一、20XX年度計(jì)生工作情況
計(jì)生考核年度為上年的10月1日至當(dāng)年的9月30日。20XX年度以來(lái)，全市人口計(jì)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)保模，創(chuàng)新升級(jí)”的人口計(jì)生工作目標(biāo)，面對(duì)機(jī)構(gòu)改革和人口計(jì)生政策逐步調(diào)整完善的大環(huán)境，始終堅(jiān)持“三個(gè)不變，四個(gè)到位”的工作方針，自我加壓，求真務(wù)實(shí)，人口計(jì)生工作水平穩(wěn)步提升。截至9月底，全市總?cè)丝?07.65萬(wàn)，上報(bào)出生51220人，人口自然增長(zhǎng)率6.81‰，同比下降0.69千分點(diǎn)(省定責(zé)任目標(biāo)為10‰，市定責(zé)任目標(biāo)為9‰);符合政策生育率84.80%，高于省定責(zé)任目標(biāo)值(84.5%)0.3個(gè)百分點(diǎn);人口出生性別比107.73，控制在責(zé)任目標(biāo)范圍(省定控制在108.92以?xún)?nèi))，比上年同期下降0.05個(gè)比點(diǎn)。在省對(duì)市州綜合調(diào)查中，調(diào)查組組長(zhǎng)省衛(wèi)計(jì)委黨組書(shū)記詹明給與了高度，認(rèn)為我市人口計(jì)生工作：黨政領(lǐng)導(dǎo)決策力強(qiáng)，計(jì)生部門(mén)執(zhí)行力強(qiáng)，綜合部門(mén)協(xié)同力強(qiáng)，基層單位創(chuàng)新力強(qiáng)。當(dāng)前我市人口計(jì)生工作總體形勢(shì)是各項(xiàng)指標(biāo)圓滿(mǎn)收官，有望實(shí)現(xiàn)“保省模范市”的奮斗目標(biāo)。在具體工作中我們做到了“六個(gè)堅(jiān)持”：
(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。繼續(xù)保持對(duì)縣市區(qū)和市直部門(mén)的人口計(jì)生工作政績(jī)考核權(quán)重為5%，確保重心下移，責(zé)任下移。市委、市政府將人口計(jì)生工作始終擺在重要議事日程，年初第一次政府常務(wù)會(huì)，就專(zhuān)題研究了計(jì)生利益導(dǎo)向問(wèn)題。安杰書(shū)記就計(jì)劃生育工作保模升級(jí)作了專(zhuān)門(mén)批示，并親自參與省計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)株檢查活動(dòng)。騰飛市長(zhǎng)多次聽(tīng)取人口計(jì)生工作情況匯報(bào)，并親自到石峰區(qū)清水塘街道大沖村專(zhuān)題調(diào)研督查計(jì)生工作。分管副市長(zhǎng)經(jīng)常督查調(diào)度計(jì)生工作，做到月月有部署、季季有督查、件件有落實(shí)。投入保障到位。市財(cái)政在計(jì)生投入上大力傾斜，大大超過(guò)了上年經(jīng)常性財(cái)政收入10%的增長(zhǎng)幅度。9月份又單獨(dú)追加城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金700多萬(wàn)元。與此同時(shí)，全市各級(jí)新增投入600多萬(wàn)元，落實(shí)村(居)、組計(jì)生專(zhuān)干和信息員工作待遇。宣傳引導(dǎo)到位。狠抓正面宣傳。全市新增巨型宣傳牌60處，更換標(biāo)語(yǔ)4000多條，廣告牌300多塊。強(qiáng)化重點(diǎn)宣傳。圍繞“單獨(dú)兩孩”和“城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母退休獎(jiǎng)勵(lì)政策”的落實(shí)，進(jìn)行專(zhuān)版、專(zhuān)題、專(zhuān)刊宣傳。我市“單獨(dú)兩孩”政策落地第一本證的發(fā)放，是全省唯一一個(gè)由新華社及時(shí)報(bào)道的市州。突出特色宣傳。我市是全省唯一一個(gè)由《中國(guó)人口報(bào)》頭版頭條報(bào)道各級(jí)黨委、政府高度重視計(jì)生工作的市州。《湖南日?qǐng)?bào)》頭版以《計(jì)生套餐惠民生》對(duì)我市利益導(dǎo)向工作予以重點(diǎn)報(bào)道。
(二)堅(jiān)持抓協(xié)同，抓協(xié)作。一是協(xié)同管理，下好“一盤(pán)棋”。加大“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為)整治力度。全市共查處“兩非”典型案件47例，較去年增加13例，案件辦理得分位居全省前三名。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用力度。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收平臺(tái)共計(jì)錄入違法生育個(gè)案29202例，錄入及時(shí)率為100%，立案及時(shí)率為100%。同時(shí)，由市審計(jì)局牽頭，市財(cái)政局、市計(jì)生委參與，對(duì)各縣市區(qū)近5年來(lái)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理和使用情況，進(jìn)行了為期一個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，摸清了“家底”，規(guī)范了管理。