2. 積極推進人事分配制度改革。全面實施崗位聘用制，探索運行編制動態(tài)管理模式。因事設崗、以崗定酬、績效管理，制定科學、合理、相對靈活的績效考核實施細則，充分調(diào)動管理者和專技人員的工作積極性和主動性。落實我局對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的考核和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對其工作人員的考核兩級考核制度，并將考核結果作為發(fā)放獎勵性績效工資的依據(jù)。

　　3. 進一步促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。按照人均35元的標準及時足額撥付基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費。各基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構按照基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范要求，重點強化居民電子健康檔案以及慢性病、重癥精神病和老年人的服務管理，做好艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播預防，切實把基本和重大公共衛(wèi)生服務項目做深、做細。加強傳染病疫情監(jiān)測，切實做好重點傳染病的預防控制工作。

　　4.推進中醫(yī)藥能力建設和技術推廣。實施基層中醫(yī)服務能力提升工程，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)科、中藥房標準化建設。實現(xiàn)所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心推廣應用中醫(yī)適宜技術15項以上，50%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生站推廣應用中醫(yī)適宜技術8項以上，進一步加大適宜技術推廣力度。

　　(二)圍繞資源優(yōu)化和效率提升，大力發(fā)展醫(yī)療服務

　　1. 理順完善公立醫(yī)院管理體制。一是落實《XX市XX區(qū)人民政府關于進一步理順政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構及公立醫(yī)院管理體制的若干意見》的要求，明確公立醫(yī)院人事管理、資產(chǎn)管理及其它日常管理職能，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和區(qū)級公立醫(yī)院的協(xié)調(diào)分工機制，積極探索建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院管理體制，以控制成本，放大效能，提升服務質(zhì)量和內(nèi)涵建設為職責，探索發(fā)揮禪康醫(yī)院發(fā)展中心功能。二是建立院長負責制和任期目標責任考核制，建立以公益性和運行效率為核心的績效考核體系，對公立醫(yī)院實行精細化管理，調(diào)動醫(yī)務人員積極性，統(tǒng)籌提高公立醫(yī)院運行效率。

　　2. 優(yōu)化完善醫(yī)療資源配置。提升現(xiàn)有公立醫(yī)療機構的硬件水平和面貌，加大禪西新城的醫(yī)療資源投放力度。(1)優(yōu)化醫(yī)療服務資源配置，促進效率提升。重點對禪西片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構的設置規(guī)劃進行完善，使禪西片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源的布局科學，規(guī)模適宜，建設規(guī)范，與新城中心功能定位相匹配。新增衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本，盤活提升現(xiàn)有醫(yī)療資源的硬件水平和面貌，改善服務能力，滿足居民群眾不同層次、多樣化的醫(yī)療健康服務需求。

　　3. 促進與市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的合作發(fā)展與滲透促進。(1)以分布合理、配套完善的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡為載體，促進市級醫(yī)院與我區(qū)醫(yī)療機構之間的合作與滲透，通過市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射帶動，將市級醫(yī)院的管理、技術、服務等延伸到基層。(2)推進醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務中心間的雙向轉(zhuǎn)診工作，帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的效率提升和服務優(yōu)化，實現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補，讓市民能在社區(qū)享受優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務。

　　4. 加強人才隊伍建設。(1)制定我區(qū)衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)人社、組織等相關部門，探索制定我區(qū)高層次人才引進、培養(yǎng)、使用和管理制度，建立健全醫(yī)務人員招錄培訓機制，加快高層次衛(wèi)生人才在我區(qū)的培養(yǎng)和集聚，加強學科帶頭人、醫(yī)學緊缺人才、全科醫(yī)學人才的培養(yǎng)、使用和管理。不斷提高基層衛(wèi)生人員素質(zhì)。(2)加強臨床學科帶頭人和業(yè)務骨干的選拔培養(yǎng)，認真抓好在職人員繼續(xù)教育、崗位培訓和全科醫(yī)學教育。逐步建立重點學科建設和管理體系，有針對性地引進新技術和項目，建立健全考核和創(chuàng)新獎勵機制，鼓勵醫(yī)務人員積極開展學術研討、科研教育和經(jīng)驗總結，強化成果的轉(zhuǎn)化。

