化速度快于全國人口。2013年流動人口的平均年齡為27.9歲，2015年為29.3歲，增加了1.4歲。中金網10月19日

　　流動老人規模不斷增長 以低齡為主

　　2015年國家衛生計生委流動老人健康服務專題調查顯示，流動老人占流動人口總量的7.2%，年齡中位數為64歲，其中約有八成低于70歲(其中，60-64歲約占54%，65-69歲約占24%)，70-79歲的占18%，80歲以上的高齡流動老人不到5%。照顧晚輩、養老與就業構成老人流動的三大原因。其中，照顧晚輩的比例高達43%，為與子女團聚或自行異地養老的比例為25%，仍有23%的流動老人因務工經商而流動。

　　流動人口的衡量標準

　　衡量流動人口的基本尺度是流動涉及的空間及其持續的時間。在空間尺度上，可以按流動距離對流動人口進行分類，或按一個社會的政治、經濟活動的空間組織形式──區域,將流動人口按不同等級區域進行劃分,如省際、縣際、鄉際流動人口，還可以按農村、城市兩大居住地系統區分為以城市和農村為流動目的地的各種流向的人口。在時間尺度上，可以按流動人口的出行規律分為定期和非定期流動人口。在定期流動人口中，又可根據當事人離開常住地在外居留時間的長短，劃分為每日流動、季節性流動和周期性流動人口。

　　除了時間和空間標準外,也可以根據流動的功能、當事人與流動目的地的認同程度等多種標準衡量流動人口。

　　流動人口產生的根本原因，在于個人或群體在社會生活中所必需的義務、活動、物品等在空間上是彼此分離的。從個人或群體的角度觀察，一方面是與常住地聯系在一起的歸屬、義務、權利

　　流動人口和物品，另一方面是常住地以外存在的各種活動、機會、物品，由此導致人口由常住地向滿足各種需求的地點移動。

　　美國地理學家W.澤林斯基系統地總結了有史以來人口移動的各種類型，指出隨著一個社會現代化程度的提高，流動人口的規模會不斷上升,但類型將不斷變化。在一個處于發展前階段的傳統社會中，流動人口數量很小，只限于社會交往、采集食物、宗教活動等有限幾種類型。進入發展中階段后，隨著經濟活動和城市化的發展，流動人口迅速增長，流動類型大大豐富，流動人口結構開始出現分化。流動人口規模的擴大對尚未充分發達的城市和交通造成巨大壓力。到了發達階段后，由于交通條件的完善，流動將取代遷移的一部分功能，使流動人口規模進一步擴大，人口流動的成因將偏重于經濟和娛樂成分。

　　流動人口的存在問題

　　絕大多數外來人口文化層次較低

　　在流動人口中其中的一小部分屬于以人才引進的方式進入上海，這一部分流動人口由于具有較高的文化水平，且不少都具有專業知識，戶籍問題也較容易解決，能享受地方的優惠政策，但絕大多數外來人口文化層次較低，男工很多在建筑行業務工，女工通常被稱為外來妹則大多數在服務行業工作，男工平均工資維持在每月1200元-1500元，女工則維持在每月800-1000元，盡管上海市規定的最低月工資標準為840元，可是在實際中并不能完全能到執行，月工資600元-800元的大有人在，由于大都要租房居住，為了節約開支只得數人住一間房間，但每人至少要150元以上，這樣群租現象就產生了，衛生、安全、子女教育、交通都成了問題，而且往往還會形成惡性循環，少數人甚至走上犯罪的道路。

　　缺乏社會保障

　　由于戶籍不在上海也無法解決諸如醫保、養老等問題，如產生了工傷事故，有的因種種原因還不能得到及時的救治，法律援助只能是杯水車薪，經常會產生各種糾紛影響社會的安定。又如上海市規定70歲以上老人可以免費乘車，但對外來人口則不適用，據某領導人云老年人都為國家、社會作出了貢獻，所以實施了這一優惠措施，但外來流動人口不能享受這一優惠政策，則又形成了新的社會矛盾。

　　刑事案件居髙不下

　　刑事案件中80%以上是外來人口作案，大量案件是盜竊、搶劫案件，這和經濟上的貧困有著直接的因果關系，又值得注意的是偷渡案件時有發生，這是人口流動中的非法流動行為，近年來盡管已加強了打擊的力度，但屢禁不絕。

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