加大流動(dòng)人口監(jiān)管力度。流動(dòng)人口信息反饋及時(shí)率、重點(diǎn)信息反饋率、網(wǎng)格化協(xié)作信息接收反饋率三項(xiàng)主要指標(biāo)分別達(dá)99.99%、100%、100%。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委流動(dòng)人口司到我市專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研時(shí)給予了充分肯定，并要求在全國(guó)推廣。二是信息共享，做好“一本帳”。市計(jì)生部門(mén)與市公安、衛(wèi)生、民政、人社、教育、住建等部門(mén)密切配合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，實(shí)時(shí)通報(bào)信息14.7萬(wàn)條次，堅(jiān)持及時(shí)核查、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)處理，每月統(tǒng)一調(diào)取全市出生上戶(hù)名單和出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放名單，與出生庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，為有效落實(shí)計(jì)生政策和防控違法生育行為發(fā)揮了重要作用。三是審核把關(guān)，結(jié)好“一張網(wǎng)”。嚴(yán)格計(jì)劃生育審查，落實(shí)“一票否決”制度。在干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、人大代表、政協(xié)委員、村支兩委換屆候選等資格審核中，共審核單位1120個(gè)，否決5個(gè);審核個(gè)人1089個(gè)，否決2人。同時(shí)，嚴(yán)格新聞報(bào)道把關(guān)，堅(jiān)持輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)處置制度，截止9月底，全市無(wú)一例人口計(jì)生工作的負(fù)面報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情。
(三)堅(jiān)持抓基層，抓基礎(chǔ)。優(yōu)化考評(píng)方案。借鑒省里作法，改革對(duì)縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核方案，整個(gè)方案體現(xiàn)了“343”的特點(diǎn)。即“三個(gè)改變”(改變調(diào)查方法方式、改變考核基本架構(gòu)、改變綜合計(jì)分辦法)，“四個(gè)突出”(突出領(lǐng)導(dǎo)重視、突出綜合治理、突出日常監(jiān)管、突出數(shù)據(jù)真實(shí))，“三個(gè)有利于”(有利于促進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任落實(shí)，有利于形成求真務(wù)實(shí)的良好氛圍，有利于推動(dòng)各綜治部門(mén)的履職到位)。優(yōu)化基層隊(duì)伍。全市共調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生工作人員63名、村(社區(qū))計(jì)生專(zhuān)干100余名，并明確社區(qū)計(jì)生專(zhuān)干必須由正式在編人員擔(dān)任，臨聘人員作協(xié)管員安排。茶陵縣計(jì)生服務(wù)站劉子香，經(jīng)選拔代表湖南省在全國(guó)婦幼健康技能競(jìng)賽中，獲得個(gè)人第三名，團(tuán)體第二名，全省第一名。全市建立組級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)骨干會(huì)員聘請(qǐng)把關(guān)制度，有23個(gè)村成功創(chuàng)建為全國(guó)或省級(jí)計(jì)生基層群眾自治示范村。優(yōu)化陣地設(shè)施。全市各級(jí)投入1000余萬(wàn)元，加大村級(jí)計(jì)生辦公室、計(jì)生服務(wù)室建設(shè)力度，為育齡群眾創(chuàng)造了良好的服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真指導(dǎo)株洲縣、攸縣積極申報(bào)“全省縣級(jí)藥具工作示范站”，目前已經(jīng)過(guò)省驗(yàn)收。