　　5.加強醫(yī)療質(zhì)量管理和服務，構筑和諧醫(yī)患關系。

　　以加強醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理為重點，深入開展“三好一滿意”和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，及時整改問題，總結推廣經(jīng)驗;深入開展平價醫(yī)療和便民惠民服務，優(yōu)化就診環(huán)境和流程，推行臨床路徑管理，擴大優(yōu)質(zhì)護理服務覆蓋面，推進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設和使用，實現(xiàn)醫(yī)學檢驗、影像檢查結果互認，持續(xù)改進我區(qū)醫(yī)療質(zhì)量和技術。建立健全醫(yī)療責任保險和醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制，促進和諧醫(yī)患關系的形成。

　　6. 加強隊伍行風建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。以事權為線、崗位為點，突出藥品、醫(yī)用耗材采購等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，健全管理制度，穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風險防控工作，構建崗位風險層層防控，透明陽光，有效防止腐敗的廉政風險防控體系，促進干部隊伍廉潔從政和醫(yī)務人員廉潔從醫(yī)。

　　(三)推廣家庭醫(yī)生和健康管家，做強社區(qū)衛(wèi)生服務

　　推進基層衛(wèi)生服務標準化和內(nèi)涵建設，以分布合理、配套完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡為載體，實施家庭醫(yī)生服務的管理創(chuàng)新，主動滿足社區(qū)居民家庭基本、連續(xù)的健康管家需求。

　　1. 進一步理順社區(qū)衛(wèi)生服務管理體制和監(jiān)督考核。(1)出臺關于加強政府購買基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務工作的指導意見，指導各鎮(zhèn)(街)對屬地社區(qū)衛(wèi)生服務機構完善組織架構，實行日常管理，通過向醫(yī)療機構購買服務的方式組織實施并落實轄區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務以及基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革等各項任務。(2)制定對各鎮(zhèn)(街)的考核細則，落實考核與監(jiān)督。指導各鎮(zhèn)(街)社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展對服務提供方醫(yī)療機構開展管理和考核，通過規(guī)范內(nèi)部管理，完善績效考核機制，確保醫(yī)改社區(qū)衛(wèi)生服務工作有效推進，真正實現(xiàn)基本藥物全覆蓋、基本公共衛(wèi)生服務均等化的目標。

　　2. 推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化和內(nèi)涵建設。(1)按照填平補齊的原則，指導鎮(zhèn)(街)加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設，積極做好國家級和省級示范品牌的建設和維護，發(fā)揮品牌示范帶動作用;指導鎮(zhèn)(街)改善部分社區(qū)衛(wèi)生服務站點用房不足的問題，便于社區(qū)衛(wèi)生服務增容，健全中心的服務功能。(2)抓好基層社區(qū)衛(wèi)生服務崗位培養(yǎng)。開展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓和基層衛(wèi)生人員定期崗位培訓，重點實施具有全科醫(yī)學特點、促進基本藥物使用、中醫(yī)適宜技術推廣、基本公共衛(wèi)生服務等針對和實用性強的項目培訓;加大對口支援力度，通過選派全科骨干在社區(qū)衛(wèi)生服務機構下基層鍛煉并在綜合醫(yī)院掛職進修的培訓方式，實現(xiàn)二者的雙向技術幫扶和人才交流，提升服務質(zhì)量。

　　3.推廣面向社區(qū)居民家庭的簽約服務，發(fā)展健康管家。

　　(1)推廣“家庭醫(yī)生”簽約服務項目，拓展上門訪視、家庭出診、家庭護理、家庭病床、慢性病管理、健康管理等服務;依托“健康管家”智能化管理平臺，逐步豐富和完善社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)容，以提高社區(qū)為老年人和慢性病人提供日常護理、慢性病管理、康復、健康教育和咨詢、中醫(yī)保健等服務的能力為重點，讓醫(yī)療機構服務延伸至居民家庭，推動為轄區(qū)居民提供連續(xù)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。(2)在社區(qū)服務中充分融入健康理念，增強醫(yī)療機構為老年人和慢性病人提供便捷、優(yōu)先優(yōu)惠醫(yī)療服務的能力，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務支撐，依托醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生服務資源，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復護理，進一步促進社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)療機構和養(yǎng)老康復療養(yǎng)機構等之間的轉(zhuǎn)診與合作。