(四)堅(jiān)持抓經(jīng)常，抓日常。一是抓重點(diǎn)時(shí)節(jié)。開(kāi)展冬春季集中服務(wù)活動(dòng)。以“節(jié)育措施清查、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)清收、流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)清理、利益導(dǎo)向資金清帳”為重點(diǎn)的“四清”冬春季集中服務(wù)活動(dòng)，為5.39萬(wàn)人提供了計(jì)生技術(shù)服務(wù);征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2867萬(wàn)元;核查流動(dòng)人口信息118.66萬(wàn)人條;核查享受計(jì)生利益導(dǎo)向政策對(duì)象5.19萬(wàn)人。二是抓重點(diǎn)調(diào)度。圍繞人口計(jì)劃完成情況、省考核方案落實(shí)情況進(jìn)行全面分析調(diào)度。今年，我們進(jìn)一步完善了《株洲市人口計(jì)劃執(zhí)行情況分析》內(nèi)容，分方陣增加了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案、流動(dòng)人口出生上報(bào)、免費(fèi)優(yōu)檢工作落實(shí)情況等內(nèi)容。先后召開(kāi)綜治成員單位會(huì)議2次，縣市區(qū)計(jì)生局長(zhǎng)調(diào)度會(huì)13次，專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)20多次。三是抓重點(diǎn)督導(dǎo)。堅(jiān)持蹲點(diǎn)聯(lián)戶(hù)制度，委黨組成員結(jié)合執(zhí)行情況分析，分類(lèi)別、分批次對(duì)基礎(chǔ)薄弱、工作滯后地區(qū)進(jìn)行了督查與指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以指導(dǎo)和糾正，努力推動(dòng)了全市均衡發(fā)展。同時(shí)重點(diǎn)抓了“單獨(dú)兩孩”、“城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)”等“新政”落實(shí)的督導(dǎo)。截至目前，全市審核發(fā)放“單獨(dú)兩孩”再生育證2023本，占符合政策對(duì)象的7%左右。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)已錄入人數(shù)達(dá)到94782人，審批通過(guò)83470人。
(五)堅(jiān)持抓惠民，抓便民。一是以利導(dǎo)資金提標(biāo)擴(kuò)面為重點(diǎn)，實(shí)施惠民計(jì)生套餐行動(dòng)。再次提高計(jì)劃生育特殊困難家庭的扶助標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭扶助對(duì)象的扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3600元和4320元，并納入市政府“民生100”工程。在全省各市州第一個(gè)提高計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)各等次扶助標(biāo)準(zhǔn)由300元/月增加到700元/月，二級(jí)各等次扶助標(biāo)準(zhǔn)由200元/月增加到500元/月，三級(jí)各等次扶助標(biāo)準(zhǔn)由100元/月增加到300元/月。二是以改革服務(wù)方式為重點(diǎn)，提供多措并舉的便民服務(wù)。積極開(kāi)展“五送一問(wèn)”(送政策法規(guī)、送避孕藥具、送生育關(guān)懷、送健康檢查、送愛(ài)心救助，問(wèn)計(jì)于民)活動(dòng)，為群眾健康檢查2萬(wàn)多人次，走訪(fǎng)計(jì)生特困家庭832戶(hù)，發(fā)放愛(ài)心救助金63萬(wàn)余元。與市區(qū)婦幼衛(wèi)生保健醫(yī)院聯(lián)合開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。全市完成了目標(biāo)人群檢查45416例，早孕隨訪(fǎng)率99.45%，妊娠結(jié)局隨訪(fǎng)率為98.41%。三是以“三位一體”援助為重點(diǎn)，彰顯助推計(jì)生的愛(ài)民情懷。實(shí)施“政策幫助、困難救助、社會(huì)扶助”“三位一體”的計(jì)生家庭援助工程，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。市計(jì)生協(xié)對(duì)全市近300名計(jì)生特殊家庭給予救助，為3498位育齡群眾辦理保險(xiǎn)理賠服務(wù)，理賠金額達(dá)123萬(wàn)元，同時(shí)，聯(lián)合中國(guó)人壽株洲分公司對(duì)全市380名計(jì)生在校孤兒購(gòu)買(mǎi)了一份價(jià)值100元、保額50000元的意外傷害保險(xiǎn)。“5.29”活動(dòng)期間，募集幫扶資金222萬(wàn)元(其中政府投入資金186萬(wàn)元)，走訪(fǎng)慰問(wèn)計(jì)生貧困戶(hù)15372戶(hù)，受惠人群達(dá)43285人，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。
(六)堅(jiān)持抓創(chuàng)新，抓創(chuàng)先。創(chuàng)新考評(píng)制度。市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦事處計(jì)劃生育工作執(zhí)行情況第一次建立月通報(bào)排名制度、約談制度、預(yù)否決制度。每月堅(jiān)持對(duì)135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的計(jì)生工作進(jìn)行考核排名，對(duì)連續(xù)2個(gè)月工作整體進(jìn)度排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)由市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組名義進(jìn)行誡勉談話(huà)，對(duì)連續(xù)3個(gè)月工作進(jìn)度依然滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行預(yù)否決。今年來(lái)，先后組織6次對(duì)2014年度考核警示單位、30個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和前階段綜合排名后100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了誡勉談話(huà)，對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了預(yù)否決，引起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作的高度重視。創(chuàng)新管理辦法。在全市人口計(jì)生系統(tǒng)深入推進(jìn)“5W”工作(想了什么事，做了什么事，做成了什么事，出現(xiàn)了什么問(wèn)題，還要做什么事)落實(shí)法。通過(guò)制訂科學(xué)、合理的考核機(jī)制和工作規(guī)范，全系統(tǒng)計(jì)生干部職工勁頭更足了，作風(fēng)更好了。在今年7月舉行的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)作風(fēng)建設(shè)滿(mǎn)意度民調(diào)中，市人口計(jì)生委排市直社會(huì)發(fā)展部門(mén)第1位。創(chuàng)新服務(wù)方式。接送服務(wù)對(duì)象進(jìn)行孕前優(yōu)生健康檢查，并提供免費(fèi)早餐。實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)辦理二孩審批，并主動(dòng)上門(mén)為群眾辦理《生育服務(wù)證》、《生育證》、《流動(dòng)人口婚姻證明》等證件。針對(duì)群眾關(guān)心的“單獨(dú)兩孩”和“城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)”政策，通過(guò)主動(dòng)釋疑解惑，為政策實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，為服務(wù)群眾“最后一公里”開(kāi)辟了捷徑。
二、存在的主要問(wèn)題
20XX年的工作雖然取得了較好的成績(jī)，但仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.基層基礎(chǔ)工作仍有薄弱環(huán)節(jié)。一是縣市區(qū)之間、部門(mén)與部門(mén)之間、系統(tǒng)內(nèi)部之間進(jìn)展不平衡。二是陣地建設(shè)相對(duì)滯后。三是隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊。
2.生育觀念轉(zhuǎn)變困難。多子多福等傳統(tǒng)觀念沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，我省實(shí)行的是單獨(dú)“兩孩”政策和農(nóng)村一胎半的生育政策，與一些群眾希望生養(yǎng)兩個(gè)小孩的意愿有距離。不少群眾甚至干部都認(rèn)為“一個(gè)太少，兩個(gè)正好，生個(gè)男孩養(yǎng)老”。
3.機(jī)構(gòu)改革對(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定沖擊較大。國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，衛(wèi)計(jì)合并，人口計(jì)生隊(duì)伍普遍陷入迷茫狀態(tài)，不知何去何從，有門(mén)路的紛紛選擇跳槽或改行，工作處于乍暖還寒時(shí)。
4.工作手段乏力等方面。原有的執(zhí)法方式被禁止，又沒(méi)有研究出新的有效的行政執(zhí)法模式，面對(duì)違法生育，工作人員束手無(wú)策，違法生育者無(wú)所畏懼。有些人感嘆：過(guò)去無(wú)法(法律)有法(辦法)，現(xiàn)在有法(法律)無(wú)法(辦法)。
三、2016年工作設(shè)想
2016年，是全面深化改革的重要之年，也是株洲打造發(fā)展升級(jí)版的關(guān)鍵之年，更是我市計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要之年。做好2016年計(jì)生工作意義重大，使命光榮。據(jù)推算，2016年度出生總?cè)丝趯⑴c20XX年度基本持衡，因此，全市人口計(jì)劃可基本維持20XX年度水平，即自然增長(zhǎng)率控制在9‰以?xún)?nèi)、符合政策生育率控制在83%以?xún)?nèi)。明年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)中央、省市 “三個(gè)不變”(堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策不變、黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任不變、計(jì)生“一票否決”的制度不變)、“四個(gè)到位”(責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位)的工作要求，緊緊圍繞“三個(gè)更加，六大計(jì)生”(即“人口生產(chǎn)更均衡、群眾生育更健康、人民生活更幸福”，“務(wù)實(shí)計(jì)生、惠民計(jì)生、法治計(jì)生、數(shù)字計(jì)生、活力計(jì)生、模范計(jì)生”)工作目標(biāo)，努力使株洲計(jì)生工作在全省新的起跑線(xiàn)上力爭(zhēng)上游，穩(wěn)居前列。具體做到1234：
——緊扣一個(gè)目標(biāo)：這個(gè)目標(biāo)就是“保模進(jìn)位，創(chuàng)優(yōu)升級(jí)”。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化資源配置，穩(wěn)定和加強(qiáng)計(jì)生機(jī)構(gòu)，改革管理程序、改革考核方式，提高行政效能，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，盡快實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍融合、工作融合、人心融合，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)計(jì)合并1+1〉2的效應(yīng)，“爭(zhēng)一流、促升級(jí)”，努力開(kāi)創(chuàng)我市計(jì)生工作新格局，確保在全省的先進(jìn)地位。
——強(qiáng)化兩項(xiàng)機(jī)制：一是考核評(píng)估機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持和改革計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷完善考評(píng)辦法，突出黨委、政府的主體責(zé)任，優(yōu)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核，強(qiáng)化、細(xì)化和剛化“一票否決”。二是協(xié)同管理機(jī)制，堅(jiān)持群眾評(píng)議，實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化部門(mén)把關(guān)責(zé)任，做好信息共享，加大出生人口性別比綜合治理力度。做好區(qū)域協(xié)作，建立健全流動(dòng)人口信息采集、更新和共享機(jī)制，鞏固流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作成果。
——著力三大創(chuàng)新：一是深入研究績(jī)效管理辦法，堅(jiān)持用實(shí)績(jī)考核干部，引導(dǎo)干部想干事、會(huì)干事、干成事。二是全面組建計(jì)生協(xié)會(huì)骨干會(huì)員，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，依靠群眾管理群眾，落實(shí)村(居)民自治責(zé)任。三是重點(diǎn)研究探索“三區(qū)”的管理問(wèn)題，即加強(qiáng)“城郊結(jié)合區(qū)、工礦商貿(mào)區(qū)、住宅小區(qū)”流動(dòng)人口管理。
——突出四大重點(diǎn)：一是抓基層基礎(chǔ)。優(yōu)化基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，切實(shí)強(qiáng)化孕環(huán)情監(jiān)測(cè)以及落實(shí)避孕節(jié)育措施，保障經(jīng)常性工作落實(shí)。加快計(jì)劃生育信息化建設(shè)，形成以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)、以信息資源利用為核心、以應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為主導(dǎo)的“數(shù)字”計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)格化管理體系。建好工作陣地，營(yíng)造良好環(huán)境，抓實(shí)工作，報(bào)實(shí)數(shù)據(jù)，補(bǔ)好短板。二是抓利益導(dǎo)向。繼續(xù)加大對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，不折不扣落實(shí)國(guó)家計(jì)生利益導(dǎo)向政策，促進(jìn)計(jì)生家庭和諧發(fā)展，提升育齡群眾幸福指數(shù)。三是抓便民服務(wù)。繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策(根據(jù)人口預(yù)測(cè)，2016年是“單獨(dú)兩孩”生育的起步階段，領(lǐng)取“單獨(dú)兩孩”生育證將有大幅提升)，簡(jiǎn)化辦證流程，方便群眾辦事。加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)整體服務(wù)管理水平的提高。四是抓依法行政。切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全執(zhí)法監(jiān)督體系，全面推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，堅(jiān)決消除權(quán)力尋租的空間。